“ 十四五”時期是鞏固提升小康社會成果，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，是邁入中國特色社會主義新時代，開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個五年，面對復(fù)雜的外部環(huán)境和我國社會主要矛盾的深刻變化，特別是在新冠肺炎疫情的影響下，忠堡將全面貫徹國家和省、州、縣戰(zhàn)略部署，把握階段特征和發(fā)展方向，在構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)新格局、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、完善社會運行新機制、激發(fā)改革創(chuàng)
新活力上邁出更大步伐，走出具有忠堡特色的可持續(xù)發(fā)展之路。
一、全面進入小康社會，開啟忠堡崛起新征程
（一） “十三五”時期全鎮(zhèn)發(fā)展取得的重大成就
“ 十三五”時期，是忠堡鎮(zhèn)發(fā)展史上具有開創(chuàng)性意義的五年。 2016 年以來，忠堡鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十九大和習總書記系列重要講話精神，以發(fā)展社會經(jīng)濟為主線，以打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、落實民生政策統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，認真落實中央、省委、州委各項決策部署，積極搶抓發(fā)展機遇，理性應(yīng)對各類挑戰(zhàn)，全鎮(zhèn)上下凝心聚力、攻堅克難，開拓進取，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃主要目標任務(wù)，開創(chuàng)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好局面。
五年來，脫貧攻堅取得了決定性勝利。 全面落實黨中央和省委、州委關(guān)于脫貧攻堅部署要求，緊緊圍繞“戶脫貧、村出列”目標任務(wù)，堅持“六個精準”“五個一批”“兩不愁三保障”，舉全鎮(zhèn)之力，盡銳出戰(zhàn)、精準發(fā)力，脫貧攻堅取得顯著成效。 2020 年底，全鎮(zhèn)貧困人口 2178 戶 7441 人 全部實現(xiàn)脫貧， 3 個重點貧困村全部出列，貧困發(fā)生率由 38.10% 下降至 0 ，脫貧攻堅取得決定性勝利，千百年來消除絕對貧困的愿望變成現(xiàn)實，與全國同步全面建成小康社會的奮斗目標即將實現(xiàn)。
五年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到進一步發(fā)展。 按照建基地、培主體、強龍頭、創(chuàng)品牌的思路，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊進一步壯大，煙葉種植面積穩(wěn)定在 4000 畝左右，生豬發(fā)展穩(wěn)定，年出欄 2.5 萬頭，建設(shè)恩施黑豬保種基地 1 個，新發(fā)展油茶 27 00 畝、中藥材 1200 畝、茶葉育苗基地 200 畝、大棚蔬菜基地 546 畝，農(nóng)民增收致富“短中長”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。
五年來，“三園”建設(shè)取得明顯成效。 成功承接縣工業(yè)園戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移， 1300 畝高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)完成 ， 標準化產(chǎn)房加快推進，潤姣閥門、拙恒農(nóng)林等企業(yè)相繼入駐， 初步構(gòu)建起以綠色礦山開發(fā)利用、醫(yī)用食用鈣、智能制造、清潔能源、硒食品精深加工等為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群 ， 工業(yè)園影響力進一步提升；突出農(nóng)旅融合特色，穩(wěn)步推進咸豐 - 余杭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。環(huán)村路、彩色游步道、濱河棧道、水電配套等基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，珍稀菌菇、蔬菜、花卉育苗、彩色水稻、水果等產(chǎn)業(yè)完成布局，特色農(nóng)家樂、游樂場等旅游服務(wù)業(yè)加快興起，一二三產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園發(fā)展得到了國務(wù)院扶貧辦、省委省政府的高度肯定；堅持以紅色基因為引領(lǐng)，充分用好紅色名片，投資 2000 余萬元的陳列館、游客接待中心和忠堡大捷烈士陵園三期工程基本建成，規(guī)范烈士陵園管理及運營，旅游接待人數(shù) 3 萬人，紅色文化產(chǎn)業(yè)園納入長征國家文化公園建設(shè)名錄。
五年來，基礎(chǔ)設(shè)施大底盤不斷夯實。 全面補齊水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，累計投入 4402 萬元實施交通項目 91 個，農(nóng)村通行條件根本改善；投入 1169 萬元實施飲水項目 25 個，飲水保障明顯提高；投入財政資金 498 萬元完成光伏扶貧電站建設(shè)并網(wǎng)發(fā)電，三個貧困村村集體經(jīng)濟增收 19 萬元；投資 507 萬元實施 25 個群眾服務(wù)中心、文體廣場、衛(wèi)生室等公共服務(wù)項目，村級公共服務(wù)能力明顯提升；累計投入資金 211.87 萬元，全面完成危房改造任務(wù)，做到“應(yīng)改盡改”，完成“四類”對象、一般對象危房改造 182 戶，完成率 100% ；信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進，寬帶接入水平大幅提升，光纖進村和 4G 網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)全覆蓋，信息化水平顯著提高。
五年來，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再上新臺階。 堅持保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。扎實開展“三拆三清三建”活動，拆除破舊房 12000 平方米、廢棄養(yǎng)殖欄圈 38 個，清理空中“蜘蛛網(wǎng)”和廣告牌 1800 處，農(nóng)村環(huán)境面貌全面改善；扎實推進“廁所革命”，改造農(nóng)村戶廁 3272 戶，強化農(nóng)村面源污染和土壤污染治理，農(nóng)民居住環(huán)境得到改善。積極開展農(nóng)村生活污水治理，完成集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，垃圾中轉(zhuǎn)站正常運行，全面推動農(nóng)村可回收垃圾集中收集處理。全面落實河長制、山長制，扎實推進防汛抗旱和森林防滅火工作，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。馬倌屯村被評為國家森林鄉(xiāng)村、省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、湖北省美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動示范村。界坪村被評為“省級生態(tài)村”。
五年來，社會和諧取得全面性進步。 穩(wěn)步推進醫(yī)改工作 , 逐步完善家庭簽約服務(wù)項目，完成家庭簽約 16000 人次，發(fā)放困難群眾大病醫(yī)療救助資金 7.8 萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全覆蓋；輸送勞動力外出務(wù)工 1000 余人次，組織就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實現(xiàn)轄區(qū)各村全覆蓋，創(chuàng)辦就業(yè)扶貧車間 11 處，吸納就業(yè) 400 余人，城鄉(xiāng)居保參保率 95% 以上，繳費率達 99% ；累計發(fā)放殘疾人兩項補貼 2500 余人次，發(fā)放金額 200 余萬元，累計發(fā)放高齡補貼 2000 余人次，發(fā)放高齡補貼 100 余萬元；計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力不斷提升，申報并落實獎特扶 296 人，組織“三查”及“兩癌”集中免費參檢 890 余人次；穩(wěn)步推進武裝工作，適齡青年兵役登記率達到 100% 。人民群眾的獲得感、幸福感進一步增強。
五年來，平安忠堡得到進一步鞏固。 持續(xù)鞏固“一統(tǒng)三治六聯(lián)”成果，深入推進陽光信訪，共建共治共享社會治理格局不斷健全完善。累計化解矛盾糾紛 616 件，辦理信訪件 267 件，辦結(jié) 267 件，接待群眾來信來訪 1200 人次。掃黑除惡專項斗爭向縱深推進。深入開展“七五”普法，全民法律素質(zhì)不斷提升。穩(wěn)步實施“雪亮工程”，村級社會治理工作站實現(xiàn)全覆蓋，平安忠堡不斷加強。強化安全生產(chǎn)工作，嚴格執(zhí)法檢查，開展各類安全生產(chǎn)檢查 50 余次，認真開展培訓(xùn)、宣傳教育工作，安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定態(tài)勢，防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急工作成效明顯，社會局面安定穩(wěn)定。
五年來，行政效能進一步提高。 廣泛接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，行政決策的科學(xué)化、民主化不斷推進。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，落實“兩個維護”的思想自覺和行動自覺持續(xù)增強。積極解決群眾“最后一公里”問題，累計實現(xiàn)網(wǎng)上辦件 2000 余件。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，集中整治不擔當、不作為、不落實行為，堅定不移執(zhí)行重大決策事項請示報告制度 , 貫徹落實中央八項規(guī)定精神及省、州、縣實施細則，大力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。自覺接受人大監(jiān)督，認真辦理人大代表建議提案 27 件，辦復(fù)率、滿意率均達 100% ，政府效能明顯提升。
（二） 深刻把握“十四五”時期發(fā)展形勢
綜合研判，“十四五”時期，忠堡鎮(zhèn)仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期和加快發(fā)展黃金期。
宏觀形勢將趨于上升。 “十四五”時期我國全面開啟社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年，國內(nèi)發(fā)展環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟長期向好并保持“新常態(tài)”，新產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，國際國內(nèi)雙循環(huán)格局加速形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入從規(guī)模增長向質(zhì)量提升的重要窗口期，城鎮(zhèn)化進入中后期，鄉(xiāng)村振興邁入新軌道，“兩山”理念持續(xù)深化，高質(zhì)量發(fā)展步入黃金期。面對國家發(fā)展階段、歷史方位、社會主要矛盾的深刻轉(zhuǎn)變，忠堡應(yīng)以更高層次、更高質(zhì)量、更高品質(zhì)推進鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給，更好地滿足廣大人民對美好生活的多樣化需求。
政策紅利將集中匯聚?！? 十四五”時期是湖北大發(fā)展、大變革的戰(zhàn)略機遇期，是搶抓疫后幫扶的政策紅利期。湖北經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優(yōu)勢沒有改變，在國家和區(qū)域發(fā)展中的重要地位沒有改變。中央和國家逐步出臺了一攬子政策，全方位、多層次支持湖北保就業(yè)、保民生、保運轉(zhuǎn)，促進經(jīng)濟社會秩序全面恢復(fù)，必將有更多的政策、項目和資金匯集忠堡、惠及忠堡。
區(qū)位條件將持續(xù)改善。 “十四五”時期，宣咸高速將全面建成，忠堡至咸豐的交通關(guān)隘土地關(guān)隧道有望打通， G242 、 G353 將基本建成，忠堡納入“一芯”城市空間發(fā)展布局和縣域經(jīng)濟發(fā)展定位，鎮(zhèn)內(nèi)主要交通干線進一步提檔升級，鎮(zhèn)域循環(huán)更加順暢。同時，隨著 5G 網(wǎng)絡(luò)等新基建的興起，以信息為紐帶的虛擬通道網(wǎng)絡(luò)將進一步延伸，必將有利于形成內(nèi)聯(lián)外通、線上線下的對外開放新格局。
后發(fā)潛力將加速釋放。 脫貧攻堅戰(zhàn)的決定性勝利為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好開局；“三園”建設(shè)已初顯成效，忠堡大捷已納入長征國家文化公園建設(shè)名錄；隨著全域鄉(xiāng)村旅游的深入推進，旅游經(jīng)濟還將繼續(xù)保持高位增長；隨著宣咸高速建成，板橋物流小鎮(zhèn)建設(shè)將為忠堡構(gòu)建新的要素集聚平臺、綜合服務(wù)平臺和對外開放平臺。這些后發(fā)潛力，將在“十四五”時期集中釋放，成為忠堡經(jīng)濟發(fā)展的最大優(yōu)勢所在。
我們也清醒地認識到，忠堡的發(fā)展還面臨很多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量不大、質(zhì)量不高，公共服務(wù)、社會治理與群眾對美好生活的需求還有不小差距，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急能力建設(shè)仍有待加強等。我們務(wù)必認清發(fā)展形勢，準確把握時代要求，立足實際，搶抓發(fā)展機遇，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，科學(xué)確定路徑，更加注重新舊動能轉(zhuǎn)化，更加注重發(fā)展布局優(yōu)化，更加注重綠色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，更加注重社會和諧共享，努力開創(chuàng)“十四五”時期發(fā)展新局面。
二、全鎮(zhèn)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路
（三） “十四五”時期我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及省委十一屆八次全會、州委七屆九次全會精神、縣委十四屆五次黨代會精神，主動融入恩施州“一核支撐、兩翼并進、全域協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略和咸豐縣“一芯驅(qū)動、兩帶發(fā)力、全域推進”的發(fā)展布局，以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)攬，奮力打造“一城一鎮(zhèn)兩心三園”（“一城”：工業(yè)新城；“一鎮(zhèn)”：紅色小鎮(zhèn)；“兩心”：全縣的工業(yè)產(chǎn)業(yè)中心、全縣愛國主義傳統(tǒng)教育紅色旅游中心；“三園”：咸豐余杭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、忠堡長征國家文化公園），持續(xù)全力推進“富裕忠堡”、“綠色忠堡”、“開放忠堡”、“法治忠堡”、“幸福忠堡”建設(shè)，奮力譜寫新時代忠堡高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為 2035 年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定良好基礎(chǔ)。
（四） “十四五”時期我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
遵循“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念”五大原則，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，到 2025 年，將忠堡鎮(zhèn)建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展活力強的重點城鎮(zhèn)。固定資產(chǎn)投資完成額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較 2020 年翻一番，工業(yè)轉(zhuǎn)型取得突破，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，旅游發(fā)展進一步提升；農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)屏障更加牢固，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化，美麗忠堡建設(shè)取得顯著成效；基本公共服務(wù)水平明顯提高，全民受教育程度和社會文明程度明顯進步，疾控體系和公共衛(wèi)生體系更加完善，就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，社會保障更具質(zhì)量，脫貧攻堅成效鞏固，鄉(xiāng)村振興全面推進；社會治理和基層治理水平進一步提升，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和自然災(zāi)害防御水平明顯提升，社會更加和諧安定。
三、堅持優(yōu)化區(qū)域功能定位，構(gòu)建發(fā)展新格局
（五） 按照城市空間開發(fā)布局和縣域經(jīng)濟發(fā)展定位，著力構(gòu)建“一城一鎮(zhèn)兩心三園”區(qū)域發(fā)展布局
著力打造忠堡工業(yè)新城。 結(jié)合忠堡為全縣的工業(yè)產(chǎn)業(yè)中心定位，堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興“雙輪驅(qū)動”，科學(xué)布局和規(guī)劃旅游集散、商業(yè)住宿、科教文體、康養(yǎng)醫(yī)療、便民服務(wù)五大核心功能區(qū)。持續(xù)推進舊街道的市容環(huán)境綜合治理，暢通對外通道，加快出口路、繞鎮(zhèn)線建設(shè)，疏解過境交通壓力，改造主次干道、打通斷頭路、完善微路網(wǎng)，優(yōu)化城鎮(zhèn)路網(wǎng)，強化城鎮(zhèn)防洪工程，整體提高龍洞河、褲襠河流域防洪排澇能力，加快補齊道路、停車場、燃氣、排水等市政設(shè)施短板，大力建設(shè)“智慧工業(yè)新城”、“智慧社區(qū)”。
專欄 3-1 忠堡工業(yè)新城重點項目
1. 忠堡鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造提檔建設(shè)項目； 2. 忠堡鎮(zhèn)農(nóng)村公路提檔升級建設(shè)項目； 3. 忠堡繞鎮(zhèn)大道建設(shè)項目； 4. 忠堡至曲江旅游環(huán)線大道建設(shè)項目； 5. 咸豐縣忠堡片區(qū)河道綜合治理工程（忠堡防洪排澇工程）； 6. 咸豐大捷 110 千伏輸變電建設(shè)工程； 7. 忠堡城區(qū)調(diào)水補水工程； 8. 咸豐縣天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通工程； 9. 咸豐縣電動車充電樁布局建設(shè)項目； 10. 忠堡城區(qū)商業(yè)綜合體建設(shè)項目。 |
著力構(gòu)建忠堡紅色小鎮(zhèn)。 按照“因地制宜、突出優(yōu)勢”原則，依托忠堡工業(yè)新城建設(shè)，以紅色文化為引擎，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動力，依托忠堡大捷紅色文化資源稟賦，在建設(shè)忠堡長征國家文化公園的基礎(chǔ)上，探索推進集建設(shè)紅色主題街道、打造紅色元素庭院、建設(shè)紅色元素景觀標志、研發(fā)紅色系列產(chǎn)品、數(shù)字化展示紅色革命歷史等為一體的紅色旅游小鎮(zhèn)。
專欄 3-2 忠堡紅色小鎮(zhèn) 重點項目
1. 忠堡鎮(zhèn)高筍塘村庭院整治及綠化美化項目； 2. 紅色主題街道 打造； 3. 紅色元素景觀標志建設(shè)項目。 |
著力打造全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)中心。 堅持“產(chǎn)業(yè)芯片”戰(zhàn)略不動搖，圍繞工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的思路， 推動產(chǎn)業(yè)、人才、服務(wù)等資源向園區(qū)集聚，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展增長極，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園核心平臺，推動產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)， 加大招商引資力度， 繼續(xù)承建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動智能制造、食品精深加工、建材加工等產(chǎn)業(yè)做強做大 。
著力打造全縣愛國主義傳統(tǒng)教育紅色旅游中心。 突出黨建引領(lǐng)發(fā)展，傳承紅色基因，結(jié)合忠堡大捷的歷史價值和當代價值，打造州、縣、鄉(xiāng)黨校愛國主義教育、紅色文化教育、革命傳統(tǒng)教育的黨員教育培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)基地，形成集高筍塘村紅色教育、明星村工業(yè)經(jīng)濟、馬倌屯村農(nóng)旅融合、板橋村社會治理、細皮溝村產(chǎn)業(yè)振興為一體的綜合性黨員干部教育培訓(xùn)基地和實踐教學(xué)基地。
專欄 3-3 全縣愛國主義傳統(tǒng)教育紅色旅游中心 重點項目
1. 忠 堡 大捷紅色 教育培訓(xùn) 和實踐教學(xué)基地； 2. 紅色旅游綜合集散中心。 |
高質(zhì)量推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。 立足全縣工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場，圍繞工業(yè)強鎮(zhèn)目標，加大招商引資力度，加快推進忠堡園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤活現(xiàn)有用地存量，拓展工業(yè)用地空間；加快原有企業(yè)技改擴容，加快推進企業(yè)“小進規(guī)”成長工程；優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、清潔能源、綠色建材、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技成果引進轉(zhuǎn)化機制，優(yōu)化服務(wù)、加強引導(dǎo)。全力支持民營企業(yè)改革發(fā)展，幫助企業(yè)紓難解困，營造更好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
專欄 3-4 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園 重點項目
1. 咸豐縣年產(chǎn) 3000 噸山茶油加工項目； 2. 咸豐縣智能穿戴產(chǎn)品生產(chǎn)項目； 3. 咸豐縣醫(yī)用防護物生產(chǎn)項目； 4. 咸豐縣方解石新材料加工項目； 5. 咸豐縣年產(chǎn) 3 萬噸塑化產(chǎn)品及合成材料項目； 6. 咸豐縣年產(chǎn) 200 萬噸新型環(huán)保優(yōu)質(zhì)骨料加工項目； 7. 咸豐縣高分子塑料生產(chǎn)項目； 8. 咸豐縣 PVC 管材生產(chǎn)項目。 |
深入推進咸豐 - 余杭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌科技資源，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平，推進特色產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條；以“農(nóng)投牽頭、市場跟進、優(yōu)化完善、不斷提升”的模式，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，形成種苗培育、高端菌菇、縣城蔬菜、景觀農(nóng)業(yè)、四季水果、林下經(jīng)濟、研學(xué)體驗種植七大產(chǎn)業(yè)板塊示范基地；以企業(yè)引領(lǐng)、村級組織、群眾產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，做大做強忠堡農(nóng)投公司；致力于打造集“國家農(nóng)業(yè)公園、國家智慧農(nóng)業(yè)觀光園、森林康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)三位一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、休閑文旅目的地、康養(yǎng)田園社區(qū)。
專欄 3-5 咸豐 - 余杭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 重點項目
1. 咸豐 - 余杭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期提升工程； 2. 咸豐 - 余杭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期提升工程。 |
大力推進忠堡長征國家文化公園建設(shè)。 深挖紅色資源，加快忠堡大捷紅色資源開發(fā)，以高筍塘、細皮溝為中心，輻射帶動明星、廟梁子村共同發(fā)展，打造 242 國道紅色文化長廊；完善忠堡大捷博物館、陳列館、接待中心等配套設(shè)施建設(shè)；優(yōu)化紅色旅游發(fā)展布局，加大忠堡大捷遺址、黃連棚指揮所保護力度；傳承紅色基因，弘揚忠堡大捷精神，豐富黨性教育內(nèi)涵，創(chuàng)新黨性教育方式，做優(yōu)黨性教育品牌，全力推進長征國家文化公園建設(shè)工作，打造愛國主義傳統(tǒng)教育紅色旅游中心，輻射帶動周邊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推動實現(xiàn)全域旅游。
專欄 3-6 忠堡長征國家文化公園 重點項目
1. 咸豐縣紅色文化保護與傳承工程； 2.242 國道紅色文化長廊建設(shè)項目； 3. 紅色文化劇場 建設(shè)工程； 4. 忠堡長征國家文化公園構(gòu)皮嶺觀景臺及農(nóng)特產(chǎn)品銷售平臺建設(shè)項目。 |
四、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興
（六） 實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接
堅持“四個不摘”，持續(xù)推進脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境、基層治理、基層黨建“六大提升工程”，進一步健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，統(tǒng)籌做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶和農(nóng)村低收入人口幫扶等工作，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（七） 全面推進鄉(xiāng)村振興
堅持以“五美鄉(xiāng)村”為抓手，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，依托咸豐 - 余杭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和忠堡長征國家文化公園建設(shè)的示范帶動作用，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)民經(jīng)營理念和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面推進周邊村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快馬倌屯、界坪、鐵廠溪、黃木坨、細皮溝等村休閑體驗、康養(yǎng)、民俗等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動實現(xiàn)全鎮(zhèn)全域旅游，構(gòu)建“農(nóng)旅融合”的區(qū)域發(fā)展格局，打造忠堡紅色農(nóng)旅融合體驗帶。
專欄 4-1 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點項目
1. 忠堡板橋物流園； 2. 忠堡鐵廠溪中醫(yī)藥康養(yǎng)谷； 3. 忠堡大界坪休閑康養(yǎng)小鎮(zhèn)； 4. 忠堡細皮溝、銅廠休閑養(yǎng)生旅游度假區(qū)。 |
五、堅持以美好生活為目標，保障幸福和諧民生
（八） 大力推進富民產(chǎn)業(yè)
發(fā)展多元融合業(yè)態(tài)，推進“農(nóng)業(yè) +” ，促進農(nóng)業(yè)與康養(yǎng)、體育、教育等產(chǎn)業(yè)融合。積極拓展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，發(fā)展體驗農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、農(nóng)田藝術(shù)景觀等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。探索產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動力強、多種主體參與的融合模式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享。擦亮“富硒、長壽、生態(tài)”食品品牌，形成大米、食用油、羊肚菌等食品加工的全產(chǎn)業(yè)鏈。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工程，加速創(chuàng)建一批國家產(chǎn)業(yè)融合示范園。
專欄 4-2 富民產(chǎn)業(yè)重點項目
1. 忠堡箬葉精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈； 2. 咸豐縣黑豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項目； |
（九） 大力推進環(huán)境治理
堅持人與自然和諧共生，踐行“兩山”理論，嚴守生態(tài)保護紅線。堅決打好農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推動“三拆三清三建”活動，嚴格落實各項生態(tài)環(huán)保制度，深入推進“廁所革命”“廚房革命”，建設(shè)全鎮(zhèn)覆蓋集鎮(zhèn)和農(nóng)村的垃圾分類綜合處理系統(tǒng) , 全面推廣垃圾分類工作。嚴格落實“河長制”“山長制”，抓緊抓實防汛抗旱及森林防滅火工作。實施全域國土綜合整治和農(nóng)業(yè)面源污染治理，建設(shè)一體化畜禽糞污綜合化利用示范基地。
專欄 4-3 環(huán)境治理重點項目
1. 忠堡鎮(zhèn)全域農(nóng)村生活污水治理； 2. 忠堡鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。 |
（十） 大力推進公共服務(wù)
進一步加強農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，建立和完善勞動和就業(yè)服務(wù)體系，提高勞動者的擇業(yè)和就業(yè)能力，努力把農(nóng)民培育成有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。完善城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民最低生活保障制度，對符合條件的城鄉(xiāng)居民及時納入保障范圍，實行動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全面提升中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷提高辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量。進一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推進衛(wèi)生院發(fā)熱門診及配套設(shè)施建設(shè)，提高鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療服務(wù)水平和應(yīng)變突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。大力繁榮文化事業(yè)，切實保障婦女兒童、老齡人、殘疾人的合法權(quán)益，統(tǒng)籌發(fā)展宗教、計生等社會各項事業(yè)。
（十一） 大力推進鄉(xiāng)風文明建設(shè)
積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入推進“五建五傳五進”新時代文明實踐中心建設(shè)，深化拓展“最美”系列、“十星級文明戶”、“美德少年”等系列評選活動，積極開展道德講堂等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，樹典型、揚正氣、促和諧。不斷加強各類農(nóng)村文化場所建設(shè)，切實改善群眾精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。全面開展鄉(xiāng)村文明行動建設(shè)示范工程，深化移風易俗。充分發(fā)揮鄉(xiāng)風文明理事會作用，倡導(dǎo)喜事新辦、喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬、勤儉辦一切事情的新風尚，涵育文明鄉(xiāng)風，傳承良好家風，塑造淳正民風。
（十二） 大力推進法治建設(shè)
嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全面推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決防范和遏制各類安全事故發(fā)生。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理和聯(lián)動處置機制，加快應(yīng)急物資儲備及應(yīng)急救援中心建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。認真貫徹總體國家安全觀，健全掃黑除惡專項斗爭長效機制，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，統(tǒng)籌推進“一統(tǒng)三治六聯(lián)”基層治理模式，高度重視信訪接待工作，深入開展矛盾糾紛排查“百日攻堅”行動，切實解決群眾反映強烈的熱點和難點問題。堅持依法治鎮(zhèn)，加快鎮(zhèn)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，鞏固和諧穩(wěn)定的社會局面。
