（湖北省）2025年恩施州鶴峰縣政府工作報告
政府工作報告
——2024年12月22日在鶴峰縣十九屆人民代表大會第四次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在縣委堅強領導下，凝心聚力，苦干實干，交出了一份殊為不易、極富成效的優(yōu)異答卷。
——最令人自豪的是，我們被黨中央、國務院表彰為“全國民族團結進步模范集體”，為全縣各族人民共建美好家園、共創(chuàng)美好未來給予了強大的精神鼓舞和前進動力。
——最令人激動的是，宜來高速鶴峰東段建成通車，滬渝蓉高鐵宜昌至涪陵段完成施工招標、開工在即，鶴峰迎來了全面打破交通瓶頸的新曙光，世代為山所困的鶴峰人民，正邁入跨越山河、奔向幸福的康莊大道。
——最令人振奮的是，州委、州政府將“大宗茶出?！鄙仙秊橹菁壷卮髴?zhàn)略，引領我們以更加清晰的思路、更加明確的路徑、更加昂揚的姿態(tài)，推進大宗茶出口增量提質，今年創(chuàng)匯有望突破4500萬美元，茶產(chǎn)業(yè)邁出了高質量發(fā)展的堅實步伐。
——最令人欣慰的是，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，我縣經(jīng)濟運行保持穩(wěn)中有進、進中提質的良好態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、一般公共預算收入等主要指標增速高于全省、領先全州，爭取中省預算內(nèi)、專項債、超長期特別國債等資金19.45億元、較2023年增長28.3%，59家規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值同比增長7.7%、納稅同比增長31.6%，“穩(wěn)”的根基更加牢固，“進”的態(tài)勢愈發(fā)明顯。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）鉚足干勁穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行持續(xù)向好。初步預計，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長6.1%，一般公共預算收入增長13.5%。全年開復工重點項目170個，其中，州級重點項目42個。新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目50個，開工36個，完成外商直接投資312萬美元。金融機構貸款新增9.42億元，同比增長12.9%。兌現(xiàn)市場主體獎補資金3230萬元，新增“四上”企業(yè)41家、創(chuàng)新型中小企業(yè)15家、專精特新中小企業(yè)7家。創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、省級以上兩化融合試點示范企業(yè)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的比重均位居全州第一。服務企業(yè)經(jīng)驗“‘四大指數(shù)’助力企業(yè)發(fā)展”入選全國“強化企業(yè)服務，提升減負成效”典型案例。
（二）全力以赴強支撐，主導產(chǎn)業(yè)加快升級。成功舉辦2024“一帶一路”國際茶葉貿(mào)易論壇暨第六屆湖北鶴峰茶商大會，茶業(yè)綜合產(chǎn)值達87億元，出口規(guī)模、創(chuàng)匯總額同比分別增長25%、16%。屏山景區(qū)加速煥新，五龍山水景區(qū)加快建設，鄉(xiāng)村在營民宿同比增長39.2%，旅游產(chǎn)業(yè)正聚勢突破。箬葉、蔬菜、中藥材、煙葉、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預計農(nóng)村常住居民人均可支配收入達17670元、增長6.8%，絕對值和增幅均位居全州第一?！苞Q峰箬葉”成功注冊國家地理標志證明商標，鶴峰縣獲評“中國野生箬葉之鄉(xiāng)”。工業(yè)園區(qū)基礎設施不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品加工園、冷鏈物流中心、電商產(chǎn)業(yè)中心、綜合配套服務中心建成投用，新招引的同廣和、綠竹、楚杏堂、容美精釀啤酒、楚茶科技等一批企業(yè)發(fā)展勢頭良好。
（三）多措并舉補短板，縣城品質大幅提升。屏山大道開工建設，云長線、云中線已完成總工程量的75%，滿山紅東路基本建成，縣城骨架逐步拉伸。縣中心醫(yī)院住院綜合樓、氣象公園等項目建成投用，二級客運站、康嶺建材城基本建成，第二實驗小學、容美民族幼兒園、城鄉(xiāng)供排水一體化等項目加快建設，縣城功能不斷完善。老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)試點建設成效明顯，群眾生活更加便捷?！?+1+8+X”網(wǎng)格化管理服務【1】持續(xù)深化，“十大頑疾”整治常態(tài)長效，市容市貌不斷提升。出臺“5＋1”購房補貼政策，兌現(xiàn)補貼資金663.5萬元，城鎮(zhèn)化率預計增長1個百分點。城市“數(shù)公基”【2】建設高效推進，順利通過階段性驗收。
（四）不遺余力促振興，鄉(xiāng)村面貌不斷改善?！叭Ｕ稀焙惋嬎踩Ｕ铣晒掷m(xù)鞏固，1794戶5181名低收入人口得到精準幫扶，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。建成高標準農(nóng)田3.9萬畝，種植糧食27.77萬畝、產(chǎn)量達7.2萬噸，糧食安全根基全面夯實。S476五里至谷家埡段等6個國省道改擴建項目【3】推進有力，鄔陽龔家埡、五里青巖坪隧洞順利貫通，新改建農(nóng)村公路172.4公里、實施安防工程65.7公里、消除危橋8座。鄉(xiāng)村振興示范帶建設不斷擴面，殯葬改革扎實推進，唐家鋪、麻旺、石龍洞、千金、南村、堰坪、洞長灣等一批鄉(xiāng)村精彩蝶變。東洲村被省住建廳列為省級鄉(xiāng)村環(huán)境微改造共建試點，石龍洞村被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳評為“省級‘一村一品’示范村鎮(zhèn)”，官倉村、青山村被省財政廳納入2024年美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建名單。
（五）堅定不移護生態(tài)，綠色本底更加鮮明。白泉河小流域綜合治理試點建設走深走實，探索出一條從“和美院落”到“和美流域”的新路徑。中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改扎實推進，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例100%，江口國控斷面水質達標率100%，27個集中式飲用水水源地水質達標率保持100%?！昂柄Q峰探索建立河湖管護長效機制”經(jīng)驗獲水利部《河長制湖長制工作簡報》推介。木耳山茶園星空被中國氣象服務協(xié)會授予“天氣氣候景觀觀賞地”稱號。走馬鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)品總值核算成果在全省率先出爐，并發(fā)放全州首筆GEP【4】綠色金融貸款，作出了“兩山”轉化的有效探索。
（六）用心用情解民憂，民生福祉切實增進。民生支出占一般公共預算支出的比重保持在80%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增轉移農(nóng)村勞動力任務超額完成。義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣創(chuàng)建順利通過省級評估驗收，縣一中重點本科上線242人、上線率達36.4%、位居“南四縣”【5】首位，縣職校獲省級以上技能大賽金獎數(shù)量領跑全州。數(shù)智化病理服務體系建設成效顯著，檢測結果出具時間平均縮短2天，醫(yī)療費用平均減少1半。發(fā)放各類社會救助、福利補貼資金7042萬元，困難群眾基本生活得到有力保障。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達98.05%、97.43%。安全生產(chǎn)零事故，命案及群體性事件零發(fā)生，社會大局平安穩(wěn)定。“3·30”高橋村滑坡避險入選全國地災成功避險案例，唐家村、尋梅村“6·28”滑坡成功避險避災案例獲國家應急管理部通報表揚。
（七）持之以恒提效能，自身建設全面加強。始終把政治建設擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議48件、政協(xié)委員提案50件、省州縣民生實事74件。聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點、堵點、痛點，刀刃向內(nèi)推改革、促創(chuàng)新，實施16個省州改革創(chuàng)新事項，大力整治新官不理舊賬、承諾不兌現(xiàn)等問題，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，行政效能不斷提升。扎實開展黨紀學習教育，深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治行動，政治生態(tài)持續(xù)向好，干群關系更加密切。大力營造狠抓落實的濃厚氛圍，實干擔當、競進作為成為政府工作鮮明導向。
與此同時，退役軍人、國防動員、人民防空、民兵預備役、雙擁工作取得新成效。外事僑務、統(tǒng)計調查、宗教、移民、氣象、保密、檔案、史志、審計、供銷、通信、物價、檢驗檢測等工作取得新進步。工會、共青團、工商聯(lián)、婦女兒童、科協(xié)、老齡、紅十字會、慈善、殘疾人等事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
各位代表！這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是縣委團結帶領全縣上下開拓進取、真抓實干的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是省州部門、定點幫扶單位以及武漢市江岸區(qū)、新洲區(qū)、杭州市臨平區(qū)悉心指導、傾情幫扶的結果！在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和關心支持鶴峰發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒認識到，鶴峰發(fā)展還面臨不少困難和問題：交通瓶頸尚未完全打破，聚集發(fā)展要素能力不強；茶葉、箬葉、中藥材等產(chǎn)業(yè)精深加工不夠、產(chǎn)品附加值不高，旅游產(chǎn)品供給較為單一；部分中小微企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力較大；教育、醫(yī)療、文體等公共服務供給不足、質量不高；少數(shù)干部能力作風跟不上高質量發(fā)展要求。對這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，全力加以解決。
二、2025年工作安排
2025年是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃實施的收官之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作意義重大。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議和省委十二屆、州委八屆歷次全會部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，在縣委的堅強領導下，全面對接湖北建成支點“五個功能定位”【6】，積極落實“五個以”實踐體系框架【7】和“五個一”省級發(fā)展調控機制【8】，抓實“立足大生態(tài)、構建大交通、發(fā)展大旅游、打造大產(chǎn)業(yè)”四大舉措，彰顯“土、硒、茶、涼、綠”五大優(yōu)勢，加快打造重點生態(tài)功能區(qū)綠色低碳發(fā)展先進縣，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北實踐鶴峰篇章。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長7%，地方一般公共預算收入增長7%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境質量全面完成州定目標。
圍繞上述要求和目標，我們將全力抓好以下七個方面的工作：
（一）堅持以擴大內(nèi)需為主引擎，全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長
做實項目支撐。繼續(xù)實施縣級領導包保、“紅黃綠”亮燈機制，強力推進200個重點項目，完成年度計劃投資42億元。持續(xù)推進領導招商、駐點招商、以商招商，力爭新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目40個，新開工24個，新納統(tǒng)15個，新投產(chǎn)8個，完成外商直接投資400萬美元。加快推進73個中省預算內(nèi)項目、60個超長期特別國債項目、45個專項債項目前期工作，確保到位資金不低于全州平均水平。緊密銜接國家、省“十五五”規(guī)劃，力爭巴張高速滬渝至鄂湘界段、鶴峰至張家界高鐵連接線、高鐵站綜合服務中心、城區(qū)防洪排澇隧洞等重大項目納入國家、省級規(guī)劃“盤子”。
深挖消費潛力。落實消費品以舊換新政策，擴大新能源汽車、家電、電動自行車、家裝廚衛(wèi)等消費。常態(tài)化開展“吃鐵板燒、品有機茶、嘗葛仙米、喝氨基酸、看柳子戲”等活動，提升餐飲、文旅消費。繼續(xù)支持企業(yè)在武漢、杭州、北京、上海、廣州等大中城市開設土特產(chǎn)專賣店、品牌形象店。以茶葉、臘肉、土豆、蜂蜜、葛仙米、硒泉水為重點，開發(fā)一批具有鶴峰特色的“伴手禮”產(chǎn)品。大力培育電商帶頭人，力爭全年農(nóng)產(chǎn)品上行銷售額達8億元。抓好商貿(mào)、服務業(yè)企業(yè)培育服務，力爭新增限上商貿(mào)企業(yè)20家、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)3家。
培強市場主體。深入實施市場主體培育工程，力爭新增企業(yè)類市場主體1200戶、“四上”企業(yè)40家，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，產(chǎn)值過億元、過2億元、過3億元企業(yè)分別達8家、1家、2家。實施專精特新倍增行動，新增省級以上專精特新中小企業(yè)7家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家。加大稅源培植力度，力爭納稅500萬至1000萬的企業(yè)達5家，1000萬至2000萬的企業(yè)達2家，2000萬至5000萬的企業(yè)達2家，5000萬以上的企業(yè)達2家。鼓勵企業(yè)發(fā)展新質生產(chǎn)力，建設有機茶、葛仙米、青錢柳等產(chǎn)業(yè)技術研究院，支持綠竹公司與武漢工程大學合作開展“以竹代塑”箬葉科技項目攻關、八峰藥化與中科院上海營養(yǎng)與健康研究所等科研院所合作研發(fā)大健康產(chǎn)品，新增省級創(chuàng)新平臺2家以上，新培育高新技術企業(yè)15家，力爭瞪羚企業(yè)【9】實現(xiàn)破零，研發(fā)經(jīng)費投入強度達0.5%以上。
（二）堅持以集中集聚為目標，全力做強根植性主導產(chǎn)業(yè)
加快建設全國優(yōu)質茶葉生產(chǎn)和出口基地。加強基地建設和管理，改造更新老茶園5000畝，建設綠色防控示范茶園5000畝、出口茶原料種植備案基地16萬畝。出臺支持大宗茶出口政策措施，制訂出口茶標準，推廣“恩施硒茶·鶴峰茶”出口茶品牌，建設海外倉，推動東獅、龍豪、三農(nóng)、忠翔、楚茶科技等茶企實現(xiàn)自營出口破零，凱榮、青翠源、鑫農(nóng)等茶企擴大出口規(guī)模。支持鶴茶集團發(fā)揮引領作用，完成茶產(chǎn)業(yè)供應鏈平臺建設，統(tǒng)籌做好投入品管理、標準化生產(chǎn)、流動資金保障、海外市場拓展等工作。力爭全年出口茶葉1.5萬噸，創(chuàng)匯6000萬美元，茶業(yè)綜合產(chǎn)值突破100億元。
加快建設全國知名生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地。推動屏山景區(qū)提檔升級、創(chuàng)建5A級景區(qū)，力爭五龍山水景區(qū)“五一”前試運營，木耳山度假區(qū)啟動建設、茶谷酒店和露營基地國慶節(jié)前投入運營，芹草坪滑雪場、云海天舟項目一期年底前投入運營。加快建設云來莊蘭郡酒店、游客集散中心，啟動康嶺懸崖酒店建設，新培育精品民宿20家。舉辦茶海越野跑、環(huán)木耳山自行車賽、溇水河水上運動等賽事，大力提升鶴峰知名度。支持大路坪、石龍洞、留駕、唐家鋪等村創(chuàng)建省級旅游名村，鶴語千尋、貓窩創(chuàng)建等級民宿，民族風情街創(chuàng)建省級旅游休閑街區(qū)。力爭全年接待游客700萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入42億元。
加快建設綠色富硒農(nóng)產(chǎn)品加工園。持續(xù)完善污水管網(wǎng)、電力通信、防洪排澇等基礎設施，著力建設規(guī)范園區(qū)、成熟園區(qū)。推動“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)園、同廣和新材料產(chǎn)業(yè)園、楚杏堂中藥飲片產(chǎn)業(yè)園、楚茶科技新式茶飲加工、青翠源出口茶精深加工、科技企業(yè)孵化器等項目建成投產(chǎn)。支持八峰藥化擴大產(chǎn)能、推進產(chǎn)品迭代升級。園區(qū)新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家，招引企業(yè)10家以上，確保標準化廠房入駐率達80%。大力推進小微企業(yè)“退城進園”、園區(qū)企業(yè)“騰籠換鳥”和“僵尸企業(yè)”分類處置等工作，儲備標準地500畝以上。
（三）堅持以縣城為重要載體，全力加快新型城鎮(zhèn)化進程
優(yōu)化縣城布局。大力推進“東部延伸”，開工建設文化產(chǎn)業(yè)園、汽車交易市場等項目，加快建設屏山大道、唐家鋪物流園、公共實訓基地等項目，推動云長線、云中線、新型城市運營綜合體等項目建成投用。大力推進“中部更新”，加快3個老舊小區(qū)改造【10】、3個特色街區(qū)【11】建設，打造2個完整社區(qū)【12】，建成滿山紅東路，打通3處交通“堵點”【13】，完成4個片區(qū)【14】雨污分流改造，鋪設燃氣管網(wǎng)8公里。大力推進“西部拓展”，開工建設康嶺環(huán)路、茶葉專業(yè)市場等項目，推動第二實驗小學、容美民族幼兒園、全民健身活動中心等項目建成投用。
精細縣城管理。全面完成縣城控制性詳細規(guī)劃、城市設計，以及公共交通、綠地系統(tǒng)、市政等專項規(guī)劃。堅持濱水控寬度、臨山控高度、整體控密度，打造顯山露水、錯落有致的縣城空間。強力整治“兩違”，做到“增量為零、存量遞減”。加強對自建房改造、廣告牌制作的指導和監(jiān)管，確保與縣城整體風貌相協(xié)調。實行“一路發(fā)起、五路協(xié)同”機制【15】，解決道路重復開挖、資源浪費問題。深化“1+1+8+X”網(wǎng)格化管理服務，運用“共同締造”的理念和方法，全面推進屋頂安全整治，清除城區(qū)畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植等現(xiàn)象，破解老舊小區(qū)無人管理困局。鞏固創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成果，持續(xù)提升市民素質。推進“數(shù)公基”建設全域擴面，實施城市基礎設施生命線安全工程，提升縣城數(shù)字化管理水平。
聚集縣城人氣。全力推進屏山景區(qū)與城區(qū)深度融合，著力推動以旅興城、以城促旅。精心實施“夜游容美”項目，打造一批標志性建筑和網(wǎng)紅打卡點。圍繞溇水河、芭蕉河，合理布局民族風情街、巴蜀風情美食街等場所的消費場景，豐富夜景、夜宴、夜演、夜宿等消費業(yè)態(tài)。推動縣一中建成優(yōu)質高中，縣中心醫(yī)院創(chuàng)成三級醫(yī)院，縣養(yǎng)老服務中心建成投用，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務水平。聚焦“3+3”對象群體【16】，優(yōu)化購房獎補、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、生育養(yǎng)老等綜合性民生政策，吸引500戶以上群眾進城安居置業(yè)，城鎮(zhèn)化率達到45.4%。
提升集鎮(zhèn)品質。加快推進G646長嶺至鶴峰西項目前期工作，完成太平朱家河大橋及入園道路建設，推動太平集鎮(zhèn)與工業(yè)園區(qū)、縣城融為一體。加快推進燕子康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目，力爭6月底前編制完成總規(guī)、控規(guī)和城市設計，并開工建設上灣水庫、G351清湖至燕子段等配套項目。推動走馬鎮(zhèn)古城大道延伸、茶葉交易市場和物流中心、湖北能源運維基地等項目落地建設，爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)。支持鐵爐集鎮(zhèn)閑置土地綜合開發(fā)、下坪緣夢家園小區(qū)提檔升級、鄔陽社堂坪新區(qū)、中營翠泉小鎮(zhèn)等項目建設。建成走馬、太平、五里等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)公益性公墓。持續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境整治提升工作。
（四）堅持以鄉(xiāng)村振興為總抓手，全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
嚴守底線任務。嚴格落實“四個不摘”要求，扎實抓好防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴格管控“非糧化”，建成高標準農(nóng)田1萬畝以上，確保全縣耕地面積穩(wěn)定在27.69萬畝，永久基本農(nóng)田穩(wěn)定在22.84萬畝，糧食種植面積穩(wěn)定在27.77萬畝、產(chǎn)量達7.2萬噸以上，堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線。
激發(fā)鄉(xiāng)村活力。扎實做好“土特產(chǎn)”文章，推進葛仙米、箬葉、中藥材、蔬菜、煙葉、畜禽、中蜂等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。強化涉農(nóng)市場主體培育，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6家。加強農(nóng)業(yè)品牌建設，力爭“鶴峰茶”“鶴峰葛仙米”入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務，培育專業(yè)化、綜合性社會化服務組織30個。建好農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺，確保集體經(jīng)營性收入過10萬元的村占比達到70%。做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作。
建設和美鄉(xiāng)村。學習“千萬工程”經(jīng)驗，廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，持續(xù)鞏固下坪“溇水之源”、中營“神秘交叉點”、走馬“三產(chǎn)融合”等示范帶建設成果，推動唐家鋪、石龍洞、千金等示范村建設提檔升級。全面開展“清潔家園”行動，打造5條“清潔家園”示范線、80個“清潔家園”示范村。認真落實鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，嚴格執(zhí)行農(nóng)村宅基地按規(guī)劃選址，大力推行新建房屋按推薦圖紙施工?？偨Y推廣洞長灣村殯葬改革試點經(jīng)驗，積極爭創(chuàng)全省深化殯葬綜合改革試點縣。大力推行“路長制”，深化“四好農(nóng)村路”建設，新改建農(nóng)村公路100公里。完善縣鄉(xiāng)村電子商務和快遞物流配送體系，推動村級服務網(wǎng)點穩(wěn)定運行。新建5G基站40個，新增寬帶端口4000個、千兆寬帶用戶5000戶。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設，不斷豐富應用場景。
（五）堅持以改革開放為動力，全力激活發(fā)展?jié)撃?span style="display:none">大牛工程師
加快構建動力循環(huán)機制。精準對接省、州戰(zhàn)略規(guī)劃，一體推進縣域戰(zhàn)略規(guī)劃及專項規(guī)劃編制，加快構建“左右疊加、上下貫通”的規(guī)劃體系。深入推進大財政體系建設，實現(xiàn)國有“三資”盤活收益3.2億元以上。深入推進投資項目績效綜合評價改革，力爭政府投資項目結算率提高到80%以上、決算率提高到60%以上。深化國企功能性改革，推動國投公司資產(chǎn)總額突破150億元、融資規(guī)模突破50億元、營業(yè)收入突破5億元、實施重點項目30個，鶴茶集團資產(chǎn)總額突破6億元、融資規(guī)模突破3億元、銷售收入突破3億元、實施重點項目2個。
持續(xù)打造一流營商環(huán)境。鞏固提升“高效辦成一件事”成效，持續(xù)拓展“縣鄉(xiāng)村一體化+全縣通辦”改革成果，提升“幫辦代辦”服務水平，拓展60個高頻主題事項“一件事一次辦”。持續(xù)推行“六個一”服務企業(yè)舉措，深化“‘四大指數(shù)’助力企業(yè)發(fā)展”做法，完善政企常態(tài)化溝通、惠企政策直達快享等機制，實行涉企案件府院聯(lián)動化解機制，助推市場主體穩(wěn)健發(fā)展。圍繞企業(yè)和群眾急難愁盼問題，大力推進先行區(qū)改革，承接省級、州級改革事項10個以上。
不斷擴大高水平對外開放。全力抓好宜涪高鐵鶴峰段項目的服務保障，全面建成6個國省道改擴建項目，加快構建“T”字型高鐵【17】、“十”字型高速公路布局【18】，著力打造恩施向東向南開放重要門戶。搶抓定點幫扶、區(qū)域協(xié)作、對口合作等政策機遇，深化產(chǎn)業(yè)、文化、人才等領域交流。支持企業(yè)積極參加“進博會”“廣交會”“荊楚購”“硒博會”等重要展會，力爭新增外貿(mào)出口實績企業(yè)5家以上，外貿(mào)出口總額突破8000萬美元。
（六）堅持以流域綜合治理為基礎，全力推進綠色低碳發(fā)展
筑牢流域安全屏障。深入實施《流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》，全面落實經(jīng)濟社會發(fā)展正面清單和安全管控負面清單，全力打造鄂西南重要生態(tài)安全保障區(qū)。完成洞長灣水庫主體工程、紫荊水庫除險加固，開工建設溇水二期防洪綜合治理、梅山水庫、涼風洞山洪溝治理等項目。鞏固白泉河小流域綜合治理試點成效，扎實推進走馬鎮(zhèn)小莊坪河、中營鎮(zhèn)唐家河、燕子鎮(zhèn)石槽河、容美鎮(zhèn)芭蕉河等小流域綜合治理試點擴面建設。
深化污染防治攻堅。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確?？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)比例不低于98.5%，PM2.5濃度均值不高于21微克/立方米。持續(xù)推進長江高水平保護十大提質增效行動，深化河湖長制，扎實推進重點流域入河排污口整治，確保國控地表水考核斷面水質達標率100%，27個集中式飲用水水源地水質達標率100%。做實林長制、田長制，加快建設溇水河生物多樣性保護與石漠化治理、重點流域農(nóng)業(yè)面源污染治理等項目，守護好綠水青山、良田沃土。認真抓好各級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作。
拓寬“兩山”轉化路徑。搶抓國家大規(guī)模設備更新政策機遇，支持企業(yè)運用數(shù)智技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鞏固提升走馬鎮(zhèn)GEP核算試點建設成效，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)多元路徑。爭取“雙碳”落地的政策支持，積極推進林業(yè)碳匯交易。推動國家儲備林、淋溪河水電站、大典河片區(qū)生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展EOD等項目開工建設，加快把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。
（七）堅持以人民為中心，全力增進民生福祉
健全社會保障體系。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口1500人以上。深化根治欠薪專項行動，保障勞動者合法權益。加快養(yǎng)老服務體系建設，新增養(yǎng)老床位200張，完成適老化改造150戶，改造提升勝利村、下洞村2個農(nóng)村互助照料中心。持續(xù)實施全民參保計劃，確?；攫B(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別達98%、96%以上。加強農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人和城鄉(xiāng)低保戶、特困人員、殘疾人等群體的關心幫扶，兜牢民生底線。
提升公共服務質量。持續(xù)推進學前教育普及普惠，確?？h域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展通過國家督導評估認定，力爭義務教育質量保持全州前列、高考成績穩(wěn)居“南四縣”首位，縣職校達到省級“雙優(yōu)”標準。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設，推動醫(yī)共體信息化建設項目落地開工，五里鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄔陽鄉(xiāng)衛(wèi)生院綜合樓建成投用，縣中醫(yī)醫(yī)院加快創(chuàng)建二級醫(yī)院，數(shù)智化病理服務體系建設提質增效，確保縣域內(nèi)就診率穩(wěn)定在90%以上。加快推進萬里茶道鶴峰段申遺工作，持續(xù)開展“荊楚紅色文藝輕騎兵”、送戲下鄉(xiāng)、“賀龍杯”籃球友誼賽等文體活動，創(chuàng)作一批具有紅色文化、民族文化元素的劇目、音樂、舞蹈等文藝作品，豐富人民群眾精神文化生活。
守住平安穩(wěn)定底線。持續(xù)做好房地產(chǎn)、金融、地方債務等重點領域風險防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化交通運輸、建筑施工、消防等領域風險隱患排查整治，堅決遏制各類安全事故發(fā)生。加快推進恩施州森林防滅火應急救援隊伍（東南片區(qū)）能力提升項目，提高防災減災救災和應急處置能力。強化全鏈條全流程監(jiān)管，筑牢食品藥品安全防線。嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、涉黑涉惡等違法犯罪，嚴防重大惡性刑事案件和群體性事件發(fā)生。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)開展“八五”普法，全面推進信訪工作法治化。持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識，維護宗教領域和諧穩(wěn)定。
三、加強政府自身建設
各位代表！時代向前，考卷常新。我們將毫不放松加強自身建設，努力建設人民更加滿意的政府。
（一）持續(xù)筑牢忠誠之魂。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。不折不扣落實黨中央、國務院決策部署和省委省政府、州委州政府、縣委工作要求，把對黨忠誠落實在實際行動上、體現(xiàn)在發(fā)展成效中。堅持人民至上，盡好為民之責、謀好富民之策、辦好利民之事。
（二）嚴格遵循法治之綱。深入踐行習近平法治思想，縱深推進法治政府建設，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，讓依法行政融入精神血脈、成為行動自覺。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權力在陽光下高效運行。
（三）大力弘揚實干之風。樹立崇尚實干、狠抓落實的鮮明導向，清單化管理，項目化推進，責任化落實，確保定下的事一抓到底、抓出成效。鼓足迎難而上、攻堅克難的必勝勇氣，堅持在干中學、學中干，善用改革的辦法、創(chuàng)新的舉措，清除發(fā)展進程中的“攔路虎”“絆腳石”。營造比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，推動各項工作創(chuàng)特色、爭一流、當先進。
（四）始終恪守清廉之本。保持趕考的清醒和謹慎，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭走深走實。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，讓基層干部輕裝上陣。強化廉政風險管控，扎緊扎牢制度“籠子”。從嚴管理“三公”經(jīng)費，以政府的“緊日子”換取企業(yè)和群眾的“好日子”。深化黨紀學習教育，馳而不息正風肅紀，堅決不破“防線”、不踩“紅線”、不越“底線”。
各位代表！奮斗成就夢想，實干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅強領導下，開拓創(chuàng)新、銳意進取，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北實踐鶴峰篇章！
注釋
【1】“1+1+8+X”網(wǎng)格化管理服務：1名縣領導帶領1名縣直機關企事業(yè)單位網(wǎng)格長，吸納公安、交警、城管、環(huán)保、消防、衛(wèi)生、市場監(jiān)管、社區(qū)等8類人員，合力抓好網(wǎng)格管理服務各項工作。
【2】城市“數(shù)公基”：城市數(shù)字公共基礎設施。
【3】6個國省道改擴建項目：S245金雞口至下坪段、S476谷家埡至五里段、S476走馬至堰埡段、S479茅壩至梳背溪段、S464鐵爐至葉家埡段、S339鄔陽至官店段。
【4】GEP：生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，也稱生態(tài)產(chǎn)品總值。
【5】“南四縣”：鶴峰縣、宣恩縣、來鳳縣、咸豐縣。
【6】湖北建成支點“五個功能定位”：國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)重要樞紐、國家科技創(chuàng)新與制造業(yè)基地、國土安全保障服務基地、國家水安全戰(zhàn)略保障區(qū)、國家優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)。
【7】“五個以”實踐體系框架：以流域綜合治理為基礎統(tǒng)籌推進高水平保護和高質量發(fā)展、以供應鏈體系建設為抓手構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、以城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”發(fā)展為切入點推動新型城鎮(zhèn)化、以信息化賦能推進四化同步發(fā)展、以美好環(huán)境與幸福生活共同締造為載體推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
【8】“五個一”省級發(fā)展調控機制：明確一個目標定位、建立一個規(guī)劃體系、建設一個管控平臺、構建一個動力機制、健全一個評價指標體系。
【9】瞪羚企業(yè)：高成長性科技型企業(yè)，是跨過創(chuàng)業(yè)初期后，在較短時間內(nèi)以超常規(guī)速度發(fā)展，并且無論在技術、商業(yè)模式還是產(chǎn)業(yè)組織形式上都有強大創(chuàng)新能力的企業(yè)。
【10】3個老舊小區(qū)改造：楊柳灣片區(qū)、滿山紅片區(qū)、白鶴井片區(qū)等老舊小區(qū)改造。
【11】3個特色街區(qū)：水電文化街區(qū)、滿山紅紅色文化街區(qū)、康嶺民宿街區(qū)。
【12】2個完整社區(qū)：楊柳灣社區(qū)、中壩路社區(qū)。
【13】3處交通“堵點”：溇水大道與龍泉路、溇水大道與白鶴井路、滿山紅西路與段德昌路等連接處。
【14】4個片區(qū)雨污分流改造：后壩、楊柳灣、東街、洪家坡等片區(qū)雨污分流改造。
【15】“一路發(fā)起、五路協(xié)同”機制：城區(qū)道路燃氣、供水、排水、強電、弱電等五類地下管線工程，當其中任何一類地下管線需要施工時，必須對其他類地下管線工程進行同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收。
【16】“3+3”對象群體：縣內(nèi)農(nóng)村人口、在外務工人員、在鶴外地人三類人群，建房意愿農(nóng)民、項目征遷對象、避險轉移群眾三類對象。
【17】“T”字型高鐵布局：滬渝蓉高鐵、鶴張高鐵連接線。
【18】“十”字型高速公路布局：宜來高速、巴張高速。
