各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《亳州市全民健身實施計劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
?2021年12月28日?
亳州市全民健身實施計劃（2021—2025年）
??一、發(fā)展目標(biāo)
??到2025年，全民健身公共服務(wù)體系愈加完善，群眾健身更加便利，公共健身場地設(shè)施更加充足，賽事活動更加豐富，健身指導(dǎo)更加科學(xué)，健身組織更富活力，體育文化蒸蒸日上，實現(xiàn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋。經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例超過42%，人均體育場地面積達到2.6平方米，每萬人擁有足球場地1.1塊，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員2.5名，國民體質(zhì)監(jiān)測合格率超過92%。
??二、主要任務(wù)
??（一）提升全民健身場地設(shè)施供給水平。各縣、區(qū)政府和亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會制定體育設(shè)施專項規(guī)劃，并納入本地區(qū)國土空間規(guī)劃。實施全民健身設(shè)施補短板五年行動計劃，嚴(yán)格落實城鎮(zhèn)社區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建或改擴建體育公園、全民健身中心、公共體育場館等場地設(shè)施8個以上。加大小型冰雪設(shè)施和類冰雪設(shè)施建設(shè)力度，建成冰雪或類冰雪設(shè)施10個以上。推動農(nóng)民體育健身工程提檔升級，新建或改建行政村（社區(qū)）全民健身設(shè)施600個以上。新建足球場150個以上。新建健身步道330公里以上，逐步建立覆蓋全域的步道體系。統(tǒng)籌全市體育場地設(shè)施建設(shè)，擴大有效供給能力，著力構(gòu)建全方位、高水平的全民健身公共服務(wù)體系，不斷滿足群眾多層次、多樣化、多元化的健身需求，有效解決群眾“健身去哪兒”的問題。（責(zé)任單位：市文化旅游體育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市全民健身委員會其他成員單位，各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）
??（二）提高管理與服務(wù)水平。優(yōu)化公共健身場地設(shè)施布局結(jié)構(gòu)，增加群眾就近健身設(shè)施，推動區(qū)域內(nèi)健身設(shè)施均衡分布，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域場地設(shè)施差距。增加健身設(shè)施種類，配置智能健身器材等智能設(shè)施設(shè)備，提高健身設(shè)施質(zhì)量，提升健身設(shè)施有效利用率。開展公共體育場館開放服務(wù)提升行動，促進學(xué)校體育場館規(guī)范有序開放，推動機關(guān)企事業(yè)單位體育場館對外開放。加強監(jiān)督檢查和考核評估，突出青少年、老年人、殘疾人等特殊群體，逐步擴大免費或低收費開放覆蓋時段和覆蓋面。持續(xù)深化體育場館運營管理體制改革，鼓勵通過委托管理和政府購買服務(wù)等方式支持社會力量參與健身設(shè)施建設(shè)及場館預(yù)訂、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營服務(wù)統(tǒng)計等運營管理，培養(yǎng)專業(yè)運營管理人才，提高運營效率。建立全民健身設(shè)施定期檢修和維護機制。（責(zé)任單位：市文化旅游體育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣、區(qū)人民政府）
??（三）廣泛開展群眾健身賽事活動。依托全市地方人文特色與自然資源，不斷豐富全民健身賽事活動供給，推廣華佗五禽戲、象棋、圍棋、晰揚掌等特色體育項目，定期舉辦全民健身日展示活動，辦好亳州國際健身氣功博覽會、亳州馬拉松、全國象棋快棋錦標(biāo)賽等具有影響力的全民健身賽事活動，打造“一市多品、一縣一品”全民健身品牌。常態(tài)化組織參加全民健身“三級聯(lián)賽”等省級賽事。每年舉辦職工運動會，推行工間健身，加強職工健身服務(wù)。組織開展適合老年人特點的賽事活動，開展全市中老年人健身展示、習(xí)練健身氣功五禽戲等活動。優(yōu)化公共健身設(shè)施無障礙環(huán)境，推動殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育賽事活動。廣泛開展群眾性冰雪（類冰雪）運動，實現(xiàn)82萬人次上冰雪。大力發(fā)展“三大球”運動，建立銜接有序的“三大球”訓(xùn)練、競賽和培訓(xùn)體系，辦好市級青少年“三大球”錦標(biāo)賽，推廣普及縣域足球；開展“三大球”傳統(tǒng)特色學(xué)校認(rèn)定和示范項目建設(shè)。（責(zé)任單位：市文化旅游體育局、市財政局、市教育局、市全民健身委員會其他成員單位，各縣、區(qū)人民政府）
??（四）強化基層組織網(wǎng)絡(luò)。建立以市級、縣區(qū)級體育總會為樞紐，各級各類單項、行業(yè)和人群體育協(xié)會為支撐，基層體育組織為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。推動運動項目協(xié)會和人群體育協(xié)會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸、向行政村（社區(qū)）下沉，鼓勵發(fā)展社區(qū)體育組織。完善政策保障，將全民健身公共服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，引導(dǎo)體育社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務(wù)，提高公共體育服務(wù)的供給質(zhì)量和供給效率。推動體育社會組織創(chuàng)新發(fā)展，加強規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭到2025年，全市體育社團總數(shù)達150個以上，3A級體育社團達到10個以上。加強全民健身基層服務(wù)，到2025年，全市擁有健身氣功站（點）、晨晚練點500個以上。每年開展國民體質(zhì)監(jiān)測，定期發(fā)布全市國民體質(zhì)監(jiān)測情況公報。（責(zé)任單位：市文化旅游體育局、市財政局、市民政局，各縣、區(qū)人民政府）
??（五）提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。建立“兩庫、一機制”（科學(xué)健身專家?guī)旌唾Y料庫、科學(xué)健身知識發(fā)布和全媒體傳播機制）科學(xué)健身方案，推行國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和運動水平等級標(biāo)準(zhǔn)檢測，增強科學(xué)健身理念。采用政府購買方式，開展國民體質(zhì)監(jiān)測、科學(xué)健身指導(dǎo)、運動促進健康服務(wù)，推進科學(xué)健身指導(dǎo)進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進校園、進家庭，推動健身場所和晨晚練點科學(xué)健身指導(dǎo)全覆蓋。建設(shè)市、縣區(qū)科學(xué)健身指導(dǎo)中心，開具個性化“運動處方”。擴大社會體育指導(dǎo)員隊伍，優(yōu)化社會體育指導(dǎo)員結(jié)構(gòu)，健全完善社會體育指導(dǎo)員組織培訓(xùn)體系，為社會體育指導(dǎo)員在市、縣區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全民健身指導(dǎo)服務(wù)搭建平臺，提高社會體育指導(dǎo)員服務(wù)率。開展全民健身志愿服務(wù)下基層活動，弘揚科學(xué)健身理念，講授科學(xué)健身方法與技能。建設(shè)全民健身智慧平臺，創(chuàng)新全民健身公共服務(wù)模式，大力推廣居家健身和全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動，推動全民健身活動智能化數(shù)據(jù)采集和智慧化運用。推進公共健身場地設(shè)施管理智慧化發(fā)展，建立公共體育設(shè)施共建共享機制，打造市、縣區(qū)分級智慧體育公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)資源信息互聯(lián)互通、共建共享。加快智慧場館、智慧賽道建設(shè)，數(shù)字化升級改造公共體育場館5個以上。（責(zé)任單位：市文化旅游體育局、市數(shù)據(jù)資源局，各縣、區(qū)人民政府）
??（六）推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以大力發(fā)展具有地方特色、傳統(tǒng)優(yōu)勢的運動項目產(chǎn)業(yè)為抓手，深入開展體育產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作，著力壯大一批五禽戲健身休閑、老莊養(yǎng)生文化和戶外休閑運動等具有我市地方特色的體育骨干企業(yè)，培育一批“專、精、特、新”體育企業(yè)。加強體育產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，爭創(chuàng)國家級示范基地、省域示范性體育產(chǎn)業(yè)陣地。鼓勵興建體育服務(wù)綜合體示范項目，支持市體育公園、林擁城藥都林海爭創(chuàng)更高級別體育生態(tài)公園。完善體育市場監(jiān)管體系，營造和諧共贏的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。力爭到2025年，全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到100億元，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市國民生產(chǎn)總值比重達到全省平均水平，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)占全市社會就業(yè)人口的比重達到全省平均水平，形成凸顯地方特色、結(jié)構(gòu)愈加優(yōu)化、布局更加合理、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。（責(zé)任單位：市文化旅游體育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市全民健身委員會其他成員單位，各縣、區(qū)人民政府）
??（七）不斷豐富體育文化產(chǎn)品。加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的普查與挖掘力度，加強華佗五禽戲與晰揚掌、查拳、六合八法、大洪拳等傳統(tǒng)武術(shù)的保護傳承工作，不斷豐富全市非遺目錄體系。積極開展具有全市地域特色的體育文化活動，大力弘揚奧林匹克體育精神、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和“亳文化”，推動體育文化融入體育健身全周期、全過程。加快市體育文化博物館改造工作，建設(shè)老子與莊子養(yǎng)生文化聚集地，打造體育文化傳承和傳播載體。深挖“五禽戲”文化內(nèi)涵，創(chuàng)新國際健身氣功博覽會暨華佗五禽戲養(yǎng)生健身節(jié)，提升我市優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化的感召力、影響力、凝聚力。加強與省內(nèi)外高校傳統(tǒng)體育基礎(chǔ)理論研究合作，組織聯(lián)合申報國家藝術(shù)基金項目。（責(zé)任單位：市文化旅游體育局、市外事辦、市全民健身委員會其他成員單位，各縣、區(qū)人民政府）
??（八）促進全民健身融合發(fā)展。深化體教融合，實施青少年體育活動促進計劃，開展針對青少年近視、肥胖等問題的體育干預(yù)。完善學(xué)校體育教學(xué)模式，開展青少年運動技能培訓(xùn)，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間，促進學(xué)生掌握2項以上運動技能。推廣運動促進健康新模式，建立健全體醫(yī)融合機制，推動體醫(yī)融合服務(wù)機構(gòu)向基層延伸，逐步在社區(qū)文體中心設(shè)立科學(xué)健身中心，提供健康檢測、評估、干預(yù)“三位一體”綜合服務(wù)。鼓勵社會力量開辦健康管理、康復(fù)理療等運動康復(fù)機構(gòu)。（責(zé)任單位：市文化旅游體育局、市教育局、市衛(wèi)生健康委，各縣、區(qū)人民政府）
??（九）營造全民健身社會氛圍。普及全民健身文化，弘揚中華體育精神，講好全民健身故事。開展全民運動健身模范市和模范縣（區(qū)）創(chuàng)建。加強與“一帶一路”和長三角區(qū)域全民健身交流，推動中華傳統(tǒng)體育項目走出去。大力發(fā)展體育公益事業(yè)，圍繞“五進”，大力開展全民健身志愿者走基層等體育公益活動。（責(zé)任單位：市文化旅游體育局、市委宣傳部、市民政局、市外辦、團市委，各縣、區(qū)人民政府）
??三、保障措施
??（十）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級全民健身工作委員會的作用，完善政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。各縣、區(qū)政府要制定出臺本地區(qū)全民健身實施計劃，將全民健身事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入推動共同富裕工作內(nèi)容，納入政府目標(biāo)績效管理考核，納入文明城市測評體系，納入鄉(xiāng)村振興計劃。（責(zé)任單位：市文化旅游體育局、市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市全民健身委員會其他成員單位，各縣、區(qū)人民政府）
??（十一）完善工作機制。全面深化體育改革，深入推進體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強全民健身人才隊伍建設(shè)，推動基層體育管理人員、社會體育指導(dǎo)員、全民健身志愿者提升服務(wù)技能，建立全民健身與競技體育、體育產(chǎn)業(yè)人才互通共享機制。推動與滬蘇浙地區(qū)人才交流與合作。建立全民健身工作考核評價機制。（責(zé)任單位：市文化旅游體育局、市人力資源社會保障局，各縣、區(qū)人民政府）
??（十二）完善多元投入機制。各縣、區(qū)人民政府要將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算，并綜合運用財政資金、商業(yè)貸款、地方政府專項債券、企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等多種資金渠道，解決公共健身場地設(shè)施建設(shè)資金。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持。推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)將符合條件的投資主體納入支持范圍，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展體育企業(yè)應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市文化旅游體育局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局，各縣、區(qū)人民政府）
??（十三）建立安全保障措施機制。加強對各類健身設(shè)施的安全運行監(jiān)管，定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治，制定實施體育場館應(yīng)急避難（險）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案。加大對全民健身賽事活動的安全監(jiān)管力度，制定安全指引，健全風(fēng)險防范、應(yīng)急保障機制。建立游泳、滑雪、攀巖等高危險性體育項目安全分級管控體系。落實新冠肺炎疫情常態(tài)化防控措施。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，維護智慧體育平臺系統(tǒng)安全和個人信息安全。（責(zé)任單位：市文化旅游體育局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市數(shù)據(jù)資源局，各縣、區(qū)人民政府）
