為實(shí)現(xiàn)建設(shè)“五個(gè)咸豐”戰(zhàn)略目標(biāo)，著力以能力建設(shè)為核心，優(yōu)化資源配置，合理規(guī)劃?rùn)z驗(yàn)檢測(cè)功能，明確能力建設(shè)定位，在十四五期間基本建立適應(yīng)咸豐縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的公共檢驗(yàn)檢測(cè)體系，檢測(cè)能力覆蓋面進(jìn)一步提高，環(huán)境條件和設(shè)施設(shè)備進(jìn)一步改善，專業(yè)人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，技能水平顯著提升，為食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品及工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供有效支撐，讓計(jì)量服務(wù)民生和促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的作用更加突出，特制定本規(guī)劃。
一、“十三五”發(fā)展現(xiàn)狀
（一）重點(diǎn)工作成效
1.堅(jiān)持改革引領(lǐng)，建立公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。
根據(jù)《省人民政府關(guān)于改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2013〕36號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合工作的通知》（鄂政辦電〔2016〕75號(hào)）和《恩施州編制委員會(huì)關(guān)于縣級(jí)食品藥品監(jiān)管體制改革有關(guān)部門(mén)職責(zé)調(diào)整機(jī)構(gòu)整合和人員編制劃轉(zhuǎn)的通知》（恩施州編發(fā)〔2014〕5號(hào)）等文件精神，咸豐縣公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心于2017年5月正式成立，是縣人民政府直屬正科級(jí)公益一類事業(yè)單位，加掛了湖北省石材產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心牌子，主要負(fù)責(zé)縣域內(nèi)食品檢測(cè)、量值傳遞、計(jì)量強(qiáng)制檢定、仲裁檢定和省域內(nèi)部分工業(yè)石材產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)、仲裁檢驗(yàn)以及相關(guān)技術(shù)咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)。
2.優(yōu)化資源配置，著力三大功能建設(shè)。
（1）加大資金投入，打造縣級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)標(biāo)兵。中心自成立開(kāi)始，就多渠道向上爭(zhēng)取投入，主要著力于重大民生需求，重點(diǎn)圍繞計(jì)量供給不充分不全面的問(wèn)題，加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化計(jì)量服務(wù)支撐。2017年以來(lái)已累計(jì)投入資金150余萬(wàn)元用于計(jì)量能力建設(shè)提升，其中新建了膜式燃?xì)獗頇z定裝置、無(wú)創(chuàng)電子自動(dòng)血壓計(jì)檢定裝置、E2等級(jí)克組砝碼標(biāo)準(zhǔn)裝置及定量包裝商品凈含量檢驗(yàn)項(xiàng)目，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量從7個(gè)標(biāo)擴(kuò)增到11個(gè)標(biāo)，開(kāi)展的檢定項(xiàng)目由11項(xiàng)增加到24項(xiàng)，同時(shí)完成了檢驗(yàn)檢測(cè)統(tǒng)計(jì)直報(bào)運(yùn)行系統(tǒng)工作，啟動(dòng)了湖北省強(qiáng)制檢定計(jì)量器具管理信息系統(tǒng)，成功舉辦了2018年全州計(jì)量工作總結(jié)暨機(jī)構(gòu)授權(quán)樣板推進(jìn)會(huì)，通過(guò)了法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核并取得了計(jì)量授權(quán)證書(shū)。計(jì)量工作在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的地位和作用日益凸顯，中心注冊(cè)計(jì)量師由成立之初的0人新增到12人，提升了計(jì)量檢定技術(shù)水平，促進(jìn)了縣域地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)了計(jì)量服務(wù)保障能力。
（2）扎實(shí)開(kāi)展石材檢測(cè)工作，保障特色產(chǎn)品有序發(fā)展。中心加掛的湖北省石材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心是全州唯一一個(gè)取得檢測(cè)能力的石材產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，按要求承擔(dān)省內(nèi)石材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗(yàn)、專項(xiàng)監(jiān)督抽查檢驗(yàn)、定期監(jiān)督檢查檢驗(yàn)以及法定質(zhì)量糾紛仲裁檢驗(yàn)等業(yè)務(wù)，同時(shí)向社會(huì)提供專業(yè)權(quán)威的石材及相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量委托檢驗(yàn)、質(zhì)量鑒定、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、資源綜合利用驗(yàn)證等服務(wù)，是石材行業(yè)綜合公共服務(wù)檢測(cè)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)了域內(nèi)就地送檢，減免了企業(yè)送檢壓力和費(fèi)用。2021年通過(guò)了省級(jí)資質(zhì)復(fù)審。
（3）爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)糧食工程，完善縣域糧食質(zhì)檢體系建設(shè)。依據(jù)全州“一盤(pán)棋”的總體布局，按照“突出重點(diǎn)、各具特色”的原則合理規(guī)劃?rùn)z測(cè)能力布局，聚焦縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，集中優(yōu)勢(shì)資源，在2019年與縣發(fā)改局聯(lián)合向省糧食局申報(bào)了優(yōu)質(zhì)糧食工程，建成糧食質(zhì)檢體系，形成發(fā)展新格局。
（二）存在的問(wèn)題
一是現(xiàn)有老舊設(shè)備與日益要求提高的檢驗(yàn)檢測(cè)水平不相適應(yīng)。機(jī)構(gòu)目前使用的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施設(shè)備大部分是成立時(shí)整合的原質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局等部門(mén)的設(shè)備資源，設(shè)備老化、破損問(wèn)題較為嚴(yán)重，而目前中心的整個(gè)發(fā)展完全依賴縣級(jí)財(cái)政支撐，資金的投入不足導(dǎo)致相關(guān)的設(shè)施設(shè)備無(wú)法提檔升級(jí)，制約了檢測(cè)水平和檢測(cè)能力的提高，與日益提高的檢驗(yàn)檢測(cè)水平要求不相適應(yīng)。
二是專業(yè)技術(shù)人才不足致使檢驗(yàn)檢測(cè)能力水平不夠。專業(yè)技術(shù)力量薄弱是目前最大的技術(shù)支撐問(wèn)題?，F(xiàn)有工作人員中大部分都是中心成立之初從縣內(nèi)原有編內(nèi)人員中劃轉(zhuǎn)或遴選人員，沒(méi)有專業(yè)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)知識(shí)背景較為欠缺，檢驗(yàn)檢驗(yàn)任務(wù)多，檢驗(yàn)檢測(cè)能力弱，檢驗(yàn)檢測(cè)效率低的問(wèn)題制約了機(jī)構(gòu)發(fā)展，與預(yù)期建設(shè)要求有很大的差距。
二、“十四五”規(guī)劃情況
（一）總體要求
1.指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以重大需求為牽引，以重大技術(shù)突破為主攻方向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量技術(shù)支撐體系，為行政監(jiān)管提供技術(shù)支撐、為產(chǎn)品安全提供技術(shù)保障、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)。推動(dòng)全縣公共檢驗(yàn)檢測(cè)高質(zhì)量發(fā)展，助力“五個(gè)咸豐”建設(shè)譜寫(xiě)新篇章。
2.基本原則
堅(jiān)持創(chuàng)新突破，改革引領(lǐng)。面向世界科技前沿和國(guó)家重大需求，大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加大基礎(chǔ)應(yīng)用領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)研究，推動(dòng)創(chuàng)新突破，探索建立新型管理模式和思路，以深化改革為動(dòng)力，推動(dòng)制度改革，提升檢測(cè)能力和水平。
堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以深化改革為動(dòng)力，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，建立符合全州規(guī)劃1+8的檢驗(yàn)檢測(cè)體系總體格局。按照建設(shè)公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)的總體目標(biāo)要求，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，結(jié)合產(chǎn)業(yè)聚集特點(diǎn)，積極爭(zhēng)取各級(jí)部門(mén)及地方政府支持，加大項(xiàng)目預(yù)算政策支持，加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)的財(cái)政性資金投入，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，加快能力提升步伐，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)能力。
堅(jiān)持合理布局，錯(cuò)位發(fā)展。按照全州“一盤(pán)棋”的總體思路，根據(jù)“突出重點(diǎn)、各具特色”的原則合理規(guī)劃?rùn)z測(cè)能力布局，聚焦縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，集中優(yōu)勢(shì)資源，整合相對(duì)弱勢(shì)項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施和能力拓展規(guī)劃上不搞重復(fù)建設(shè)，逐步形成重點(diǎn)突出、分布合理、錯(cuò)位發(fā)展的新格局高水平動(dòng)態(tài)平衡。
堅(jiān)持協(xié)同融合，開(kāi)放共享。充分調(diào)動(dòng)各方資源和積極性，著力完善橫向協(xié)同、縱向貫通的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成全社會(huì)共建、共治、共享的發(fā)展新格局，加強(qiáng)跨地域、跨行業(yè)交流，促進(jìn)開(kāi)放合作、拓展發(fā)展平臺(tái)、增強(qiáng)服務(wù)功能，形成公共檢驗(yàn)檢測(cè)資源共享的新局面。
3.總體目標(biāo)
以能力建設(shè)為核心，優(yōu)化資源配置，合理規(guī)劃?rùn)z測(cè)功能，到2025年，基本建立適應(yīng)咸豐縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的公共檢驗(yàn)檢測(cè)體系，成為有特色、具權(quán)威、綜合實(shí)力強(qiáng)的縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
（二）主要任務(wù)
以強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)、提升科研水平、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、提檔檢測(cè)設(shè)備配置、拓展檢測(cè)資質(zhì)能力、提升質(zhì)量管理水平和檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力為重點(diǎn)。
一是積極爭(zhēng)取政府對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的支持。構(gòu)建服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，需要各級(jí)部門(mén)加大檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目建設(shè)的投入，把檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃列入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立財(cái)政資金常態(tài)化保障機(jī)制。中心積極申報(bào)糧食質(zhì)檢體系建設(shè)實(shí)驗(yàn)室及配套資金，盡早通過(guò)糧食質(zhì)檢體系建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，取得相應(yīng)的資質(zhì)。
二是配合建立監(jiān)督抽檢服務(wù)平臺(tái)，形成一盤(pán)棋的檢測(cè)格局。持續(xù)擴(kuò)展檢測(cè)服務(wù)能力和范圍，充分滿足政府指令性監(jiān)督抽檢任務(wù)需要，不斷適應(yīng)我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建立覆蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；充分滿足地域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，建立特色產(chǎn)品區(qū)域性檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)就地送檢；指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)提升出廠產(chǎn)品自檢能力，履行食品安全第一責(zé)任人責(zé)任。
三是建立檢驗(yàn)檢測(cè)人才培養(yǎng)和建設(shè)機(jī)制。圍繞科研和檢驗(yàn)檢測(cè)需要，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)。采取定向培養(yǎng)、繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)、專家?guī)F(tuán)隊(duì)等多種方式，依托人才工程、科研項(xiàng)目、科技平臺(tái)等載體，加快檢驗(yàn)檢測(cè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。支持職工參加執(zhí)業(yè)技能考試，力爭(zhēng)計(jì)量檢驗(yàn)檢測(cè)人員通過(guò)國(guó)家注冊(cè)計(jì)量師考試、其它檢驗(yàn)檢測(cè)人員通過(guò)或獲得相應(yīng)崗位的資質(zhì)證書(shū)或從業(yè)許可，達(dá)到100%持證上崗。
四是提高檢測(cè)效能，提升檢測(cè)服務(wù)能力。力爭(zhēng)通過(guò)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)復(fù)查考核和法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)授權(quán)考核，強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)預(yù)警能力，在有效應(yīng)對(duì)質(zhì)量安全突發(fā)事件和重大公共事件中發(fā)揮更有效的技術(shù)保障作用。推動(dòng)公共檢驗(yàn)檢測(cè)與產(chǎn)品質(zhì)量形成各環(huán)節(jié)有效融合，通過(guò)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、專家技術(shù)服務(wù)等方式，幫助企業(yè)解決產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量提升等技術(shù)難題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分發(fā)揮公共檢驗(yàn)檢測(cè)的公益性職能，為維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、保障民生以及加強(qiáng)社會(huì)管理提供公正權(quán)威的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)。
（三）保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，明確發(fā)展重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，采取有力措施，確保任務(wù)落實(shí)。
2.加強(qiáng)政策支持。加強(qiáng)政策爭(zhēng)取和支持力度，要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、州級(jí)各類項(xiàng)目，最大可能爭(zhēng)取政策性投入，為平臺(tái)建設(shè)順利實(shí)施提供基礎(chǔ)保障。構(gòu)建服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，需要人民政府加大公益性檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目建設(shè)的投入，把檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃列入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立財(cái)政資金常態(tài)化保障機(jī)制。
3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)。一是健全人才引、培、用的體制機(jī)制，提升專業(yè)技術(shù)人員能力水平，建立健全多層次、多類型人才培養(yǎng)體系。二是加大在崗人員培養(yǎng)和再教育力度，完善人才引進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)做好引進(jìn)人才各方面的服務(wù)保障機(jī)制，切實(shí)加大人才工作投入。三是堅(jiān)持創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)人才招聘工作，切實(shí)解決單位創(chuàng)新活力不夠的問(wèn)題。四是著力培養(yǎng)本土各類人才，強(qiáng)化人才合作模式，將人才學(xué)習(xí)、交流和培養(yǎng)擺在人才工作的突出位置。
4.加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和橫向協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、資源共享、多元共治的工作格局，真正實(shí)現(xiàn)全州“一盤(pán)棋”的總體布局，形成提高服務(wù)能力、創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)效率的共享機(jī)制。
