為實現(xiàn)建設“五個咸豐”戰(zhàn)略目標，著力以能力建設為核心，優(yōu)化資源配置，合理規(guī)劃檢驗檢測功能，明確能力建設定位，在十四五期間基本建立適應咸豐縣經(jīng)濟社會發(fā)展的公共檢驗檢測體系，檢測能力覆蓋面進一步提高，環(huán)境條件和設施設備進一步改善，專業(yè)人才結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，技能水平顯著提升，為食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品及工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供有效支撐，讓計量服務民生和促進重點產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的作用更加突出，特制定本規(guī)劃。
一、“十三五”發(fā)展現(xiàn)狀
（一）重點工作成效
1.堅持改革引領，建立公共檢驗檢測平臺。
根據(jù)《省人民政府關(guān)于改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導意見》（鄂政發(fā)〔2013〕36號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進縣級檢驗檢測機構(gòu)整合工作的通知》（鄂政辦電〔2016〕75號）和《恩施州編制委員會關(guān)于縣級食品藥品監(jiān)管體制改革有關(guān)部門職責調(diào)整機構(gòu)整合和人員編制劃轉(zhuǎn)的通知》（恩施州編發(fā)〔2014〕5號）等文件精神，咸豐縣公共檢驗檢測中心于2017年5月正式成立，是縣人民政府直屬正科級公益一類事業(yè)單位，加掛了湖北省石材產(chǎn)品檢驗檢測中心牌子，主要負責縣域內(nèi)食品檢測、量值傳遞、計量強制檢定、仲裁檢定和省域內(nèi)部分工業(yè)石材產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、委托檢驗、仲裁檢驗以及相關(guān)技術(shù)咨詢服務等業(yè)務。
2.優(yōu)化資源配置，著力三大功能建設。
（1）加大資金投入，打造縣級計量檢定機構(gòu)標兵。中心自成立開始，就多渠道向上爭取投入，主要著力于重大民生需求，重點圍繞計量供給不充分不全面的問題，加強計量基礎能力建設，強化計量服務支撐。2017年以來已累計投入資金150余萬元用于計量能力建設提升，其中新建了膜式燃氣表檢定裝置、無創(chuàng)電子自動血壓計檢定裝置、E2等級克組砝碼標準裝置及定量包裝商品凈含量檢驗項目，計量標準數(shù)量從7個標擴增到11個標，開展的檢定項目由11項增加到24項，同時完成了檢驗檢測統(tǒng)計直報運行系統(tǒng)工作，啟動了湖北省強制檢定計量器具管理信息系統(tǒng)，成功舉辦了2018年全州計量工作總結(jié)暨機構(gòu)授權(quán)樣板推進會，通過了法定計量檢定機構(gòu)考核并取得了計量授權(quán)證書。計量工作在全縣經(jīng)濟社會領域的地位和作用日益凸顯，中心注冊計量師由成立之初的0人新增到12人，提升了計量檢定技術(shù)水平，促進了縣域地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強了計量服務保障能力。
（2）扎實開展石材檢測工作，保障特色產(chǎn)品有序發(fā)展。中心加掛的湖北省石材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心是全州唯一一個取得檢測能力的石材產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)，按要求承擔省內(nèi)石材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗、專項監(jiān)督抽查檢驗、定期監(jiān)督檢查檢驗以及法定質(zhì)量糾紛仲裁檢驗等業(yè)務，同時向社會提供專業(yè)權(quán)威的石材及相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量委托檢驗、質(zhì)量鑒定、標準技術(shù)、資源綜合利用驗證等服務，是石材行業(yè)綜合公共服務檢測平臺。實現(xiàn)了域內(nèi)就地送檢，減免了企業(yè)送檢壓力和費用。2021年通過了省級資質(zhì)復審。
（3）爭取優(yōu)質(zhì)糧食工程，完善縣域糧食質(zhì)檢體系建設。依據(jù)全州“一盤棋”的總體布局，按照“突出重點、各具特色”的原則合理規(guī)劃檢測能力布局，聚焦縣域經(jīng)濟發(fā)展特色，集中優(yōu)勢資源，在2019年與縣發(fā)改局聯(lián)合向省糧食局申報了優(yōu)質(zhì)糧食工程，建成糧食質(zhì)檢體系，形成發(fā)展新格局。
（二）存在的問題
一是現(xiàn)有老舊設備與日益要求提高的檢驗檢測水平不相適應。機構(gòu)目前使用的檢驗檢測設施設備大部分是成立時整合的原質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局等部門的設備資源，設備老化、破損問題較為嚴重，而目前中心的整個發(fā)展完全依賴縣級財政支撐，資金的投入不足導致相關(guān)的設施設備無法提檔升級，制約了檢測水平和檢測能力的提高，與日益提高的檢驗檢測水平要求不相適應。
二是專業(yè)技術(shù)人才不足致使檢驗檢測能力水平不夠。專業(yè)技術(shù)力量薄弱是目前最大的技術(shù)支撐問題。現(xiàn)有工作人員中大部分都是中心成立之初從縣內(nèi)原有編內(nèi)人員中劃轉(zhuǎn)或遴選人員，沒有專業(yè)的從業(yè)經(jīng)驗，專業(yè)知識背景較為欠缺，檢驗檢驗任務多，檢驗檢測能力弱，檢驗檢測效率低的問題制約了機構(gòu)發(fā)展，與預期建設要求有很大的差距。
二、“十四五”規(guī)劃情況
（一）總體要求
1.指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以重大需求為牽引，以重大技術(shù)突破為主攻方向，加強頂層設計，建立健全檢驗檢測質(zhì)量技術(shù)支撐體系，為行政監(jiān)管提供技術(shù)支撐、為產(chǎn)品安全提供技術(shù)保障、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務。推動全縣公共檢驗檢測高質(zhì)量發(fā)展，助力“五個咸豐”建設譜寫新篇章。
2.基本原則
堅持創(chuàng)新突破，改革引領。面向世界科技前沿和國家重大需求，大力加強科技創(chuàng)新，加大基礎應用領域薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)研究，推動創(chuàng)新突破，探索建立新型管理模式和思路，以深化改革為動力，推動制度改革，提升檢測能力和水平。
堅持政府統(tǒng)籌，服務產(chǎn)業(yè)。以深化改革為動力，以市場需求為導向，建立符合全州規(guī)劃1+8的檢驗檢測體系總體格局。按照建設公共檢驗檢測平臺的總體目標要求，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，結(jié)合產(chǎn)業(yè)聚集特點，積極爭取各級部門及地方政府支持，加大項目預算政策支持，加大對檢驗檢測的財政性資金投入，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進機制，加快能力提升步伐，提升服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)能力。
堅持合理布局，錯位發(fā)展。按照全州“一盤棋”的總體思路，根據(jù)“突出重點、各具特色”的原則合理規(guī)劃檢測能力布局，聚焦縣域經(jīng)濟發(fā)展特色，集中優(yōu)勢資源，整合相對弱勢項目，在項目實施和能力拓展規(guī)劃上不搞重復建設，逐步形成重點突出、分布合理、錯位發(fā)展的新格局高水平動態(tài)平衡。
堅持協(xié)同融合，開放共享。充分調(diào)動各方資源和積極性，著力完善橫向協(xié)同、縱向貫通的工作協(xié)調(diào)推進機制，形成全社會共建、共治、共享的發(fā)展新格局，加強跨地域、跨行業(yè)交流，促進開放合作、拓展發(fā)展平臺、增強服務功能，形成公共檢驗檢測資源共享的新局面。
3.總體目標
以能力建設為核心，優(yōu)化資源配置，合理規(guī)劃檢測功能，到2025年，基本建立適應咸豐縣經(jīng)濟社會發(fā)展的公共檢驗檢測體系，成為有特色、具權(quán)威、綜合實力強的縣級檢驗檢測機構(gòu)。
（二）主要任務
以強化人才隊伍建設、提升科研水平、加大基礎設施投入、提檔檢測設備配置、拓展檢測資質(zhì)能力、提升質(zhì)量管理水平和檢驗檢測服務能力為重點。
一是積極爭取政府對檢驗檢測體系建設的支持。構(gòu)建服務地方經(jīng)濟發(fā)展的公共檢驗檢測平臺，需要各級部門加大檢驗檢測項目建設的投入，把檢驗檢測項目建設規(guī)劃列入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立財政資金常態(tài)化保障機制。中心積極申報糧食質(zhì)檢體系建設實驗室及配套資金，盡早通過糧食質(zhì)檢體系建設項目驗收，取得相應的資質(zhì)。
二是配合建立監(jiān)督抽檢服務平臺，形成一盤棋的檢測格局。持續(xù)擴展檢測服務能力和范圍，充分滿足政府指令性監(jiān)督抽檢任務需要，不斷適應我縣重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建立覆蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的檢驗檢測服務網(wǎng)絡；充分滿足地域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，建立特色產(chǎn)品區(qū)域性檢測服務平臺，實現(xiàn)縣域內(nèi)就地送檢；指導生產(chǎn)企業(yè)提升出廠產(chǎn)品自檢能力，履行食品安全第一責任人責任。
三是建立檢驗檢測人才培養(yǎng)和建設機制。圍繞科研和檢驗檢測需要，強化檢驗檢測人才隊伍建設。采取定向培養(yǎng)、繼續(xù)教育、在職培訓、專家?guī)F隊等多種方式，依托人才工程、科研項目、科技平臺等載體，加快檢驗檢測團隊建設。支持職工參加執(zhí)業(yè)技能考試，力爭計量檢驗檢測人員通過國家注冊計量師考試、其它檢驗檢測人員通過或獲得相應崗位的資質(zhì)證書或從業(yè)許可，達到100%持證上崗。
四是提高檢測效能，提升檢測服務能力。力爭通過檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)復查考核和法定計量檢定機構(gòu)授權(quán)考核，強化質(zhì)量安全風險監(jiān)測和評價預警能力，在有效應對質(zhì)量安全突發(fā)事件和重大公共事件中發(fā)揮更有效的技術(shù)保障作用。推動公共檢驗檢測與產(chǎn)品質(zhì)量形成各環(huán)節(jié)有效融合，通過開放實驗室、專家技術(shù)服務等方式，幫助企業(yè)解決產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量提升等技術(shù)難題，促進產(chǎn)業(yè)升級。充分發(fā)揮公共檢驗檢測的公益性職能，為維護消費者權(quán)益、保障民生以及加強社會管理提供公正權(quán)威的檢驗檢測技術(shù)服務。
（三）保障措施
1.加強組織領導。堅持黨對檢驗檢測工作的全面領導，把黨的領導貫穿于規(guī)劃實施全過程。結(jié)合我縣經(jīng)濟發(fā)展實際，明確發(fā)展重點，細化目標任務，落實工作責任，采取有力措施，確保任務落實。
2.加強政策支持。加強政策爭取和支持力度，要積極爭取國家、省、州級各類項目，最大可能爭取政策性投入，為平臺建設順利實施提供基礎保障。構(gòu)建服務地方經(jīng)濟發(fā)展的公共檢驗檢測平臺，需要人民政府加大公益性檢驗檢測項目建設的投入，把檢驗檢測項目建設規(guī)劃列入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立財政資金常態(tài)化保障機制。
3.加強人才培養(yǎng)。一是健全人才引、培、用的體制機制，提升專業(yè)技術(shù)人員能力水平，建立健全多層次、多類型人才培養(yǎng)體系。二是加大在崗人員培養(yǎng)和再教育力度，完善人才引進機制，重點做好引進人才各方面的服務保障機制，切實加大人才工作投入。三是堅持創(chuàng)新標準，合理設置專業(yè)技術(shù)人才招聘工作，切實解決單位創(chuàng)新活力不夠的問題。四是著力培養(yǎng)本土各類人才，強化人才合作模式，將人才學習、交流和培養(yǎng)擺在人才工作的突出位置。
4.加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強上下聯(lián)動和橫向協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、資源共享、多元共治的工作格局，真正實現(xiàn)全州“一盤棋”的總體布局，形成提高服務能力、創(chuàng)新服務方式、提升服務效率的共享機制。
