各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《阜陽市構建多層次養(yǎng)老服務體系（2018—2020）行動計劃》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
?
?
?阜陽市人民政府辦公室
??????????????????????????????? 2019年1月17日??
?
阜陽市構建多層次養(yǎng)老服務體系
（2018—2020年）行動計劃
?
為加快構建多層次養(yǎng)老服務體系，根據(jù)《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的實施意見》（皖政辦〔2018〕1號）、《關于印發(fā)安徽省構建多層次養(yǎng)老服務體系（2018—2020年）行動計劃的通知》（皖政辦〔2018〕6號）和《阜陽市人民政府辦公室關于印發(fā)“十三五”阜陽市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃的通知》（阜政辦〔2018〕9號）等文件精神，結合我市實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，聚焦養(yǎng)老服務發(fā)展不平衡、不充分，構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系，營造濃厚的社會氛圍，加快完善多層次養(yǎng)老服務體系。力爭到2020年，全市多層次養(yǎng)老服務體系進一步完善，基本養(yǎng)老公共服務能力大幅提升，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展格局基本形成，全市老年人養(yǎng)老服務獲得感明顯增強。
二、重點任務
（一）建立健全基本養(yǎng)老“三項制度”
1．建立基本養(yǎng)老公共服務清單發(fā)布制度。2018年，各縣市區(qū)政府（含阜陽經(jīng)開區(qū)管委會，下同）制定發(fā)布基本養(yǎng)老公共服務清單，明確基本養(yǎng)老公共服務項目、供給對象、供給方式和支出責任主體，做到清單內(nèi)項目以政府支出責任為主，清單外項目以個人和家庭支出責任為主?？h級清單要涵蓋市級、省級清單項目，并結合當?shù)貙嶋H，適當提高補貼標準、拓展服務項目。市、縣兩級綜合考慮老年人養(yǎng)老需求、財力水平等因素，適時調(diào)整清單項目和保障水平。（牽頭責任單位：市民政局；配合單位：市財政局，各縣市區(qū)人民政府）
2. 建立老年人需求評估制度。制定《阜陽市老年人需求評估表》，落實老年人需求評估地方標準。標準施行后，對特困供養(yǎng)人員和申請政府補助的老年人進行需求評估，對申請入住政府運營養(yǎng)老機構的老年人進行入住評估；其他老年群體依據(jù)其意愿進行需求評估，原則上每半年進行一次動態(tài)評估。2020年底前，全市城鄉(xiāng)普遍建立老年人需求評估制度。整合養(yǎng)老、醫(yī)療、社會工作專業(yè)人才，培育和組建專業(yè)評估機構。強化評估結果應用，將評估結果與基本養(yǎng)老公共服務供給標準、優(yōu)先順序等掛鉤。（牽頭責任單位：市民政局；配合單位：市衛(wèi)生計生委、市質監(jiān)局、市財政局）
3．健全老年人補貼制度。全面落實80周歲以上老年人高齡津貼制度，對納入最低生活保障、建檔立卡貧困對象范圍的老年人給予養(yǎng)老服務補貼。經(jīng)評估確定為輕、中、重度的失能失智老年人，分檔提高補貼標準，用于護理支出。支出責任以市、縣（市、區(qū)）政府為主，補貼形式以政府購買服務為主，服務網(wǎng)絡不健全的農(nóng)村地區(qū)可通過惠農(nóng)“一卡通”方式支付，確保到2020年底前補貼覆蓋面達到50%以上。（牽頭責任單位：市民政局；配合單位：市財政局，各縣市區(qū)人民政府）
（二）全力提升城市居家養(yǎng)老服務水平
1.建設城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務三級中心。嚴格落實城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建要求，與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。依托配建設施，建立縣級居家養(yǎng)老服務指導中心、街道養(yǎng)老服務中心、社區(qū)養(yǎng)老服務站（簡稱“三級中心”），形成兼具行業(yè)監(jiān)管、資源整合、直接服務功能的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，打造20分鐘居家養(yǎng)老服務圈。2018年、2019年和2020年，三級中心覆蓋率分別達到20%、60%和100%。（牽頭責任單位：市民政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市房產(chǎn)局；配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設委，市國土資源局，各縣市區(qū)人民政府）
2．優(yōu)化“三級中心”運營管理。2019年，按照省級 “三級中心”建設標準、功能設置標準進行配置運營?？h級養(yǎng)老服務指導中心主要承擔行業(yè)監(jiān)管、服務企業(yè)（社會組織）培育、老年人需求評估等職能，人員配備可通過成立行業(yè)協(xié)會、購買公益性崗位、公辦養(yǎng)老機構改革改制后編制調(diào)劑等途徑解決；街道養(yǎng)老服務指導中心主要承擔轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務資源整合鏈接等職能，社區(qū)養(yǎng)老服務站直接為老年人提供就餐、康復等服務，街道、社區(qū)兩級中心原則上無償或低償交由社會力量運營管理。大力培育專業(yè)運營主體，鼓勵以縣（市、區(qū)）為單位，將轄區(qū)內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務站打包交由居家養(yǎng)老服務企業(yè)（社會組織）運營管理，幫助企業(yè)爭創(chuàng)品牌居家養(yǎng)老服務企業(yè)（社會組織）。推廣社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目化運作，大力發(fā)展為老年人提供就近照護服務的“社區(qū)示范長者之家”項目和提供就餐送餐服務的“社區(qū)助餐工程”項目。（牽頭責任單位：市民政局；配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市工商局、市質監(jiān)局，各縣市區(qū)人民政府）
3.創(chuàng)新居家養(yǎng)老支持手段。2018年起，對照顧失能失智老年人的家庭成員提供每年不少于一次的養(yǎng)老護理技能培訓，列入當?shù)鼗攫B(yǎng)老公共服務清單。鼓勵養(yǎng)老機構和社區(qū)養(yǎng)老服務站為失能失智老年人家庭提供暫托服務。為經(jīng)濟困難失能失智老年人提供服務的，列入當?shù)鼗攫B(yǎng)老公共服務清單。鼓勵有條件的縣市區(qū)人民政府對經(jīng)濟困難的高齡、失能失智、重度殘疾人等特殊困難老年人家庭進行適老化改造，配備基本生活輔助器具或給予一定改造補貼。2018年起，全市每年選擇100戶特殊困難家庭進行適老化改造示范。（牽頭責任單位：市民政局；配合單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市房產(chǎn)局、市人力資源社會保障局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府）
（三）著力補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板
1.構建農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置1個具備養(yǎng)老服務和政策指導功能的養(yǎng)老服務中心，人員配備通過成立基層老年協(xié)會、特困人員供養(yǎng)機構人員整合等渠道解決。利用現(xiàn)有設施資源，在村設置養(yǎng)老服務站，通過開展自助互助服務、無償?shù)蛢斀挥缮鐣α窟\營等方式，為農(nóng)村老年人提供助餐、日托、文化娛樂等服務。2018年，在全市20%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置養(yǎng)老服務中心，并在其轄區(qū)內(nèi)試點建設2—3個村級養(yǎng)老服務站；2019年和2020年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心覆蓋率分別達到60%和100%，并同步在其轄區(qū)內(nèi)設置4—6個村級養(yǎng)老服務站。（牽頭責任單位：市民政局；配合單位：市衛(wèi)生計生委，各縣市區(qū)人民政府）
2．開展老年人聯(lián)系走訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心、基層老年協(xié)會等，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村戶籍老年人開展聯(lián)絡人登記，建立應急處置和評估幫扶機制，2018年底前全面完成登記。組織并依托計生、民政專干和村醫(yī)等力量，對農(nóng)村高齡、空巢、留守等老年人進行定期探視走訪。鼓勵通過政府購買服務的方式，引導社會組織等專業(yè)力量開展定期探視走訪。2019年底前，全市農(nóng)村地區(qū)探視走訪工作全面展開。（牽頭責任單位：市民政局；配合單位：市衛(wèi)生計生委、市老齡辦，各縣市區(qū)人民政府）
3.發(fā)展居家養(yǎng)老自助互助服務。鼓勵農(nóng)村自理老人居家養(yǎng)老，2018年起在全市范圍內(nèi)推行簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議，督促子女履行贍養(yǎng)義務，夯實農(nóng)村居家養(yǎng)老基礎。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心作用，組織農(nóng)村留守婦女、低齡健康老年人等群體照護農(nóng)村高齡、失能失智老年人，培育農(nóng)村互助服務隊伍。鼓勵各地因地制宜，發(fā)展子女眾籌資金開展互助養(yǎng)老、老年人集中居住互助養(yǎng)老等農(nóng)村居家養(yǎng)老互助模式。鼓勵各類為老服務組織（企業(yè)）參與發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務。村級養(yǎng)老服務站為發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老互助服務提供設施支持。（牽頭責任單位：市民政局；配合單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市司法局、市農(nóng)委、市老齡辦，各縣市區(qū)人民政府）
4.增強老年人集中照護服務能力。在保障特困人員集中住養(yǎng)需求的前提下，統(tǒng)籌整合資源，將農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務機構轉型為農(nóng)村養(yǎng)老機構，利用閑置床位，重點向農(nóng)村高齡、失能失智等老年群體提供養(yǎng)老服務。在村級養(yǎng)老服務站中合理設置短期托養(yǎng)床位，為有需求的農(nóng)村老年人提供短期托養(yǎng)、照護等服務，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務機構為其提供服務支持；鼓勵社會力量運營管理村級養(yǎng)老服務站。（牽頭責任單位：市民政局；配合單位：市衛(wèi)生計生委，各縣市區(qū)人民政府）
（四）持續(xù)提高機構養(yǎng)老服務供給水平
1．發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構托底保障作用。優(yōu)化特困人員供養(yǎng)服務機構區(qū)域布局，裁并管護力量不足、供養(yǎng)人員少的機構，重點推進特困人員養(yǎng)護院或特護區(qū)建設。發(fā)揮市縣兩級公辦養(yǎng)老機構在標準研制、人員培訓、質量建設等方面示范引領作用，2020年前遴選2—3家市、縣（市、區(qū)）公辦養(yǎng)老機構，將其培育發(fā)展成為全市養(yǎng)老服務標準研制、人員實訓、成果展示基地。（牽頭責任單位：市民政局；配合單位：市財政局、市衛(wèi)生計生委，各縣市區(qū)人民政府）
2．支持社會力量興辦養(yǎng)老機構。鼓勵社會力量通過獨資、參股、合資、合作、聯(lián)營、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機構改革改制；推行公建民營、委托管理，制定養(yǎng)老機構公建民營實施細則，規(guī)范程序、明晰權責。特困人員供養(yǎng)服務機構裁并后空置設施等閑置資源，優(yōu)先用于支持社會力量興辦社區(qū)嵌入式連鎖型小微養(yǎng)老機構和具備照護功能的護理型養(yǎng)老機構。（牽頭責任單位：市民政局、市財政局；配合單位：市衛(wèi)生計生委、市公安局、市商務局）
3.提高養(yǎng)老機構服務質量。推進養(yǎng)老機構服務質量建設專項行動，2018年開展養(yǎng)老機構等級評定，建立養(yǎng)老機構服務質量公開機制。2019年完善社會辦養(yǎng)老機構扶持政策，服務質量評價結果與相關補貼、評先、獎勵扶持政策掛鉤。嚴格養(yǎng)老機構安全管理，規(guī)范消防、食品經(jīng)營等許可程序，加強日常安全監(jiān)管、風險防控。健全養(yǎng)老機構質量標準和評價體系，加強養(yǎng)老機構服務質量監(jiān)管，建立獎優(yōu)罰劣機制。（牽頭責任單位：市民政局；配合單位：市財政局、市公安局、市衛(wèi)生計生委、市質監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市老齡辦）
（五）深入推進醫(yī)養(yǎng)結合
?1．做強醫(yī)養(yǎng)服務供給主體。簡化醫(yī)養(yǎng)結合服務機構許可程序，民政、衛(wèi)生計生部門按照首接負責制的原則辦理審批。150張以上床位的養(yǎng)老機構、入住50人以上的特困人員供養(yǎng)服務機構必須內(nèi)設醫(yī)務室或護理站。推進各類養(yǎng)老機構與各級醫(yī)療機構建立協(xié)議合作關系，2020年底前全市醫(yī)養(yǎng)簽約率達到100%。支持部分閑置床位較多的一、二級醫(yī)院和專科醫(yī)院轉型為老年人護理院。支持醫(yī)療機構舉辦養(yǎng)老機構，享受與民辦養(yǎng)老機構同等扶持政策。加強醫(yī)養(yǎng)結合試點示范，爭取省級示范區(qū)、示范基地、示范項目、社區(qū)示范中心等試點建設項目，2020年底前，全市建立2個省級醫(yī)養(yǎng)結合綜合示范縣區(qū)、6個醫(yī)養(yǎng)結合示范基地（園區(qū)）、20個醫(yī)養(yǎng)結合示范項目、30個社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合示范中心。（牽頭責任單位：市衛(wèi)生計生委；配合單位：市民政局、市財政局）
2．加強老年人健康管理。對65周歲以上老年人和60周歲以上的計生特扶家庭老人，每年免費提供一次健康管理服務，2020年底前，全市65周歲以上老年人健康管理率達到80%以上。推行家庭醫(yī)生簽約服務，為轄區(qū)內(nèi)自愿簽約的高齡、重病、失能失智居家老年人提供家庭出診、家庭護理等上門服務。規(guī)范居家老年人醫(yī)療、護理服務項目，符合規(guī)定的醫(yī)療費用納入醫(yī)保支付范圍。將老年人健康管理服務納入政府購買基本公共衛(wèi)生服務范圍。（牽頭責任單位：市衛(wèi)生計生委；配合單位：市民政局、市財政局）
3.完善基本醫(yī)療制度和長期照護保險制度。養(yǎng)老機構內(nèi)設的醫(yī)療機構，經(jīng)向統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構提出申請，按規(guī)定通過評估后，可與醫(yī)療保險經(jīng)辦機構簽訂服務協(xié)議。參加基本醫(yī)療保險的老年人，在協(xié)議養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費用，納入基本醫(yī)療保險支付范圍。推進潁泉區(qū)長期護理保險試點，加強與經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務補貼政策銜接，做好試點工作推進、經(jīng)驗總結推廣。（牽頭責任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市衛(wèi)生計生委、市民政局、各縣市區(qū)人民政府）
（六）創(chuàng)新發(fā)展智慧養(yǎng)老
?1．實施智慧養(yǎng)老機構創(chuàng)建工程。提高養(yǎng)老機構智慧化服務水平，推廣配置安全監(jiān)控、健康護理、生活服務等智能設備，為老年人提供入院能力評估、無線定位救助、活動監(jiān)測、行為智能分析、親情視頻溝通、門禁系統(tǒng)聯(lián)動等智慧養(yǎng)老服務；在入住老年人中推廣應用適老化智能產(chǎn)品、健康監(jiān)測可穿戴設備、移動應用軟件（APP）等；鼓勵應用為老年人提供親情陪護、康復理療等服務的人工智能產(chǎn)品和設備。實施智慧養(yǎng)老院創(chuàng)建工程，到2020年，全市打造8家以上的智慧養(yǎng)老院。（牽頭責任單位：市民政局；配合單位：市經(jīng)濟和信息化委、市衛(wèi)生計生委、市科技局、市商務局、市老齡辦，各縣市區(qū)人民政府）
?2．推進居家養(yǎng)老服務智慧化。統(tǒng)籌整合各級養(yǎng)老服務信息平臺，實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)、服務渠道、服務終端等資源共享，對接餐飲、家政、健康等為老服務主體，提供助餐助醫(yī)助急等服務。鼓勵社會力量建立遠程居家照護服務系統(tǒng)，開發(fā)多元、精準私人定制服務。在中央財政支持第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作中推廣應用居家養(yǎng)老物聯(lián)網(wǎng)應用，2018年起，全市每年選擇部分經(jīng)濟困難的空巢、高齡等老年人家庭，為其安裝智能安防設備。（牽頭責任單位：市民政局；配合單位：市經(jīng)濟和信息化委、市衛(wèi)生計生委、市科技局、市老齡辦，各縣市區(qū)人民政府）
（七）大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
1．拓展養(yǎng)老服務業(yè)態(tài)。結合潁州西湖開發(fā)建設，興建集生活居住、文化娛樂、醫(yī)療保健等為一體的養(yǎng)老綜合體。在城鎮(zhèn)建設、舊城改造、社區(qū)建設和美麗鄉(xiāng)村建設中，合理配置老年人文體活動場所和設施，開展各類面向老年人的文化娛樂和體育健身活動。創(chuàng)新老年教育體制機制，搭建終身學習教育平臺，支持社會力量、院校、養(yǎng)老機構等開辦老年大學。鼓勵創(chuàng)作老年題材的文藝作品，支持廣播電視等媒體積極開設老年人文藝類欄目。（牽頭責任單位：市民政局；配合單位：市發(fā)展改革委、市文化廣電新聞出版局、市衛(wèi)生計生委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市教育局、市老齡辦）
2．延伸養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵企業(yè)、高等院校和研究機構在養(yǎng)老領域開展技術改造和科技創(chuàng)新，重點發(fā)展適老化的康復輔具、智能穿戴設備、服務型機器人與無障礙科技產(chǎn)品，提升產(chǎn)品品質，打造阜陽適老產(chǎn)業(yè)精品。促進養(yǎng)老企業(yè)連鎖化、集團化發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領域廣、經(jīng)濟社會效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群和集聚區(qū)；培育市場競爭力強、企業(yè)成長性好的養(yǎng)老企業(yè)上市。爭取省級養(yǎng)老服務發(fā)展園區(qū)建設項目。全市建成2個養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展園區(qū)（基地）、4家骨干企業(yè)，6家養(yǎng)老服務企業(yè)爭創(chuàng)“阜陽名牌”。（牽頭責任單位：市民政局；配合單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市科技局、市衛(wèi)生計生委、市工商局、市質監(jiān)局）
三、保障措施
（一）強化人才支撐。在全市培訓100名中級管理人員、護理師資人員和中級社工師，1000名養(yǎng)老護理員、居家養(yǎng)老從業(yè)人員、初級社工師和照護老年人的家庭成員。鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術人才、高年資護士、退休醫(yī)務工作者、社會工作者參與提供養(yǎng)老服務。鼓勵養(yǎng)老機構與阜陽師范學院、阜陽廣播電視大學、阜陽職業(yè)技術學院及省內(nèi)外其它高等院校開展合作，通過聯(lián)合辦學、訂單培養(yǎng)、在職培訓、考察交流、異地實習等進行養(yǎng)老服務人才教育培養(yǎng)。2020年底前，市、縣兩級出臺本地養(yǎng)老服務從業(yè)人員待遇保障實施意見，落實大中專畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務學費補償、入職獎補有關政策，明確養(yǎng)老服務從業(yè)人員尤其是特困人員供養(yǎng)服務機構從業(yè)人員最低工資保障標準和社會保險參保要求，落實員工制養(yǎng)老服務業(yè)的社會保險補貼。（牽頭責任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市教育局、市民政局、市財政局、各縣市區(qū)人民政府）
（二）健全標準體系。從老年人自理能力、養(yǎng)老服務形式、服務、管理等方面，加快我市養(yǎng)老服務地方標準的研制。2018年，重點開展老年人需求評估、居家養(yǎng)老服務設施配置標準和功能設置標準的研制。開展養(yǎng)老服務企業(yè)服務業(yè)標準化試點項目建設。（牽頭責任單位：市民政局；配合單位：市工商局、市質監(jiān)局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生委）
（三）優(yōu)化財政政策。優(yōu)化財政供給方式，加大政府購買服務力度。各級養(yǎng)老服務體系建設資金對發(fā)展居家養(yǎng)老服務和農(nóng)村養(yǎng)老服務給予重點傾斜。創(chuàng)新財政性資金補貼方式，逐步實現(xiàn)“補床頭”與“補人頭”相銜接、補助標準與評估結果相銜接、機構服務補貼與居家服務補貼相銜接。（牽頭責任單位：市財政局、市民政局；配合單位：各縣市區(qū)人民政府）
（四）強化督查考核。將養(yǎng)老服務體系規(guī)劃建設納入各級政府的重要議事日程，列入政府目標管理績效考核范圍。采取社會第三方評估等方式，開展年度政策落實和相關規(guī)劃階段性評估檢查。加強工作協(xié)調(diào)，推動土地供應、稅費減免等政策落到實處。（牽頭責任單位：市民政局、市政府督查室；配合單位：市財政局、市衛(wèi)生計生委、市國土資源局、市稅務局、各縣市區(qū)人民政府）
?
附件：具體任務分解表
?
附件
具體任務分解表
序號 | 重點工作任務 | 牽頭單位 | 配合單位 | 時限要求 |
1 | 制定發(fā)布《基本養(yǎng)老公共服務清單》。 | 市民政局 | 市財政局 各縣市區(qū)人民政府 | 2018年底完成 |
2 | 建立老年人需求評估制度：2018年制定老年人需求評估表，2019年形成地方標準，2020年全市城鄉(xiāng)普遍建立老年人需求評估制度。 | 市民政局 | 市衛(wèi)生計生委 市質監(jiān)局 市財政局 | 2020年底完成 |
3 | 健全經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務補貼制度，補貼覆蓋面達到50%。 | 市民政局 | 市財政局 各縣市區(qū)人民政府 | 2020年底完成 |
4 | 完善城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建。 | 市民政局 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 市房產(chǎn)局 | 市住房城鄉(xiāng)建設委 市國土資源局 各縣市區(qū)人民政府 | 2018年底完成 |
5 | 建設城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務“三級中心”，2018年、2019年、2020年“三級中心”覆蓋率分別達到20%、60%和100%。 ? | 市民政局 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 市房產(chǎn)局 | 市住房城鄉(xiāng)建設委 市國土資源局 各縣市區(qū)人民政府 | 2020年底完成 |
6 | 細化“三級中心”建設標準、功能設置標準。 | 市民政局 | 市住房城鄉(xiāng)建設委 市質監(jiān)局 | 2018年底完成 |
7 | 打造2—3家以上專業(yè)化的品牌居家養(yǎng)老服務企業(yè)（社會組織）。 ? | 市民政局 | 市工商局、市質監(jiān)局 | 2020年底完成 |
8 | 選擇不少于100戶特殊困難家庭進行適老化改造示范。 | 市民政局 | 市住房城鄉(xiāng)建設委 市房產(chǎn)局 市財政局 各縣市區(qū)人民政府 | 2019年底完成 |
9 | 2018年，在全市20%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置養(yǎng)老服務中心，并在其轄區(qū)內(nèi)試點建設2－3個村級養(yǎng)老服務站；2019年和2020年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心覆蓋率分別達到60%和100%，并同步在其轄區(qū)內(nèi)設置4－6個村級養(yǎng)老服務站。 | 市民政局 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 | 市住房城鄉(xiāng)建設委 市國土資源局 縣市區(qū)人民政府 | 2020年底完成 |
10 | 對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村戶籍老年人開展聯(lián)絡人登記，建立應急處置和評估幫扶機制。 | 市民政局 | 市老齡辦 縣市區(qū)人民政府 | 2018年底完成 |
11 | 在全市范圍內(nèi)推行簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議。 | 市民政局 | 市司法局 市老齡辦 各縣市區(qū)人民政府 | 2018年底完成 |
12 | 遴選2—3家市、縣公辦養(yǎng)老機構，將其培育發(fā)展成為全市養(yǎng)老服務標準研制、人員實訓、成果展示基地。 ? | 市民政局 | 市財政局 市衛(wèi)生計生委 各縣市區(qū)人民政府 | 2020年底完成 |
13 | 制定公建民營養(yǎng)老機構管理細則。 | 市民政局 | 市財政局 | 2019年3月底完成 |
14 | 開展養(yǎng)老機構等級評定。 | 市民政局 | 市財政局 市公安局 市衛(wèi)生計生委 市工商局、市質監(jiān)局 市食品藥品監(jiān)管局 市老齡辦 | 2018年底完成 |
15 | 完善社會辦養(yǎng)老機構扶持政策。 | 市民政局 | 市財政局 | 2019年底完成 |
16 | 推進各類養(yǎng)老機構與各級醫(yī)療機構建立協(xié)議合作關系，全市醫(yī)養(yǎng)簽約率達到100%。 ? | 市衛(wèi)生計生委 | 市民政局 | 2020年底完成 |
17 | 全市建立2個省級醫(yī)養(yǎng)結合綜合示范縣區(qū)、6個醫(yī)養(yǎng)結合示范基地（園區(qū)）、20個醫(yī)養(yǎng)結合示范項目、30個社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合示范中心。 | 市衛(wèi)生計生委 | 市民政局 各縣市區(qū)人民政府 | 2020年底完成 |
18 | 完善基本醫(yī)療制度和長期照護保險制度。 | 市人力資源社會保障局 | 市民政局 市衛(wèi)生計生委 | 2018年底完成 |
19 | 全市65周歲以上老年人健康管理率達到80%以上。 | 市衛(wèi)生計生委 | 市民政局 市財政局 | 2020年底完成 |
20 | 在全市打造8家以上智慧養(yǎng)老院。 | 市民政局 | 市經(jīng)濟和信息化委 市衛(wèi)生計生委 市科技局 市商務局 市老齡辦 縣市區(qū)人民政府 | 2020年底完成 |
21 | 全市建成2個養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展園區(qū)（基地）、4家骨干企業(yè)，打造6家養(yǎng)老服務領域“阜陽名牌”。 | 市民政局 | 市發(fā)展改革委 市衛(wèi)生計生委 市工商局、市質監(jiān)局 | 2020年底完成 |
22 | 開展養(yǎng)老人才培養(yǎng)培訓工程。 | 市民政局 | 市教育局 市人力資源社會保障局 市財政局 市衛(wèi)生計生委 各縣市區(qū)人民政府 | 2020年底前完成 |
23 | 修訂《阜陽市養(yǎng)老服務從業(yè)人員培訓實施方案》。 | 市民政局 | 市人力資源社會保障局 市財政局 市衛(wèi)生計生委 | 2018年底完成 |
24 | 出臺本地養(yǎng)老服務從業(yè)人員學費補償、入職獎補實施意見 | 各縣市區(qū)人民政府 | 市民政局 市人力資源社會保障局 | 2020年底完成 |
25 | 成立市級養(yǎng)老服務標準技術委員會。 | 市民政局 | 市質監(jiān)局 市人力資源社會保障局 市衛(wèi)生計生委 | 2019年底完成 |
26 | 設立養(yǎng)老服務標準研制中心。 | 市民政局 | 市質監(jiān)局 市人力資源社會保障局 市衛(wèi)生計生委 | 2020年底完成 |
?
