各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《亳州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
?2021年12月28日?
亳州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）
??一、發(fā)展目標(biāo)
??到2025年，全民健身公共服務(wù)體系愈加完善，群眾健身更加便利，公共健身場(chǎng)地設(shè)施更加充足，賽事活動(dòng)更加豐富，健身指導(dǎo)更加科學(xué)，健身組織更富活力，體育文化蒸蒸日上，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋。經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例超過(guò)42%，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米，每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)地1.1塊，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2.5名，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率超過(guò)92%。
??二、主要任務(wù)
??（一）提升全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給水平。各縣、區(qū)政府和亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)制定體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并納入本地區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃。實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)社區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建或改擴(kuò)建體育公園、全民健身中心、公共體育場(chǎng)館等場(chǎng)地設(shè)施8個(gè)以上。加大小型冰雪設(shè)施和類冰雪設(shè)施建設(shè)力度，建成冰雪或類冰雪設(shè)施10個(gè)以上。推動(dòng)農(nóng)民體育健身工程提檔升級(jí)，新建或改建行政村（社區(qū)）全民健身設(shè)施600個(gè)以上。新建足球場(chǎng)150個(gè)以上。新建健身步道330公里以上，逐步建立覆蓋全域的步道體系。統(tǒng)籌全市體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大有效供給能力，著力構(gòu)建全方位、高水平的全民健身公共服務(wù)體系，不斷滿足群眾多層次、多樣化、多元化的健身需求，有效解決群眾“健身去哪兒”的問(wèn)題。（責(zé)任單位：市文化旅游體育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市全民健身委員會(huì)其他成員單位，各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)）
??（二）提高管理與服務(wù)水平。優(yōu)化公共健身場(chǎng)地設(shè)施布局結(jié)構(gòu)，增加群眾就近健身設(shè)施，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)健身設(shè)施均衡分布，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域場(chǎng)地設(shè)施差距。增加健身設(shè)施種類，配置智能健身器材等智能設(shè)施設(shè)備，提高健身設(shè)施質(zhì)量，提升健身設(shè)施有效利用率。開展公共體育場(chǎng)館開放服務(wù)提升行動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館規(guī)范有序開放，推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)館對(duì)外開放。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評(píng)估，突出青少年、老年人、殘疾人等特殊群體，逐步擴(kuò)大免費(fèi)或低收費(fèi)開放覆蓋時(shí)段和覆蓋面。持續(xù)深化體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理體制改革，鼓勵(lì)通過(guò)委托管理和政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持社會(huì)力量參與健身設(shè)施建設(shè)及場(chǎng)館預(yù)訂、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營(yíng)服務(wù)統(tǒng)計(jì)等運(yùn)營(yíng)管理，培養(yǎng)專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理人才，提高運(yùn)營(yíng)效率。建立全民健身設(shè)施定期檢修和維護(hù)機(jī)制。（責(zé)任單位：市文化旅游體育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣、區(qū)人民政府）
??（三）廣泛開展群眾健身賽事活動(dòng)。依托全市地方人文特色與自然資源，不斷豐富全民健身賽事活動(dòng)供給，推廣華佗五禽戲、象棋、圍棋、晰揚(yáng)掌等特色體育項(xiàng)目，定期舉辦全民健身日展示活動(dòng)，辦好亳州國(guó)際健身氣功博覽會(huì)、亳州馬拉松、全國(guó)象棋快棋錦標(biāo)賽等具有影響力的全民健身賽事活動(dòng)，打造“一市多品、一縣一品”全民健身品牌。常態(tài)化組織參加全民健身“三級(jí)聯(lián)賽”等省級(jí)賽事。每年舉辦職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，推行工間健身，加強(qiáng)職工健身服務(wù)。組織開展適合老年人特點(diǎn)的賽事活動(dòng)，開展全市中老年人健身展示、習(xí)練健身氣功五禽戲等活動(dòng)。優(yōu)化公共健身設(shè)施無(wú)障礙環(huán)境，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育賽事活動(dòng)。廣泛開展群眾性冰雪（類冰雪）運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)82萬(wàn)人次上冰雪。大力發(fā)展“三大球”運(yùn)動(dòng)，建立銜接有序的“三大球”訓(xùn)練、競(jìng)賽和培訓(xùn)體系，辦好市級(jí)青少年“三大球”錦標(biāo)賽，推廣普及縣域足球；開展“三大球”傳統(tǒng)特色學(xué)校認(rèn)定和示范項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市文化旅游體育局、市財(cái)政局、市教育局、市全民健身委員會(huì)其他成員單位，各縣、區(qū)人民政府）
??（四）強(qiáng)化基層組織網(wǎng)絡(luò)。建立以市級(jí)、縣區(qū)級(jí)體育總會(huì)為樞紐，各級(jí)各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育協(xié)會(huì)為支撐，基層體育組織為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)和人群體育協(xié)會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸、向行政村（社區(qū)）下沉，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)體育組織。完善政策保障，將全民健身公共服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，引導(dǎo)體育社會(huì)組織參與承接政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)，提高公共體育服務(wù)的供給質(zhì)量和供給效率。推動(dòng)體育社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年，全市體育社團(tuán)總數(shù)達(dá)150個(gè)以上，3A級(jí)體育社團(tuán)達(dá)到10個(gè)以上。加強(qiáng)全民健身基層服務(wù)，到2025年，全市擁有健身氣功站（點(diǎn)）、晨晚練點(diǎn)500個(gè)以上。每年開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布全市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)情況公報(bào)。（責(zé)任單位：市文化旅游體育局、市財(cái)政局、市民政局，各縣、區(qū)人民政府）
??（五）提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。建立“兩庫(kù)、一機(jī)制”（科學(xué)健身專家?guī)旌唾Y料庫(kù)、科學(xué)健身知識(shí)發(fā)布和全媒體傳播機(jī)制）科學(xué)健身方案，推行國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，增強(qiáng)科學(xué)健身理念。采用政府購(gòu)買方式，開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、科學(xué)健身指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康服務(wù)，推進(jìn)科學(xué)健身指導(dǎo)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭，推動(dòng)健身場(chǎng)所和晨晚練點(diǎn)科學(xué)健身指導(dǎo)全覆蓋。建設(shè)市、縣區(qū)科學(xué)健身指導(dǎo)中心，開具個(gè)性化“運(yùn)動(dòng)處方”。擴(kuò)大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，優(yōu)化社會(huì)體育指導(dǎo)員結(jié)構(gòu)，健全完善社會(huì)體育指導(dǎo)員組織培訓(xùn)體系，為社會(huì)體育指導(dǎo)員在市、縣區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全民健身指導(dǎo)服務(wù)搭建平臺(tái)，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)率。開展全民健身志愿服務(wù)下基層活動(dòng)，弘揚(yáng)科學(xué)健身理念，講授科學(xué)健身方法與技能。建設(shè)全民健身智慧平臺(tái)，創(chuàng)新全民健身公共服務(wù)模式，大力推廣居家健身和全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動(dòng)，推動(dòng)全民健身活動(dòng)智能化數(shù)據(jù)采集和智慧化運(yùn)用。推進(jìn)公共健身場(chǎng)地設(shè)施管理智慧化發(fā)展，建立公共體育設(shè)施共建共享機(jī)制，打造市、縣區(qū)分級(jí)智慧體育公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源信息互聯(lián)互通、共建共享。加快智慧場(chǎng)館、智慧賽道建設(shè)，數(shù)字化升級(jí)改造公共體育場(chǎng)館5個(gè)以上。（責(zé)任單位：市文化旅游體育局、市數(shù)據(jù)資源局，各縣、區(qū)人民政府）
??（六）推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以大力發(fā)展具有地方特色、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)為抓手，深入開展體育產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作，著力壯大一批五禽戲健身休閑、老莊養(yǎng)生文化和戶外休閑運(yùn)動(dòng)等具有我市地方特色的體育骨干企業(yè)，培育一批“專、精、特、新”體育企業(yè)。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范基地、省域示范性體育產(chǎn)業(yè)陣地。鼓勵(lì)興建體育服務(wù)綜合體示范項(xiàng)目，支持市體育公園、林擁城藥都林海爭(zhēng)創(chuàng)更高級(jí)別體育生態(tài)公園。完善體育市場(chǎng)監(jiān)管體系，營(yíng)造和諧共贏的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。力爭(zhēng)到2025年，全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到100億元，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市國(guó)民生產(chǎn)總值比重達(dá)到全省平均水平，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)占全市社會(huì)就業(yè)人口的比重達(dá)到全省平均水平，形成凸顯地方特色、結(jié)構(gòu)愈加優(yōu)化、布局更加合理、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。（責(zé)任單位：市文化旅游體育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市全民健身委員會(huì)其他成員單位，各縣、區(qū)人民政府）
??（七）不斷豐富體育文化產(chǎn)品。加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的普查與挖掘力度，加強(qiáng)華佗五禽戲與晰揚(yáng)掌、查拳、六合八法、大洪拳等傳統(tǒng)武術(shù)的保護(hù)傳承工作，不斷豐富全市非遺目錄體系。積極開展具有全市地域特色的體育文化活動(dòng)，大力弘揚(yáng)奧林匹克體育精神、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和“亳文化”，推動(dòng)體育文化融入體育健身全周期、全過(guò)程。加快市體育文化博物館改造工作，建設(shè)老子與莊子養(yǎng)生文化聚集地，打造體育文化傳承和傳播載體。深挖“五禽戲”文化內(nèi)涵，創(chuàng)新國(guó)際健身氣功博覽會(huì)暨華佗五禽戲養(yǎng)生健身節(jié)，提升我市優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化的感召力、影響力、凝聚力。加強(qiáng)與省內(nèi)外高校傳統(tǒng)體育基礎(chǔ)理論研究合作，組織聯(lián)合申報(bào)國(guó)家藝術(shù)基金項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市文化旅游體育局、市外事辦、市全民健身委員會(huì)其他成員單位，各縣、區(qū)人民政府）
??（八）促進(jìn)全民健身融合發(fā)展。深化體教融合，實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，開展針對(duì)青少年近視、肥胖等問(wèn)題的體育干預(yù)。完善學(xué)校體育教學(xué)模式，開展青少年運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間，促進(jìn)學(xué)生掌握2項(xiàng)以上運(yùn)動(dòng)技能。推廣運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式，建立健全體醫(yī)融合機(jī)制，推動(dòng)體醫(yī)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)向基層延伸，逐步在社區(qū)文體中心設(shè)立科學(xué)健身中心，提供健康檢測(cè)、評(píng)估、干預(yù)“三位一體”綜合服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量開辦健康管理、康復(fù)理療等運(yùn)動(dòng)康復(fù)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市文化旅游體育局、市教育局、市衛(wèi)生健康委，各縣、區(qū)人民政府）
??（九）營(yíng)造全民健身社會(huì)氛圍。普及全民健身文化，弘揚(yáng)中華體育精神，講好全民健身故事。開展全民運(yùn)動(dòng)健身模范市和模范縣（區(qū)）創(chuàng)建。加強(qiáng)與“一帶一路”和長(zhǎng)三角區(qū)域全民健身交流，推動(dòng)中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目走出去。大力發(fā)展體育公益事業(yè)，圍繞“五進(jìn)”，大力開展全民健身志愿者走基層等體育公益活動(dòng)。（責(zé)任單位：市文化旅游體育局、市委宣傳部、市民政局、市外辦、團(tuán)市委，各縣、區(qū)人民政府）
??三、保障措施
??（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)全民健身工作委員會(huì)的作用，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制。各縣、區(qū)政府要制定出臺(tái)本地區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃，將全民健身事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入推動(dòng)共同富裕工作內(nèi)容，納入政府目標(biāo)績(jī)效管理考核，納入文明城市測(cè)評(píng)體系，納入鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。（責(zé)任單位：市文化旅游體育局、市發(fā)展改革委、市教育局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市全民健身委員會(huì)其他成員單位，各縣、區(qū)人民政府）
??（十一）完善工作機(jī)制。全面深化體育改革，深入推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)全民健身人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)基層體育管理人員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、全民健身志愿者提升服務(wù)技能，建立全民健身與競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)人才互通共享機(jī)制。推動(dòng)與滬蘇浙地區(qū)人才交流與合作。建立全民健身工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。（責(zé)任單位：市文化旅游體育局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣、區(qū)人民政府）
??（十二）完善多元投入機(jī)制。各縣、區(qū)人民政府要將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并綜合運(yùn)用財(cái)政資金、商業(yè)貸款、地方政府專項(xiàng)債券、企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等多種資金渠道，解決公共健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)資金。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將符合條件的投資主體納入支持范圍，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展體育企業(yè)應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市文化旅游體育局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局，各縣、區(qū)人民政府）
??（十三）建立安全保障措施機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各類健身設(shè)施的安全運(yùn)行監(jiān)管，定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治，制定實(shí)施體育場(chǎng)館應(yīng)急避難（險(xiǎn)）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案。加大對(duì)全民健身賽事活動(dòng)的安全監(jiān)管力度，制定安全指引，健全風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急保障機(jī)制。建立游泳、滑雪、攀巖等高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目安全分級(jí)管控體系。落實(shí)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控措施。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，維護(hù)智慧體育平臺(tái)系統(tǒng)安全和個(gè)人信息安全。（責(zé)任單位：市文化旅游體育局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市數(shù)據(jù)資源局，各縣、區(qū)人民政府）
