新鄉(xiāng)市人民政府文件
新政〔 2022 〕 9 號
新鄉(xiāng)市人民政府關于印發(fā)新鄉(xiāng)市貫徹落實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策
措施實施方案的通知各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
《新鄉(xiāng)市貫徹落實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
新鄉(xiāng)市人民政府
2022 年 6 月 13 日新鄉(xiāng)市貫徹落實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施
實施方案為深入貫徹習近平總書記 “ 疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全 ” 重要指示精神，全面落實全國、全省穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，努力完成全年目標任務，根據(jù)國家、省穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、推動財政政策落地見效
（一）實施組合式稅費支持政策
1 ．進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，在已出臺的制造業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境撬理業(yè)、民航交通運輸倉儲和郵政業(yè)等 6 個行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎上，按照國家、省部署，及時將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等 7 個行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。在納稅人自愿申請的基礎上，確保 2022 年 6 月30 日前基本完成集中退還存量留抵稅額。
責任單位：市財政局、稅務局
時序進度： 2022 年 6 月 30 日前基本完成一次性全額退還存量留抵稅額，按月退還部分持續(xù)推進
2 ．頂格執(zhí)行 “ 六稅兩費 ” 減免政策，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個體工商戶按照 50 ％的幅度減征 “ 六稅兩費 ” 。責任單位：市財政局、稅務局
時序進度： 2024 年 12 月底前
3 ．全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
責任單位：市稅務局
時序進度：持續(xù)推進
4 ．及時下達支持基層落實減稅降費和重點民生等轉(zhuǎn)移支付資金，實行國庫單獨撥付，充分保障退稅資金需求。
責任單位：市財政局
時序進度：持續(xù)推進
5 ．加強退免稅風險防范，緊盯 “ 惡意造假、團伙騙稅 ” ，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。
責任單位：市稅務局
時序進度： 2022 年 12 月底前
（二）加快財政支出進度
6 ．盡快分解下達轉(zhuǎn)移支付預算，及時辦理資金支付手續(xù)，切實加快支出進度。
責任單位：市財政局
時序進度： 2022 年 8 月底前
7 ．加大盤活存量資金力度，對結余資金和 2021 年結轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領域。
責任單位：市財政局
時序進度： 2022 年 6 月底前
8 ．結合 “ 三保 ” 、留抵退稅、項目建設等需要加強資金調(diào)度、庫款保障，確保有關工作順利推進。
責任單位：市財政局
時序進度：持續(xù)推進
（三）提速地方政府專項債發(fā)行使用并擴大支持范圍
9 ．抓緊完成 2022 年專項債券項目發(fā)行材料上報工作， 2022年 6 月底前將 2022 年新增專項債券全部發(fā)行完畢，按 2022 年 8月底前基本完成使用的要求做好安排，并盡快將資金撥付到項目。責任單位：市財政局
時序進度： 2022 年 6 月底前發(fā)行完畢， 8 月底前做好安排盡快撥付到項目
10 ．在依法合規(guī)、風險可控的前提下，市財政局會同人行新鄉(xiāng)中心支行、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局引導商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設主體提供配套融資服務，加強信貸資金和專項債資金的有效銜接。
責任單位：市財政局、人行新鄉(xiāng)市中心支行、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局時序進度： 2022 年 12 月底前
11 ．在前期確定的交通基礎設施、能源、保障性安居工程等9 大領域基礎上，適當擴大專項債券支持領域，優(yōu)先考慮將新型基礎設施、新能源項目等納入支持范圍。
責任單位：市財政局
時序進度：持續(xù)推進
12 ．落實全省專項債券項目謀劃儲備常態(tài)化制度，持續(xù)謀劃儲備符合條件的項目，加強項目包裝調(diào)度，依規(guī)加快推進項目審批手續(xù)辦理，按要求向省財政廳報送推薦項目，及時做好已安排發(fā)行項目進展情況調(diào)度。
責任單位：市發(fā)改委、財政局
時序進度：持續(xù)推進
（四）用好政府性融資擔保等政策
13 ．積極運用省級融資擔保代償補償資金池政策，發(fā)揮市小微企業(yè)貸款風險補償資金作用，加大對符合條件擔保風險項目的代償補償力度，引導市、縣融資擔保機構對交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶 “ 能保盡保 ” 。在預算安排小微企業(yè)貸款風險補償資金 500 萬元的基礎上，今年再增加小微企業(yè)貸款風險補償資金 1000 萬元。
責任單位：市財政局、金融局
時序進度：持續(xù)推進
14 ．加強與省再擔保公司合作，確保國家融資擔?；稹⑹≡贀９緦ξ沂袠I(yè)務支持政策全部運用到位、盡早落地見效，力爭市級擔保機構年末融資擔保余額達到 4 億元以上。
責任單位：市財政局、金融局
時序進度： 2022 年 12 月底前
15 ．積極組織擔保機構申報并落實小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，及時撥付獎補資金，引導擔保機構擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔保成本。
責任單位：市財政局
時序進度：持續(xù)推進
（五）加大政府采購支持中小企業(yè)力度
16 ．將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由 6%—10% 提高至10%—20% 。原則上政府采購貨物、服務類項目按照上限標準給予小微企業(yè) 20% 的價格扣除；政府采購工程按照 5% 上限標準給予小微企業(yè)價格扣除，用扣除后的價格參加評審。
責任單位：市財政局
時序進度：持續(xù)推進
17 ．政府采購工程要落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，根據(jù)項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，堅持公開公正、公平競爭，按照統(tǒng)一質(zhì)量標準， 2022 年將預留面向中小企業(yè)采購的份額由 30 ％以上階段性提高至 40 ％以上，非預留項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。
責任單位：市財政局
時序進度： 2022 年 12 月底前
（六）擴大實施社保費緩繳政策
18 ．將中小微企業(yè)、個體工商戶和 5 個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保費政策延至 2022 年年底，擴圍政策按國家規(guī)定執(zhí)行。緩交期間免收滯納金，不影響社會保險待遇發(fā)放。責任單位：市人社局、財政局
時序進度： 2022 年 12 月底前
（七）加大援企穩(wěn)崗支持力度
19 ．優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，進一步提高返還比例，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由 30% 提至 50% ，中小微企業(yè)返還比例由 60% 最高提至 90% 。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。
責任單位：市人社局、財政局
時序進度： 2022 年 12 月底前
20 ．對招用畢業(yè)年度或離校 1 年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生且簽訂一年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的中小微企業(yè)，按規(guī)定給予社保補貼，并按照每人不超過 1000 元的標準給予一次性吸納就業(yè)補貼。
責任單位：市人社局、財政局
時序進度： 2022 年 12 月底前
二、推動金融政策落地見效
（八）鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款實施延期還本付息
21 ．對受疫情影響的中小微企業(yè)和個體工商戶以及交通運輸企業(yè)、貨車司機、快遞人員等特殊群體，按照市場化、法撬化原則實施延期還本付息，努力做到應延盡延，延期還本付息日期原則上不超 2022 年年底。
責任單位：市金融局、人行新鄉(xiāng)市中心支行、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局時序進度： 2022 年 12 月底前
22 ．對因感染新冠肺炎住院撬療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃，并依調(diào)整后的還款安排報送信用記錄，因疫情影響未能及時還款的，經(jīng)金融機構認定不作逾期記錄報送，已經(jīng)報送的予以調(diào)整。
責任單位：市金融局、人行新鄉(xiāng)市中心支行、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局時序進度：持續(xù)推進
23 ．鼓勵各保險公司開發(fā)針對性的保險產(chǎn)品，大力發(fā)展貨物運輸保險、道路貨物承運人責任保險等業(yè)務。
責任單位：市金融局、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局
時序進度：持續(xù)推進
（九）加大普惠小微貸款支持力度
24 ．用足用好新增支農(nóng)支小再貸款額度，加大對涉農(nóng)、小微、民營領域信貸支持力度。用好小微企業(yè)貸款風險補償，引導金融機構利用新鄉(xiāng)智慧金融服務平臺加大對小微企業(yè)的信用貸款投放。
責任單位：市金融局、人行新鄉(xiāng)市中心支行、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局時序進度： 2022 年 12 月底前
25 ．實施普惠小微貸款支持工具，按符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的 2% 提供資金支持。
責任單位：人行新鄉(xiāng)市中心支行
時序進度： 2022 年 12 月底前
26 ．創(chuàng)新供應鏈金融融資模式，依托中征應收賬款融資服務平臺，加快發(fā)展應收賬款質(zhì)押融資，帶動和促進上下游中小企業(yè)發(fā)展。
責任單位：市金融局、人行新鄉(xiāng)市中心支行、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局時序進度：持續(xù)推進
27 ．加大普惠型小微企業(yè)貸款投放力度，嚴禁銀行、保險機構違規(guī)向小微企業(yè)收取服務費用或變相轉(zhuǎn)嫁服務成本，力爭普惠型小微企業(yè)貸款余額中信用貸款占比和首貸戶占比較 2021 年提高，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率總體較 2021 年下降。
責任單位：市金融局、人行新鄉(xiāng)市中心支行、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局時序進度： 2022 年 12 月底前
28 ．對出租車司機、網(wǎng)店店主、貨車司機等靈活就業(yè)主體，比照個體工商戶和小微企業(yè)，加大經(jīng)營性貸款支持力度并納入普惠小微貸款管理。
責任單位：市金融局、人行新鄉(xiāng)市中心支行、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局時序進度： 2022 年 12 月底前
（十）繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降
29 ．引導金融機構將貸款市場報價利率（ LPR ）內(nèi)嵌到內(nèi)部定價和傳導相關環(huán)節(jié)，優(yōu)化提升貸款精細化定價水平，適當下放貸款定價權限，推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。
責任單位：市金融局、人行新鄉(xiāng)市中心支行、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局時序進度： 2022 年 12 月底前
30 ．鼓勵銀行對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色低碳等重點領域貸款給予 FTP （內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價）利率優(yōu)惠。加大知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款推廣力度，用好知識產(chǎn)權質(zhì)押等領域貼息和評估費獎補政策，降低企業(yè)融資成本。
責任單位：市金融局、人行新鄉(xiāng)市中心支行、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局、市場監(jiān)管局、財政局
時序進度： 2022 年 12 月底前
31 ．對受疫情影響嚴重行業(yè)和地區(qū)小微企業(yè)，鼓勵階段性采取下調(diào)利率、減免服務收費、調(diào)整還本付息安排等方式，降低綜合融資成本。
責任單位：市金融局、人行新鄉(xiāng)市中心支行、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局時序進度： 2022 年 12 月底前
（十ー）提高資本市場融資效率
32 ．持續(xù)實施《新鄉(xiāng)市企業(yè)上市實施方案》，落實“綠色”通道政策，實施上市獎補，推動我市生物醫(yī)藥、新能源等優(yōu)質(zhì)企業(yè)境內(nèi)外資本市場上市融資。
責任單位：市金融局
時序進度：持續(xù)推進
33 ．進一步提高上市公司質(zhì)量，鼓勵通過并購重組、產(chǎn)業(yè)整合提質(zhì)增效，充分利用增發(fā)、配股、可轉(zhuǎn)債等方式實現(xiàn)再融資。責任單位：市金融局
時序進度：持續(xù)推進
34 ．搶抓北交所發(fā)展機遇，強化與北交所河南基地聯(lián)系交流，推動更多“專精特新”中小企業(yè)赴北交所上市融資。
責任單位：市金融局
時序進度：持續(xù)推進
35 ．推動符合條件的新基建、保障性租賃住房、新能源項目“入池”，盡快落地重點 REITs 項目。
責任單位：市發(fā)改委、金融局
36 ．積極開展債券融資培訓工作，鼓勵和支持符合條件的民營企業(yè)通過發(fā)行債券實現(xiàn)融資。
責任單位：市金融局
時序進度：持續(xù)推進
（十二）加大金融機構對基礎設施建設、重大項目和科技創(chuàng)新的支持力度
37 ．組織政策性、開發(fā)性金融機構圍繞科技創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化、災后重建、水利水運、公路物流等重點領域深入開展合作，推廣“市縣聯(lián)動、四方合作”融資模式，加大中長期融資服務力度。
責任單位：市金融局、人行新鄉(xiāng)市中心支行、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局時序進度： 2022 年 12 月底前
38 ．督促銀行業(yè)金融機構優(yōu)化金融供給，合理安排授信期限、貸款利率和還款方式，持續(xù)加大制造業(yè)等重點領域中長期貸款投放力度，保障重大建設項目資金需求。
責任單位：市金融局、人行新鄉(xiāng)市中心支行、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局時序進度：持續(xù)推進
39 ．建立保險定期對接機制，成立“險資入新”工作專班，加快建立項目儲備機制、融資對接機制、跟蹤服務機制，為重大項目建設和重點產(chǎn)業(yè)提供長期穩(wěn)定的資金來源。
責任單位：市金融局、人行新鄉(xiāng)市中心支行、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局時序進度： 2022 年 6 月底前
40 ．對通過股權投資等形式引進保險資金支持我市交通、能源、水利等重大基礎設施建設的企業(yè)，按照實際融資額給予不超過 1 ％的獎勵，每戶最高不超過 100 萬元。
責任單位：市財政局
時序進度： 2022 年 12 月底前
41 ．積極開展地方政策性金融業(yè)務，出臺風險補償、特色監(jiān)管等支持政策。為科創(chuàng)企業(yè)提供低利率、弱擔保、長周期的金融產(chǎn)品。
責任單位：市金融局、人行新鄉(xiāng)市中心支行、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局時序進度： 2022 年 6 月底前
42 ．建立企業(yè)梯度培育庫，加大對入庫企業(yè)培育指導，落實各項優(yōu)惠政策和獎勵，加快培育壯大“專精特新”中小企業(yè)，推動“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。
責任單位：市工信局、住建局、商務局、金融局、發(fā)改委時序進度： 2023 年 2 月底前
三、推動穩(wěn)投資政策落地見效
（十三）快速推進重大水利工程建設
43 ．配合實施南水北調(diào)中線工程防洪影響處理工程。建成新鄉(xiāng)市“四縣一區(qū)”南水北調(diào)配套工程南線項目，合理擴大南水北調(diào)供水范圍，提升南水北調(diào)水指標的消納。
責任單位：市水利局、城管局、發(fā)改委
時序進度： 2022 年 12 月底前
44 ．加快西霞院水利樞紐輸水及灌區(qū)工程建設，推進實施“四縣一區(qū)”南水北調(diào)配套工程東線項目。
責任單位：市水利局、發(fā)改委
時序進度：持續(xù)推進
45 ．完成 566 個災后重建規(guī)劃內(nèi)項目建設，推進衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠等重要支流和中小河流撬理，全面提高防洪安全保障能力。責任單位：市水利局、發(fā)改委
時序進度： 2022 年 12 月底前
（十四）快速拉升交通基礎設施投資
46 ．謀劃推進新鄉(xiāng)支線機場前期工作，開展選址研究，及時對接，爭取早日納入國家規(guī)劃。
責任單位：市發(fā)改委
時序進度：持續(xù)推進
47 ．盡快開工蘭原高速蘭考至封丘段、鄭州至輝縣高速、安陽至新鄉(xiāng)高速新鄉(xiāng)段等高速公路項目，加快安羅高速新鄉(xiāng)段等項目建設， 2022 年新鄉(xiāng)市新增高速公路通車里程 220 公里，通車總里程達到 488 公里，完成高速公路投資 110 億元以上。完成農(nóng)村公路新改建 310 公里，實施農(nóng)村公路生命安全防護工程，改造農(nóng)村公路危橋等。
責任單位：市交通運輸局、發(fā)改委
時序進度： 2022 年 12 月底前
（十五）全力穩(wěn)定和擴大民間投資
48 ．堅持任務項目化、項目清單化、清單具體化，全力推進國家“十四五”規(guī)劃 102 項重大工程、省“十四五”規(guī)劃 51 項重大工程涉及我市的任務。鼓勵支持民間資本靈活運用 PPP 、資產(chǎn)證券化、基礎設施 REITs 等方式參與投資，提高參與基礎設施項目的便利程度，鼓勵回收資金用于新的項目建設。
責任單位：市發(fā)改委
時序進度： 2022 年 6 月底前
49 ．落實中央、省資金支持政策，對國家級專精特新“小巨人”企業(yè)在有效期內(nèi)的設備、軟件實際投資，按照省級財政補助金額的 25% 給予配套支持。
責任單位：市財政局、工信局
時序進度： 2022 年 12 月底前
四、推動促進消費政策落地見效
（十六）推動生活性服務業(yè)恢復發(fā)展
50 ．對住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游等受疫情沖擊嚴重的行業(yè)，鼓勵金融機構加大信貸支持力度、適當降低貸款利率，支持有條件的地方給予貸款貼息。
責任單位：市金融局、人行新鄉(xiāng)市中心支行、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局、財政局
時序進度： 2022 年 12 月底前
51 ．組織開展消費促進活動，引導批發(fā)零售企業(yè)舉辦線上促銷活動，鼓勵電商平臺出臺階段性費率優(yōu)惠措施，減免或降低網(wǎng)店年租、推廣運營等費用。
責任單位：市商務局
時序進度： 2022 年 10 月底前
52 ．積極參與“河南人游河南 · 河南人愛河南”惠民消費活動，研究發(fā)放旅游景區(qū)門票專項消費券，推出“行走河南 · 讀懂中國”百大文旅標識重點項目，推動景區(qū)嚴格按照“預約、錯峰、限流”要求有序開放。
責任單位：市文旅局
時序進度： 2022 年 10 月底前
（十七）穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費
53 ．落實好減征一定排量以下乘用車車輛購置稅政策。
責任單位：市稅務局
時序進度： 2022 年 12 月底前
54 ．推進充電樁（站）等配套設施建設，逐步實現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設施全覆蓋， 2022 年 12 月底前，實現(xiàn)全市高速公路新通車運營服務區(qū)充電樁全覆蓋。
責任單位：市交通運輸局、住建局、發(fā)改委
時序進度： 2022 年 12 月底前
55 ．擴大汽車后市場消費，對二手車經(jīng)銷法人銷售收購二手車的，減按 0.5% 征收率征收增值稅。
責任單位：市稅務局
時序進度： 2022 年 12 月底前
56 ．促進家電家具消費，研究支持消費者購買符合條件的電視機、空調(diào)、冰箱、洗衣機等 15 類產(chǎn)品的專項政策。
責任單位：市商務局、財政局
時序進度： 2022 年 9 月底前
（十八）加快發(fā)展平臺經(jīng)濟
57 ．出臺加快平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的實施意見和專項政策，支持開展在線教育、在線辦公、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等線上服務試點，探索發(fā)展無人配送、無人餐廳、無人物流等服務業(yè)態(tài)，對相關餐飲企業(yè)探索發(fā)展無人餐廳等服務業(yè)態(tài)的，采取一次性獎勵辦法，給予企業(yè)投資額的 20% 獎勵，獎勵金額最高不超過 50 萬元?！耙皇乱蛔h”推動知名電商企業(yè)在我市設立區(qū)域性、功能性總部以及銷售公司、結算中心和區(qū)域中心倉、分撥倉、前置倉，培育 5 家左右具有競爭力的本市平臺企業(yè)。
責任單位：市發(fā)改委、商務局
時序進度： 2022 年 12 月底前
58 ．組織申報海外倉示范企業(yè)、跨境電商示范園區(qū)、人才培訓暨企業(yè)孵化平臺，對符合條件的企業(yè)、園區(qū)、平臺分類給予財政支持。
責任單位：市商務局、財政局
時序進度： 2022 年 12 月底前
五、推動房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展政策落地見效
（十九）有效促進房地產(chǎn)消費
59 ．落實好促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的政策措施，更好滿足個人住房消費合理信貸需求，研究運用發(fā)放購房券、購房補貼、契稅補貼等方式，支持人才購房落戶和城鄉(xiāng)居民合理住房需求。
責任單位：市住建局
時序進度： 2022 年 6 月底前
60 ．對因疫情原因無法及時償還住房按揭貸款的特殊困難群體，落實延期償還相關政策。
責任單位：人行新鄉(xiāng)市中心支行、金融局、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局時序進度： 2022 年 12 月底前
（二十）支持房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展
61 ．按照依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，通過發(fā)放并購貸款、降低利率，支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)兼并收購重組困難房地產(chǎn)企業(yè)或其優(yōu)質(zhì)項目。
責任單位：市金融局、人行新鄉(xiāng)市中心支行、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局時序進度： 2022 年 12 月底前
62 ．鼓勵金融機構合理加大對經(jīng)營穩(wěn)健、風險可控房地產(chǎn)企業(yè)和項目的支持力度，對建筑施工企業(yè)給予必要流動資金貸款支持，不盲目“一刀切”抽貸、壓貸、斷貸，不得強行劃轉(zhuǎn)重點監(jiān)管資金。
責任單位：市金融局、人行新鄉(xiāng)市中心支行、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局時序進度： 2022 年 12 月底前
63 ．在風險可控前提下，根據(jù)房地產(chǎn)項目建設工程造價、施工合同金額以及項目交付使用的條件等因素，按套分攤商品房預售重點監(jiān)管資金額度，超出額度部分作為一般監(jiān)管資金由房地產(chǎn)企業(yè)使用，允許通過銀行保函、商業(yè)保險、國有擔保公司擔保函替代，在確保項目竣工交付所需資金的前提下合理釋放房地產(chǎn)企業(yè)資金流動性。
責任單位：市住建局
時序進度： 2022 年 6 月底前
64 ．住宅去化周期達到 18 個月以上時，要立足實際回購存量商品房用于保障房和安置房。
責任單位：市住建局、財政局
時序進度： 2022 年 10 月底前
65 ．研究出臺受疫情等不可抗力影響合理順延商品房竣工交付、不動產(chǎn)首次登記時間的政策措施。
責任單位：市住建局
時序進度： 2022 年 6 月底前
66 ．壓實各級政府、房地產(chǎn)企業(yè)責任，積極處置問題樓盤，防止房地產(chǎn)領域風險向金融和財政領域傳導。
責任單位：市住建局
時序進度：持續(xù)推進
（二十一）擴大房地產(chǎn)領域投資
67 ．新開工 1.75 萬戶城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，鼓勵開發(fā)性銀行、政策性銀行和商業(yè)銀行對列入省棚戶區(qū)改造計劃的項目給予融資支持，支持發(fā)行棚改專項債。
責任單位：市住建局、發(fā)改委、財政局、金融局、人行新鄉(xiāng)市中心支行、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局
時序進度： 2022 年 12 月底前
68 ．協(xié)同推進城市老舊管網(wǎng)改造、地下綜合管廊建設，從滿足功能需求出發(fā)在城市新區(qū)布局一批干、支線管廊，研究制定入廊收費保障機制和實施政策，推動已建城市地下綜合管廊沿線所有管線原則上應入盡入。
責任單位：市城管局、發(fā)改委
時序進度： 2022 年 12 月底前
（二十二）實施住房公積金階段性支持政策
69 ．受疫情影響的企業(yè)可申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。緩繳期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款不受緩繳影響。
責任單位：市住房公積金中心、人行新鄉(xiāng)市中心支行
時序進度： 2022 年 12 月底前
70 ．繳存人不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。
責任單位：市住房公積金中心、人行新鄉(xiāng)市中心支行
時序進度： 2022 年 12 月底前
71 ．研究提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取，滿足繳存人支付房租需要。通過綜合服務平臺等渠道，實現(xiàn)更多業(yè)務網(wǎng)上辦、掌上辦。
責任單位：市住房公積金中心
時序進度： 2022 年 6 月底前
六、推動保糧食能源安全政策落地見效
（二十三）全面落實糧食收益保障等政策
72 ．在前期下達 1.13 億元補貼的基礎上，再次下達實際種糧農(nóng)民一次性補貼 0.5 億元，支持夏糧豐收和秋播生產(chǎn)，保障種糧農(nóng)民合理收益。
責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局
時序進度： 2022 年 7 月底前
73 ．將 1.6 萬畝大豆玉米帶狀復合種植任務落實到 5 個縣，落實省級每畝補助 50 元資金。推動各地盡快把秋糧種植面積落實到鄉(xiāng)、村，確保秋糧面積穩(wěn)定在 500 萬畝以上，力爭盡快實現(xiàn)玉米、水稻完全成本保險全覆蓋。
責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局
時序進度： 2022 年 9 月底前
74 ．落實產(chǎn)糧大縣、稻谷目標價格等補貼政策，精心組織糧食市場化收購和政策性收購，保護農(nóng)民種糧積極性。
責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、糧食和儲備局、財政局
時序進度： 2022 年 9 月底前完成小麥等主要夏糧品種旺季收購， 2022 年 12 月底前完成全年糧食市場化收購 46 億斤， 2023年 1 月底、 4 月底前，分別完成中晚稻最低價收購和稻谷、玉米等主要秋糧品種旺季收購。
75 ．穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼，加強耕地地力保護，筑牢糧食生產(chǎn)根基。
責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、資源規(guī)劃局、財政局
時序進度：持續(xù)推進
76 ．實施農(nóng)機購置與應用補貼，進一步提升農(nóng)機裝備現(xiàn)代化水平。
責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局
時序進度： 2022 年 10 月底前
（二十四）在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能
77 ．對煤炭生產(chǎn)企業(yè)實施分類指導、精準服務，主動提供環(huán)保技術幫扶，對符合環(huán)保要求的不采取限制性環(huán)保措施，推動煤礦項目釋放產(chǎn)能，保障平穩(wěn)迎峰度夏。
責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、工信局
時序進度： 2022 年 9 月底前
78 ．依法依規(guī)加快保供煤礦手續(xù)辦理，在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下支持符合條件的井工煤礦項目釋放產(chǎn)能。
責任單位：市工信局、生態(tài)環(huán)境局、資源規(guī)劃局
時序進度： 2022 年 11 月底前
（二十五）抓緊推動實施一批能源項目
79 ．以整縣屋頂分布式光伏發(fā)電開發(fā)試點建設為重點，加速推動屋頂光伏開發(fā)，進一步梳理優(yōu)化存量風電項目，推動 2021年新核準的風電項目全面開工建設。
責任單位：市發(fā)改委、資源規(guī)劃局
時序進度： 2022 年 12 月底前
80 ．推動納入國家規(guī)劃的抽水蓄能電站盡快開展前期工作，爭取 2022 年核準開工輝縣九峰山抽水蓄能電站。
責任單位：市發(fā)改委
時序進度： 2022 年 12 月底前
81 ．積極配合國家電網(wǎng)公司加快推進陜西至河南直流輸電工程前期工作，力爭工程 2022 年年底前獲得核準。
責任單位：市發(fā)改委
時序進度： 2022 年 12 月底前
82 ．推動獲嘉縣國能光能氫儲一體化等項目建設，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供綠色低碳氫源保障。
責任單位：市發(fā)改委
時序進度： 2022 年 12 月底前
（二十六）增強煤油等能源資源儲備能力
83 ．積極推動銀企對接，引導符合條件的商業(yè)銀行用好支持煤炭清潔高效利用專項再貸款政策，加大對煤炭清潔高效利用領域的金融支持力度。
責任單位：市金融局、人行新鄉(xiāng)市中心支行、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局時序進度： 2022 年 12 月底前
84 ．研究建立煤炭應急保障機制，積極爭取中央預算內(nèi)投資資金，提高煤炭儲備能力和水平。
責任單位：市發(fā)改委
時序進度： 2022 年 9 月底前
85 ．在初步落實成品汽柴油儲存地點基礎上，加快籌措儲備所需資金，確保按國家要求落實成品汽柴油儲備。
責任單位：市發(fā)改委、財政局、糧食和儲備局
時序進度： 2022 年 12 月底前
七、推動保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定政策落地見效
（二十七）推動疫情防控與企業(yè)生產(chǎn)雙線嵌合
86 ．堅持平時能防、疫時有備，建立常態(tài)常備、平急轉(zhuǎn)換、平臺調(diào)度、專班保障等工作制度，實體化運行工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、商貿(mào)流通、文化旅游、重點項目等領域工作專班。
責任單位：市發(fā)改委、工信局、交通運輸局、商務局、文旅局時序進度： 2022 年 6 月底前
87 ．建立“四保”（保生產(chǎn)經(jīng)營、保物流暢通、保政策助力、保防疫安全）白名單企業(yè)（項目）運行調(diào)度平臺，分行業(yè)（領域）出臺疫情防控工作指南和白名單保障辦法， 2022 年 6 月底實現(xiàn)本領域白名單企業(yè)（項目）總產(chǎn)值（投資額）覆蓋率超過 70% ，確保疫情防控應急狀態(tài)下企業(yè)正常生產(chǎn)、項目正常建設、商貿(mào)正常經(jīng)營、物流正常配送，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
責任單位：市發(fā)改委、工信局、交通運輸局、商務局、衛(wèi)健委、政務大數(shù)據(jù)局
時序進度： 2022 年 6 月底前
（二十八）降低市場主體生產(chǎn)經(jīng)營等成本
88 ．認真落實滿負荷生產(chǎn)財政獎勵政策，對第二季度滿負荷生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎勵 10 萬元，對第二季度滿負荷生產(chǎn)且營業(yè)收入同比增長 10% 以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎勵 20 萬元。責任單位：市工信局、財政局
時序進度： 2022 年 8 月底前
89 ．嚴格落實小微企業(yè)和個體工商戶階段性優(yōu)惠電價政策，全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用氣“欠費不停供”政策，設立 6 個月的費用緩繳期，各地根據(jù)實際可進一步延長緩繳期。緩繳期間免繳欠費滯納金。
責任單位：市城管局、新鄉(xiāng)供電公司
時序進度： 2022 年 12 月底前
90 ．鼓勵各地對企業(yè)防疫物資、消殺服務、閉環(huán)管理等支出進行補貼，加大對縣級的轉(zhuǎn)移支付力度，由各地統(tǒng)籌用于企業(yè)防疫支出補貼。
責任單位：市財政局
時序進度： 2022 年 12 月底前
91 ．推進水電氣暖行業(yè)價格（收費）專項整撬，加強城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)監(jiān)管，嚴厲查處轉(zhuǎn)供電不合理加價等違法違規(guī)收費行為，明確可保留收費項目，實行清單制管理、明碼標價。
責任單位：市發(fā)改委、城管局、市場監(jiān)管局
時序進度： 2022 年 7 月底前出臺清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費具體政策舉措。
92 ． 2022 年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費較 2021 年再降10% 。
責任單位：市通管辦、發(fā)改委
時序進度： 2022 年 12 月底前
93 ．在政府采購領域全面取消投標保證金、履約保證金。在招投標領域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保，支持 400 萬元以下的政府工程項目原則上由中小微建筑業(yè)企業(yè)承建，依法不采用公開招標方式確定施工單位。
責任單位：市財政局
時序進度：持續(xù)推進
（二十九）推動階段性減免市場主體房屋租金
94 ．對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房且受疫情影響不能正常經(jīng)營的中小微企業(yè)、個體工商戶，自 2022 年起免收 3 個月房租、減半收取 12 個月房租；對存在轉(zhuǎn)租情形的房屋，要將國有單位減免的租金全部落實到最終承租方。
責任單位：市財政局
時序進度： 2023 年 6 月底前
95 ．鼓勵各地對承租非國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房且受疫情影響不能正常經(jīng)營的個體工商戶和中小微企業(yè)，出臺房租減免政策，省財政根據(jù)各地 2022 年 1—6 月減免房租實際補貼的財政資金給予20 ％的獎補，每個省轄市（濟源示范區(qū)）、每個縣（市）獎補金額分別不超過 2000 萬元、 400 萬元。在省財政獎補基礎上，市財政安排 1000 萬元，根據(jù)各區(qū) 2022 年 1—6 月減免房租實際補貼的財政資金給予獎補。
責任單位：市財政局
時序進度： 2022 年 12 月底前
（三十）加大對疫情影響較大行業(yè)企業(yè)紓困支持力度
96 ．落實交通運輸行業(yè)助企紓困政策措施，促進我市交通物流持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
責任單位：市交通運輸局、發(fā)改委、財政局
時序進度： 2022 年 12 月底前
97 ．對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，鼓勵銀行加大貸款投放力度，采取下調(diào)利率、減免服務收費、調(diào)整還本付息安排、擴大中長期貸款和信用貸款等方式降低融資成本，積極探索開展景區(qū)、文體設施經(jīng)營權、門票收入權質(zhì)押和文旅企業(yè)建設用地使用權抵押、動產(chǎn)抵押貸款。責任單位：市金融局、人行新鄉(xiāng)市中心支行、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局時序進度： 2022 年 12 月底前
98 ．積極推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，指導各行政執(zhí)法部門結合實際依法制定不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實施行政強制事項清單并實行動態(tài)管理。
責任單位：市司法局
時序進度：持續(xù)推進
99 ．健全失信小微企業(yè)信用修復救濟機制，開通受疫情影響行政處罰信用修復“綠色”通道， 1 個工作日內(nèi)完成信用修復申請審核。
責任單位：市發(fā)改委
時序進度： 2022 年 6 月底前
（三十一）完善交通物流保通保暢政策
100 ．全面落實國家、省保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的政策措施，設置交通運輸“四?！卑酌麊纹髽I(yè)高速路口“綠色”通道，對貨運司乘人員實行“三免費”政策。
責任單位：市交通運輸局
時序進度：持續(xù)推進
101 ．對來自或進出疫情中高風險地區(qū)所在地的貨運車輛，嚴格落實“即采即走即追”要求。
責任單位：市交通運輸局
時序進度：持續(xù)推進
102 ．落實高速公路通行費差異化優(yōu)惠政策和油價補貼政策，對農(nóng)村客運企業(yè)和符合條件的出租車、城市公交企業(yè)進行補貼，實行營運車輛年審業(yè)務“延期辦”。
責任單位：市交通運輸局、財政局
時序進度： 2022 年 8 月底前
103 ．提高保險出險理賠效率，鼓勵適度延后營運汽車保險等保費繳納時間。
責任單位；新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局
時序進度： 2022 年 12 月底前
104 ．落實好“ 12328+ 三級調(diào)度”機制，開通貨車司機健康碼申訴“綠色”通道。
責任單位：市交通運輸局、政務大數(shù)據(jù)局
時序進度： 2022 年 6 月底前
105 ．各地不得擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路，嚴禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得以途徑中高風險地區(qū)為由限制車輛和司乘人員通行。
責任單位：市交通運輸局
時序進度：持續(xù)推進
（三十二）加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈對接
106 ．協(xié)調(diào)解決頭部企業(yè)和重點企業(yè)關鍵原輔材料采購、零部件配套、設備運輸、資金等問題，以點帶鏈、以鏈帶面確保產(chǎn)業(yè)循環(huán)順暢。
責任單位：市工信局
時序進度： 2022 年 6 月底前省、市、縣三級工業(yè)企業(yè)白名單確定完畢，后期動態(tài)管理
107 ．支持龍頭企業(yè)構建本地產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，常態(tài)化開展產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和產(chǎn)品對接，帶動配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套水平。
責任單位：市工信局、商務局
時序進度： 2022 年 12 月底前組織 45 場產(chǎn)銷對接活動
108 ．強化重點行業(yè)運行監(jiān)測，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈苗頭性問題預警機制，及時處置潛在風險。
責任單位：市工信局
時序進度： 2022 年 7 月底前建立工業(yè)經(jīng)濟景氣指數(shù)
（三十三）統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度
109 ．積極爭取國家城鄉(xiāng)冷鏈建設專項資金，推進中通快遞豫北（衛(wèi)輝）智能科技物流園等倉儲物流項目建設，提升貨物集散、倉儲、中轉(zhuǎn)運輸、應急保障能力。
責任單位：市發(fā)改委
時序進度： 2022 年 12 月底前
110 ．積極向省對接 2022 年省級服務業(yè)發(fā)展專項資金支持方向和申報要求，爭取省級資金，對國家、區(qū)域物流樞紐和省級以上骨干冷鏈物流基地范圍內(nèi)，投資超過 5000 萬的高標準第三方倉儲、智能化倉儲設施、保稅倉儲等公共性、基礎性設施補短板項目，按不超過總投資額 30% 、最高不超過 500 萬元的補貼。責任單位：市發(fā)改委、財政局
時序進度： 2022 年 12 月底前
111 ．積極對接中央財政資金投資方向和申報要求，支持農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系和縣域商業(yè)建設。
責任單位：市發(fā)改委、商務局、財政局
時序進度：持續(xù)推進
112 ．推進電子商務進農(nóng)村與寄遞物流融合發(fā)展，推薦我市具備條件的物流公共配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流綜合服務站申報省級示范，爭取省財政補助。
責任單位：市商務局、財政局
時序進度： 2022 年 10 月底前
113 ．積極落實交通物流專項再貸款政策，支持交通物流等企業(yè)融資，加大結構性貨幣政策工具對穩(wěn)定供應鏈的支持力度。責任單位：人行新鄉(xiāng)市中心支行、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局
時序進度： 2022 年 12 月底前
114 ．積極對接國家、省項目資金投資方向，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施等建設。
責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委
時序進度： 2022 年 12 月底前
（三十四）加快推進重大外資項目積極吸引外商投資
115 ．落實 2022 年度全省重大外資項目推進計劃，充分發(fā)揮港資、合資、日韓、世界 500 強四個利用外資專班作用，爭取落地一批龍頭型、基地型項目。
責任單位：市發(fā)改委、商務局
時序進度： 2022 年 12 月底前
116 ．鼓勵存量外資企業(yè)使用境內(nèi)利潤增資或新設企業(yè)，強化省級招商引資獎勵資金政策的宣傳解讀，積極爭取省級資金、政策支持。
責任單位：市商務局、發(fā)改委、財政局
時序進度： 2022 年 12 月底前
117 ．進一步便利企業(yè)借用外債，支持非金融企業(yè)的多筆外債共用一個外債賬戶。支持企業(yè)以線上方式申請外債登記。
責任單位：人行新鄉(xiāng)市中心支行
時序進度： 2022 年 12 月底前
118 ．嚴格貫徹《外商投資法》及配套法規(guī)，深入落實外企“服務官”制度，完善《新鄉(xiāng)市外商投訴處理工作方案》。
責任單位：市商務局
時序進度： 2022 年 6 月底前
八、推動?；久裆呗涞匾娦?/p>
（三十五）加大高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度
119 ．堅持“一人一崗、一人一策”精準服務，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，加強企業(yè)吸納就業(yè)力度、擴大政策性崗位招錄招聘規(guī)模、支持自主創(chuàng)業(yè)靈活就業(yè)，確保總體就業(yè)率在 90% 以上。責任單位：市人社局
時序進度： 2022 年 12 月底前
（三十六）推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)
120 ．加強勞務協(xié)作和信息對接，組織開展好“豫見 · 省外”系列活動，提供“點對點”精準服務，確保全年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 2.35 萬人。
責任單位：市人社局
時序進度： 2022 年 12 月底前
121 ．選擇交通便利、人員求職集中的地點建設零工市場，通過線上線下形式舉辦靈活就業(yè)專場招聘，加大新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人崗撮合對接力度。
責任單位：市人社局
時序進度：持續(xù)推進
122 ．圍繞提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)，建設 1—2 個省級人力資源品牌培訓示范基地。
責任單位：市人社局、財政局
時序進度： 2022 年 12 月底前
（三十七）高質(zhì)量推進 “ 人人持證、技能河南 ” 建設
123 ．引導各類培訓主體利用疫情“空檔期”，統(tǒng)籌推進線上線下培訓，重點組織停工待崗職工參加在崗轉(zhuǎn)崗技能培訓，確保全年職業(yè)技能培訓 20.5 萬人次。
責任單位：市人社局
時序進度： 2022 年 12 月底前
124 ．加大對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員技能的培訓力度，按規(guī)定給予技能培訓補貼。
責任單位：市人社局
時序進度：持續(xù)推進
125 ．小微企業(yè)、個體工商戶等從業(yè)人員，可由本行業(yè)、本區(qū)域內(nèi)具有獨立法人資質(zhì)、經(jīng)營狀況良好的企業(yè)牽頭，以單個企業(yè)名義申請組團開展職業(yè)技能培訓或“互聯(lián)網(wǎng) + 職業(yè)技能培訓”，并按規(guī)定享受相關補貼。
責任單位：市人社局
時序進度：持續(xù)推進
（三十八）加大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)力度
126 ．評審認定一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，支持一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目、助力鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀項目。
責任單位：市人社局
時序進度： 2022 年 10 月底前
127 ．拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)渠道，通過以工代賑等方式多渠道增加就業(yè)崗位，完善政策維護大齡農(nóng)民工就業(yè)權益。責任單位：市人社局、發(fā)改委
時序進度：持續(xù)推進
（三十九）持續(xù)優(yōu)化就業(yè)公共服務
128 ．做好常態(tài)化企業(yè)用工服務保障工作，持續(xù)開展“百日千萬網(wǎng)絡招聘”等活動，強化人崗供需匹配，實現(xiàn)市場主體恢復和就業(yè)增加雙促進。
責任單位：市人社局
時序進度：持續(xù)推進
129 ．加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度，全市新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款 4.75 億元以上，放寬貸款條件，簡化經(jīng)辦流程，縮短發(fā)放時間。
責任單位：市人社局
時序進度： 2022 年 12 月底前
130 ．對個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款實行財政全額貼息，除中央補助外，由省與市、縣級按照 1:1 分擔。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍。
責任單位：市人社局、財政局
時序進度：持續(xù)推進
131 ．用好公益性崗位托底安置政策，做好脫貧人口、低保人員、零就業(yè)家庭人員等就業(yè)困難群體 “ 一對一 ” 幫扶救助工作。責任單位：市人社局
時序進度： 2022 年 12 月底前
（四十）完善社會民生兜底保障措施
132 ．落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時足額發(fā)放補貼，保障低收入群體基本生活。對 2022 年度新發(fā)生的參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金或臨時生活補助。持續(xù)做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
責任單位：市民政局、發(fā)改委、人社局、退役軍人局
時序進度： 2022 年 12 月底前
133 ．用好中央和省下?lián)芪沂械?4.44 億救助補助資金，壓實地方政府責任，通過財政資金直達機制，及時足額發(fā)放到低保對象、特困人員等困難群眾手中。做好受災人員生活救助工作，按規(guī)定為低保人員增發(fā)生活和價格臨時補貼，精準做好需要救助保障的困難群體幫扶工作，對臨時生活困難群眾給予針對性幫扶。責任單位：市民政局、應急局、財政局
時序進度： 2022 年 12 月底前
134 ．建立健全重要民生商品價格調(diào)控機制，統(tǒng)籌推進居民生活物資保供穩(wěn)價工作。完善落實糧食、成品糧油、豬肉、蔬菜等重要民生商品儲備調(diào)節(jié)機制，有效保障市場供應、防止價格大起大落。
責任單位：市發(fā)改委、商務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、糧食和儲備局、市場監(jiān)管局
時序進度：持續(xù)推進
135 ．依據(jù)國土空間規(guī)劃和上一年度進城落戶人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設用地規(guī)模。
責任單位：市資源規(guī)劃局
時序進度： 2022 年 12 月底前
九、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全
（四十一）牢牢守住長周期不發(fā)生規(guī)模性疫情反彈的底線136 ．堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不猶豫不動搖，落實“四方責任”和“四早”要求，堅持常態(tài)常備、科學精準、防線前移、關口內(nèi)置、劃小單元、群防聯(lián)控，抓實抓細疫情防控各項工作，加快推進永久性方艙醫(yī)院和大型集中隔離點建設，建立步行 15 分鐘核酸“采樣圈”，不斷提升常態(tài)化疫情防控能力水平。
責任單位：市衛(wèi)健委牽頭
時序進度：主城區(qū) 6 月底部署到位。永久性方艙醫(yī)院 7 月底前完成建設規(guī)劃，適時啟動建設。 2022 年 7 月底前對利用、征用、盤活的集中隔離點完成改造； 2022 年 10 月底前新立項建設的項目達到驗收標準
（四十二）切實做好防汛工作
137 ．立足防大汛、抗大災、搶大險，完善應急指揮體系，在 2022 年主汛期前全面完成水毀工程修復，查漏補短完善應急預案，抓住緊急避險、緊急搶險兩個關鍵環(huán)節(jié)開展演練，對汛情雨情險情提前三天研判，應急搶險提前兩天預置力量，應急避險提前一天完成轉(zhuǎn)移，堅決守住不發(fā)生群死群傷事故的底線。
責任單位：市應急局牽頭
時序進度：持續(xù)推進
（四十三）積極防范化解財政金融風險
138 ．嚴格落實金融機構和企業(yè)主體責任、地方政府屬地責任、金融部門和行業(yè)管理部門監(jiān)管責任，提升科學監(jiān)管水平，盯緊高風險機構、重點人員，補齊監(jiān)管短板，扎牢監(jiān)管籠子。
責任單位：市金融局
時序進度：持續(xù)推進
139 ．督促企業(yè)切實承擔自救主體責任，制定切實可行的風險化解方案，盤活存量資產(chǎn)，把風險損失降到最低程度。
責任單位：市金融局
時序進度：持續(xù)推進
140 ．堅決兜牢財政風險底線，切實保障“三?！敝С?。責任單位：市財政局
時序進度：持續(xù)推進
（四十四）扎實做好安全生產(chǎn)工作
141 ．全面開展安全生產(chǎn)大檢查，聚焦燃氣、礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、消防等重點領域，開展拉網(wǎng)式、地毯式隱患排查整撬。
責任單位：市應急局牽頭
時序進度： 2022 年 10 月底前
142 ．全面開展自建房安全專項整撬， 2022 年 9 月底前完成排查整撬。
責任單位：市住建局
時序進度： 2022 年 9 月底前
143 ．扎實推進應急能力提升項目工程建設。
責任單位：市應急局牽頭
時序進度：持續(xù)推進
144 ．強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，深入推進“打非撬違”。
責任單位：市應急局牽頭
時序進度：持續(xù)推進
145 ．落實“三管三必須”要求和安全生產(chǎn)專項整撬的問題、任務、責任“三個清單”，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
責任單位：市應急局牽頭
時序進度：持續(xù)推進
十、組織實施
（一）提高政治站位。 各級各部門要堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府決策部署上來，把堅定扛實穩(wěn)住經(jīng)濟大盤政撬責任作為捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的具體行動，正視嚴峻經(jīng)濟形勢，咬定目標不放松，堅定信心不動搖，以等不起的緊迫感和超常規(guī)的執(zhí)行力推動各項穩(wěn)增長舉措快落地、早見效，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
（二）強化組織實施。 各級政府要健全“明責、履責、督責、追責”閉環(huán)落實機制，層層傳導壓力，實行定期調(diào)度，確保政策取得實效。各有關部門要做好各項政策措施的宣傳解讀、業(yè)務指導、跟蹤服務工作， 2022 年 6 月 20 日前出臺可操作的實施細則，合力推動政策措施落實落地。
（三）確保政策落地。 各級各部門要把貫徹落實一攬子政策措施與“萬人助萬企”“三個一批”“四個拉動”“五鏈耦合”等結合起來，確保政策措施精準直達企業(yè)、強力護航項目、高效賦能產(chǎn)業(yè)、溫暖惠及民生、兜牢安全底線。將政策落實和配套情況納入重點督查事項，確保各項政策措施落到實處。
