輝政文〔2023〕9 號(hào)
輝縣市人民政府
關(guān)于印發(fā)《河南輝縣九峰山抽水蓄能電站工程
建設(shè)征地和移民安置實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）、市政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《河南輝縣九峰山抽水蓄能電站工程建設(shè)征地和移民安置實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
輝縣市人民政府
2023 年4 月17 日
河南輝縣九峰山抽水蓄能電站工程建設(shè)征地
和移民安置實(shí)施方案
為規(guī)范和加強(qiáng)河南輝縣九峰山抽水蓄能電站建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置管理工作，保障河南輝縣九峰山抽水蓄能電站建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作規(guī)范化、科學(xué)化實(shí)施，促進(jìn)庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院679 號(hào)令）和《河南?。ù笾行退姽こ探ㄔO(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例）實(shí)施辦法》（河南省人民政府令第189 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的二十大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、和諧搬遷的理念，堅(jiān)持安全第一的工作方針，以“搞好服務(wù)、保障安全為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，職能部門全力配合”的原則，實(shí)現(xiàn)平安搬遷、和諧搬遷、順利搬遷的目標(biāo)。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持以人為本，維護(hù)移民合法權(quán)益，滿足移民生活與發(fā)展需求的原則。尊重移民意愿，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持相結(jié)合的方法，多渠道、多形式進(jìn)行安置，使移民達(dá)到或者超過原有生活水平。
（二）正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系。建設(shè)征地區(qū)和移民安置區(qū)應(yīng)當(dāng)服從服務(wù)國(guó)家整體利益，優(yōu)先考慮支持國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)，又要確保搬遷群眾的利益，同時(shí)妥善解決好移民問題。
（三）堅(jiān)持“安全第一”的原則。方案制定和工作組織都要圍繞“安全第一”來全面考慮，確保不傷、不亡、不漏一人。黃水鄉(xiāng)政府要對(duì)移民搬遷具體任務(wù)和工作目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，確保移民搬遷安置安全平穩(wěn)有序。
（四）搬遷原則。按照移民搬遷工作總體安排，應(yīng)在該項(xiàng)目建設(shè)要求時(shí)間內(nèi)全部搬出庫(kù)區(qū)。
（五）確保穩(wěn)定的原則。在移民搬遷安置過程中，各單位各部門要精心組織，周密部署，統(tǒng)籌兼顧，通過扎實(shí)、細(xì)致的工作，確保不出現(xiàn)重大群體性事件。
三、實(shí)施機(jī)構(gòu)
河南輝縣九峰山抽水蓄能電站征地補(bǔ)償和移民安置工作按“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與”的管理體制進(jìn)行。輝縣市人民政府組織成立河南輝縣九峰山抽水蓄能電站建設(shè)征地移民安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱：移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組）建立有效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保建設(shè)征地和移民安置工作有序推進(jìn)，移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專門機(jī)構(gòu)“輝縣市九峰山抽水蓄能電站項(xiàng)目服務(wù)中心”負(fù)責(zé)電站建設(shè)征地移民安置工作具體實(shí)施。
四、職責(zé)分工
（一）移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)移民搬遷工作的總體協(xié)調(diào)，收集匯總移民搬遷工作的具體情況；
2.負(fù)責(zé)及時(shí)召集相關(guān)部門研究、處理搬遷工作中的具體事宜，負(fù)責(zé)對(duì)移民搬遷各項(xiàng)工作的督查、指導(dǎo)和調(diào)度；
3.定期督導(dǎo)各單位工作成效，對(duì)完成任務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落后的進(jìn)行通報(bào)；
4、研究制定并發(fā)布本項(xiàng)目建設(shè)征地移民安置相關(guān)管理辦法。
（二）輝縣九峰山抽水蓄能電站項(xiàng)目服務(wù)中心：
1.負(fù)責(zé)有關(guān)政策制定的起草工作；
2.負(fù)責(zé)政策解釋、培訓(xùn)及宣傳動(dòng)員工作；
3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)物指標(biāo)復(fù)核工作；
4.負(fù)責(zé)組織實(shí)施專業(yè)項(xiàng)目、庫(kù)底清理實(shí)施及驗(yàn)收工作；
5.負(fù)責(zé)移民資金的管理工作；
6.完成移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。
（三）黃水鄉(xiāng)人民政府主要職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)做好移民搬遷宣傳發(fā)動(dòng)、教育引導(dǎo)工作，動(dòng)員移民積極搬遷、主動(dòng)搬遷和輕裝搬遷；
2.負(fù)責(zé)搬遷前的移民安全教育，提高移民安全意識(shí)，確保不發(fā)生安全事故；
3.負(fù)責(zé)做好移民搬遷、房屋拆除及安置工作；
4.負(fù)責(zé)土地征收征用及相關(guān)補(bǔ)償資金兌付工作；
5.負(fù)責(zé)做好征地移民信訪穩(wěn)定工作；
6.負(fù)責(zé)做好移民手續(xù)交接前的各項(xiàng)工作。負(fù)責(zé)移民戶籍、黨團(tuán)關(guān)系和農(nóng)村低保、新農(nóng)合、軍烈屬、五保戶等證件手續(xù)的辦理工作；
7.負(fù)責(zé)與移民群眾簽訂各類協(xié)議；
8.完成移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他與征地移民相關(guān)工作。
（四）其他相關(guān)部門
其他與輝縣九峰山抽水蓄能電站征地移民安置工作相關(guān)的單位及部門應(yīng)在移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌組織領(lǐng)導(dǎo)下按照職責(zé)分工做好征地移民工作。
五、征收及補(bǔ)償資金發(fā)放
（一）本工程建設(shè)征地范圍包括水庫(kù)淹沒區(qū)、樞紐工程建設(shè)區(qū)、建設(shè)范圍外其他影響區(qū)及移民安置區(qū)等。移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)用地需求，分階段組織開展征收移民工作。
（二）輝縣市人民政府委托黃水鄉(xiāng)人民政府根據(jù)《規(guī)劃報(bào)告》中審定的征收面積，與各村及被征收戶簽訂土地補(bǔ)償安置協(xié)議。征地補(bǔ)償資金優(yōu)先用于解決生產(chǎn)和生活安置問題。
（三）對(duì)于地上附著物確需復(fù)核的應(yīng)組織開展復(fù)核工作。實(shí)物指標(biāo)復(fù)核由服務(wù)中心組織，自然資源和規(guī)劃局、水利局、黃水鄉(xiāng)政府、項(xiàng)目法人、移民設(shè)代、移民監(jiān)理及村干部等參與，權(quán)屬人參加，按照實(shí)物指標(biāo)調(diào)查有關(guān)要求進(jìn)行。
六、搬遷及安置
（一）搬遷安置采用集中安置的方式，安置點(diǎn)位于黃水鄉(xiāng)太行山城院內(nèi)。
（二）搬遷移民入住新居前實(shí)行搬遷補(bǔ)助政策，包括人員搬遷補(bǔ)助費(fèi)500 元/人，物資設(shè)備搬遷運(yùn)輸補(bǔ)助費(fèi)600 元/人，過渡期補(bǔ)助費(fèi)3000 元/人，農(nóng)副業(yè)搬遷運(yùn)輸補(bǔ)助費(fèi)用2000 元/處，個(gè)體工商搬遷運(yùn)輸補(bǔ)助費(fèi)6000 元/處，簽訂搬遷安置協(xié)議后一次性發(fā)放。
（三）按照搬遷期限簽訂搬遷協(xié)議并遷出的移民戶分時(shí)段給予搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）移民簽訂協(xié)議后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成搬遷工作，搬遷完成后，由政府統(tǒng)一拆除。
（五）在移民搬遷前對(duì)搬遷人口逐人逐戶調(diào)查登記造冊(cè)，嚴(yán)格落實(shí)水庫(kù)移民后期扶持政策。
（六）生產(chǎn)安置采取以農(nóng)業(yè)安置為主的安置方式。每個(gè)生產(chǎn)安置人口在小莊村購(gòu)買配置0.8 畝耕地。即蓄能電站項(xiàng)目占地多于0.8 畝耕地，按人均0.8 畝耕地進(jìn)行配置，占用的多出部分采用貨幣方式一次補(bǔ)償?shù)轿?；?xiàng)目占地少于0.8 畝的耕地的，按照實(shí)際占用耕地購(gòu)買配置到位；不占用耕地的原則上不配置耕地。生產(chǎn)安置費(fèi)用從土地補(bǔ)償費(fèi)用中列支。
（七）移民征遷補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)測(cè)算復(fù)核確認(rèn)后，由黃水鄉(xiāng)人民政府與移民安置戶簽訂移民安置協(xié)議。簽訂搬遷安置協(xié)議時(shí)應(yīng)準(zhǔn)備的資料如下：
1.實(shí)物卡、移民補(bǔ)償補(bǔ)助資金明白卡；
2.戶口本復(fù)印件，每個(gè)家庭成員均需復(fù)印，原件待換發(fā)新戶口本后收回，并存入新戶口本復(fù)印件；
3.所有移民身份證復(fù)印件（正反面）；
4.戶主在搬遷房屋前照片；
5.戶主簽訂搬遷協(xié)議時(shí)照片；
6.戶內(nèi)搬遷前影像資料；
7.社會(huì)保障卡復(fù)印件；
8.房屋鑰匙領(lǐng)取單；
9.移民安置確認(rèn)書；
10.資金卡及建房確認(rèn)表；
11.其他相關(guān)材料。
七、移民安置建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理
（一）移民安置建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行前期審查、過程監(jiān)管、后期審計(jì)的管理制度。移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織前期審查、過程監(jiān)管和協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織后期審計(jì)。移民綜合設(shè)代和綜合監(jiān)理機(jī)構(gòu)參與審查、管理及驗(yàn)收。 征地移民安置實(shí)施中，凡涉及工程性項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理。
（二）征地移民安置建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，按國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》執(zhí)行。
（三）移民安置建設(shè)項(xiàng)目施工實(shí)行合同制管理，具體實(shí)施辦法按照《合同法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）移民安置建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。凡按有關(guān)規(guī)定需實(shí)行工程施工監(jiān)理的，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》等管理規(guī)定，確定工程監(jiān)理單位，對(duì)移民安置項(xiàng)目建設(shè)施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資等方面進(jìn)行控制管理。
（五）經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)施方案應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改。在實(shí)施過程中，確需對(duì)方案進(jìn)行重大調(diào)整或修改的，須由移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出，移民設(shè)代機(jī)構(gòu)、移民綜合監(jiān)理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目法人出具意見，經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。
（六）征地移民安置實(shí)施過程中，由于國(guó)家政策性調(diào)整、重大設(shè)計(jì)變更等因素導(dǎo)致確需調(diào)整征地移民安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，按有關(guān)文件規(guī)定調(diào)整，報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
八、檔案管理
（一）移民檔案工作是工程建設(shè)與管理工作的重要組成部分。有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將移民檔案工作納入移民實(shí)施過程中，明確相關(guān)部門、人員的崗位職責(zé)，健全制度，確保移民檔案完整準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全。
（二）依據(jù)《水利水電工程移民檔案管理辦法》（檔發(fā)〔2012〕4 號(hào)）制定本項(xiàng)目移民檔案管理辦法并印發(fā)實(shí)施。
九、監(jiān)督管理
（一）輝縣九峰山抽水蓄能電站征地移民的調(diào)查、補(bǔ)償、安置、資金兌付及補(bǔ)償資金分配方案應(yīng)張榜公示，接受群眾監(jiān)督。
（二）移民資金管理由移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定具體資金管理辦法，并印發(fā)執(zhí)行，實(shí)行專戶核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁滯留、截留和挪用。
（三）征地移民資金接受相關(guān)部門的監(jiān)督、檢查、審計(jì)、稽查，對(duì)審計(jì)、監(jiān)察、驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)任單位必須及時(shí)整改，觸犯法律且情節(jié)嚴(yán)重的，交司法機(jī)關(guān)處理。
十、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
（一）對(duì)在移民搬遷安置階段性工作或總體工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)提前或按時(shí)完成建房搬遷的移民給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的單位和移民，應(yīng)當(dāng)在政府的統(tǒng)一安排下實(shí)施搬遷，不得拒絕搬遷或者借故拖延搬遷;已經(jīng)搬遷并得到補(bǔ)償和安置的，不得返遷或者要求再次補(bǔ)償;也不得干擾、阻礙或破壞其他移民遷建單位或移民的搬遷。
（三）移民遷建單位或移民無正當(dāng)理由，拒不按政府規(guī)定的期限、地點(diǎn)建房和搬遷，或故意拖延搬遷，經(jīng)移民部門或有關(guān)行政部門教育不改的，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，由有關(guān)部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰。
（四）移民搬遷安置中有下列情形之一，由縣級(jí)政府相關(guān)行政部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依法給予警告、罰款、拘留等處罰，或強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
1.煽動(dòng)、組織群眾聚眾鬧事、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，破壞正常工作秩序的;
2.以干擾、阻礙或破壞移民搬遷安置工作為目的成立非法組織的；
3.以暴力、威脅等方法阻礙移民工作人員執(zhí)行公務(wù)的；
4.侮辱、誹謗、圍攻、毆打移民工作人員或非法限制其人身自由的；
5.干擾、阻礙或破壞移民工程施工、搬遷安置、庫(kù)底清理或其他移民工作的;
6.以強(qiáng)迫、威脅、利誘等手段向移民集資，破壞移民搬遷安置工作的；
7.哄搶或損害公私財(cái)物的;
8.堵塞交通，不聽勸阻的:
9.造謠惑眾，在移民中產(chǎn)生不良影響的；
10.非法獲得移民身份，套取國(guó)家補(bǔ)償補(bǔ)助和搬遷安置的；
11.利用職務(wù)便利，為非法獲得移民身份提供方便的。
十一、附則
（一）本《實(shí)施方案》由河南輝縣九峰山抽水蓄能電站建設(shè)征地移民安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
（二）本《實(shí)施方案》中涉及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見后附件。
（三）本《實(shí)施方案》自印發(fā)之日起執(zhí)行。
附件：河南輝縣抽水蓄能電站建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)附件
河南輝縣九峰山抽水蓄能電站建設(shè)征地和
移民安置補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
一、河南輝縣九峰山抽水蓄能電站征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)征地影響土地補(bǔ)償單價(jià)執(zhí)行《河南省人民政府關(guān)于調(diào)整河南省征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（豫政〔2016〕48 號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于征收農(nóng)用地區(qū)片地價(jià)有關(guān)問題的通知》（豫政〔2020〕16 號(hào)）。詳見表1。
表1 九峰山抽水蓄能電站建設(shè)征地涉及村征地片區(qū)綜合單價(jià)
序號(hào) 鄉(xiāng) 村 片區(qū)綜合單價(jià)（元/畝）
1 黃水鄉(xiāng) 龍水梯村 37000
2 黃水鄉(xiāng) 西平村 37000
3 黃水鄉(xiāng) 龍門村 37000
4 黃水鄉(xiāng) 龍王廟村 37000
5 黃水鄉(xiāng) 黃水村 37000
二、臨時(shí)征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
臨時(shí)使用土地補(bǔ)償單價(jià)按1000 元/（畝·年），臨時(shí)用地使用期限以臨時(shí)用地批復(fù)文件時(shí)間為準(zhǔn)。臨時(shí)用地復(fù)墾由臨時(shí)用地使用單位負(fù)責(zé)復(fù)墾，按期復(fù)墾完成后報(bào)自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)驗(yàn)收合格，將驗(yàn)收合格的土地交與村集體，雙方簽訂移交土地確認(rèn)書。
三、房屋計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
拆遷房屋及按照新政文〔2017〕97 號(hào)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)：
破舊房是指無門窗、屋頂損壞嚴(yán)重、不具備居住條件的房屋，調(diào)查時(shí)按磚混、磚木不同結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。破舊房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照新政文〔2017〕97 號(hào)文，按正常房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)列。
四、地上（地下）附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
（一）林地補(bǔ)償依據(jù)林地包干補(bǔ)償協(xié)議補(bǔ)償（補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為5000 元/畝）。
（二）經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照河南省林業(yè)部門發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（三）其他地上（地下）附著物依據(jù)《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于調(diào)整新鄉(xiāng)市國(guó)家建設(shè)征收集體土地地上（地下）附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（新政文〔2017〕97 號(hào)）補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)范圍外的附著物由第三方評(píng)估公司評(píng)估。
五、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
青苗補(bǔ)償參照《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于調(diào)整新鄉(xiāng)市國(guó)家建設(shè)征收集體土地地上（地下）附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（新政文〔2017〕97 號(hào)）執(zhí)行。青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為1000 元/畝。
六、其他補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
移民安置其它補(bǔ)助費(fèi)，移民房屋裝修補(bǔ)助費(fèi)。根據(jù)《水電工程建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償費(fèi)用概算編制規(guī)范》房屋裝修補(bǔ)助費(fèi)。A等裝修每平方300 元，B 等裝修每平方米200 元，C 等裝修每平方米100 元。
