（湖北?。?025年襄陽市樊城區(qū)政府工作報告
政府工作報告
——2024年12月27日在樊城區(qū)第七屆人民代表大會第四次會議上
樊城區(qū)人民政府區(qū)長 ?王鵬飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，歷經(jīng)艱辛和挑戰(zhàn)，充滿奮斗和收獲。我們面對的困難和壓力疊加碰頭，需求不足、企業(yè)投資和居民消費意愿不強等不穩(wěn)定不確定因素增多，債務化解、防洪排澇、平安穩(wěn)定等攻堅戰(zhàn)、保衛(wèi)戰(zhàn)一場接一場，對經(jīng)濟發(fā)展影響遠超預期。面對新情況新問題，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神，深入落實習近平總書記考察湖北重要講話要求，積極克服發(fā)展之難，主動應對形勢之變，堅持一手抓經(jīng)濟增長、一手抓風險防范化解，在重重考驗中辦成了一批促發(fā)展、強改革、增福祉的大事、要事和難事，“一心四區(qū)”建設邁出新步伐，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成績。我區(qū)獲得2024年度“一帶一路”國家數(shù)字創(chuàng)新城市榮譽稱號，連續(xù)兩年入圍全國綠色發(fā)展百強區(qū)，連續(xù)三年榮獲省內(nèi)區(qū)域協(xié)作考評“好”的等次，公共服務質(zhì)量滿意度排名全省第3，被評為省服務業(yè)發(fā)展年度優(yōu)秀縣（市、區(qū)）、省體教融合示范區(qū)。
一年來，我們堅定信心、增強定力，矢志不渝拼發(fā)展，彰顯了承壓奮進的“樊城擔當”。頂住超預期因素沖擊，錨定發(fā)展目標，以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的干勁抓發(fā)展、促增長，全年地區(qū)生產(chǎn)總值達到760億元（預計數(shù)，下同）、增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%，固定資產(chǎn)投資同比增長12%，社會消費品零售總額同比增長4.5%，經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)進提質(zhì)、回升向好的勢頭。
一年來，我們埋頭苦干、迎難而上，只爭朝夕抓項目，筑牢了堅不可摧的“樊城基石”。堅持全時全域全員抓項目，區(qū)領(lǐng)導掛帥出征、各地各部門聞令而動，直插項目一線，好的要素加速聚集，干的氛圍日益濃厚，發(fā)展后勁在擴投資、穩(wěn)增長中蓄勢賦能。招商引資有速度。搶抓沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移風口，全年新引進投資56億元的襄陽漢江國際游學度假區(qū)、投資50億元的龍湖襄陽天下文化街區(qū)綜合體、投資10億元的致景紡織服裝數(shù)字化供應鏈平臺總部等億元以上項目110個，新簽約項目合同投資額1020億元。項目建設有熱度。貫徹落實重大項目落地提速“26211”管理機制、項目服務“六個一”工作機制，物流所、白家莊、絨線廠等地塊完成出讓，航宇嘉泰產(chǎn)能擴能、諾伯特三期等工業(yè)項目摘牌供地，全年供應項目建設用地1239畝、城區(qū)第1；致盛·華中紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、玉湖冷鏈國際食品產(chǎn)業(yè)園等67個億元以上項目開工建設，旭瑞橡塑一期等7個億元以上項目投產(chǎn)運營，全年新入庫項目123個、同比增長16%，總投資226億元、同比增長44%。爭資爭項有力度。緊密對接國家重大戰(zhàn)略和宏觀政策導向，錨定消費、物流、航空航天和化纖紡織等主導產(chǎn)業(yè)，堅定不移爭資金、爭項目、爭政策促發(fā)展，全年爭取國債、地方政府專項債、中央、省預算內(nèi)資金等各類政策資金28.19億元，城區(qū)第1。
一年來，我們聚力轉(zhuǎn)型、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全力以赴興產(chǎn)業(yè)，積蓄了蓬勃發(fā)展的“樊城勢能”。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，深謀劃實推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、業(yè)態(tài)更加完善、效益更加突出、特色更加鮮明。加快構(gòu)建以優(yōu)質(zhì)高效為核心的現(xiàn)代服務業(yè)。商貿(mào)經(jīng)濟構(gòu)筑新高地，小甜甜夜市精彩亮相，增添了流光溢彩的“城市燈火”，風華路夜市提檔升級，解鎖了熱鬧喧囂的“流量密碼”，22個特色街區(qū)入駐商戶近5000家，年營業(yè)額突破50億元；雷霆賽車運動主題樂園等項目入駐襄陽國際商貿(mào)城，樊西消費注入新活力；持續(xù)打造“嗨·樊城”消費新場景，開展家電、家具、汽車等消費品以舊換新促消費活動100余場，拉動消費20億元；全區(qū)電子商務企業(yè)達到2300余家，線上年交易額實現(xiàn)80億元；襄江商場、襄樣等品牌被認定為“湖北老字號”，長虹路商圈獲評“省級智慧商圈”，長虹路民發(fā)廣場獲評“省級智慧商店”?，F(xiàn)代物流提升新能級，思念冷鏈物流等4個物流項目加快建設，物流類市場主體達到510余家。文化旅游迸發(fā)新活力，成功舉辦首屆漢江流域茶文旅融合發(fā)展大會，新集水利風景區(qū)被認定為省級水利風景區(qū)，全年新增省級4A級旅行社3家、四星級酒店1家。加快培育以新質(zhì)生產(chǎn)力為支撐的先進制造業(yè)。堅持“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”三鏈協(xié)同，推動先進制造業(yè)規(guī)?；⒏叨嘶?、綠色化發(fā)展。深入實施技改煥新行動，漢江重工設備更新和技術(shù)改造等24個重點技改項目扎實推進，完成技改投資14.6億元。深度融入全市“144”產(chǎn)業(yè)集群，航天特種裝備產(chǎn)業(yè)園一期、蓬達高科研發(fā)生產(chǎn)等一批新興產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)運營，航空航天等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)比重提升至54.12%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到48億元。持續(xù)推進企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，航宇嘉泰、諾立信2家企業(yè)上榜省“綠色工廠”名單。加快壯大以三產(chǎn)融合為路徑的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。深入推進全域國土綜合整治，完成高標準農(nóng)田改造提升1.5萬畝，稻茬小麥畝產(chǎn)創(chuàng)全省單產(chǎn)新紀錄。農(nóng)襄中央廚房投產(chǎn)運營，太平店鎮(zhèn)徐堤村入選省級“一村一品”示范村鎮(zhèn)名單，竹葉山農(nóng)產(chǎn)品交易中心通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點市場復核，全區(qū)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到70家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值實現(xiàn)45億元、同比增長5%。加快建設以數(shù)字賦能為基礎的供應鏈體系。全區(qū)171家企業(yè)納入全省華紡供應鏈平臺，鏈上交易額達到5000萬元，好鄰居生活物資、優(yōu)大集“電商+農(nóng)產(chǎn)品”等供應鏈平臺加速成長，供應鏈核心企業(yè)達到270家，互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為華中地區(qū)最大的數(shù)據(jù)存儲中心，數(shù)字經(jīng)濟營業(yè)收入突破30億元。
一年來，我們精細而作、完善功能，精心建設提品質(zhì)，刷新了城鄉(xiāng)融合的“樊城顏值”。堅持拓空間、強配套、重管理，城鄉(xiāng)融合在樹樣板、立標桿中一體推進。城市在提質(zhì)擴容中變靚。207國道樊城段等4條道路建成通車。王寨青年社區(qū)開工建設，60天完成王寨片區(qū)城市更新項目275戶簽約，陳老巷歷史文化街區(qū)更新改造項目從啟動征遷到正式開工僅用時110天，項目建設創(chuàng)造了樊城新速度。恒大翡翠瓏庭等4個保交樓項目完成交付，全區(qū)還房1.5萬余套，為還遷群眾辦理不動產(chǎn)權(quán)證9747套，3萬多名群眾喬遷新居。常態(tài)化整治背街小巷159條，改造燃氣“問題管網(wǎng)”354.77公里。定期開展460條道路一體式深度清理，全面治理違法建設4.8萬平方米，生活垃圾無害化處理率始終保持在100%，越來越多的人愛上了樊城這座干凈整潔的城區(qū)。鄉(xiāng)村在示范打造中變美。大力實施“十百千”工程，打造和美鄉(xiāng)村12個，完成白鶴壩等7座水庫除險加固，張崗水廠被評為省農(nóng)村供水工程標準化管理工程，農(nóng)村公路日常養(yǎng)護實現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)在全面整治中變優(yōu)。深入實施大氣污染防治，完成工業(yè)企業(yè)廢氣綜合治理項目30個，空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加11天?？v深推進河湖長制，整治排污口226個，溝渠清雜、清障、清淤43公里，漢江樊城段水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類標準。扎實推進中央財政國土綠化試點示范項目、綠滿樊城再提升項目，新增人工造林8348畝。
一年來，我們惠企紓困、貼心服務，竭盡全力優(yōu)環(huán)境，激發(fā)了深化改革的“樊城活力”。堅持發(fā)展出題目、改革做文章，以改革的“金鑰匙”持續(xù)提升創(chuàng)新力度、服務溫度和市場活躍度。服務助企聚焦“成長難”。深入推進“一事聯(lián)辦”“跨域通辦”，上線“一事聯(lián)辦”主題事項93個、“跨域通辦”主題事項實現(xiàn)354個，全區(qū)經(jīng)營主體達到11.5萬戶、同比增長6.65%；深入實施政務服務“家門口”工程，群眾、企業(yè)辦事實現(xiàn)24小時全時段服務。政策惠企緩解“資金難”。堅持市區(qū)協(xié)同、強化政銀企聯(lián)動，幫助99家企業(yè)獲得銀行授信25.5億元；爭取市級融資擔保金額8.84億元，有效緩解小微企業(yè)等市場主體融資難、融資貴等問題。全年減稅緩稅降費4.91億元，培育省、市級金銀種子企業(yè)13家，蓬達高科在“新三板”掛牌成功?？萍紡娖蠡狻皠?chuàng)新難”。全年新增授權(quán)專利65件、同比增長116%，省級瞪羚企業(yè)達到13家；諾伯特入選第六批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、獲評省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，金環(huán)綠纖等3家企業(yè)獲評第六批省級專精特新中小企業(yè)，諾立信入選2024年第一批省級5G工廠；世陽電機、萬洲電氣2家企業(yè)被列入《2024年度湖北省創(chuàng)新產(chǎn)品應用示范推薦目錄》；新增專家工作站2家，藍光創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園被認定為省級科技企業(yè)孵化器；全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達到153家，新增國家級科技型中小企業(yè)377家、排名全市第3。盤活“三資”破解“增收難”。全力推進大財政體系建設，開展國有“三資”確認、確權(quán)、確值，拓展“資產(chǎn)變資本”渠道，盤活利用國資國企低效資產(chǎn)20億元，切實壯大國資底盤；深化國企改革，成立樊城區(qū)城市運營投資集團有限公司，推動國有企業(yè)與市場經(jīng)濟深度融合，提升國有資本運營效率。
一年來，我們悉心守護、冷暖相伴，不忘使命解民憂，厚植了增進福祉的“樊城情懷”?？朔斦罩毫?，推動實現(xiàn)就業(yè)更多、收入更高、教育更好、看病更易，轄區(qū)居民獲得感更加充實、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。兜牢民生保障底線。民生支出占一般公共預算支出比重達到84.1%。組織舉辦各類大型招聘活動100場，完成職業(yè)技能培訓4875人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)14847人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全面提標，同比增長15.4%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達95%以上。全年發(fā)放養(yǎng)老、低保以及使用醫(yī)保等各類保障資金10.8億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到52550元、27000元，同比增長5.6%、8%。筑牢公共服務高線。持續(xù)擦亮“學在樊城”名片，新建、改擴建學校6所，新增學位1845個，全區(qū)教聯(lián)體覆蓋率達98.1%，中考成績繼續(xù)領(lǐng)跑全市，榮獲全市教學質(zhì)量綜合評價一等獎，被評為2024年省基礎教育教研試驗區(qū)，新華路小學獲評“全國科學教育實驗學?！?，市47中獲評“全國國防教育示范學校”，市35中獲評“全國民族團結(jié)進步模范集體”。建立全區(qū)居民電子健康檔案，家庭醫(yī)生簽約服務6.71萬人，城鄉(xiāng)適齡婦女“兩癌”免費檢查14.7萬人，愛爾眼科醫(yī)院獲評三級?？漆t(yī)院。扎實推進“銀發(fā)暖心”行動，新增幸福食堂和社區(qū)助餐點46家，完成特殊困難老年人家庭適老化改造200戶，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施達到150個。守牢平安穩(wěn)定防線。強力推進“雷火2024”專項行動，常態(tài)化開展掃黑除惡、涉毒隱患排查、打擊電信網(wǎng)絡詐騙等專項行動，查處涉惡犯罪團伙9個，打掉涉詐團伙27個，緊急止付涉案資金2.76億元。安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、電動自行車安全隱患全鏈條整治行動扎實開展，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全和火災事故?；饷芗m紛，調(diào)處民間糾紛5163件，調(diào)解成功率達到98.5%。食品藥品安全形勢持續(xù)向好。
與此同時，國防動員、消防、退役軍人事務、雙擁等工作積極推進，統(tǒng)計、稅務、檔案、保密、史志、民族宗教等工作不斷加強，工會、共青團、婦女、兒童、慈善、助殘、紅十字等工作取得新成績。
各位代表，過去的一年，我們?nèi)婕訌娬到y(tǒng)黨的建設，鞏固學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，始終以新思想凝心聚魂，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，嚴格落實市委、市政府及區(qū)委決策部署，做到“上級有部署、區(qū)委有要求、政府有行動”。我們強力推進法治政府建設，嚴守政府決策程序，嚴格規(guī)范行政行為，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，按期高質(zhì)高效辦復人大代表議案和建議133件、政協(xié)委員提案145件，滿意率100%。我們縱深推進“項目建設年”活動，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負，始終以嚴的作風、實的舉措推動政府高效運行。我們嚴格落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任，認真履行“一崗雙責”，扎實開展黨紀學習教育，超常規(guī)推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，嚴控一般性支出，強化審計監(jiān)督，切實以政府“緊日子”換取百姓“好日子”。
各位代表！涉灘之險見證增長之穩(wěn)，爬坡之艱映照發(fā)展之進，闖關(guān)之難更顯轉(zhuǎn)型之力?；厥?024年，我們深切體會到：只要我們緊盯目標不動搖、咬定青山不放松、不達目的不罷休，把區(qū)委的每一項決策部署落到實處，盡最大努力爭取最好結(jié)果，就能夠在危機中育先機、于變局中開新局；只要我們始終心往一處想、勁往一處使，就沒有闖不過的“關(guān)”，邁不過的“坎”，就一定能無堅而不摧、無往而不勝；只要我們肯干、敢干、苦干、會干，就一定能夠干出一番讓人“耳目一新、刮目相看”的業(yè)績，樊城過去行、現(xiàn)在行，未來一定會更行！
各位代表！全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結(jié)果，是上級黨委政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導、正確決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)認真履職、監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下勠力同心、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向不懈奮斗在各個領(lǐng)域、各個崗位為樊城發(fā)展作出貢獻的全區(qū)人民，向駐區(qū)各單位及駐軍部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士和社會各界人士，向所有關(guān)心支持樊城發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！回顧過去的一年，我們也清醒地看到，樊城正處在加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，政府工作還存在著許多不足和差距，主要表現(xiàn)在：消費和投資需進一步提振，資金、土地等發(fā)展要素依然趨緊；科技創(chuàng)新策源能力不足，新產(chǎn)業(yè)新動能、新質(zhì)生產(chǎn)力還需大力培育；融入襄陽都市圈發(fā)展的標志性成果還不夠多，公共服務存在短板，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題依然突出；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生工作與群眾期待還有差距；財政“三保”持續(xù)承壓，對高質(zhì)量發(fā)展支撐還有不足；干部服務企業(yè)、服務項目、服務群眾的本領(lǐng)有待進一步增強。對此，我們將認真對待、直面問題，采取有力措施，增強破中求立的決心、穩(wěn)中求進的動力，逐步予以解決，絕不辜負社會關(guān)切、群眾期盼。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是奮力推進中國式現(xiàn)代化樊城實踐的關(guān)鍵一年，做好全年工作意義重大。
2025年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會和習近平總書記考察湖北重要講話精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆七次、八次、九次全會、市委十四屆九次、十次全會和區(qū)委七屆九次、十次、十一次全會部署要求，全面對標湖北“五個功能定位”、襄陽“一樞紐四基地”目標定位，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、壯產(chǎn)業(yè)、防風險、惠民生，加快建設“一中心一樞紐兩基地”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化樊城篇章。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長12%；社會消費品零售總額增長6.5%；地方一般公共預算收入增長6%；外貿(mào)進出口增長8%；實際利用外資增長10%；全體居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步。
圍繞上述目標，我們將重點做好七個方面工作：
（一）突出供需動態(tài)平衡，加快建設產(chǎn)業(yè)體系更加完備的樊城
聚焦“五個以”的實踐體系框架，以供應鏈重塑產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，促進生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接、供需實現(xiàn)更高水平動態(tài)平衡。
向“數(shù)”而行建平臺。實施供應鏈平臺建設行動計劃，支持互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園擴展數(shù)據(jù)“糧倉”，推動建設襄陽融合算力中心，促成數(shù)據(jù)就地化存儲使用、融合對接；積極接入省市供應鏈平臺，加快搭建致景數(shù)字化供應鏈平臺，支持優(yōu)大集、好鄰居等供應鏈平臺做大做強，鼓勵更多企業(yè)在本地成立結(jié)算中心。依托兩張“國牌”，發(fā)揮中通快遞、傳化物流等龍頭企業(yè)帶動作用，加快玉湖冷鏈國際食品產(chǎn)業(yè)園、傳化鄂西北智慧物流中心等項目建設，實現(xiàn)物流類市場主體增長10%。
強本固基促消費。激發(fā)商貿(mào)消費活躍度，科學謀劃商貿(mào)產(chǎn)業(yè)布局，探索成立商貿(mào)行業(yè)協(xié)會，盤活利用中心城區(qū)閑置市場和樓宇；提速濱江商務帶、七條特色街區(qū)建設，推動武商購物中心、天元四季城等商業(yè)綜合體提檔升級，依托蘇寧易購等龍頭企業(yè)培育首店首發(fā)、網(wǎng)紅潮店、體驗消費等新業(yè)態(tài)；支持各類經(jīng)營主體開展數(shù)字化升級改造，運用抖音、今日頭條、小紅書等用戶粘性高、互動性強的新媒體平臺，拓展直播消費、“云消費”模式；舉辦“嗨·樊城”系列促消費活動，挖掘“親子消費”“銀發(fā)消費”潛力，推動家電、家裝等消費品以舊換新；豐富襄陽國際商貿(mào)城經(jīng)營業(yè)態(tài)，推動專業(yè)市場差異化發(fā)展，不斷提升樊西消費能級。跑出夜間消費加速度，挖掘小甜甜、風華路、沿江大道等夜市消費潛能，持續(xù)優(yōu)化場景，升級業(yè)態(tài)，創(chuàng)新模式，提升品質(zhì)，形成一批布局合理、規(guī)模適度、效益顯著、輻射帶動能力強的夜經(jīng)濟集聚區(qū)。提升文旅消費貢獻度，挖掘米公祠、關(guān)圣古鎮(zhèn)、小江西會館等文化旅游資源，做好旅行社、星級飯店、星級農(nóng)家樂、特色餐廳等旅游企業(yè)創(chuàng)A升星工作，全年創(chuàng)建3A級以上企業(yè)6家。
向新而興強產(chǎn)業(yè)。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以新技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，全面發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。提升科技創(chuàng)新策源能力，推動化纖紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引入新技術(shù)、加快轉(zhuǎn)型升級，支持諾立信、漢江弘源等企業(yè)創(chuàng)建省級、市級重點實驗室，實現(xiàn)社會研發(fā)投入增長5%、技術(shù)合同登記成交額48億元以上，新增國家高新技術(shù)企業(yè)40家。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，精準實施“一企一策”，支持博拉經(jīng)緯、萬洲電氣、漢江重工、諾伯特等企業(yè)擴產(chǎn)增效，打造一批核心競爭力強、帶動作用大的龍頭企業(yè)；競逐低空經(jīng)濟新賽道，搭建低空+文旅等應用場景，推動一批低空經(jīng)濟項目落地見效。做強航空航天工業(yè)園，科學繪制園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商地圖，推進航宇嘉泰產(chǎn)能擴能、旭瑞橡塑二期等項目建設，全力打造國家級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地；加快太平店化纖紡織工業(yè)園提檔升級，完成致盛·華中紡織服裝產(chǎn)業(yè)園一期建設，推動城區(qū)紡織企業(yè)轉(zhuǎn)遷；引導中小企業(yè)向三川眾創(chuàng)等小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家、專精特新“小巨人”企業(yè)3家。
（二）突出政府投資帶動，加快建設發(fā)展引擎更具動力的樊城
以暢通經(jīng)濟循環(huán)、優(yōu)化發(fā)展動力機制為目標，擴大政府有效投資，帶動激發(fā)社會投資，不斷增添經(jīng)濟增長新動能。
增強動力，深入推進大財政體系建設。持續(xù)抓好國有“三資”清理、“三變”轉(zhuǎn)化，通過專業(yè)化開發(fā)、市場化處置、抵押融資、資源資產(chǎn)化等方式，進一步提高國有“三資”盤活使用效率。深化區(qū)屬企業(yè)功能性改革，推動城市更新投、襄江國投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持城市運營投做大做強，全面提升國有資本貢獻度。扎實推進政府投資項目績效綜合評價，加強和規(guī)范政府投資項目建設管理，建立健全政府投資項目全生命周期審計監(jiān)督模式，推動目錄庫—儲備庫轉(zhuǎn)化率達到50%、儲備庫—實施庫轉(zhuǎn)化率達到60%。
開足馬力，推動項目謀劃應儲盡儲、爭資應爭盡爭。瞄準增發(fā)國債、中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券等中央資金投向，圍繞城市地下管網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境保護、公共服務等領(lǐng)域，謀劃儲備一批既立足當下、又有利長遠的重大項目，爭取各類資金20億元以上。支持社會資本參與重大工程、重點項目，不斷激發(fā)民間投資動力。扎實做好“十五五”規(guī)劃編制工作。
激發(fā)活力，凝聚項目招落一體勢能。優(yōu)化招商模式，探索成立招商產(chǎn)業(yè)引導基金，采取直接股權(quán)投資、聯(lián)合投資等方式，引育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、頭部企業(yè)。全年新引進億元以上項目60個，力爭在50億級大項目上取得新的突破。堅持重大項目領(lǐng)導包保和專班負責機制，做好規(guī)劃選址、用地報批、權(quán)證辦理等重點環(huán)節(jié)服務，完善項目用地、水電氣等關(guān)鍵要素保障，全力推進總投資1334億元的114個億元以上項目建設，全年力爭億元以上項目新開工60個、新竣工25個。
（三）突出功能品質(zhì)完善，加快建設城市內(nèi)涵更加豐富的樊城
以城市和產(chǎn)業(yè)“雙集中”發(fā)展為切入點，持續(xù)推動城市功能完善、設施配套、精細管理，把樊城的城市封面做得更美、品質(zhì)做得更優(yōu)。
推動生活設施便捷化。以保留利用提升為主，鼓勵小規(guī)模、漸進式有機更新和微改造。實施重點城建項目67個，著力打通普陀南路等4條斷頭路。加快新襄棉片區(qū)、王寨片區(qū)、菜越片區(qū)二期等城市更新項目建設，加速推進陳老巷歷史文化街區(qū)更新改造和九冢城中村改造。做好群眾回遷安置工作，安置群眾2000戶以上。加快建設樊城區(qū)排水防澇管網(wǎng)，老舊住宅加裝電梯50部，新增公共停車泊位500個。
推動公共服務品質(zhì)化。開展文化惠民、全民閱讀等各類文化活動，舉辦優(yōu)秀?。ü?jié)）目展演活動20場，全力打造一批叫得響、立得住、傳得開的文化品牌。加快構(gòu)建“15分鐘便民生活圈”，完成清河口街道明晶巷、中原街道洪家溝、王寨街道施營三個完整社區(qū)試點建設。提升居民小區(qū)治理效能，引導業(yè)主委員會發(fā)揮自治組織作用，更好維護全體業(yè)主共同利益；加強物業(yè)行業(yè)管理，深化“紅黑榜”考核，創(chuàng)建“紅色物業(yè)”示范小區(qū)245個。
推動城市管理智能化。深入推進城市數(shù)字公共基礎設施標準化、體系化建設，強化“一標三實”系統(tǒng)成果運用，打破城市管理信息孤島，讓城市管理“耳聰目明”。推廣城市運管服平臺，加快智慧停車場、智慧環(huán)衛(wèi)等系統(tǒng)建設，加密清掃保潔頻次，實現(xiàn)城市“精管善治”。全力開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等整治，引導游散攤販“進場、進店、進院”經(jīng)營，讓城市既有“煙火氣”，又有“好秩序”。
（四）突出“千萬工程”示范，加快建設鄉(xiāng)村振興更加全面的樊城
以“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗為引領(lǐng)，加快建設生態(tài)宜居環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)興旺生活美、鄉(xiāng)風文明和諧美的和美鄉(xiāng)村。
高質(zhì)量做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅決扛牢耕地保護和糧食安全政治責任，高質(zhì)量完成1萬畝高標準農(nóng)田提升改造，確保糧食播種面積、總產(chǎn)“雙增長”。做優(yōu)做強特色產(chǎn)業(yè)，推廣張湖蓮藕、朱坡西瓜、七彩油菜花等特色農(nóng)產(chǎn)品，力爭蔬菜、水果等特色產(chǎn)業(yè)種植面積達到14萬畝以上。全力推進“三鏈協(xié)同”，依托味都健康食品產(chǎn)業(yè)園，引進一批綜合實力強、技術(shù)含量高、帶動效應優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品加工項目；推動農(nóng)村寄遞物流提檔升級，提升太平豆腐、“妞妞”等品牌知名度。
高品質(zhì)做優(yōu)鄉(xiāng)村環(huán)境。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，全域開展“清潔家園”行動，圍繞“六邊”抓好“六清”，推動實現(xiàn)掃干凈、碼整齊、清通透，全年建成“三美”鄉(xiāng)村24個，創(chuàng)建省級生活垃圾分類示范村7個。持續(xù)補齊農(nóng)村基礎設施短板，加快城鄉(xiāng)供水一體化項目建設，養(yǎng)護農(nóng)村公路56公里。
高標準做精鄉(xiāng)村治理。持續(xù)完善鄉(xiāng)村“四治”融合治理體系，加強村務公開民主管理，推行村級網(wǎng)格化管理、精細化服務，引導社會力量、鄉(xiāng)村能人積極參與鄉(xiāng)村治理，不斷提高鄉(xiāng)村善治水平。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，扎實做好農(nóng)村宅基地管理，做大做強農(nóng)村集體經(jīng)濟。加強鄉(xiāng)村精神文明建設，健全“一約四會”制度，持續(xù)開展移風易俗行動。
（五）突出綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建設生態(tài)環(huán)境更加美麗的樊城
以流域綜合治理為基礎，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，讓美麗樊城的“高顏值”與經(jīng)濟發(fā)展的“高質(zhì)量”相得益彰。
推動生產(chǎn)向綠色轉(zhuǎn)型。加快推進綠色智能制造，鼓勵企業(yè)推行綠色設計、建設綠色工廠、申領(lǐng)“企業(yè)綠碼”、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、打造綠色供應鏈，鼓勵建設“超級能效”工廠和“零碳”工廠，打造省級綠色工廠2家。實施行業(yè)節(jié)能降碳工程，支持萬洲電氣、騰輝電氣等企業(yè)開展節(jié)能降碳改造，拓展節(jié)能光源、電機軟啟動等高效節(jié)能產(chǎn)品應用。積極服務襄陽建設國家碳達峰試點城市。
推動生活向綠色轉(zhuǎn)換。倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。全面推行低碳生活，持續(xù)實施“光盤行動”，鼓勵市民綠色出行，提升垃圾分類管理水平。引導居民綠色消費，推廣節(jié)能家電、節(jié)能灶具、節(jié)水器具、高效照明產(chǎn)品，減少一次性塑料制品使用。打造一批綠色低碳機關(guān)、校園、社區(qū)。
推動生態(tài)向綠色轉(zhuǎn)變。著眼天更藍，強化“精準治污”，扎實開展“四塵三煙三氣”污染治理，推動PM2.5濃度持續(xù)下降。著眼水更清，深化水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)“四水共治”，加強“兩違三亂”整治，完成太平店鎮(zhèn)姚家河小流域綜合治理，確保漢江樊城段水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類標準。著眼地更凈，深入推進“無廢城市”建設，持續(xù)開展綠滿樊城再提升行動，完成中央財政國土綠化試點示范項目建設，全年新增綠化面積5000畝。加快漢江流域（樊城段）城鄉(xiāng)融合發(fā)展和綠色生態(tài)示范項目建設。扎實做好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。常態(tài)化開展長壽島國家濕地公園生態(tài)保護和修復。全力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。
（六）突出公正便捷高效，加快建設政府服務更加優(yōu)質(zhì)的樊城
以政府“有為”助推市場有效、企業(yè)有利、群眾有感，持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵領(lǐng)域改革，增強樊城發(fā)展內(nèi)生動力。
著力提升政務服務效能。強化流程再造，深入推進關(guān)聯(lián)事項集成辦、異地事項跨域辦、簡易事項智能辦，實現(xiàn)“一事聯(lián)辦”事項100個以上、全省通辦事項達300個以上。提高線下“只進一門”效率，健全完善老弱病殘等特殊群體幫代辦、陪同辦、優(yōu)先辦，力爭區(qū)級政務服務大廳綜合窗口占比達90%以上。夯實線上“一網(wǎng)通辦”支撐，將970項依申請事項全部整合到“湖北政務服務網(wǎng)”“襄陽市綜合受理平臺”，推動政務服務由網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉(zhuǎn)變。
著力提升行政執(zhí)法效能。完善包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，落實涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估、涉企“綜合查一次”、執(zhí)法“觀察期”、信賴利益保護等監(jiān)管執(zhí)法機制，讓行政執(zhí)法既有“力度”，更有“溫度”。以行政執(zhí)法監(jiān)督為抓手，確保行政執(zhí)法“三項制度”落地落實，推動執(zhí)法質(zhì)效再提升。暢通涉企案件“綠色通道”，加強企業(yè)信用修復。
著力提升惠企政策效能。深化減稅降費、退稅緩稅等各項政策措施，全力推動經(jīng)營主體做大做強，力爭全區(qū)經(jīng)營主體突破13萬戶。積極拓寬企業(yè)融資渠道，常態(tài)化召開政銀企對接會、產(chǎn)融對接會，力爭為企業(yè)授信總額不低于25億元。
（七）突出民生福祉改善，加快建設人民生活更加美好的樊城
以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，持續(xù)加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，確?；菝衽e措只多不少、利民實事只增不減、安民力度只強不弱。
彈好就業(yè)“多重奏”。強化就業(yè)優(yōu)先政策，完善“家門口”就業(yè)服務站、“15分鐘就業(yè)服務圈”等就業(yè)服務平臺，支持各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴崗，組織線上線下招聘活動不少于100場，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10000人以上。落實“返鄉(xiāng)留襄”行動，加強對大齡、較長時間失業(yè)、農(nóng)民工等重點就業(yè)群體幫扶，大力開展職業(yè)技能培訓，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
擦亮教育“金招牌”。加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系，實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，新建、改擴建中小學校2所，新增中小學學位770個，打造中小學校數(shù)字食堂26個；擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進優(yōu)質(zhì)師資均衡配置，推動教聯(lián)體義務教育階段全覆蓋，實現(xiàn)大班額占比下降到10%以內(nèi)。深化教育減負，加強學生過重作業(yè)負擔、過重考試壓力、中小學在職教師有償補課等專項治理，嚴厲打擊學科校外培訓隱形變異行為。
織密社會“保障網(wǎng)”。深入實施全民參保計劃，持續(xù)推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等保險參保續(xù)保擴面。完善社會救助體系，加強困難群體動態(tài)監(jiān)測幫扶，做好助殘、救孤、濟困、優(yōu)撫等工作，兜牢困難群眾基本生活保障底線。優(yōu)化“一老一小”服務，聚焦老有善養(yǎng)，加快構(gòu)建“居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的多元養(yǎng)老服務體系，推進養(yǎng)老服務綜合體、農(nóng)村互助照料中心建設和困難老年人家庭適老化改造；聚焦幼有善育，持續(xù)深化“向日葵親子小屋”服務陣地建設，推動公共空間“適兒化”改造，多措并舉加強未成年人關(guān)愛保護，努力讓“夕陽”更紅、“朝陽”更艷。積極構(gòu)建緊密型醫(yī)共體，加快航空工業(yè)襄陽醫(yī)院、正康中醫(yī)醫(yī)院等項目建設，促進市一醫(yī)院等三甲醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，不斷提升基層醫(yī)療服務質(zhì)量；推動樊城區(qū)疾控中心建設，增強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對處置能力。深化國防動員和后備力量建設，全力做好退役軍人服務保障工作。
堅守安全“高壓線”。扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅決防范遏制較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。全力維護社會安定，深化警務運行機制改革，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，始終保持防范打擊電信網(wǎng)絡詐騙及“黃賭毒”“盜搶騙”等違法犯罪高壓態(tài)勢。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化矛盾糾紛“大走訪大排查大化解”行動，不斷推進人民信訪工作法治化。嚴格落實“四個最嚴”要求，全力提升食品藥品安全保障水平。持續(xù)開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造，加快構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)基層社會治理體系。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，新征程、新形勢、新任務對政府工作提出了更高要求。我們將狠抓政府落實效率、執(zhí)行效率、履職效率，加快建設人民滿意的忠誠、法治、擔當、廉潔政府，為實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展彰顯政府更大作為。
（一）堅持忠誠為政講政治。始終把對黨忠誠放在政府自身建設首位，完整準確全面理解和把握習近平總書記考察湖北重要講話的豐富內(nèi)涵、精髓要義和實踐要求，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅定不移沿著總書記指引的方向前進。自覺當好執(zhí)行者、行動派、實干家，不折不扣執(zhí)行上級和區(qū)委重大決策部署，堅持把區(qū)委的領(lǐng)導貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，讓講黨性、講政治、講忠誠在政府系統(tǒng)蔚然成風。
（二）堅持依法行政提效能。牢固樹立法治思維，自覺運用法治理念、法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，加強政策舉措合法性審查，確保依法決策、民主決策、科學決策。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和審計監(jiān)督，全力辦好人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。全面推進政務公開，加強誠信政府建設，不斷提高行政行為的公平性和透明度。扎實推進“八五”普法，在全社會形成辦事情靠制度不靠人情、解決問題靠法治不靠關(guān)系的濃厚氛圍。
（三）堅持務實勤政勇?lián)?。把發(fā)展作為最大政治、最重責任、最優(yōu)政績，在決策部署上“扣扣子”，在干事創(chuàng)業(yè)上“擔擔子”，在工作落實上“釘釘子”，著力解決一系列急事難事，辦成一系列好事實事。大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，深入踐行“一線工作法”，推動問題在一線發(fā)現(xiàn)和解決，任務在一線推進和督辦，切實用政府的“擔當指數(shù)”提升樊城的“發(fā)展指數(shù)”，用干部的“辛苦指數(shù)”換來人民的“幸福指數(shù)”。
（四）堅持廉潔從政作表率。一以貫之把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒整治形式主義、官僚主義，深化拓展基層減負工作成果。牢固樹立過“緊日子”思想，精打細算，厲行節(jié)約，強化預算剛性約束，提高預算執(zhí)行能力，把每一分錢都用在刀刃上。堅持以上率下，突出嚴管厚愛，嚴肅財經(jīng)紀律，深入推進清廉樊城建設，深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)和勤廉并重的良好氛圍。
各位代表！砥礪奮進又一程，牢記囑托再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，以只爭朝夕的干勁、一往無前的拼勁、久久為功的韌勁，同心同德，善作善成，為加快“一心四區(qū)”建設，奮力推進中國式現(xiàn)代化樊城實踐而努力奮斗！
《政府工作報告》部分名詞注解
1.一心四區(qū)：襄陽都市圈核心支撐、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型標桿區(qū)、都市品質(zhì)典范區(qū)、現(xiàn)代治理樣板區(qū)、綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
2.“26211”管理機制：項目簽約2個月內(nèi)完成公司本地注冊；6個月內(nèi)開工建設；開工后2個月內(nèi)統(tǒng)計入庫；重大產(chǎn)業(yè)項目力爭1年內(nèi)竣工；竣工1年內(nèi)達效。
3.項目服務“六個一”工作機制：一個重點項目、一個包保領(lǐng)導、一個秘書單位、一套服務專班、一套協(xié)調(diào)機制、一個推進方案。
4.“144”產(chǎn)業(yè)集群：發(fā)展1個4000億級汽車產(chǎn)業(yè)，新能源新材料、食品飲料、裝備制造、紡織服裝4個1000億級產(chǎn)業(yè)，電子信息、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代化工4個500億級產(chǎn)業(yè)。
5.“十百千”工程：由習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的“千萬工程”引申而來，具體指襄陽市準備在2025年以前建成50個標桿村、200個先進村和1000個提升村，簡稱“十百千”工程。
6.專精特新“小巨人”企業(yè)：專精特新中小企業(yè)佼佼者，專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
7.單項冠軍企業(yè)：長期專注于某些特定細分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項產(chǎn)品市場占有率位居全球或全國前列的企業(yè)。
8.專精特新中小企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
9.三資：資產(chǎn)、資源、資金。
10.兩癌：宮頸癌、乳腺癌。
11.一中心一樞紐兩基地：區(qū)域性消費中心、區(qū)域性商貿(mào)物流樞紐、國家級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地、全國性化纖紡織全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展示范基地。
12.五個以：以流域綜合治理為基礎統(tǒng)籌推進高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展，以供應鏈體系建設為抓手構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”發(fā)展為切入點推動新型城鎮(zhèn)化，以信息化賦能推進四化同步發(fā)展，以美好環(huán)境與幸福生活共同締造為載體推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
13.兩張“國牌”：襄陽樊西商貿(mào)服務型物流示范園區(qū)、襄陽國家骨干冷鏈物流基地。
14.三變：分散變集中、資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。
15.一標三實：標準地址、實有人口、實有房屋和實有單位。
16.六邊：路邊、水邊、屋邊、村邊、小區(qū)邊、城邊。
17.六清：清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘垣斷壁。
18.“三美”鄉(xiāng)村：美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟、美好生活“三美”融合的鄉(xiāng)村。
19.鄉(xiāng)村“四治”融合治理體系：自治、法治、德治、智治四種治理方式的有機結(jié)合。
20.?一約四會：村規(guī)民約和紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會。
21.四塵三煙三氣：“四塵”指建筑施工揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、工業(yè)堆場揚塵；“三煙”指餐飲油煙、露天燒烤油煙、露天焚燒煙；“三氣”指機動車尾氣、工業(yè)企業(yè)廢氣、燃燒鍋爐廢氣。
22.兩違三亂：“兩違”是指河湖違法圈圩、違法建設；“三亂”是指亂占、亂排、亂建。
23.包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”：不予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單、免于行政強制事項清單。
24.行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
25.四個最嚴：最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
