關(guān)于印發(fā)阜陽市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
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各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、阜陽經(jīng)開區(qū)自然資源和建設(shè)管理局、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、市城南新區(qū)建設(shè)管理處、局屬各單位、局機(jī)關(guān)各科室：
《阜陽市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)局黨組會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?阜陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2021年12月16日
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?阜陽市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
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“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。對阜陽市而言，更是縱深推進(jìn)國家、省重大戰(zhàn)略實(shí)施，不斷加強(qiáng)區(qū)域性中心城市建設(shè)、著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、奮力實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位的新發(fā)展階段。國家和省高度重視皖北特別是阜陽市的發(fā)展，賦予阜陽“一重點(diǎn)一中心兩樞紐”的嶄新定位?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于新時(shí)代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中將阜陽與中部其他五省的5個(gè)省域副中心城市“并列點(diǎn)名”，同時(shí)也明確了積極推進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)等多方面舉措，為阜陽高質(zhì)量發(fā)展帶來多方面政策利好。為有效助力阜陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更有效率、更可持續(xù)、更高質(zhì)量的發(fā)展，阜陽市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)應(yīng)科學(xué)把握新發(fā)展階段、堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念、主動融入新發(fā)展格局，形成城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的格局。城鄉(xiāng)建設(shè)和管理由傳統(tǒng)簡單粗放式向人文智慧精細(xì)化轉(zhuǎn)變，真正促使城市發(fā)展從注重“規(guī)模和速度”向注重“品質(zhì)與內(nèi)涵”轉(zhuǎn)變。
根據(jù)黨的十九屆五中全會和省委十屆十二次全會精神、《中共阜陽市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和《阜陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，編制阜陽市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，主要闡明“十四五”期間全市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重要行動計(jì)劃，是未來五年到十五年全市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)。
“十三五”以來，阜陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的科學(xué)指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府重大決策部署，堅(jiān)持“一尊重、五統(tǒng)籌”，全力加快以阜城為中心、縣城為重點(diǎn)、特色城鎮(zhèn)為支撐、美麗鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)的“四位一體”新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市功能日益完善，綜合承載能力顯著增強(qiáng)。2020年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.97%，2020年全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率為26%，完成“十三五”規(guī)劃確定的24%的目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、夯實(shí)全面建成小康社會基礎(chǔ)做出了重要貢獻(xiàn)。
一、城市發(fā)展能級不斷提升
“十三五”期間，阜城建成區(qū)面積擴(kuò)大到152平方公里，累計(jì)完成城市建設(shè)投資1796億元，是“十二五”期間的3.59倍，超額完成“十三五”規(guī)劃城市建設(shè)投資目標(biāo)。西湖新區(qū)、高鐵新區(qū)和“一湖兩河”建設(shè)步伐加快，城南新區(qū)、潁東和潁泉拓展區(qū)建設(shè)成效明顯。全面實(shí)施了城市路網(wǎng)、跨河橋梁、園林綠化、水環(huán)境治理、公用設(shè)施、公共服務(wù)等一批重點(diǎn)工程。商阜合、鄭阜高鐵同時(shí)開通運(yùn)營，阜陽市境內(nèi)同步開通5座高鐵站，全域邁入高鐵時(shí)代。朝陽大道潁河橋、向陽路潁河橋、霞光大道泉河橋竣工通車，西湖大道、朝陽大道、復(fù)興大道、駱家溝路、潤河路、八里松路、潁淮大道南延、京九路、合肥大道、北京西路竣工通車；雙清灣公園、岳家湖公園、中清河游園、樂活廣場、潁河綜合治理、泉水灣濕地公園、金種子生態(tài)產(chǎn)業(yè)文化園、七漁河風(fēng)景帶等公園綠地建成開放；科技館、圖書館、博物館、大劇院“三館一院”完成主體工程；兩河岸線整治及休閑帶建設(shè)工程、霞光大道高架、解放北路泉河橋、阜裕大橋拆除重建工程加快推進(jìn)；三水廠一期工程、潁東污水處理廠二期工程建成運(yùn)營；阜陽市南照淮河取水一期工程取水口變更工程竣工，七里鋪污水處理廠建設(shè)加快推進(jìn)。通過實(shí)施一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，人均道路面積、污水集中處理率、燃?xì)馄占奥省⒂盟占奥?、生活垃圾無害化處理率、建成區(qū)綠地率、建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公園綠地面積等設(shè)施水平進(jìn)一步提高，阜城中心城市能級不斷提升，城市承載力顯著增強(qiáng)。
二、民生工程推進(jìn)有力有序
阜城百巷改造工程順利實(shí)施，從“小切口”入手，向民生領(lǐng)域改革發(fā)力，著力解決群眾“出門第一公里”最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，完成改造129條街巷，超額完成改造任務(wù)，大幅提升了背街小巷“顏值”，群眾滿意度和幸福感明顯提升。停車場建設(shè)有序推進(jìn)，自2018年實(shí)施停車場建設(shè)以來，阜陽城區(qū)已建成公共停車場55處，新增停車泊位5976個(gè)，在建11處停車場，涉及停車泊位5199個(gè)，完成改造56個(gè)小街巷停車設(shè)施，增加停車泊位1732個(gè)，建成臨時(shí)停車場93處，新增停車泊位8976個(gè)，路內(nèi)停車泊位7005個(gè)，人行道外停車泊位15103個(gè)。老舊小區(qū)整治成效顯著，自2016年實(shí)施民生工程類城市老舊小區(qū)綜合整治工作以來，共計(jì)改造老舊小區(qū)59個(gè)，改造建筑面積179.6966萬平方米，受益居民18025戶，總投資27397.0628萬元。農(nóng)村危房改造任務(wù)超額完成，“十三五”期間，省住建廳下達(dá)我市農(nóng)村危房改造任務(wù)共計(jì)38384戶，全市共完成并錄入全國農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)農(nóng)村危房改造75604戶。
三、公共保障能力持續(xù)增強(qiáng)
“十三五”期間，阜陽市橋梁、涵閘、泵站管養(yǎng)工作嚴(yán)格按照《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》開展，各類設(shè)施運(yùn)行安全，無安全事故發(fā)生。共維修路燈19735余盞次，處理各類線路、變壓器、配電柜及監(jiān)控終端故障9317處，更換損壞線路近32930米，保證了路燈設(shè)施完好率達(dá)99%以上，路燈亮燈率達(dá)99%以上。全市新增污水管網(wǎng)668.7公里，老舊污水管網(wǎng)改造51.5公里，雨污合流改造418公里，新增污水處理規(guī)模29.5萬噸/日，新增污泥處理處置規(guī)模368噸/日，新增再生水規(guī)模5萬噸/日。新增公共供水能力15萬噸/日，新增φ75以上供水管網(wǎng)總長度1250公里，供水保障能力持續(xù)提升，城鎮(zhèn)供水普及率由93.52%提升至95.73%，完成國家節(jié)水型城市創(chuàng)建。阜城燃?xì)夤?yīng)能力持續(xù)增強(qiáng)，燃?xì)馄占奥噬仙?5.7%，累計(jì)完成城區(qū)天然氣高壓、中壓管線建設(shè)985.36公里，完成門站及高中壓調(diào)壓站、儲氣站建設(shè)9座，儲氣調(diào)峰力達(dá)62萬m3，年供氣量增長至1.3億m3/年，發(fā)展管道天然氣居民用戶28.8萬戶，工商業(yè)用戶2230戶。液化石油氣方面，阜城液化石油氣儲配站5座，年供應(yīng)量達(dá)1.6萬噸，液化石油氣用戶增至15萬戶?！笆濉逼陂g，結(jié)合重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施、百巷改造等，完成阜城20個(gè)老舊小區(qū)天然氣管網(wǎng)改造。
四、綠色城市建設(shè)加快推進(jìn)
到“十三五”期末，阜城建成區(qū)綠地率達(dá)39.5%、人均公園綠地面積達(dá)18.35平方米，形成了平面綠化與立體綠化、城市景觀與自然景觀、城區(qū)與郊區(qū)有機(jī)結(jié)合的城鄉(xiāng)一體化綠地系統(tǒng)。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得明顯成效，阜城22條黑臭水體清淤疏浚、岸線整治全部完工，基本實(shí)現(xiàn)22條河道截污納管、活水自流全覆蓋，順利通過生態(tài)環(huán)境部“長制久清”考核驗(yàn)收。海綿城市建設(shè)初見成效，阜城27.6平方公里建成區(qū)面積已達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，全市新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)階段執(zhí)行率和施工階段執(zhí)行率均達(dá)到100%，新開工民用建筑100%采用綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，住宅建筑100%設(shè)計(jì)可再生能源利用?！笆濉逼陂g，全市裝配式建筑開工面積累計(jì)1014萬平方米、竣工面積累計(jì)365萬平方米。2017年，阜陽市被省住建廳、省財(cái)政廳授予安徽省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市稱號。全市已建成10家裝配式建筑基地，其中PC構(gòu)件基地9家，產(chǎn)能215萬立方米，鋼結(jié)構(gòu)基地1家，產(chǎn)能4萬噸，新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)26家，產(chǎn)能44.7億標(biāo)塊，產(chǎn)量23.8億標(biāo)塊，新型墻體材料產(chǎn)量占墻體材料總產(chǎn)量的92%，城市規(guī)劃區(qū)新型墻體材料應(yīng)用比例100%，縣城規(guī)劃區(qū)新型墻體材料應(yīng)用比例100%。獲批國家級裝配式建筑示范基地1家、安徽省裝配式建筑示范基地2家。
五、建筑業(yè)管理不斷加強(qiáng)
以大力促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展為抓手，以建筑工地疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，兼顧依法治建、掃黑除惡、文明創(chuàng)建、勞務(wù)監(jiān)督等任務(wù)，全面推動建筑業(yè)管理工作的開展?！笆濉逼陂g，建筑業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長，累計(jì)完成產(chǎn)值1209億元，全市年產(chǎn)值超億元的企業(yè)有59家，年產(chǎn)值超10億元的企業(yè)有3家。建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，全市建筑企業(yè)資質(zhì)全面覆蓋5個(gè)總承包，共有建筑業(yè)企業(yè)1797家，其中總承包企業(yè)792家，專業(yè)承包企業(yè)463家，勞務(wù)企業(yè)542家，初步形成了以骨干企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為支撐、資質(zhì)類別相配套的產(chǎn)業(yè)體系。
六、優(yōu)化營商環(huán)境取得實(shí)效
致力便民改革優(yōu)效能，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“一網(wǎng)、一門、一次”改革，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上、全程在線”。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，緊扣“四個(gè)一”，即統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式，精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限，到2020年6月底，基本建成與全省相統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。深化“放管服”改革，將阜城工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可、工程竣工驗(yàn)收備案、工業(yè)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收及備案抽查權(quán)限下放到三區(qū)建設(shè)行政主管部門。用水報(bào)裝申請材料由原來的4項(xiàng)精簡到1項(xiàng)，辦理環(huán)節(jié)整合為用水報(bào)裝申請、掛表通水兩個(gè)環(huán)節(jié)。開通了網(wǎng)點(diǎn)報(bào)裝、電話報(bào)裝、政務(wù)服務(wù)平臺報(bào)裝渠道，建立報(bào)裝信息化流程。精準(zhǔn)對接從報(bào)裝到竣工驗(yàn)收每個(gè)環(huán)節(jié)，全面提升服務(wù)質(zhì)量。用氣報(bào)裝申請材料由原來的6項(xiàng)精簡到1項(xiàng)并推行容缺辦理制度，辦理環(huán)節(jié)由原來的12個(gè)整合為3個(gè)。依托安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“皖事通”等多種平臺方式，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”線上辦理和預(yù)約上門服務(wù)，推行燃?xì)饨尤腠?xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。降低市場主體用氣成本，推出多項(xiàng)惠民便民新舉措。
七、建設(shè)工程質(zhì)量穩(wěn)步提升
“十三五”期間，全面落實(shí)住建部、省住建廳工程質(zhì)量治理兩年行動、工程質(zhì)量提升三年行動和提升工程質(zhì)量品質(zhì)等有關(guān)工作部署安排，共監(jiān)督工程6220項(xiàng)，建筑面積約5433萬平方米，共辦理竣工驗(yàn)收備案2512項(xiàng)，建筑面積約2301萬平方米。制定了《關(guān)于推進(jìn)阜陽市建設(shè)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施方案》《阜陽市建筑節(jié)能與科技工作要點(diǎn)》等文件，編印了《安徽省工程建設(shè)監(jiān)管檢查系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)手冊（市政基礎(chǔ)設(shè)施工程）》和《監(jiān)督動態(tài)》等宣傳材料。在嚴(yán)格監(jiān)督工程質(zhì)量的同時(shí)，指導(dǎo)施工項(xiàng)目創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，共獲“國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”2項(xiàng)、“黃山杯”獎(jiǎng)28項(xiàng)、“潁州杯獎(jiǎng)”95項(xiàng)、省級工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程24項(xiàng)、市級工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程184項(xiàng)。
八、安全生產(chǎn)管理力度持續(xù)加大
完善監(jiān)管長效機(jī)制，制定了《阜陽市建筑施工領(lǐng)域構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)施方案》《阜陽市危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程論證專家?guī)旃芾磙k法》《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任事故處理及違法違規(guī)行為聯(lián)合懲戒的通知》等文件。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，累計(jì)開展節(jié)后復(fù)工檢查、高處墜落專項(xiàng)整治、起重機(jī)械專項(xiàng)檢查、消防安全專項(xiàng)檢查等41次，共檢查項(xiàng)目4263頻次，下發(fā)隱患整改通知書2381份、停工整改通知書148份，累計(jì)對253個(gè)項(xiàng)目的參建單位進(jìn)行通報(bào)批評，累計(jì)處罰安全生產(chǎn)案件24起、移交案件107起，對56個(gè)企業(yè)、45個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人記錄不良行為信息。積極開展標(biāo)化工地創(chuàng)建工作，推進(jìn)施工現(xiàn)場安全管理的程序化、場容場貌的規(guī)范化和實(shí)體安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化，累計(jì)申報(bào)市級安全標(biāo)準(zhǔn)化工地324個(gè)、省級安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地99個(gè)。
九、特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效
“十三五”期間，全市共爭取小城鎮(zhèn)建設(shè)省級補(bǔ)助專項(xiàng)資金910萬元，幫助支持太和縣縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、潁上縣迪溝鎮(zhèn)進(jìn)井路建設(shè)工程、界首市光武鎮(zhèn)劉秀公園擴(kuò)建、潁東區(qū)口孜鎮(zhèn)停車場建設(shè)等規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，界首市光武鎮(zhèn)被列為全國第二批特色小鎮(zhèn)。傳統(tǒng)村落保護(hù)力度不斷加大，督促各縣市區(qū)深入挖掘傳統(tǒng)村落，注重保護(hù)歷史文化資源和傳統(tǒng)建筑，界首市顧集鎮(zhèn)應(yīng)寨村、陶廟鎮(zhèn)段白莊村被列入省級傳統(tǒng)村落名錄。
十、依法行政工作扎實(shí)有效
“十三五”期間，執(zhí)法監(jiān)督、案卷評查、行政復(fù)議、科學(xué)決策、法制宣傳等工作逐步實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化。針對建設(shè)領(lǐng)域開展行業(yè)清源行動并取得實(shí)效。開展規(guī)范性文件審核清理、備案和公平競爭審查工作，審批規(guī)范性文件31件，廢止規(guī)范性文件37件，牽頭起草出臺了《阜陽市城市綠化條例》《阜陽市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《阜陽市城市排水與污水處理?xiàng)l例》《阜陽市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)，處罰案件266起，涉及金額2108.3萬元，移交處罰481起。共辦理行政復(fù)議12起，應(yīng)訴行政訴訟10起。認(rèn)真開展依法審批，窗口受理51209件、辦結(jié)51209件。認(rèn)真展開“七五”普法宣傳工作，114人取得行政執(zhí)法資格，行政執(zhí)法能力不斷健全提升，組織28次行政執(zhí)法培訓(xùn)。
十一、城建服務(wù)能力有效提升
“十三五”期間，城建檔案管理強(qiáng)化制度建設(shè)，注重工作創(chuàng)新，積極落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，利用阜陽市“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)工程文件跟蹤管理服務(wù)系統(tǒng)為建設(shè)單位歸檔提供全過程的業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)，累計(jì)將道路、橋梁、管線、建筑等各類建設(shè)工程2990項(xiàng)的紙質(zhì)檔案、電子檔案、聲像檔案順利接收進(jìn)館，進(jìn)館案卷達(dá)42449卷，服務(wù)查檔合計(jì)達(dá)1556人次。啟動館藏檔案數(shù)字化加工一期工作，累計(jì)加工案卷81437卷。通過“增量電子化”加“存量數(shù)字化”，館藏檔案基本實(shí)現(xiàn)全文數(shù)字化，“十三五”期末館內(nèi)電子數(shù)據(jù)達(dá)19.05TB。城建檔案電子數(shù)據(jù)異地備份到南寧市城建檔案館兩次。
加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，“十三五”期間共辦理最高投標(biāo)限價(jià)備案審核1482件，備案總金額469.12億元，共發(fā)布60期、2000多種建筑材料價(jià)格信息。市造價(jià)咨詢企業(yè)數(shù)量達(dá)41家。通過開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查和日常督查巡查，顯示我市的優(yōu)良率為90%以上，工程造價(jià)咨詢服務(wù)回訪評價(jià)滿意度達(dá)90%以上。
十二、全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)
認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，“講政治、重規(guī)矩、做表率”、“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”、“三個(gè)以案”系列警示教育接續(xù)推進(jìn)。中央通報(bào)問題和中央專項(xiàng)巡視及“回頭看”、省委巡視反饋問題全部整改完成，形式主義官僚主義整治扎實(shí)開展，深入基層服務(wù)群眾“四項(xiàng)活動”形成常態(tài)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效顯著，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進(jìn)，22個(gè)黨組織驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，成功創(chuàng)建1個(gè)“五星級黨組織”、1個(gè)“四星級黨組織”、8個(gè)“三星級黨組織”，24個(gè)黨組織順利換屆，成立2個(gè)黨支部、劃轉(zhuǎn)4個(gè)黨支部，撤銷1個(gè)黨總支、5個(gè)黨支部。扎實(shí)開展定點(diǎn)幫扶工作，結(jié)對幫扶的臨泉縣高塘鎮(zhèn)馮樓村順利脫貧，貧困發(fā)生率由7.13%降至0。
“十三五”時(shí)期，阜陽市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市人居環(huán)境改善、建筑業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)等重點(diǎn)工作，各項(xiàng)政策有效落實(shí)、重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、重大項(xiàng)目順利實(shí)施，主要指標(biāo)完成情況整體良好。
專欄1??“十三五”規(guī)劃指標(biāo)完成情況一覽表
名稱 | 2020年（實(shí)際完成） | 2020年（規(guī)劃目標(biāo)） |
市域戶籍總?cè)丝冢ㄈf人） | *1077.3 | 1106 |
市域常住人口（萬人） | 820.0264 | 800 |
市域城鎮(zhèn)人口（萬人） | 344.1982 | 416 |
常住人口城鎮(zhèn)化水平（%） | 41.97 | 52 |
阜陽市建成區(qū)面積（平方公里） | 152 | 160 |
阜陽市建成區(qū)人口（萬人） | 150 | 160 |
人均道路面積（平方米/人） | 23.07 | 20 |
用水普及率（%） | 95.73 | 95 |
燃?xì)馄占奥剩?） | 95.7 | 90 |
建成區(qū)綠地率（%） | 39.5 | 31 |
建成區(qū)綠化覆蓋率（%） | 43.5 | 36 |
公園綠地面積（hm2） | 1881 | 1613 |
人均公園綠地面積（平方米/人） | 18.35 | 10 |
城市日供水能力（萬噸/日） | 32 | 60.8 |
污水排放量（萬噸/日） | 21.89 | — |
污水處理能力（萬噸/日） | *43.5 | 42 |
污水廠污水集中處理率（%） | 96.31 | 92 |
垃圾無害化處理率（%） | 100 | 100 |
建筑業(yè)總產(chǎn)值（億元） | 290 | 320 |
備注：*代表2019年數(shù)據(jù)；建成區(qū)綠化覆蓋率數(shù)據(jù)來源于安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2019年《安徽建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》；市域戶籍人口數(shù)據(jù)來源于《阜陽統(tǒng)計(jì)年鑒》—2020；市域常住人口、市域城鎮(zhèn)人口、常住人口城鎮(zhèn)化水平數(shù)據(jù)來源于阜陽市第七次全國人口普查公報(bào)；
第三章 ?城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)進(jìn)入新發(fā)展階段
“十四五”時(shí)期，阜陽市進(jìn)入新的發(fā)展階段，具備較多有利條件和潛在機(jī)遇，構(gòu)建新發(fā)展格局、長三角一體化發(fā)展、中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略實(shí)施的疊加效應(yīng)加速釋放，賦予阜陽市帶動皖北、支撐中原城市群發(fā)展的新使命，進(jìn)一步提升了阜陽在區(qū)域發(fā)展格局中的地位，成為阜陽市開拓引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?。生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、智能制造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展、城市管理模式創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興正在重塑城鄉(xiāng)空間形態(tài)，應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變城市建設(shè)發(fā)展方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，加快建設(shè)“宜居、綠色、韌性、智慧、人文”城市。同時(shí)，我市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展還存在一些短板，城鎮(zhèn)化率不高、水平較低，中心城市輻射帶動能力不強(qiáng)，“城市病”尚未得到有效治理。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多、設(shè)施整體科技含量不高，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間差距明顯，小城鎮(zhèn)發(fā)展動力不足，多數(shù)小城鎮(zhèn)供水、排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，功能不健全。農(nóng)房建設(shè)管理還相對薄弱。城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平不高。建筑業(yè)總量不大、競爭力不強(qiáng)，與工業(yè)化、信息化融合不夠，具有競爭力的大型企業(yè)較少，建筑業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長壓力較大。營商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化，存在監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管技術(shù)手段落后、多部門信息互聯(lián)互認(rèn)程度較低等問題。
總體來看，“十四五”時(shí)期，我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的階段性特征沒有改變，新的增長動力加速孕育的態(tài)勢沒有改變，仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。“十四五”期間，城鄉(xiāng)建設(shè)工作要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，深刻認(rèn)識和把握城鄉(xiāng)建設(shè)面臨的新形勢、新問題，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)和城市發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性，把生態(tài)和安全放在更加突出的位置，走綠色、生態(tài)、可持續(xù)的發(fā)展道路。改變過去以城市發(fā)展為主、外延擴(kuò)張式的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，逐步向城市和鄉(xiāng)村共同發(fā)展、統(tǒng)一發(fā)展策略轉(zhuǎn)變，緊密對接區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)和周邊城市資源共享、協(xié)同發(fā)展的新局面。
第四章 ?“十四五”時(shí)期城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展總體要求和總體目標(biāo)
第一節(jié) “十四五”時(shí)期城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神和關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快打造“三地一區(qū)”，瞄準(zhǔn)Ⅰ型大城市建設(shè)目標(biāo)，推動阜陽市建設(shè)成為“皖豫省際區(qū)域性中心城市、國家物流樞紐承載城市、中原地區(qū)新興制造業(yè)和新能源基地、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、區(qū)域性綠色消費(fèi)中心”，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升中心城市能級，增強(qiáng)中心城市承載力和輻射力，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為奮力開創(chuàng)新階段現(xiàn)代化實(shí)力阜陽大美阜陽建設(shè)新局面做出更大貢獻(xiàn)。
第二節(jié) ?“十四五”時(shí)期城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展必須遵循的原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，全面增強(qiáng)黨對城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的工作領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，為新階段現(xiàn)代化實(shí)力阜陽大美阜陽建設(shè)提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。更加自覺地把“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念貫徹落實(shí)到城市發(fā)展全過程和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的各個(gè)方面。把為人民謀幸福、讓生活更美好作為鮮明主題，切實(shí)將人民城市建設(shè)的工作要求轉(zhuǎn)化為緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民的務(wù)實(shí)行動。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的時(shí)代特征。轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)發(fā)展方式，將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程和各方面。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，推動綠色發(fā)展，推動城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位。利用技術(shù)創(chuàng)新解決城鄉(xiāng)建設(shè)和管理服務(wù)過程中面臨的各項(xiàng)難題，通過體系規(guī)劃、信息主導(dǎo)、改革創(chuàng)新，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與城鄉(xiāng)建設(shè)深度融合，建設(shè)為民服務(wù)全程全時(shí)、城市建設(shè)高效有序、數(shù)據(jù)開放共融共享的新型智慧城市。
堅(jiān)持深化改革。堅(jiān)定不移深化改革，加快完善城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制機(jī)制，形成一整套與城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政策體系，健全社會公眾滿意度評價(jià)和第三方考評機(jī)制，推動城市發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。深入貫徹“一尊重、五統(tǒng)籌”重要思想，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)與管理。把城鄉(xiāng)作為巨型復(fù)雜系統(tǒng)來統(tǒng)籌安排各方面的工作，持續(xù)推動城市有機(jī)更新，促進(jìn)城鄉(xiāng)全生命周期的可持續(xù)發(fā)展。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，激發(fā)市場主體活力。
第三節(jié) ?“十四五”時(shí)期城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)
（一）“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)
深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽提出的強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”的目標(biāo)要求，認(rèn)真貫徹省委十屆十二次全會《決定》，全面落實(shí)市委五屆十三次全會《建議》，綜合考慮未來城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展趨勢和條件，確定“十四五”時(shí)期城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)：
——中心城市能級實(shí)現(xiàn)新提升。加快推進(jìn)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市建設(shè)，城市空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，城南新區(qū)、高鐵新區(qū)、西湖新區(qū)和潁東、潁泉拓展區(qū)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。謀劃推進(jìn)快速路，加快完善城區(qū)主次干路網(wǎng)絡(luò)，大力夯實(shí)支路網(wǎng)絡(luò)，形成功能合理、規(guī)模適當(dāng)、銜接順暢、穩(wěn)定可靠的四級城市道路網(wǎng)絡(luò)體系，加快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，城市功能更加完善，阜城承載能力不斷增強(qiáng)。
——建筑業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。建筑業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，行業(yè)改革轉(zhuǎn)型取得重大突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)市場競爭力顯著提高。扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推行工程總承包，培育以工程總承包、施工總承包為業(yè)務(wù)主體的龍頭骨干企業(yè)，積極推進(jìn)全過程工程咨詢，培育高水平全過程咨詢企業(yè)。大力發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，以發(fā)展建筑綠色化和建筑信息化為抓手，不斷提升建筑業(yè)科技創(chuàng)新水平，加快推進(jìn)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)以“互聯(lián)網(wǎng)+建筑業(yè)”為特征的新型建筑企業(yè)不斷涌現(xiàn)。勞務(wù)人員培訓(xùn)常態(tài)化，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步形成阜陽市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，建筑業(yè)綜合實(shí)力快速提升。
——公共保障能力實(shí)現(xiàn)新提升。以安全供水供氣為主題、以風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)、以精細(xì)化管理和挖潛增效為中心，提升城市供水供氣保障能力，日供水能力達(dá)95萬噸/日。推進(jìn)污水資源化利用，鞏固國家節(jié)水型城市創(chuàng)建成果，提升城市節(jié)水管理水平，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以下，再生水利用率達(dá)25%。建立燃?xì)夤┙o監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)城市天然氣儲備能力建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。
——綠色城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。完成城區(qū)水系綜合整治，加快推進(jìn)慢行交通系統(tǒng)和自行車專用道建設(shè)，積極推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)，60%社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)深入推進(jìn)海綿城市建設(shè)。到2025年，基本形成綠色化和智能化的新型墻體材料結(jié)構(gòu)體系，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)100%，裝配式建筑新開工面積占比45%以上，竣工面積占比40%以上。建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到15家。
——工程建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)新提升。全面推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，有效提升建筑工程品質(zhì)，持續(xù)推動精品工程創(chuàng)建?！笆奈濉逼陂g，爭創(chuàng)中國建設(shè)工程“魯班獎(jiǎng)”1項(xiàng)以上，“國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”2項(xiàng)以上，“黃山杯獎(jiǎng)”不少于40項(xiàng)，“潁州杯獎(jiǎng)”工程不少于150項(xiàng)。房屋建筑和市政工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，工程質(zhì)量合格率達(dá)100%。建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，工程質(zhì)量水平全面提升。
——優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新提升。全面落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境條例，持續(xù)開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境升級版提升行動。“放管服”改革深入推進(jìn)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革持續(xù)深化，行政審批事項(xiàng)精簡，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限進(jìn)一步壓縮。用水便利度有效提升，用氣報(bào)裝服務(wù)精簡優(yōu)化。為城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化政務(wù)服務(wù)。
——民生工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。形成完善的定期評估的城市體檢和城市更新機(jī)制，基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和2000年前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，力爭完成2005年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。全面完成阜城背街小巷改造工作，完整社區(qū)建設(shè)有效推動。停車場建設(shè)加快推進(jìn)，城區(qū)停車難問題得到有效緩解。按照“動態(tài)排查、動態(tài)整改、動態(tài)清零”的工作機(jī)制，確保農(nóng)村危房得到及時(shí)整治。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造有力推進(jìn)，到2025年底，阜陽市完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造86個(gè)，改造建筑576棟，總戶數(shù)約15378戶，改造住宅總面積約132.07萬平方米。
——城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。促進(jìn)縣域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展，推動界首、潁上、太和、臨泉和阜南向市域中等城市目標(biāo)發(fā)展，加快推進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)功能完善、人居環(huán)境良好、城市特色明顯的特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。完成農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，提升農(nóng)村房屋治理水平，探索建立農(nóng)村房屋建設(shè)法制化、規(guī)范化、常態(tài)化工作機(jī)制。
——城建事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。加大企業(yè)科技創(chuàng)新力度，初步建立智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系，加快推動BIM技術(shù)、5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，專利、工法的數(shù)量穩(wěn)步增長。城市智能管理平臺建設(shè)大力推進(jìn)，系統(tǒng)化智慧化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展，城市公用設(shè)施智慧運(yùn)維、監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度能力不斷加強(qiáng)，市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率和安全性能逐步提高。信息平臺建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化，工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦”水平進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。
——城建服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)新提升。爭創(chuàng)省城建檔案管理示范單位。形成科學(xué)合理的工程造價(jià)信息發(fā)布機(jī)制，完成工程造價(jià)行業(yè)信用體系建設(shè)，完善工程計(jì)價(jià)活動監(jiān)管機(jī)制，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。促進(jìn)工程造價(jià)咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)核心競爭力。大力實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，專業(yè)人才隊(duì)伍整體水平顯著提升，把我市工程造價(jià)管理推向新階段。全面落實(shí)依法行政，推動城建領(lǐng)域立法，完善地方法律體系。
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專欄2??“十四五”時(shí)期城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)
名稱 | 2025年（規(guī)劃指標(biāo)） |
城市日供水能力（萬噸/日） | 95 |
再生水利用率（%） | 25 |
城市公共供水管網(wǎng)漏損率（%） | ≤10 |
城市管道天然氣供應(yīng)量（萬m3/日） | 106 |
建筑業(yè)總產(chǎn)值（億元） | 500 |
城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例（%） | 100 |
裝配式建筑新開工面積占比 | 45 |
裝配式建筑竣工面積占比 | 40 |
（二）二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
根據(jù)黨的十九屆五中全會、省委十屆十二次全會、市委五屆十三次全會精神，結(jié)合阜陽城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，展望2035年，阜城現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市輻射帶動能力實(shí)現(xiàn)新提升，中心城市競爭力顯著增強(qiáng)，城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上；建筑業(yè)發(fā)展實(shí)力邁上新臺階，科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展，建筑業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化水平實(shí)現(xiàn)新提升，形成綠色建材產(chǎn)業(yè)體系；公共保障水平達(dá)到新高度，高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系初步構(gòu)建形成；城市綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，城市生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，全部社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展形成新格局，界首、潁上、太和、臨泉和阜南建設(shè)成為規(guī)模適度、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色明顯的中等城市。積極培育重點(diǎn)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村建設(shè)水平顯著提升、人居環(huán)境明顯改善。優(yōu)化營商環(huán)境取得新進(jìn)展，“放管服”改革深入推進(jìn)，審批環(huán)節(jié)精簡、審批體系完善、監(jiān)督管理進(jìn)一步強(qiáng)化；工程建設(shè)管理水平邁入新階段，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理制度化、工程項(xiàng)目管理流程化、工程項(xiàng)目管理信息化。工程質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化；城建領(lǐng)域民生工程得到新改善，公共停車場和配建停車場建設(shè)加快，總停車泊位數(shù)量達(dá)到需求停車泊位總量的80%～85%，滿足改造條件的城市老舊小區(qū)全面改造完成，完整社區(qū)、綠色社區(qū)創(chuàng)建工作取得實(shí)效；城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得新成效，城市信息化智能化水平顯著提升，數(shù)字城鄉(xiāng)建設(shè)管理平臺建設(shè)加快推進(jìn)。城鄉(xiāng)建設(shè)科技集成技術(shù)的應(yīng)用能力大幅提升。城建服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)新躍升，城建檔案接收指導(dǎo)全過程服務(wù)全面優(yōu)化，全面實(shí)現(xiàn)“查得到、查得準(zhǔn)、查得快”。工程造價(jià)管理體系全面優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化、信息化管理，市場價(jià)格信息發(fā)布系統(tǒng)建立完成。依法行政能力全面提升。
第一節(jié) ?加快現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市建設(shè)
堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，深化“四創(chuàng)一建”，持續(xù)提升城市發(fā)展質(zhì)量，更好滿足市民的經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要和安全需要。提升中心城市發(fā)展能級，圍繞建設(shè)區(qū)域商務(wù)、科創(chuàng)、醫(yī)療、教育、文旅中心，朝著現(xiàn)代化大城市邁進(jìn)。大力推進(jìn)阜城東南片區(qū)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)城南新區(qū)、西湖新區(qū)、高鐵新區(qū)發(fā)展，支持雙清灣中央商務(wù)區(qū)打造集科技研發(fā)、創(chuàng)意創(chuàng)新、金融服務(wù)、文化展示、大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)等為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動高鐵新區(qū)建設(shè)空鐵聯(lián)運(yùn)樞紐，加快西湖新區(qū)“宋韻潁州西湖、花園生態(tài)新城”的建設(shè)步伐，推進(jìn)三角洲文旅商務(wù)中心建設(shè)。統(tǒng)籌加快潁泉、潁東拓展區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化與中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、購物中心、商業(yè)綜合體、商業(yè)街區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固全國文明城市、國家節(jié)水型城市創(chuàng)建成果。著力補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)功能，改善人居環(huán)境。加強(qiáng)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，合理布局教育、醫(yī)療、文化、旅游、體育等公共服務(wù)設(shè)施，提升城市承載力，增強(qiáng)城市服務(wù)功能。
第二節(jié) 實(shí)施城市更新行動
深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，立足高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持功能性改造為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移實(shí)施城市更新行動，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、完善城市功能，改善人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)，傳承歷史文化，加快建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。堅(jiān)持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，探索拆改結(jié)合、修繕整治、提升保護(hù)等城市更新模式，探索市場化城市更新方式。
（一）建立城市體檢評估機(jī)制。以城市體檢為路徑實(shí)施城市更新，全面推開城市體檢，重點(diǎn)圍繞建設(shè)宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市5個(gè)方面、17個(gè)類別、68個(gè)具體指標(biāo)進(jìn)行體檢評估，各縣（市）可結(jié)合地方實(shí)際適當(dāng)補(bǔ)充具有地方特色的體檢指標(biāo)項(xiàng)，形成68+N的指標(biāo)體系，反映城市發(fā)展成效，找出弱項(xiàng)短板，找準(zhǔn)“城市病”根源，有效解決“城市病”問題，對癥下藥，針對存在的“城市病”提出“診療”方案，系統(tǒng)、科學(xué)、精準(zhǔn)地進(jìn)行治理，對容易產(chǎn)生的“城市病”提出預(yù)防措施，完善城市功能、提升城市品質(zhì)，為城市更新提供政策建議。加強(qiáng)城市體檢工作技術(shù)支撐，搭建城市體檢信息平臺。以評估治理效果為導(dǎo)向，建立起“一年一體檢、五年一評估”的常態(tài)化體檢評估機(jī)制，促進(jìn)新時(shí)代城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。大力提升城市綜合交通承載力，加快城市干道和跨河橋梁建設(shè)，促進(jìn)城市各片區(qū)間快速通達(dá)。打通“斷頭路”，加快次支道路升級改造和城市危舊橋梁加固改造，提升城市路網(wǎng)密度，構(gòu)建城市道路微循環(huán)系統(tǒng)。持續(xù)實(shí)施城市背街小巷改造，解決小街巷路面損壞較重、汛期積水、排水不暢、照明缺失等基礎(chǔ)設(shè)施不全、服務(wù)功能不完善問題。加快慢行系統(tǒng)和公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，改善城市步行和自行車出行環(huán)境。完善和提升城市功能，加強(qiáng)對中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等項(xiàng)目謀劃力度。加強(qiáng)城市生命線工程建設(shè)，完善城市供水、供氣管網(wǎng)系統(tǒng)。全面對接“新基建”，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快對城市傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級改造，建立完善新城建各項(xiàng)任務(wù)與城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺對接的工作機(jī)制。
（三）推進(jìn)城市功能完善。以建設(shè)美好人居環(huán)境為目標(biāo)，優(yōu)化城市布局，合理確定城市規(guī)模，堅(jiān)持集約節(jié)約、內(nèi)涵提升發(fā)展要求，結(jié)合阜陽市建設(shè)實(shí)際，為“一優(yōu)三高”發(fā)展提供空間承載。嚴(yán)格公共服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施合理布局。統(tǒng)籌安排“市區(qū)、街道、社區(qū)”三級公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)補(bǔ)齊城市無障礙、公共廁所、便民服務(wù)、標(biāo)識導(dǎo)引、照明、安全預(yù)警、生活垃圾分類收集點(diǎn)（站）等多類型服務(wù)設(shè)施短板，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)場所建設(shè)，推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”全覆蓋。完善和提升城市功能，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)、幼兒園、中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)足球場地等項(xiàng)目謀劃力度，大力推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，開展街區(qū)環(huán)境、街區(qū)設(shè)施及街區(qū)立面整治等工作，將街道全方位設(shè)計(jì)為宜走、宜商、宜文、有活力的城市公共場所。
（四）深化實(shí)施城市安全韌性建設(shè)工程。全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，打造生態(tài)、安全、可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)，城市建成區(qū)范圍內(nèi)所有新建改建擴(kuò)建項(xiàng)目均應(yīng)按照海綿城市建設(shè)要求落實(shí)相應(yīng)措施，到2025年，城市建成區(qū)50%以上的面積達(dá)到海綿城市目標(biāo)要求。加強(qiáng)城市供水供氣等安全保障，加強(qiáng)城市備用水源建設(shè)，增強(qiáng)設(shè)施抗災(zāi)能力。在新區(qū)建設(shè)、舊城改造中因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)共同管溝建設(shè)。統(tǒng)籌城市防災(zāi)減災(zāi)工作，結(jié)合公園、綠地、廣場等開敞空間和體育場館等公共設(shè)施，謀劃城市應(yīng)急避難場所項(xiàng)目，增強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)能力。
（五）加強(qiáng)城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌塑造和歷史文化保護(hù)。注重城市風(fēng)貌塑造，加強(qiáng)城市特色要素識別與挖掘，側(cè)重傳統(tǒng)建筑文化挖掘傳承，延續(xù)傳統(tǒng)街巷肌理，提升城市的地域特征。持續(xù)開展歷史文化街區(qū)排查申報(bào)工作，注重采用“繡花”“織補(bǔ)”等微改造方式，推進(jìn)歷史文化街區(qū)保護(hù)利用。保護(hù)延續(xù)城市歷史文脈，厚植城市人文底蘊(yùn)。推動建立城市歷史文化保護(hù)與傳承體系。加強(qiáng)不同時(shí)期歷史建筑資源普查、認(rèn)定，實(shí)施歷史建筑測繪建檔三年行動計(jì)劃，加強(qiáng)歷史建筑掛牌保護(hù)工作。
（六）推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)，加快對城市傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行信息化、數(shù)字化、智能化升級改造。加強(qiáng)城市橋梁、管廊、隧道等市政公用設(shè)施智慧化運(yùn)維和監(jiān)測預(yù)警，加快城市智慧停車信息系統(tǒng)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)“5G+城市治理”、城市大腦建設(shè)，加快打造系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。
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專欄3 ?城市品質(zhì)提升重大工程
城市交通項(xiàng)目 ?加快城市軌道交通、京九客專、阜淮、阜駐等城際鐵路規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)阜陽機(jī)場、阜陽北站鐵路物流基地及配套基礎(chǔ)設(shè)施、高鐵站空鐵綜合樞紐建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)環(huán)快速路、城市出口道路快速化改造、高鐵新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、阜康路、站西路、七漁河西路、嵩山路、衡山路、潁泉區(qū)河西路網(wǎng)四期（太和路至河口路范圍8條道路）、潁泉區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)路網(wǎng)、潁東開發(fā)區(qū)道路路網(wǎng)、潁東新城區(qū)道路路網(wǎng)、潁東區(qū)老城區(qū)路網(wǎng)、潁東區(qū)四處鐵路下穿、濱河路、濱河路下穿京九鐵路、潁柳路潁河大橋、潁州北路潁河大橋、三角洲潁河大橋、新陽路潁河橋等項(xiàng)目建設(shè)。 城市公共服務(wù)項(xiàng)目 ?重點(diǎn)推進(jìn)阜陽師范大學(xué)信息工程學(xué)院新校區(qū)、阜陽現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、阜陽市警察培訓(xùn)學(xué)校遷建、阜陽市公安局執(zhí)法辦案管理中心等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)三角洲文旅商務(wù)中心建設(shè)。 城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌塑造和歷史文化保護(hù)工程項(xiàng)目 ?建立城市歷史文化保護(hù)與傳承體系。持續(xù)開展歷史文化街區(qū)申報(bào)，注重采用“繡花”“織補(bǔ)”等微改造方式，推進(jìn)歷史文化街區(qū)保護(hù)利用。深化歷史建筑全域普查認(rèn)定，加強(qiáng)歷史建筑掛牌保護(hù)及測繪建檔。 |
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第六章 ?推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級
第一節(jié) ?提升企業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)積聚融合發(fā)展
強(qiáng)化“雙招雙引”，扶持大型龍頭企業(yè)。完善建筑業(yè)扶持政策實(shí)施細(xì)則，扶持企業(yè)提升資質(zhì)等級、完善配套資質(zhì)類別，培育核心競爭力強(qiáng)的大型綜合性建筑企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)央企和外地大型建筑業(yè)企業(yè)在本市設(shè)立總部，支持其與本市企業(yè)組成聯(lián)合體，共同參與高端建筑市場競爭。推動大型企業(yè)與市本級融資平臺成立合資公司落地，推動與中建八局、中鐵上海工程局等企業(yè)洽談合作。積極推動中建二局、中建五局、中鐵十六局等央企與潁泉區(qū)、潁州區(qū)、潁東區(qū)對接聯(lián)系，落實(shí)框架協(xié)議的有關(guān)內(nèi)容，啟動實(shí)質(zhì)性合作。推進(jìn)其他央企、國企分別與阜南、太和、潁上、界首、臨泉成立合作公司，加快引進(jìn)安徽中廈、安徽三三集團(tuán)、安徽晶潤建筑工程有限公司、安徽水安建設(shè)集團(tuán)股份有限公司等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。鼓勵(lì)本市建筑業(yè)企業(yè)以跨行業(yè)、跨專業(yè)兼并重組、股份合作等形式做大做強(qiáng)，培育設(shè)計(jì)施工一體化、結(jié)構(gòu)裝修一體化和預(yù)制裝配式施工的工程總承包企業(yè)。逐步形成一批在全市、全省、全國有較強(qiáng)競爭力和影響力的龍頭企業(yè)，培育高精專特色企業(yè)。拓寬中小建筑業(yè)企業(yè)市場空間，扶持中小企業(yè)向?qū)?、特、精方向發(fā)展，培育一批經(jīng)營特色強(qiáng)、科技含量高、市場前景好、適應(yīng)能力強(qiáng)的專業(yè)骨干建筑企業(yè)。全面拓展市場領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持建筑業(yè)企業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，形成多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。聚焦新基建、海綿城市、綜合管廊等領(lǐng)域，在做大做強(qiáng)房屋建筑業(yè)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)建筑企業(yè)向市政、公路、水利、電力、通信、環(huán)保等專業(yè)領(lǐng)域拓展，提升企業(yè)市場占有率。“雙招雙引”和“走出去”并重，積極參與“一帶一路”、周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和其他地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神，加強(qiáng)知識型、技能型、創(chuàng)新型現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)開展職業(yè)技能競賽。
第二節(jié)??堅(jiān)持因地制宜，推廣裝配式建筑
到2025年，爭創(chuàng)國家級裝配式建筑示范城市，裝配式建筑新開工面積占比45%以上，竣工面積占比40%以上，建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到15家。加快裝配式建筑重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域持續(xù)推進(jìn)步伐，其他區(qū)域因地制宜發(fā)展積極推進(jìn)區(qū)域和鼓勵(lì)推進(jìn)區(qū)域。拓展裝配式建造應(yīng)用范圍，推進(jìn)裝配式建筑技術(shù)在市政工程、公共建筑、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等領(lǐng)域的應(yīng)用。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，引導(dǎo)新建公共建筑等優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)。推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)，擴(kuò)展裝配式圍護(hù)部品、部件和全裝修部品產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成較為全面的裝配式建筑部品、部件產(chǎn)業(yè)體系。完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、部品生產(chǎn)工廠化、現(xiàn)場施工裝配化、結(jié)構(gòu)裝修一體化和項(xiàng)目管理信息化。
第三節(jié) ?注重建筑品質(zhì)，推進(jìn)綠色建筑發(fā)展
按照阜陽市十大新興產(chǎn)業(yè)布局要求，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代綠色建筑建材產(chǎn)業(yè)體系，大力培育綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈、制度技術(shù)創(chuàng)新鏈及生產(chǎn)性服務(wù)鏈、信息鏈、人才鏈，打造千億產(chǎn)業(yè)鏈，積極把阜陽市打造成為全國有影響力的綠色建筑建材產(chǎn)業(yè)基地。
建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑。規(guī)范綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、管理，推動城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，鼓勵(lì)建設(shè)綠色農(nóng)房。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、抗震加固等工作，有序推進(jìn)既有建筑綠色化改造。大力推廣超低能耗、近零能耗建筑，發(fā)展零碳建筑。實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)全過程綠色建造，開展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動，大力推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式，逐步完善綠色建造評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和相配套的市場監(jiān)管體系，提高大型公共建筑和政府投資公益性建筑的綠色標(biāo)準(zhǔn)要求。
推動綠色技術(shù)應(yīng)用，在綠色建筑、裝配式建筑和政府投資項(xiàng)目中，積極推動綠色建材產(chǎn)品應(yīng)用，完善綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，開展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè)，擴(kuò)大綠色建材應(yīng)用范圍。以輕質(zhì)高強(qiáng)、節(jié)能環(huán)保、保溫隔熱作為綠色新型墻體材料發(fā)展的基本目標(biāo)，適應(yīng)本地建筑業(yè)發(fā)展要求。推進(jìn)工業(yè)廢渣、建筑垃圾、污泥等廢棄物在墻材中的綜合利用，推行綠色生產(chǎn)、綠色應(yīng)用。力爭到“十四五”期末，新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到30家，產(chǎn)能達(dá)到48億標(biāo)塊，新型墻體材料產(chǎn)量占墻體材料總產(chǎn)量的95％，城市規(guī)劃區(qū)新型墻體材料應(yīng)用比例達(dá)100%，五年累計(jì)節(jié)約能源85萬噸標(biāo)煤，減少廢氣排放215萬噸，節(jié)地2.2萬畝。培育綠色新型墻體材料龍頭示范企業(yè)5家。積極開展綠色建材評價(jià)標(biāo)識（認(rèn)證）管理和推廣應(yīng)用工作，新型墻體材料企業(yè)獲得星級綠色建材評價(jià)標(biāo)識（認(rèn)證）證書的比例達(dá)到20%。推動升級改造，指導(dǎo)2家新型墻體材料企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造升級。拓展農(nóng)村應(yīng)用，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、綠色農(nóng)房建造、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)等工程使用綠色新型墻體材料應(yīng)用示范項(xiàng)目5個(gè)。推動數(shù)字墻材、智能制造，利用信息技術(shù)加強(qiáng)對新型墻體材料企業(yè)的在線監(jiān)測，引導(dǎo)新型墻體材料企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加大研發(fā)資金投入，加快“機(jī)器代人”，提升智能化水平。
推行綠色施工，加速新型建造技術(shù)、工藝和環(huán)保新材料的普及和綜合應(yīng)用。加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境治理，落實(shí)“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動方案，全面開展施工污染防治行動。
第四節(jié) ?突出創(chuàng)新驅(qū)動，引導(dǎo)智能建造模式
全面推動企業(yè)自主創(chuàng)新，加快科技創(chuàng)新步伐，引導(dǎo)企業(yè)建立以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)。加強(qiáng)與高等院校、科研院所合作，組建建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維等一體化高水平創(chuàng)新平臺。加快推進(jìn)BIM技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測和運(yùn)營維護(hù)全過程的集成應(yīng)用。加快推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G與建筑業(yè)的深度融合，拓展智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工配套、運(yùn)營等全產(chǎn)業(yè)鏈的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。
第五節(jié)??創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全市場管理體系
推進(jìn)工程管理方式改革，建立市場動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步完善質(zhì)量安全監(jiān)管與行政執(zhí)法機(jī)制，建立健全建筑市場監(jiān)管體系，規(guī)范建設(shè)工程承發(fā)包行為和建筑市場秩序，嚴(yán)肅查處工程質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)和人員。開展建筑施工質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化考評。建立健全防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。加大對建筑施工生產(chǎn)安全責(zé)任事故的處理力度，開展施工安全專項(xiàng)整治和“打非治違”專項(xiàng)行動。開發(fā)應(yīng)用建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（縣）工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息聯(lián)網(wǎng)。
專欄4 ?推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大工程
裝配式建筑推廣工程 ?打造國家級裝配式建筑示范城市，建設(shè)潁東綠色建材產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新核心區(qū)，潁州、潁泉裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，太和、界首、臨泉、阜南、潁上特色綠色建材產(chǎn)業(yè)基地，加快潁泉、潁上、臨泉等地裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，帶動預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼構(gòu)件等裝配式建筑部品、部件，以及高強(qiáng)混凝土、煤矸石燒結(jié)磚等具有綠色建材性質(zhì)的建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成支柱產(chǎn)業(yè)。 裝配式建筑部品 ?利用電廠粉煤灰、脫硫石膏和煤礦煤矸石等資源，積極推動發(fā)展蒸壓加氣混凝土板、復(fù)合保溫石膏板和石膏空心砌塊、燒結(jié)保溫磚和保溫砌塊、利用污水處理廠污泥生產(chǎn)燒結(jié)磚。打造國家級綠色建材產(chǎn)業(yè)示范基地，積極引進(jìn)、培育一批裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)，在控制預(yù)制混凝土部品產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育形成輕重結(jié)合的鋼結(jié)構(gòu)建筑部品產(chǎn)品體系，完善裝配式圍護(hù)部品和集成廚衛(wèi)等全裝修部品，逐步形成較為全面的裝配式建筑部品產(chǎn)業(yè)體系，推動提升建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。 |
第一節(jié) ?保障供水安全
完善城市供水安全保障體系，結(jié)合引江濟(jì)淮工程，加快推進(jìn)地表水廠和配套供水管網(wǎng)建設(shè)，阜城新增供水能力55萬噸/日，逐步關(guān)停地下深井，加快推進(jìn)潁東區(qū)、潁泉區(qū)、城南新區(qū)、職教園區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西湖新區(qū)配水廠建設(shè)和供水調(diào)度指揮中心建設(shè)。積極推進(jìn)調(diào)度中心綜合樓工程建設(shè)。全面開展老舊供水管網(wǎng)改造，擴(kuò)大老城區(qū)供水能力。落實(shí)阜陽市二次供水管理辦法，調(diào)整城市供水水價(jià)，鼓勵(lì)新建二次供水設(shè)施由供水企業(yè)統(tǒng)建統(tǒng)管，完成居民住宅二次供水設(shè)施維修改造并移交供水企業(yè)統(tǒng)管，提升城市供水保障能力。重點(diǎn)推進(jìn)阜陽市三水廠二期、四水廠等項(xiàng)目建設(shè)。
第二節(jié) ?推進(jìn)污水資源化利用
結(jié)合阜城污水提質(zhì)增效廠網(wǎng)河站一體化項(xiàng)目，新建擴(kuò)建污水處理廠時(shí)同步新建再生水廠，新增再生水利用能力3萬噸/日，同步新建再生水回用管線，配套建設(shè)再生水取水站。結(jié)合阜城總體規(guī)劃，在污水處理廠尾水處謀劃實(shí)施濕地公園項(xiàng)目，利用再生水補(bǔ)給景觀園林用水。將非常規(guī)水資源納入水資源統(tǒng)一配置，尋求低碳綠色發(fā)展模式，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)污水資源化利用工作，進(jìn)一步提升中水使用范圍。加快實(shí)施水價(jià)改革，制定污水資源化利用的鼓勵(lì)性水價(jià)政策，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策，充分調(diào)動企業(yè)和用水戶對污水資源化利用的積極性。
第三節(jié) ?鞏固國家節(jié)水型城市創(chuàng)建成果
強(qiáng)化計(jì)劃用水與定額管理，逐步關(guān)停地下井，使地下水供水量占城市供水總量的比例逐年下降，不斷提升城市節(jié)水管理水平。實(shí)施城市供水分區(qū)計(jì)量，將用水大戶納入監(jiān)控目錄清單，逐步開展老舊供水管網(wǎng)改造，降低城市供水管網(wǎng)漏損率。強(qiáng)化載體建設(shè)，不斷開展節(jié)水型小區(qū)、節(jié)水型單位、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作，引導(dǎo)全社會共同參與城市節(jié)約用水工作。強(qiáng)化水情教育，引導(dǎo)全民惜水愛水節(jié)水，充分利用“世界水日”、“全國城市節(jié)水宣傳周”和科普、節(jié)能宣傳周等時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織開展節(jié)水宣傳活動。推動節(jié)水技術(shù)、節(jié)水器具和節(jié)水竅門走進(jìn)社區(qū)、單位、家庭，引導(dǎo)市民形成惜水、愛水和節(jié)水的好習(xí)慣。
第四節(jié) ?保障燃?xì)夤┙o
促進(jìn)燃?xì)飧咝О踩?，拓展?yīng)用領(lǐng)域，提高利用效率。認(rèn)真貫徹城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，深入開展場站設(shè)施安全隱患排查整治，配合市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對液化氣鋼瓶充裝以及灶具、連接管、調(diào)壓閥等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。建立瓶裝液化氣安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，落實(shí)瓶裝液化氣購氣實(shí)名制和服務(wù)配送制。做好供暖季城鎮(zhèn)燃?xì)獗９┕ぷ?。加?qiáng)城市天然氣儲備能力建設(shè)，提高城市燃?xì)馄占奥?/span>。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營與生物天然氣協(xié)調(diào)發(fā)展，在市域范圍內(nèi)探索推廣生物天然氣產(chǎn)業(yè)“阜南模式”，保障能源供應(yīng)，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔能源替代，穩(wěn)步推進(jìn)氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，助推碳達(dá)峰、碳中和工作。
專欄5??提升公用事業(yè)保障能力重大工程
安全韌性城市項(xiàng)目??加快推進(jìn)地表水廠和配套供水管網(wǎng)建設(shè)、潁東、潁泉、城南新區(qū)、職教園區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西湖新區(qū)配水廠和供水調(diào)度指揮中心建設(shè)。全面開展老舊供水管網(wǎng)改造。重點(diǎn)推進(jìn)阜陽市三水廠二期、四水廠等項(xiàng)目建設(shè)。保障燃?xì)庥行Ч┙o，建立瓶裝液化氣安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)城市天然氣儲備能力建設(shè)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營與生物天然氣協(xié)調(diào)發(fā)展，在市域范圍內(nèi)探索推廣生物天然氣產(chǎn)業(yè)“阜南模式”，穩(wěn)步推進(jìn)氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)燃?xì)庵袎汗芫W(wǎng)478公里、低壓管網(wǎng)560公里；建設(shè)天然氣門站2座（國禎1座、華潤1座）、天然氣儲配站5座（國禎3座、華潤2座）、天然氣氣化站6座（國禎4座、華潤2座）。推進(jìn)七漁河防災(zāi)避險(xiǎn)公園、安徽省公共衛(wèi)生臨床中心（阜陽）、阜陽市人民醫(yī)院獨(dú)立感染病綜合院區(qū)、阜陽市第三人民醫(yī)院公共精神衛(wèi)生綜合服務(wù)樓、阜陽市第四人民醫(yī)院緊急救治中心暨職業(yè)病防治院綜合樓、阜陽市中醫(yī)院新區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。 |
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第八章 ?加強(qiáng)綠色生態(tài)城市建設(shè)
第一節(jié) ?加強(qiáng)城市水系整治
加快城市水系綜合整治，推進(jìn)控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、補(bǔ)水活水等工程建設(shè)，消除建成區(qū)黑臭水體。持續(xù)推進(jìn)初期雨水工程建設(shè)，鞏固阜城22條黑臭水體整治成果，全面完成45條水系綜合整治全部工程建設(shè)內(nèi)容，推進(jìn)兩河岸線整治及休閑帶建設(shè)工程，改造提升沿河綠化，實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、河暢、景美”。推廣城鎮(zhèn)污水治理“三峽模式”，推進(jìn)阜城供排水一體化“水管家”項(xiàng)目，將廠網(wǎng)河站納入統(tǒng)一管理。推動人居環(huán)境質(zhì)量整體持續(xù)向好。
第二節(jié) ?加強(qiáng)建筑揚(yáng)塵治理
持續(xù)開展揚(yáng)塵污染治理和監(jiān)控，強(qiáng)化施工現(xiàn)場道路硬化、車輛沖洗、裸土覆蓋、濕法作業(yè)、清掃保潔、綠化固化等各項(xiàng)揚(yáng)塵防治措施落實(shí)、制定落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、強(qiáng)化檢查執(zhí)法，強(qiáng)化建設(shè)單位揚(yáng)塵防治主體責(zé)任制，建立健全揚(yáng)塵防治問題清單、措施清單和責(zé)任清單臺賬制度，實(shí)施清單動態(tài)監(jiān)管，加大執(zhí)法處罰力度。對不符合“六個(gè)百分百”防治要求的項(xiàng)目嚴(yán)肅整治，對拒不停工或整改不到位或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自復(fù)工的，從重從快處罰，并記入企業(yè)不良行為記錄。強(qiáng)化非法攪拌站查處，對全市的非法攪拌站進(jìn)行深入排查，摸清底數(shù)，配合屬地政府落實(shí)非法攪拌站取締工作，做到“兩斷三清”。加大安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地的建設(shè)投入，全面改善施工現(xiàn)場環(huán)境。
第三節(jié) ?加快綠色社區(qū)、完整社區(qū)建設(shè)
開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和服務(wù)等活動的全過程，以簡約適度、綠色低碳的方式，推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治，廣泛開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動。推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，以老舊小區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)等工作為抓手，積極改造提升社區(qū)供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施。綜合治理社區(qū)道路，消除路面坑洼破損等安全隱患，暢通消防、救護(hù)等生命通道。加大既有建筑節(jié)能改造力度，提高既有建筑綠色化水平。整治小區(qū)及周邊綠化環(huán)境，綜合采取“滲滯蓄凈用排”等舉措推進(jìn)海綿化改造和建設(shè)，營造社區(qū)宜居環(huán)境。合理配建停車及充電設(shè)施，優(yōu)化停車管理。進(jìn)一步規(guī)范管線設(shè)置，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。提高社區(qū)信息化智能化水平，推進(jìn)社區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和安防系統(tǒng)智能化建設(shè)。通過綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，使生態(tài)文明理念在社區(qū)進(jìn)一步深入人心，推動社區(qū)最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。
專欄6??加強(qiáng)綠色生態(tài)城市建設(shè)重大工程
城市生態(tài)工程項(xiàng)目 ?重點(diǎn)推進(jìn)兩河岸線整治及休閑帶、潁州西湖生態(tài)綜合治理濕地恢復(fù)工程二期、安徽潁州西湖國家濕地公園及周邊區(qū)域生態(tài)修復(fù)（含景觀二期、三期及相關(guān)古建）、潁州西湖國際花卉博覽園片區(qū)、潁州西湖國家濕地公園合理利用區(qū)一期、城南新區(qū)路網(wǎng)綠化、城泉路公園等項(xiàng)目建設(shè)。 城市水環(huán)境治理工程 ?持續(xù)推進(jìn)初期雨水工程建設(shè)，鞏固阜城22條黑臭水體整治成果，全面完成城區(qū)45條水系綜合整治工程。 綠色社區(qū)、完整社區(qū)建設(shè)工程 ?建立健全建設(shè)和整治機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，營造宜居環(huán)境，提高信息化智能化水平，培育社區(qū)綠色文化，開展綠色社區(qū)和完整社區(qū)創(chuàng)建工作，推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境整治。 |
第一節(jié) ?加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度
嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任。嚴(yán)格監(jiān)管和規(guī)范建設(shè)單位的質(zhì)量行為和市場行為，將建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任落實(shí)情況列入監(jiān)督檢查重要內(nèi)容，對違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的建設(shè)單位，嚴(yán)格依法查處，并記入信用檔案。推動工程質(zhì)量安全手冊制度落地見效，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全手冊，提升質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。要求各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)結(jié)合《手冊》梳理企業(yè)質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康、安全管理體系文件，新增、修訂相應(yīng)質(zhì)量安全管理制度。制定項(xiàng)目“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則”“安全文明標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則”，全面落實(shí)質(zhì)量安全管理責(zé)任，將手冊內(nèi)容納入建筑工人技能培訓(xùn)體系，開展手冊應(yīng)用“雙隨機(jī)、一公開”檢查。全面推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，在全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)建設(shè)工程中全面推行工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。督促建設(shè)、施工、監(jiān)理單位建立和完善工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。加快推進(jìn)工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化施工技術(shù)、建筑材料質(zhì)量和工程質(zhì)量驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化。針對常見施工質(zhì)量安全問題，總結(jié)和推廣標(biāo)準(zhǔn)化做法，推廣關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)部位典型做法，持續(xù)創(chuàng)建精品工程，推動建設(shè)工程向綠色建造、智能制造轉(zhuǎn)型發(fā)展，推行精細(xì)化施工。
第二節(jié) ?加強(qiáng)建設(shè)安全管理
以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。貫徹落實(shí)《安徽省建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》、《阜陽市“1+11+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》和《市城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》工作要求，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)的查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任工作，提高施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的效率和質(zhì)量。落實(shí)“一單四制”制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化、規(guī)范化，健全完善安全監(jiān)督管理制度、聯(lián)合懲戒制度，對建筑施工生產(chǎn)安全責(zé)任事故采取停工整改、記錄不良行為、限制市場活動等舉措，依法依規(guī)加大對建筑施工生產(chǎn)安全責(zé)任事故的處理力度。推進(jìn)安全監(jiān)管智能化，建立智慧化監(jiān)管平臺，提高監(jiān)管效率，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對施工現(xiàn)場起重機(jī)械、深基坑、高處作業(yè)等重大隱患及易發(fā)事故部位進(jìn)行監(jiān)測。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高企業(yè)安全管理能力，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估排查。建立完善隱患排查治理體系，加大分類監(jiān)管、差別化監(jiān)管。推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，依托“信用阜陽”平臺，強(qiáng)化建筑企業(yè)及注冊人員信用管理。通過技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)教育等措施，培養(yǎng)更加適應(yīng)當(dāng)前建筑施工的新型從業(yè)人員，解決當(dāng)前建筑行業(yè)作業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化程度偏低、安全意識薄弱等問題。
第三節(jié) ?加強(qiáng)建設(shè)工程消防管理
堅(jiān)持以人民為中心，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的理念，聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力、信息化為引領(lǐng)，基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，深化建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收、備案抽查制度改革，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，推行容缺辦理及告知承諾制，實(shí)現(xiàn)審批申報(bào)“容缺受理”、重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)先審查、“小微項(xiàng)目”簡化審批等。立起“應(yīng)放則放、能放盡放”標(biāo)準(zhǔn)，攻破“放管服”瓶頸問題，提前服務(wù)，事中服務(wù)，利用信息化手段，提前為市級以上重大工程、民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目開展無條件預(yù)審和預(yù)驗(yàn)收服務(wù)。從源頭上為企業(yè)和單位把關(guān)，避免遺留先天性火災(zāi)隱患。切實(shí)增強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，全面提升滅火救援、應(yīng)急處突水平。
第一節(jié) ?推進(jìn)停車場建設(shè)
以新建配建停車泊位為主體，盤活存量停車泊位為輔助，路內(nèi)臨時(shí)停車泊位為補(bǔ)充，通過利用新增建設(shè)用地、公共建筑配建、新建公共停車場等方式，增加公共停車泊位，鼓勵(lì)開放單位停車泊位。做好城市停車場立法調(diào)研論證工作，推進(jìn)停車場規(guī)劃建設(shè)管理立法。開展阜城停車設(shè)施普查工作，摸清停車設(shè)施數(shù)量和分布情況，合理選址停車場建設(shè)區(qū)域，配置停車設(shè)施，加快推進(jìn)停車場建設(shè)。積極引導(dǎo)社會資本參與停車設(shè)施建設(shè)，提升城市停車設(shè)施數(shù)量和服務(wù)水平，逐步解決交通擁堵、停車難、停車亂等突出問題。
第二節(jié) ?持續(xù)開展農(nóng)村危房改造
按照住建部、省住建廳關(guān)于農(nóng)村危房改造政策要求，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，開展農(nóng)村危房改造安全排查、整治。指導(dǎo)各縣市區(qū)建立健全農(nóng)村危房改造動態(tài)監(jiān)測長效機(jī)制，持續(xù)做好農(nóng)村低收入人口住房安全問題排查，發(fā)現(xiàn)住房不安全問題，及時(shí)整改到位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危房動態(tài)清零。完善農(nóng)村房屋信息管理系統(tǒng)，健全農(nóng)村房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，開展宜居農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)，提高農(nóng)房設(shè)計(jì)建造水平，推廣裝配式農(nóng)房建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)房抗震改造和節(jié)能改造。繼續(xù)指導(dǎo)各地開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠管理，組織經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造戶與培訓(xùn)合格的農(nóng)村工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍簽訂施工合同，進(jìn)一步規(guī)范施工行為，保障危房改造質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村危房改造“一戶一檔”，扎實(shí)做好危改戶的檔案資料規(guī)范完善和歸集整理工作，確保資料標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化。加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造政策宣傳，提升群眾的知曉度和滿意度。
第三節(jié) ?持續(xù)開展老舊小區(qū)改造
加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，不斷改善人居環(huán)境。以小區(qū)設(shè)施改造、環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)提升為重點(diǎn)，全面改善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居住環(huán)境和功能品質(zhì)，推動建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。認(rèn)真摸排城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套設(shè)施短板和安全隱患，將安全隱患多、配套設(shè)施嚴(yán)重缺失、群眾改造意愿強(qiáng)烈的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，優(yōu)先納入年度改造計(jì)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與海綿城市建設(shè)、城市有機(jī)更新、城市生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、配套設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，完善長效管理機(jī)制。到“十四五”末，2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)應(yīng)改盡改，力爭完成2005年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。以整潔、舒適、安全、優(yōu)美、和諧為目標(biāo)，以建筑改造、道路系統(tǒng)改造、停車設(shè)施改造、景觀改造、供水系統(tǒng)改造、排水系統(tǒng)改造、海綿設(shè)施建設(shè)、線路整治、提升小區(qū)安全性、配套公共服務(wù)設(shè)施為主要整改內(nèi)容，將老舊小區(qū)分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類3類?！笆奈濉逼陂g，改造老舊小區(qū)86個(gè)，改造建筑576棟，總戶數(shù)約15378戶，改造建筑總面積約132.07萬平方米。其中中心城區(qū)計(jì)劃改造城市老舊小區(qū)44個(gè)，改造11796戶，改造總面積約93.72萬平方米。
專欄7 ?重大民生工程
城市停車場建設(shè)工程 ?以新建配建停車泊位為主體，盤活存量停車泊位為輔助，路內(nèi)臨時(shí)停車泊位為補(bǔ)充，通過利用新增建設(shè)用地、新建公共停車場等方式，增加公共停車泊位，鼓勵(lì)開放單位停車泊位，開展阜城停車設(shè)施普查。 老舊小區(qū)改造工程 ?以小區(qū)設(shè)施改造、環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)提升為重點(diǎn)，全面改善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居住環(huán)境和功能品質(zhì)，推動建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。2021年阜陽市開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造17個(gè)，改造總戶數(shù)約6344戶，改造住宅總面積約47.7萬平方米。到2022年底，在階段性實(shí)施經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造管理工作制度、機(jī)制。到2025年底，阜陽市完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造86個(gè)，改造建筑576棟，總戶數(shù)約15378戶，改造住宅總面積約132.07萬平方米。2021年—2025年，阜陽市中心城區(qū)計(jì)劃改造城市老舊小區(qū)44個(gè)，改造11796戶，改造總面積約93.72萬平方米。阜陽中心城區(qū)2021年計(jì)劃改造老舊小區(qū)7個(gè)，改造戶數(shù)5469戶，改造建筑總面積37.42萬平方米；2022年計(jì)劃改造老舊小區(qū)12個(gè)，改造戶數(shù)1956戶，改造建筑總面積15.15萬平方米；2023年計(jì)劃改造老舊小區(qū)11個(gè)，改造戶數(shù)1521戶，改造建筑總面積16.41萬平方米；2024年計(jì)劃改造老舊小區(qū)8個(gè)，改造戶數(shù)1489戶，改造建筑總面積10.57萬平方米；2025年計(jì)劃改造老舊小區(qū)6個(gè)，改造戶數(shù)1361戶，改造建筑總面積14.17萬平方米。 |
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第十一章 ?促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
第一節(jié)??推進(jìn)縣域中等城市建設(shè)
推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施現(xiàn)代化中小城市培育工程。促進(jìn)縣城市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，提升縣城綜合承載能力和治理能力。全面加強(qiáng)縣城規(guī)劃建設(shè)管理工作，促進(jìn)縣城功能逐步完善、形象有效提升、實(shí)力明顯增強(qiáng)。抓好縣城的外延拓展，加快推進(jìn)路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好縣城內(nèi)涵提升，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施縣城綠化、美化、亮化工程，支持有條件的縣城打造“特色鮮明、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)”的中等城市。
第二節(jié) 加快小城鎮(zhèn)建設(shè)
推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建設(shè)美麗村鎮(zhèn)，全面提升農(nóng)村和城鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)。全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極申請省住建廳小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金，支持建設(shè)小城鎮(zhèn)道路、廣場、公園游園、污水治理、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌改善等項(xiàng)目，以整治小城鎮(zhèn)公共環(huán)境、提升公共服務(wù)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升城鎮(zhèn)風(fēng)貌為主，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域短板，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的集鎮(zhèn)宜居小區(qū)，提高集鎮(zhèn)集聚能力，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地城鎮(zhèn)化，著力打造具有皖北特色的升級版美麗集鎮(zhèn)。
第三節(jié)??提升農(nóng)村房屋質(zhì)量
全面落實(shí)安全發(fā)展理念，按照“全面摸底、分類排查、重點(diǎn)整治、壓茬推進(jìn)”的原則，堅(jiān)持邊排查、邊整治，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，全面完成農(nóng)村房屋安全隱患全面排查整治，及時(shí)消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村房屋建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，下沉監(jiān)管力量，加強(qiáng)農(nóng)村房屋設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)隊(duì)伍管理，提高農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平。推動完善相關(guān)法律法規(guī)，健全農(nóng)村房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立農(nóng)村房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)營、改擴(kuò)建和變更用途等全過程管理制度，加快研究建立農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機(jī)制。
第四節(jié)??加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度
指導(dǎo)界首市做好2個(gè)列入省級傳統(tǒng)村落名錄的顧集鎮(zhèn)應(yīng)寨村、陶廟鎮(zhèn)段白莊村傳統(tǒng)村落的保護(hù)工作。深入挖掘傳統(tǒng)村落，并采取措施加強(qiáng)修整保護(hù)，積極申報(bào)省級、國家級傳統(tǒng)村落。完善市、縣、鄉(xiāng)工作聯(lián)動機(jī)制，與縣、鄉(xiāng)密切配合，做到政策及時(shí)下達(dá)、情況及時(shí)掌握，推動傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展工作健康有序發(fā)展。加大傳統(tǒng)村落保護(hù)宣傳力度，提高廣大群眾對傳統(tǒng)村落保護(hù)的知曉率、參與率，形成傳統(tǒng)村落保護(hù)合力。
第十二章 ?扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
第一節(jié) ?提升建設(shè)科技創(chuàng)新能力
鼓勵(lì)以國有資金投資為主的新建大型公共建筑、裝配式建筑以及申報(bào)綠色建筑的公共建筑、新建綠色生態(tài)示范小區(qū)項(xiàng)目，勘察設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營維護(hù)率先應(yīng)用BIM技術(shù)，促進(jìn)BIM技術(shù)與綠色建筑、建筑節(jié)能和裝配式建筑的融合發(fā)展。推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、“5G+”與建筑業(yè)的深度融合。大力推行建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。加大智慧建造在工程建設(shè)科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的各環(huán)節(jié)，以創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，支持龍頭企業(yè)與上下游中小企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
第二節(jié) ?提高管理創(chuàng)新水平
建立完善城市體檢評估機(jī)制，完善覆蓋規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、更新等各環(huán)節(jié)的城市全生命周期發(fā)展模式。加快智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)城市公用設(shè)施智慧運(yùn)維、監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)行業(yè)科技創(chuàng)新，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。以推進(jìn)“智慧阜陽”為契機(jī)，加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、阜陽市建筑市場監(jiān)督服務(wù)系統(tǒng)等平臺的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。建立阜陽市建設(shè)工程質(zhì)量信息化監(jiān)管平臺，利用信息化手段對工程質(zhì)量控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（縣）工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息聯(lián)網(wǎng)，不斷強(qiáng)化對質(zhì)量安全各方責(zé)任主體的動態(tài)監(jiān)管。推進(jìn)供水業(yè)務(wù)信息化、智慧化轉(zhuǎn)型，建設(shè)“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)平臺，一個(gè)中心，一個(gè)窗口”的“四個(gè)一”企業(yè)運(yùn)營管理體系結(jié)構(gòu)和智慧水務(wù)信息管理系統(tǒng)。
專欄8??城建創(chuàng)新發(fā)展提升工程
建設(shè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目 ?促進(jìn)BIM技術(shù)與綠色建筑、建筑節(jié)能和裝配式建筑的融合發(fā)展。推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、“5G+”與建筑業(yè)的深度融合。以創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。 城市管理創(chuàng)新??加快智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)城市公用設(shè)施智慧運(yùn)維、監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度，提升城市信息化智能化水平。加快實(shí)施智慧水務(wù)工程。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、阜陽市建筑市場監(jiān)督服務(wù)系統(tǒng)等平臺的應(yīng)用。開發(fā)應(yīng)用建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量安全水平。實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（縣）工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管信息化。 |
第一節(jié)??推進(jìn)城建檔案管理規(guī)范化
持續(xù)優(yōu)化檔案接收指導(dǎo)全過程服務(wù)。積極探索“查得到、查得準(zhǔn)、查得快”的精準(zhǔn)服務(wù)，建立市級城建檔案目錄中心，逐步開放城建檔案目錄，將城建檔案分成不同類別、不同等級并設(shè)置不同利用路徑和相應(yīng)規(guī)定。堅(jiān)持安全發(fā)展，確保外網(wǎng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整地導(dǎo)入內(nèi)網(wǎng)。謀劃實(shí)施阜陽市“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)工程文件跟蹤管理服務(wù)系統(tǒng)移交市云計(jì)算中心進(jìn)行統(tǒng)一管理運(yùn)營維護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)系統(tǒng)安全等級保護(hù)工作的定級、測評等工作，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。推進(jìn)各縣市城建檔案事業(yè)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、聯(lián)合驗(yàn)收、接收進(jìn)館、硬件建設(shè)以及館藏城建檔案數(shù)字化加工等方面取得新進(jìn)展，積極鼓勵(lì)各縣市開展異地備份工作。
第二節(jié) ?優(yōu)化工程造價(jià)管理
貫徹落實(shí)《安徽省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》，營造“制度保障有力，規(guī)則公開透明，價(jià)格市場確定，秩序優(yōu)良有序”的工程造價(jià)管理環(huán)境。落實(shí)以工程造價(jià)管理為核心的項(xiàng)目管理主體責(zé)任，構(gòu)建多部門聯(lián)動的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府投資工程全過程造價(jià)管理。完善信息采集渠道，強(qiáng)化市場價(jià)格信息采編發(fā)布管理，提升市場價(jià)格信息發(fā)布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，完善動態(tài)調(diào)整機(jī)制。完成工程造價(jià)管理的信息化體系建設(shè)，建立工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)工程造價(jià)咨詢企業(yè)規(guī)?；⑷^程化經(jīng)營，培育1家年咨詢收入超3000萬元的龍頭企業(yè)，3家年咨詢收入超2000萬元的骨干企業(yè)。完善以造價(jià)工程師為核心的人才培養(yǎng)機(jī)制，通過打造5名行業(yè)領(lǐng)軍人才、30名高級人才，帶動我市專業(yè)人員素質(zhì)全面提升。鼓勵(lì)、推進(jìn)工程造價(jià)咨詢企業(yè)多元化發(fā)展，逐步發(fā)展到建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢服務(wù)，向工程咨詢價(jià)值鏈高端延伸。健全工程造價(jià)管理制度體系，完善“三備案”制度。加強(qiáng)監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)最高投標(biāo)限價(jià)和竣工結(jié)算文件備案制度，落實(shí)建設(shè)單位備案主體責(zé)任，公開備案價(jià)格，接受社會監(jiān)督。
第三節(jié)??提升依法行政能力
推動城建領(lǐng)域立法，積極提出《阜陽市停車場建設(shè)管理?xiàng)l例》《阜陽市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理?xiàng)l例》等地方法規(guī)的立法建議，配合市人大做好調(diào)研、起草、審議、出臺等工作。繼續(xù)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，根據(jù)《阜陽市人民政府辦公室關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見》，嚴(yán)格出臺程序、嚴(yán)控出臺數(shù)量，對存量的規(guī)范性文件建立并實(shí)施行政規(guī)范性文件后評估制度，每兩年至少開展一次行政規(guī)范性文件后評估。推進(jìn)法治政府建設(shè)，深入貫徹落實(shí)《黨政主要責(zé)任人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，抓好“主要責(zé)任人”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，督促提示主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行好法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。堅(jiān)持事前事中事后公示公開。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法日常檢查監(jiān)督機(jī)制，每年至少組織一次行政執(zhí)法案卷評查、抽查或者其他形式的檢查工作，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大宣傳教育力度，建立健全干部職工學(xué)法制度。抓好建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。不斷加強(qiáng)執(zhí)法人員繼續(xù)教育、每年開展行政執(zhí)法人員公共法律知識等專題培訓(xùn)40學(xué)時(shí)以上。
第四節(jié)??全面優(yōu)化營商環(huán)境
全面落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境條例，深入推進(jìn)“放管服”改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，持續(xù)精簡審批事項(xiàng)、下放審批權(quán)限、合并審批事項(xiàng)、轉(zhuǎn)變管理方式、調(diào)整審批時(shí)序、推行告知承諾制，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高審批效率。加快推動工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與投資審批、規(guī)劃、消防等管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)信息一次填報(bào)、材料一次上傳、相關(guān)評審意見和審批結(jié)果即時(shí)推送。推進(jìn)探索工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”審批模式。夯實(shí)改革成果，落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口功能，建立健全代辦工作機(jī)制，提前服務(wù)、主動對接企業(yè)，為企業(yè)和群眾提供更好更快的服務(wù)。加強(qiáng)窗口考核管理，營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制，建立健全政策評估制度，建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制，確保改革措施落地見效。
專欄9??城建服務(wù)能力提升行動
城建檔案管理規(guī)范化 ?積極修改《阜陽市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》，建立市級城建檔案目錄中心；進(jìn)行內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)的數(shù)據(jù)校對，謀劃實(shí)施阜陽市“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)工程文件跟蹤管理服務(wù)系統(tǒng)移交市云計(jì)算中心進(jìn)行統(tǒng)一管理運(yùn)營維護(hù)。 優(yōu)化工程造價(jià)管理??健全建筑材料市場價(jià)格信息發(fā)布制度。完善工程計(jì)價(jià)糾紛調(diào)解制度。完善工程造價(jià)行業(yè)信用體系建設(shè)，完善誠信體系制度與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極探索以企業(yè)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)質(zhì)量為核心的信用評價(jià)。完善工程計(jì)價(jià)活動監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對參與計(jì)價(jià)活動的工程建設(shè)各方主體、從業(yè)人員的監(jiān)督檢查，定期開展工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量檢查，對違反國家法律法規(guī)規(guī)定，擾亂市場的行為加大處罰力度。重點(diǎn)開展、培育適應(yīng)EPC、PPP模式的咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)和企業(yè)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會能力建設(shè)。 提升依法行政能力??推動城建領(lǐng)域立法。繼續(xù)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，嚴(yán)格出臺程序、嚴(yán)控出臺數(shù)量，對存量的規(guī)范性文件建立并實(shí)施行政規(guī)范性文件后評估制度，每兩年至少開展一次行政規(guī)范性文件后評估。推進(jìn)法治政府建設(shè)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。 全面優(yōu)化營商環(huán)境??深入推進(jìn)“放管服”改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，持續(xù)精簡審批事項(xiàng)、下放審批權(quán)限、合并審批事項(xiàng)、轉(zhuǎn)變管理方式、調(diào)整審批時(shí)序、推行告知承諾制，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高審批效率。 |
第一節(jié)??加強(qiáng)黨的全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。切實(shí)推動各級黨組織和黨員干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不忘初心、牢記使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，保證各級黨組織思想堅(jiān)定、行動有力，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，持續(xù)推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，大力開展黨員、干部教育培訓(xùn)。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，完善監(jiān)督體系，重點(diǎn)健全對主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，推進(jìn)黨內(nèi)政治監(jiān)督談話規(guī)范化、常態(tài)化。堅(jiān)持推動全面從嚴(yán)治黨向基層一線、向群眾周邊延伸，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，抓實(shí)基礎(chǔ)、改進(jìn)作風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
第二節(jié)??持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省、市實(shí)施細(xì)則，深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)防隱形變異“四風(fēng)”問題，對反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題開展專項(xiàng)整治，推動完善制度機(jī)制，加大通報(bào)曝光力度。積極倡導(dǎo)“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)，深入推進(jìn)“優(yōu)環(huán)境、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”市直機(jī)關(guān)單位科長考評、營商環(huán)境“面對面”電視問政等活動，大力提升機(jī)關(guān)效能。圍繞鞏固優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年活動，著力解決存在的“淺、浮、推、粗、過、假”等突出問題，推動黨員干部不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、積極主動作為、狠抓工作落實(shí)。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，深入宣傳報(bào)道，典型示范引領(lǐng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作宣傳引導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)中央及省委為基層減負(fù)各項(xiàng)舉措，大力推進(jìn)精文減會，進(jìn)一步改進(jìn)督查檢查考核方式方法，讓減負(fù)成果更好惠及人民群眾。
第三節(jié) ?健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
堅(jiān)持黨對各項(xiàng)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動各方面積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成推動規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力，將美好藍(lán)圖切實(shí)轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十四五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，遵循“動態(tài)管理、分批落實(shí)”的原則，制定年度計(jì)劃，突出重點(diǎn)，分解目標(biāo)，明確任務(wù)，落實(shí)牽頭單位、參與部門和工作職責(zé)。定期檢查規(guī)劃執(zhí)行情況，實(shí)施動態(tài)調(diào)整與管理。根據(jù)規(guī)劃實(shí)施需要，聘請專家組成顧問組為規(guī)劃政策提供決策咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。完善規(guī)劃指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度，對規(guī)劃實(shí)施情況開展有效監(jiān)測和評估。建立規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)規(guī)劃指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)完成情況的考核，定期通報(bào)考核結(jié)果，并將其作為部門和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要參考。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)時(shí)監(jiān)測評估機(jī)制、動態(tài)調(diào)整修訂機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，實(shí)施清單臺賬管理，確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處，為規(guī)劃綱要實(shí)施保駕護(hù)航。
