（湖北省）2025年恩施州來鳳縣政府工作報告
政府工作報告
—— 2024年12月28日在來鳳縣第十八屆人民代表大會第五次會議上
來鳳縣人民政府縣長??張作明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面貫徹黨的二十大精神的關鍵之年。在省委省政府、州委州政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深刻領會習近平總書記考察湖北重要講話精神，按照縣委“1653”工作思路[1]，以超常舉措承壓而上、難中求成，加快推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉型、城鄉(xiāng)發(fā)展與融合、社會發(fā)展與穩(wěn)定，在推動高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)了來鳳擔當、邁出了堅實步伐，在錨定全年目標中實現(xiàn)了質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
預計全年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%；地方一般公共預算收入完成5.04億元，增長10.9%；固定資產(chǎn)投資增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅達10%；社會消費品零售總額達55億元，增長6.5%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達39269元、16569元，分別增長5%、7%；金融機構各項存、貸款余額分別增長13%、12%。全縣各項主要經(jīng)濟指標保持較快增長，高質(zhì)量發(fā)展邁入快車道。
一年來，我們堅定不移強產(chǎn)業(yè)、增實力。
農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。守牢糧食安全底線，全縣糧食種植面積達43.74萬畝、產(chǎn)量達2.67億斤。做好“土特產(chǎn)”文章，特色產(chǎn)業(yè)基地達59.4萬畝。圓滿舉辦第二屆國際藤茶大會，建成全國首家藤茶博物館和藤茶交易市場，藤茶啤酒、藤茶牙膏等衍生產(chǎn)品成功投產(chǎn)，藤茶產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善、產(chǎn)值持續(xù)做大。大力推進農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌建設行動，在北京、上海、武漢等城市開設“來鳳酉味”品牌旗艦店，來鳳藤茶榮獲“中國農(nóng)業(yè)品牌目錄2024農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”，來鳳藤茶、來鳳黃精入選“中國農(nóng)耕農(nóng)品記憶索引名錄”，“來鳳酉水雞”新增為國家級畜禽遺傳新資源，來鳳縣被評為“2024星級土特產(chǎn)培育重點示范區(qū)”。全縣新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、州級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，培育產(chǎn)值過億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。
工業(yè)提能升級。堅定實施新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家，工業(yè)項目投資和工業(yè)技改投資分別完成12.4億元、3.3億元。新培育國家級“兩化融合示范企業(yè)”6家、省級專精特新企業(yè)10家、創(chuàng)新型中小企業(yè)7家。添辰電子、森達木業(yè)等5家企業(yè)入圍“湖北省先進智能工廠”，騰升香料入選省級上市后備“金種子”企業(yè)，欣龍礦業(yè)入選湖北省科創(chuàng)新物種“瞪羚”企業(yè)[2]，電子信息、綠色建材和新材料等產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。
商旅文提振回升。培育限上商貿(mào)企業(yè)29家、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)5家；新增市場主體0.6萬戶、累計達4.5萬戶。圓滿舉辦龍鳳馬拉松、擺手舞文化周、酉水飛歌等系列活動，喳西泰夜經(jīng)濟集聚區(qū)人氣興旺。創(chuàng)錦時代酒店提檔升級，家和榮城酒店全面建成，城市旅游承載能力不斷提升。推進數(shù)字文旅建設，文化旅游智慧展示中心正式運營，成為來鳳文旅形象新名片。重點景區(qū)提檔升級，卯洞景區(qū)接受4A級景區(qū)驗收，舊司農(nóng)園授牌3A級景區(qū)，老虎洞電站入選首批省級工業(yè)遺產(chǎn)，來鳳縣入選“鄉(xiāng)村四時好風光”國家鄉(xiāng)村旅游精品線路。全年累計接待游客達700萬人次，實現(xiàn)綜合收入35億元。
一年來，我們?nèi)σ愿白ロ椖?、擴投資。
重點項目加快實施。堅持“項目為王”，全力擴大有效投資。藤茶產(chǎn)業(yè)園、大揚生態(tài)建材產(chǎn)業(yè)園標準化廠房等項目全面完工，室內(nèi)冰雪城、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等項目加快推進。全年實現(xiàn)開（復）工重點項目174個，其中億元以上重大項目63個，57個州級重點項目全部實現(xiàn)開（復）工，高質(zhì)量發(fā)展新動能持續(xù)釋放。
招商引資有力推進。拓展以商招商、資本招商新路徑，科韻激光智能裝備、芯科微等建成投產(chǎn)，博頓電子、恩施科韻等一批電子信息企業(yè)即將投產(chǎn)，順點鐘表項目進展迅速，有望成為全州最大的外貿(mào)企業(yè)。全年新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目57個，其中10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目13個；開工億元以上項目40個。
資金爭取成效顯著。推深做實項目謀劃儲備，多措并舉爭取上級政策和資金支持。今年累計爭取各類資金超25億元，其中發(fā)行地方專項債券18.96億元，創(chuàng)歷史新高；爭取超長期特別國債資金3.48億元；爭取中省預算內(nèi)資金2.69億元。
一年來，我們統(tǒng)籌兼顧興城鄉(xiāng)、優(yōu)環(huán)境。
縣城品質(zhì)持續(xù)提升。堅持規(guī)劃統(tǒng)籌，編制完成《來鳳縣戰(zhàn)略規(guī)劃》。加快城市更新，統(tǒng)籌實施城區(qū)擴容、配套建設、公共服務、生態(tài)綠化等24個基礎設施提升項目。全面啟動藍河流域綜合治理項目，實施藍河沿岸污水管網(wǎng)及排污口整治工程。投資5.4億元強力推進城區(qū)“五網(wǎng)同建”[3]工程，實現(xiàn)水電氣路網(wǎng)“一次開挖、一次建成”，城市內(nèi)澇、雨污分流、燃氣安全等群眾關切的問題得到有效改善。城市數(shù)字公共基礎設施建設（一期）全面完成，進入全域擴面階段。完成18個老舊小區(qū)改造，建成口袋公園2個。扎實推進“保交樓、保交房”，黔龍1號、龍鳳首府等600余戶業(yè)主順利入住。加快實施瓦爾高路、仁安路等8條市政道路建設，改造升級城區(qū)路網(wǎng)超10公里，“九橫四縱一快速”[4]格局加快構建。推進城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”[5]，完善針對七類人群[6]的綜合性民生政策，常住人口城鎮(zhèn)化率保持較快增長。
鄉(xiāng)村振興有力推進。鞏固脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌銜接資金3.3億元實施項目109個，落實省直定點幫扶和漢陽、蔡甸區(qū)域協(xié)作項目13個，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。大力實施中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項目，建成省級鄉(xiāng)村振興示范村9個，完成舊司鎮(zhèn)板沙界村、翔鳳鎮(zhèn)桂花樹村“全國紅色美麗村”建設，百福司鎮(zhèn)河東村、三胡鄉(xiāng)安子堡村入選“湖北省2024年度美麗鄉(xiāng)村”。來鳳縣入選“湖北省美麗鄉(xiāng)村片區(qū)建設縣”。
生態(tài)環(huán)境不斷改善。持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達350天以上。編制完成《來鳳縣現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》和《水域空間規(guī)劃》，城鎮(zhèn)污水集中收集率達49.8%，集中處理率達100%。全縣主要流域監(jiān)測斷面水質(zhì)和集中式飲用水水源地水質(zhì)全面達標，酉水河入選“湖北省美麗河湖優(yōu)秀案例”。實施人工造林6000畝，森林覆蓋率達56.2%。編制《來鳳縣GEP[7]核算報告》，摸清生態(tài)價值“家底”。全力創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
一年來，我們多措并舉促開放、添活力。
跨省協(xié)作更深入?！褒堷P一體化”建設走深走實，《新時代武陵山龍山來鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2022—2035年）》獲國家發(fā)改委復函、湘鄂兩省聯(lián)合批復，兩縣將協(xié)同打造17公里酉水河高質(zhì)量發(fā)展帶，在全國縣級跨省協(xié)作示范中續(xù)寫新篇。建成跨省供應鏈物流平臺，實現(xiàn)兩縣異地就醫(yī)、公積金貸款等便民服務事項互聯(lián)互通，“跨省通辦”拓展到5省12個縣市。
交通網(wǎng)絡更通暢。來秀高速納入省交通“十四五”中期評估報告，G353縣城至猴栗堡段、G242老鴉關至三胡段、S248城區(qū)至綠水段獲省支持建設；酉水河大橋基本建成，G242縣城至火車站快速通道即將通車，G209繞城線即將全線貫通；G242南端啟動建設，翔鳳鎮(zhèn)竹壩至大溝、百福司鎮(zhèn)安撫司至老巖孔、漫水大橋至默鄉(xiāng)農(nóng)場等37公里重要縣鄉(xiāng)道改擴建工程加快推進，內(nèi)暢外聯(lián)的“大交通”骨架進一步拉開。
營商環(huán)境更優(yōu)質(zhì)。全面落實惠企政策，兌付各類獎補資金6000余萬元。設立中小型企業(yè)應急轉貸紓困基金，完成應急轉貸5億元。探索推行政府采購“?！薄皹I(yè)”一體評審改革[8]，入選“全國政府采購先進縣市區(qū)”。推進大財政體系建設，盤活經(jīng)營性水利資源、全民健身中心等優(yōu)質(zhì)閑置資源，實現(xiàn)融資額16億元，完成收入超9億元。取水權不動產(chǎn)登記、個體工商戶精準培育幫扶等2個營商環(huán)境改革項目通過國家級試點驗收。
一年來，我們不遺余力惠民生、增福祉。
全力強保障。盡力而為、量力而行辦好民生實事，全年民生支出占比超80%。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，啟動建設縣公共實訓基地，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2900余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。在全州率先出臺《來鳳縣鼓勵生育8條意見》，來鳳縣托育綜合服務中心、母嬰護理康復中心啟動建設。全年發(fā)放各類社會救助資金1.2億元，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老綜合體2個、幸福食堂24個。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院縣級直管。縣殯儀館、縣康復養(yǎng)老中心基本建成，城市公益性公墓（一期）和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓全面建成。
全力優(yōu)服務。堅持鑄牢中華民族共同體意識，來鳳縣中華民族共同體體驗館正式開館。以數(shù)智化病理服務體系試點擴面為契機，建成數(shù)智化病理診斷中心，實現(xiàn)省州縣鄉(xiāng)四級病理服務體系連接貫通。實施緊密型醫(yī)共體建設，進一步促進縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源整合共享?？h中醫(yī)醫(yī)院門急診樓建成投用，縣疾控中心整體遷建項目全面完工，縣中西結合醫(yī)院加快推進。龍鳳小學、高鐵新城幼兒園等基本建成，增加公辦學位2160個。建成教聯(lián)體14個，創(chuàng)建省級示范性教聯(lián)體1個，實現(xiàn)義務教育教聯(lián)體建設全覆蓋，縣域醫(yī)教服務水平持續(xù)提升。
全力抓治理。建好基層治理體系框架省級試點，試點村、社區(qū)覆蓋率分別達38.7%、69.6%，優(yōu)化調(diào)整全縣村、社區(qū)規(guī)模架構，初步構建起縣負主責、縣鄉(xiāng)村組工作聯(lián)動的基層治理體系四級組織框架和工作體系。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全年未發(fā)生較大及以上安全事故。食品藥品安全進一步筑牢。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，打造“一站式”矛盾糾紛多元化解模式。全面落實意識形態(tài)工作責任制。深化“平安來鳳”建設，全縣有效警情、刑事立案數(shù)量持續(xù)下降，社會治安形勢穩(wěn)定向好，群眾安全感、獲得感持續(xù)增強。
一年來，我們始終堅持黨的全面領導，持續(xù)加強政府自身建設，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決落實縣委決策部署，全面執(zhí)行縣人大及其常委會各項決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，不斷強化審計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。持續(xù)深化黨紀學習教育，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費，法治政府、效能政府、廉潔政府形象更加突出。與此同時，國防動員和民兵預備役、退役軍人事務、雙擁共建深入開展；人防、民族宗教、外事僑務、氣象、統(tǒng)計、供銷、保密、檔案、史志、老干等工作取得新成績；保險、石油、煙草、郵政、通信、鹽務等行業(yè)獲得新成效；工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表，這些成績來之不易、成之惟艱，這是我們認真落實黨中央決策部署和省、州工作要求的結果，是縣委正確領導、人大政協(xié)監(jiān)督和社會各界鼎力支持的結果，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關心支持，省民政廳等10家省直定點幫扶單位和武漢市漢陽區(qū)、蔡甸區(qū)，杭州市富陽區(qū)傾力幫扶的結果，是全縣廣大干部群眾接續(xù)奮斗、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向武警官兵、消防指戰(zhàn)員，向所有關心支持來鳳發(fā)展的朋友們，表示衷心感謝！
在看到成績的同時，我們也要清醒認識存在的問題和差距。主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層級不高，發(fā)展水平同群眾期盼相比還有一定差距；市場信心不足，供需兩側穩(wěn)定恢復仍然面臨不少挑戰(zhàn)；居民增收難度大，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務依舊繁重；財政收支矛盾突出，防范化解金融風險、維護安全穩(wěn)定等任務依然艱巨。對此，我們將高度重視，采取有效措施加以解決。
二、2025年總體目標和工作任務
2025年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的收官之年，也是謀劃推動“十五五”規(guī)劃的關鍵一年。盡管外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，但我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。特別是習近平總書記親臨湖北考察并作出重要指示，為我們定方向、明思路、教方法、提要求。加之國家一系列重大戰(zhàn)略部署出臺，省、州一攬子調(diào)控政策集成落地，來鳳的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢疊加釋放。只要我們堅定信心、埋頭苦干，就一定能在新的一年里搶占先機、贏得主動，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階、實現(xiàn)新突破！
2025年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記調(diào)研湖北系列重要講話和重要指示批示精神，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，中央經(jīng)濟工作會議精神以及省委十二屆九次全會、州委八屆十次全會、縣委十六屆八次全會精神，認真落實省委省政府、州委州政府和縣委決策部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主線，推動城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”發(fā)展，守牢糧食安全、生態(tài)保護、社會穩(wěn)定三條底線，強力推進“十大重點工程”[9]，建設全國縣級跨省協(xié)作示范區(qū)，為中國式現(xiàn)代化湖北實踐、恩施加快建設“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)作出來鳳貢獻。
2025年主要預期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；地方一般公共預算收入增長7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%；固定資產(chǎn)投資增長12%；社會消費品零售總額增長8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7%、8%；金融機構各項存、貸款余額分別增長9%、12%。為實現(xiàn)上述目標，我們將聚焦“七個更加注重”，全力做好七項工作。
（一）更加注重多元融合，在打造“休閑慢城土家來鳳”品牌上成勢見效。以“雙集中”為統(tǒng)籌，將2025年作為來鳳城市旅游的突破之年，著力打造環(huán)境美、服務優(yōu)、文化濃、人氣足的“休閑慢城土家來鳳”。
發(fā)展城市旅游。堅持規(guī)劃引領。錨定游客入恩“西大門”和湘鄂渝邊區(qū)游客集散中心定位，按照5A級景區(qū)標準打造縣城，重點推進藍河、湘鄂情、仙佛寺三大片區(qū)建設。強力推進流域綜合治理，加快實施藍河流域文旅綜合開發(fā)項目，持續(xù)激發(fā)以“煙火氣”為主導的城市夜經(jīng)濟活力，將喳西泰民族風情街創(chuàng)建為省級夜間消費集聚區(qū)；用好跨省協(xié)作平臺，謀劃打造酉水河康養(yǎng)綜合開發(fā)項目，加快推進室內(nèi)冰雪城、龍鳳游泳中心等建設，打造省際“旅游窗口”；全面推動A級景區(qū)建設水平和運營能力提檔升級，啟動溫泉小鎮(zhèn)項目，建設武陵山高品質(zhì)溫泉度假區(qū)。深化文旅融合。錨定“全國文旅融合示范區(qū)”功能定位，系統(tǒng)推進歷史文化遺產(chǎn)保護傳承和活化利用，做好龍鳳示范區(qū)傳統(tǒng)文化保護傳承中心、仙佛寺石窟文物勘測與保護展示項目申報與建設，推進縣民族博物館提升工程，辦好酉水龍舟賽、擺手舞擂臺賽、龍鳳馬拉松等活動，推進以文塑旅、以旅興城。打響城市品牌。實施“城市品牌營銷行動”，構建“1+1+1+N”[10]城市營銷體系，創(chuàng)造更多諸如百姓大舞臺、酉水飛歌等群眾喜聞樂見的網(wǎng)紅項目，打造精品文旅品牌和線路，創(chuàng)建“省級旅游休閑示范城市”。爭取全年接待游客達1000萬人次，實現(xiàn)綜合收入50億元，力爭把文化旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。
提升城市品質(zhì)。按照“一軸兩組團”[11]布局，同步推進老城蝶變、新區(qū)崛起。繼續(xù)強力推進城區(qū)“五網(wǎng)同建”工程，統(tǒng)籌實施“城市生命線”、智慧水務、第二水廠提檔升級、老舊小區(qū)改造等27個基礎設施建設項目，加快推進武漢大道南延、教育七路東延、湘鄂情大道西延等市政道路建設，完成年度投資超10億元。打造宜居空間，完善“口袋公園”布局，啟動1個完整社區(qū)、20條背街小巷改造，加快完善配電網(wǎng)、充電樁等配套，打造1個老舊小區(qū)改造試點樣板和1條高品質(zhì)慢行綠道。做好建管結合文章，推進數(shù)字公共基礎設施建設全域擴面工作，新增城區(qū)停車位500個，做好數(shù)字化、精細化、人性化管理，實現(xiàn)劃行歸市、秩序井然、干凈整潔，讓城市更有溫度、更增活力。
推動人口聚集。搶抓“雙集中”試點擴面和“口子縣”建設機遇，深入推進武陵山龍山來鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)建設，統(tǒng)籌實施就地城鎮(zhèn)化。結合人口流動趨勢，在農(nóng)民進城、人才引進、鼓勵生育等方面進一步優(yōu)化政策，推動全縣常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升。積極主動對接群眾需求，合理控制供地節(jié)奏，加快推進安居保障住房建設及家和璟辰水岸、金鳳家園、酉水別院等房地產(chǎn)開發(fā)項目。全力做好“保交樓”“保交房”工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
（二）更加注重集聚發(fā)展，在構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上奮力突破。聚力打造“五大百億產(chǎn)業(yè)集群”[12]和“五條全產(chǎn)業(yè)鏈”[13]，培育壯大縣域根植性主導產(chǎn)業(yè)，構建高質(zhì)量發(fā)展新支撐。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。錨定“全國藤茶產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”功能定位，集中力量發(fā)展以藤茶為主的富硒加工產(chǎn)業(yè)，推進藤茶種植規(guī)?；?、標準化，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設藤茶標準化示范基地。著力提高藤茶精深加工能力，加大藤茶技術攻關及食品、藥品等衍生產(chǎn)品研發(fā)力度，加快推進中國藤谷、藤茶小鎮(zhèn)等項目，構建完善藤茶全產(chǎn)業(yè)鏈。辦好第三屆國際藤茶大會，組織企業(yè)積極參加各類展銷會、博覽會，著力提高藤茶產(chǎn)品影響力和附加值，爭取藤茶年產(chǎn)值突破25億元；持續(xù)開展特色農(nóng)產(chǎn)品擴面提質(zhì)增效行動，因地制宜培育油茶、黃精、生姜等特色產(chǎn)業(yè)，依托恒茂茶油、鄉(xiāng)投公司等龍頭企業(yè)，補齊建強特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動油茶、黃精年產(chǎn)值分別突破3.5億元、2億元。全年新增藤茶集團、山青珍、金祈藤茶等3家產(chǎn)值過億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；新培育國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、州級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)達30家；爭取新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不少于5家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破10億元。
積極培育工業(yè)新增長點。積極打造以植物提取為主的精細化工產(chǎn)業(yè)，支持騰升香料延伸鏈條、創(chuàng)新研發(fā)、擴大產(chǎn)能；強化生產(chǎn)要素保障，做好礦產(chǎn)資源管理和服務配套工作，推動金鳳、錦龍、榮華、祥盛、誠達、來潤等骨干建材企業(yè)增產(chǎn)提效；推動電子信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快芯科微、恩施科韻等重點企業(yè)投產(chǎn)達效。力爭全年新增10個產(chǎn)值過億元的工業(yè)增長點，爭取騰升香料、順點鐘表等2家企業(yè)年產(chǎn)值過5億元，金鳳、科運福等2家企業(yè)年產(chǎn)值過2億元，雷沃德、藤茶集團、九龍堡、欣龍、來潤、榮華等6家企業(yè)年產(chǎn)值過億元。力爭全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值突破25億元。
構建完善縣域產(chǎn)業(yè)體系。建好供應鏈。依托縣域供應鏈物流信息平臺，加快融入省、州供應鏈平臺，孵化建立藤茶、礦產(chǎn)資源、大宗商品等供應鏈公司。持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品品牌建設行動，深入打造“來鳳酉味”“來鳳藤茶”等區(qū)域公用品牌，有序推進“百城千店”建設，推動來鳳“土特產(chǎn)”出山出海。提升創(chuàng)新鏈。以科技創(chuàng)新引領新質(zhì)生產(chǎn)力，深化“政產(chǎn)學研”[14]合作，努力在推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上開拓進取。力爭國家級專精特新企業(yè)實現(xiàn)零的突破，全年培育專精特新中小企業(yè)5家、高新技術企業(yè)12家。加大科技研發(fā)投入，力爭全社會研發(fā)投入達3000萬元，同比增長25%以上；高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達3%。做強保障鏈。加快完善青年創(chuàng)業(yè)、智慧物流、新型建材、科技創(chuàng)新、電子信息等園區(qū)建設，做好工業(yè)用地儲備，新建標準化廠房20萬平方米。落實“畝產(chǎn)論英雄”機制，力爭開發(fā)區(qū)實現(xiàn)總產(chǎn)值突破20億元、同比增長30%，并在全省開發(fā)區(qū)考核中進位。健全高層次人才儲備庫、能人庫，引進各類人才超100名。
（三）更加注重投資效益，在增強發(fā)展動力上聚力攻堅。大力實施投資項目績效綜合評價改革，加快建設一批重大項目、一批民生工程，推動項目規(guī)范建設、“兩算”[15]規(guī)范實施、各方規(guī)范履職。
擴大有效投資。嚴格落實政府支出項目全過程管理和“正負面清單”，堅決杜絕低效無效投資。縣財政列支4000萬元，開展“項目前期提效”行動。重點開展好來秀高速、恩來鐵路、G646宣恩李家河至來鳳城區(qū)段、G353縣城至仙佛寺段等項目前期；啟動建設竹塑復合材料產(chǎn)業(yè)基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展服務中心（汽貿(mào)城）、解放路南段延伸、瓦爾高路接繞城線、G353縣城至火車站段、G209李家河至白巖段、S248城區(qū)至綠水段、S248繞集鎮(zhèn)線等項目；加快推進智慧物流產(chǎn)業(yè)園、生活垃圾焚燒發(fā)電、楊梅古寨基礎設施建設提升、龍鳳物流園交通物流中心（綜合交通樞紐）、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地（二期）、G242改擴建、S367革勒車至旋坨段等項目；完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新園、金鳳建材產(chǎn)業(yè)園、縣人民醫(yī)院基礎設施提升、G209繞城線等項目建設。爭取全年開工重點項目175個以上，完成州級重點項目投資超35億元。
主動爭資爭項。準確把握“更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”機遇。全力以赴謀項目爭資金。堅持事唯爭先，在資金爭取中強化政策捕捉的敏銳性、謀劃儲備的緊迫性、項目包裝的專業(yè)性，確保全年爭取專項債、國債、中省預算內(nèi)等資金總額不低于2024年。全力以赴抓招商促落地。圍繞縣域根植性主導產(chǎn)業(yè)，研究設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及其管理辦法，繼續(xù)探索股權招商、基金招商等模式。建立完善客商名錄庫、項目意向書，聚焦生態(tài)康養(yǎng)、文旅融合抓引進，緊盯電子信息、現(xiàn)代煙草補鏈條，圍繞藤茶加工、富硒產(chǎn)業(yè)搶賽道。擴大高水平對外開放，大力吸引外資外企在來鳳投資興業(yè)。爭取全年新簽約億元以上項目46個，新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目33個。
大力提振消費。開展“扶商助旅促消費”行動，落實好大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新舉措，以“真金白銀”促進消費，有力帶動汽車、房產(chǎn)、家裝等大宗商品消費。完善縣域商貿(mào)體系，規(guī)劃布局新型零售、智慧餐飲等“吃住行游購娛”融合消費環(huán)境，努力在提升服務業(yè)水平上求突破，全年新增限上商貿(mào)企業(yè)22家。推進“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設，加快完善縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系，用好“832”等平臺，推動工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)、農(nóng)特產(chǎn)品進城，穩(wěn)步提高來鳳“土特產(chǎn)”市場占有率。
（四）更加注重宜居宜業(yè)，在鄉(xiāng)村全面振興上久久為功。以“強縣工程”為抓手，全面推進鄉(xiāng)村振興，努力爭創(chuàng)“強縣工程全省進步縣市”。
做實鞏固銜接。鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”，抓實重點人群防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村部幫扶機遇，實施好省直定點幫扶和武漢市漢陽區(qū)、蔡甸區(qū)區(qū)域協(xié)作項目，建好杭恩對口合作產(chǎn)業(yè)園，提升消費幫扶、勞務協(xié)作等實效。以加快革命老區(qū)振興發(fā)展為契機，制定《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027）》。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務配套設施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村延伸，讓群眾享受更多優(yōu)質(zhì)公共服務。
建設美麗鄉(xiāng)村。用好“千萬工程”經(jīng)驗，打造和美鄉(xiāng)村。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足優(yōu)勢、放大特色，支持百福司鎮(zhèn)舍米湖村創(chuàng)建“世界最佳旅游鄉(xiāng)村”、革勒車鎮(zhèn)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)、漫水鄉(xiāng)油坊坳和舊司鎮(zhèn)綠野公園爭創(chuàng)3A級景區(qū)，積極引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜打造一批“示范村、明星村”。加快完善鄉(xiāng)村基礎設施建設，實施好美麗鄉(xiāng)村片區(qū)建設項目，有序推進城鄉(xiāng)公交車客運站建設，新建、改建農(nóng)村公路80公里，打造“清潔家園示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”2個、“清潔家園示范村”70個。推進移風易俗，健全完善紅白理事會、村規(guī)民約等機制，激發(fā)群眾自治能力。
帶動群眾增收?？咐渭Z食安全責任，新建1萬畝高標準農(nóng)田，抓實重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，確保全縣種糧面積和糧食產(chǎn)量只增不減。挖掘特色產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營潛力，因地制宜壯大村集體經(jīng)濟，盤活農(nóng)村“撂荒地”等資源，打好“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)+分紅+兜底”幫扶“組合拳”，完善“國有企業(yè)+強村公司+村集體+農(nóng)戶”利益聯(lián)結機制，做好耕地流出整改“后半篇文章”。多途徑確保所有行政村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入穩(wěn)定在10萬元以上。力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入過30萬元的村不少于5個，全縣村集體收入過百萬元的村取得零的突破。實現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。
（五）更加注重守正創(chuàng)新，在全面深化改革上勇立潮頭。進一步全面深化改革，打造改革高地、環(huán)境要地、開放陣地。
進一步推進大財政體系建設。堅持以規(guī)劃為導向，以國有“三資”[16]為基礎，以有效債務為錨定，以供應鏈平臺體系為載體，構建財政、金融、投資統(tǒng)籌聯(lián)動機制，以政府投資帶動社會投資，推動“分散變集中、資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本”，實現(xiàn)“有效資產(chǎn)—有效債務—有效投資—新的有效資產(chǎn)”良性循環(huán)，形成高質(zhì)量發(fā)展動力循環(huán)機制。爭取全年盤活利用資產(chǎn)資源達10億元。深化國資國企改革，持續(xù)優(yōu)化國有企業(yè)“1+6+1”架構[17]，加強縣屬國有企業(yè)規(guī)范化管理，鞏固“財政保運轉、國企搞建設”的發(fā)展格局。力爭2025年縣屬國有企業(yè)完成投資38億元，實現(xiàn)利潤0.7億元，貢獻稅收1.7億元。
進一步深化重點改革突破。抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效。持續(xù)推進農(nóng)村承包地“三權”[18]分置改革，穩(wěn)妥有序推進“第二輪土地承包到期后再延長30年試點”，強化土地規(guī)范管理。深入推進殯葬改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓及殯儀服務站建設，推動殯葬服務“三位一體”[19]設施投入運營。
進一步優(yōu)化營商環(huán)境。始終堅持“兩個毫不動搖”[20]，促進多種所有制相互促進、共同發(fā)展，加快融入全國統(tǒng)一大市場建設。用好“來融易”平臺，優(yōu)化“政銀企”融資對接機制，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。以“高效辦成一件事”改革為抓手，深入推進政務服務提質(zhì)增效。構建“負面清單+正面激勵”市場準入模式，推行服務型監(jiān)管執(zhí)法新模式。主動申報、復制推廣營商環(huán)境改革試點，推動營商環(huán)境綜合評價在全省進位。
（六）更加注重綠色發(fā)展，在建設“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)上走在前列。樹牢“兩山”理念[21]，堅持統(tǒng)籌推進、系統(tǒng)治理，讓來鳳的天更藍、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
推進流域綜合治理。以來鳳縣戰(zhàn)略規(guī)劃為指引，以流域綜合治理為基礎，統(tǒng)籌推進高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展。完善經(jīng)濟社會發(fā)展正面清單和安全管控負面清單，強化水資源剛性約束。推進防洪排澇抗災基礎設施建設，啟動百福司集鎮(zhèn)防洪排澇項目前期，強化工作調(diào)度、應急排險、物資儲備等措施，守牢水安全和水環(huán)境安全底線。加快推進藍河小流域綜合治理、龍洞河水環(huán)境綜合治理等項目建設，健全土地分區(qū)分類利用、綠色基礎設施、開發(fā)建設管控等體系，推動實現(xiàn)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強、百姓富”。
做好生態(tài)保護修復。圍繞“武陵山區(qū)重要生態(tài)屏障”功能定位，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，抓好河（湖）長制、林長制落實。加強大氣污染防治，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在350天以上。推進排污口溯源排查整治，確保全縣主要流域生態(tài)流量和水質(zhì)全面達標。落實生態(tài)保護紅線管理制度，大力推進酉水河流域生物多樣性保護與石漠化治理。開展礦山生態(tài)修復。扎實推進生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，舉一反三抓好源頭治理、系統(tǒng)治理。
加快綠色轉型發(fā)展。協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。構建GEP核算機制，探索建設區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品交易中心，健全碳排放權交易機制和排污權有償使用制度，拓寬生態(tài)資產(chǎn)融資渠道，力爭GEP核算與應用取得實質(zhì)性突破。貫徹落實碳達峰、碳中和戰(zhàn)略，高效開發(fā)全縣境內(nèi)水電、光伏、頁巖氣等清潔能源，加快中節(jié)能風電場項目前期工作，實施好來鳳縣林業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園配套基礎設施項目。推進綠色低碳社區(qū)建設，倡導簡約適度、文明健康的生活方式。
（七）更加注重為民服務，在推動民生改善上更有溫度。更大力度保障和改善民生，切實增強人民群眾獲得感和幸福感。
強化社會保障。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極引導進城農(nóng)民、青年、退役軍人等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完成縣公共實訓基地項目主體建設，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，有效降低失業(yè)率。加強特殊困難群體關愛服務，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、兜底保障應保盡保。構建生育友好型社會，加大鼓勵生育政策宣傳力度，創(chuàng)建兒童友好城市。持續(xù)推動縣域養(yǎng)老服務體系建設，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推進老齡友好型社區(qū)建設和老年協(xié)會建設。完成240戶特殊困難老年人居家適老化改造，建設2個養(yǎng)老綜合體、2個農(nóng)村互助照料中心。投入運營康復養(yǎng)老中心，發(fā)揮民政綜合服務中心輻射作用，促進縣域康養(yǎng)事業(yè)全面進步。
發(fā)展教育事業(yè)。舉全縣之力辦好群眾滿意的教育。落實立德樹人根本任務，全力抓好教師隊伍和教育教學管理，強化教育督導和教學研究，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、職業(yè)教育融合發(fā)展。持續(xù)推進教聯(lián)體建設擴優(yōu)提質(zhì)，加快建設黔龍城幼兒園，建成龍鳳中學，有序推動實驗中學、接龍中學搬遷和龍鳳小學、猴栗堡小學春季開學。加大優(yōu)質(zhì)高中建設力度，支持縣職校創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)學校。開展全縣學生住宿樓“雙通道”全覆蓋專項行動，建成“數(shù)字食堂”。以更加有力的舉措抓好教育教學質(zhì)量、校園管理水平和教師隊伍綜合素質(zhì)“三個提升”，讓來鳳教育的成色更足、發(fā)展更好、群眾更受益。
做優(yōu)醫(yī)療服務。鞏固數(shù)智化病理服務體系試點建設成效，推進縣人民醫(yī)院創(chuàng)三級綜合醫(yī)院，爭創(chuàng)全省“口子縣”標桿醫(yī)院。深入打造特色中醫(yī)醫(yī)院，開展縣中醫(yī)醫(yī)院二級甲等資質(zhì)復審。完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，推動縣人民醫(yī)院門急診綜合樓和傳染樓、縣中西醫(yī)結合醫(yī)院建成投用，著力打造中西醫(yī)結合醫(yī)院特色品牌。用好對口幫扶和區(qū)域協(xié)作資源，推動富陽區(qū)骨傷科醫(yī)院在來鳳設立工作室，示范帶動全縣骨科診療技術和服務能力全面提升。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生人才引育工作，逐步提高公立醫(yī)療機構醫(yī)護比。加強緊密型醫(yī)共體建設，統(tǒng)籌做好縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院隊伍建設，有力提升城鄉(xiāng)醫(yī)療服務水平。
提升治理能力。鞏固拓展基層治理體系框架試點成效，推動試點擴面范圍內(nèi)的村（社區(qū)）實現(xiàn)全覆蓋，完善“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的基層治理格局。全力筑牢安全生產(chǎn)防線，持續(xù)加強重點領域安全監(jiān)管。完善應急指揮部體系建設，不斷提高監(jiān)測預警、監(jiān)管執(zhí)法和應急處置水平。有效化解政府債務，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。深化“平安來鳳”建設，做好人民信訪、人民調(diào)解工作，確保政治安全、社會安定、人民安寧！
三、加強政府自身建設
各位代表！新征程已經(jīng)開啟，新藍圖催人奮進。全縣政府系統(tǒng)必須堅持黨的領導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力打造政治過硬、能力過硬、作風過硬的人民滿意政府。
堅持忠誠為政。始終把政治建設擺在首位，堅持黨對政府工作的全面領導，堅決貫徹黨中央決策部署和省委省政府、州委州政府工作要求，始終在縣委領導下開展工作，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保政令暢通、令行禁止，以實干業(yè)績詮釋對黨和人民的絕對忠誠。
堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，把法治思維和法治方式貫穿到政府工作全過程，持續(xù)做好“八五”普法，確保政府權力始終在法治軌道上運行。堅持民主集中制，嚴格落實“三重一大”制度，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。強化公平競爭審查力度，營造公平競爭市場環(huán)境。自覺接受人大、政協(xié)等各界監(jiān)督，持續(xù)深化政務公開，及時回應社會關切。
堅持實干興政。始終知責于心、擔責于身、履責于行，把抓落實作為政府工作的生命線，堅持實字為要、干字當先，主動對標先進，提升工作標準，敢于爭先、善于攻堅、勇于突破，推動各項工作爭先進位、爭創(chuàng)一流。完善清單式工作機制，對重點工作、重大項目和重要指標分解細化，及時跟蹤問效，推動行政效能全面提升，真正靠作風干事、憑實績交卷。
堅持從嚴治政。持續(xù)鞏固深化黨紀學習教育，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控，強化審計監(jiān)督、財會監(jiān)督。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，集中財力保民生、保工資、保運轉，以政府的“緊日子”實現(xiàn)群眾的“好日子”。
各位代表、各位同志！使命重在擔當，實干成就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅強領導下，團結全縣干部群眾，始終以使命在肩、奮斗有我的擔當，以時不我待、舍我其誰的氣概，堅定信心、矢志不渝、篤行不怠，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北實踐來鳳篇章！
名詞解釋
[1]“1653”工作思路：“1”即學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想這一條主線；“6”即以流域綜合治理推進高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展、以城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”為切入口推動就地城鎮(zhèn)化、以供應鏈體系建設為抓手構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領新時代“三農(nóng)”工作、以共同締造為載體推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化、以信息化建設賦能四化同步發(fā)展這六大重點任務；“5”即鞏固提升“全域旅游、重大項目、雙招雙引、市場主體、國企改革”五大攻堅年成效；“3”即實施“藍河小流域綜合治理試點、城市規(guī)劃建設管理、醫(yī)療服務能力提升”三大專項行動。
[2]“瞪羚”企業(yè)：是指高成長性科技型中小企業(yè)，創(chuàng)新能力強、專業(yè)領域新、發(fā)展?jié)摿Υ螅前l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。
[3]五網(wǎng)同建：污水、雨水、給水、燃氣、弱電等城市地下管網(wǎng)改造工程一次開挖、一次建成。
[4]九橫四縱一快速：九橫（鳳北路、鳳中路、鳳南路、華龍大道、團結二路、湘鄂情大橋、教育一路、教育三路、教育七路）；四縱（鳳儀大道一武漢大道、解放路、鳳翔大道、接龍橋路）；一快速（火車站片區(qū)至城區(qū)快速路）。
[5]雙集中：城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展。
[6]七類人群：人才、進城農(nóng)民、教師、醫(yī)務人員、多孩家庭、返鄉(xiāng)能人、縣外人員。
[7]GEP：生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，指一定區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)提供的所有生態(tài)產(chǎn)品與服務的貨幣價值總量。
[8]“專”“業(yè)”一體評審改革：“?！笔侵冈u審專家，“業(yè)”是指業(yè)主（即采購人），兩者共同參與項目評審；“一體”是指將項目在評審環(huán)節(jié)分段賦予不同分值，最終匯總排名確定采購結果?！皩！薄皹I(yè)”一體評審適用于國家機關、事業(yè)單位、團體組織使用財政性資金采購限額以上工程、貨物和服務項目。
[9]十大重點工程：來鳳縣藍河流域治理、城市地下管網(wǎng)“五網(wǎng)同建”、G209繞城線、S248城區(qū)至綠水段、白巖山片區(qū)綜合開發(fā)及產(chǎn)業(yè)配套設施建設、室內(nèi)冰雪城（龍鳳示范區(qū)文化及體育培訓中心項目）、中國藤谷（含中彩項目）、生活垃圾焚燒發(fā)電、青年創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（來鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)標準化廠房及基礎設施建設項目）、舍米湖鑄牢中華民族共同體意識示范等十大工程項目。
[10]“1+1+1+N”：推出1部城市形象宣傳片+1個城市形象logo+1句城市定位語+N個叫得響的知名產(chǎn)品。
[11]一軸兩組團：酉水生態(tài)風光軸；老城區(qū)、龍鳳新區(qū)兩個組團。
[12]五大百億產(chǎn)業(yè)集群：農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、清潔能源、新型建材、加工制造、商旅文融合等五大百億產(chǎn)業(yè)集群。
[13]五條全產(chǎn)業(yè)鏈：藤茶、油茶、黃精、糧食、畜牧五條特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。
[14]政產(chǎn)學研：指政府、產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）、學校、科研機構相互配合，形成強大的研究、開發(fā)、生產(chǎn)一體化的先進系統(tǒng)。
[15]兩算：竣工結算和財務決算。
[16]國有“三資”：國有資金、資產(chǎn)和資源。
[17]國有企業(yè)“1+6+1”架構：即1家縣屬平臺公司、6家實體公司、1家擔保公司的縣屬國企架構。
[18]三權：土地所有權、承包權、經(jīng)營權。
[19]殯葬服務“三位一體”：集公墓、火化車間、殯儀館為一體的綜合型殯葬服務。
[20]兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
[21]“兩山”理念：指2005年習近平總書記首次提出的“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。
