輝政〔2021〕91 號(hào)
輝縣市人民政府
關(guān)于印發(fā)《輝縣市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法》的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市人民政府各部門：
現(xiàn)將《輝縣市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
輝縣市人民政府
2021 年12 月30 日
輝縣市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法
為鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類企業(yè)總部落戶我市，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能、新活力，提高企業(yè)資源配置能力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施辦法：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照“轉(zhuǎn)型強(qiáng)市、文旅名市、交通興市、生態(tài)美市” 的戰(zhàn)略定位，立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，全面優(yōu)化營商環(huán)境，引進(jìn)和培育總部企業(yè)，促進(jìn)總部企業(yè)及信息、技術(shù)、人才、資金充分聚集，為我市高質(zhì)量發(fā)展添能蓄勢(shì)，全面加快“四個(gè)輝縣”建設(shè)進(jìn)程。
二、發(fā)展方向和目標(biāo)
圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，完善總部經(jīng)濟(jì)扶持政策和服務(wù)體系，吸引中小企業(yè)總部、科創(chuàng)總部、外貿(mào)總部等區(qū)域性和職能型總部落戶，培育一批優(yōu)勢(shì)本土總部企業(yè)，重點(diǎn)是高端裝備、綠色食品加工、文旅康養(yǎng)、物流、電子商務(wù)、建筑等產(chǎn)業(yè)總部，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)城融合發(fā)展，促使我市總部企業(yè)數(shù)量明顯增加，總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)明顯增強(qiáng)，總部經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)明顯提高，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)明顯改善。
三、總部企業(yè)類型
本辦法所指總部企業(yè)是指在我市注冊(cè)具有獨(dú)立法人資格，對(duì)全球或者一定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)行使投資控股、運(yùn)營結(jié)算、營銷推廣、設(shè)計(jì)研發(fā)、財(cái)務(wù)管理等綜合職能的企業(yè)法人；或者經(jīng)母公司(集團(tuán))授權(quán)，在我市具有獨(dú)立法人資格，承擔(dān)集團(tuán)內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)的研發(fā)、物流、銷售、核算、財(cái)務(wù)等單一或者多項(xiàng)職能的企業(yè)法人。
四、總部企業(yè)的認(rèn)定
(一)申請(qǐng)總部企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)具備以下基本條件
1、在我市登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行獨(dú)立核算，稅務(wù)征管關(guān)系以及統(tǒng)計(jì)關(guān)系均在我市境內(nèi)。有分支機(jī)構(gòu)的，須統(tǒng)一核算并在我市匯總繳納稅款。
2、符合國家、省和市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，且誠信經(jīng)營、依法納稅、資信狀況良好，無欠稅、逾期貸款等不良記錄。
3、設(shè)有下屬企業(yè)(子公司或分支機(jī)構(gòu))不少于2 家，且被認(rèn)定的主營業(yè)務(wù)收入(或收益)占總營業(yè)收入的比例不低于50%。其中：市外分支機(jī)構(gòu)(企業(yè))不少于1 家，且收入(或收益)占總部企業(yè)收入的比例不少于30%。
4、在我市具備正常運(yùn)營所需的經(jīng)營場(chǎng)所、設(shè)施(設(shè)備)及從業(yè)人員。
5、承諾自認(rèn)定之日起 5 年內(nèi)注冊(cè)地址不從我市遷出，不改變?cè)谖沂械募{稅義務(wù)。
(二)認(rèn)定分類和程序
總部企業(yè)以市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定為準(zhǔn),政策享受期從申請(qǐng)企業(yè)達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)年度起計(jì)算。其中：從市外引進(jìn)，在我市新注冊(cè)成立的公司，符合條件的可認(rèn)定為新引進(jìn)總部企業(yè)；對(duì)我市本土現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)培育成長(zhǎng)，符合認(rèn)定條件的，可認(rèn)定為現(xiàn)有總部企業(yè)。
符合條件的企業(yè)可準(zhǔn)備相關(guān)申報(bào)材料，報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，初審后提交市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
五、總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策
(一)落戶獎(jiǎng)勵(lì)。 經(jīng)認(rèn)定的新引進(jìn)總部企業(yè)，按實(shí)際到賬注冊(cè)資金的1%（分五年，每年按總獎(jiǎng)勵(lì)資金的20%依次）給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過100 萬元。
(二)經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。 經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，自企業(yè)達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)年度起(以認(rèn)定文件確認(rèn)為準(zhǔn))5 年內(nèi)，根據(jù)企業(yè)貢獻(xiàn)度在法定權(quán)限范圍內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)（原則上不超過稅收地方留成部分的50%），最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過500 萬元。
(三)辦公用房補(bǔ)貼。 符合條件的總部企業(yè)租用辦公用房且自用的，按每月每平方米10 元的標(biāo)準(zhǔn)予以場(chǎng)地補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限3年，每年最高補(bǔ)貼金額不超過50 萬元；鼓勵(lì)總部企業(yè)在我市購置辦公用房，對(duì)購置辦公用房的按購買房?jī)r(jià)的10%給予一次性補(bǔ)貼，最高不超過50 萬元。企業(yè)在我市實(shí)現(xiàn)納稅后，經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后予以兌付補(bǔ)貼。
(四)企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)。 總部企業(yè)在我市存續(xù)期間，在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市的給予一次性100 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，成功在“新三板”、“北交所”掛牌的給予一次性50 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。新入駐我市的上市企業(yè)，按照該標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。
(五)高管人才獎(jiǎng)勵(lì)。 經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的總部企業(yè)高級(jí)管理人員和專業(yè)技術(shù)人才（含有突出貢獻(xiàn)的業(yè)務(wù)骨干以附有專利證書或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的證明為標(biāo)準(zhǔn)），其子女入園、義務(wù)教育階段中、小學(xué),由市教體局統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校；在市區(qū)內(nèi)購房自住的，按購買房?jī)r(jià)的10%給予一次性補(bǔ)貼，最高不超過10 萬元。根據(jù)納稅額度確定補(bǔ)貼人數(shù)和補(bǔ)貼金額，經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后予以兌付補(bǔ)貼。
(六)用地優(yōu)惠。 為充分發(fā)揮企業(yè)總部的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，境內(nèi)外企業(yè)在我市設(shè)立的企業(yè)總部，原則上應(yīng)相對(duì)集中規(guī)劃布局。符合條件的總部企業(yè)，可聯(lián)合申請(qǐng)建設(shè)總部大樓。根據(jù)總部企業(yè)發(fā)展需要，準(zhǔn)予在法律規(guī)劃的年限內(nèi)合理確定用地年限，經(jīng)批準(zhǔn)可分期繳納土地出讓金。
六、重點(diǎn)項(xiàng)目扶持
對(duì)帶動(dòng)性強(qiáng)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)市政府同意，按“一事一議”、“一企一策”的原則予以重點(diǎn)扶持。
七、鼓勵(lì)建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
（一）對(duì)注冊(cè)地遷入我市的市外建筑企業(yè),按其遷入當(dāng)年在我市統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)值達(dá)到5 億元且年納稅額達(dá)到500 萬元以上的，給予一次性100 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）對(duì)在我市設(shè)立企業(yè)總部或子公司的建筑企業(yè)（子公司應(yīng)為獨(dú)立法人公司,或者授權(quán)分公司進(jìn)行工程款決算）在市外提供建筑服務(wù)或我市企業(yè)在市外提供建筑服務(wù)，根據(jù)企業(yè)貢獻(xiàn)度在法定權(quán)限范圍內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)（原則上不超過稅收地方留成部分的50%），最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過500 萬元。
（三）晉升特級(jí)資質(zhì)的給予一次性300 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，晉升總承包一級(jí)資質(zhì)的給予一次性100 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，晉升專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的給予一次性50 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，晉升總承包二級(jí)企業(yè)的給予一次性20 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
八、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立總部和法人機(jī)構(gòu)
（一）在本市新注冊(cè)成立的銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨、信托、金融租賃、消費(fèi)金融、財(cái)務(wù)公司、金融控股、資產(chǎn)管理公司等各類法人金融機(jī)構(gòu)總部，注冊(cè)資本在1 億元至2 億元的，給予一次性100 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；注冊(cè)資本超過2 億元的，按每增加1 億元給予增加50 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過500 萬元。
（二）在我市新設(shè)立地區(qū)總部（非法人）的境內(nèi)外銀行、證券機(jī)構(gòu)，營運(yùn)資金（流動(dòng)資金）在5000 萬元至1 億元的，給予一次性50 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；在1 億元至2 億元的，給予一次性100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；在2 億元以上的，給予一次性150 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在我市新成立地區(qū)總部（非法人）的境內(nèi)外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，給予一次性50 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）以上兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)享受。
九、總部經(jīng)濟(jì)扶持政策的兌現(xiàn)
市財(cái)政設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金。每半年，總部企業(yè)向市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)，市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)企業(yè)納稅等情況進(jìn)行初審，提出扶持政策兌現(xiàn)方案，報(bào)市政府審批后由財(cái)政部門兌現(xiàn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）引進(jìn)的總部企業(yè)，按照誰引進(jìn)、誰受益、誰兌現(xiàn)的原則，市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后由引進(jìn)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）兌現(xiàn)落實(shí)。
十、加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的保障措施
（一）完善組織機(jī)構(gòu)和工作體系。 成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各相關(guān)部門為成員單位的輝縣市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市財(cái)政局設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)制訂總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和戰(zhàn)略規(guī)劃，審核認(rèn)定總部企業(yè)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼資金，協(xié)調(diào)和督促檢查各項(xiàng)政策措施落實(shí)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作辦公室，負(fù)責(zé)本區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)工作。
（二）加大總部企業(yè)的招引力度。 要把招引總部企業(yè)作為招商工作的重點(diǎn)，將總部企業(yè)招引完成情況納入年度重點(diǎn)工作目標(biāo)考核體系。
創(chuàng)新招商手段，拓寬招商領(lǐng)域，引進(jìn)總部企業(yè)注重規(guī)模和品牌，對(duì)能夠提高城市形象的知識(shí)型服務(wù)業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)附加值高的總部類型加大引進(jìn)培育力度。
（三）加強(qiáng)總部企業(yè)后續(xù)管理。 加強(qiáng)對(duì)總部企業(yè)的備案管理和跟蹤服務(wù)工作，市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期收集、匯總總部企業(yè)發(fā)展情況；每年對(duì)已認(rèn)定的總部企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)總部企業(yè)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不符合條件的及時(shí)調(diào)整、取消政策優(yōu)惠；相關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，完善優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟件和硬件條件，營造我市總部企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
本辦法由市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
本辦法自2022 年1 月1 日起執(zhí)行，有效期至2024 年12 月31 日。有效期屆滿或有關(guān)法律政策依據(jù)變化，將根據(jù)實(shí)施情況予以評(píng)估修訂。
附件：輝縣市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附件
輝縣市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組
成員名單
組 長(zhǎng)： 李繼游 市委副書記、市長(zhǎng)
常務(wù)副組長(zhǎng)： 岳 斌 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)副 組 長(zhǎng) ：常保慶 市政府副市長(zhǎng)
成 員： 李明星 市政府辦公室主任
閆仁強(qiáng) 市發(fā)改委主任
張 斌 市財(cái)政局局長(zhǎng)
寧 亮 市商務(wù)局局長(zhǎng)
李 妍 市科工信局局長(zhǎng)
趙保忠 市住建局局長(zhǎng)
汪 洋 市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)
張海亮 市稅務(wù)局局長(zhǎng)
徐金鎖 市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
劉新軍 市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)
劉泉河 市審計(jì)局局長(zhǎng)
劉建國 市教體局局長(zhǎng)
王學(xué)斌 市人社局局長(zhǎng)
劉 光 市人行行長(zhǎng)
楊 軍 市政務(wù)大數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)
張陽峰 南寨鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
焦智勇 沙窯鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
潘東宇 西平羅鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
周在玉 南村鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
謝瑞君 常村鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)王 芳 張村鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
侯亞坤 高莊鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
晉慧敏 拍石頭鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
賀成功 黃水鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
梁海濤 上八里鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
郭 騫 薄壁鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
王秀利 洪洲鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
孫意慧 吳村鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
司月蓮 峪河鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
李國軍 冀屯鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
張春燕 占城鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
段 平 趙固鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
楊中軍 北云門鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
郭循有 孟莊鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
劉新亮 胡橋辦事處主任
李 偉 百泉鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
任玉宏 城關(guān)辦事處主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，張斌同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成協(xié)同工作合力，為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
