生物多樣性保護(hù)工作，是我市推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)大美阜陽，促進(jìn)人與自然和諧相處的重要舉措。為加強(qiáng)全市生物多樣性的保護(hù)和管理，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《阜陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈阜陽市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃（2018-2030年）〉的通知》（阜政辦秘〔2019〕42號）精神，結(jié)合我市實際，制訂本實施方案。
生物多樣性是生物（動物、植物和微生物）與環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過程的總和，包括生態(tài)系統(tǒng)、物種和基因三個層次。生物多樣性具有重要的生態(tài)環(huán)境價值，能夠涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、維持生態(tài)平衡，是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，是生態(tài)安全和糧食安全的重要保障。
一、總體要求?
（一）指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、安徽省委省政府《安徽省生態(tài)文明體制改革實施方案》《關(guān)于扎實推進(jìn)綠色發(fā)展著力打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板實施方案》精神、阜陽市委市政府《阜陽市扎實推進(jìn)綠色發(fā)展著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)實施方案》，以保護(hù)優(yōu)先、永續(xù)利用、惠益共享為目標(biāo)，建立健全生物多樣性保護(hù)、恢復(fù)、利用相結(jié)合的監(jiān)督管理體制機(jī)制，加強(qiáng)生物多樣性的保護(hù)管理，提高公眾的保護(hù)和參與意識，推動生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境的和諧共生、協(xié)調(diào)發(fā)展。?
（二）基本原則：保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧；因地制宜、突出重點；政府主導(dǎo)、公眾參與；持續(xù)發(fā)展、永續(xù)利用。?
（三）工作目標(biāo)：到2020年，力爭使重點區(qū)域生物多樣性下降的趨勢得到有效遏制。劃定阜陽市生物多樣性保護(hù)的底線區(qū)域，完成底線區(qū)域生物多樣性的本底調(diào)查與評估，并實施有效監(jiān)控。具體包括以下指標(biāo)：
（1）重要生態(tài)功能區(qū)完成生物多樣性本底調(diào)查；
（2）林木覆蓋率達(dá)到20%，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38.7%；
（3）自然濕地保護(hù)率達(dá)到42%以上；
（4）主要河流水質(zhì)進(jìn)一步改善，全市國家和省考核斷面水質(zhì)達(dá)到考核要求；
（5）60%的國家和省重點保護(hù)野生動植物得到有效保護(hù)，生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)的典型生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)；
（6）各級政府生物多樣性保護(hù)投入與經(jīng)濟(jì)增長同步；
（7）初步建立生物多樣性監(jiān)測、評估與預(yù)警體系、生物物種資源出入境管理制度以及生物遺傳資源獲取與惠益共享制度。
二、主要任務(wù)?
（一）加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)?
各地各部門要嚴(yán)格按照《安徽省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》，分解落實監(jiān)督管理責(zé)任，明確保護(hù)工作任務(wù)，切實保護(hù)好我市246.66平方公里生態(tài)保護(hù)紅線，將生態(tài)保護(hù)紅線作為編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)性、控制性內(nèi)容，筑牢開發(fā)建設(shè)不敢逾越的“高壓線”，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不降低。?
（二）加大生物多樣性保護(hù)力度?
實施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃，落實物種、基因、生態(tài)系統(tǒng)和景觀多樣性等保護(hù)措施，切實保護(hù)地方品種。加強(qiáng)全市范圍內(nèi)原生樹種和珍貴樹種的保護(hù)。加強(qiáng)林木種質(zhì)資源和古樹名木保護(hù)利用，實施分類保護(hù)，積極開展古樹名木后備資源的保護(hù)工作，栽植鄉(xiāng)土樹種，發(fā)動群眾栽培，精心管護(hù)，增加古樹名木的后備資源。以保護(hù)國家水產(chǎn)種質(zhì)資源為切入點，加強(qiáng)淮河阜陽段橄欖蟶蚌（蜆子）國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理，深化生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大水生物種的保護(hù)力度。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝資源、濕地資源保護(hù)和管理，落實管理主體責(zé)任，確保自然資源與人文資源免遭人為破壞，保持良好的景觀品質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。?
（三）著力開展生態(tài)修復(fù)工作?
根據(jù) “一心兩帶、四片八區(qū)、多廊貫阜”生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局，結(jié)合阜陽市廊道建設(shè)的現(xiàn)狀，完善生態(tài)廊道，重新恢復(fù)阻斷的生態(tài)系統(tǒng)間的物質(zhì)、能量交流，基因交流，建立棲息地之間的連接通道。加強(qiáng)森林景觀的改造，通過綠地植物群落物種的培育促進(jìn)生物多樣性，提高生態(tài)系統(tǒng)的多樣性與穩(wěn)定性。安徽潁州西湖國家濕地公園等通過退耕還濕工程，擴(kuò)大濕地面積；至2030年，阜陽市通過沿淮地區(qū)濕地修復(fù)、煤礦塌陷區(qū)濕地修復(fù)、鄉(xiāng)村庫塘濕地修復(fù)等，爭取新增濕地9000 hm2以上，濕地保護(hù)率達(dá)到60%，受保護(hù)的濕地野生動植物物種得到全面保護(hù)。
（四）防控外來有害物種入侵?
繼續(xù)加強(qiáng)對現(xiàn)有加拿大一枝黃花、水花生等外來有害物種的防控。加強(qiáng)出入境檢驗檢疫工作，完善相關(guān)的政策措施，加大對植物檢疫的投入，加強(qiáng)植物檢疫隊伍的建設(shè)，從源頭上將外來有害入侵物種拒之于外。進(jìn)一步加強(qiáng)對生物入侵危害性的宣傳教育，提高社會的防范意識。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介廣泛宣傳盲目引進(jìn)外來有害生物的危害性，同時為檢疫奠定良好的基礎(chǔ)。堅持城鄉(xiāng)一體化的綠化思路，在充分利用本土植物資源的同時，謹(jǐn)慎引進(jìn)推廣一定數(shù)量的新品種，增加植物種群，科學(xué)構(gòu)建城市植物群落，建立相對穩(wěn)定而又變化多樣的植物復(fù)層種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)鳥類等野生動物在城市綠地中的棲息和繁衍。發(fā)揮生物多樣性在生態(tài)建設(shè)中的功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)生物多樣性的維護(hù)和延續(xù)。?
（五）加大污染防治力度?
緊緊圍繞國家大氣“十條”“水十條”“土十條”要求，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心導(dǎo)向，堅持“山水林田湖草是生命共同體”的整體系統(tǒng)觀，打好碧水攻堅戰(zhàn)，圍繞水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，緊扣水污染防治重點，綜合施策，深入推進(jìn)“河長制”“湖長制”“林長制”，扎實推進(jìn)水污染防治各項工作，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以“三化、三管”（城市“綠化、硬化、凈化”和“揚(yáng)塵、煙塵、粉塵”排放管理）為抓手，認(rèn)真落實控塵、控放、控車、控排、控?zé)拔蹇亍焙腿采w、全噴淋、全清潔、全禁燃、全達(dá)標(biāo)、全天候“六全”的管控措施，確保完成省政府下達(dá)的PM2.5年度目標(biāo)任務(wù)，持之以恒推進(jìn)大氣污染防治工作。打好凈土持久戰(zhàn)，加強(qiáng)土壤環(huán)境重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，開展危險廢物規(guī)范化管理和固體廢物排查整改工作。?
三、保障措施?
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保生物多樣性保護(hù)各項工作的順利實施，成立以市長為組長，分管市長為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的阜陽市生物多樣性保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮全市生物多樣性保護(hù)工作，組織和協(xié)調(diào)各項保護(hù)措施的實施。市各相關(guān)部門和各縣市區(qū)要加大工作力度，各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，加大對生物多樣性保護(hù)的工作指導(dǎo)力度。?
二是加大資金投入。建立政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的生物多樣性保護(hù)多元化投入機(jī)制。加大財政資金對生物多樣性保護(hù)項目、能力建設(shè)、基礎(chǔ)科學(xué)研究的支持力度，整合保護(hù)資金，提高使用效率。要進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，規(guī)范、高效用好省級生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金和阜陽市生態(tài)補(bǔ)償資金。要拓寬籌資渠道，積極爭取國家和省等上級部門的資金投入，引導(dǎo)社會、信貸資金共同推動生物多樣性保護(hù)。?
三是提高監(jiān)管能力。重視生物多樣性保護(hù)的能力建設(shè)，進(jìn)一步提高生物多樣性的調(diào)查、評估、監(jiān)測、監(jiān)管和預(yù)警能力，增強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要濕地等生物多樣性豐富區(qū)域的管護(hù)能力。要加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和保護(hù)隊伍建設(shè)，定期、不定期組織保護(hù)技術(shù)和監(jiān)管工作培訓(xùn)。同時，要嚴(yán)格對照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，組織開展生物多樣性保護(hù)的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各類破壞生物多樣性的違法犯罪行為。
