吉木乃縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2018—2023年）（吉政辦發(fā)〔2018〕63號）
關于印發(fā)《吉木乃縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2023年）》的通知
吉政辦發(fā)〔2018〕63號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，政府有關部門，縣直有關單位：
《吉木乃縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2023年）》已經(jīng)縣人民政府第十七次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2018年7月24日
吉木乃縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2023年）
新疆實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的總目標，穩(wěn)定是前提，就業(yè)是基礎。要維護社會穩(wěn)定和長治久安，必須把保障就業(yè)作為首要目標，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，尤其是要大力發(fā)展勞動密集、就業(yè)帶動性強的產(chǎn)業(yè)。
紡織服裝業(yè)是新疆優(yōu)勢資源轉換的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更是極其重要的民生產(chǎn)業(yè)。長期以來，在吸納就業(yè)、增加財稅收入、改善群眾生活、支持農(nóng)牧業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。同時，紡織服裝產(chǎn)業(yè)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，勞動密集型產(chǎn)業(yè)特性十分突出，可使本地勞動力容易實現(xiàn)就近就業(yè)。大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)是當前和今后一個時期擴大就業(yè)、促進經(jīng)濟發(fā)展、增加居民收入、維護社會穩(wěn)定和長治久安的戰(zhàn)略舉措，也是鞏固自治區(qū)國家優(yōu)質(zhì)棉基地建設的現(xiàn)實需要和建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)的重要內(nèi)容。
為深入貫徹黨的十九大新理念、新思想、新戰(zhàn)略，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，進一步建立健全促進發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的新體制新機制，根據(jù)縣域實際，特編制《吉木乃縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2023年）》。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
哈薩克的工藝品豐富多彩，富有強烈的民族特色和藝術風格，凝結了哈薩克人的智慧，體現(xiàn)了哈薩克人民的聰明才智和對美好生活的追求，是我國工藝美術燦爛文化的組成部分之一。吉木乃縣現(xiàn)有刺繡合作社15家，帶動就業(yè)200余人，主要制作銷售民族刺繡服裝、民族刺繡、十字繡、絲帶繡、其他刺繡等手工藝品，購買銷售所需的生產(chǎn)資料、信息咨詢服務、開展技術交流與培訓?，F(xiàn)有主要工藝如下：
鑲嵌工藝：哈薩克的“假金銀”鑲嵌工藝歷史悠久，在我國少數(shù)民族中是首屈一指的。例如，“假金銀”馬鞍及馬鞍配件的金銀鑲嵌，好像現(xiàn)代的電鍍金銀一樣，表面無任何鍛打痕跡，而且在制物上還出一些變色線條。
花氈：是哈薩克最有代表性也是最為普及的家庭工藝品，哈薩克婦女人人會制，家家都有。花氈繡制工藝復雜，圖案繁多，耗工多，勞務量大，制品美觀大方，結實耐用，一條花氈可用十多年?；忠?guī)格有單人花氈、雙人花氈和扇形花氈3種。由底氈和面氈兩層合成，圖案布局多數(shù)為方框狀，如邊框圖案、次邊框圖案和氈心大長方形框內(nèi)圖案，非常講究上下左右圖案的對稱。盡管各方框內(nèi)圖案色調(diào)對比強烈、鮮明，但底色是統(tǒng)一的，有白色的和土黃色的兩種。
編織工藝：哈薩克民間的編織工藝十分發(fā)達，主要以各種規(guī)格的彩帶為主。在哈薩克氈房中用來固定房氈的多條彩帶、房內(nèi)繞房一周的大花彩帶，其編制工藝都十分復雜而精致，除兩邊的裝飾線條外，中間都是很規(guī)律的大小菱形及其他圖案組成。要求圖案清晰，造型美觀，富有民族特色。哈薩克族婦女一般都會刺繡和編織，除在衣帽、日常生活用品上用各種針法繡出色彩艷麗的裝飾圖案外，還能制作壁掛、花氈和各種幔帳。
刺繡工藝：哈薩克族刺繡一般是用各種顏色的線相互搭配后，經(jīng)過挑、刺、繡、補、鉤等工藝技術加工成各種裝飾圖案，圖案藝術題材多樣，構思奇巧，色彩艷麗。用這種工藝技術制作成的服裝、鞋靴、被褥、壁毯華麗弦目，美觀大方。特別是以日月星辰、云水花草等形象裝飾出的手工制品上的圖案更是著色濃郁，對比鮮明。
二、主要目標
以就業(yè)為導向，以刺繡合作社為重點，貫徹新發(fā)展理念，培育產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力，營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。在全行業(yè)大力弘揚和培育精益求精的工匠精神，樹立質(zhì)量為先的經(jīng)營理念。到2023年，行業(yè)整體實力和發(fā)展具有一定規(guī)模，實現(xiàn)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動300人就業(yè)目標。
以市場為導向，拓展紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領域，培育紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。鼓勵合作社加強品牌建設，創(chuàng)建民族特色品牌，逐步提升品牌知名度和影響力。持續(xù)推動電子商務平臺建設，依托國內(nèi)有重大影響力的電商平臺，與淘寶、京東等知名電商合作，把具有民族文化元素的自主品牌服飾利用平臺展示，不斷擴大終端銷售市場。行業(yè)增長目標：到2023年，服裝服飾年產(chǎn)3000件（套）；刺繡工藝品年產(chǎn)2000件（套），紡織服裝總量達到500萬元以上。
三、主要措施
（一）經(jīng)貿(mào)委
1. 按照地區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)領導小組辦公室（以下簡稱地區(qū)紡就辦）的安排部署，履行行業(yè)主管部門只能，牽頭執(zhí)行自治區(qū)支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、措施、意見。
2. 制定本部門推進紡織服裝產(chǎn)業(yè)相關管理工作的制度辦法和具體工作流程。
3. 做好紡織服裝產(chǎn)業(yè)月報工作。
4. 會同有關部門認真貫徹執(zhí)行自治區(qū)紡織服裝企業(yè)產(chǎn)品運費補貼、電費補貼、貸款貼息等方面政策制度；認真貫徹落實紡織服裝產(chǎn)業(yè)專項資金用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場推廣、招商引資、紡織服裝行業(yè)專項人才培養(yǎng)和勞動技能培訓、科研、信息化系統(tǒng)建設等方面政策制度。
5. 根據(jù)紡織服裝企業(yè)產(chǎn)品運費補貼、電費補貼、貸款貼息、印染污水處理運營補貼、紡織服裝重點項目建設等方面的資金需求，會同財政部門提出對預撥資金的申報。
6. 申報紡織服裝重點項目建設、高標準印染污水處理設施建設、市場推廣、招商引資、紡織服裝行業(yè)專項人才培養(yǎng)和勞動技能培訓、科研、信息化系統(tǒng)建設等方面的項目資金。督促項目的實施，并對項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理。
7. 做好推進吉木乃縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他相關工作。
（二）發(fā)改委
1. 按照相關文件要求做好職責權限內(nèi)中央預算內(nèi)投資紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目審查、立項、申報、下達、管理等工作。積極與自治區(qū)發(fā)展和改革委員會溝通銜接，確保預算內(nèi)投資及時到位。
2. 制定本部門推進紡織服裝產(chǎn)業(yè)相關管理工作的制度辦法和具體流程。
3. 依據(jù)自治區(qū)、地區(qū)相關相關文件，制定好吉木乃縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意見。
4. 協(xié)調(diào)好援疆省市加大對地區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的支持力度，引導推進好援疆省市紡織服裝企業(yè)能夠盡可能的在吉木乃縣投資建廠。
5. 積極配合好縣經(jīng)貿(mào)委做好推進吉木乃縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展得其他相關工作。
（三）人社局
1. 按照自治區(qū)人力資源和社會保障廳有關支持紡織服裝業(yè)發(fā)展的政策、措施和意見進行落實。
2. 按照自治區(qū)人力資源和社會保障廳制定的推進紡織服裝產(chǎn)業(yè)相關管理工作的制度辦法和具體工作流程落實。
3. 落實自治區(qū)人力資源和社會保障廳、財政廳等相關部門制定的服裝企業(yè)一次性新增就業(yè)補貼、崗位補貼、社保補貼，產(chǎn)業(yè)高端人才培養(yǎng)和引進方面政策。
4. 同縣域相關部門、企業(yè)對接，第一時間摸清縣域紡織服裝業(yè)崗前培訓人員需求、社保補貼資金數(shù)額，積極向自治區(qū)自治區(qū)人力資源和社會保障廳上報，為其作出精準預算提供正確信息。
5. 發(fā)揮人力資源和社會保障局職能作用，在崗前培訓上提供人力、技術資源支持，并督促引導相關企業(yè)在社保補貼政策落實上如實開展，保障企業(yè)合法利益的基礎上，維護就業(yè)務工人員合法權益。
6. 做好推進吉木乃縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他相關工作。
（四）外經(jīng)貿(mào)局
1. 組織吉木乃縣外貿(mào)服裝紡織企業(yè)參加自治區(qū)紡織服裝企業(yè)外貿(mào)人才培訓班，引導吉木乃縣紡織企業(yè)營銷人員進一步樹立發(fā)展外向型經(jīng)濟的理念，了解并掌握開展外經(jīng)貿(mào)工作的有關實用知識和技能，提高開拓國際市場的能力。
2. 做好吉木乃縣外貿(mào)服裝企業(yè)的備案登記工作，做好《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金承接紡織服裝加工貿(mào)易梯度轉移》項目的申報工作，結合我縣紡織服裝加工貿(mào)易發(fā)展和承接東部紡織服裝加工貿(mào)易轉移現(xiàn)狀，引導用好國家安排的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，做好承接紡織服裝加工貿(mào)易梯度轉移工作。
3. 組織外向型紡織服裝企業(yè)參加國內(nèi)外相關展會和貿(mào)易促進活動。
4. 通過商會平臺，組織企業(yè)赴周邊國家考察，開拓國際市場。
5. 做好吉木乃縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)商品走出去的相關服務工作。
6. 做好推進吉木乃縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他相關工作。
（五）財政局
1. 認真落實自治區(qū)支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、措施、意見。
2. 積極爭取自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。根據(jù)資金預算落實情況，對各主管部門提出的補貼資金預撥方案、項目資金分配方案提出合理化建議。按照相關依據(jù)及時撥付資金，并會同相關部門對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
3. 做好推進吉木乃縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他相關工作。
