（湖北?。?025年襄陽市谷城縣政府工作報告
政府工作報告
——2024年12月 26日在谷城縣第十九屆人民代表大會第四次會議上
谷城縣人民政府縣長 ?涂世平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，按照縣十五屆三次黨代會工作部署，緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，沉著應(yīng)變、綜合施策，順利完成縣十九屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，交出了一份穩(wěn)中向好、好于預(yù)期的發(fā)展答卷。
——這一年，我們加壓奮進(jìn)，干出了一個氣場升騰的谷城。經(jīng)濟(jì)總量聚勢突破，地區(qū)生產(chǎn)總值跨越500億元大關(guān)，預(yù)計達(dá)530億元、同比增長7.8%，創(chuàng)近年來新高；規(guī)上工業(yè)增加值增長12%、固定資產(chǎn)投資增長12%、社會消費品零售總額增長5.6%、一般公共預(yù)算收入增長15%，均高于省市平均水平、全市領(lǐng)先，強縣工程考核位居全省第12名、全市第一。項目投資質(zhì)效雙升，引進(jìn)江蘇鐳納高純納米復(fù)合材料和華林特鋼有色金屬產(chǎn)業(yè)園2個百億級項目，爭取技改資金3.5億元、占全市份額一半以上，撬動技改投資增長三成以上，企業(yè)投資信心更足。率先出臺實施支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展八條措施、改善居住條件提升生活品質(zhì)九條措施，免費為企業(yè)提供全流程“幫代辦”服務(wù)，項目審批流程再造時間壓減三分之一，受到企業(yè)群眾一致好評。在全市項目觀摩交流活動中取得“雙第三”好成績，再次榮獲全省投資和重點項目建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎、全市招商引資工作突出單位。石花鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)繼續(xù)上榜中部地區(qū)綜合競爭力百強鎮(zhèn)。
——這一年，我們?nèi)帗專闯隽艘粋€名氣更響的谷城。扎實開展“六爭”工作，先后獲得國家級榮譽22個、國家級典型案例10項、省級榮譽78個，在省級以上交流發(fā)言5次，舉辦省級以上重要現(xiàn)場會4次，10位省部級領(lǐng)導(dǎo)來谷調(diào)研。谷城作為全省唯一的縣參加國務(wù)院調(diào)研座談，提出的“兩新”政策建議被國家采納；成功舉辦全國硅基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇；“四個基本看不見”經(jīng)驗做法受到省政府高度肯定，“美麗縣城”建設(shè)經(jīng)驗入選美麗中國建設(shè)實踐案例、全省縣域唯一。“堰河經(jīng)驗”聞名全國、刷屏海外，獲央視《朝聞天下》專題報道，走進(jìn)全國全省干部培訓(xùn)課堂，拉美和加勒比17國主流媒體記者慕名而來，谷城影響力硬核“出圈”。
——這一年，我們實干當(dāng)先，跑出了一個幸福加速的谷城。堅持把辦好民生實事作為政府工作的頭等大事，實施城建民生項目89個，民生支出同比增長5%。去年票決的民生實事圓滿收官，S368廟盛路改擴(kuò)建工程順利完工，“煩心路”成為“致富路”“幸福路”；沿河路“城市陽臺”改造升級，成為網(wǎng)紅打卡地；縣體育公園二期、銀城運動公園等建成投用，群眾運動健身熱情日益高漲；新增城區(qū)停車位2259個、超額完成任務(wù)，群眾停車更加便捷；建成漢江國家濕地公園生態(tài)綠道，群眾盡享“親水親綠”之樂；縣幼兒園、粉陽路小學(xué)成功創(chuàng)建省級示范，縣一中、縣職教中心、城關(guān)二中已達(dá)示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，打造家門口優(yōu)質(zhì)均衡教育；縣科技館布展開放，打通科普“最后一公里”；縣綜合農(nóng)貿(mào)市場建成投用，群眾的“菜籃子”拎得更舒心、更放心；原銀城賓館至粉水廣場道路順利打通，城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)更加完善；5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體和農(nóng)村互助照料中心建設(shè)完成，老有所養(yǎng)的幸福成色更足；城市污水處理廠完成擴(kuò)容改造、投入使用，回民公墓道路改擴(kuò)建順利完工，群眾生活幸福感逐年增加。
事業(yè)成于奮斗。一年來，我們務(wù)實擔(dān)當(dāng)、奮進(jìn)實干，主要做了五個方面工作：
（一）壯產(chǎn)業(yè)、快轉(zhuǎn)型，工業(yè)強縣地位持續(xù)穩(wěn)固。堅持大抓工業(yè)、抓大工業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)容提質(zhì)，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加厚實。開發(fā)區(qū)有望成為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，化工園區(qū)安全風(fēng)險等級升至D級，資源再生利用成為全省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，超純硅基新材料未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)被確定為全省首批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)培育對象。企業(yè)發(fā)展強勁有力。新增省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)4家、省級專精特新中小企業(yè)11家，駱駝集團(tuán)連續(xù)12年上榜中國民企500強，4家企業(yè)5項產(chǎn)品成為首屆“湖北精品”。創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。強化創(chuàng)新平臺培育，新增院士專家工作站2家、海智工作站1家，總數(shù)達(dá)22家、全市第一，新增省級企業(yè)技術(shù)中心2家、總數(shù)達(dá)9家。提升企業(yè)科創(chuàng)實力，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)25家、總數(shù)達(dá)120家，吉利硅谷、邁兆機械入選省級“瞪羚企業(yè)”，三環(huán)車橋成為國家中級標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，三環(huán)鍛造成為國家智能鍛造工程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。設(shè)立產(chǎn)投、產(chǎn)扶、產(chǎn)發(fā)三類基金，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。發(fā)揮國投等國有企業(yè)作用，成立中際再生資源公司，搭建供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，幫助企業(yè)節(jié)約3%交易成本。開展5項省級、3項國家級優(yōu)化營商環(huán)境改革試點，“惠企政策直達(dá)快享”經(jīng)驗全國推廣，登記注冊各類市場主體2.8萬戶、總量全市第一。
（二）優(yōu)功能、提品質(zhì)，城市承載能力持續(xù)增強。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，加強城市建設(shè)、管理、運營，讓小縣城有大城市味道。城市功能更加完善?？h文化中心正式啟用，成為城市新地標(biāo)。提檔城區(qū)環(huán)境，完成谷山公園二期改造、粉水公園升級，新建“口袋公園”5個，為城市添綠增彩；熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成投用，實現(xiàn)生活垃圾“零填埋”；實施雨污管道升級改造，有效解決北辰大道、縣府西街、康樂路等內(nèi)澇問題。暢通城區(qū)微循環(huán)，漢江高中道路建設(shè)完工，完成財神廟道子、育才路綜合改造，群眾出行更便捷。改善居住條件，完成82個老舊小區(qū)改造，惠及3891戶1.4萬人；新增人才公寓31套，青年之家正式揭牌，青年人的生活圈更舒心。城市管理更加精細(xì)。建成全市首家縣級標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)云數(shù)據(jù)中心。搭建智慧停車平臺，2.5萬個停車位實現(xiàn)“一張網(wǎng)”管理。堅持疏堵結(jié)合，違建零增長成效持續(xù)鞏固。城市活力持續(xù)綻放。搭建“優(yōu)居谷”住房供應(yīng)鏈平臺，舉辦首屆房展會，房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)回暖向好態(tài)勢。持續(xù)開展“五谷深情·留醉谷城”城市營銷活動，舉辦農(nóng)旅博覽會等各類促消費活動66場次，城市“煙火氣”更加濃厚。
（三）強三農(nóng)、促振興，鄉(xiāng)村發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力。糧食飯碗端穩(wěn)端牢。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)守48.82萬畝耕地保護(hù)紅線，糧食總產(chǎn)量達(dá)27.9萬噸、同比增長2.9%；油菜總產(chǎn)量達(dá)1.03萬噸、同比增長17%，實現(xiàn)“雙豐收”。特色農(nóng)業(yè)更優(yōu)更響。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，湖北利他、廣成仙谷成為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，茨河鎮(zhèn)前莊村、冷集鎮(zhèn)成為首批省級“一村一品”示范村鎮(zhèn)，盛康鎮(zhèn)獲評全省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，茨河鎮(zhèn)入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，谷城成為全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣。大力培育農(nóng)業(yè)品牌，石酒公司“石花”品牌成為谷城首個中華老字號，盛康回龍觀、五山玉皇劍摘得中國茶博會金獎，谷城入選全國茶業(yè)重點縣域，獲評全國高香名茶優(yōu)勢核心產(chǎn)區(qū)、全國茶業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境友好縣。強化科技助農(nóng)，城關(guān)鎮(zhèn)黃精科技小院入選國家級科技小院，谷城成為全省農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣。旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。優(yōu)化高鐵站列車班次，日客運量最高峰達(dá)1.3萬人次，服務(wù)能力位居全省縣級站前列。推動景區(qū)提質(zhì)煥新，獅子巖旅游區(qū)通過4A級景區(qū)創(chuàng)建驗收，大薤山景區(qū)通過4A級景觀質(zhì)量評審，玉皇劍茶園景區(qū)成功創(chuàng)建3A級，廟灘鎮(zhèn)紅星機械廠舊址入選全省首批工業(yè)遺產(chǎn)名單，南河小三峽景區(qū)煥然一新，全縣游客突破1000萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入60億元。鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼。持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村路網(wǎng)，完成谷丹路冷集段、G316石花至土關(guān)埡段改擴(kuò)建，實施路網(wǎng)聯(lián)通延伸47公里、提檔升級81.1公里、縣鄉(xiāng)道改造11.6公里，縣域大循環(huán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中循環(huán)、村村小循環(huán)格局初步形成。新建農(nóng)村充電樁70個，石花鎮(zhèn)入選全國充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用推廣名單。全力配合國家重大工程建設(shè)，引江補漢工程快速推進(jìn)。啟動潭口二庫建設(shè)，堰河水庫主體工程完工。持續(xù)開展人居環(huán)境大整治“百日會戰(zhàn)”，3個村獲評省級美麗鄉(xiāng)村、1個村成為典型示范村，6個村成為全省共同締造試點村，趙灣鄉(xiāng)獲評美麗城鎮(zhèn)省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，南河鎮(zhèn)成為全省清潔村莊示范鎮(zhèn)。電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。搭建華夏創(chuàng)谷供應(yīng)鏈平臺，供銷總社“832”產(chǎn)銷地倉落戶谷城、全市唯一，跨境電商產(chǎn)業(yè)園成為省級產(chǎn)業(yè)園、全市縣域第一家，電商產(chǎn)業(yè)園獲評國家級縣域直播電商基地、全市首家，谷城入選全省農(nóng)村寄遞物流助推農(nóng)產(chǎn)品上行試點縣。
（四）美生態(tài)、靚顏值，綠色發(fā)展底色持續(xù)厚植。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進(jìn)源頭治理、系統(tǒng)治理、科學(xué)治理，藍(lán)天碧水凈土成為谷城新常態(tài)。流域治理務(wù)實有力。扎實開展鹽池河、獅子巖河小流域綜合治理，流域內(nèi)畜禽糞污資源化利用率達(dá)98.6%、超省定標(biāo)準(zhǔn)18.6個百分點。實施石井沖河、紫金河山洪溝防洪治理、后莊河生態(tài)清潔小流域建設(shè)，完成6處地質(zhì)災(zāi)害治理，防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提升。鐵腕治污成效明顯。持續(xù)開展污染防治，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例超過85%，4個國省控斷面均保持地表水Ⅱ類水質(zhì)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深入開展“兩山”實踐創(chuàng)新基地、“無廢城市”創(chuàng)建，礦產(chǎn)資源綜合整治縱深推進(jìn)，盛康鎮(zhèn)黃土河獲評省級幸福河湖，薤山林場成為全省現(xiàn)代國有林場試點，南河自然保護(hù)區(qū)成為中國生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員，漢江濕地公園被授予“第七屆湖北省環(huán)境保護(hù)政府獎”先進(jìn)集體。
（五）兜底線、強保障，群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推動民生福祉有溫度、幸福生活有質(zhì)感。社會事業(yè)全面發(fā)展。提升教育教學(xué)水平，持續(xù)開展“兩化解、兩提升”攻堅行動，公辦幼兒園在園幼兒占比、普惠性幼兒園覆蓋率均超省定目標(biāo)，縣一中新校區(qū)、漢江高中建成投用，新增各學(xué)段學(xué)位2100個，“大班額”全面化解；評選“漢江名師”101名，中考總分綜合指數(shù)進(jìn)入全市前五名，谷城成為全省基礎(chǔ)教育教研試驗區(qū)。增強醫(yī)療服務(wù)能力，縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院完成數(shù)智化病理服務(wù)體系省級試點建設(shè)，縣中醫(yī)院升為三級乙等，谷城成為全市唯一擁有兩個三乙醫(yī)院的縣；醫(yī)保便民服務(wù)站點實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，群眾就醫(yī)更加方便，縣內(nèi)就診率達(dá)90%以上。推動文化文藝繁榮發(fā)展，石花空心奎面制作技藝亮相央視，盛康豆瓣醬制作技藝、五山民間故事入選省級非遺，廟灘、冷集文化站成為省級特級文化站，城關(guān)鎮(zhèn)獲評湖北省“中華詩詞之鎮(zhèn)”，谷城獲評湖北省“中華詩詞之鄉(xiāng)”“湖北省書法之鄉(xiāng)”、成為全省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。社會保障更加有力。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧人口收入穩(wěn)步增長，成為全國防返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌試點縣、全市唯一。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，實現(xiàn)家門口就業(yè)7566人，三環(huán)鍛造工會被評為全國模范職工之家，谷城成為省級公共就業(yè)服務(wù)能力提升項目試點縣、全市唯一，全國基層勞動關(guān)系公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點縣、全省唯一。提升養(yǎng)老服務(wù)能力，成為全國縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新項目試點縣、全市唯一。完善社會救助體系，殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗全國推廣，成為省級慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試點縣、全市唯一。提升殯葬服務(wù)水平，縣民政局獲評全國殯葬工作先進(jìn)集體。促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，全省退役軍人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目獲評優(yōu)秀等次。社會大局平安穩(wěn)定。免費為6.4萬戶家庭加裝燃?xì)獍踩叭住?，群眾生活更安心。有效?yīng)對低溫雨雪冰凍和旱澇災(zāi)害，守牢了不發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故底線，紫金鎮(zhèn)孔溪溝村成功避險避災(zāi)案例獲全國通報表揚。深入推進(jìn)平安谷城建設(shè)，石花法律服務(wù)所成為省級規(guī)范化基層所，盛康派出所獲評全省公安機關(guān)成績突出青年集體，縣人民調(diào)解中心獲評全省“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位，縣車管所成為全國一等縣級所、全市唯一?？h工商聯(lián)被評為全國“五好”縣級工商聯(lián)。持續(xù)提升市場監(jiān)管能力，城關(guān)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所成為首批省級四星級所，縣公檢中心通過省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核認(rèn)證。加強國防動員和后備力量建設(shè)，茨河鎮(zhèn)亞聲中學(xué)獲評全國國防教育示范學(xué)校。
一年來，我們持續(xù)加強政府自身建設(shè)。政治建設(shè)再提升。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，自覺做到思想上同心、政治上同向、行動上同步。法治建設(shè)再提速。自覺接受縣人大、縣政協(xié)及社會各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案和建議83件、政協(xié)委員提案68件，辦理回復(fù)率100%、回復(fù)滿意率100%。作風(fēng)建設(shè)再提標(biāo)。提升創(chuàng)造性執(zhí)行能力，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大力整治形式主義，深入企業(yè)和項目一線開展“現(xiàn)場辦公”，切實解決群眾和市場主體急難愁盼。廉政建設(shè)再提效。堅持政府帶頭過緊日子，“三公”經(jīng)費支出同比下降4%。堅定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細(xì)則要求，超常規(guī)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。
與此同時，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會、文聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)工作呈現(xiàn)新氣象，審計、統(tǒng)計、信訪、公共資源交易、行政學(xué)校、檔案史志、保密、機關(guān)事務(wù)、外事、對臺、僑務(wù)、民族宗教、農(nóng)技推廣、融媒體、老促會等工作取得新成效，人民武裝、稅務(wù)、氣象、公積金、供電、供氣、消防、煙草、郵政、石油、通訊、金融、保險等工作實現(xiàn)新突破，為谷城高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派人士、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐谷部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員和各級駐谷單位，向在外工作、生活、打拼的父老鄉(xiāng)親，向所有關(guān)心支持谷城發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
成績來之不易，問題不能忽視。我們清醒認(rèn)識到，谷城發(fā)展還面臨一些問題：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不夠快，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，產(chǎn)業(yè)集群不夠成熟，產(chǎn)業(yè)鏈之間未形成相互配套；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)數(shù)量不多、帶動力不強；城鎮(zhèn)化率還比較低，教育等公共服務(wù)支撐不足，縣城功能品質(zhì)有待提升；少數(shù)干部還存在慵懶散現(xiàn)象，政府行政效能還需進(jìn)一步提升。同時我們也看到，多方面積極因素正在逐漸顯現(xiàn)，各方面有利因素正在加速匯聚。習(xí)近平總書記再次親臨湖北考察指導(dǎo)，為我們的發(fā)展指明了方向路徑、提供了根本遵循；國家一攬子增量政策的落地實施，為我們的發(fā)展提供了政策支撐、發(fā)展動能；各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心厚愛、社會各界的關(guān)心關(guān)注，進(jìn)一步堅定了我們的發(fā)展信心；全縣上下思想高度一致、干群空前團(tuán)結(jié)，凝聚了推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。我們堅信，發(fā)展機遇大于困難挑戰(zhàn)，只要全縣上下因勢而動、順勢而為、乘勢而上，谷城發(fā)展必將綻放更加絢麗光彩，結(jié)出更多豐碩成果。
二、2025年工作安排
2025年是實施“十四五”規(guī)劃的收官之年，是“十五五”規(guī)劃的謀篇布局之年。政府工作總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記考察湖北重要講話和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實省市工作部署和縣十五屆黨代會第四次會議工作要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，聚焦打造“兩示范區(qū)一節(jié)點”，聚焦高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，深刻把握五個“必須統(tǒng)籌好”規(guī)律性認(rèn)識，以改革為根本動力，以就地城鎮(zhèn)化和“雙集中”為路徑，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力做好穩(wěn)增長、強科技、壯產(chǎn)業(yè)、防風(fēng)險、惠民生各項工作，夯實沖刺全國縣域經(jīng)濟(jì)百強基礎(chǔ)，奮力打造襄陽都市圈高質(zhì)量發(fā)展重要支點，不斷譜寫中國式現(xiàn)代化谷城篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上；居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步；糧食產(chǎn)量保持在5.4億斤以上；能耗強度目標(biāo)完成市定任務(wù)。
新的一年，我們將堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，圍繞服務(wù)市場主體和人民群眾，以項目建設(shè)為載體，重點抓好四個方面工作。
（一）努力在推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上開拓進(jìn)取，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力
堅持高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相輔相成，加快打造工業(yè)強縣，構(gòu)建具有谷城特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
持續(xù)增強科創(chuàng)能力。以國家創(chuàng)新型縣建設(shè)為抓手，推動科技創(chuàng)新“變量”成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“增量”，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。建好用好科創(chuàng)平臺。加快政產(chǎn)學(xué)研深度融合，新增院士專家工作站2家、省級重點實驗室1家、省級工程研究中心2家，支持湖北工業(yè)大學(xué)（谷城）產(chǎn)業(yè)研究院爭創(chuàng)省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。支持三環(huán)鍛造打造汽車零部件試驗檢測公共服務(wù)中心，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持原馳科技、洪伯車輛與隆中實驗室開展研發(fā)合作，駱駝、美亞達(dá)等企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，攻克一批關(guān)鍵共性核心技術(shù)，推動更多科技成果就地轉(zhuǎn)化應(yīng)用。強化科創(chuàng)人才引育。積極爭取雙創(chuàng)戰(zhàn)略團(tuán)隊、市隆中人才支持計劃、市首席技術(shù)專家等項目，優(yōu)化完善“政聘企用”模式，為企業(yè)引進(jìn)高素質(zhì)人才。支持企業(yè)與縣職教中心合作開設(shè)“訂單班”，滿足企業(yè)個性化技術(shù)人才需求。鼓勵企業(yè)與湖北中醫(yī)藥大學(xué)、襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校開展校企合作，打造一批實訓(xùn)基地，更好服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強科創(chuàng)企業(yè)培育?！耙黄笠徊摺迸嘤堫^企業(yè)，支持企業(yè)專精特新發(fā)展，全年培育專精特新中小企業(yè)10家、瞪羚企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)20家，力爭研發(fā)經(jīng)費投入強度2%以上。
加粗延長產(chǎn)業(yè)鏈條。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，實現(xiàn)“搬不走、穩(wěn)得住、壓不垮”，打造全省新型工業(yè)化示范區(qū)。培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。再生資源產(chǎn)業(yè)抓規(guī)模，支持駱駝資源、新金洋、景鋰科技、華林特鋼等企業(yè)發(fā)展，做大做強循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造中部地區(qū)規(guī)模最大的廢舊資源再生利用產(chǎn)業(yè)基地。汽車零部件產(chǎn)業(yè)抓轉(zhuǎn)型，支持三環(huán)鍛造、三環(huán)車橋、洪伯車輛、金耐特等企業(yè)發(fā)展，加快汽車零部件產(chǎn)業(yè)由商用車向乘用車轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)燃油車向新能源車轉(zhuǎn)型、單一部件向總成和整車轉(zhuǎn)型、核心部件向輕量化和一體化轉(zhuǎn)型。新能源新材料產(chǎn)業(yè)抓延鏈，加強與興發(fā)集團(tuán)戰(zhàn)略合作，加快江蘇鐳納高純納米復(fù)合材料等項目建設(shè)，推進(jìn)吉利、潘達(dá)爾等擴(kuò)產(chǎn)升級。協(xié)同發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮石酒、美亞達(dá)、富仕、三和朝陽等企業(yè)帶動作用，推進(jìn)紡織服裝、輕工食品飲料、綠色建材、電子信息等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，構(gòu)建優(yōu)勢明顯、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。持續(xù)強化要素保障。推進(jìn)開發(fā)區(qū)和化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，加快有色金屬產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造功能集成、配套完善、管理高效的專業(yè)園區(qū)。大力盤活利用閑置土地和廠房，推進(jìn)開發(fā)區(qū)新增工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。常態(tài)化開展政銀企對接服務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)效。全力支持三環(huán)鍛造、美亞達(dá)等企業(yè)加快上市，借力資本市場更好發(fā)展。積極對接融入華紡鏈、襄陽汽車及零部件等省市供應(yīng)鏈平臺，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。
全力擴(kuò)大有效投資。樹立“有了項目就有了一切，沒有項目一切都沒有”理念，一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切聚焦項目干，以高質(zhì)量項目建設(shè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。推動招商引資提質(zhì)增效。按照“資源銷往哪里、產(chǎn)業(yè)配套在哪里、成功人士在哪里”全民招商思路，優(yōu)化“招落服一體”機制，大力開展鏈主招商，引進(jìn)更多上下游配套企業(yè)落戶，力爭全年引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項目80個、50億元以上項目3個、百億元以上項目1個。推動項目建設(shè)提速增效。把握政策導(dǎo)向和資金投向，搶抓國家一攬子增量政策機遇，做實前期工作，積極“跑部進(jìn)廳”，爭取更多項目資金落地。嚴(yán)格落實全市“26211”項目管理機制，深化政府工作例會抓調(diào)度、項目現(xiàn)場解難題、專業(yè)幫辦跑手續(xù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門共同推的項目推進(jìn)機制，實行承諾備案制，推動興發(fā)有機硅合成革、億富機械高端智能裝備制造、永力泰車軸等一批重大項目早投產(chǎn)早達(dá)效。
著力推動綠色發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同并進(jìn)，推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，打造全省“兩山”理論實踐示范區(qū)。系統(tǒng)推進(jìn)流域綜合治理。堅持水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全“四水共治”，壓實河湖長責(zé)任制，統(tǒng)籌漢江、南河、北河三大片區(qū)系統(tǒng)治理，推進(jìn)干支流重點段全面整修，有序推進(jìn)西河、團(tuán)湖河、官坊河、黃土河小流域綜合治理。全力服務(wù)引江補漢工程建設(shè)，加快堰河水庫、潭口二庫、灌區(qū)續(xù)建配套改造等項目建設(shè)，完成14座病險水庫除險加固、南河水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。系統(tǒng)實施污染防治攻堅。開展大氣污染防治提升行動，深入推進(jìn)揮發(fā)性有機物、工業(yè)廢氣、施工揚塵等治理，持續(xù)實施“四個清零”專項整治，實現(xiàn)細(xì)顆粒物和臭氧濃度“雙控雙減”，爭創(chuàng)國家氣候康養(yǎng)旅居地。強化“一江兩河”沿線入河排污口整治，狠抓飲用水源地保護(hù)，確保國省控斷面和集中飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，保障群眾用水安全。嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效。統(tǒng)籌推進(jìn)歷次環(huán)保督察反饋問題整改落實，確保“清倉見底”。系統(tǒng)開展生態(tài)文明建設(shè)。維護(hù)森林生態(tài)安全，探索深化“林長+”機制，持續(xù)抓好綠滿谷城再提升行動，加快國土綠化試點示范等項目建設(shè)，積極創(chuàng)建國家森林康養(yǎng)示范基地。加強自然保護(hù)地體系建設(shè)，推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)、生態(tài)效益補償?shù)软椖拷ㄔO(shè)，增強濕地生態(tài)涵養(yǎng)功能，支持南河自然保護(hù)區(qū)進(jìn)入全國百強。全面推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，發(fā)展光伏、風(fēng)電等綠色能源，加快縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)，爭創(chuàng)“兩山”實踐創(chuàng)新基地。
（二）努力在全面深化改革和擴(kuò)大高水平開放上勇于探索，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動力
堅持用好改革“關(guān)鍵一招”，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，努力破除影響和制約縣域高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸和障礙，提升縣域開放水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展蓄勢賦能。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)。按照“產(chǎn)城融合、品質(zhì)引領(lǐng)、全域提升”總體思路，強化各類專項規(guī)劃與縣域戰(zhàn)略規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃有機銜接，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與國土空間布局相適應(yīng)、相統(tǒng)一。堅持問計于民，加強頂層設(shè)計，啟動“十五五”規(guī)劃編制工作，強化與國家政策協(xié)同，謀劃好納入國家和省規(guī)劃盤子的重大項目，為谷城發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
深化大財政體系建設(shè)。堅持系統(tǒng)施策、重點突破，做大收入盤子，提高財政資金效益，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展動力循環(huán)機制。強化“三資”盤活利用。進(jìn)一步做好確認(rèn)、確權(quán)和確值工作，夯實“三資”轉(zhuǎn)化利用基礎(chǔ)。支持縣屬投資平臺承接“三資”清理成果，加大行政事業(yè)單位、國企、自然資源、特許經(jīng)營權(quán)等各類資源資產(chǎn)盤活力度，力爭盤活率70%以上。規(guī)范國有資產(chǎn)發(fā)包出租行為，避免國有權(quán)益流失。推進(jìn)國企改革。加快國有企業(yè)功能性改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)競爭力。支持國投公司、筑陽公司提升信用評級、拓寬融資渠道，撬動金融要素資源，實現(xiàn)國有資本倍增放大，更好發(fā)揮國企作用。深化績效綜合評價。規(guī)范政府投資行為，加快“三庫”有序流轉(zhuǎn)，加強投資項目預(yù)算管理，節(jié)約有限財政資金。開展“兩算”攻堅，推動竣工項目及時轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，不斷壯大有效資產(chǎn)規(guī)模。
全面優(yōu)化營商環(huán)境。堅持以群眾和市場主體感受為導(dǎo)向，統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，加快打造一流營商環(huán)境。提升政務(wù)服務(wù)效能。持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，推進(jìn)全省開辦餐飲店“一件事”試點，上線更多高頻熱點經(jīng)營準(zhǔn)入和民生事項，拓寬“一件事”覆蓋面。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“減證便民”工作，實現(xiàn)跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門協(xié)同管理。促進(jìn)市場公平競爭。嚴(yán)格落實公平競爭審查條例，大力整治企業(yè)經(jīng)營過程中的“隱形門檻”，做到國企民企一視同仁、內(nèi)資外資同等對待。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升知識產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)能力，更好保護(hù)市場主體合法權(quán)益。嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。擴(kuò)大“信用+”應(yīng)用場景，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分級分類差異化監(jiān)管與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機融合。持續(xù)構(gòu)建包容審慎柔性執(zhí)法監(jiān)管體系，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法，加快“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”執(zhí)法新模式先行區(qū)創(chuàng)建，不斷提升企業(yè)群眾滿意度。支持企業(yè)更好發(fā)展。樹牢城市與企業(yè)命運共同體理念，堅持“兩個毫不動搖”，建立健全常態(tài)化政企溝通機制，著力破解“三不一重”突出問題，充分激發(fā)市場主體活力。
穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革。堅持把深化農(nóng)村改革作為破解“三農(nóng)”問題的重要抓手，推廣“堰河模式”，鞏固提升基層治理體系、為老服務(wù)體系、殯葬改革等重點改革成果。加快農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場規(guī)范化建設(shè)，有序擴(kuò)大“小田并大田”試點范圍，推廣堰河集體資產(chǎn)價值確認(rèn)工作經(jīng)驗，持續(xù)深化承包地、宅基地和集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革，做好“政經(jīng)分離”改革試點，以改革實際成效讓廣大農(nóng)民享有更多獲得感。
增強對外輻射能力。堅持以開放促發(fā)展，更好發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，打造鄂西北交通物流重要節(jié)點。完善內(nèi)外聯(lián)通體系。扎實推進(jìn)全國城鄉(xiāng)交通一體化示范縣建設(shè)，加快S467紫金至趙灣段三期改擴(kuò)建，啟動G241石花繞鎮(zhèn)公路建設(shè)，新建“四好農(nóng)村路”90公里、提檔升級80公里，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極配合老谷南高速落地動工和漢十高速拓寬改造，加快實施G328河谷漢江二橋連接線工程，助推河谷組群發(fā)展。加快S275趙灣至南漳李廟段改擴(kuò)建，方便兩地山區(qū)群眾出行。完成喻家灣港區(qū)通用碼頭主體建設(shè)，助力漢江航運高質(zhì)量發(fā)展。搶抓低空經(jīng)濟(jì)新機遇，積極爭取通用機場項目建設(shè)。加快完善物流體系。建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園，支持龍頭企業(yè)發(fā)展電商物流、工業(yè)物流、礦產(chǎn)物流。爭取谷城站、黃家營站擴(kuò)能改造，提升對外貨運能力。積極拓展海外市場。組織外貿(mào)企業(yè)參加國內(nèi)外重點展會活動，用好跨境電商平臺，拓展“一帶一路”新興市場。支持三環(huán)鍛造、三環(huán)車橋、安耐捷等企業(yè)出口倍增，讓更多“谷城造”漂洋過海。
（三）努力在城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興上奮發(fā)有為，不斷增強縣域承載力
以增進(jìn)民生福祉為出發(fā)點落腳點，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，深入實施強縣工程，加快推動城鄉(xiāng)共同繁榮、一體發(fā)展。
提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。堅持以水定城、以水興城，以“繡花功夫”建設(shè)管理城市。優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局。推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，提升城市品質(zhì)和集聚能力，支持城關(guān)、石花、開發(fā)區(qū)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)主陣地作用，支持盛康、廟灘、冷集打造中心城鎮(zhèn)，支持其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展。加快城市更新步伐。圍繞“一江兩河”，加快建設(shè)紅石亮完整社區(qū)，推進(jìn)南河南岸片區(qū)實質(zhì)性開發(fā)，引導(dǎo)人口合理流動。做好城市體檢，完成地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)供排水一體化，實施東順城街管網(wǎng)改造和城西片區(qū)、沿河路排水防澇項目，打造韌性城市。實施城關(guān)三中道路提檔升級等項目，提升縣城路網(wǎng)密度；啟動西外環(huán)建設(shè)，暢通城市外循環(huán)。堅持以需定供、租售并舉，推動縣住房供應(yīng)鏈平臺與市平臺對接運營，打造第四代住宅，增加高品質(zhì)供給，擴(kuò)大住房公積金政策受益群體，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。完成老舊小區(qū)改造17個，持續(xù)改善群眾居住條件。推進(jìn)養(yǎng)老、適老、適殘改造，打造全省樣板，更好服務(wù)特殊群體。精細(xì)運營管理城市。以“三城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，深入推進(jìn)城市數(shù)字化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市智能化精細(xì)化管理水平和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力。用好數(shù)字化城管平臺，保持查違控違高壓態(tài)勢，加強農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)街區(qū)等重點區(qū)域監(jiān)管，深入推進(jìn)治臟、治亂、治堵，積極創(chuàng)建美麗街區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)架空線入地、蜘蛛網(wǎng)、箱柜整治，扎實開展城市窨井蓋治理提升三年行動，打造“城市家具”示范區(qū)。加強物業(yè)監(jiān)管，探索物業(yè)糾紛調(diào)處及淘汰機制，提升小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平。
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)富民強村。促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。實施耕地保護(hù)提質(zhì)行動，探索林耕置換，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝。深化農(nóng)技推廣行動，加快綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)糧食單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣。實施黃康國家糧食儲備庫綠色倉儲升級改造，提升糧食收儲保障能力。統(tǒng)籌推進(jìn)茶葉、油茶、食用菌、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、中藥材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)禽蛋產(chǎn)業(yè)加工提升、50萬頭生豬屠宰精分及冷鏈物流等項目建設(shè)。深入實施“十百千萬”工程，培育省級以上龍頭企業(yè)2家。提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村污水治理和垃圾分類，抓好農(nóng)村戶廁改建和糞污資源化利用省級試點建設(shè)，新增“三美”標(biāo)桿村2個、先進(jìn)村9個、提升村46個，創(chuàng)建一批省級生活垃圾分類示范村，爭創(chuàng)中國最美休閑鄉(xiāng)村、全國“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點試驗。開展美麗國省道創(chuàng)建，推動暢通路向美麗路轉(zhuǎn)變。提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警能力，實施C波段相控陣氣象雷達(dá)項目，完善應(yīng)急叫應(yīng)機制，更好服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)民增收致富。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，強化返貧動態(tài)監(jiān)測與幫扶，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，培育壯大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推廣茶光互補、稻蝦共作、庭院經(jīng)濟(jì)等綠色高效模式，增加農(nóng)戶經(jīng)營性收入。促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造電商專業(yè)村和直播基地，讓網(wǎng)絡(luò)成為“新農(nóng)田”、手機成為“新農(nóng)具”、數(shù)據(jù)成為“新農(nóng)資”、直播成為“新農(nóng)活”，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
不斷增進(jìn)民生福祉。堅持盡力而為、量力而行，先急后緩、分步實施，解決群眾所需所盼，不斷增強群眾獲得感幸福感安全感。完善普惠共享的社會保障體系。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加快家門口就業(yè)服務(wù)站點建設(shè)，做好重點人群就業(yè)服務(wù)，推動零就業(yè)家庭動態(tài)清零。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，積極培育“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，開展老年友好型社區(qū)創(chuàng)建，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。強化特殊群體關(guān)愛，完善社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)嵌入式托育基礎(chǔ)設(shè)施，深化“陽光家園”建設(shè)，爭創(chuàng)省級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。鼓勵社會力量參與社會救助，做到應(yīng)救盡救。深化退役軍人服務(wù)保障體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭取全國雙擁模范縣“兩連冠”。豐富優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)供給。堅持辦好人民滿意教育，鞏固“雙減”成果，加快教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化“縣管校聘”、教聯(lián)體改革，推進(jìn)名師名校建設(shè)，實施特色化辦學(xué)，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、全省學(xué)前教育普及普惠縣。支持縣一中與湖北理工學(xué)院、襄陽三中，縣三中與武漢三中深化協(xié)作辦學(xué)，提升高中教育質(zhì)量。加強安全防范，打造平安校園。持續(xù)提升衛(wèi)生健康水平，深入實施健康名縣專項行動和“323”攻堅行動，積極推進(jìn)緊密型醫(yī)共體和數(shù)智化病理服務(wù)體系建設(shè)，支持縣醫(yī)院創(chuàng)三甲。深化醫(yī)保支付方式改革，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。筑牢和諧穩(wěn)定的社會安全底線。貫徹落實總體國家安全觀，持續(xù)加強國家安全教育，推進(jìn)更高水平的平安谷城建設(shè)。堅決守好風(fēng)險防控底線。嚴(yán)密防范化解政治安全領(lǐng)域風(fēng)險，全力做好重要節(jié)點維穩(wěn)安保工作。從嚴(yán)打擊非法金融活動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。嚴(yán)格預(yù)算管理，兜牢“三?！钡拙€，防范政府債務(wù)風(fēng)險。堅決守牢公共安全底線。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅，扎實推進(jìn)打通消防“生命通道”行動、電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，保障群眾生命財產(chǎn)安全。持續(xù)抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，爭創(chuàng)全國綜合減災(zāi)示范縣。堅決守住社會穩(wěn)定底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，運用共同締造理念和方法，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推進(jìn)信訪工作法治化，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。持續(xù)推進(jìn)新時代人民武裝工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。鑄牢中華民族共同體意識，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會和諧。
（四）努力在加強文化資源保護(hù)和推動文化創(chuàng)新發(fā)展上擔(dān)當(dāng)使命，著力提升城市吸引力
堅持以文塑旅、以旅彰文，發(fā)揮資源稟賦，凸顯文化特色，加快打造旅游熱縣。
加強文化保護(hù)傳承。踐行習(xí)近平文化思想，弘揚社會主義核心價值觀，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化。系統(tǒng)推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和活化利用，扎實開展第四次全國文物普查工作，加快老街片區(qū)古建筑群文物保護(hù)開發(fā)示范街區(qū)建設(shè)，完成三神殿修繕，實施鄂北手紡所舊址消防工程。加強文藝精品創(chuàng)作，編排湖北越調(diào)經(jīng)典劇目，推進(jìn)文藝活動進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，更好滿足群眾精神文化需求。
加快文旅融合發(fā)展。挖掘利用“綠色、紅色、古色”文化，做大做強全域旅游。支持大薤山景區(qū)通過4A級驗收，南河小三峽景區(qū)通過4A級景觀質(zhì)量評審、爭創(chuàng)國家級水利風(fēng)景區(qū)，石花生態(tài)白酒莊園創(chuàng)建國家級工業(yè)旅游示范基地，加快老君山櫻花谷、班河大峽谷景區(qū)建設(shè)、夯實創(chuàng)4A基礎(chǔ)。用好革命舊址遺跡資源，大力發(fā)展紅色旅游。提升旅游服務(wù)能力，培育發(fā)展旅游民宿，爭創(chuàng)等級民宿2家。
加長城市營銷鏈條。用好城市精神文化資源，持續(xù)擦亮發(fā)現(xiàn)谷城、游在谷城、味在谷城、購在谷城、留在谷城五張名片，激發(fā)消費活力，爭創(chuàng)全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。鼓勵制作反映谷城元素、彰顯谷城特色的短視頻，借助鄭欽文等體育明星影響力，舉辦特色體育賽事，擴(kuò)大谷城知名度。優(yōu)化消費環(huán)境，深入開展放心消費行動，加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，建設(shè)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化食品快檢室，打造一批放心消費示范單位。豐富消費業(yè)態(tài)，支持開發(fā)國貨“潮品”，發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、地攤經(jīng)濟(jì)等消費模式。鼓勵創(chuàng)業(yè)代表講述創(chuàng)業(yè)故事，吸引更多青年了解谷城、加入谷城。
三、深入推進(jìn)政府自身建設(shè)
我們將以先進(jìn)者為標(biāo)準(zhǔn)、以先行者為標(biāo)桿，以更大的決心和勇氣，加強自身建設(shè)，全力打造人民滿意政府。
（一）強化政治意識，打造忠誠政府。堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，始終把習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神作為指導(dǎo)谷城發(fā)展的總遵循、總綱領(lǐng)、總指引，自覺從總書記重要講話精神中找思路、找答案、找方法，不折不扣推動黨中央國務(wù)院決策部署、省市工作要求和縣委工作安排落地見效，以實干實績實效詮釋對黨絕對忠誠。
（二）提升能力本領(lǐng)，打造為民政府。學(xué)思踐悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“八項本領(lǐng)”、提高“七種能力”，更好服務(wù)谷城高質(zhì)量發(fā)展。堅持在干中學(xué)、學(xué)中干，千方百計學(xué)明白、想清楚、干到位，做到干一行、愛一行、鉆一行，努力成為本職工作的行家里手。堅持把為民造福作為最大政績，多謀利民惠企之策、多做雪中送炭之事、多盡扶危濟(jì)困之責(zé)，用心用情用力服務(wù)好群眾和企業(yè)，讓政府服務(wù)更有溫度。加強政府誠信建設(shè)，堅持“政府說話算數(shù)，新官必理舊賬”，把企業(yè)的事當(dāng)黨委政府的事，把企業(yè)家的事當(dāng)成書記縣長的事。
（三）堅持內(nèi)因決定論，打造實干政府。自覺從主觀努力上找原因、從工作作風(fēng)上找差距，做到既勇于開拓創(chuàng)新又持之以恒抓落實、既敢拼敢闖又善于團(tuán)結(jié)協(xié)作，不斷提升干事創(chuàng)業(yè)精氣神。強化互聯(lián)網(wǎng)思維、供應(yīng)鏈思維、共建共治共享理念，健全清單化推進(jìn)、閉環(huán)式落實機制，確保干一件事成一件事。發(fā)揚“跳起來摘桃子”精神，以爭第一、創(chuàng)唯一的決心和魄力，不斷提高政府工作質(zhì)效。深化整治形式主義，堅持開短會、講實話，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，把更多時間留給干部集中精力抓工作、促落實，讓務(wù)實擔(dān)當(dāng)、奮進(jìn)實干成為政府鮮明特質(zhì)。
（四）嚴(yán)格依法行政，打造法治政府。深入踐行習(xí)近平法治思想，落實全過程人民民主，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，全面落實政務(wù)公開。牢固樹立“執(zhí)法為民”理念，完善公共法律服務(wù)體系，開展精準(zhǔn)執(zhí)法、柔性執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。主動接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。推動“八五”普法圓滿收官，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)。
（五）筑牢廉潔防線，打造清廉政府。始終將紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒抓好群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治，不斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
四、繼續(xù)辦好民生實事
2025年，縣政府將集中精力和財力，一年接著一年干，繼續(xù)辦好民生實事。圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的城市更新、飲水安全、教育、醫(yī)療、社會保障等方面需求，研究提出了12件民生實事，努力讓群眾在新的一年煩心的事再少一點、舒心的笑容再多一點，生活一年更比一年好。
1 .完成銀城大道排水防澇工程，解決城區(qū)主要內(nèi)澇問題；
2 .完善文風(fēng)亭片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，讓老街坊過上新生活；
3 .改造西關(guān)街沿線供水主管網(wǎng)，以設(shè)施煥新保群眾舒心；
4 .建成九年一貫制谷山學(xué)校，新增2100個學(xué)位，助力教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；
5 .建成縣醫(yī)院谷伯院區(qū)一期，讓群眾更有“醫(yī)”靠；
6 .新建改建4個城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，讓群眾菜籃子拎出幸福感；
7 .建成濕地公園環(huán)湖綠道二期，展現(xiàn)“后湖夜月”美景；
8 .新建3個城區(qū)停車場，新增200個充電樁，讓停車充電不再“兜圈”；
9 .建成粉水片區(qū)3公里慢行步道，滿足市民休閑需求；
10.實施嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工程，為特殊群體撐起一片藍(lán)天；
11.推進(jìn)城鄉(xiāng)1600戶“瓶改管”，守牢燃?xì)獍踩拙€；
12.開展訂單式就業(yè)技能培訓(xùn)3000人，助力“靶向式”就業(yè)。
按照大會議程，請各位代表票決出10件，并請各位委員提出建議。對確定的民生十件實事，縣政府將全力以赴、全速推進(jìn)、全面完成，決不辜負(fù)全縣人民殷切期盼！
各位代表！改革潮涌風(fēng)正勁，奮楫前行正當(dāng)時?，F(xiàn)代化建設(shè)新征程充滿光榮和夢想，沒有捷徑，唯有實干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足干勁、奮發(fā)進(jìn)取，久久為功、善作善成，加快打造襄陽都市圈高質(zhì)量發(fā)展重要支點，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化谷城篇章努力奮斗！
名詞解釋
1．“雙第三”：在2024年全市項目建設(shè)觀摩交流活動中，谷城綜合成績排名第三，駱駝動力電池再生產(chǎn)業(yè)園項目得分第三。
2.“六爭”：爭政策、爭項目、爭資金、爭試點、爭先進(jìn)、爭創(chuàng)新。
3.“26211”：項目簽約2個月內(nèi)完成公司本地注冊、6個月內(nèi)開工建設(shè)，開工后2個月內(nèi)統(tǒng)計入庫，重大產(chǎn)業(yè)項目力爭1年內(nèi)竣工，竣工1年內(nèi)達(dá)效。
4．“四個基本看不見”：城鄉(xiāng)基本看不見垃圾、基本看不見新增違建、基本看不見散埋亂葬、干部基本看不見愁眉苦臉。
5.“兩化解、兩提升”：化解大班額、大校額，提升公辦園在園幼兒占比、普惠性幼兒園覆蓋率。
6.“兩示范區(qū)一節(jié)點”：全省新型工業(yè)化示范區(qū)、全省“兩山”理論實踐示范區(qū)、鄂西北交通物流重要節(jié)點。
7.能耗強度：創(chuàng)造單位地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）所消耗的能量。
8.“標(biāo)準(zhǔn)地”：在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目用地先行完成區(qū)域評價、設(shè)定控制指標(biāo)，并實現(xiàn)項目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設(shè)用地。
9.“四個清零”專項整治：餐飲油煙、散煤使用、露天焚燒、露天噴涂清零整治。
10.“兩高”項目：高耗能、高排放的項目。
11.“三資”“三庫”“兩算”：資金、資產(chǎn)、資源；項目目錄庫、儲備庫、實施庫；投資項目竣工結(jié)算、財務(wù)決算。
12.“三不一重”：湖北省《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)經(jīng)營主體的若干措施》要求，重點解決執(zhí)法不規(guī)范、承諾不兌現(xiàn)、服務(wù)不高效、企業(yè)負(fù)擔(dān)重等問題。
13.農(nóng)村土地“三權(quán)分置”：農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)分置并行。
14.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路。
15.低空經(jīng)濟(jì)：以各種有人駕駛和無人駕駛航空器低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
16.“三城聯(lián)創(chuàng)”：創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家文明城市、國家園林城市。
17.“城市家具”：城市中各種戶外環(huán)境設(shè)施。
18.“千萬工程”：習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動的“千村示范、萬村整治”工程。
19.“十百千萬”工程：湖北省出臺的《關(guān)于培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的意見》指出，全省將圍繞10個優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點培育100家細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)、1000家成長型龍頭企業(yè)、帶動近1000萬農(nóng)戶增收。
20.“五好兩宜”：規(guī)劃好、建設(shè)好、環(huán)境好、經(jīng)營好、鄉(xiāng)風(fēng)好、宜居宜業(yè)。
