池金〔2021〕52號
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關(guān)于印發(fā)《池州市“十四五”金融業(yè)
發(fā)展規(guī)劃》的通知
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各縣、區(qū)地方金融監(jiān)管局，各管委會金融辦：
現(xiàn)將《池州市“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 池州市地方金融監(jiān)督管理局
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目 ??錄
前 ?言 1
第一章 ?規(guī)劃背景 2
第一節(jié) ?發(fā)展基礎(chǔ) 2
第二節(jié) ?發(fā)展環(huán)境 4
第二章 ?指導思想、基本原則和發(fā)展目標 6
第一節(jié) ?指導思想 6
第二節(jié) ?基本原則 6
第三節(jié) ?發(fā)展目標 7
第三章 ?加強金融機構(gòu)及能力建設(shè) 9
第一節(jié) ?完善金融機構(gòu)建設(shè) 9
第二節(jié) ?加快數(shù)字金融發(fā)展 11
第三節(jié) ?推進綠色金融發(fā)展 12
第四章 ?健全多層次資本市場體系 13
第一節(jié) ?積極培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市 13
第二節(jié) ?多渠道推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資 14
第三節(jié) ?積極擴大債券市場規(guī)模 14
第四節(jié) ?大力發(fā)展私募基金 15
第五章 ?提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力 16
第一節(jié) ?推動金融服務(wù)科技創(chuàng)新 17
第二節(jié) ?推動金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興 17
第三節(jié) ?對接下游中端小微企業(yè)需求 19
第六章 ?深化金融開放合作 21
第一節(jié) ?堅持“引進來”合作理念 21
第二節(jié) ?堅持“走出去”合作理念 21
第三節(jié) ?深度融入長三角一體化金融發(fā)展 22
第七章 ?維護金融運行安全與穩(wěn)定 23
第一節(jié) ?健全金融風險防控機制 24
第二節(jié) ?創(chuàng)新金融風險監(jiān)管模式 25
第三節(jié) ?提升金融風險化解與處置能力 26
第八章 ?保障措施 28
第一節(jié) ?加強黨對金融工作的領(lǐng)導 28
第二節(jié) ?強化政策支持 28
第三節(jié) ?建強金融人才隊伍 28
第四節(jié) ?推動規(guī)劃落實 29
前 ?言
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池州市“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃依據(jù)《中共池州市委關(guān)于制定池州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《池州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》制定，主要明確“十四五”時期池州金融業(yè)發(fā)展指導思想、基本原則、發(fā)展目標，謀劃重大戰(zhàn)略，部署重大任務(wù)，明確未來工作重點，為未來五年池州市金融業(yè)健康有序發(fā)展提供指導。
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第一章??規(guī)劃背景
“十三五”時期是池州市發(fā)展極具挑戰(zhàn)和極不平凡的五年，面對錯綜復雜的外部環(huán)境，艱巨困難的發(fā)展目標，以及突如其來的新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會的沖擊，全市金融系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實好上級各項決策部署，堅持新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，暢通金融血脈保增長，推進改革創(chuàng)新添活力，防范金融風險促穩(wěn)定，全市金融業(yè)綜合實力顯著提升，服務(wù)實體經(jīng)濟能力顯著提升，為未來全市金融業(yè)健康有序發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。
第一節(jié)??發(fā)展基礎(chǔ)
整體實力顯著增強。2020年，全市實現(xiàn)金融業(yè)增加值39.14億元，占GDP比重達到4.5%，比“十二五”末期增加0.6個百分點；存款余額1234億元，比“十二五”末期增加480億元；貸款余額863億元，增速25.3%，居全省第1位，年度新增貸款128億元?！笆濉逼陂g，全市新增信貸投放324億元、是“十二五”時期的1.4倍。金融業(yè)總體規(guī)模、質(zhì)量和效益有明顯提升，已逐漸成為我市經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。
組織體系健全完善。截至2020年，池州轄內(nèi)銀行保險證券機構(gòu)數(shù)量52家，其中商業(yè)銀行分支機構(gòu)9家、地方法人銀行8家、壽險分支機構(gòu)22家、財險分支機構(gòu)7家、證券分公司2家、證券營業(yè)部4家。地方金融組織體系完整，全市有9家融資擔保公司，小額貸款公司16家、典當行6家。
? ? ? ? 融資總量翻番增長。2020年，全市實現(xiàn)地區(qū)社會融資規(guī)模增量148億元，較2015年增長348.5%。2020年末，全市人民幣貸款余額856億元，較2015年末增長78.3%?！笆濉睍r期，全市累計實現(xiàn)直接融資90.1億元，較“十二五”時期翻一翻；全市累計實現(xiàn)保費收入49億元，較“十二五”時期增長104%。
??建立多層次資本市場。“十三五”期間，艾可藍成功在創(chuàng)業(yè)板上市、遠航港口登陸港交所、華爾泰化工在深交所主板首發(fā)成功。共有５家企業(yè)在新三板掛牌、99家企業(yè)在省區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌，建成38家重點上市后備企業(yè)庫，全市多層次資本市場梯次發(fā)展的“正金字塔”格局進一步鞏固。
重點領(lǐng)域金融服務(wù)不斷深化。全市農(nóng)村合作金融機構(gòu)全部完成改制并組建農(nóng)村商業(yè)銀行。村級惠農(nóng)金融服務(wù)室行政村全覆蓋，基本實現(xiàn)“基礎(chǔ)金融不出村、綜合金融不出鎮(zhèn)”。創(chuàng)新“信貸+”跨業(yè)合作貸款模式，推出“稅融通”、續(xù)貸過橋、“4321”政銀擔合作模式等金融創(chuàng)新產(chǎn)品50多個，有效緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題。全市已設(shè)立6支總規(guī)模達61.2億元的市級股權(quán)投資基金，支持36個項目，投資額29.2億元，股權(quán)投資基金體系初步建立健全，產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模逐步發(fā)展壯大。
普惠金融支農(nóng)支小成效顯著。截至2020年末，全市扶貧小額信貸累計發(fā)放近9.37億元，帶動約1.87萬戶貧困戶增收。為新型農(nóng)村經(jīng)營主體量身定做“勸耕貸”，成為池州名片，走進全國兩會。持續(xù)強化精準金融服務(wù)，引導金融機構(gòu)開展普惠金融服務(wù)，擴大對民營企業(yè)、小微企業(yè)的信貸投放，小微企業(yè)貸款實現(xiàn)“兩增兩控”。
有效防范化解風險。我市在全省較早制定“1+8+N”系列方案，建立市縣鄉(xiāng)村四級風險隱患動態(tài)排查機制和金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，加強風險監(jiān)測、評估和預警，將防控重大金融風險作為重點工作納入市政府專項督查，納入對各級政府和相關(guān)部門目標管理考核體系，全市金融運行、金融輿情、融資集資人員信訪總體穩(wěn)定，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
第二節(jié) ?發(fā)展環(huán)境
新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際保護主義、單邊主義開展抬頭，嚴重影響全球發(fā)展格局穩(wěn)定。在全球主要經(jīng)濟體中,我國經(jīng)濟率先企穩(wěn)并保持穩(wěn)中向好勢頭,對國際金融資源吸引力明顯增強。國內(nèi)雙循環(huán)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建,對金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力提出了更高要求。人民幣數(shù)字化試點、利率市場化改革、資本市場注冊制等系列改革舉措深入推進,將有力推動資本要素市場化配置和金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興以及碳達峰、碳中和等國家戰(zhàn)略的推進實施,為科技金融、鄉(xiāng)村金融、綠色金融創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了良好外部環(huán)境。
我省正處在建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的新發(fā)展階段，“長三角一體化”、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略疊加賦能，創(chuàng)新資源、科教資源、生態(tài)環(huán)境、區(qū)位交通等優(yōu)勢日益凸顯。我市“十三五”規(guī)劃圓滿收官，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了一個新的臺階，與全國全省同步全面建成小康社會。全市確定了“十四五”時期“增速居前列，人均爭上游”的目標，重點發(fā)展半導體、新材料、高端裝備制造等八大新興產(chǎn)業(yè)，深入融入長三角一體化和“三地一區(qū)”建設(shè)，為我市融入新發(fā)展格局、提升城市能級拓展了戰(zhàn)略空間，這些都為全市金融業(yè)對接國際資本與人才、更大范圍參與國際金融競爭合作提供了更加廣闊的舞臺。
“十四五”期間,我市金融業(yè)發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存,金融業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)不夠厚實、融資結(jié)構(gòu)不太合理、信貸結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化、地方法人金融機構(gòu)實力有待提高；類金融機構(gòu)數(shù)量偏少、評級偏低、類型不全等。面向未來,我們要堅持新發(fā)展理念,準確把握新發(fā)展階段對金融工作的新要求,全力推動金融與經(jīng)濟共生共榮,為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻。
第二章 ?指導思想、基本原則和發(fā)展目標
第一節(jié) ?指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記關(guān)于金融工作的系列指示精神,全面落實省第十一次黨代會、市第五次黨代會精神,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅決貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌金融發(fā)展與金融安全，尊重市場邏輯，一體推進服務(wù)實體經(jīng)濟、深化金融改革、防范金融風險，全力推進金融增總量、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、降成本、防風險，努力實現(xiàn)主要金融指標增速領(lǐng)先全省、總量爭先進位，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線，為創(chuàng)建三優(yōu)池州提供強有力金融資本支撐。
第二節(jié) ?基本原則
堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌推進。以《安徽省金融業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《池州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》和《關(guān)于大力發(fā)展八大新興產(chǎn)業(yè)加快打造新興產(chǎn)業(yè)集聚地的實施意見》為總綱，統(tǒng)籌考慮金融發(fā)展和風險防控的客觀需要，把握經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域，實現(xiàn)金融和經(jīng)濟社會發(fā)展的有機統(tǒng)一。
堅持政府引導、市場主導。堅持政府引導與市場化運作相結(jié)合，進一步發(fā)揮政府引導協(xié)調(diào)作用，完善扶持金融業(yè)發(fā)展的政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
堅持改革創(chuàng)新、開放融合。堅持把改革創(chuàng)新作為金融業(yè)發(fā)展的突破口，激發(fā)發(fā)展活力和內(nèi)生動力；堅持“引進來”與“走出去”并重，擴大金融業(yè)“雙向開放”，充分學習借鑒省內(nèi)及長三角地區(qū)先進城市的經(jīng)驗。
堅持產(chǎn)融互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟，緊緊圍繞“八大新興產(chǎn)業(yè)”，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，以金融資本為后盾推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)金融與產(chǎn)業(yè)有機融合。
堅持預防為主、管服并舉。堅持完善協(xié)調(diào)工作機制，打造上下聯(lián)動、信息共享、風險預警、危機處置的聯(lián)合監(jiān)管機制，形成監(jiān)管合力，確保金融體系穩(wěn)健運行。
第三節(jié) ?發(fā)展目標
金融業(yè)實力新增長。金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步增長，社會貢獻度進一步提升，主要指標增幅力爭居全省前列。力爭到2025年，池州市金融業(yè)增加值力爭達到80億元，本外幣存款余額達到1900億元、本外幣貸款余額達到1600億元。全市保險深度達到5.0%左右，保險密度達到3000元/人。
金融業(yè)結(jié)構(gòu)更合理。加快培育銀行、證券、基金、保險、擔保、融資租賃、商業(yè)保理等多種金融資本市場業(yè)態(tài)，加快形成資本鏈耦合產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈等多鏈協(xié)同的投融資生態(tài)。大力招引域外銀行、保險、期貨機構(gòu)來池設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵各類金融機構(gòu)加大鄉(xiāng)村振興支持力度。
資本市場體系更健全。堅持市場主導與政府引導結(jié)合、擴大增量與優(yōu)化存量結(jié)合、加快節(jié)奏與保證質(zhì)量結(jié)合、創(chuàng)新發(fā)展與防范風險結(jié)合，不斷完善直接融資市場化培育機制，力爭新增上市企業(yè)5—10家，其中科創(chuàng)板上市企業(yè)1-2家，北交所上市企業(yè)2-3家；新增新三板掛牌企業(yè)3-5家，區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)超過160家。
金融業(yè)環(huán)境更優(yōu)化。金融政策環(huán)境、法治環(huán)境、人才環(huán)境、輿論環(huán)境進一步優(yōu)化。社會信用環(huán)境明顯改善。金融資產(chǎn)質(zhì)量進一步改善，銀行業(yè)不良貸款率穩(wěn)中有序下降，低于全省平均水平。
防范化解風險能力新提升。推進完善地方金融立法，為地方打擊非法集資等金融犯罪活動提供法律保障；靈活利用高新現(xiàn)代化技術(shù)監(jiān)測潛在金融違法行為，構(gòu)建金融風險檢測預警平臺；加強防范重大金融風險工作力度，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險底線，推動金融業(yè)健康有序發(fā)展，維護全市金融安全。
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專欄1 “十四五”期間池州市金融業(yè)發(fā)展的主要目標
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指標名稱
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2020年
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2025年
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單位
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金融業(yè)增加值占GDP比重
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4.5
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5.0
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/
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金融機構(gòu)本外幣存款余額
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1330
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1900
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億元
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金融機構(gòu)本外幣貸款余額
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1000
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1600
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億元
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境內(nèi)上市公司總數(shù)（家）
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3
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8-13
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/
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保險深度（%）
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3.1
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5.5
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/
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保險密度（元/人）
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2340
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3000
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/
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第三章???加強金融機構(gòu)及能力建設(shè)
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深入學習借鑒滬蘇浙推進金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的亮點特色做法，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,培育壯大地方法人金融機構(gòu),促進各類金融機構(gòu)集聚發(fā)展,提升金融業(yè)綜合服務(wù)效能,推進金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動金融業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率。
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第一節(jié)???完善金融機構(gòu)建設(shè)
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大力集聚各類金融資本。大力推進各類金融組織集聚，發(fā)揮金融組織聚集效應(yīng)，推動金融創(chuàng)新步伐。支持各類金融機構(gòu)在池設(shè)立區(qū)域總部、分支機構(gòu),布局資產(chǎn)管理中心、后臺服務(wù)中心、研發(fā)中心、等功能性總部。鼓勵設(shè)立私募股權(quán)投資基金,支持開展私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金“照前會商”試點。鼓勵各類金融機構(gòu)優(yōu)化網(wǎng)點布局，下沉服務(wù)重心，擴大地域覆蓋。支持開展基金招商，吸引各類社會資本進入，壯大市級“基金部落”。
壯大地方法人機構(gòu)。支持地方法人金融機構(gòu)通過補充資本金、并購整合等方式擴大經(jīng)營規(guī)模,加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提升經(jīng)營質(zhì)效。推動符合條件的地方法人金融機構(gòu)改制上市。支持農(nóng)商銀行推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新，成為服務(wù)普惠金融發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)。將村鎮(zhèn)銀行打造成為扎根縣域、覆蓋縣域的農(nóng)村金融服務(wù)新生力量。支持駐池保險公司打牢基礎(chǔ)、做出特色，做大做強；培育發(fā)展好國有企業(yè)金融板塊業(yè)務(wù)。推動設(shè)立地方法人壽險分公司、期貨分公司和民營銀行分行等，不斷豐富皖南地區(qū)金融業(yè)態(tài)。
做優(yōu)做強地方金融組織。引導地方金融組織回歸本源、專注主業(yè), 堅持服務(wù)地方經(jīng)濟、服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)城鄉(xiāng)居民的定位,完善公司治理,規(guī)范穩(wěn)健發(fā)展。推動設(shè)立市級融資擔保集團,完善政府性融資擔保體系,優(yōu)化風險分擔機制。積極引進融資租賃、商業(yè)保理機構(gòu)，發(fā)揮融資租賃公司融資與融物功能,支持商業(yè)保理公司開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)。發(fā)揮地方資產(chǎn)管理公司風險處置作用,提高不良資產(chǎn)處置效率。推動小額貸款公司、典當行提升對“三農(nóng)”、小微企業(yè)、個體工商戶的金融服務(wù)能力。?
健全金融中介服務(wù)體系。積極培育和引進會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、仲裁機構(gòu)、信用評級機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、征信機構(gòu)等專業(yè)中介服務(wù)組織，引導其突出業(yè)務(wù)特色，提供專業(yè)化中介服務(wù)，為金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供功能支撐和業(yè)態(tài)配套。
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第二節(jié)???加快數(shù)字金融發(fā)展
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加快金融行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。完善金融業(yè)務(wù)的智慧化、云端化和無紙化。鼓勵傳統(tǒng)金融機構(gòu)對原有線下業(yè)務(wù)的線上化改造工作，對小型金融機構(gòu)數(shù)字化改造進行政策性幫扶。支持銀行業(yè)機構(gòu)運用金融科技推動市場營銷、客戶服務(wù)、風險控制等方面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持證券業(yè)機構(gòu)運用金融科技開展智能投資顧問、智能投資研究、智能投資等業(yè)務(wù)創(chuàng)新。支持保險業(yè)機構(gòu)運用金融科技開展保險定價、自動核保、智能理賠等創(chuàng)新,開發(fā)個性化、多樣化、定制化保險產(chǎn)品。
加快金融數(shù)據(jù)與政務(wù)數(shù)據(jù)相融合。完善數(shù)字金融與政務(wù)數(shù)據(jù)互融互通，激發(fā)政務(wù)數(shù)據(jù)金融屬性，充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)金融價值。在智慧城市、民生支出、社會救助和稅費繳納等場景充分發(fā)揮作用。推進大數(shù)據(jù)、云計算等金融科技領(lǐng)域研究成果落地應(yīng)用。嚴格執(zhí)行金融機構(gòu)數(shù)據(jù)分級分類保護、數(shù)據(jù)安生管理、數(shù)據(jù)安全審查等制度。
第三節(jié)???推進綠色金融發(fā)展
穩(wěn)步推進綠色信貸產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)以特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、林木所有權(quán)和林地經(jīng)營權(quán)抵押、公益林和天然林收益權(quán)及森林保險保單質(zhì)押、合同能源管理項目未來收益權(quán)質(zhì)押等方式，開展能效融資、碳排放權(quán)融資、排污權(quán)融資等信貸業(yè)務(wù)。
穩(wěn)步推進綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色資產(chǎn)抵押貸款、質(zhì)押貸款產(chǎn)品和環(huán)保專利質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵證券業(yè)從業(yè)機構(gòu)完善綠色產(chǎn)業(yè)基金、綠色股權(quán)投資基金和綠色 ABS 等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品推出。鼓勵保險公司推出綠色保險等產(chǎn)品。鼓勵擔保公司推出綠色融資擔保等業(yè)務(wù)。
穩(wěn)步推進生態(tài)權(quán)益金融產(chǎn)品創(chuàng)新。落實生態(tài)補償工作機制，穩(wěn)步推進生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)類金融產(chǎn)品和市域生態(tài)類產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。依托全市豐富的森林資源，探索開展林權(quán)交易。依托全市豐富水利資源，探索開展用水權(quán)和排污權(quán)交易。積極吸引長三角區(qū)域機構(gòu)類投資者參與生態(tài)類金融產(chǎn)品交易，完善金融資源配置，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
完善綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索建立完善全市綠色企業(yè)(項目)標準,動態(tài)調(diào)整全市綠色企業(yè)(項目)庫，優(yōu)化綠色金融信息共享機制,構(gòu)建綠色金融統(tǒng)計監(jiān)測體系。引導上市公司踐行新發(fā)展理念，加強環(huán)境保護信息披露。健全全市企業(yè)綠色金融信息共享機制，完善財政貼息、獎補等政策。
擴大綠色資金供給。支持有條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部，加大對節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造的企業(yè)信貸投放，抑制“兩高一?！毙袠I(yè)貸款規(guī)模，開展能效融資、碳排放權(quán)融資、排污權(quán)融資等信貸業(yè)務(wù)。
第四章???健全多層次資本市場體系
深化資本市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快企業(yè)上市掛牌步伐，促進多層次資本市場加快發(fā)展，擴大股權(quán)、債權(quán)等直接融資比重，進一步提升全市創(chuàng)新資本形成能力。
第一節(jié) ?積極培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市
著眼登陸多層次資本市場上市掛牌，建立上市掛牌后備企業(yè)資源庫，分層次建立企業(yè)股改工作清單，鼓勵各縣區(qū)管委會配套出臺股改獎勵政策，推動實施股份制改造，應(yīng)改盡改。積極幫助企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)企業(yè)投資主體多元化，引導企業(yè)改善融資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升規(guī)范運作水平，提高核心競爭力。
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第二節(jié) ?多渠道推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資
堅持用平臺思維做發(fā)展乘法，建設(shè)金融服務(wù)平臺集聚金融資源、數(shù)據(jù)資源、政策資源及創(chuàng)新要素，增加金融供給、提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。開展萬家企業(yè)資本市場業(yè)務(wù)培訓專項行動，推動企業(yè)利用資本市場、擁抱資本市場、借力資本市場。對重點上市后備企業(yè)成立“一企一專班”制度，健全企業(yè)上市的部門協(xié)作、跟蹤指導、宣傳培訓、考核激勵等培養(yǎng)機制和協(xié)調(diào)服務(wù)推進機制。深化與證券監(jiān)管部門、省級金融監(jiān)管部門、各類證券交易部門以及重點券商溝通，有效利用省內(nèi)資本市場服務(wù)基地，打造企業(yè)—基地—交易所“上市掛牌服務(wù)直通車”，推進更多企業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、民營企業(yè)上市掛牌，實現(xiàn)上市掛牌企業(yè)強勁擴量。鼓勵銀行、保險、基金、信托、租賃機構(gòu)強化投行思維，聯(lián)動券商、創(chuàng)投風投綜合運用“股、債、投、貸、租、顧”等方式服務(wù)企業(yè)上市全過程、并購重組各環(huán)節(jié)，讓企業(yè)成長持續(xù)獲得資金支持，促進資本鏈形成發(fā)展，帶動要素資源優(yōu)化配置。
第三節(jié) ?積極擴大債券市場規(guī)模
支持符合條件的企業(yè)利用交易所市場、銀行間債券市場、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)、省區(qū)域性股權(quán)市場、境外債券市場，在靈活運用公司債、可轉(zhuǎn)債、永續(xù)債、中期票據(jù)、短期融資等多元化傳統(tǒng)融資工具實施融資的基礎(chǔ)上，加強雙創(chuàng)債、綠色債、碳中和債、資產(chǎn)支持證券（ABS）、基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金（REITs）等創(chuàng)新融資工具的市場推廣。落實與省信用融資擔保集團簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，以“發(fā)債主體+擔?！蹦Ｊ剑瑸橛邪l(fā)債需求的重點項目、科技中小企業(yè)提供擔保增信，提高債券信用評級。完善國有企業(yè)遴選發(fā)債承銷機構(gòu)招標方式，支持企業(yè)通過綜合參考承銷業(yè)務(wù)資質(zhì)、承銷能力、過往成功案例等多種因素擇優(yōu)遴選債券發(fā)行承銷機構(gòu)。
第四節(jié) ?大力發(fā)展私募基金
培育發(fā)展各類基金。根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段，培育創(chuàng)投種子基金（FOF）、風險投資基金（VC）、私募股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等不同類型的股權(quán)投資基金，為企業(yè)全生命周期提供各類股權(quán)投資基金產(chǎn)品。加強與境內(nèi)外知名股權(quán)投資機構(gòu)合作，吸引各類股權(quán)投資基金池州設(shè)立管理機構(gòu)或業(yè)務(wù)總部，依法合規(guī)發(fā)起設(shè)立各類股權(quán)投資基金。借鑒先進城市經(jīng)驗，加大創(chuàng)新力度，推動政府投資基金發(fā)展，吸引更多社會資本參與，培育和發(fā)展私募股權(quán)基金市場主體。
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專欄2?發(fā)展多層次資本市場服務(wù)池州三地一區(qū)建設(shè)方案
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為加快推動多層次資本市場發(fā)展，充分發(fā)揮資本市場的樞紐作用和資源配置功能，更好服務(wù)池州市“三地一區(qū)”建設(shè)，提出“312”工作方案，即聚焦三個方向，做好十二件工作。
1.聚焦金融資本發(fā)力的重點方向。開展“科技成果轉(zhuǎn)化、增強企業(yè)創(chuàng)新動力”來支持科技創(chuàng)新；推動產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”“群主” 做大做強、支持“延鏈、補鏈、強鏈”、促進產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同發(fā)展來促進產(chǎn)業(yè)與資本融合；開展加快企業(yè)綠色低碳發(fā)展、支持生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)來推動綠色發(fā)展。
2.涵養(yǎng)匯聚各方金融資本活水。一是招引集聚金融資本，爭取各類金融機構(gòu)來池設(shè)立分支機構(gòu)，搭建總分行、 母子公司、 條線間聯(lián)動機制，在池聚集各類金融資本；二是暢通上市掛牌融資渠道，推動企業(yè)分類對接多層次資本市場上市掛牌。三是擴大債券市場融資，支持企業(yè)運用公司債、可轉(zhuǎn)債等多元化傳統(tǒng)融資工具實現(xiàn)直接融資；四是優(yōu)化金融服務(wù)體系，加快金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立多業(yè)態(tài)協(xié)同服務(wù)重大項目和重點企業(yè)機制。
3.營造良好發(fā)展生態(tài)。一是提供培訓機會，開展全市企業(yè)資本市場業(yè)務(wù)培訓專項行動和領(lǐng)導干部資本市場培訓，加強交流；二是開放應(yīng)用場景，加大與池州學院合作，開展數(shù)字賦能普惠金融專項行動，提升拓展“信易貸” 平臺功能；三是優(yōu)化中介服務(wù)；四是培育資本文化。
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第五章???提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力
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堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的根本導向,引導金融機構(gòu)加大對全市重大戰(zhàn)略、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度,穩(wěn)妥推進金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,拓寬融資渠道,降低融資成本,構(gòu)建精準高效、支撐有力的金融服務(wù)體系。
第一節(jié) ?推動金融服務(wù)科技創(chuàng)新
引導金融機構(gòu)加大對制造業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造升級的中長期信貸支持。支持銀行業(yè)機構(gòu)積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務(wù),提高對創(chuàng)業(yè)企業(yè)兼并重組的金融服務(wù)水平。鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立科技支行等專營機構(gòu),開展專利權(quán)質(zhì)押、商標權(quán)質(zhì)押貸款等服務(wù)。支持開展投貸聯(lián)動、投債聯(lián)動、投保聯(lián)動試點,為科技型企業(yè)和創(chuàng)新型制造業(yè)企業(yè)提供持續(xù)資金支持。支持保險業(yè)機構(gòu)創(chuàng)新科技保險產(chǎn)品和服務(wù),開展專利保險、首臺(套)重大技術(shù)裝備保險等服務(wù),為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供融資便利。推動保險資金參與重大科技項目投資和科技型企業(yè)發(fā)展。鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展科技保險，拓展科技保險險種范圍，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新人才貸、成果貸、研發(fā)貸等金融產(chǎn)品,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融支持。積極參與設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導基金，吸引社會資本，加強外部投貸聯(lián)動，推動專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持融資擔保公司大力拓展科技融資擔保業(yè)務(wù)。
第二節(jié) ?推動金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興
完善鄉(xiāng)村金融組織體系。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，適度下放縣域支行貸款審批權(quán)限。支持農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行立足縣域，堅守定位，聚焦主責主業(yè)，不斷健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。支持縣區(qū)以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金。統(tǒng)籌推進政策性農(nóng)業(yè)擔保體系建設(shè)。積極培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村資產(chǎn)評估服務(wù)機構(gòu)。
豐富鄉(xiāng)村金融產(chǎn)品供給。依法拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍,大力推廣大型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備、現(xiàn)代種養(yǎng)設(shè)施、運輸工具等新型抵質(zhì)押擔保方式,鼓勵開發(fā)適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民需求的金融產(chǎn)品。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治、一縣一品等重點領(lǐng)域的信貸支持力度。支持符合條件的企業(yè)在滬深交易所發(fā)行鄉(xiāng)村振興公司債券。按規(guī)定做好脫貧人口小額信貸工作,支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。 鼓勵金融機構(gòu)加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和多元化經(jīng)營服務(wù)實體的融資服務(wù)。積極推廣農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融、特色農(nóng)業(yè)保險和“保險+期貨”模式,提升“三農(nóng)”金融服務(wù)質(zhì)效。發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”重要作用，引導金融機構(gòu)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體量身定做金融產(chǎn)品，確保涉農(nóng)貸款總量持續(xù)增加。
優(yōu)化鄉(xiāng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施。積極借鑒金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)成果，打造金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范樣板。依法建設(shè)土地流轉(zhuǎn)平臺,服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn),推動農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革。持續(xù)加強農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè),推動移動支付向縣域農(nóng)村地區(qū)下沉。第三節(jié) ?對接下游中端小微企業(yè)需求
引導金融機構(gòu)落實盡職免責制度，并結(jié)合自身實際實施內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠或經(jīng)濟利潤補貼，實現(xiàn)普惠型小微貸款余額、戶數(shù)持續(xù)增長。鼓勵金融機構(gòu)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸款投放力度。推動銀行、保險、信托、基金、地方金融組織等相互合作，為小微企業(yè)提供“投保聯(lián)動”“投擔聯(lián)動”“投債聯(lián)動”等創(chuàng)新金融服務(wù)。優(yōu)化金融機構(gòu)存量金融資源配置，加大對小微企業(yè)不良貸款的處置力度。深化新型政銀擔模式，引導各縣區(qū)管委會設(shè)立小微企業(yè)信貸風險補償基金，為小微企業(yè)融資提供擔保增信。鼓勵保險機構(gòu)根據(jù)中小微企業(yè)具體情況提供貸款保證保險產(chǎn)品。完善信易貸平臺功能，加快提升數(shù)據(jù)歸集能力和共享使用范圍，提高平臺效率，服務(wù)小微企業(yè)融資。
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專欄3?金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展重點項目
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中韓半導體產(chǎn)業(yè)園。支持中韓半導體產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，按照“基地+基金+產(chǎn)業(yè)鏈培育”的模式，依托池州市產(chǎn)投公司建立產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)盟，構(gòu)建金融資本服務(wù)半導體全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，招引半導體創(chuàng)新企業(yè)在園區(qū)培育、孵化。全面發(fā)展以“芯、屏、器、合”為核心，智能終端和智慧應(yīng)用為帶動的全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，打造池州成為省內(nèi)半導體產(chǎn)業(yè)集聚地副中心。提升產(chǎn)業(yè)鏈培育能力，擴大品牌的影響，加快復制產(chǎn)業(yè)鏈培育服務(wù)模式，構(gòu)建適應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)孵化體系，全方位打造具有一定影響的產(chǎn)業(yè)鏈培育新的策源地。
文旅康養(yǎng)金融。支持我市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，池州文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“123”金融服務(wù)模式，即“一個聯(lián)席會議機制、二項特色金融服務(wù)和三種融資支持模式?！?/span>
成立金融支持文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動機制，從信息共享、服務(wù)意識、信用建設(shè)出發(fā)構(gòu)筑良好金融生態(tài)；引導大型銀行、股份制銀行等金融機構(gòu)設(shè)立文旅事業(yè)部,為文旅康養(yǎng)項目和文旅企業(yè)提供專業(yè)化金融服務(wù)。搭建文旅銀企合作平臺為文旅行業(yè)銀企對接搭建務(wù)實有效的平臺，以便于銀行為企業(yè)量身定制信貸服務(wù)。從信貸投放、直接融資服務(wù)和提供擔保三種模式提供高效金融支持。
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第六章???深化金融開放合作
堅持金融業(yè)開放合作，積極穩(wěn)妥“走出去”，共建“一帶一路”，服務(wù)安徽自貿(mào)區(qū)企業(yè)，積極融入長三角經(jīng)濟一體化更高質(zhì)量發(fā)展，聚焦重點，支持基礎(chǔ)設(shè)施共建、產(chǎn)能合作、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域。積極開展負責任融資，擴大池州市金融業(yè)的影響力和輻射力。
第一節(jié)??堅持“引進來”合作理念
緊抓安徽自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)契機, 加強與境外有關(guān)國家和地區(qū)的金融行業(yè)合作。建立外資投資服務(wù)平臺，為外貿(mào)企業(yè)股權(quán)融資引線搭橋，吸引境外金融機構(gòu)、合格境外有限合伙人(QFLP)及戰(zhàn)略投資者進行投資。依托中韓（池州）國際合作半導體產(chǎn)業(yè)園建設(shè)契機,進一步完善與韓國金融機構(gòu)業(yè)務(wù)交流機制，更好服務(wù)于中韓（池州）半導體產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極吸引境外金融機構(gòu)在池設(shè)立辦事機構(gòu)，加強境外金融機構(gòu)與我市金融機構(gòu)開展合作。
第二節(jié)??堅持“走出去”合作理念
依托安徽省自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)機遇，積極參與服務(wù)自貿(mào)區(qū)企業(yè)，提供產(chǎn)品豐富的全球化金融服務(wù)。積極嘗試參與自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)合規(guī)金融機構(gòu)創(chuàng)立。
積極參與“一帶一路”建設(shè)，提供高效率跨境金融服務(wù)。全面掌握外貿(mào)企業(yè)需求情況，做好出口信貸、出口信用保險和信用保險保單融資業(yè)務(wù)，為外貿(mào)企業(yè)提供多元化優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。積極為外貿(mào)企業(yè)搭建海外金融服務(wù)平臺，爭取國際性多邊合作金融組織開展相關(guān)金融合作。鼓勵符合條件外貿(mào)企業(yè)在境外金融市場進行融資。
第三節(jié) ?深度融入長三角一體化金融發(fā)展
???積極引入長三角金融要素資源。探索建立跨區(qū)域重大項目聯(lián)合授信、聯(lián)合（銀團）貸款協(xié)作機制，支持我市重大項目建設(shè)。推動在擔保、不良資產(chǎn)處置、私募股權(quán)投資等領(lǐng)域開展跨區(qū)域合作。鼓勵長三角區(qū)域性金融機構(gòu)在池州設(shè)立分支機構(gòu)，對大型金融機構(gòu)新設(shè)財富管理、基金子公司等專業(yè)子公司落地池州給予政策支持。積極吸引長三角金融科技公司參與智慧池州、智慧旅游、智慧街區(qū)和智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)項目建設(shè)。通過科技金融力量，助推消費升級。對文旅、健康、養(yǎng)老、綠色等多元消費業(yè)態(tài)提供全方位全天候金融政策與服務(wù)支持，更好助力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與“三地”目標建設(shè)，推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。進一步完善金融基礎(chǔ)設(shè)施建立，提高服務(wù)品質(zhì)與效率。進一步深化與長三角地區(qū)的金融合作交流，建立金融工作部門常態(tài)化合作機制，推動金融創(chuàng)新政策信息互通。
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第七章???維護金融運行安全與穩(wěn)定
統(tǒng)籌金融發(fā)展與安全,堅守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的 底線,加快推進金融法治體系與社會信用體系建設(shè),持續(xù)強化金融 監(jiān)管協(xié)作與監(jiān)管科技應(yīng)用,穩(wěn)妥推進重點領(lǐng)域金融風險防范處置, 提升金融治理現(xiàn)代化水平,打造內(nèi)陸金融安全高地。
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第一節(jié) ?健全金融風險防控機制
推進金融法治建設(shè)。堅持將金融活動依法全面納入監(jiān)管,落實金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營、特許經(jīng)營原則。落實省修訂后的地方金融監(jiān)管條例,完善各類地方金融組織監(jiān)管規(guī)則，落實金融風險防控長效機制。結(jié)合省制定的處非條例實施細則,健全防范和處置非法集資工作機制。加強地方金融執(zhí)法隊伍建設(shè),加大執(zhí)法人員管理培訓力度,全面提升行政執(zhí)法水平。落實涉金融案件“四快”機制。
完善社會信用體系建設(shè)。健全金融及相關(guān)領(lǐng)域市場主體及從業(yè)人員信用記錄，加強各行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。推進金融領(lǐng)域“ 紅黑名單”管理制度建設(shè),完善“紅黑名單”主體的認定標準和退出機制。加快農(nóng)村信用信息體系建設(shè)，縱深推進黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作，加大涉農(nóng)信用信息采集歸集力度，建成市縣共享的涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫和完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系。加強誠信宣傳教育，強化契約精神，加大對金融領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒，共同營造誠實守信的金融信用環(huán)境。
確保金融素養(yǎng)教育常態(tài)化。抓住轄區(qū)內(nèi)多層次金融機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)勢，編寫適合公眾需要的各層次金融讀本，采取多種形式普及基礎(chǔ)金融知識，從多個渠道豐富居民的金融知識儲備，提高其辨別風險的能力。尤其要重視引導農(nóng)村居民金融知識普及，了解符合自身需求的各種金融產(chǎn)品和服務(wù)。
第二節(jié) ?創(chuàng)新金融風險監(jiān)管模式
提升監(jiān)管信息化水平。 完善監(jiān)管信息采集機制,推動金融監(jiān)管部門數(shù)據(jù)信息共享。加強金融風險排查，針對金融風險隱蔽性、復雜性、突發(fā)性強的風險屬性，推動地方金融治理數(shù)字化能力建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段賦能風險防范處置，打造“實時監(jiān)測、主動識別、深度分析、及時預警”的全鏈條金融風險監(jiān)測預警平臺，力爭實現(xiàn)金融風險早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置，構(gòu)建“技防+人防”“線上+線下”風險監(jiān)測防控體系，完善金融監(jiān)管協(xié)作機制,提升金融監(jiān)管效率。
加強金融監(jiān)管協(xié)作。發(fā)揮金融工作領(lǐng)導小組作用,加強駐池金融監(jiān)管機構(gòu)和屬地政府在金融監(jiān)管、風險處置、信息共享和消費者權(quán)益保護等方面的協(xié)作,?明確監(jiān)管權(quán)責，落實監(jiān)管有效。做好市、縣級地方金融監(jiān)管部門聯(lián)動，進一步壓實金融機構(gòu)、地方政府、金融監(jiān)管部門責任。發(fā)揮行業(yè)自律組織作用,建立金融監(jiān)管部門與行業(yè)自律組織定期會商與信息共享機制,健全日常合作機制和重大突發(fā)事件預警、應(yīng)急處理機制。
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第三節(jié) ?提升金融風險化解與處置能力
精準監(jiān)測金融風險。強化地方中、小金融機構(gòu)風險監(jiān)管指標監(jiān)測工作。合理布局監(jiān)測點，運用金融科技手段，對金融風險做到早發(fā)現(xiàn)、早識別和早處置，防范系統(tǒng)性金融風險的外溢與擴散。
建立高風險企業(yè)處置預案。針對高風險金融機構(gòu)，完善處置預案，明確接管處置流程，特別是重組和破產(chǎn)程序的完善。保障國有資產(chǎn)和投資者合法權(quán)益。完善地方金融組織市場退出機制，設(shè)立不同路徑的退出機制。
有效化解重點金融風險。強化地方法人金融機構(gòu)風險防控,穩(wěn)妥推進高風險機構(gòu)處置。貫徹落實《防范和處置非法集資條例》，完善非法集資監(jiān)測預警和協(xié)同聯(lián)動處置機制,嚴厲打擊非法集資。 深化互聯(lián)網(wǎng)金融風險整治,健全長效監(jiān)管機制。加強債券違約風險、私募基金風險、上市公司資金占用和違規(guī)擔保風險、高比例股票質(zhì)押風險、退市風險的防范處置。
強化金融風險問責機制。明確防范化解重大金融風險工作責任,督促金融監(jiān)管部門、地方政府、相關(guān)市場主體切實履行好監(jiān)管責任、屬地責任、主體責任。嚴格執(zhí)行問責實施辦法,及時精準問責,確保問責的嚴肅性與公信力,強化風險問責警示教育作用。
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專欄4?社會公眾金融素養(yǎng)提升工程
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社會公眾金融素養(yǎng)教育。逐步實施“153”工程，即：“1”是構(gòu)建轄區(qū)內(nèi)金融素養(yǎng)教育的網(wǎng)絡(luò)。利用轄區(qū)內(nèi)多層次金融機構(gòu)網(wǎng)點布局統(tǒng)籌金融知識普及教育；“5”是通過研發(fā)多層次金融讀本進“機關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、校園、企業(yè)”。例如，編寫適合轄區(qū)內(nèi)中小學學生特點的校本教程，滿足中小學金融素養(yǎng)長期教育需要；編寫有溫度養(yǎng)老金融教育，提升老年人金融素養(yǎng)和風險責任意識?！?”是要達到 “一看便知”“一學就會”“一聽就懂”。
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第八章???保障措施
第一節(jié) ?加強黨對金融工作的領(lǐng)導
強化黨對金融工作的領(lǐng)導,加強國有金融機構(gòu)黨的建設(shè)，把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統(tǒng)一起來,鞏固黨組織在公司治理中的法定地位。 加強地方金融系統(tǒng)領(lǐng)導班子建設(shè),嚴格選任標準,加強干部交流,強化對地方法人金融機構(gòu)關(guān)鍵崗位、重要人員的監(jiān)管。強化金融機構(gòu)、地方金融組織的基層黨組織和黨員隊伍建設(shè),增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
第二節(jié) ?強化政策支持
建立健全支持金融業(yè)發(fā)展的政策體系,促進金融業(yè)加快發(fā)展。 完善財政金融互動政策,優(yōu)化政策激勵金融、金融支持產(chǎn)業(yè)的政策 傳導機制,加強財政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動,提升金融 服務(wù)實體經(jīng)濟水平。
第三節(jié) ?建強金融人才隊伍
依托省內(nèi)外知名高校和科研院所,聯(lián)系一批金融專家外腦。 加強與池州學院等屬地院校合作，切實發(fā)揮金融研究院作用。 強化對金融人才的引進、培育、合作交流，建立金融監(jiān)管部門與地方黨政部門交叉任職制度。加強金融智庫建設(shè)，構(gòu)建有利于金融人才成長的良好機制和外部環(huán)境，建立健全有利于吸引和留住人才、具有競爭力的人才發(fā)展激勵機制。
第四節(jié) ?推動規(guī)劃落實?
多渠道開展規(guī)劃宣傳,凝聚共識,切實發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。 推動市級相關(guān)部門和縣區(qū)政府圍繞規(guī)劃確定的主要目標和重點任 務(wù),細化工作任務(wù)和舉措,推動各項工作落地落實。加強組織協(xié) 調(diào),及時協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施過程中遇到的困難問題。適時開展規(guī)劃實施情況跟蹤評估,加強督促指導,確保規(guī)劃各項目標任務(wù)按期高質(zhì)量完成。
