《咸豐縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》主要闡明“十四五”時(shí)期全縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重要措施，是“十四五”時(shí)期全縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
第一章?指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
“十四五”時(shí)期是推動(dòng)咸豐高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?？h人力資源社會(huì)保障部門要認(rèn)真貫徹中央和省委省政府、州委州政府、縣委縣政府戰(zhàn)略決策部署，準(zhǔn)確把握發(fā)展環(huán)境和內(nèi)外條件的深刻變化，推進(jìn)全縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)改革發(fā)展。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期是咸豐縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)快速發(fā)展的五年。就業(yè)持續(xù)增加，就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定；覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建立，待遇水平穩(wěn)步增長(zhǎng)；專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，技能人才隊(duì)伍不斷壯大；勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效維護(hù)；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、行政村（社區(qū)）三級(jí)人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)體系基本建立，公共服務(wù)水平不斷提升。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，全縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。各級(jí)高度重視“六穩(wěn)”工作、堅(jiān)決落實(shí)“六?！比蝿?wù)，新冠肺炎疫情防控取得戰(zhàn)略性勝利，黨中央支持湖北一攬子政策提供強(qiáng)力支撐，縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，為全縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利外部環(huán)境，同時(shí)全縣就業(yè)壓力和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，社保擴(kuò)面征繳空間縮小，人才總量及結(jié)構(gòu)與人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略要求還有差距，影響和諧勞動(dòng)關(guān)系的因素增多，基本公共服務(wù)能力水平仍有提升空間。人力資源社會(huì)保障部門必須深刻認(rèn)識(shí)“十四五”時(shí)期面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，充分利用各種發(fā)展機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)全縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展新局面。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持穩(wěn)就業(yè)、保民生工作主線，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，建立更加公平、可持續(xù)的社會(huì)保障制度，推動(dòng)人才優(yōu)先發(fā)展，構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，提升基本公共服務(wù)能力和水平，推動(dòng)全縣人力資源和社會(huì)保障工作高質(zhì)量發(fā)展，為全縣“五新一大”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
第四節(jié) 基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨對(duì)全縣人力資源社會(huì)保障事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為全縣人力資源社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本政治保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，維護(hù)人民根本利益，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，助力構(gòu)建和諧美好大民生。
——堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向。聚焦人力資源社會(huì)保障工作存在的問題，切實(shí)補(bǔ)齊人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域短板，推動(dòng)人力資源社會(huì)保障工作健康發(fā)展。
——堅(jiān)持踐行法治精神。推進(jìn)人力資源社會(huì)保障法治建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革發(fā)展。以制度公平保障群眾權(quán)利公平，以政策落實(shí)保證群眾權(quán)利實(shí)現(xiàn)，努力維護(hù)和平衡好各類群體權(quán)益。
第五節(jié) 主要目標(biāo)
——促進(jìn)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)存量持續(xù)穩(wěn)固，新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)增量穩(wěn)步提升，終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度更加健全，更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)得以實(shí)現(xiàn)?！笆奈濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在州定控制目標(biāo)值以內(nèi)。
——筑牢大保障，多層次社會(huì)保障體系更加健全。全民參保計(jì)劃保障功能充分發(fā)揮，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次穩(wěn)步提升，社會(huì)保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整，社會(huì)保險(xiǎn)基金安全可持續(xù)運(yùn)行，覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系全面建成。到“十四五”期末，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4萬人，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到20萬人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.5萬人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.4萬人。
——培育大人才，人才隊(duì)伍支撐發(fā)展作用顯著增強(qiáng)。圍繞“十四五”縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、交通運(yùn)輸物流業(yè)、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域人才隊(duì)伍，放大人才智力支撐作用。到“十四五”期末，全縣專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到5200人，培養(yǎng)技能人才5000人以上。
——構(gòu)建大和諧，勞動(dòng)關(guān)系持續(xù)和諧穩(wěn)定。深入研判新興業(yè)態(tài)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的影響，及時(shí)調(diào)整構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系體制機(jī)制。高度關(guān)注鄉(xiāng)村振興、區(qū)域性綜合交通樞紐、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中勞資關(guān)系動(dòng)態(tài)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深化勞動(dòng)關(guān)系法治建設(shè)，勞動(dòng)關(guān)系法治水平明顯提升。到“十四五”期末，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁按期結(jié)案率達(dá)到100%，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率和拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴案件結(jié)案率均達(dá)100%，全縣不發(fā)生重大欠薪群體性事件和極端事件。
——提升大服務(wù)，公共服務(wù)能力大幅提升。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的人社精神，建設(shè)一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、能干、善為的干部職工隊(duì)伍。爭(zhēng)取上級(jí)部門對(duì)全縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的支持，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障專項(xiàng)資金投入，支持重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，提高公共服務(wù)供給水平。到“十四五”期末，覆蓋城鄉(xiāng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)外協(xié)同、方便快捷的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、一體化公共服務(wù)體系全面建成，服務(wù)水平和群眾滿意度明顯提升，公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)。
第二章?促進(jìn)大就業(yè)
堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)方針，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。
第一節(jié)?健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度
繼續(xù)推行覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大規(guī)模開展高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人、“兩后生”、殘疾人等重點(diǎn)群體，突出生態(tài)文化旅游、硒食品精深加工、清潔能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn) “培訓(xùn)+就業(yè)”訂單式培訓(xùn)，廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。進(jìn)一步加大社會(huì)等各類培訓(xùn)資源優(yōu)化整合力度，大力發(fā)展民辦職業(yè)技能培訓(xùn)。建立以培訓(xùn)合格率、就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率為重點(diǎn)的培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)過程進(jìn)行全方位有效監(jiān)管。力爭(zhēng)到2025年開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1萬人以上，新增高技能人才50人以上，培育1-2家特色型、規(guī)?；褶k職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加速公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目落地并投入使用，承擔(dān)15個(gè)以上職業(yè)（工種）技能訓(xùn)練任務(wù)，建成武陵山區(qū)第一個(gè)以初、中級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)為主的地方特色型公共實(shí)訓(xùn)基地。
第二節(jié)?完善重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系
繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，深入落實(shí)國(guó)有企事業(yè)單位招聘、基層項(xiàng)目招錄、就業(yè)見習(xí)等政策，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資金支持、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等方面提供全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)，助力大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員就業(yè)援助，開展針對(duì)性地職業(yè)推薦和指導(dǎo)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼等扶持政策，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；合理使用公益性崗位安置符合條件就業(yè)困難人員就業(yè)，給予崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)加強(qiáng)省內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作，進(jìn)一步提升勞務(wù)輸出組織化程度；大力開展農(nóng)民工適崗轉(zhuǎn)崗“訂單式”培訓(xùn)，充分挖掘一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就業(yè)潛力，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)；提升返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)質(zhì)量和規(guī)模，以培育初創(chuàng)型和成長(zhǎng)型企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)要素集聚、政策集成、服務(wù)集合，不斷優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)到2025年新增高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)2000人以上，失業(yè)人員再就業(yè)2500人以上，零就業(yè)、最低生活保障等困難家庭至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到10萬人、年務(wù)工總收入突破50億元，“1+N”返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園初具規(guī)模，扶持創(chuàng)業(yè)2500人以上，帶動(dòng)就業(yè)8000人以上。
第三節(jié)?支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)
堅(jiān)持市場(chǎng)引領(lǐng)和政府引導(dǎo)并重、放開搞活和規(guī)范有序并舉，強(qiáng)化政策服務(wù)供給，取消不合理限制，為新就業(yè)形態(tài)厚植發(fā)展土壤。鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)辦投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)小的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體。支持發(fā)展各類特色小店和路邊經(jīng)濟(jì)。對(duì)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策扶持。增加非全日制就業(yè)機(jī)會(huì)，落實(shí)針對(duì)性扶持政策，推動(dòng)非全日制勞動(dòng)者較為集中的保潔綠化、批發(fā)零售、建筑裝修等行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，增強(qiáng)養(yǎng)老、托幼和社會(huì)工作等社區(qū)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力。著力打造縣級(jí)綜合性零工市場(chǎng)，組織線上線下勞務(wù)對(duì)接洽談，吸納自由職業(yè)者、兼職人員、經(jīng)濟(jì)困難人員、賦閑在家人員等四類群體就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員多渠道靈活就業(yè)，有效拓展零工市場(chǎng)空間，促進(jìn)全縣零工經(jīng)濟(jì)發(fā)展。力爭(zhēng)到2025年，全縣新就業(yè)形態(tài)發(fā)展上規(guī)模、更規(guī)范，為勞動(dòng)者居家就業(yè)、遠(yuǎn)程辦公、兼職就業(yè)創(chuàng)造充分條件。
第三章?筑牢大保障
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
第一節(jié)? 完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度
積極推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做好城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的相互銜接，推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度改革，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)國(guó)家和省的部署，繼續(xù)深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工職業(yè)年金制度，構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保障體系。完善《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的各項(xiàng)配套政策，形成完善的工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)相結(jié)合的三位一體工傷保險(xiǎn)制度。
第二節(jié)? 擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面
加大開展勞動(dòng)監(jiān)察和社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面稽核專項(xiàng)行動(dòng)的力度，將非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、外來務(wù)工人員作為擴(kuò)面重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。建立繳費(fèi)與待遇相掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類人員及早參保、長(zhǎng)期參保和連續(xù)參保，提高參保繳費(fèi)率。完善社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法，促進(jìn)低收入人群參保和斷保人員續(xù)保工作。
第三節(jié)? 提升社會(huì)保障的各項(xiàng)待遇水平
落實(shí)退休人員基本養(yǎng)老金待遇隨工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲等因素而調(diào)整的正常機(jī)制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平；完善有關(guān)職業(yè)康復(fù)診療規(guī)范和職業(yè)康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，不斷提高工傷職工的待遇水平。
第四章?培育大人才
以專業(yè)技術(shù)人才和技能人才為重點(diǎn)，突出急需緊缺導(dǎo)向，造就一支規(guī)模穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。
第一節(jié) 加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)
推動(dòng)引進(jìn)急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才。聚焦縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，落實(shí)柔性引才配套措施，大力引進(jìn)創(chuàng)新人才、急需緊缺人才、青年拔尖人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；積極爭(zhēng)取“院士專家企業(yè)行”活動(dòng)項(xiàng)目，加大專家人才服務(wù)我縣企業(yè)力度，提升企業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品科技含量，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化事業(yè)單位人事制度改革。規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘、聘用管理等工作；建立健全考核獎(jiǎng)懲制度和解聘辭聘制度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用；推進(jìn)全縣中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革和事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度改革；深化事業(yè)單位人事管理“放管服”改革。深入推進(jìn)職稱制度改革。實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格與職稱制度有效銜接，完善以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制和個(gè)人申報(bào)、業(yè)內(nèi)公開評(píng)價(jià)、政府指導(dǎo)監(jiān)督的職稱工作運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)保障。進(jìn)一步完善專家、優(yōu)秀人才選拔管理制度，繼續(xù)做好享受國(guó)貼、省貼、省突專家、省州縣優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、貧困地區(qū)人才奉獻(xiàn)崗位人選等各類人才選拔；加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，持續(xù)提升專業(yè)技術(shù)人員能力素質(zhì)。
第二節(jié) 加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)
加大技能人才培養(yǎng)力度。建設(shè)職業(yè)（工種）相對(duì)齊全、技藝精湛的中高級(jí)技能人才隊(duì)伍，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需緊缺型技能人才培養(yǎng)，協(xié)調(diào)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)醫(yī)藥、文化藝術(shù)等領(lǐng)域技能人才培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批新型工業(yè)發(fā)展需要的知識(shí)技能型人才，一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)發(fā)展亟需的專業(yè)技能型人才，一批適應(yīng)轉(zhuǎn)崗就業(yè)需要、具有一定職業(yè)技能的農(nóng)民工隊(duì)伍。建立技能提升多渠道激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度和職稱評(píng)審、學(xué)習(xí)進(jìn)修等政策。完善人力資源市場(chǎng)機(jī)制。著力規(guī)范人力資源市場(chǎng)，整頓與服務(wù)兩手抓,保障人力資源市場(chǎng)環(huán)境規(guī)范有序、良性健康；引進(jìn)扶持民辦人力資源中介機(jī)構(gòu)，開發(fā)廣義人力資源服務(wù)內(nèi)涵；開展職業(yè)技能鑒定，激勵(lì)技能人才提高職業(yè)技能；加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作和校企對(duì)接，拓寬人力資源流通渠道。力爭(zhēng)到2025年，培養(yǎng)企業(yè)緊缺型、復(fù)合型技能人才2000人，創(chuàng)建3-5個(gè)省、州級(jí)技能大師工作室，選拔培養(yǎng)木工、根雕、草編、竹編、石雕、泥塑等方面的“湖北工匠”“恩施工匠”“唐崖工匠”20人以上。
第五章?構(gòu)建大和諧
堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理和綜合治理，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
第一節(jié) 健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制
嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，推動(dòng)企業(yè)建立多種形式的企業(yè)協(xié)商民主制度。完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，加強(qiáng)和創(chuàng)新三方機(jī)制組織建設(shè)，積極推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)建立三方機(jī)制。建立勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析研判機(jī)制。深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。
第二節(jié) 完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理機(jī)制
加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法治化建設(shè)，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理機(jī)制。建立健全案件分類處理制度。健全裁審銜接與工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高爭(zhēng)議處理效能。
第三節(jié) 加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法
加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察工作體系，厘清層級(jí)職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法保障。發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”作用，建立勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查制度。健全完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為。建立健全勞動(dòng)保障守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)和重大違法行為社會(huì)公布制度，健全用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案。
第四節(jié) 保障農(nóng)民工合法權(quán)益
全面貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，落實(shí)用人單位的工資支付責(zé)任和拖欠清償責(zé)任，依法嚴(yán)懲拖欠工資違法行為，改進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域工資支付方式，發(fā)揮好農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)作用，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管職責(zé)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等組織的作用，暢通爭(zhēng)議仲裁農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”。
第六章?提升大服務(wù)
堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、信息化，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)能力，提升公共服務(wù)水平，為群眾提供更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的人力資源和社會(huì)保障基本公共服務(wù)。
第一節(jié) 推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
建立健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系和覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系。完善普惠性的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，創(chuàng)新公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給模式，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。建立更加高效便捷的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系，整合經(jīng)辦服務(wù)資源，合理配備經(jīng)辦管理服務(wù)人員。健全社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)體系，將符合條件的退休人員全部納入社區(qū)管理。健全人才公共服務(wù)體系和服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)高層次、高技能人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立健全流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)體系。
第二節(jié) 推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
完善全縣人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)清單，全面公開服務(wù)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)。以公共就業(yè)服務(wù)管理、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)、人事人才管理、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、社會(huì)保障卡發(fā)行應(yīng)用管理等為重點(diǎn)，研制一批縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公共服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程，科學(xué)確定各項(xiàng)服務(wù)所需的設(shè)施設(shè)備、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)名稱統(tǒng)一、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、柜臺(tái)統(tǒng)一的窗口服務(wù)品牌建設(shè)。
第三節(jié) 推進(jìn)公共服務(wù)信息化
推廣“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務(wù)模式，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、移動(dòng)辦理。加快第三代社?？?、電子社?？òl(fā)行應(yīng)用。推進(jìn)人社大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)待遇資格認(rèn)證業(yè)務(wù)自動(dòng)辦理。建立縱深防護(hù)和協(xié)作運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，增強(qiáng)信息安全保障能力。
第四節(jié) 推進(jìn)公共服務(wù)一體化
按照入口統(tǒng)一、業(yè)務(wù)協(xié)同、柜員經(jīng)辦、線上線下結(jié)合的原則，構(gòu)建人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督的一體化管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，以及人力資源社會(huì)保障部門與稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、民政、銀行等部門機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)政策制度一體化、業(yè)務(wù)流程一體化、數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺(tái)一體化、線上線下服務(wù)一體化、部門協(xié)同一體化，全面提高人力資源社會(huì)保障部門的公共服務(wù)能力和水平。在全縣范圍內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)公共服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、一體化”建設(shè)實(shí)施工作。
第五節(jié) 加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)
加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升縣級(jí)人力資源市場(chǎng)服務(wù)能力。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）基層人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力，進(jìn)一步理順經(jīng)辦管理服務(wù)體制機(jī)制，創(chuàng)新多元化公共服務(wù)供給模式，改善服務(wù)環(huán)境、更新設(shè)施設(shè)備。依托現(xiàn)有資源建立農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌抓好系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)、“練兵比武”、評(píng)比表彰和窗口單位作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)辦案需要充實(shí)增加仲裁員、調(diào)解員，推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察專業(yè)化建設(shè)。第七章強(qiáng)化保障措施
“十四五”時(shí)期，全縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)改革發(fā)展任務(wù)艱巨，必須動(dòng)員各方力量，完善保障措施，努力實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。落實(shí)黨員教育管理制度，規(guī)范基層黨支部建設(shè)。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、州實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)向好，鍛造一支作風(fēng)全面過硬的干部隊(duì)伍，為規(guī)劃落實(shí)提供根本保證。
第二節(jié) 強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)管
健全規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)和情況分析。提高社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控執(zhí)行力，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控和預(yù)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作，實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，防范社會(huì)保險(xiǎn)基金跑、冒、滴、漏。強(qiáng)化就業(yè)補(bǔ)助資金監(jiān)管，杜絕違規(guī)套取、虛假申報(bào)等現(xiàn)象，提升資金使用績(jī)效。
第三節(jié) 強(qiáng)化財(cái)政保障
積極爭(zhēng)取有關(guān)部門對(duì)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的支持，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障專項(xiàng)資金投入，支持重大項(xiàng)目的實(shí)施，保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)的供給水平。
第四節(jié) 做好宣傳引導(dǎo)
將宣傳工作與規(guī)劃的制定實(shí)施緊密結(jié)合，同步策劃，同步安排，同步落實(shí)。大力宣傳人力資源社會(huì)保障部門推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)、做法和成效。加大新聞發(fā)布力度，做好政策宣傳解讀。建立完善輿情應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極營(yíng)造有利于規(guī)劃實(shí)施的輿論氛圍。積極探索新媒體平臺(tái)的推廣應(yīng)用，構(gòu)建傳統(tǒng)媒體和新媒體相結(jié)合的全媒體宣傳新格局。
