為全面貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話和關(guān)于審計工作重要指示批示精神，落實好黨和國家對審計工作提出的一系列新定位、新要求，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，根據(jù)《安徽省“十四五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》和《池州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合池州市審計工作實際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會及安徽省第十一次黨代會、市第五次黨代會精神，堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化改革開放，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞落實強化“兩個堅持”實現(xiàn)“兩個更大”要求，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，推動新時代審計工作高質(zhì)量發(fā)展，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力服務(wù)現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設(shè)。
二、總體目標(biāo)
圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，更好發(fā)揮黨對審計工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義審計的制度優(yōu)勢。
——健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)審計工作的體制機制。完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，確保黨中央及省委、市委對審計工作部署要求有效落實。進一步健全完善貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作重要講話和重要指示批示精神的分解落實和督促檢查制度，規(guī)范完善各級黨委審計委員會辦公室和審計機關(guān)重大事項報告機制，把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實到審計工作的各領(lǐng)域和全過程。
——實現(xiàn)審計全覆蓋形式和內(nèi)容的統(tǒng)一。審計資源上，統(tǒng)籌國家審計、內(nèi)部審計和社會審計資源，形成多層次、廣角度、全方位的審計監(jiān)督體系。審計內(nèi)容上，堅持全面覆蓋、重點審計，原則上各項審計都要設(shè)定一定的資金抽查比例，有效形成動態(tài)常態(tài)監(jiān)督。審計手段上，更多運用信息化等先進技術(shù)篩選疑點、評價判斷、宏觀分析，進一步健全“數(shù)據(jù)分析+現(xiàn)場核查”工作機制，提高審計質(zhì)量和效率。
——健全依法審計和科學(xué)管理的工作運行機制。堅持依法審計，恪守審計權(quán)力邊界。用事實和數(shù)據(jù)說話，維護審計監(jiān)督的權(quán)威性和公信力。建立健全審計查出問題整改長效機制。構(gòu)建審計計劃、審計實施、復(fù)核審理、結(jié)果運用、督促整改等既相互分離又相互制約的審計工作機制。堅持用制度管人管事，不斷提升審計管理和運行的制度化、規(guī)范化、信息化水平。
——發(fā)揮審計對經(jīng)濟平穩(wěn)運行的保障作用。牢牢把握上級對培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、融入長三角一體化發(fā)展、建設(shè)全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)、深化重點領(lǐng)域改革、推進鄉(xiāng)村全面振興等任務(wù)要求，根據(jù)池州“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，提高對宏觀經(jīng)濟形勢的總體把握水平和分析研判能力，努力提高審計的針對性、建設(shè)性、時效性，充分發(fā)揮審計對經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行的推動和促進作用。
三、基本原則
按照“全面覆蓋、動態(tài)震懾、推動治理、服務(wù)發(fā)展、維護安全”的工作思路，深刻理解黨中央對審計工作的新定位，遵循以下基本原則：
——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)審計工作的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義審計制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，堅定不移地把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實到審計工作全過程各環(huán)節(jié)，善于用政治眼光分析審計發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟社會問題，不斷提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，為促進構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮好監(jiān)督保障作用。
——堅持依法審計、客觀公正。依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，始終做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，聚焦主責(zé)主業(yè)，依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序行使審計監(jiān)督權(quán)。堅持原則、恪盡職守、勤勉盡責(zé)，始終做到查真相、說真話、報實情。全面辯證地看待審計發(fā)現(xiàn)的問題，按照“三個區(qū)分開來”要求，客觀審慎作出評價和結(jié)論。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，站穩(wěn)人民立場，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，把改善人民生活品質(zhì)、推動共同富裕作為審計工作的切入點和著力點，緊緊抓住社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，進一步拓展審計的廣度和深度，促進提高保障和改善民生水平，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅持改革創(chuàng)新。根據(jù)新形勢新任務(wù)新要求，堅持與時俱進，把創(chuàng)新作為加強審計自身建設(shè)的主旋律，加快補齊補強審計工作的短板和弱項，推動審計工作高質(zhì)量發(fā)展。不斷創(chuàng)新審計理念和審計技術(shù)方法，盤活用好審計資源，優(yōu)化審計工作流程，提升審計監(jiān)督效能；堅持用改革的視角發(fā)現(xiàn)問題，以改革的思路推動解決問題，做到揭示問題、規(guī)范管理、促進改革一體推進。
——堅持系統(tǒng)觀念。堅持全市審計工作“一盤棋”，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進審計工作，強化對全市審計領(lǐng)域重大工作頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實。倡導(dǎo)開展研究型審計，不斷提升審計工作政治性、前瞻性和全局性。提高宏觀意識和全局觀念，注重防范重大風(fēng)險，堅持把審計發(fā)現(xiàn)的具體問題置于經(jīng)濟社會發(fā)展大局中審視，從體制機制制度層面分析原因、提出建議，充分發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。
四、主要任務(wù)
深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，進一步突出審計重點，加大審計力度，深入推進對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的審計全覆蓋，更加有效地發(fā)揮審計的監(jiān)督作用，按照穩(wěn)中求進的工作基調(diào)，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作提供保障，促進“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實，推動現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設(shè)。
（一）政策落實跟蹤審計。以促進貫徹落實黨和國家重大決策部署，保障政令暢通，促進政策完善為目標(biāo)，加強和改進政策措施落實跟蹤審計。
——突出政策跟蹤審計重點。緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院及各級黨委、政府重大決策部署，加大對長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略實施，重大改革舉措、重大項目、重大資金等落實落地情況，以及優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)揮財政資金撬動放大效應(yīng)，完善政策性融資擔(dān)保機制，促進實體經(jīng)濟發(fā)展等政策落實情況的審計力度，突出政策跟蹤審計的針對性和時效性，推動提高公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源績效。
——抓好政策跟蹤審計工作實施。牽頭部門合理安排本地區(qū)政策跟蹤審計重點內(nèi)容，綜合匯總形成審計結(jié)果報告。實施部門將被審計部門職責(zé)和國家重大政策措施有效結(jié)合，順著政策落實的全鏈條、各環(huán)節(jié)開展跟蹤審計，對縣（區(qū)）基層落實情況要有一定的抽審面，確保審深審?fù)浮Ｍ七M政策跟蹤審計與各類型審計項目的統(tǒng)籌融合，加大審計成果統(tǒng)籌，增強政策跟蹤審計合力。
——提升政策跟蹤審計成效。全面加強對相關(guān)政策措施落實情況的總體分析，既要揭示有關(guān)部門和地方落實政策打折扣、搞變通，不作為、慢作為、亂作為等問題，也要結(jié)合實際反映政策措施不適應(yīng)、不銜接、不配套等問題，及時向決策部門提出改進完善政策措施的意見建議。
（二）財政審計。以增強預(yù)算執(zhí)行和財政收支的真實性、合法性和效益性，推進預(yù)算規(guī)范管理、加強對預(yù)算執(zhí)行、重點專項資金和重大公共工程投資等的審計。
——財政預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計。圍繞財政預(yù)算執(zhí)行過程和結(jié)果，每年對各級政府預(yù)算執(zhí)行及決算草案進行審計，重點關(guān)注預(yù)算收入和支出管理、財政支出標(biāo)準(zhǔn)化推進、預(yù)算編制的合規(guī)性和完整性、預(yù)算執(zhí)行和績效管理、政府財務(wù)報告體系建設(shè)及實施等情況，促進加強財政資金資產(chǎn)資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增強重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。按照審計署和審計廳統(tǒng)一部署，組織開展國外貸援款等項目審計。
——部門預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計。圍繞部門預(yù)算的完整性、規(guī)范性、真實性，重點關(guān)注預(yù)算執(zhí)行、落實中央八項規(guī)定精神及省、市委實施細(xì)則要求、財經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行、國有資產(chǎn)管理、財政財務(wù)內(nèi)部控制等情況，對各級黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團體等部門預(yù)算執(zhí)行和決算草案5年內(nèi)至少審計1次，重點部門和單位每年審計，促進各預(yù)算單位規(guī)范管理，增強預(yù)算約束。
——重點專項資金審計。圍繞重點領(lǐng)域預(yù)算績效管理，重點關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“三重一創(chuàng)”、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等專項資金分配、管理和使用情況，以及相關(guān)政策目標(biāo)實現(xiàn)情況，推進市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，促進重點專項資金提質(zhì)增效。
——政府債務(wù)審計。圍繞黨中央、國務(wù)院及各級黨委、政府關(guān)于防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險的部署，重點關(guān)注地方政府債務(wù)限額管理、風(fēng)險防控、隱性債務(wù)化解和地方政府債券資金使用績效等情況，推動健全政府債務(wù)管理制度，遏制地方政府隱性債務(wù)增量、穩(wěn)妥化解存量，提高政府債券資金使用績效。
——重大政府投資審計。圍繞我市“十四五”規(guī)劃確定的重大工程項目，重點關(guān)注新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及交通、水利等領(lǐng)域重大公共工程投資項目預(yù)算執(zhí)行、決算和建設(shè)運營，項目建設(shè)管理、資金籌集及管理使用、生態(tài)環(huán)境保護、建設(shè)用地和征地拆遷等情況，組織開展重大項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟蹤審計，促進提高投資績效，推動投融資體制改革。
（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計。以促進提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，保障國家糧食安全，以推動鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，聚焦惠農(nóng)政策落實和涉農(nóng)資金安全績效，加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)專項資金、項目和政策落實情況的審計，為建成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系提供保障。
——糧食安全相關(guān)措施落實及農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革任務(wù)推進情況審計。圍繞藏糧于地、藏糧于技任務(wù)落實、種質(zhì)資源和耕地保護，重點關(guān)注高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況，推動強化耕地數(shù)量保護和質(zhì)量提升，保護種糧積極性，促進增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。重點關(guān)注農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革以及完善農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)保險等政策落實情況、農(nóng)產(chǎn)加工業(yè)“五個一批”工程，促進鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入保障制度，增強鄉(xiāng)村發(fā)展活力，推動構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。
——鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施情況審計。圍繞鄉(xiāng)村振興規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)、重要項目和措施等，重點關(guān)注鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給、農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，以及改善鄉(xiāng)村公共服務(wù)等情況，推動優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，打造產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)好、治理優(yōu)、百姓富的新時代幸福新農(nóng)村。
——鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況審計。圍繞扶貧項目資金資產(chǎn)管理使用、農(nóng)村社會保障和救助、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶、脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，重點關(guān)注脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶政策落實等情況，促進健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機制，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。
（四）民生審計。以提高保障和改善民生水平，確保兜牢基本民生底線，推動民生領(lǐng)域相關(guān)改革任務(wù)落地落實，促進健全多層次社會保障體系，維護好最廣大人民根本利益為目標(biāo)，加強對就業(yè)、社會保障、住房、教育、衛(wèi)生健康等重點民生資金和項目審計。
——就業(yè)優(yōu)先政策落實情況審計。圍繞減負(fù)、穩(wěn)崗、擴就業(yè)等資金管理使用情況，重點關(guān)注職業(yè)技能提升行動、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、就業(yè)幫扶等就業(yè)保障政策落實情況，推動落實高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、受災(zāi)群眾、退捕漁民等重點群體就業(yè)保障政策，促進完善高質(zhì)量就業(yè)機制，促進提高就業(yè)補助資金使用效益，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，助力新一輪“創(chuàng)業(yè)池州”行動計劃落實。
——社會保險基金審計。圍繞養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險基金和積極應(yīng)對人口老齡化相關(guān)資金管理使用情況，重點關(guān)注社會保險基金籌集管理和運行風(fēng)險，促進基本養(yǎng)老保險有序銜接全國統(tǒng)籌，推進落實長三角地區(qū)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、社?？ó惖鼗フJ(rèn)、異地就醫(yī)結(jié)算制度，推動實現(xiàn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌等改革任務(wù)目標(biāo)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進社會保險制度公平和可持續(xù)發(fā)展。
——社會救助、社會福利等兜底保障政策落實和資金使用情況審計。圍繞最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、殘疾人補貼、彩票資金、捐贈資金、優(yōu)撫安置、救災(zāi)應(yīng)急等資金使用情況，，重點關(guān)注資金申請、審核、分配、使用等環(huán)節(jié)存在的突出問題，夯實社會救助、福利基礎(chǔ)，促進特殊困難群體基本生活保障到位。
——住房保障體系建設(shè)和改革推進情況審計。圍繞保障性安居工程、住房公積金和住房租賃市場發(fā)展試點資金等管理使用情況，重點關(guān)注保障性住房和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目建設(shè)、任務(wù)完成和住房分配使用，以及住房保障資金使用績效等情況，促進住房保障各項政策落實到位，推動住房保障體系不斷健全完善。
——高質(zhì)量教育體系建設(shè)和改革推進情況審計。圍繞基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、普通高等教育等領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金管理使用情況，重點關(guān)注學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展，職業(yè)教育改革發(fā)展等政策落實情況，推動教育經(jīng)費保障、教師隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面深化改革，推動我市職業(yè)技能培訓(xùn)供給側(cè)改革，促進建設(shè)高質(zhì)量教育體系，落實“立德樹人”的根本任務(wù)。
——衛(wèi)生健康體系建設(shè)和改革推進情況審計。圍繞公共衛(wèi)生體系建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升等資金投入和管理使用情況，重點關(guān)注重大疫情防控救治體系、基層公共衛(wèi)生體系、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和分級診療體系等建設(shè)，以及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進情況，促進提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平和醫(yī)療資源均衡配置，推動建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，推進健康池州建設(shè)。
（五）資源環(huán)境審計。以加快推動綠色低碳發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)長三角綠色生態(tài)屏障，提高資源利用效率，助力新階段“三優(yōu)池州”建設(shè)為目標(biāo)，全面深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，加強對生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域資金、項目和相關(guān)政策落實情況的審計。
——生態(tài)文明建設(shè)政策落實情況審計。圍繞省、市“十四五”規(guī)劃綱要中生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，重點關(guān)注碳排放碳達峰行動推進、綠色發(fā)展政策體系構(gòu)建、“綠色生態(tài)”約束性指標(biāo)完成、美麗長江（池州段）經(jīng)濟帶建設(shè)、“三大一強”專項攻堅行動、長江“十年禁漁”政策執(zhí)行、生態(tài)保護補償機制建設(shè)，以及大氣、水、土壤污染和固廢危廢防治等情況，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力把池州建設(shè)為“綠水青山就是金山銀山”的實踐創(chuàng)新基地。
——資源環(huán)境專項資金審計。圍繞節(jié)能減排、污染防治、生態(tài)保護修復(fù)、資源開發(fā)利用等財政專項資金投入、分配、管理和使用情況，重點關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)重大工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、資源循環(huán)利用等重點項目的實施效果，保障資金安全，促進政策目標(biāo)實現(xiàn)。
——領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任情況，重點關(guān)注自然資源資產(chǎn)管理、國土空間規(guī)劃、碳達峰碳中和、污染防治等重大任務(wù)落實情況，探索建立審計評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，促進落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。
（六）金融和企業(yè)審計。以推動深化國資國企改革、加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、防范化解重大風(fēng)險、促進金融服務(wù)實體經(jīng)濟、推動深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為目標(biāo)，加強對國有及國有資本占控股或主導(dǎo)地位的國有企業(yè)和地方金融機構(gòu)等的審計。
——國有企業(yè)和地方金融機構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債損益審計。圍繞國有企業(yè)和地方金融機構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債損益的真實性、合法性、效益性，重點關(guān)注國有企業(yè)重大投資項目、資產(chǎn)處置、內(nèi)部管控及風(fēng)險防控、金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量等情況，促進國有企業(yè)和地方金融機構(gòu)完善公司治理，提高經(jīng)營管理績效，防范化解風(fēng)險。
——國有企業(yè)改革審計。圍繞《池州市國有企業(yè)三年提升計劃》，重點關(guān)注國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和健全市場化經(jīng)營機制，以及國有企業(yè)科研投入、科技成果轉(zhuǎn)化和核心技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)等情況，促進完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進“以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用深度融合”的創(chuàng)新體系的建立，推動國有企業(yè)做大做強，提升市場競爭能力。
——金融服務(wù)實體經(jīng)濟情況審計。重點關(guān)注政策性融資擔(dān)保公司服務(wù)實體經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的情況，促進降低實體經(jīng)濟融資成本、促進提高擔(dān)保公司擔(dān)保能力，促進防控?fù)?dān)保風(fēng)險。關(guān)注政府投資基金政策落實、投資運營管理情況等，促進政府投資基金持續(xù)健康運行。
（七）經(jīng)濟責(zé)任審計。以強化干部管理監(jiān)督，促進干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為為目標(biāo)，加強對各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計。
——優(yōu)化經(jīng)濟責(zé)任審計項目管理。根據(jù)干部管理監(jiān)督需要和審計資源等實際情況，對審計對象實行分類管理，堅持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，以任中審計為主，科學(xué)制定經(jīng)濟責(zé)任審計中長期審計規(guī)劃和年度審計項目計劃，有序推進經(jīng)濟責(zé)任審計項目實施。
——準(zhǔn)確把握經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容。圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行和責(zé)任落實，根據(jù)不同類別、不同級次、不同地區(qū)（部門、單位）領(lǐng)導(dǎo)干部的履職特點，重點關(guān)注貫徹落實黨和國家重大經(jīng)濟方針政策和決策部署，地區(qū)（部門、單位）重要發(fā)展規(guī)劃制定、執(zhí)行和效果，財政財務(wù)收支和經(jīng)濟運行風(fēng)險防范，以及落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政規(guī)定等情況，科學(xué)準(zhǔn)確界定責(zé)任，鼓勵探索創(chuàng)新，支持擔(dān)當(dāng)作為。
——深化經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用。建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度及其運行機制，健全完善經(jīng)濟責(zé)任審計情況通報、責(zé)任追究、整改落實等制度，探索建立經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)體系。
（八）督促審計查出問題全面整改落實。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計整改工作的重要指示批示精神，堅持以推動審計查出問題有效整改、鞏固和拓展審計整改效果為目標(biāo)，堅持揭示問題與推動解決問題相統(tǒng)一，完善池州市審計整改責(zé)任追究機制，推動建立健全審計查出問題整改長效機制，做實審計監(jiān)督后半篇文章。
——強化審計整改責(zé)任落實。各級黨委審計委員會辦公室及時研究審計查出重大問題的處理意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并督促落實。審計機關(guān)要推動被審計單位壓實整改主體責(zé)任，強化主管部門對其管轄行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理責(zé)任。審計機關(guān)對整改工作負(fù)有督促檢查責(zé)任，對審計查出問題的整改情況查驗核實，及時組織審計整改“回頭看”。在各項審計中，要將以前審計查出問題的整改情況作為審計關(guān)注的重點，對整改不到位的問題要一抓到底、查明原因、提出對策。
——健全審計整改工作機制。對審計查出的問題，形成問題清單，明確整改責(zé)任主體、整改要求、整改時限等。堅持實事求是、分類施策，能夠立行立改的，應(yīng)提出明確、具體、可操作、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的整改要求；涉及體制機制或相關(guān)法規(guī)政策不完善的，應(yīng)提出深化改革、完善制度的意見建議，督促有關(guān)部門單位研究改進。加強審計整改信息化建設(shè)，嚴(yán)格記賬銷賬管理，推動提升整改效果，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。
——推動審計整改結(jié)果運用。加強與有關(guān)部門的溝通聯(lián)動，推動把審計監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)律檢查、追責(zé)問責(zé)結(jié)合起來。推動健全審計整改約談和責(zé)任追究機制，對拒不整改、推諉整改、敷衍整改、虛假整改的，審計機關(guān)可提出處理意見建議，按照干部管理權(quán)限提請紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門或主管部門研究處理。
五、保障措施
（一）堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。進一步鞏固和深化審計管理體制改革成果，認(rèn)真落實黨對審計工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，為新時代審計事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治保證。
——全面落實習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話和重要指示批示精神。牢固樹立審計機關(guān)首先是政治機關(guān)的意識，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持“五個必須”，嚴(yán)防“七個有之”，堅決把“四個意識”“四個自信”和“兩個維護”貫穿于審計工作始終，進一步增強審計的政治屬性和政治功能，牢牢把握新時代審計事業(yè)前進的正確方向。
——健全完善黨委審計委員會工作機制。市委審計委員會辦公室將立足區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和本地區(qū)實際，加強對本地區(qū)重大審計事項的研究，推動落實好主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任人職責(zé)，增強審計工作的針對性和有效性。認(rèn)真落實工作職責(zé)，及時向上級審計委員會辦公室報告審計項目計劃、審計組織實施、審計結(jié)果報告等重大事項。
（二）加強審計人才隊伍建設(shè)。突出落實“立身立信立業(yè)”要求，加強審計自身能力現(xiàn)代化建設(shè)，打造審計鐵軍。
——加強專業(yè)能力建設(shè)。堅持以能力建設(shè)為核心，以審計需求為導(dǎo)向，不斷提升審計人員專業(yè)能力。加大以審代訓(xùn)力度，注重在審計實踐中提升審計干部能查、能說、能寫的能力，培養(yǎng)更多的復(fù)合型人才。鼓勵審計干部參加審計及相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格考試。推進干部輪崗交流、掛職鍛煉、完善學(xué)習(xí)交流機制，提高干部綜合素質(zhì)。
——完善選人用人機制。立足審計事業(yè)發(fā)展需求，將政治能力和專業(yè)素養(yǎng)作為選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按規(guī)定條件、程序開展干部考錄、聘任、公開遴選等工作，嚴(yán)把干部入口關(guān)。堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高選人用人的公信力與公認(rèn)度。完善干部考核評價機制，積極發(fā)揮干部考核評價的正向激勵作用，不斷激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。
——持續(xù)加強政治機關(guān)建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動機關(guān)黨建與審計業(yè)務(wù)融合發(fā)展。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神及省委實施細(xì)則要求，持之以恒糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行審計“四嚴(yán)禁”工作要求和審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，準(zhǔn)確運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。健全完善審計機關(guān)管理制度，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格預(yù)算約束，嚴(yán)格財務(wù)管理。加強審計機關(guān)內(nèi)部審計和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各方面監(jiān)督。
（三）全面加強審計業(yè)務(wù)管理。加大審計創(chuàng)新力度，在盤活用好審計資源上下功夫、挖潛力，向管理要效率，靠創(chuàng)新提效能。
——創(chuàng)新審計理念和方式方法。積極開展研究型審計，不斷提升審計工作政治性和前瞻性。轉(zhuǎn)變審計思路，既要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要注重解決問題，發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。加強審計工作統(tǒng)籌，綜合運用上審下、交叉審、同級審等審計組織方式，推進跨層級、跨專業(yè)、跨區(qū)域?qū)徲嬞Y源的優(yōu)化配置，提高審計工作質(zhì)量和效率。根據(jù)審計實踐需要，強化審計理論研究，推動審計理論、審計實踐和審計制度創(chuàng)新，加強審計宣傳，進一步擴大審計影響。
——加強審計計劃管理。加強調(diào)查研究和整體謀劃，按照各級黨委和政府部署要求、上級審計機關(guān)審計計劃安排，綜合考慮本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際、本單位審計資源等因素，科學(xué)制定審計項目計劃。加強年度計劃和五年規(guī)劃的銜接，加強全市審計計劃的統(tǒng)籌管理，推進各級審計機關(guān)之間審計項目計劃的協(xié)調(diào)，確保涉及全局的重大事項審計高效協(xié)同實施。
——加強審計實施管理。以審計方案為抓手，優(yōu)化審計項目實施管理，加強標(biāo)準(zhǔn)化運作。審計實施前加強調(diào)查了解，科學(xué)制定審計工作方案、實施方案，確保各項審計圍繞總體目標(biāo)實施，形成整體合力。審計過程中嚴(yán)格執(zhí)行審計現(xiàn)場管理的各項要求，規(guī)范審計行為，強化審計現(xiàn)場時限管理和動態(tài)跟蹤，嚴(yán)格審計組例會和重大事項報告制度。堅持質(zhì)量和效率相統(tǒng)一，優(yōu)化審計資源配置，確保審計方案得到有效落實。
——健全審計質(zhì)量控制體系。加強全流程審計質(zhì)量管控，建立適應(yīng)信息化條件的審計質(zhì)量控制體系，切實防范審計風(fēng)險。健全完善審核復(fù)核審理標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格落實分級質(zhì)量控制責(zé)任。制度化開展審計質(zhì)量檢查，促進提升審計工作質(zhì)量和水平。發(fā)揮優(yōu)秀審計項目對審計質(zhì)量的示范引領(lǐng)作用。
——加強審計結(jié)果運用。建立健全各級審計機關(guān)之間審計結(jié)果和信息共享機制，加強審計結(jié)果跨年度、跨地域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合分析，提煉普遍性、規(guī)律性、傾向性、苗頭性問題，提出有針對性的意見建議。加大審計結(jié)果公開和審計整改情況公告力度。加強與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事、財政、國有資產(chǎn)管理等部門的溝通聯(lián)系，完善案件會商、情況通報、資料查詢、調(diào)查取證、案件移送等協(xié)作機制，推進信息互通、成果共享，促進發(fā)揮監(jiān)督合力。
——強化審計法治保障。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實法治建設(shè)責(zé)任，在法治軌道上推進審計工作，不斷提升審計機關(guān)依法行政水平。根據(jù)《中華人民共和國審計法》及其實施條例修訂情況，適時推進地方性規(guī)范性文件的修訂工作，健全完善我市地方特色審計制度體系。加強重大事項合法性審核和備案審查。全面落實普法責(zé)任制，深入推進“八五”普法規(guī)劃實施，為新時代審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強大法治保障。
——推進長三角審計協(xié)同發(fā)展。加強與滬蘇浙審計機關(guān)聯(lián)系，對標(biāo)并借鑒推行長三角等先發(fā)地區(qū)審計工作好經(jīng)驗好機制，探索建立長三角審計機關(guān)工作協(xié)同機制，建立健全聯(lián)席會議和日常工作溝通機制，推進審計項目協(xié)同實施和成果共享，發(fā)揮審計在推進長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施中的重要作用。
（四）加強審計信息化建設(shè)。以提升審計能力和審計效率為目標(biāo)，推進以大數(shù)據(jù)為核心的審計信息化建設(shè)，實現(xiàn)現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計的有機結(jié)合，不斷拓展審計監(jiān)督的廣度和深度。
——提升信息化支撐業(yè)務(wù)能力。推動“金審工程”項目建設(shè)持續(xù)優(yōu)化，完成國產(chǎn)化技術(shù)改造和部署。建設(shè)完善電子數(shù)據(jù)中心，完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任等體系，開展網(wǎng)絡(luò)安全常態(tài)化檢查，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)安全防御和應(yīng)急處置能力，保障數(shù)據(jù)安全。
——提升數(shù)據(jù)管理水平。建立健全數(shù)據(jù)采集和定期報送機制，加大對多行業(yè)、多部門數(shù)據(jù)的分類歸集，推進各類數(shù)據(jù)的整合和標(biāo)準(zhǔn)化，積累形成必要規(guī)模的審計行業(yè)數(shù)據(jù)資源庫。不斷提升市級審計數(shù)據(jù)分中心數(shù)據(jù)存儲、處理和分析能力，推進審計業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù)集中管理。
——加強數(shù)據(jù)資源分析利用。堅持以用為本，加強對各領(lǐng)域、各層級、各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，提高“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核查”的數(shù)字化審計水平，建立適應(yīng)審計監(jiān)督全覆蓋的“大數(shù)據(jù)”審計支撐體系。逐步實現(xiàn)各級審計機關(guān)之間、審計機關(guān)與審計現(xiàn)場之間的信息共享，提升數(shù)據(jù)利用價值，推進信息技術(shù)與審計業(yè)務(wù)的深度融合。
