池金〔2021〕52號(hào)
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關(guān)于印發(fā)《池州市“十四五”金融業(yè)
發(fā)展規(guī)劃》的通知
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各縣、區(qū)地方金融監(jiān)管局，各管委會(huì)金融辦：
現(xiàn)將《池州市“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 池州市地方金融監(jiān)督管理局
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（此件公開(kāi)發(fā)布）
目 ??錄
前 ?言 1
第一章 ?規(guī)劃背景 2
第一節(jié) ?發(fā)展基礎(chǔ) 2
第二節(jié) ?發(fā)展環(huán)境 4
第二章 ?指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) 6
第一節(jié) ?指導(dǎo)思想 6
第二節(jié) ?基本原則 6
第三節(jié) ?發(fā)展目標(biāo) 7
第三章 ?加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)及能力建設(shè) 9
第一節(jié) ?完善金融機(jī)構(gòu)建設(shè) 9
第二節(jié) ?加快數(shù)字金融發(fā)展 11
第三節(jié) ?推進(jìn)綠色金融發(fā)展 12
第四章 ?健全多層次資本市場(chǎng)體系 13
第一節(jié) ?積極培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市 13
第二節(jié) ?多渠道推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資 14
第三節(jié) ?積極擴(kuò)大債券市場(chǎng)規(guī)模 14
第四節(jié) ?大力發(fā)展私募基金 15
第五章 ?提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力 16
第一節(jié) ?推動(dòng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新 17
第二節(jié) ?推動(dòng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興 17
第三節(jié) ?對(duì)接下游中端小微企業(yè)需求 19
第六章 ?深化金融開(kāi)放合作 21
第一節(jié) ?堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”合作理念 21
第二節(jié) ?堅(jiān)持“走出去”合作理念 21
第三節(jié) ?深度融入長(zhǎng)三角一體化金融發(fā)展 22
第七章 ?維護(hù)金融運(yùn)行安全與穩(wěn)定 23
第一節(jié) ?健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制 24
第二節(jié) ?創(chuàng)新金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管模式 25
第三節(jié) ?提升金融風(fēng)險(xiǎn)化解與處置能力 26
第八章 ?保障措施 28
第一節(jié) ?加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo) 28
第二節(jié) ?強(qiáng)化政策支持 28
第三節(jié) ?建強(qiáng)金融人才隊(duì)伍 28
第四節(jié) ?推動(dòng)規(guī)劃落實(shí) 29
前 ?言
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池州市“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃依據(jù)《中共池州市委關(guān)于制定池州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《池州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》制定，主要明確“十四五”時(shí)期池州金融業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)，謀劃重大戰(zhàn)略，部署重大任務(wù)，明確未來(lái)工作重點(diǎn)，為未來(lái)五年池州市金融業(yè)健康有序發(fā)展提供指導(dǎo)。
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第一章??規(guī)劃背景
“十三五”時(shí)期是池州市發(fā)展極具挑戰(zhàn)和極不平凡的五年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，艱巨困難的發(fā)展目標(biāo)，以及突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的沖擊，全市金融系統(tǒng)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好上級(jí)各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，暢通金融血脈保增長(zhǎng)，推進(jìn)改革創(chuàng)新添活力，防范金融風(fēng)險(xiǎn)促穩(wěn)定，全市金融業(yè)綜合實(shí)力顯著提升，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力顯著提升，為未來(lái)全市金融業(yè)健康有序發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一節(jié)??發(fā)展基礎(chǔ)
整體實(shí)力顯著增強(qiáng)。2020年，全市實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值39.14億元，占GDP比重達(dá)到4.5%，比“十二五”末期增加0.6個(gè)百分點(diǎn)；存款余額1234億元，比“十二五”末期增加480億元；貸款余額863億元，增速25.3%，居全省第1位，年度新增貸款128億元?！笆濉逼陂g，全市新增信貸投放324億元、是“十二五”時(shí)期的1.4倍。金融業(yè)總體規(guī)模、質(zhì)量和效益有明顯提升，已逐漸成為我市經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。
組織體系健全完善。截至2020年，池州轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)證券機(jī)構(gòu)數(shù)量52家，其中商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)9家、地方法人銀行8家、壽險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)22家、財(cái)險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)7家、證券分公司2家、證券營(yíng)業(yè)部4家。地方金融組織體系完整，全市有9家融資擔(dān)保公司，小額貸款公司16家、典當(dāng)行6家。
? ? ? ? 融資總量翻番增長(zhǎng)。2020年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)社會(huì)融資規(guī)模增量148億元，較2015年增長(zhǎng)348.5%。2020年末，全市人民幣貸款余額856億元，較2015年末增長(zhǎng)78.3%?！笆濉睍r(shí)期，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)直接融資90.1億元，較“十二五”時(shí)期翻一翻；全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入49億元，較“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)104%。
??建立多層次資本市場(chǎng)。“十三五”期間，艾可藍(lán)成功在創(chuàng)業(yè)板上市、遠(yuǎn)航港口登陸港交所、華爾泰化工在深交所主板首發(fā)成功。共有５家企業(yè)在新三板掛牌、99家企業(yè)在省區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌，建成38家重點(diǎn)上市后備企業(yè)庫(kù)，全市多層次資本市場(chǎng)梯次發(fā)展的“正金字塔”格局進(jìn)一步鞏固。
重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)不斷深化。全市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)全部完成改制并組建農(nóng)村商業(yè)銀行。村級(jí)惠農(nóng)金融服務(wù)室行政村全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)金融不出村、綜合金融不出鎮(zhèn)”。創(chuàng)新“信貸+”跨業(yè)合作貸款模式，推出“稅融通”、續(xù)貸過(guò)橋、“4321”政銀擔(dān)合作模式等金融創(chuàng)新產(chǎn)品50多個(gè)，有效緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題。全市已設(shè)立6支總規(guī)模達(dá)61.2億元的市級(jí)股權(quán)投資基金，支持36個(gè)項(xiàng)目，投資額29.2億元，股權(quán)投資基金體系初步建立健全，產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模逐步發(fā)展壯大。
普惠金融支農(nóng)支小成效顯著。截至2020年末，全市扶貧小額信貸累計(jì)發(fā)放近9.37億元，帶動(dòng)約1.87萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)增收。為新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體量身定做“勸耕貸”，成為池州名片，走進(jìn)全國(guó)兩會(huì)。持續(xù)強(qiáng)化精準(zhǔn)金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展普惠金融服務(wù)，擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的信貸投放，小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)“兩增兩控”。
有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。我市在全省較早制定“1+8+N”系列方案，建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)排查機(jī)制和金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，將防控重大金融風(fēng)險(xiǎn)作為重點(diǎn)工作納入市政府專(zhuān)項(xiàng)督查，納入對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)目標(biāo)管理考核體系，全市金融運(yùn)行、金融輿情、融資集資人員信訪總體穩(wěn)定，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
第二節(jié) ?發(fā)展環(huán)境
新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，國(guó)際保護(hù)主義、單邊主義開(kāi)展抬頭，嚴(yán)重影響全球發(fā)展格局穩(wěn)定。在全球主要經(jīng)濟(jì)體中,我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先企穩(wěn)并保持穩(wěn)中向好勢(shì)頭,對(duì)國(guó)際金融資源吸引力明顯增強(qiáng)。國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建,對(duì)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力提出了更高要求。人民幣數(shù)字化試點(diǎn)、利率市場(chǎng)化改革、資本市場(chǎng)注冊(cè)制等系列改革舉措深入推進(jìn),將有力推動(dòng)資本要素市場(chǎng)化配置和金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興以及碳達(dá)峰、碳中和等國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施,為科技金融、鄉(xiāng)村金融、綠色金融創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了良好外部環(huán)境。
我省正處在建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的新發(fā)展階段，“長(zhǎng)三角一體化”、“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略疊加賦能，創(chuàng)新資源、科教資源、生態(tài)環(huán)境、區(qū)位交通等優(yōu)勢(shì)日益凸顯。我市“十三五”規(guī)劃圓滿收官，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。全市確定了“十四五”時(shí)期“增速居前列，人均爭(zhēng)上游”的目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展半導(dǎo)體、新材料、高端裝備制造等八大新興產(chǎn)業(yè)，深入融入長(zhǎng)三角一體化和“三地一區(qū)”建設(shè)，為我市融入新發(fā)展格局、提升城市能級(jí)拓展了戰(zhàn)略空間，這些都為全市金融業(yè)對(duì)接國(guó)際資本與人才、更大范圍參與國(guó)際金融競(jìng)爭(zhēng)合作提供了更加廣闊的舞臺(tái)。
“十四五”期間,我市金融業(yè)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,金融業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)不夠厚實(shí)、融資結(jié)構(gòu)不太合理、信貸結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化、地方法人金融機(jī)構(gòu)實(shí)力有待提高；類(lèi)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少、評(píng)級(jí)偏低、類(lèi)型不全等。面向未來(lái),我們要堅(jiān)持新發(fā)展理念,準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段對(duì)金融工作的新要求,全力推動(dòng)金融與經(jīng)濟(jì)共生共榮,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
第二章 ?指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) ?指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的系列指示精神,全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)精神,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌金融發(fā)展與金融安全，尊重市場(chǎng)邏輯，一體推進(jìn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化金融改革、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，全力推進(jìn)金融增總量、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、降成本、防風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)主要金融指標(biāo)增速領(lǐng)先全省、總量爭(zhēng)先進(jìn)位，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，為創(chuàng)建三優(yōu)池州提供強(qiáng)有力金融資本支撐。
第二節(jié) ?基本原則
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。以《安徽省金融業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《池州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《關(guān)于大力發(fā)展八大新興產(chǎn)業(yè)加快打造新興產(chǎn)業(yè)集聚地的實(shí)施意見(jiàn)》為總綱，統(tǒng)籌考慮金融發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防控的客觀需要，把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)金融和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，完善扶持金融業(yè)發(fā)展的政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開(kāi)放融合。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為金融業(yè)發(fā)展的突破口，激發(fā)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力；堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重，擴(kuò)大金融業(yè)“雙向開(kāi)放”，充分學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)及長(zhǎng)三角地區(qū)先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)。
堅(jiān)持產(chǎn)融互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，緊緊圍繞“八大新興產(chǎn)業(yè)”，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，以金融資本為后盾推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)金融與產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。
堅(jiān)持預(yù)防為主、管服并舉。堅(jiān)持完善協(xié)調(diào)工作機(jī)制，打造上下聯(lián)動(dòng)、信息共享、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、危機(jī)處置的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力，確保金融體系穩(wěn)健運(yùn)行。
第三節(jié) ?發(fā)展目標(biāo)
金融業(yè)實(shí)力新增長(zhǎng)。金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，社會(huì)貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提升，主要指標(biāo)增幅力爭(zhēng)居全省前列。力爭(zhēng)到2025年，池州市金融業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到80億元，本外幣存款余額達(dá)到1900億元、本外幣貸款余額達(dá)到1600億元。全市保險(xiǎn)深度達(dá)到5.0%左右，保險(xiǎn)密度達(dá)到3000元/人。
金融業(yè)結(jié)構(gòu)更合理。加快培育銀行、證券、基金、保險(xiǎn)、擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理等多種金融資本市場(chǎng)業(yè)態(tài)，加快形成資本鏈耦合產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈等多鏈協(xié)同的投融資生態(tài)。大力招引域外銀行、保險(xiǎn)、期貨機(jī)構(gòu)來(lái)池設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大鄉(xiāng)村振興支持力度。
資本市場(chǎng)體系更健全。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)結(jié)合、擴(kuò)大增量與優(yōu)化存量結(jié)合、加快節(jié)奏與保證質(zhì)量結(jié)合、創(chuàng)新發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合，不斷完善直接融資市場(chǎng)化培育機(jī)制，力爭(zhēng)新增上市企業(yè)5—10家，其中科創(chuàng)板上市企業(yè)1-2家，北交所上市企業(yè)2-3家；新增新三板掛牌企業(yè)3-5家，區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)超過(guò)160家。
金融業(yè)環(huán)境更優(yōu)化。金融政策環(huán)境、法治環(huán)境、人才環(huán)境、輿論環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。社會(huì)信用環(huán)境明顯改善。金融資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步改善，銀行業(yè)不良貸款率穩(wěn)中有序下降，低于全省平均水平。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力新提升。推進(jìn)完善地方金融立法，為地方打擊非法集資等金融犯罪活動(dòng)提供法律保障；靈活利用高新現(xiàn)代化技術(shù)監(jiān)測(cè)潛在金融違法行為，構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)預(yù)警平臺(tái)；加強(qiáng)防范重大金融風(fēng)險(xiǎn)工作力度，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，推動(dòng)金融業(yè)健康有序發(fā)展，維護(hù)全市金融安全。
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專(zhuān)欄1 “十四五”期間池州市金融業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)
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指標(biāo)名稱(chēng)
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2020年
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2025年
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單位
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金融業(yè)增加值占GDP比重
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4.5
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5.0
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/
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金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額
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1330
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1900
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億元
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金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額
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1000
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1600
|
億元
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境內(nèi)上市公司總數(shù)（家）
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3
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8-13
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/
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保險(xiǎn)深度（%）
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3.1
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5.5
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/
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保險(xiǎn)密度（元/人）
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2340
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3000
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/
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第三章???加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)及能力建設(shè)
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深入學(xué)習(xí)借鑒滬蘇浙推進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的亮點(diǎn)特色做法，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,培育壯大地方法人金融機(jī)構(gòu),促進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展,提升金融業(yè)綜合服務(wù)效能,推進(jìn)金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率。
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第一節(jié)???完善金融機(jī)構(gòu)建設(shè)
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大力集聚各類(lèi)金融資本。大力推進(jìn)各類(lèi)金融組織集聚，發(fā)揮金融組織聚集效應(yīng)，推動(dòng)金融創(chuàng)新步伐。支持各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在池設(shè)立區(qū)域總部、分支機(jī)構(gòu),布局資產(chǎn)管理中心、后臺(tái)服務(wù)中心、研發(fā)中心、等功能性總部。鼓勵(lì)設(shè)立私募股權(quán)投資基金,支持開(kāi)展私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金“照前會(huì)商”試點(diǎn)。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，下沉服務(wù)重心，擴(kuò)大地域覆蓋。支持開(kāi)展基金招商，吸引各類(lèi)社會(huì)資本進(jìn)入，壯大市級(jí)“基金部落”。
壯大地方法人機(jī)構(gòu)。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)通過(guò)補(bǔ)充資本金、并購(gòu)整合等方式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)效。推動(dòng)符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)改制上市。支持農(nóng)商銀行推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，成為服務(wù)普惠金融發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)。將村鎮(zhèn)銀行打造成為扎根縣域、覆蓋縣域的農(nóng)村金融服務(wù)新生力量。支持駐池保險(xiǎn)公司打牢基礎(chǔ)、做出特色，做大做強(qiáng)；培育發(fā)展好國(guó)有企業(yè)金融板塊業(yè)務(wù)。推動(dòng)設(shè)立地方法人壽險(xiǎn)分公司、期貨分公司和民營(yíng)銀行分行等，不斷豐富皖南地區(qū)金融業(yè)態(tài)。
做優(yōu)做強(qiáng)地方金融組織。引導(dǎo)地方金融組織回歸本源、專(zhuān)注主業(yè), 堅(jiān)持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)城鄉(xiāng)居民的定位,完善公司治理,規(guī)范穩(wěn)健發(fā)展。推動(dòng)設(shè)立市級(jí)融資擔(dān)保集團(tuán),完善政府性融資擔(dān)保體系,優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。積極引進(jìn)融資租賃、商業(yè)保理機(jī)構(gòu)，發(fā)揮融資租賃公司融資與融物功能,支持商業(yè)保理公司開(kāi)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)。發(fā)揮地方資產(chǎn)管理公司風(fēng)險(xiǎn)處置作用,提高不良資產(chǎn)處置效率。推動(dòng)小額貸款公司、典當(dāng)行提升對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的金融服務(wù)能力。?
健全金融中介服務(wù)體系。積極培育和引進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、仲裁機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)組織，引導(dǎo)其突出業(yè)務(wù)特色，提供專(zhuān)業(yè)化中介服務(wù)，為金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供功能支撐和業(yè)態(tài)配套。
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第二節(jié)???加快數(shù)字金融發(fā)展
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加快金融行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。完善金融業(yè)務(wù)的智慧化、云端化和無(wú)紙化。鼓勵(lì)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)原有線下業(yè)務(wù)的線上化改造工作，對(duì)小型金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化改造進(jìn)行政策性幫扶。支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融科技推動(dòng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、客戶(hù)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持證券業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融科技開(kāi)展智能投資顧問(wèn)、智能投資研究、智能投資等業(yè)務(wù)創(chuàng)新。支持保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融科技開(kāi)展保險(xiǎn)定價(jià)、自動(dòng)核保、智能理賠等創(chuàng)新,開(kāi)發(fā)個(gè)性化、多樣化、定制化保險(xiǎn)產(chǎn)品。
加快金融數(shù)據(jù)與政務(wù)數(shù)據(jù)相融合。完善數(shù)字金融與政務(wù)數(shù)據(jù)互融互通，激發(fā)政務(wù)數(shù)據(jù)金融屬性，充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)金融價(jià)值。在智慧城市、民生支出、社會(huì)救助和稅費(fèi)繳納等場(chǎng)景充分發(fā)揮作用。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等金融科技領(lǐng)域研究成果落地應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)保護(hù)、數(shù)據(jù)安生管理、數(shù)據(jù)安全審查等制度。
第三節(jié)???推進(jìn)綠色金融發(fā)展
穩(wěn)步推進(jìn)綠色信貸產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押、林木所有權(quán)和林地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、公益林和天然林收益權(quán)及森林保險(xiǎn)保單質(zhì)押、合同能源管理項(xiàng)目未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押等方式，開(kāi)展能效融資、碳排放權(quán)融資、排污權(quán)融資等信貸業(yè)務(wù)。
穩(wěn)步推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色資產(chǎn)抵押貸款、質(zhì)押貸款產(chǎn)品和環(huán)保專(zhuān)利質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)證券業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)完善綠色產(chǎn)業(yè)基金、綠色股權(quán)投資基金和綠色 ABS 等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品推出。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司推出綠色保險(xiǎn)等產(chǎn)品。鼓勵(lì)擔(dān)保公司推出綠色融資擔(dān)保等業(yè)務(wù)。
穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)權(quán)益金融產(chǎn)品創(chuàng)新。落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)類(lèi)金融產(chǎn)品和市域生態(tài)類(lèi)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。依托全市豐富的森林資源，探索開(kāi)展林權(quán)交易。依托全市豐富水利資源，探索開(kāi)展用水權(quán)和排污權(quán)交易。積極吸引長(zhǎng)三角區(qū)域機(jī)構(gòu)類(lèi)投資者參與生態(tài)類(lèi)金融產(chǎn)品交易，完善金融資源配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
完善綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索建立完善全市綠色企業(yè)(項(xiàng)目)標(biāo)準(zhǔn),動(dòng)態(tài)調(diào)整全市綠色企業(yè)(項(xiàng)目)庫(kù)，優(yōu)化綠色金融信息共享機(jī)制,構(gòu)建綠色金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。引導(dǎo)上市公司踐行新發(fā)展理念，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息披露。健全全市企業(yè)綠色金融信息共享機(jī)制，完善財(cái)政貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)等政策。
擴(kuò)大綠色資金供給。支持有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造的企業(yè)信貸投放，抑制“兩高一?！毙袠I(yè)貸款規(guī)模，開(kāi)展能效融資、碳排放權(quán)融資、排污權(quán)融資等信貸業(yè)務(wù)。
第四章???健全多層次資本市場(chǎng)體系
深化資本市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快企業(yè)上市掛牌步伐，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)加快發(fā)展，擴(kuò)大股權(quán)、債權(quán)等直接融資比重，進(jìn)一步提升全市創(chuàng)新資本形成能力。
第一節(jié) ?積極培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市
著眼登陸多層次資本市場(chǎng)上市掛牌，建立上市掛牌后備企業(yè)資源庫(kù)，分層次建立企業(yè)股改工作清單，鼓勵(lì)各縣區(qū)管委會(huì)配套出臺(tái)股改獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)實(shí)施股份制改造，應(yīng)改盡改。積極幫助企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資主體多元化，引導(dǎo)企業(yè)改善融資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升規(guī)范運(yùn)作水平，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
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第二節(jié) ?多渠道推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資
堅(jiān)持用平臺(tái)思維做發(fā)展乘法，建設(shè)金融服務(wù)平臺(tái)集聚金融資源、數(shù)據(jù)資源、政策資源及創(chuàng)新要素，增加金融供給、提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)、擁抱資本市場(chǎng)、借力資本市場(chǎng)。對(duì)重點(diǎn)上市后備企業(yè)成立“一企一專(zhuān)班”制度，健全企業(yè)上市的部門(mén)協(xié)作、跟蹤指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、考核激勵(lì)等培養(yǎng)機(jī)制和協(xié)調(diào)服務(wù)推進(jìn)機(jī)制。深化與證券監(jiān)管部門(mén)、省級(jí)金融監(jiān)管部門(mén)、各類(lèi)證券交易部門(mén)以及重點(diǎn)券商溝通，有效利用省內(nèi)資本市場(chǎng)服務(wù)基地，打造企業(yè)—基地—交易所“上市掛牌服務(wù)直通車(chē)”，推進(jìn)更多企業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)上市掛牌，實(shí)現(xiàn)上市掛牌企業(yè)強(qiáng)勁擴(kuò)量。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、基金、信托、租賃機(jī)構(gòu)強(qiáng)化投行思維，聯(lián)動(dòng)券商、創(chuàng)投風(fēng)投綜合運(yùn)用“股、債、投、貸、租、顧”等方式服務(wù)企業(yè)上市全過(guò)程、并購(gòu)重組各環(huán)節(jié)，讓企業(yè)成長(zhǎng)持續(xù)獲得資金支持，促進(jìn)資本鏈形成發(fā)展，帶動(dòng)要素資源優(yōu)化配置。
第三節(jié) ?積極擴(kuò)大債券市場(chǎng)規(guī)模
支持符合條件的企業(yè)利用交易所市場(chǎng)、銀行間債券市場(chǎng)、全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)、省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、境外債券市場(chǎng)，在靈活運(yùn)用公司債、可轉(zhuǎn)債、永續(xù)債、中期票據(jù)、短期融資等多元化傳統(tǒng)融資工具實(shí)施融資的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)雙創(chuàng)債、綠色債、碳中和債、資產(chǎn)支持證券（ABS）、基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金（REITs）等創(chuàng)新融資工具的市場(chǎng)推廣。落實(shí)與省信用融資擔(dān)保集團(tuán)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，以“發(fā)債主體+擔(dān)?！蹦Ｊ?，為有發(fā)債需求的重點(diǎn)項(xiàng)目、科技中小企業(yè)提供擔(dān)保增信，提高債券信用評(píng)級(jí)。完善國(guó)有企業(yè)遴選發(fā)債承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)方式，支持企業(yè)通過(guò)綜合參考承銷(xiāo)業(yè)務(wù)資質(zhì)、承銷(xiāo)能力、過(guò)往成功案例等多種因素?fù)駜?yōu)遴選債券發(fā)行承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)。
第四節(jié) ?大力發(fā)展私募基金
培育發(fā)展各類(lèi)基金。根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段，培育創(chuàng)投種子基金（FOF）、風(fēng)險(xiǎn)投資基金（VC）、私募股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等不同類(lèi)型的股權(quán)投資基金，為企業(yè)全生命周期提供各類(lèi)股權(quán)投資基金產(chǎn)品。加強(qiáng)與境內(nèi)外知名股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作，吸引各類(lèi)股權(quán)投資基金池州設(shè)立管理機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)總部，依法合規(guī)發(fā)起設(shè)立各類(lèi)股權(quán)投資基金。借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，加大創(chuàng)新力度，推動(dòng)政府投資基金發(fā)展，吸引更多社會(huì)資本參與，培育和發(fā)展私募股權(quán)基金市場(chǎng)主體。
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專(zhuān)欄2?發(fā)展多層次資本市場(chǎng)服務(wù)池州三地一區(qū)建設(shè)方案
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為加快推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的樞紐作用和資源配置功能，更好服務(wù)池州市“三地一區(qū)”建設(shè)，提出“312”工作方案，即聚焦三個(gè)方向，做好十二件工作。
1.聚焦金融資本發(fā)力的重點(diǎn)方向。開(kāi)展“科技成果轉(zhuǎn)化、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力”來(lái)支持科技創(chuàng)新；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”“群主” 做大做強(qiáng)、支持“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同發(fā)展來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與資本融合；開(kāi)展加快企業(yè)綠色低碳發(fā)展、支持生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)來(lái)推動(dòng)綠色發(fā)展。
2.涵養(yǎng)匯聚各方金融資本活水。一是招引集聚金融資本，爭(zhēng)取各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)來(lái)池設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，搭建總分行、 母子公司、 條線間聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在池聚集各類(lèi)金融資本；二是暢通上市掛牌融資渠道，推動(dòng)企業(yè)分類(lèi)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)上市掛牌。三是擴(kuò)大債券市場(chǎng)融資，支持企業(yè)運(yùn)用公司債、可轉(zhuǎn)債等多元化傳統(tǒng)融資工具實(shí)現(xiàn)直接融資；四是優(yōu)化金融服務(wù)體系，加快金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立多業(yè)態(tài)協(xié)同服務(wù)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制。
3.營(yíng)造良好發(fā)展生態(tài)。一是提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，開(kāi)展全市企業(yè)資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部資本市場(chǎng)培訓(xùn)，加強(qiáng)交流；二是開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，加大與池州學(xué)院合作，開(kāi)展數(shù)字賦能普惠金融專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提升拓展“信易貸” 平臺(tái)功能；三是優(yōu)化中介服務(wù)；四是培育資本文化。
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第五章???提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力
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堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本導(dǎo)向,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)全市重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度,穩(wěn)妥推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,拓寬融資渠道,降低融資成本,構(gòu)建精準(zhǔn)高效、支撐有力的金融服務(wù)體系。
第一節(jié) ?推動(dòng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造升級(jí)的中長(zhǎng)期信貸支持。支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù),提高對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)兼并重組的金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技支行等專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu),開(kāi)展專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款等服務(wù)。支持開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)試點(diǎn),為科技型企業(yè)和創(chuàng)新型制造業(yè)企業(yè)提供持續(xù)資金支持。支持保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù),開(kāi)展專(zhuān)利保險(xiǎn)、首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)等服務(wù),為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供融資便利。推動(dòng)保險(xiǎn)資金參與重大科技項(xiàng)目投資和科技型企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展科技保險(xiǎn)，拓展科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種范圍，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新人才貸、成果貸、研發(fā)貸等金融產(chǎn)品,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融支持。積極參與設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本，加強(qiáng)外部投貸聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持融資擔(dān)保公司大力拓展科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。
第二節(jié) ?推動(dòng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興
完善鄉(xiāng)村金融組織體系。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，適度下放縣域支行貸款審批權(quán)限。支持農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行立足縣域，堅(jiān)守定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。支持縣區(qū)以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金。統(tǒng)籌推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。積極培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)。
豐富鄉(xiāng)村金融產(chǎn)品供給。依法拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍,大力推廣大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、現(xiàn)代種養(yǎng)設(shè)施、運(yùn)輸工具等新型抵質(zhì)押擔(dān)保方式,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民需求的金融產(chǎn)品。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治、一縣一品等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持力度。支持符合條件的企業(yè)在滬深交易所發(fā)行鄉(xiāng)村振興公司債券。按規(guī)定做好脫貧人口小額信貸工作,支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和多元化經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體的融資服務(wù)。積極推廣農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融、特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和“保險(xiǎn)+期貨”模式,提升“三農(nóng)”金融服務(wù)質(zhì)效。發(fā)揮開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”重要作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體量身定做金融產(chǎn)品，確保涉農(nóng)貸款總量持續(xù)增加。
優(yōu)化鄉(xiāng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施。積極借鑒金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)成果，打造金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范樣板。依法建設(shè)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái),服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn),推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè),推動(dòng)移動(dòng)支付向縣域農(nóng)村地區(qū)下沉。第三節(jié) ?對(duì)接下游中端小微企業(yè)需求
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)盡職免責(zé)制度，并結(jié)合自身實(shí)際實(shí)施內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠或經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)普惠型小微貸款余額、戶(hù)數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸款投放力度。推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、信托、基金、地方金融組織等相互合作，為小微企業(yè)提供“投保聯(lián)動(dòng)”“投擔(dān)聯(lián)動(dòng)”“投債聯(lián)動(dòng)”等創(chuàng)新金融服務(wù)。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)存量金融資源配置，加大對(duì)小微企業(yè)不良貸款的處置力度。深化新型政銀擔(dān)模式，引導(dǎo)各縣區(qū)管委會(huì)設(shè)立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，為小微企業(yè)融資提供擔(dān)保增信。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)中小微企業(yè)具體情況提供貸款保證保險(xiǎn)產(chǎn)品。完善信易貸平臺(tái)功能，加快提升數(shù)據(jù)歸集能力和共享使用范圍，提高平臺(tái)效率，服務(wù)小微企業(yè)融資。
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專(zhuān)欄3?金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目
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中韓半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園。支持中韓半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，按照“基地+基金+產(chǎn)業(yè)鏈培育”的模式，依托池州市產(chǎn)投公司建立產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)盟，構(gòu)建金融資本服務(wù)半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，招引半導(dǎo)體創(chuàng)新企業(yè)在園區(qū)培育、孵化。全面發(fā)展以“芯、屏、器、合”為核心，智能終端和智慧應(yīng)用為帶動(dòng)的全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，打造池州成為省內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集聚地副中心。提升產(chǎn)業(yè)鏈培育能力，擴(kuò)大品牌的影響，加快復(fù)制產(chǎn)業(yè)鏈培育服務(wù)模式，構(gòu)建適應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)孵化體系，全方位打造具有一定影響的產(chǎn)業(yè)鏈培育新的策源地。
文旅康養(yǎng)金融。支持我市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，池州文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“123”金融服務(wù)模式，即“一個(gè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、二項(xiàng)特色金融服務(wù)和三種融資支持模式?！?/span>
成立金融支持文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從信息共享、服務(wù)意識(shí)、信用建設(shè)出發(fā)構(gòu)筑良好金融生態(tài)；引導(dǎo)大型銀行、股份制銀行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立文旅事業(yè)部,為文旅康養(yǎng)項(xiàng)目和文旅企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化金融服務(wù)。搭建文旅銀企合作平臺(tái)為文旅行業(yè)銀企對(duì)接搭建務(wù)實(shí)有效的平臺(tái)，以便于銀行為企業(yè)量身定制信貸服務(wù)。從信貸投放、直接融資服務(wù)和提供擔(dān)保三種模式提供高效金融支持。
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第六章???深化金融開(kāi)放合作
堅(jiān)持金融業(yè)開(kāi)放合作，積極穩(wěn)妥“走出去”，共建“一帶一路”，服務(wù)安徽自貿(mào)區(qū)企業(yè)，積極融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化更高質(zhì)量發(fā)展，聚焦重點(diǎn)，支持基礎(chǔ)設(shè)施共建、產(chǎn)能合作、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域。積極開(kāi)展負(fù)責(zé)任融資，擴(kuò)大池州市金融業(yè)的影響力和輻射力。
第一節(jié)??堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”合作理念
緊抓安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī), 加強(qiáng)與境外有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的金融行業(yè)合作。建立外資投資服務(wù)平臺(tái)，為外貿(mào)企業(yè)股權(quán)融資引線搭橋，吸引境外金融機(jī)構(gòu)、合格境外有限合伙人(QFLP)及戰(zhàn)略投資者進(jìn)行投資。依托中韓（池州）國(guó)際合作半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園建設(shè)契機(jī),進(jìn)一步完善與韓國(guó)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)交流機(jī)制，更好服務(wù)于中韓（池州）半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極吸引境外金融機(jī)構(gòu)在池設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)境外金融機(jī)構(gòu)與我市金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作。
第二節(jié)??堅(jiān)持“走出去”合作理念
依托安徽省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極參與服務(wù)自貿(mào)區(qū)企業(yè)，提供產(chǎn)品豐富的全球化金融服務(wù)。積極嘗試參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)合規(guī)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)立。
積極參與“一帶一路”建設(shè)，提供高效率跨境金融服務(wù)。全面掌握外貿(mào)企業(yè)需求情況，做好出口信貸、出口信用保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)保單融資業(yè)務(wù)，為外貿(mào)企業(yè)提供多元化優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。積極為外貿(mào)企業(yè)搭建海外金融服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取國(guó)際性多邊合作金融組織開(kāi)展相關(guān)金融合作。鼓勵(lì)符合條件外貿(mào)企業(yè)在境外金融市場(chǎng)進(jìn)行融資。
第三節(jié) ?深度融入長(zhǎng)三角一體化金融發(fā)展
???積極引入長(zhǎng)三角金融要素資源。探索建立跨區(qū)域重大項(xiàng)目聯(lián)合授信、聯(lián)合（銀團(tuán)）貸款協(xié)作機(jī)制，支持我市重大項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)在擔(dān)保、不良資產(chǎn)處置、私募股權(quán)投資等領(lǐng)域開(kāi)展跨區(qū)域合作。鼓勵(lì)長(zhǎng)三角區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)在池州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對(duì)大型金融機(jī)構(gòu)新設(shè)財(cái)富管理、基金子公司等專(zhuān)業(yè)子公司落地池州給予政策支持。積極吸引長(zhǎng)三角金融科技公司參與智慧池州、智慧旅游、智慧街區(qū)和智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)科技金融力量，助推消費(fèi)升級(jí)。對(duì)文旅、健康、養(yǎng)老、綠色等多元消費(fèi)業(yè)態(tài)提供全方位全天候金融政策與服務(wù)支持，更好助力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與“三地”目標(biāo)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步完善金融基礎(chǔ)設(shè)施建立，提高服務(wù)品質(zhì)與效率。進(jìn)一步深化與長(zhǎng)三角地區(qū)的金融合作交流，建立金融工作部門(mén)常態(tài)化合作機(jī)制，推動(dòng)金融創(chuàng)新政策信息互通。
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第七章???維護(hù)金融運(yùn)行安全與穩(wěn)定
統(tǒng)籌金融發(fā)展與安全,堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的 底線,加快推進(jìn)金融法治體系與社會(huì)信用體系建設(shè),持續(xù)強(qiáng)化金融 監(jiān)管協(xié)作與監(jiān)管科技應(yīng)用,穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置, 提升金融治理現(xiàn)代化水平,打造內(nèi)陸金融安全高地。
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第一節(jié) ?健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
推進(jìn)金融法治建設(shè)。堅(jiān)持將金融活動(dòng)依法全面納入監(jiān)管,落實(shí)金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)原則。落實(shí)省修訂后的地方金融監(jiān)管條例,完善各類(lèi)地方金融組織監(jiān)管規(guī)則，落實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合省制定的處非條例實(shí)施細(xì)則,健全防范和處置非法集資工作機(jī)制。加強(qiáng)地方金融執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),加大執(zhí)法人員管理培訓(xùn)力度,全面提升行政執(zhí)法水平。落實(shí)涉金融案件“四快”機(jī)制。
完善社會(huì)信用體系建設(shè)。健全金融及相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用記錄，加強(qiáng)各行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)金融領(lǐng)域“ 紅黑名單”管理制度建設(shè),完善“紅黑名單”主體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制。加快農(nóng)村信用信息體系建設(shè)，縱深推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作，加大涉農(nóng)信用信息采集歸集力度，建成市縣共享的涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系。加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育，強(qiáng)化契約精神，加大對(duì)金融領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒，共同營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的金融信用環(huán)境。
確保金融素養(yǎng)教育常態(tài)化。抓住轄區(qū)內(nèi)多層次金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)勢(shì)，編寫(xiě)適合公眾需要的各層次金融讀本，采取多種形式普及基礎(chǔ)金融知識(shí)，從多個(gè)渠道豐富居民的金融知識(shí)儲(chǔ)備，提高其辨別風(fēng)險(xiǎn)的能力。尤其要重視引導(dǎo)農(nóng)村居民金融知識(shí)普及，了解符合自身需求的各種金融產(chǎn)品和服務(wù)。
第二節(jié) ?創(chuàng)新金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管模式
提升監(jiān)管信息化水平。 完善監(jiān)管信息采集機(jī)制,推動(dòng)金融監(jiān)管部門(mén)數(shù)據(jù)信息共享。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)排查，針對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性、復(fù)雜性、突發(fā)性強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)屬性，推動(dòng)地方金融治理數(shù)字化能力建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段賦能風(fēng)險(xiǎn)防范處置，打造“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、主動(dòng)識(shí)別、深度分析、及時(shí)預(yù)警”的全鏈條金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，構(gòu)建“技防+人防”“線上+線下”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控體系，完善金融監(jiān)管協(xié)作機(jī)制,提升金融監(jiān)管效率。
加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)作。發(fā)揮金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,加強(qiáng)駐池金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和屬地政府在金融監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)處置、信息共享和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的協(xié)作,?明確監(jiān)管權(quán)責(zé)，落實(shí)監(jiān)管有效。做好市、縣級(jí)地方金融監(jiān)管部門(mén)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)、地方政府、金融監(jiān)管部門(mén)責(zé)任。發(fā)揮行業(yè)自律組織作用,建立金融監(jiān)管部門(mén)與行業(yè)自律組織定期會(huì)商與信息共享機(jī)制,健全日常合作機(jī)制和重大突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)急處理機(jī)制。
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第三節(jié) ?提升金融風(fēng)險(xiǎn)化解與處置能力
精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化地方中、小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo)監(jiān)測(cè)工作。合理布局監(jiān)測(cè)點(diǎn)，運(yùn)用金融科技手段，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)做到早發(fā)現(xiàn)、早識(shí)別和早處置，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的外溢與擴(kuò)散。
建立高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)處置預(yù)案。針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)，完善處置預(yù)案，明確接管處置流程，特別是重組和破產(chǎn)程序的完善。保障國(guó)有資產(chǎn)和投資者合法權(quán)益。完善地方金融組織市場(chǎng)退出機(jī)制，設(shè)立不同路徑的退出機(jī)制。
有效化解重點(diǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控,穩(wěn)妥推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處置。貫徹落實(shí)《防范和處置非法集資條例》，完善非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警和協(xié)同聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制,嚴(yán)厲打擊非法集資。 深化互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治,健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)債券違約風(fēng)險(xiǎn)、私募基金風(fēng)險(xiǎn)、上市公司資金占用和違規(guī)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)、高比例股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)、退市風(fēng)險(xiǎn)的防范處置。
強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)機(jī)制。明確防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)工作責(zé)任,督促金融監(jiān)管部門(mén)、地方政府、相關(guān)市場(chǎng)主體切實(shí)履行好監(jiān)管責(zé)任、屬地責(zé)任、主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法,及時(shí)精準(zhǔn)問(wèn)責(zé),確保問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅性與公信力,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)警示教育作用。
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專(zhuān)欄4?社會(huì)公眾金融素養(yǎng)提升工程
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社會(huì)公眾金融素養(yǎng)教育。逐步實(shí)施“153”工程，即：“1”是構(gòu)建轄區(qū)內(nèi)金融素養(yǎng)教育的網(wǎng)絡(luò)。利用轄區(qū)內(nèi)多層次金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局統(tǒng)籌金融知識(shí)普及教育；“5”是通過(guò)研發(fā)多層次金融讀本進(jìn)“機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、校園、企業(yè)”。例如，編寫(xiě)適合轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)學(xué)生特點(diǎn)的校本教程，滿足中小學(xué)金融素養(yǎng)長(zhǎng)期教育需要；編寫(xiě)有溫度養(yǎng)老金融教育，提升老年人金融素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)。“3”是要達(dá)到 “一看便知”“一學(xué)就會(huì)”“一聽(tīng)就懂”。
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第八章???保障措施
第一節(jié) ?加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)
強(qiáng)化黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái),鞏固黨組織在公司治理中的法定地位。 加強(qiáng)地方金融系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)干部交流,強(qiáng)化對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位、重要人員的監(jiān)管。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織的基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
第二節(jié) ?強(qiáng)化政策支持
建立健全支持金融業(yè)發(fā)展的政策體系,促進(jìn)金融業(yè)加快發(fā)展。 完善財(cái)政金融互動(dòng)政策,優(yōu)化政策激勵(lì)金融、金融支持產(chǎn)業(yè)的政策 傳導(dǎo)機(jī)制,加強(qiáng)財(cái)政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng),提升金融 服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。
第三節(jié) ?建強(qiáng)金融人才隊(duì)伍
依托省內(nèi)外知名高校和科研院所,聯(lián)系一批金融專(zhuān)家外腦。 加強(qiáng)與池州學(xué)院等屬地院校合作，切實(shí)發(fā)揮金融研究院作用。 強(qiáng)化對(duì)金融人才的引進(jìn)、培育、合作交流，建立金融監(jiān)管部門(mén)與地方黨政部門(mén)交叉任職制度。加強(qiáng)金融智庫(kù)建設(shè)，構(gòu)建有利于金融人才成長(zhǎng)的良好機(jī)制和外部環(huán)境，建立健全有利于吸引和留住人才、具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。
第四節(jié) ?推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)?
多渠道開(kāi)展規(guī)劃宣傳,凝聚共識(shí),切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。 推動(dòng)市級(jí)相關(guān)部門(mén)和縣區(qū)政府圍繞規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任 務(wù),細(xì)化工作任務(wù)和舉措,推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。加強(qiáng)組織協(xié) 調(diào),及時(shí)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中遇到的困難問(wèn)題。適時(shí)開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤評(píng)估,加強(qiáng)督促指導(dǎo),確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期高質(zhì)量完成。
