輝政辦〔2021〕10 號(hào)
輝縣市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)輝縣市農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證
實(shí)施方案的通知
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市人民政府相關(guān)部門：
《輝縣市農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
輝縣市人民政府辦公室
2021 年4 月16 日
輝縣市農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證實(shí)施方案
為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，保護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》、《河南省實(shí)施<土地管理法>辦法》、《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》、《自然資源確權(quán)登記局關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作的通知》、《關(guān)于河南省農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的指導(dǎo)意見》、《河南省農(nóng)村宅基地用地管理辦法》、《河南省農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法（試行）》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、重要意義
全面貫徹黨的十八大和十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府“加大農(nóng)村改革力度，激活內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力”工作部署，圍繞“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)村財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)”新時(shí)代定位，以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為引領(lǐng)，以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能為工作目標(biāo)，確保農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)“權(quán)屬清楚、界址明晰、面積準(zhǔn)確”，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，為農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革扎牢堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，為農(nóng)村改革發(fā)展提供有力的產(chǎn)權(quán)保障。
二、職責(zé)劃分
農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。為切實(shí)抓好此項(xiàng)工作，建立市政府主導(dǎo)， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處) 主責(zé)，村級(jí)主體的農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施體制。具體職責(zé)劃分如下：各村委會(huì)（村民小組）負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)、審查、異議處理等工作；各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處) 負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)劃認(rèn)定、違法處理、受理審批等工作；市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、登記復(fù)核、登記發(fā)證等工作；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對(duì)宅基地的管理和爭(zhēng)議調(diào)解工作。
三、登記原則
（一）依法依規(guī)，規(guī)范登記原則
依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》、《河南省農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)及政策文件，按照首次登記的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范確認(rèn)宅基地使用權(quán)主體，落實(shí)“一戶一宅”法律規(guī)定，遵循“房地一體”原則，在權(quán)籍調(diào)查、公示確認(rèn)基礎(chǔ)上，本著“先確地權(quán)，再確房權(quán)”的原則，依法統(tǒng)一辦理宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)登記，向不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。
（二）尊重歷史，妥善處理原則
堅(jiān)持“權(quán)屬合法、界址清楚、面積法定”原則，妥善處理個(gè)人建房用地清查、宅基地有償使用、宅基地清理整頓等農(nóng)村房屋整治成果，按照不同歷史階段，在做好經(jīng)依法批準(zhǔn)宅基地及地上房屋等建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行確權(quán)登記基礎(chǔ)上，妥善處理好無權(quán)屬來源證明或權(quán)屬來源證明不齊全的農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記工作。
（三）“一戶一宅”原則
嚴(yán)格落實(shí)“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地”的法律規(guī)定，并按照“一戶一宅”要求，確權(quán)到“戶”?！耙粦簟笔侵父改干磉吜粢蛔踊蛞慌ㄗ优杉液笤儆凶优Ｔ儆谐赡曜优枰謶舻目闪硇猩暾?qǐng)宅基地。
（四）申請(qǐng)登記原則
申請(qǐng)農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記，申請(qǐng)人應(yīng)向農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)所在地的村委會(huì)（村民小組）、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處) 提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)登記材料。申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料。
（五）房地權(quán)利一致原則
農(nóng)村村民申請(qǐng)農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記，應(yīng)當(dāng)遵循宅基地使用權(quán)人與房屋所有人一致原則。
（六）“公開、公平”和“村民自治”原則
認(rèn)真做好權(quán)籍調(diào)查結(jié)果確認(rèn)公示、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處) 審核工作，確保村民和集體的知情權(quán)、參與權(quán)。充分發(fā)揮村委會(huì)、村民小組等村民組織作用，妥善解決農(nóng)村集體成員資格認(rèn)定、使用宅基地及房屋建成年代、土地房屋權(quán)屬認(rèn)定，符合規(guī)劃和建設(shè)要求認(rèn)定，是否經(jīng)過歷史處理等遺留問題。
四、登記依據(jù)
（一）村鎮(zhèn)建筑許可證或宅基地用地許可證等宅基地批示；
（二）1988 年個(gè)人建房用地清查登記表；
（三）宅基地有償使用票據(jù)或證明；
（四）集體土地使用證；
（五）房屋所有權(quán)證；
（六）生效確權(quán)處理決定；
（七）土地（房屋）權(quán)屬調(diào)解書或仲裁書；
（八）人民法院生效判決、裁定或調(diào)解書；
（九）繼承、析產(chǎn)、買受、受贈(zèng)、交換等證明；
（十）當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議；
（十一）履行指界程序形成的地籍調(diào)查表、土地權(quán)屬界線協(xié)議書等地籍調(diào)查成果；
（十二）村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書；
（十三）村鎮(zhèn)建筑許可證；
（十四）竣工備案證明。
五、登記政策
（一）嚴(yán)格規(guī)范確認(rèn)宅基地使用權(quán)主體
宅基使用權(quán)原則上確認(rèn)給本農(nóng)民集體戶籍（籍貫）成員。
非本農(nóng)民集體成員的農(nóng)村村民，因扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準(zhǔn)使用宅基地的，在退出原宅基地并注銷登記后，依法確定新建房屋占用的宅基地使用權(quán)。
農(nóng)村村民進(jìn)城落戶的，其原合法取得的宅基地使用權(quán)依法予以確權(quán)登記。非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化且房屋存續(xù)使用的，依法確定宅基地使用權(quán)。
房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建的，土地使用權(quán)由集體收回。
（二）按照不同歷史階段對(duì)超面積宅基地進(jìn)行確權(quán)登記
1.分階段依法處理宅基地超面積問題
農(nóng)民集體成員經(jīng)過批準(zhǔn)建房占用宅基地的，按照批準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記。未履行批準(zhǔn)手續(xù)建房占用宅基地的，按以下規(guī)定處理：1982 年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地，范圍在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大的，無論是否超過其后當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)，均按實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記。1982 年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1987 年《土地管理法》實(shí)施時(shí)止，農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過面積按國家和地方有關(guān)規(guī)定處理的結(jié)果予以確權(quán)登記。1987 年《土地管理法》實(shí)施后，農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地，符合規(guī)劃但超過當(dāng)?shù)孛娣e標(biāo)準(zhǔn)的，在補(bǔ)辦相關(guān)用地手續(xù)后，依法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記，超占面積在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。
歷史上接受轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與房屋占用的宅基地超過當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與行為發(fā)生時(shí)對(duì)宅基地超面積標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定，予以確權(quán)登記。
2.依法確定非本農(nóng)民集體成員合法取得的宅基地使用權(quán)
非本農(nóng)民集體成員因扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準(zhǔn)使用宅基地的，在退出原宅基地并注銷登記后，依法確定新建房屋占用的宅基地使用權(quán)。
1982 年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，范圍在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大的，可按實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記。1982 年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1999 年《土地管理法》修訂實(shí)施時(shí)止，非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，按照批準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記，超過批準(zhǔn)的面積在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。
（三）按照山區(qū)、平原宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確權(quán)登記
1.平原地區(qū)每戶用地標(biāo)準(zhǔn)為167 ㎡ ；山區(qū)、丘陵區(qū)每戶用地標(biāo)準(zhǔn)為200 ㎡ 。宅基地登簿面積由村組決定后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道批準(zhǔn)，但不得超過宅基地法定最高面積。
2.山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn):南寨鎮(zhèn)、南村鎮(zhèn)、薄壁鎮(zhèn)、百泉鎮(zhèn)、常村鎮(zhèn)、沙窯鄉(xiāng)、西平羅鄉(xiāng)、上八里鄉(xiāng)、高莊鄉(xiāng)、拍石頭鄉(xiāng)、黃水鄉(xiāng)、張村鄉(xiāng)；平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）：吳村鎮(zhèn)、峪河鎮(zhèn)、冀屯鎮(zhèn)、占城鎮(zhèn)、北云門鎮(zhèn)、孟莊鎮(zhèn)、趙固鄉(xiāng)、洪州鄉(xiāng)、胡橋街道辦事處。
（四）認(rèn)真做好無權(quán)屬來源證明或權(quán)屬來源證明不齊全的宅基地確權(quán)登記
無權(quán)屬來源證明或權(quán)屬來源證明不齊全的宅基地，在查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，符合土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的，由本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（村委會(huì)或村民小組）對(duì)土地權(quán)利人、面積、范圍、取得時(shí)間等進(jìn)行確認(rèn)，并公告30 天。公告無異議的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（村委會(huì)或村民小組）出具證明，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核，報(bào)市政府審定后，確定宅基地使用權(quán)。
（五）認(rèn)真做好農(nóng)村宅基地地上房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)確權(quán)登記
房屋建筑在三層（不含三層）以下的，經(jīng)村民委員會(huì)同意，通過“四議兩公開”公示后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)處依據(jù)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃直接認(rèn)定。
房屋建筑在三層（含三層）以上的，嚴(yán)格執(zhí)行 《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第279號(hào))等法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)村民委員會(huì)同意，通過“四議兩公開”公示后，由 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處) 予以認(rèn)定。
房屋具備居住條件，可正常使用，沒有安全隱患的經(jīng)村委會(huì)研究報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)方可發(fā)證。
對(duì)合法取得但沒有規(guī)劃條件的宅基地上農(nóng)房，屬于2008年1 月1 日《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施前建設(shè)的，辦理登記時(shí)可以不提供房屋符合規(guī)劃或建設(shè)的相關(guān)材料；屬于2008 年1 月1 日《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施后建設(shè)的，經(jīng)村委會(huì)公告15 天無異議的，可不提供房屋符合規(guī)劃或建設(shè)的相關(guān)材料。
（六）嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村宅基地登記發(fā)證行為
嚴(yán)格禁止搞虛假土地登記，嚴(yán)禁對(duì)違法用地登記發(fā)證。對(duì)于借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地，不得登記發(fā)證。
（七）規(guī)范完善已有土地登記資料
按照《河南省農(nóng)村集體使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》要求，已經(jīng)完成宅基地登記發(fā)證的宗地，應(yīng)主動(dòng)上繳已發(fā)放的土地證書，市政府確認(rèn)登記的同時(shí)注銷已有登記結(jié)果，頒發(fā)新的不動(dòng)產(chǎn)登記證書。
持有權(quán)屬來源、不符合確權(quán)登記條件的宗地，由村（居）委會(huì)出具花名冊(cè)，自然資源和規(guī)劃部門組織公示，市政府收回土地使用權(quán)，注銷土地登記。
六、登記程序
（一）農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查階段
通過招標(biāo)確定的農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記作業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)權(quán)屬調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量工作， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處) 要為作業(yè)隊(duì)伍創(chuàng)造寬松的作業(yè)環(huán)境，要?jiǎng)訂T組織村委會(huì)及所屬村民全程配合農(nóng)房權(quán)屬調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量工作，村委會(huì)要組織村民在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)指界、簽章、提供宅基地批示、規(guī)劃建設(shè)手續(xù)及有關(guān)交費(fèi)票據(jù)等權(quán)屬來源證明材料。
（二）權(quán)籍調(diào)查結(jié)果公示階段
權(quán)籍調(diào)查結(jié)束后，作業(yè)隊(duì)伍要將權(quán)籍調(diào)查成果交給 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處) 、村審核公示。公示期不低于15 日。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處) 、村委會(huì)要切實(shí)履行主責(zé)、主體責(zé)任，做好公示前、中、后工作。
公示前：黨支部村委會(huì)要召開兩委會(huì)議，對(duì)所屬農(nóng)房權(quán)籍調(diào)查的所有內(nèi)容進(jìn)行初審。作業(yè)隊(duì)伍結(jié)合初審意見修改完善后，交給 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處) 、村進(jìn)入公示階段。
公示期間： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處) 、村委會(huì)要安排專人收集異議，建立異議收集登記薄。公示期間，不得走過場(chǎng)，要盡可能通知宅基地使用權(quán)人和房屋所有權(quán)人悉數(shù)到信息公示地審核調(diào)查信息，對(duì)于外出務(wù)工等原因不能到現(xiàn)場(chǎng)審核的，要通過電話、微信等方式，將權(quán)籍調(diào)查結(jié)果告訴權(quán)利人及利害關(guān)系人。
公示結(jié)束后：支村兩委要召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，逐戶審核確定權(quán)籍調(diào)查信息，不對(duì)的要提出修改意見，形成整村會(huì)審表和會(huì)議決議。
（三）研究確定發(fā)證對(duì)象階段
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）督促各村（居）委會(huì)成立農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由村支兩委成員、黨員代表、村民代表組成。各村（居）委會(huì)農(nóng)村房屋確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組以審核確定的權(quán)籍調(diào)查成果為基礎(chǔ)，參照國家、省、市出臺(tái)的確權(quán)登記發(fā)證政策，具體研究確定可以登記發(fā)證的對(duì)象。發(fā)證對(duì)象確定后，要將確認(rèn)結(jié)果公示，公示時(shí)間不低于15 日。公示無異議，要先以村為單位匯總經(jīng) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處) 審核，最終報(bào)市政府確認(rèn)。
（四）整理發(fā)證資料、繕證階段
對(duì)審核通過符合發(fā)證條件的農(nóng)村房屋，由 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處) 、村（居）委會(huì)組織本人簽字、四鄰簽章，并填寫《輝縣市農(nóng)村宅基地認(rèn)定審核表》、《輝縣市農(nóng)村房屋建設(shè)情況審核表》。登記發(fā)證資料填寫齊全后，由相關(guān)協(xié)作單位會(huì)同市不動(dòng)產(chǎn)登記中心審核、繕證，以村為單位發(fā)到農(nóng)戶手中。
七、不予確權(quán)登記的情形
（一）城市建成區(qū)范圍的宅基地。
（二）農(nóng)村村民一戶申請(qǐng)第二宗宅基地使用權(quán)的，屬于“一戶多宅”的，須經(jīng)村（居）委會(huì)（村民小組）同意，申請(qǐng)人只能選擇其中一處宅基地確權(quán)登記發(fā)證，其余的只調(diào)查不發(fā)證。
（三）年齡未滿十八周歲的（未成年人因繼承房屋取得的宅基地除外）。
（四）城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置的宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地以及未經(jīng)批準(zhǔn)搶占或者違法占用的；
（五）超出原批準(zhǔn)面積部分。
（六）建新不拆舊，空閑或房屋坍塌、或拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地；
（七）已列入 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處) 拆遷范圍，并享受拆遷補(bǔ)償?shù)?；因城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、小城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和安排，按規(guī)定已分配新住房的原宅基地及地上房屋等建設(shè)物、構(gòu)筑物；
（八）其它依法不符合登記條件的土地。
八、暫不予確權(quán)登記的情形
（一）列入城鎮(zhèn)建成區(qū)拆遷范圍和重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷范圍、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、小城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等政府統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)。
（二）權(quán)利主體不明確、宗地界址不清楚或權(quán)屬有爭(zhēng)議的農(nóng)村宅基地或房屋。
（三）因司法機(jī)關(guān)依法查封等原因限制土地權(quán)利及權(quán)利主體的。
