（湖北?。?025年襄陽(yáng)市襄州區(qū)政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年12月26日在襄陽(yáng)市襄州區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
襄州區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) ??崔長(zhǎng)領(lǐng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2024年工作回顧
即將過(guò)去的2024年，是新中國(guó)成立第75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記考察湖北重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆歷次全會(huì)部署要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)各級(jí)組織和廣大干部群眾，努力奮斗、積極作為，頂住了多重困難的疊加沖擊，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，民生福祉不斷增進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，較好地完成了區(qū)六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年GDP增長(zhǎng)5.1%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.9%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13.1%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)34%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.4%、5.7%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步向好
工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷提質(zhì)增效。咬定“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，大力實(shí)施“工業(yè)倍增五年行動(dòng)”計(jì)劃，定期召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)，不斷破解企業(yè)發(fā)展難題，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)21家。成功申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)495家，新培育國(guó)家（?。┘?jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)10家、瞪羚企業(yè)5家、省級(jí)“金種子”企業(yè)2家、省級(jí)“銀種子”企業(yè)7家，創(chuàng)建省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)3家、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心2個(gè)、省級(jí)綠色工廠1家，新增省級(jí)眾創(chuàng)空間1家，成功創(chuàng)建湖北省創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）。企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)加大，企業(yè)研發(fā)投入累計(jì)超5億元，同比上升46.2%；新獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)利527件、發(fā)明專(zhuān)利76件；技術(shù)合同成交額74.4億元，登記完成率103.2%；新建院士專(zhuān)家工作站1家，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目9項(xiàng)，轉(zhuǎn)化科技成果12項(xiàng)；際華紡織印染研究院?jiǎn)?dòng)建設(shè)；九陽(yáng)防水申請(qǐng)獲批專(zhuān)利20余項(xiàng)，榮獲全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀。數(shù)字化改造加快，完成技改項(xiàng)目38個(gè)，總投資24.9億元，技改增長(zhǎng)21.1%。根植性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育有力，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、汽車(chē)及裝備制造、紡織服裝產(chǎn)值占比超80%。新興產(chǎn)業(yè)破局開(kāi)篇，新能源裝機(jī)容量近150萬(wàn)千瓦，更多企業(yè)布局新能源汽車(chē)配套項(xiàng)目，功能性紡織面料、生物基新材料等新項(xiàng)目落地。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝；完成52座大（?。┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固工程，完成大崗坡灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造工程；推廣新技術(shù)13項(xiàng)、新品種21個(gè)，全區(qū)糧食總產(chǎn)突破130萬(wàn)噸，穩(wěn)居全省前列。農(nóng)產(chǎn)品交易儲(chǔ)備加工能力進(jìn)一步提升，新增國(guó)家（省、市）級(jí)龍頭企業(yè)13家。國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建大力推進(jìn)，與崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、洪山實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu)的合作持續(xù)深化，農(nóng)高投公司成立運(yùn)營(yíng)，“華墨香”黑米初步形成了種植、銷(xiāo)售、加工產(chǎn)業(yè)鏈；正大中南研究院投入使用，生豬產(chǎn)業(yè)鏈安全水平大大提高。耕地保護(hù)工作成效顯著，耕地流失整改工作被省自然資源廳評(píng)為突出單位，耕地保有量?jī)粼?.2萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)體系不斷完善，與中化農(nóng)業(yè)、省農(nóng)發(fā)集團(tuán)合作不斷深化，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5家，石橋鎮(zhèn)榮獲全省肉牛養(yǎng)殖“一鎮(zhèn)一品”稱(chēng)號(hào)，全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)，襄州“三農(nóng)”工作的品牌越擦越亮。
商貿(mào)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)逐步成勢(shì)，積極落實(shí)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策，6家新能源汽車(chē)4S店落戶襄州，新能源汽車(chē)銷(xiāo)售長(zhǎng)廊已見(jiàn)雛形；縣域商業(yè)體系建設(shè)入選全國(guó)縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”典型案例；新建鎮(zhèn)級(jí)商貿(mào)中心5個(gè)，溫德姆花園酒店即將建成運(yùn)營(yíng)，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)100家。外貿(mào)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)發(fā)展，新培育跨境電商8家，新建跨境電商產(chǎn)業(yè)園1家，新增備案外貿(mào)出口企業(yè)11家。對(duì)外開(kāi)放合作力度加大，更多企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，加勒比海地區(qū)27個(gè)國(guó)家駐華使節(jié)和相關(guān)機(jī)構(gòu)代表到襄州參訪。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，高質(zhì)量發(fā)展后勁更足
用心謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目。始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，項(xiàng)目謀劃、爭(zhēng)取有力有效。項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目207個(gè)，總投資1126.3億元，是上年度的9.4倍。全年成功申報(bào)國(guó)家、省重大項(xiàng)目15個(gè)，爭(zhēng)取資金超41億元。五三八處“增儲(chǔ)建庫(kù)”項(xiàng)目爭(zhēng)資2.5億元；鳳凰咀遺址文物與考古發(fā)掘被列為國(guó)家“十四五”文化保護(hù)傳承利用工程，爭(zhēng)資2.4億元。
大力招引高質(zhì)量項(xiàng)目。不斷創(chuàng)新招商模式，成立產(chǎn)業(yè)基金，改進(jìn)駐點(diǎn)招商，全年正式簽約項(xiàng)目156個(gè)，合同總額1303.6億元。引進(jìn)50億元以上項(xiàng)目4個(gè)、10億元以上項(xiàng)目34個(gè)。新引進(jìn)漢口銀行、現(xiàn)代財(cái)險(xiǎn)、申能財(cái)險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)3家；新興際華錦綸66、廣東北部灣、江蘇三黍、創(chuàng)格、深圳大工人、千喜鶴等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶我區(qū)。
全力保障推進(jìn)項(xiàng)目。成立重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室，落實(shí)重大項(xiàng)目落地提速“26211”工作機(jī)制，解決項(xiàng)目落地難題140多個(gè)。啟動(dòng)了5個(gè)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，消化批而未供土地2319畝，處置閑置土地1162畝，辦理供地手續(xù)34宗2479畝，有效保障了項(xiàng)目建設(shè)用地。大力提升園區(qū)承載力，投資2.3億元，完成了經(jīng)開(kāi)區(qū)8條規(guī)劃道路建設(shè)，改造供水管網(wǎng)3300米；雙溝新水廠、伙牌污水處理廠、碧清源污水處理廠擴(kuò)容工程完工。投資6.5億元，完成了3座變電站、17條10kV線路建設(shè)。全年新開(kāi)工億元以上重大項(xiàng)目87個(gè)，新入庫(kù)項(xiàng)目150個(gè)，總投資214.9億元。盼盼飲料生產(chǎn)線、倍沃得二期、中車(chē)新能源裝備制造等重點(diǎn)項(xiàng)目順利投產(chǎn)，唐白河航運(yùn)開(kāi)發(fā)、溫州大能、樊卷乳業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移抓改革、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力加速釋放
重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。完成了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，大財(cái)政體系建設(shè)有效推進(jìn)，“小田并大田”試點(diǎn)改革持續(xù)擴(kuò)面并在全省推廣，區(qū)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心揭牌運(yùn)營(yíng)，年交易額超2.5億元。開(kāi)工條件告知承諾制和分階段施工許可改革全面推行，小型水庫(kù)管理體制改革經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。率先建成數(shù)智化病理診斷中心，全市數(shù)智化病理服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在襄州召開(kāi)?；锱品ㄍザ嘣饧娮龇ㄈ脒x全國(guó)全面深化改革典型案例；建設(shè)智慧平安小區(qū)30個(gè)，創(chuàng)建全市第一家平安類(lèi)社會(huì)組織“金華義警”。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。以“高效辦成一件事”為抓手，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，59個(gè)市級(jí)先行區(qū)試點(diǎn)全部通過(guò)驗(yàn)收，“跨省通辦”被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀實(shí)事項(xiàng)目，成功打造“15分鐘辦稅圈”；探索“一業(yè)一查”新模式，抽查次數(shù)同比下降49%；兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金8500多萬(wàn)元；全年新增企業(yè)授信57.9億元。第二季度，公共服務(wù)測(cè)評(píng)全省第一，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做法在省政府門(mén)戶網(wǎng)推介。
供應(yīng)鏈體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素加速流動(dòng)，新引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才138名，28家紡織服裝企業(yè)入駐省華紡鏈、121家企業(yè)入駐省科創(chuàng)鏈，襄陽(yáng)生豬供應(yīng)鏈平臺(tái)“豬多多”上線運(yùn)營(yíng)。武漢港航、玖道智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)快速推進(jìn)，圓通、康瑞達(dá)建成運(yùn)營(yíng)，全區(qū)A級(jí)物流企業(yè)總數(shù)突破40家，居全省第一。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
城區(qū)功能持續(xù)完善。扎實(shí)推進(jìn)城市與產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展，推出了“1+N”綜合民生支持政策。大力實(shí)施城市更新，城市環(huán)境更加宜居，改造老舊小區(qū)22個(gè)，“一江兩河”項(xiàng)目基本完工，洪山頭公園建成開(kāi)園，沿江沿河十公里成為城市的會(huì)客廳、人民的大公園。整治城鎮(zhèn)燃?xì)鈫?wèn)題管網(wǎng)50公里；完成鉆石大道、民發(fā)片區(qū)雨污管網(wǎng)改造，改造城區(qū)積水點(diǎn)5處，李營(yíng)、麗明、鄧東等泵站建設(shè)全力推進(jìn)，城區(qū)雨污混流問(wèn)題得到緩解。城市道路更加暢通，改（擴(kuò)）建城區(qū)主次干道7條，鳳鳴大道、永安南路全線貫通，漢丹鐵路立交橋建成通車(chē)。創(chuàng)文工作縱深推進(jìn)，既有住宅加裝電梯50部，建成完整社區(qū)5個(gè)，新建生態(tài)停車(chē)場(chǎng)7處；完成“數(shù)公基”基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，新建5G基站132個(gè)，主城區(qū)、中心村莊5G信號(hào)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
城鄉(xiāng)融合不斷深化。316國(guó)道提檔升級(jí)，207國(guó)道襄州段建成通車(chē)，新（改）建農(nóng)村公路120公里、農(nóng)村橋梁3座，改造危橋34座。農(nóng)村公共服務(wù)功能更加健全，完成2座水廠改（擴(kuò)）建；農(nóng)村寄遞物流體系不斷完善，建成363個(gè)村級(jí)站點(diǎn)、182個(gè)精品站點(diǎn)，區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)寄遞物流服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；全區(qū)新建充電樁660個(gè)，其中農(nóng)村充電樁128個(gè)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，完成235個(gè)居民小區(qū)的“撤桶并點(diǎn)”工作，創(chuàng)建省、市垃圾分類(lèi)示范村（社區(qū)）27個(gè)；完成46個(gè)行政村生活污水治理、36個(gè)行政村環(huán)境綜合整治和3個(gè)農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)，136項(xiàng)中央和省委環(huán)保督察整改任務(wù)完成銷(xiāo)號(hào)，5個(gè)國(guó)（省）控?cái)嗝嫠|(zhì)均值達(dá)標(biāo)。林長(zhǎng)制持續(xù)推進(jìn)，黃集鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，星火村、楊山村被評(píng)為省級(jí)“森林鄉(xiāng)村”，程營(yíng)村、李樓村、彭王村被評(píng)為省級(jí)生態(tài)村。
鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)。共同締造試點(diǎn)擴(kuò)面，深化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完成了349個(gè)村莊規(guī)劃評(píng)估，新建美麗鄉(xiāng)村11個(gè)，創(chuàng)建“美麗庭院”500家。農(nóng)文旅融合加快，“‘花’點(diǎn)時(shí)間游襄州”活動(dòng)更加多彩，“龍王櫻花節(jié)”“峪山金寨田園桃花節(jié)”“朱集潘灣梨花節(jié)”各具特色，“巴哈大賽”“釣魚(yú)公開(kāi)賽”“登山挑戰(zhàn)賽”賽事連連，鹿門(mén)山旅游景區(qū)啟動(dòng)4A創(chuàng)建，鹿門(mén)山滑翔傘飛行基地成為網(wǎng)紅打卡地，鳳凰咀遺址掛牌湖北省第三批文化遺址公園，“海峽兩岸考古教學(xué)交流基地”“臺(tái)灣青年實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心”相繼揭牌成立，全年接待游客518萬(wàn)人次。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移辦實(shí)事、惠民生，人民幸福指數(shù)不斷提升
民生保障不斷加強(qiáng)。全年民生投入59億元，占一般公共預(yù)算支出的80%；全區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率95%，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率99.65%；分配保障性租賃住房245套。穩(wěn)崗就業(yè)不斷提升，新建愛(ài)心驛站20個(gè)、零工驛站18個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5.7億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9126人。穩(wěn)妥安置退役軍人34名。清明園骨灰陳列堂、金王陵園建成使用，落實(shí)群眾基本殯葬服務(wù)費(fèi)用全免惠民政策。完成殘疾兒童康復(fù)救助257人次。新建民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)1家，改造福利院3所、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心3所、老年人“幸福食堂”9所，完成適老化改造268戶，郜營(yíng)社區(qū)被評(píng)為全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。
民生事業(yè)加快發(fā)展。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，襄陽(yáng)六中與五中達(dá)成教聯(lián)體建設(shè)合作協(xié)議，區(qū)級(jí)教聯(lián)體建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，雙溝鎮(zhèn)中心小學(xué)被評(píng)為省級(jí)示范教聯(lián)體；中高考質(zhì)量再創(chuàng)新高，全市中考魁首被我區(qū)斬獲；區(qū)第二高級(jí)中學(xué)、黃集鎮(zhèn)第二小學(xué)被評(píng)為“全國(guó)國(guó)防教育示范學(xué)?！?；新辦幼兒園5所，新增學(xué)位990個(gè)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)邁上新臺(tái)階，區(qū)人民醫(yī)院獲批掛牌市第六人民醫(yī)院；完成適齡婦女“兩癌”篩查4萬(wàn)人次。文化藝術(shù)創(chuàng)新成果豐碩，現(xiàn)代豫劇《花開(kāi)柳鄉(xiāng)》在襄陽(yáng)劇院成功首演，《耿寨故事》獲評(píng)湖北新創(chuàng)文旅推廣歌曲“十佳作品”，舉辦了2024中國(guó)襄陽(yáng)（襄州）孟浩然新田園詩(shī)學(xué)術(shù)交流會(huì)，雙溝鎮(zhèn)、峪山鎮(zhèn)榮獲省級(jí)“中華詩(shī)詞之鎮(zhèn)”。新建全民健身示范工程4處，“襄州區(qū)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站”建成啟用，完成送戲下鄉(xiāng)210場(chǎng)、戲曲進(jìn)校園90場(chǎng)、好風(fēng)日大家唱5場(chǎng)，創(chuàng)建省特級(jí)文化站2個(gè)，我區(qū)榮獲“全國(guó)優(yōu)秀健走示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)。
群眾安全感不斷增強(qiáng)。一體推進(jìn)法治襄州、法治政府建設(shè)，開(kāi)展“雷火2024”等系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，刑事、治安警情同比分別下降25.2%、18.3%，襄州被評(píng)為全省政法智能化建設(shè)先進(jìn)單位；調(diào)解和解信訪事項(xiàng)2450件，化解信訪積案218件，襄州被評(píng)為“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)集體”。安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，累計(jì)排查整改各類(lèi)安全隱患6350條，順利通過(guò)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)和消防工作巡查考核；“一鎮(zhèn)一泳池”全面實(shí)現(xiàn)；解決了16個(gè)小區(qū)7000余戶居民房屋辦證歷史遺留問(wèn)題，保交樓、保交房行動(dòng)深入開(kāi)展，陽(yáng)光城文瀾府、藍(lán)光雍錦園等1100余套住房成功交付。國(guó)防動(dòng)員體系更加健全，民兵隊(duì)伍成為應(yīng)急處突、搶險(xiǎn)救援的中堅(jiān)力量。面對(duì)小清河流域新中國(guó)成立以來(lái)、唐白河流域1975年以來(lái)最大的洪水，全區(qū)上下萬(wàn)眾一心、眾志成城，實(shí)現(xiàn)了“不死一人，不決一堤，不潰一壩”的目標(biāo)，向黨和人民交上了一份滿意的答卷。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)、提素質(zhì)，政府自身建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持舉辦政府系統(tǒng)“高質(zhì)量發(fā)展論壇”。深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察湖北重要講話精神，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。以項(xiàng)目建設(shè)年暨作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，始終把抓落實(shí)作為政府工作的主旋律，推行“三三制”工作法，重點(diǎn)工作重點(diǎn)抓。始終把依法行政作為基本準(zhǔn)則，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案和建議98件、政協(xié)提案86件；持續(xù)開(kāi)展規(guī)范性文件清理行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，全面落實(shí)政府重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判機(jī)制，著力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作、第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)土壤普查工作，深化“八五”普法，黃龍鎮(zhèn)、峪山鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家、省級(jí)“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位。高度重視意識(shí)形態(tài)工作，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入開(kāi)展整治形式主義為基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；突出15件群眾身邊具體民生實(shí)事，重拳整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督，全面落實(shí)預(yù)算精細(xì)化管理，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓縮。
與此同時(shí)，民族宗教、老干部、老齡、紅十字、慈善、關(guān)心下一代、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、征兵、國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬、人民防空、郵政、檔案、氣象等工作都取得新的成績(jī)；各級(jí)巡視巡察、政務(wù)督查、環(huán)保督察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查督查等反饋問(wèn)題整改有力有效。
各位代表，過(guò)去一年，雖然很艱難，但我們走的很堅(jiān)定、很堅(jiān)實(shí)，成績(jī)來(lái)之不易。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向全區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向離退休老同志，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題。主要是：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不牢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不夠強(qiáng)，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)還存在不少困難；城鄉(xiāng)建設(shè)和民生保障還存在不少短板，財(cái)政壓力不斷加大；生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，安全生產(chǎn)領(lǐng)域依然還存在不少隱患；一些干部素質(zhì)能力還不適應(yīng)新形勢(shì)要求等。對(duì)此，我們將高度重視，全力加以解決。
2025年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2025年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的收官之年，做好明年的政府工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及習(xí)近平總書(shū)記考察湖北重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步全面深化改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)流域綜合治理，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)，加快建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶三產(chǎn)融合、四化同步發(fā)展示范區(qū)，打造襄陽(yáng)都市圈重要增長(zhǎng)極。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，完成各項(xiàng)約束性指標(biāo)。
新的一年，重點(diǎn)推進(jìn)以下七個(gè)方面工作：
一、聚力新質(zhì)生產(chǎn)力培育，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化“百名干部進(jìn)百企”活動(dòng)，實(shí)施好“工業(yè)倍增五年行動(dòng)”計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)施“一企一策”，促進(jìn)正大向100億邁進(jìn)，長(zhǎng)源東谷、際華3542向20億邁進(jìn)，培育一批過(guò)5億、10億企業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家。加大科技企業(yè)梯次培育力度，用好際華紡織印染研究院等科研平臺(tái)，推動(dòng)更多企業(yè)上鏈上云，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)30家、科技型中小企業(yè)150家、省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)5家；新增發(fā)明專(zhuān)利70件以上、商標(biāo)1600件以上。推進(jìn)數(shù)實(shí)融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠色工廠1家、省級(jí)智能工廠1家；新建智慧工廠1家、數(shù)字車(chē)間2間，加快倍沃得等5家傳統(tǒng)制造企業(yè)向“兩業(yè)融合”企業(yè)轉(zhuǎn)變。實(shí)施企業(yè)上市培育工程，培育“金種子”企業(yè)3家、“銀種子”企業(yè)6家，力爭(zhēng)正大種業(yè)在北交所上市。
加快新興產(chǎn)業(yè)布局。利用好我區(qū)新能源資源，加快培育新能源裝備、新能源汽車(chē)、儲(chǔ)能配套產(chǎn)業(yè)，支持中車(chē)新能源、遠(yuǎn)景風(fēng)機(jī)制造基地、蒙發(fā)新能源等企業(yè)做大做強(qiáng)，加快長(zhǎng)源東谷新能源汽車(chē)配件、國(guó)鐵機(jī)電新能源機(jī)車(chē)、朗格新能源觀光車(chē)等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，加快際華錦綸66、江蘇三黍等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)爭(zhēng)取在光電子信息、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)培育上取得突破。
加快供應(yīng)鏈體系建設(shè)。堅(jiān)持供應(yīng)鏈思維，放大省級(jí)供應(yīng)鏈平臺(tái)運(yùn)用效果，力爭(zhēng)20家企業(yè)入駐長(zhǎng)江鏈、50家企業(yè)入駐省科創(chuàng)鏈、紡織服裝企業(yè)全部入駐省華紡鏈。不斷完善“豬多多”供應(yīng)鏈平臺(tái)，支持正大生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200萬(wàn)頭；充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)牛肉面產(chǎn)業(yè)園，搭建牛肉面產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。供應(yīng)鏈線上交易額力爭(zhēng)突破20億元。新建村級(jí)供銷(xiāo)綜合服務(wù)社120個(gè)，打通農(nóng)資、日用品“下行”和農(nóng)產(chǎn)品“上行”“最后一公里”。
二、聚力穩(wěn)增長(zhǎng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
抓牢招商引資“一號(hào)工程”。改革招商體制，創(chuàng)新資本招商、平臺(tái)招商、基金招商、股權(quán)招商新模式，引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)基金2家，推動(dòng)項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變。緊盯500強(qiáng)、上市公司、頭部企業(yè)，積極對(duì)接承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)施重資產(chǎn)招商“滿園工程”。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，動(dòng)態(tài)完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商地圖，提升項(xiàng)目對(duì)接洽談、落地轉(zhuǎn)化效率，力爭(zhēng)全年新簽約項(xiàng)目160個(gè)、協(xié)議資金1300億元，其中百億元以上項(xiàng)目1個(gè)、50億元以上項(xiàng)目6個(gè)、10億元以上項(xiàng)目20個(gè)。
突出項(xiàng)目建設(shè)“主引擎”。圍繞國(guó)家政策投向，積極謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目，全年?duì)幦≈醒牒褪☆A(yù)算內(nèi)投資、特別國(guó)債、政府債券項(xiàng)目20個(gè)以上，爭(zhēng)取各類(lèi)資金50億元以上，爭(zhēng)取資金全市占比力爭(zhēng)超過(guò)15%。以更大力度落實(shí)重大項(xiàng)目落地提速“26211”工作機(jī)制，用好項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任包保制，確保廣東北部灣、千喜鶴等35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利開(kāi)工，青島長(zhǎng)籽、樊卷乳業(yè)等61個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，新方能、襄電建成投產(chǎn)，中車(chē)新能源、盼盼食品、倍沃得、圓通等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目滿產(chǎn)達(dá)效，確保全年新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目不少于60個(gè)。
夯實(shí)要素保障基礎(chǔ)。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，落實(shí)重大項(xiàng)目要素保障機(jī)制，用好土地專(zhuān)項(xiàng)債和閑置土地處置政策，盤(pán)活閑置低效用地1000畝，新增建設(shè)用地1500畝，供地3000畝以上，全力保障項(xiàng)目建設(shè)用地。舉辦好“金融早春行”“企業(yè)家座談會(huì)”“產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接”活動(dòng)，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，力爭(zhēng)全年新增貸款40億元以上，有效解決企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)難、融資難問(wèn)題。
提升園區(qū)發(fā)展承載力。加快現(xiàn)代化園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)朱莊園區(qū)4號(hào)路東段、10號(hào)路、伙牌園區(qū)焦柳鐵路西側(cè)規(guī)劃路、雙溝園區(qū)12號(hào)路等道路建設(shè)。加快遠(yuǎn)景輔道、港航輔道、3號(hào)路南延伸段等9條供水管網(wǎng)改造建設(shè)速度，完成朱莊園區(qū)污水處理廠前期工作。力爭(zhēng)客棚變電站至3號(hào)路10kV供電線路、康瑞達(dá)7600kVA主供線路等4條供電線路全面建成。全面提升園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)水平。全年園區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)12%。
三、聚力全面深化改革，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
更深層次推進(jìn)重點(diǎn)改革。推進(jìn)大財(cái)政體系建設(shè)和稅收征管體制改革。深化零基預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束。深化供銷(xiāo)社改革。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，加快政府平臺(tái)公司改革轉(zhuǎn)型。積極開(kāi)展招投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)制度清理，推動(dòng)招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。持續(xù)深入開(kāi)展“小田并大田”改革試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)80%的農(nóng)戶一家1-2塊田。穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，啟動(dòng)區(qū)殯儀服務(wù)中心建設(shè)。
更實(shí)舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“五辦”改革，推進(jìn)15個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)集成辦理，推動(dòng)100個(gè)“跨省通辦”事項(xiàng)、100個(gè)“告知承諾+容缺受（辦）理”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)落實(shí)落地，加速“高效辦成一件事”轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極探索醫(yī)保、民政、殘聯(lián)等部門(mén)政策服務(wù)“免申即享”，推動(dòng)更多涉企領(lǐng)域惠企政策直達(dá)快享。推出“八證同出”智能辦自助終端，力爭(zhēng)50個(gè)簡(jiǎn)易事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)智能辦。全力提升重點(diǎn)項(xiàng)目落地開(kāi)工效率，不斷優(yōu)化審批流程，持續(xù)推進(jìn)聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收、分階段辦理施工許可等配套制度改革，新建項(xiàng)目聯(lián)合圖審率、聯(lián)合驗(yàn)收率均達(dá)到100%。
更高水平擴(kuò)大開(kāi)放合作。加快構(gòu)建高效能交通體系，全力服務(wù)好襄新高速、襄信高速新建工程和二廣、福銀高速改（擴(kuò)）建工程，謀劃白河航運(yùn)開(kāi)發(fā)。建好用好高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，建設(shè)三珍跨境電商食品產(chǎn)業(yè)園、國(guó)邦二手車(chē)出口產(chǎn)業(yè)園。著力深化高水平區(qū)域協(xié)作，主動(dòng)融入“襄十隨神”城市群。拓寬高質(zhì)量國(guó)際投資合作空間，組建“走出去”企業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展海外合作；支持外資企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新利潤(rùn)再投資、債轉(zhuǎn)股新模式，利用外資持續(xù)發(fā)展。
四、聚力功能完善，加快建設(shè)高品質(zhì)的現(xiàn)代化城區(qū)
完善城市功能。啟動(dòng)肖灣南路等6條城區(qū)道路建設(shè)，力爭(zhēng)光彩立交節(jié)點(diǎn)改造完工通車(chē)，完成鳳鳴大道跨小清河大橋前期工作。啟動(dòng)洪山頭四組城中村片區(qū)改造，高標(biāo)準(zhǔn)改造老舊小區(qū)13個(gè)，既有住宅加裝電梯50部。完成鄧東、李營(yíng)、麗明3座泵站建設(shè)工程，加快汪河片區(qū)和梨園溝雨污管網(wǎng)改造，新（改）建供水管網(wǎng)10公里、污水管網(wǎng)16公里。改造城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)40公里。加快智慧停車(chē)“一張網(wǎng)”系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展城區(qū)違停專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，新建生態(tài)停車(chē)場(chǎng)1個(gè)，新增停車(chē)位300個(gè)，打造城區(qū)“1公里充電服務(wù)圈”。新建口袋公園2個(gè)、完整社區(qū)5個(gè)。
細(xì)化城市管理。全面加強(qiáng)市容市貌、戶外廣告、道路交通、油煙污染和餐廚垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理。深入開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善垃圾分類(lèi)推進(jìn)機(jī)制和終端處理設(shè)施，加快“無(wú)廢城市”建設(shè)，完成洪山頭中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站改（擴(kuò)）建，環(huán)衛(wèi)車(chē)輛停保場(chǎng)建成投用，新建小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站7個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生活垃圾分類(lèi)示范村（社區(qū)）2個(gè)。全力打造全域視聯(lián)低空感知網(wǎng)，拓展“數(shù)公基”應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)，促進(jìn)4個(gè)業(yè)務(wù)智慧應(yīng)用場(chǎng)景落地。持續(xù)鞏固紅色物業(yè)小區(qū)創(chuàng)建成果，積極探索智慧物業(yè)，全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平。
豐富城市業(yè)態(tài)。全力推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化，加快構(gòu)建房地產(chǎn)新模式，落實(shí)進(jìn)城安居綜合民生支持政策，推出高品質(zhì)住宅產(chǎn)品，吸引更多新市民落戶襄州。加快新能源汽車(chē)長(zhǎng)廊建設(shè)，新引進(jìn)新能源汽車(chē)品牌10家，力爭(zhēng)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售額突破30億元。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)襄州萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)商圈改造升級(jí)。綜合施策，提升光彩、新世紀(jì)等市場(chǎng)服務(wù)能力，鼓勵(lì)成熟商圈發(fā)展新零售體驗(yàn)店100家，打造民發(fā)星街、羅馬步行街、林蔭路、交通路4條特色商業(yè)街，提高沿江公園運(yùn)營(yíng)和管理水平，培育消費(fèi)新場(chǎng)景。加快青創(chuàng)園建設(shè)，入駐企業(yè)20家，培育1個(gè)青年創(chuàng)業(yè)街區(qū)。持續(xù)落實(shí)汽車(chē)以舊換新接續(xù)政策，著力打造四季青會(huì)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大消費(fèi)券發(fā)放范圍，全力促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提升。
五、聚力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合加速發(fā)展
做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)決落實(shí)糧食安全責(zé)任制，確保耕地保有量不低于216萬(wàn)畝、永久基本農(nóng)田面積不低于183萬(wàn)畝。探索現(xiàn)代水網(wǎng)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“兩網(wǎng)”融合建設(shè)，完成紅水河水庫(kù)、排子河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，大力開(kāi)展水毀工程修復(fù)，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“投建運(yùn)管”一體化，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝，整建制開(kāi)展小麥大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，支持中化MAP擴(kuò)大服務(wù)范圍，全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在25億斤以上。做強(qiáng)“種子芯片”，做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破100億元。持續(xù)一體化推進(jìn)“一區(qū)一中心”建設(shè)，新增市級(jí)以上院校（室）企聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)5家，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目15項(xiàng)，轉(zhuǎn)化科技成果20項(xiàng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)以上。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，新增市以上示范社（場(chǎng)）30家，新培育重點(diǎn)社會(huì)化服務(wù)組織30家，“新農(nóng)人”培育不少于4500人。
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。運(yùn)用好“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)施生活垃圾分類(lèi)減量工程，完成張家集省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范片建設(shè)，新建美麗鄉(xiāng)村11個(gè)。以流域綜合治理為抓手統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)生活。“旱改水”指標(biāo)入庫(kù)完成1萬(wàn)畝。創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村74個(gè)。024縣道全面建成，新（改）建重要縣鄉(xiāng)道100公里、農(nóng)村公路橋梁3座。農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集推廣應(yīng)用率力爭(zhēng)達(dá)到50%以上。進(jìn)一步深化農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)、道德建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)向上向好。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，做大做強(qiáng)集體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)村集體經(jīng)濟(jì)收入過(guò)100萬(wàn)的村15個(gè)、過(guò)50萬(wàn)的村35個(gè)。推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合，促進(jìn)民宿經(jīng)濟(jì)、民俗體驗(yàn)、農(nóng)事體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)茁壯成長(zhǎng)。深化與阿里巴巴的合作，拓展農(nóng)產(chǎn)品“上行”新渠道，力爭(zhēng)網(wǎng)銷(xiāo)突破40億元。加快完善農(nóng)村寄遞物流綜合服務(wù)體系。推進(jìn)朱集水廠、羅崗水廠提檔升級(jí)，新建城鄉(xiāng)公用充電樁120個(gè)，新建鎮(zhèn)級(jí)商貿(mào)中心5個(gè)，加快形成城鄉(xiāng)共同繁榮新局面。
六、聚力惠民生，持續(xù)增進(jìn)美好生活新福祉
織密織牢民生保障網(wǎng)。全面提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，提檔升級(jí)15家“家門(mén)口就業(yè)服務(wù)站”，形成輻射城區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)村3公里的就業(yè)服務(wù)圈，力爭(zhēng)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)9000人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)突破600人，穩(wěn)崗返還政策落實(shí)率90%以上。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，“襄州焊匠”爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)勞務(wù)品牌。持續(xù)發(fā)力根治欠薪，最大限度保障農(nóng)民工合法權(quán)益。強(qiáng)化醫(yī)?；疬\(yùn)行研判監(jiān)管，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。做好殘疾兒童搶救性康復(fù)救助。深化農(nóng)村福利院縣級(jí)直管改革，提檔升級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心2個(gè)、幸福食堂5個(gè)。持續(xù)提供免費(fèi)法律咨詢(xún)和特殊群體法律援助，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾法治獲得感。
努力擴(kuò)大公共服務(wù)有效供給。持續(xù)鞏固“雙減”成果，全面完成義務(wù)教育五年行動(dòng)計(jì)劃。車(chē)城湖景幼兒園、東襄華府幼兒園全面建成，新增學(xué)位450個(gè)。優(yōu)化教育資源配置，加快六中遷建推進(jìn)工作，啟動(dòng)伙牌第二中學(xué)前期建設(shè)，強(qiáng)化名校、名師、名校長(zhǎng)培育工程，培養(yǎng)市級(jí)以上中小學(xué)骨干教師、骨干班主任各10人。深入實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，深化襄陽(yáng)六中與五中的合作。全面落實(shí)生育鼓勵(lì)支持政策，推進(jìn)托幼一體化建設(shè)，新建托育服務(wù)機(jī)構(gòu)60個(gè)，全區(qū)托育學(xué)位達(dá)到3800個(gè)，打造托育普惠服務(wù)發(fā)展示范區(qū)，力爭(zhēng)通過(guò)學(xué)前教育普及普惠國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估。持續(xù)深化區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)公辦醫(yī)療資源整合。加大區(qū)人民醫(yī)院三甲綜合醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)力度，感染樓建設(shè)項(xiàng)目和腫瘤放射治療中心項(xiàng)目全面投用。完成光榮院建設(shè)，新增床位200張。
推動(dòng)文旅事業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)叫響“‘花’點(diǎn)時(shí)間游襄州”旅游品牌，探索多種“旅游+”模式，力爭(zhēng)神奇中國(guó)文化研學(xué)基地建成開(kāi)放。推動(dòng)鹿門(mén)山景區(qū)提檔升級(jí)，創(chuàng)建鹿門(mén)山4A級(jí)景區(qū)、鳳凰咀文化遺址公園3A級(jí)景區(qū)，程河柳編申報(bào)國(guó)家級(jí)“非遺”保護(hù)項(xiàng)目和國(guó)家級(jí)地理標(biāo)志。大力推動(dòng)全民健身活動(dòng)，舉辦十公里路跑賽等賽事活動(dòng)，釋放群眾體育新活力。深入實(shí)施文化惠民工程，加快推進(jìn)區(qū)文化中心建設(shè)，完成好風(fēng)日大家唱5場(chǎng)、送戲下鄉(xiāng)210場(chǎng)、戲曲進(jìn)校園90場(chǎng)，讓老百姓生活更精彩、精神更富足。
七、聚力統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。統(tǒng)籌防范化解房地產(chǎn)、政府債務(wù)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，提高區(qū)國(guó)投公司運(yùn)營(yíng)能力，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。持續(xù)依法推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題化解，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。全鏈條加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，鞏固提升省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建成果。依法做好企業(yè)破產(chǎn)、重組工作。
扎實(shí)抓好平安穩(wěn)定工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開(kāi)展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專(zhuān)項(xiàng)治理，著力推進(jìn)信訪工作法治化和綜治中心規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，加強(qiáng)未成年人矯治教育和對(duì)刑滿釋放人員的安置幫教工作,進(jìn)一步強(qiáng)化精神障礙患者管理救助，形成有效預(yù)防危害行為的制度機(jī)制。推動(dòng)禁毒示范城市創(chuàng)建，一體推進(jìn)清剿毒品、打治電詐、掃黃打非等系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。更大力度深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故底線。進(jìn)一步修訂完善行業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案，扎實(shí)做好防汛抗旱、森林防火和地質(zhì)災(zāi)害綜合治理等工作，提高應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)集成化、智能化水平。加強(qiáng)民兵隊(duì)伍建設(shè)，常態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)化開(kāi)展應(yīng)急演練，全面提升全民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
筑牢生態(tài)安全屏障。謀劃實(shí)施官溝河、王家河小流域綜合治理試點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)小清河、滾河生態(tài)治理和修復(fù)工程，增強(qiáng)水網(wǎng)韌性和水環(huán)境承載能力。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，持續(xù)推進(jìn)唐白河等流域入河排污口溯源整治工作，確保國(guó)控省控水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。積極探索綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，扎實(shí)推進(jìn)鄂北生態(tài)防護(hù)林、沿江沿河造林綠化、國(guó)家儲(chǔ)備林、漢江植物園等重大生態(tài)工程建設(shè)，健全完善大氣污染防治智能化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確?？諝鈨?yōu)良率達(dá)到77.2%以上。
各位代表，群眾所期所盼，就是政府要干的。今年，我們按照量力而行、盡力而為的原則，通過(guò)多種渠道征集，謀劃提出了12件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提交大會(huì)討論和票決。會(huì)后，我們將以更加務(wù)實(shí)的舉措，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果惠及全區(qū)人民！
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，善謀者行遠(yuǎn)，實(shí)干者乃成。新的一年，我們將持續(xù)圍繞學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、法治型、清廉型政府建設(shè)下功夫。
學(xué)習(xí)提能。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖北重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，筑牢對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。舉辦好政府系統(tǒng)“高質(zhì)量發(fā)展論壇”，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)要求，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)和互聯(lián)網(wǎng)思維，以開(kāi)放的姿態(tài)、創(chuàng)新的舉措，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，自覺(jué)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程。
衷心服務(wù)。認(rèn)真踐行“四下基層”，強(qiáng)化公仆意識(shí)，厚植為民情懷，善于站在群眾和市場(chǎng)主體的角度想問(wèn)題辦事情，真正讓企業(yè)家受到尊重、讓老百姓感到滿意。堅(jiān)持實(shí)事求是，深化整治形式主義為基層減負(fù)，堅(jiān)決反對(duì)熱衷于對(duì)上表現(xiàn)、不對(duì)下負(fù)責(zé)、不考慮實(shí)效的形式主義、官僚主義，保持始終如一的為民初心。
提升效能。始終把企業(yè)的事、項(xiàng)目的事擺在優(yōu)先序列，提高政府工作效率，確保各項(xiàng)工作定了就干、干就干成。深化“三三制”工作法，清單化、項(xiàng)目化、節(jié)點(diǎn)化高效推進(jìn)工作，持續(xù)在提升效能上下功夫。加大督辦問(wèn)效，強(qiáng)化正向激勵(lì)，以政府各項(xiàng)工作的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。
依法行政。全面完成“八五”普法工作目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。履行法定職責(zé)，樹(shù)牢法治思維，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策程序，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力和透明度。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。完善“府院聯(lián)動(dòng)”“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督三項(xiàng)機(jī)制，規(guī)范綜合執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法行為，推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。
清廉干事。鞏固黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。突出重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，常態(tài)化過(guò)“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和跟蹤問(wèn)責(zé)，確保財(cái)政每一分錢(qián)都用在刀刃上。
各位代表，新征程是充滿光榮和夢(mèng)想的遠(yuǎn)征，沒(méi)有捷徑，唯有實(shí)干，沒(méi)有退路，唯有向前。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓進(jìn)取，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化襄州篇章！
附：名詞解析
1.專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)：指專(zhuān)精特新中小企業(yè)中的佼佼者，是專(zhuān)注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
2.“金種子”企業(yè)：指在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在技術(shù)水平、商業(yè)模式、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和治理結(jié)構(gòu)等方面表現(xiàn)出較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ某鮿?chuàng)企業(yè)。
3.“銀種子”企業(yè)：指從省內(nèi)數(shù)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)中，經(jīng)過(guò)層層審核認(rèn)定，精心挑選出在技術(shù)水平、商業(yè)模式、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和治理結(jié)構(gòu)等方面表現(xiàn)出較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。
4.根植性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：指那些與當(dāng)?shù)刭Y源條件、上下游企業(yè)緊密相連，形成產(chǎn)業(yè)鏈連接的產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)與所在地的天然、固有的聯(lián)系，使其在當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)和發(fā)展，具有內(nèi)在的、基礎(chǔ)性的、長(zhǎng)期性的力量，對(duì)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大或衰退消亡有著重要的影響。
5.“26211”工作機(jī)制：即簽約2個(gè)月內(nèi)完成公司本地注冊(cè)、6個(gè)月內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)工后2個(gè)月內(nèi)統(tǒng)計(jì)入庫(kù)，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目力爭(zhēng)1年內(nèi)竣工，竣工1年內(nèi)達(dá)效。
6.“小田并大田”試點(diǎn)改革：指通過(guò)田塊置換合并，零碎土地整合，使農(nóng)戶由過(guò)去每家每戶十幾塊地整合成2-3塊，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田“優(yōu)質(zhì)、集中、連片”，促進(jìn)農(nóng)田作業(yè)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。
7.“高效辦成一件事”：是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，可以加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)，推動(dòng)模式創(chuàng)新，注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
8.“一業(yè)一查”：指對(duì)同一行業(yè)領(lǐng)域涉及多個(gè)政府部門(mén)的監(jiān)督檢查事項(xiàng)進(jìn)行整合，由行業(yè)主管部門(mén)牽頭，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式，開(kāi)展一次聯(lián)合檢查，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為，減少多頭重復(fù)檢查的監(jiān)管模式。
9.“1+N”綜合民生支持政策：“1”：襄州區(qū)推動(dòng)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案；“N”：加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的若干措施、關(guān)于促進(jìn)城市商圈發(fā)展的若干措施、關(guān)于加快公共就業(yè)服務(wù)建設(shè)的若干措施、關(guān)于推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的若干措施。
10.“一江兩河”項(xiàng)目：是城市沿河區(qū)域提升工程，也是補(bǔ)齊防洪排澇、生態(tài)建設(shè)短板的綜合性基礎(chǔ)工程。建成后將顯著提升城鄉(xiāng)品位、文化底蘊(yùn)、優(yōu)化城市交通、改善人居環(huán)境等。
11.“數(shù)公基”：是數(shù)字孿生城市公共性、集約性基礎(chǔ)設(shè)施，包括基礎(chǔ)平臺(tái)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)安全、基礎(chǔ)應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施、基本標(biāo)準(zhǔn)、基本原則、基本運(yùn)營(yíng)管理。
12.“?撤桶并點(diǎn)”：一種全新的垃圾分類(lèi)管理模式，旨在將原有分散的垃圾桶撤除，合并放置在專(zhuān)門(mén)的點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)桶的集中管理和精準(zhǔn)投放。
13.“教聯(lián)體”：指縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展共同體。
14.“兩癌”篩查：指乳腺癌和宮頸癌同時(shí)排查。
15.“一鎮(zhèn)一泳池”：指采取“疏堵結(jié)合”的方式，探索實(shí)行一個(gè)鎮(zhèn)最少一個(gè)游泳池的建設(shè)工程，為青少年提供安全的游泳場(chǎng)所。
16.“三三制”工作法：指三項(xiàng)重點(diǎn)工作、三項(xiàng)創(chuàng)新工作、三項(xiàng)保底工作。
17.“八五”普法：指中央宣傳部、司法部關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃。
18.“低空經(jīng)濟(jì)”：指依托于低空空域，以各種有人駕駛和無(wú)人駕駛航空器的低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。?
19.“零基”預(yù)算：指不考慮過(guò)去的預(yù)算項(xiàng)目和收支水平，以零為基點(diǎn)編制的預(yù)算，具體指不受以往預(yù)算安排情況的影響，一切從實(shí)際需要出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算年度內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及其開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合財(cái)力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算的一種科學(xué)的現(xiàn)代預(yù)算編制方法。
20.“五辦”改革：關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、異地事項(xiàng)跨域辦、容缺事項(xiàng)承諾辦、政策服務(wù)免申辦、簡(jiǎn)易事項(xiàng)智能辦。
21.“告知承諾＋容缺受（辦）理”：將“申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式后再受理”的傳統(tǒng)審批模式變?yōu)椤斑吺芾磉呁晟撇牧稀钡牟⑿心Ｊ?，?shí)現(xiàn)服務(wù)、審批無(wú)縫銜接，推動(dòng)了以精簡(jiǎn)流程、減少材料、縮減時(shí)間為主要導(dǎo)向的審批制度改革，最大限度地縮短行政審批時(shí)限。
22.“免申即享”：指通過(guò)政府部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、信息共享等方式，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)和群眾免予申報(bào)、直接享受政策或服務(wù)。
23.“八證同出”：城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證，衛(wèi)生許可證，城市排水許可證，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證，高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可證，出版物經(jīng)營(yíng)許可證，代理記事許可證。
24.“襄十隨神”城市群：以省域副中心城市襄陽(yáng)為中心城市，包括鄂北和鄂西北地區(qū)的隨州、十堰、神農(nóng)架林區(qū)等地。
25.智慧停車(chē)“一張網(wǎng)”：指對(duì)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行整合，形成城市級(jí)智慧停車(chē)平臺(tái)，為民眾提供停車(chē)引導(dǎo)和預(yù)約共享等服務(wù)。
26.“投建運(yùn)管”：一種綜合性的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理模式，涵蓋了投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
27.“一區(qū)一中心”：國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品交易儲(chǔ)備加工中心。
28.“三品一標(biāo)”：指通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證的企業(yè)。
29.“新農(nóng)人”：指具備一定新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新生產(chǎn)組織方式，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)等各環(huán)節(jié)為主要收入來(lái)源，且收入高于所在地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員收入水平，有農(nóng)業(yè)情懷、有適度規(guī)模、有持續(xù)發(fā)展性、有防風(fēng)險(xiǎn)能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。
30.“千萬(wàn)工程”：指“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。
31.“襄州焊匠”：襄州實(shí)施焊工人才培養(yǎng)計(jì)劃，傾力打造的勞務(wù)品牌。
32.“雙減”：指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
33.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：指20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗(yàn)。
34.“四下基層”：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
