目?????錄
第一節(jié) ?“十三五”時(shí)期氣象事業(yè)主要成就 ?
第二節(jié) ?“十四五”時(shí)期氣象發(fā)展面臨的新形勢
第一節(jié) ?堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動,提升氣象科技創(chuàng)新能力
第二節(jié) ?保障生命安全,提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力
第三節(jié) ?聚焦鄉(xiāng)村振興,提升“三農(nóng)”氣象服務(wù)能力
第四節(jié) ?圍繞生產(chǎn)發(fā)展,提升賦能氣象服務(wù)能力
第五節(jié) ?關(guān)注生活富裕,提升民生氣象服務(wù)能力
第一節(jié) ?氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力提升工程
第二節(jié) ?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略氣象保障能力提升工程
第三節(jié) ?賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)能力提升工程
第四節(jié) ?基礎(chǔ)設(shè)施與綜合保障工程 29
第一節(jié) ?加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織保障 30
第二節(jié) ?深化氣象改革,完善體制機(jī)制 31
第三節(jié) ?建立合作機(jī)制,推進(jìn)共建共享 31
第四節(jié) ?夯實(shí)人才支撐,激發(fā)創(chuàng)新活力 32
第五節(jié) ?強(qiáng)化財(cái)政保障,提升發(fā)展動能 32
第一章??發(fā)展形勢
第一節(jié) ?“十三五”時(shí)期氣象事業(yè)主要成就
過去五年,在市委市政府和省氣象局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市氣象工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引,基本建成了結(jié)構(gòu)完善、布局科學(xué)、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系,氣象保障阜陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民安全福祉能力顯著提升。
(一)夯基礎(chǔ),氣象基本業(yè)務(wù)再上新臺階
綜合氣象觀測站網(wǎng)更加完善。完成淮河王家壩氣象監(jiān)測預(yù)警中心建設(shè)和6個(gè)國家級臺站的遷建和綜合改造。在全省率先完成新一代天氣雷達(dá)大修結(jié)合雙偏振升級改造和L波段探空雷達(dá)大修。新增風(fēng)廓線雷達(dá)和激光雷達(dá)各1部。地面氣象觀測實(shí)現(xiàn)自動化運(yùn)行。新增85個(gè)多要素鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象觀測站,升級改造60套鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象觀測站,氣象觀測站平均間距由8.0千米加密至7.1千米。阜陽、界首、太和、阜南、臨泉等臺站獲得中國氣象局百年氣象站——五十年臺站認(rèn)證。
氣象預(yù)報(bào)預(yù)測能力穩(wěn)步提升。規(guī)范市縣預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)流程,基本建立了無縫隙智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。暴雨預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)到89%,強(qiáng)對流天氣預(yù)警提前量達(dá)到39分鐘。晴雨、氣溫預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率分別提升到89%和86%。
氣象信息化水平不斷提高。實(shí)施市縣氣象信息化升級改造工程,市-縣專線通信網(wǎng)絡(luò)帶寬達(dá)120M,市級互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬達(dá)200M,氣象資料傳輸平均時(shí)延縮短至8毫秒。建成市縣一體化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。研發(fā)了《阜陽市雙偏振雷達(dá)資料處理與應(yīng)用系統(tǒng)》《阜陽市綜合氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)》及《淮河王家壩氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺》等系統(tǒng)平臺。
(二)固根本,氣象防災(zāi)減災(zāi)工作邁出新步伐
氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制不斷完善。實(shí)現(xiàn)基層防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化“六個(gè)一”建設(shè)全覆蓋。完成“阜陽決策氣象APP”開發(fā)應(yīng)用,與應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)、水文、交通等多部門及沿淮氣象部門建立常態(tài)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制,建立健全了重大災(zāi)害性天氣全網(wǎng)發(fā)布機(jī)制,推動突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)與應(yīng)急廣播的無縫對接,預(yù)警信息覆蓋率87.7%,接收責(zé)任人6650人。新增國家級綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)14個(gè),省級綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)33個(gè)。建成阜陽氣象災(zāi)害防御管理平臺。
氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用充分發(fā)揮。累計(jì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號1068次,啟動應(yīng)急響應(yīng)28次,成功應(yīng)對2016年跨年寒潮、2017年年初強(qiáng)濃霧、2018年冬季雨雪冰凍、2019年持續(xù)伏秋連旱和2020年夏季淮河暴雨洪澇等重大氣象災(zāi)害,充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用,多次獲得市委市政府表揚(yáng)。圓滿完成第十屆中國月季展、安徽省第四屆全民健身運(yùn)動會等10余項(xiàng)重大活動氣象服務(wù)保障工作。
公共氣象服務(wù)能力不斷提升。加強(qiáng)與本地電視、廣播和新媒體平臺的合作,建立氣象信息融媒體發(fā)布矩陣,氣象信息公眾覆蓋率達(dá)99%以上,氣象災(zāi)害預(yù)警信息實(shí)現(xiàn)全媒體發(fā)布,氣象服務(wù)社會滿意度達(dá)90.5分。完成阜南、界首、潁東區(qū)鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)專項(xiàng)建設(shè),拓展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“直通式”氣象服務(wù),“惠農(nóng)氣象”用戶達(dá)1.5萬余人。優(yōu)化高速公路惡劣氣象條件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),道路交通氣象服務(wù)能力明顯提升。
綠色發(fā)展氣象保障服務(wù)成效顯著。與生態(tài)環(huán)境部門建立了聯(lián)合預(yù)報(bào)會商機(jī)制,聯(lián)合發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。衛(wèi)星遙感技術(shù)在潁淮藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、秸稈禁燒等方面得到有效應(yīng)用。完成阜陽市人工影響天氣改善空氣質(zhì)量試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),新增自動火箭發(fā)射裝置18套,實(shí)現(xiàn)人工影響天氣作業(yè)裝備自動化率100%。常態(tài)化開展抗旱蓄水、改善空氣質(zhì)量、服務(wù)重大活動等人工增雨作業(yè),五年累計(jì)增雨約7億噸。
(三)筑平臺,氣象科技和人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)新突破
氣象科技創(chuàng)新能力不斷提高。出臺創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理、科技成果轉(zhuǎn)化獎勵、高層次人才崗位津貼等多項(xiàng)人才激勵政策,組建市級氣象科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個(gè)。與南京大學(xué)、阜陽師范大學(xué)等開展合作。全市氣象部門科研項(xiàng)目立項(xiàng)51項(xiàng),其中省部級5個(gè)、廳局級6個(gè),地方立項(xiàng)3項(xiàng),科研經(jīng)費(fèi)投入80.9萬元;取得氣象科技成果14項(xiàng),獲得發(fā)明專利2項(xiàng),參與的《基于新一代天氣雷達(dá)網(wǎng)的安徽省災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用》科研項(xiàng)目獲得“安徽省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎”。發(fā)表期刊論文130篇,其中核心刊7篇。
氣象人才隊(duì)伍素質(zhì)顯著提升。引進(jìn)碩士研究生3人。新增高級以上職稱專業(yè)技術(shù)人員9名,較“十二五”末提升150%,本科以上學(xué)歷占比97.6%,6人次入選省氣象局人才工程、3人次入選市政府人才工程。在各類業(yè)務(wù)技能競賽中表現(xiàn)突出,全省業(yè)務(wù)技能競賽獲得2次團(tuán)體第一、1次第二,組織舉辦4屆“阜創(chuàng)匯”氣象行業(yè)職業(yè)技能競賽。1人獲全國 “五一”勞動獎?wù)拢?人獲省 “五一”勞動獎?wù)拢?/span>2人獲“安徽省技術(shù)能手”,4人獲市“五一”勞動獎?wù)拢?人獲“阜陽市技術(shù)能手”。
(四)強(qiáng)保障,氣象事業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
政策保障力度持續(xù)增大。市政府和省氣象局簽訂了新一輪局市合作協(xié)議,將推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入市政府目標(biāo)績效考核。市政府每年組織召開全市氣象工作會議,氣象工作每年都被列入市委1號文件、政府工作報(bào)告和地方相關(guān)部門文件之中。印發(fā)了《阜陽市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力實(shí)力阜陽大美阜陽建設(shè)的實(shí)施意見》。。
雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制得到鞏固。“十三五”期間,全市累計(jì)落實(shí)氣象事業(yè)和氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.77億元,市縣全部落實(shí)氣象人員同城待遇,其中中央財(cái)政投入0.93億元、地方財(cái)政投入0.84億元,分別較“十二五”期間增長103%和193.6%。
氣象法治建設(shè)和改革不斷深化。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,優(yōu)化審批流程、提高審批時(shí)效,實(shí)現(xiàn)氣象審批事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。深化氣象依法行政,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,開展氣象行政執(zhí)法檢查118次。深化防雷減災(zāi)體制改革,市人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防雷安全監(jiān)管的通知》。主持編制安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《化肥廠氨罐區(qū)防雷技術(shù)規(guī)范》。
(五)把方向,機(jī)關(guān)黨建和氣象文化建設(shè)取得新成效
堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神,持續(xù)加強(qiáng)全市氣象部門黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭,嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。大力推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合,基層黨組織的組織力和政治功能不斷增強(qiáng),基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。五年來,全市氣象部門獲得地方黨(工)委表彰的先進(jìn)集體17個(gè),先進(jìn)個(gè)人30人次;全部建成市級文明單位,新增省級文明單位2個(gè),省級文明單位達(dá)5個(gè)。獲1次全省農(nóng)林水利氣象監(jiān)獄系統(tǒng)工會勞動競賽先進(jìn)集體;2人次獲全國重大氣象服務(wù)先進(jìn)個(gè)人,5人次獲安徽省重大氣象服務(wù)先進(jìn)個(gè)人;1人獲中國氣象局表彰“氣象部門援藏工作先進(jìn)個(gè)人”;1人“獲安徽省防汛救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人”。
“十三五”時(shí)期,阜陽氣象事業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步,但對標(biāo)習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神,對照長三角先進(jìn)地區(qū)和我市安全與發(fā)展需求,仍然存在著一些亟待解決的突出困難和瓶頸問題,具體表現(xiàn)在:
一是氣象監(jiān)測能力有待增強(qiáng)。重點(diǎn)流域氣象災(zāi)害監(jiān)測站網(wǎng)密度仍然不能滿足服務(wù)要求,仍存在監(jiān)測盲區(qū),相比滬蘇浙、合蕪滁等地,監(jiān)測設(shè)備數(shù)量偏少,中小尺度強(qiáng)天氣系統(tǒng)垂直探測能力較弱,智能協(xié)同觀測格局尚未形成。
二是重大災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度有待提高。局地突發(fā)性強(qiáng)對流天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、評估技術(shù)存在短板。農(nóng)村地區(qū)雷電災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及防護(hù)基礎(chǔ)薄弱。
三是氣象服務(wù)供給不平衡不充分的矛盾有待破解。面向“生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的氣象服務(wù)內(nèi)涵外延亟需完善和拓展,專業(yè)化、智能化服務(wù)技術(shù)亟待加強(qiáng)和提升,社會化服務(wù)體制機(jī)制和配套政策亟待建立和完善。
四是氣候趨利作用和氣候變化應(yīng)對有待加強(qiáng)。氣候監(jiān)測評估能力需要加強(qiáng),氣候資源普查、精細(xì)化區(qū)劃、保護(hù)、挖掘利用等手段和技術(shù)需要加強(qiáng);生態(tài)建設(shè)與治理保障服務(wù)、生態(tài)環(huán)境評估技術(shù)需要強(qiáng)化。
五是氣象科技創(chuàng)新平臺與高層次人才隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化對氣象業(yè)務(wù)支撐能力有待提升。數(shù)值預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用水平亟待提高。人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的深度融合應(yīng)用不夠,氣象數(shù)據(jù)質(zhì)量亟待提高,數(shù)據(jù)價(jià)值有待深入挖掘。
第二節(jié) ?“十四五”時(shí)期氣象發(fā)展面臨的新形勢
奮楫揚(yáng)帆啟新程,凝心聚力譜新篇。“十四五”時(shí)期是阜陽氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。新征程、新起點(diǎn)、新階段,要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神和考察安徽及阜陽重要講話指示精神,加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè),強(qiáng)化科技創(chuàng)新,落實(shí)改革任務(wù),全面推進(jìn)阜陽氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,努力為建設(shè)“三地一區(qū)一城”、勇當(dāng)皖北振興排頭兵、譜寫現(xiàn)代化美好阜陽新篇章提供高水平氣象保障。
邁入新發(fā)展階段,迫切需要推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。氣象事業(yè)是服務(wù)國家服務(wù)人民的社會公益事業(yè)。習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示,明確提出了推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快建成氣象強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。中國氣象局明確提出到2035年基本建成氣象強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平總書記考察安徽時(shí),提出了強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”的目標(biāo)要求。市委發(fā)出了堅(jiān)定地朝著譜寫現(xiàn)代化美好阜陽新篇章進(jìn)軍的動員令。緊扣阜陽正處于追趕跨越、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識,立足新發(fā)展階段,確定新目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)安徽省氣象局和市委、市政府重大決策部署,深度融入長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、中原城市群和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國家戰(zhàn)略,加強(qiáng)前瞻性思考、戰(zhàn)略性布局,明晰 “十四五”發(fā)展主攻方向和重點(diǎn)任務(wù),推動提升氣象服務(wù)保障能力的重大項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè),整體性推進(jìn)阜陽氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,才能充分發(fā)揮好氣象基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的作用,為建設(shè)“三地一區(qū)一城”、勇當(dāng)皖北振興排頭兵、譜寫現(xiàn)代化美好阜陽新篇章提供高水平氣象保障。
貫徹新發(fā)展理念,迫切需要創(chuàng)新驅(qū)動增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動力和活力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)上是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。推動阜陽氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,必須堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,遵循發(fā)展規(guī)律,把新發(fā)展理念貫穿阜陽氣象事業(yè)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力,突出創(chuàng)新的核心地位,緊緊圍繞“監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”的戰(zhàn)略任務(wù),緊緊圍繞促進(jìn)阜陽經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)需求,利用阜陽打造全省具有重要影響力的科技成果轉(zhuǎn)化聚集地新機(jī)遇,加快氣象科技創(chuàng)新,提升重大戰(zhàn)略氣象服務(wù)保障的科技支撐能力,努力在立體氣象觀測、流域氣象、交通氣象、生態(tài)氣象、農(nóng)業(yè)氣象等重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破,在業(yè)務(wù)、服務(wù)和管理創(chuàng)新上取得新進(jìn)展。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,把協(xié)調(diào)作為阜陽氣象高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力實(shí)力阜陽大美阜陽建設(shè)的實(shí)施意見》的相關(guān)任務(wù),協(xié)同提升長三角區(qū)域一體化發(fā)展氣象保障和服務(wù)能力,并著力解決我市氣象事業(yè)發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題。堅(jiān)持綠色發(fā)展,把綠色作為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài),圍繞我市全力打造綠色生態(tài)城市,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),強(qiáng)化氣象科技支撐,保護(hù)和開發(fā)利用氣候資源,加強(qiáng)人工影響天氣工作,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)氣象保障能力建設(shè)。堅(jiān)持開放發(fā)展,把開放作為阜陽氣象高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,充分利用政府、部門、社會資源,構(gòu)建市縣聯(lián)動、多部門共推氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良性協(xié)同機(jī)制。堅(jiān)持共享發(fā)展,把共享作為高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求,不斷完善公共氣象服務(wù)體系,建立更加普惠智能、便捷高效的氣象服務(wù)共享平臺,提供更加多樣、及時(shí)、有效、貼心的氣象服務(wù)產(chǎn)品,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,迫切需要全面提高現(xiàn)代化美好阜陽建設(shè)的氣象保障能力。習(xí)近平總書記指出“氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好,做好氣象工作意義重大、責(zé)任重大”?!陡逢柺袊窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出“行蓄洪區(qū)天氣雷達(dá)建設(shè)”、“推廣智慧氣象”、“強(qiáng)化氣象為農(nóng)服務(wù)水平,全面提高抵御各類災(zāi)害綜合防范能力”、“加強(qiáng)區(qū)域性氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警中心建設(shè),提高氣象災(zāi)害監(jiān)測精密度和預(yù)報(bào)預(yù)警精準(zhǔn)度”等目標(biāo)任務(wù)。市委市政府建設(shè)“三地一區(qū)一城”、勇當(dāng)皖北振興排頭兵、譜寫現(xiàn)代化美好阜陽新篇章等戰(zhàn)略牽引也都需要提高氣象服務(wù)保障能力,充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。因此圍繞新需求,必須加快補(bǔ)齊我市氣象新型裝備數(shù)量少、信息化能力不足、氣象服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化、服務(wù)品種和質(zhì)量難以滿足人民群眾多層次多樣化氣象需求等方面的短板。優(yōu)化氣象業(yè)務(wù)服務(wù)布局,深化氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,優(yōu)化制度治理效能,加快科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè),大力發(fā)展資源氣象、生態(tài)氣象、安全氣象、智慧氣象,積極發(fā)揮氣象在防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重要作用。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)持人民至上、生命至上,堅(jiān)持天氣氣候并重,聚焦生態(tài)環(huán)境安全、城市防洪安全、糧食安全、交通安全等方面,不斷加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。要堅(jiān)持趨利避害并舉,聚焦氣候資源開發(fā)利用、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境治理、生態(tài)評估等方面,提升綠色發(fā)展氣象保障服務(wù)能力。
?第二章?總體要求
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????以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示、考察安徽及阜陽重要講話指示精神和在長三角一體化發(fā)展座談會上重要講話精神為根本遵循,堅(jiān)定不移把阜陽氣象事業(yè)融入國家發(fā)展戰(zhàn)略及我市建設(shè)“三地一區(qū)一城”、勇當(dāng)皖北振興排頭兵、譜寫現(xiàn)代化美好阜陽新篇章發(fā)展目標(biāo)要求,堅(jiān)定不移把新發(fā)展理念貫穿氣象發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,以推動氣象高質(zhì)量發(fā)展為主題,以推進(jìn)更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,積極構(gòu)建更高水平的氣象科技創(chuàng)新體系、智慧精準(zhǔn)的氣象業(yè)務(wù)體系,普惠共享的氣象服務(wù)體系、規(guī)范有序的氣象治理體系,加快形成阜陽氣象事業(yè)開放協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局,為譜寫現(xiàn)代化美好阜陽新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)的氣象服務(wù)保障。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),明方向。堅(jiān)持黨對氣象事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的政治建設(shè),發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政治保障。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動,強(qiáng)引擎。突出科技引領(lǐng),堅(jiān)持創(chuàng)新在氣象事業(yè)發(fā)展中的核心地位,優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。聚焦短板弱項(xiàng),充分運(yùn)用新技術(shù),加快突破氣象關(guān)鍵核心技術(shù)。
堅(jiān)持趨利避害,保穩(wěn)定。充分發(fā)揮氣象的“避害”和“趨利”作用,提升氣象災(zāi)害防御、應(yīng)對氣候變化和氣候資源開發(fā)利用的服務(wù)保障效益。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),激活力。優(yōu)化資源配置,強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門合作、社會參與的氣象事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,共同推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)部門共建共享,發(fā)揮氣象在各行業(yè)部門防災(zāi)減災(zāi)中的科技支撐作用,服務(wù)全市綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升。
堅(jiān)持對優(yōu)對標(biāo),提質(zhì)效。加速融入長三角一體化“朋友圈”,對標(biāo)滬蘇浙,學(xué)習(xí)合蕪滁,發(fā)揮優(yōu)勢,強(qiáng)化阜陽城市圈和合肥都市圈“雙圈聯(lián)動”,拉高標(biāo)桿,取長補(bǔ)短,打牢基礎(chǔ),加強(qiáng)市縣協(xié)同發(fā)展,著力解決發(fā)展不平衡問題,為阜陽經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的氣象保障服務(wù)。
立足“氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的戰(zhàn)略定位,對標(biāo)“監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”的戰(zhàn)略任務(wù),充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用,服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化等國家戰(zhàn)略的支撐保障作用更加凸顯。到2023年完成高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化建設(shè)先行試點(diǎn),率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化(評價(jià)指標(biāo)≥90分)。到 2025 年,建成更加完善的氣象科技創(chuàng)新體系、業(yè)務(wù)體系、服務(wù)體系、治理體系,氣象現(xiàn)代化水平保持全省第一方陣,在流域氣象、農(nóng)業(yè)氣象等領(lǐng)域處全省領(lǐng)先地位,為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的現(xiàn)代化美好阜陽提供有力氣象支撐。(具體目標(biāo)見下表)
“十四五”時(shí)期阜陽氣象發(fā)展主要指標(biāo)
序號 | 指標(biāo) | 2020年 | 2025年目標(biāo) |
1 | 氣象觀測站平均間距 | 7.1公里 | 5.0公里 |
2 | 天氣雷達(dá) | 1部 | 4-5部組網(wǎng) |
3 | 智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率(%) | 83 | 85 |
4 | 強(qiáng)對流天氣預(yù)警提前量(分鐘) | 39 | 45 |
5 | 人工智能災(zāi)害性天氣潛勢預(yù)報(bào) | 無 | 有 |
6 | 氣象服務(wù)公眾覆蓋率(%) | 99 | 保持99以上 |
7 | 阜陽短臨預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)服務(wù)平臺 | 無 | 有 |
8 | 預(yù)警信息發(fā)布覆蓋率(%) | 87.69 | 95% |
9 | 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心 | 無 | 有 |
10 | 飛機(jī)增雨作業(yè)基地 | 無 | 有 |
11 | 研究生比例 | 10% | 15% |
12 | 氣象地方立法、標(biāo)準(zhǔn) | 1 | 3個(gè)及以上 |
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立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,錨定氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新格局目標(biāo),努力做到監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì),充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用,聚焦生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好,加快科技創(chuàng)新,全面提升現(xiàn)代化美好阜陽建設(shè)氣象綜合保障能力。
第一節(jié) ?堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動,提升氣象科技創(chuàng)新能力
加強(qiáng)氣象關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)。大力實(shí)施研究型業(yè)務(wù)建設(shè),加強(qiáng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等與氣象融合應(yīng)用。開展阜陽超級觀測站、皖北(阜陽)國家綜合氣象觀測試驗(yàn)基地、阜陽農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心等各類創(chuàng)新平臺建設(shè)。開展淮河、洪汝河、泉河、潁河、黑茨河、茨淮新河等重點(diǎn)流域、行蓄洪區(qū)的氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)研究,發(fā)展流域生態(tài)治理氣象監(jiān)測評估技術(shù)。開展改善生態(tài)的人工影響天氣作業(yè)和研究試驗(yàn)。建設(shè)“天鏡·阜陽”,提升氣象信息挖掘和運(yùn)維監(jiān)控能力,實(shí)現(xiàn)全市氣象業(yè)務(wù)及支撐環(huán)境的一體化、圖形化分析展示。探索開展高速公路、國省道、鐵路、航運(yùn)、航空、物流等綜合交通氣象服務(wù)技術(shù)研究。強(qiáng)化新型氣象探測設(shè)備的應(yīng)用,開展不同波段天氣雷達(dá)資料融合應(yīng)用。促進(jìn)業(yè)務(wù)科研的融合發(fā)展,積極對接國內(nèi)氣象研究型業(yè)務(wù)技術(shù)成果,促進(jìn)成果本地化釋用和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化。
加強(qiáng)氣象科技協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)院校合作,與南京大學(xué)、中山大學(xué)、省級氣象業(yè)務(wù)科研部門等高校、科研院所合作,搭建氣象相關(guān)創(chuàng)新平臺和學(xué)術(shù)交流平臺。加強(qiáng)區(qū)域合作,與滬蘇浙及淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶氣象災(zāi)害聯(lián)防合作聯(lián)盟的氣象科技、人才等方面合作,建立區(qū)域協(xié)同的生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)體系。加強(qiáng)部門合作,強(qiáng)化與市科技局、市應(yīng)急局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市城管執(zhí)法局等之間的協(xié)同協(xié)作,探索共同設(shè)立科研專項(xiàng),開展技術(shù)攻關(guān),推動跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。積極融入第二輪淮河流域氣象科學(xué)試驗(yàn)和預(yù)研究工作,以科研攻關(guān)和學(xué)術(shù)研究等為重點(diǎn),推動科技創(chuàng)新能力提升。
加強(qiáng)氣象科普陣地建設(shè)。推進(jìn)國省級氣象科普基地和數(shù)字氣象科技館建設(shè),應(yīng)用場景模擬、全息投影等多種形式展現(xiàn)氣象科普作品,打造一批氣象科普示范教育基地。加強(qiáng)氣象科普創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),創(chuàng)新氣象科普創(chuàng)作。借助市縣科協(xié)組織力量探索搭建跨行業(yè)、跨領(lǐng)域氣象科普互動交流平臺,打造阜陽氣象科普品牌。強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)村防雷安全科普宣傳,提升氣象科普的社會效益。完善氣象科普管理機(jī)制,加快科研成果向科普產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。
第二節(jié) ?保障生命安全,提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力
提升氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域氣象監(jiān)測能力。補(bǔ)齊淮河流域和洪汝河、泉河、潁河、黑茨河、茨淮新河等防汛重點(diǎn)河流氣象災(zāi)害和次生災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地區(qū)、行蓄洪區(qū)的氣象監(jiān)測短板,遷建阜陽國家天氣雷達(dá)站,建設(shè)X波段天氣雷達(dá)、風(fēng)廓線雷達(dá)、激光雷達(dá)、微波輻射計(jì)、三維閃電定位、大氣電場儀等,加密地面觀測站網(wǎng)密度、更新升級氣象觀測設(shè)備,提升暴雨、雷電等中小尺度強(qiáng)對流天氣的監(jiān)測能力,為防災(zāi)減災(zāi)提供可靠數(shù)據(jù)支撐。
提升災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力。利用信息化成果,建立基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化市級天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)流程,打造市級天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)“阜陽樣板”。充分利用多源氣象資料融合系統(tǒng),提升災(zāi)害性天氣監(jiān)測快速融合更新能力。完善無縫隙精準(zhǔn)化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù),大力提升氣象預(yù)報(bào)的定時(shí)、定點(diǎn)、定量水平。大力發(fā)展智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)本地化釋用及應(yīng)用技術(shù),探索數(shù)值天氣預(yù)報(bào)與人工智能深度融合,開展短期時(shí)效(1-3天)強(qiáng)對流、暴雨、大霧等災(zāi)害性天氣逐3小時(shí)潛勢預(yù)報(bào)。加強(qiáng)淮北雨季、秋季連陰雨、夏季高溫、冬季低溫雨雪等高影響過程的氣候監(jiān)測預(yù)測。發(fā)展氣象次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù),提升重大氣象災(zāi)害和暴雨誘發(fā)洪水、城市內(nèi)澇等災(zāi)害預(yù)警能力。
提升氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范能力。利用全市氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果,優(yōu)化暴雨、暴雪、大風(fēng)、高溫等重大氣象災(zāi)害監(jiān)測識別評估指標(biāo)體系,完善氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估模型,提升重大氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)定量化評估業(yè)務(wù)能力,進(jìn)一步發(fā)展重大氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估業(yè)務(wù)。針對農(nóng)業(yè)病蟲害、道路(航運(yùn))交通、重污染天氣等氣象次生災(zāi)害,建立氣象影響預(yù)報(bào)及氣象次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警業(yè)務(wù)。推進(jìn)氣象協(xié)理員、信息員、聯(lián)系員等基層隊(duì)伍建設(shè),健全基層氣象防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍,建立“網(wǎng)格化管理、直通式服務(wù)、多元化參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍網(wǎng)格化組織體系,融入社會治理體系、綜合減災(zāi)體系,構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)+氣象”防災(zāi)減災(zāi)工作新模式。推進(jìn)將防雷工程納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村多雷擊地區(qū)雷電防護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),助力綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。
提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布能力。完善以氣象災(zāi)害預(yù)警信號為先導(dǎo)的各部門應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,打通預(yù)警信息發(fā)布、氣象災(zāi)害防御、災(zāi)害發(fā)生救助以及災(zāi)后重建等全過程的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)鏈條。發(fā)展應(yīng)急廣播等預(yù)警信息快速傳播手段,建立社會全媒體資源快速精準(zhǔn)傳播體系。加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果的應(yīng)用,研發(fā)面向媒體渠道的預(yù)警綜合服務(wù)產(chǎn)品,發(fā)展氣象災(zāi)害預(yù)警信息精準(zhǔn)靶向發(fā)布技術(shù),建設(shè)阜陽市預(yù)警信息靶向發(fā)布平臺。
第三節(jié) ?聚焦鄉(xiāng)村振興,提升“三農(nóng)”氣象服務(wù)能力
提升糧食安全氣象保障服務(wù)水平。針對糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,做好全流程、精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。利用高分衛(wèi)星遙感對主要農(nóng)作物進(jìn)行種植面積提取、病蟲害監(jiān)測和產(chǎn)量估計(jì)等農(nóng)情服務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)和影響評估業(yè)務(wù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)、評估定量化和規(guī)范化。做好小麥赤霉病、條銹病等農(nóng)作物病蟲害發(fā)生發(fā)展氣象條件等級預(yù)報(bào)和防治農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)服務(wù)。針對小麥制種,開展從播種到收獲幾個(gè)關(guān)鍵生育期對各氣象因子的要求研究,提供相應(yīng)需求的氣象服務(wù),為國家糧食安全提供更有效的氣象保障。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展氣象保障服務(wù)。圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大需求,開展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色作物等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)評估及災(zāi)害防控、關(guān)鍵農(nóng)事活動農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)等服務(wù)。強(qiáng)化市、縣氣象部門聯(lián)動,為“一縣一業(yè)”“一村一品”提供針對性服務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)天氣指數(shù)保險(xiǎn)服務(wù)。
豐富農(nóng)村公共氣象服務(wù)產(chǎn)品。加強(qiáng)一體化農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用,建立集生產(chǎn)-管理-品質(zhì)評價(jià)-保險(xiǎn)在內(nèi)的全流程農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品體系。依托惠農(nóng)氣象APP,做好面向以農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的直通式氣象服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)村氣象災(zāi)害科普宣傳,提高村民防災(zāi)避災(zāi)意識和能力。
提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)基礎(chǔ)支撐能力。優(yōu)化完善全市農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門間設(shè)備共建、數(shù)據(jù)共享,依托兩部門試驗(yàn)站網(wǎng)和平臺,聯(lián)合開展種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及糧食種業(yè)等氣象服務(wù)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品應(yīng)用。成立阜陽農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心,開展主要作物和特色農(nóng)業(yè)氣候資源利用、氣候好產(chǎn)品評價(jià)等相關(guān)技術(shù)研發(fā),開展區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象保障服務(wù)。
第四節(jié) ?圍繞生產(chǎn)發(fā)展,提升賦能氣象服務(wù)能力
強(qiáng)化數(shù)字化氣象服務(wù),助力城市治理現(xiàn)代化。推動氣象融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè),加快推進(jìn)氣象數(shù)據(jù)共享和跨行業(yè)綜合應(yīng)用,依托城市大腦融入各行業(yè)智能化決策平臺和運(yùn)營管理系統(tǒng),努力實(shí)現(xiàn)全過程實(shí)時(shí)交互、全鏈條在線服務(wù)。圍繞城市生命線工程,加強(qiáng)城市氣象綜合觀測和氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)建設(shè),提升覆蓋城市精細(xì)化管理全場景的影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估能力。積極參與阜陽市應(yīng)急指揮中心建設(shè),將氣象信息與產(chǎn)品全面融入應(yīng)急管理監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度和搶險(xiǎn)救援三大系統(tǒng)。
提升生態(tài)氣象監(jiān)測能力,助力生態(tài)環(huán)境治理和應(yīng)對氣候變化。主要建設(shè)濕地生態(tài)氣象監(jiān)測、農(nóng)田生態(tài)氣象監(jiān)測、生態(tài)遙感監(jiān)測、城市生態(tài)監(jiān)測等系統(tǒng),加強(qiáng)衛(wèi)星地表生態(tài)環(huán)境變化的動態(tài)監(jiān)測,構(gòu)建生態(tài)氣象監(jiān)測站網(wǎng)。建立氣象、生態(tài)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、自然資源等部門生態(tài)氣象監(jiān)測共建共享機(jī)制,提升生態(tài)系統(tǒng)氣象綜合監(jiān)測服務(wù)能力。提升溫室氣體監(jiān)測能力,強(qiáng)化溫室氣體監(jiān)測評估,為阜陽碳達(dá)峰、碳中和提供氣象科技支撐。推動氣象與生態(tài)、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展重點(diǎn)領(lǐng)域氣候可行性論證業(yè)務(wù),加強(qiáng)氣候可行性論證服務(wù)。
增強(qiáng)人工影響天氣能力,助力大氣污染防治和抗旱減災(zāi)。推進(jìn)阜陽飛機(jī)增雨基地建設(shè),完善監(jiān)測指揮體系,增強(qiáng)作業(yè)保障水平。開展助力重污染天氣應(yīng)對、農(nóng)業(yè)抗旱、重大活動保障、生態(tài)修復(fù)等人工影響天氣作業(yè)。加強(qiáng)空中云水資源開發(fā)利用,大力提升阜陽區(qū)域中心城市、淮河(阜陽)生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域的人工影響天氣基礎(chǔ)保障能力。積極融入長三角人工影響天氣氣象服務(wù)分中心建設(shè)。????
提高專業(yè)氣象服務(wù)能力,助力氣象高影響行業(yè)安全。與公安、交通、航空等部門聯(lián)合制定惡劣天氣交通安全分級管控措施和交通預(yù)警處置全業(yè)務(wù)流程,協(xié)同推進(jìn)高速公路、鐵路、航道、航空等安全運(yùn)行氣象保障服務(wù)。不斷完善推廣“阜陽市交通物流氣象服務(wù)平臺”,著力把交通、物流等領(lǐng)域氣象服務(wù)打造成具有阜陽特色、效益顯著、影響力強(qiáng)的服務(wù)品牌。聯(lián)合文化旅游部門完善旅游氣象監(jiān)測站網(wǎng),將氣象災(zāi)害防御納入旅游公共安全保障體系,挖掘旅游氣象資源,為旅游安全和旅游品牌建設(shè)提供高質(zhì)量專業(yè)氣象服務(wù)。針對重大體育賽事、會議等重要活動,強(qiáng)化精細(xì)化氣象決策服務(wù)支撐能力建設(shè),確保重大活動氣象保障服務(wù)到位。根據(jù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求,大力培育專業(yè)氣象服務(wù)主體,不斷深化拓展氣象為能源、健康、旅游等領(lǐng)域服務(wù),逐步滿足用戶多層次、多元化的服務(wù)需求。
第五節(jié) ?關(guān)注生活富裕,提升民生氣象服務(wù)能力
加快智慧氣象建設(shè)步伐。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、5G等新技術(shù)應(yīng)用,開展觀測、預(yù)報(bào)、服務(wù)業(yè)務(wù)產(chǎn)品數(shù)字化建設(shè)。構(gòu)建氣象服務(wù)大腦,支撐智能分析、智能制作、智能分發(fā)、智能評價(jià)等功能,提升個(gè)性化、無感化、伴隨式氣象服務(wù)能力。加強(qiáng)氣象信息化建設(shè),積極融入“數(shù)字阜陽”,實(shí)現(xiàn)氣象信息與應(yīng)急、水利等部門的高效共享以及面向社會的有序開放。建立市級融媒體氣象服務(wù)中心,打造全市公眾氣象服務(wù)新媒體矩陣,優(yōu)化微信、微博、抖音、頭條、快手等新媒體氣象服務(wù),實(shí)現(xiàn)市、縣政務(wù)媒體、主流媒體權(quán)威氣象聲音全接入。
發(fā)展智慧化民生氣象服務(wù)。面向人民美好生活需要,面向公眾“衣食住行”生活場景需求,推進(jìn)智慧化氣象服務(wù)前臺建設(shè),發(fā)展基于位置、基于需求、移動交互、智能定向的分眾化智慧氣象服務(wù),增加數(shù)字、圖形、圖像、智能語音交互氣象服務(wù)產(chǎn)品,優(yōu)化服務(wù)易用性和體驗(yàn)感,開發(fā)智慧氣象服務(wù)產(chǎn)品。推動氣象融入智慧出行等公眾生活領(lǐng)域,創(chuàng)新場景融入氣象服務(wù)內(nèi)容和形式,提升場景式氣象服務(wù)的應(yīng)用能力和水平。積極參與長三角一體化智慧氣象服務(wù)平臺建設(shè)。
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第一節(jié) ?氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力提升工程
加快落實(shí)《阜陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的“加強(qiáng)區(qū)域性氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警中心建設(shè),提高氣象災(zāi)害監(jiān)測精密度和預(yù)報(bào)預(yù)警精準(zhǔn)度”要求。圍繞我市重點(diǎn)流域、行蓄洪區(qū)構(gòu)建立體精密氣象監(jiān)測網(wǎng),全面提升流域氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。實(shí)施氣象災(zāi)害精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警工程和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)氣象精細(xì)服務(wù)工程,強(qiáng)化氣候預(yù)測、氣象預(yù)報(bào)預(yù)警和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等技術(shù)研發(fā),開展市級天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)流程再造,全面支撐氣象服務(wù)保障。建設(shè)監(jiān)測、預(yù)報(bào)、服務(wù)全鏈條可視化大數(shù)據(jù)平臺,實(shí)現(xiàn)氣象綜合業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)融合。創(chuàng)建氣象科技協(xié)同創(chuàng)新中心,聚焦綜合氣象觀測、流域氣象觀測、農(nóng)業(yè)氣象觀測、生態(tài)氣象觀測等方向打造科學(xué)試驗(yàn)基地。
專欄1 ?氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力提升工程 |
01 區(qū)域氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升 建設(shè)區(qū)域性氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警中心業(yè)務(wù)科研用房,協(xié)同提升長三角區(qū)域一體化發(fā)展和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)氣象科技協(xié)同保障服務(wù)能力。推進(jìn)皖北國家綜合氣象探測(科學(xué))試驗(yàn)基地建設(shè),建設(shè)氣象綜合業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)測和可視化平臺(天境·阜陽),針對公路交通、航空、航運(yùn)、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測系統(tǒng)、氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)和信息技術(shù)支撐系統(tǒng)的建設(shè),全面提升區(qū)域氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、公共氣象服務(wù)能力和應(yīng)對氣候變化能力,引領(lǐng)區(qū)域中心城市及皖北地區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)發(fā)展。 |
02?氣象要素精密監(jiān)測能力提升 圍繞淮河、洪汝河、泉河、潁河、黑茨河、茨淮新河等重點(diǎn)流域、行蓄洪區(qū),開展行蓄洪區(qū)雷達(dá)組網(wǎng)建設(shè),布設(shè)4部X波段天氣雷達(dá)、2部風(fēng)廓線雷達(dá)等,在阜陽建設(shè)具備多要素垂直探測能力的超級氣象觀測站,發(fā)展基于無人機(jī)的空基氣象探測,形成流域立體精密觀測網(wǎng);遷建阜陽國家天氣雷達(dá)站,推進(jìn)阜陽國家高空氣象觀測站遷建,優(yōu)化探測環(huán)境;更新升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站并向行政村延伸,加密建設(shè)40套四要素以上自動氣象站,氣象觀測站平均間距達(dá)5千米;增強(qiáng)碳濃度觀測能力,助力碳達(dá)峰碳中和行動。 |
03 氣象災(zāi)害精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警能力提升 充分利用自動站、雷達(dá)、衛(wèi)星、天氣尺度及對流尺度集合預(yù)報(bào)等多源氣象資料,以提升數(shù)據(jù)處理分析能力為支撐,構(gòu)建數(shù)據(jù)與應(yīng)用、服務(wù)深度融合的災(zāi)害性天氣臨近智能業(yè)務(wù)平臺。強(qiáng)化智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)系統(tǒng)應(yīng)用,建設(shè)基于人工智能的災(zāi)害性天氣潛勢預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺和流域面雨量精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)多模式集成氣候預(yù)測產(chǎn)品應(yīng)用能力建設(shè),完善極端天氣氣候事件監(jiān)測指標(biāo),建立氣候監(jiān)測、預(yù)測與評估業(yè)務(wù)平臺。建設(shè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合管理平臺和氣候可行性論證評估系統(tǒng)。構(gòu)建與水利、自然資源、住建等部門互動共享的氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。打造市級天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)“阜陽樣板”。 |
04 氣象防災(zāi)減災(zāi)精細(xì)服務(wù)能力提升 建立阜陽市流域智能氣象服務(wù)綜合業(yè)務(wù)平臺、搶險(xiǎn)抗災(zāi)救援輔助決策氣象服務(wù)系統(tǒng)、綜合交通惡劣天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和消防救援應(yīng)急氣象服務(wù)保障系統(tǒng),全面提升防汛救災(zāi)、綜合交通、消防救援等決策氣象服務(wù)能力。建設(shè)市級氣象融媒體中心,強(qiáng)化公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品制作能力。建設(shè)阜陽市預(yù)警信息靶向發(fā)布平臺,實(shí)現(xiàn)對受影響區(qū)域公眾的精準(zhǔn)手機(jī)短信發(fā)布,建設(shè)覆蓋全市的預(yù)警信息接收終端,實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)警信息到村到戶到人。聯(lián)合研發(fā)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶氣象災(zāi)害聯(lián)防業(yè)務(wù)平臺。 |
第二節(jié) ?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略氣象保障能力提升工程
圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,優(yōu)化完善全市農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)建立阜陽農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心,開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象保障服務(wù)。針對糧食生產(chǎn)需求,做好全流程、精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。開展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色作物等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)評估及災(zāi)害防控、關(guān)鍵農(nóng)事活動農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)等服務(wù)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),開展中心村雷電防御示范工程建設(shè),加強(qiáng)村民雷電災(zāi)害防御宣傳教育,為全省農(nóng)村雷電災(zāi)害綜合治理提供示范。
專欄2 ??鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略氣象保障能力提升工程 |
01?完善農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 升級、改造現(xiàn)有農(nóng)業(yè)氣象觀測站點(diǎn),針對阜南杞柳、老集生姜、太和貢春、李興桔梗、潁上大米、界首馬鈴薯、戀思蘿卜、口孜大蒜等特色農(nóng)作物和長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)需求,新建12套小氣候觀測站、12套特色作物實(shí)景監(jiān)測站,新增10套農(nóng)氣觀測便攜式測量儀,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)一體化平臺系統(tǒng)本地化應(yīng)用。 |
02?建立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心 推進(jìn)成立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心,建設(shè)智慧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺,針對主要糧食作物和特色農(nóng)產(chǎn)品,做好全流程、精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。發(fā)展多源協(xié)同的農(nóng)業(yè)氣象條件、氣象災(zāi)害、病蟲害等精細(xì)化監(jiān)測預(yù)報(bào)、影響評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù),提升農(nóng)產(chǎn)品精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)技術(shù)能力,開展“三品一標(biāo)”優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價(jià)、農(nóng)業(yè)指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化等氣象服務(wù)。 |
03 提升農(nóng)村雷電災(zāi)害防御能力 建設(shè)覆蓋全市范圍的閃電監(jiān)測定位網(wǎng)和閃電監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。開展雷電災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè),選取若干美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)野外應(yīng)急避雷亭、防雷長廊和區(qū)域性防護(hù)設(shè)施,完善公共場所、公用設(shè)施的直擊雷防護(hù)和雷電感應(yīng)防護(hù)裝置,形成農(nóng)村雷電綜合立體防護(hù)工程;在氣象科普館增加具有觀賞和體驗(yàn)功能的雷電知識科普宣傳設(shè)備;組織實(shí)施防雷科普教育培訓(xùn)工程;加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)雷電防御。 |
第三節(jié) ?賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)能力提升工程
推進(jìn)氣象服務(wù)數(shù)字化、智能化,實(shí)現(xiàn)與各行業(yè)平臺全過程實(shí)時(shí)交互、全鏈條在線服務(wù)。針對我市“三地一區(qū)一城”戰(zhàn)略定位,提升綠色發(fā)展、城市治理現(xiàn)代化水平、綜合交通及商貿(mào)物流等方面的氣象服務(wù)能力。提升重大活動氣象保障能力。提供面向特色旅游資源的氣象服務(wù),開展氣候舒適度等指數(shù)評估服務(wù),提升氣象科技保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。強(qiáng)化城市氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理,服務(wù)城市生命線工程。面向人民美好生活需要,發(fā)展智慧氣象,打造智慧化氣象服務(wù)前臺,構(gòu)建氣象服務(wù)大腦。加強(qiáng)生態(tài)氣象立體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高霧霾和重污染天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警的精準(zhǔn)度和時(shí)效性。在生態(tài)功能區(qū)、脆弱區(qū)、風(fēng)景區(qū)建設(shè)生態(tài)氣象監(jiān)測站,開展生態(tài)氣候資源承載力監(jiān)測評估,助力全域旅游。積極融入長三角人工影響天氣分中心建設(shè)。
專欄3???賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)能力提升工程 |
01 綜合減災(zāi)氣象賦能行動 健全重大災(zāi)害天氣、重大社會活動、重大體育賽事、重大會議等氣象保障服務(wù)機(jī)制,針對性開展災(zāi)害天氣影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)研究,開展精細(xì)化氣象決策服務(wù)支撐能力建設(shè)。建設(shè)城市內(nèi)澇、道路結(jié)冰、大霧等城市氣象監(jiān)測站,配備LED電子顯示屏,強(qiáng)化與市城管執(zhí)法局、公安局、交通運(yùn)輸局等合作共享,聯(lián)合開展預(yù)警信息發(fā)布和系統(tǒng)研發(fā),建設(shè)城市氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)警系統(tǒng),提升覆蓋城市精細(xì)化管理全場景的影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估能力。修訂完善阜陽市暴雨強(qiáng)度公式,為編制城市排水防澇規(guī)劃、開展城市排水防澇設(shè)施建設(shè)提供科學(xué)支撐。建立淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、長三角優(yōu)勢氣象旅游(阜陽)資源庫,積極開發(fā)“一湖兩河一洲”生態(tài)旅游氣象服務(wù)品牌,助推全域旅游發(fā)展。 |
02?“美好生活”氣象賦能行動 打造智慧化氣象服務(wù)前臺,加快氣象服務(wù)需求感知挖掘技術(shù)運(yùn)用,建立用戶信息識別管理系統(tǒng)。構(gòu)建氣象服務(wù)大腦,推動人工智能技術(shù)在氣象服務(wù)場景的深度應(yīng)用,支撐智能分析、智能制作、智能發(fā)布、智能評價(jià)等功能。利用氣象信息大數(shù)據(jù)云平臺,挖掘與城市大腦、智慧城市、智慧校園、智慧醫(yī)院等關(guān)聯(lián)的高質(zhì)量氣象應(yīng)用數(shù)據(jù),發(fā)展以“智慧感知”為特征的公眾氣象服務(wù),全面融入智慧城市管理平臺,主動感知個(gè)體氣象服務(wù)需求,努力實(shí)現(xiàn)按需生產(chǎn)、智能制作、精準(zhǔn)推送。建設(shè)阜陽融媒體氣象服務(wù)中心,與相關(guān)單位實(shí)現(xiàn)資源融通、內(nèi)容兼顧、宣傳互融、利益共融。 |
03?“中心城市”氣象賦能行動 圍繞“長三角區(qū)域重點(diǎn)城市”建設(shè),聚焦長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)和配套設(shè)施等項(xiàng)目,推動氣象服務(wù)和新興綠色產(chǎn)業(yè)深度融合。圍繞“現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市”建設(shè),利用各部門共享數(shù)據(jù)資源、AI算法等技術(shù)實(shí)時(shí)跟蹤分析,在城市通風(fēng)廊道規(guī)劃設(shè)計(jì)、海綿城市建設(shè)、智慧城市建設(shè)、城市安全運(yùn)行等城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程方面提供氣象科技支撐,實(shí)施城市精細(xì)化管理智慧氣象保障工程。圍繞“國家物流樞紐承載城市、區(qū)域性綜合交通樞紐”建設(shè),在全市國省干道、航道、港口碼頭等建設(shè)交通氣象觀測站,力爭達(dá)到單能見度站平均間距10公里、多要素氣象站平均間距30公里,團(tuán)霧多發(fā)地段單能見度平均間距3公里,建成覆蓋全市交通氣象監(jiān)測站網(wǎng),強(qiáng)化衛(wèi)星遙感資料和智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)產(chǎn)品應(yīng)用,完善“阜陽市行業(yè)氣象綜合服務(wù)平臺”,開展“空鐵水陸”立體交通氣象預(yù)報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等智慧交通物流氣象服務(wù)。 |
04 “生態(tài)環(huán)境”氣象賦能行動 以淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為重點(diǎn),建設(shè)8套城市生態(tài)系統(tǒng)功能監(jiān)測站,開展臭氧垂直廓線、大氣成分、城市下墊面、太陽輻射、水熱循環(huán)等方面的監(jiān)測。在潁州西湖、八里河、沙河濕地、三角洲、蒙洼蓄洪區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,布設(shè)5套大氣負(fù)氧離子、大氣電場儀、紫外線觀測、實(shí)景觀測等觀測設(shè)施。建設(shè)阜陽市衛(wèi)星遙感綜合應(yīng)用分中心,深化衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)在生態(tài)監(jiān)測評估、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。強(qiáng)化大氣擴(kuò)散天氣條件預(yù)報(bào)業(yè)務(wù),開展城市熱島效應(yīng)監(jiān)測評估。 |
05 人工影響天氣賦能行動 推進(jìn)阜陽飛機(jī)增雨作業(yè)基地建設(shè),開展針對不同天氣系統(tǒng)的飛機(jī)探測和催化試驗(yàn),提升云水資源探測能力。建設(shè)6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化彈藥存儲庫房,更新?lián)Q代作業(yè)裝備12套,建成16個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化地面固定作業(yè)點(diǎn),創(chuàng)建人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)縣6個(gè)。建設(shè)智能人影決策指揮系統(tǒng)。 |
第四節(jié) ?基礎(chǔ)設(shè)施與綜合保障工程
開展“新基建”下的臺站節(jié)能智能化改造工程,加強(qiáng)臺站業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境建設(shè),提升臺站科技創(chuàng)新內(nèi)涵,實(shí)現(xiàn)“一站多能”。因地制宜加強(qiáng)臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善優(yōu)化環(huán)境,臺站園區(qū)風(fēng)格體現(xiàn)臺站歷史沿革文化、氣象科技特色、融入氣象文化要素、提高臺站建設(shè)品位。推進(jìn)國省級氣象科普教育基地創(chuàng)建,組建氣象科普講師團(tuán)隊(duì),組織氣象進(jìn)基層科普活動,提升氣象科普社會效益。
專欄4 ?基礎(chǔ)設(shè)施與綜合保障工程 |
01?臺站智能化改造工程 開展“新基建”下的臺站節(jié)能智能化改造,實(shí)施潁上、臨泉業(yè)務(wù)用房、業(yè)務(wù)平臺和業(yè)務(wù)設(shè)備的優(yōu)化升級,改善氣象臺站業(yè)務(wù)運(yùn)行環(huán)境,提升臺站對業(yè)務(wù)運(yùn)行的基礎(chǔ)保障作用。開展阜陽雷達(dá)站園區(qū)信息一體化建設(shè)。 |
02?臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程 完成阜陽雷達(dá)站遷建、阜陽大氣探測基地建設(shè)。完成王家壩氣象監(jiān)測預(yù)警中心配套設(shè)施升級改造建設(shè),太和防災(zāi)減災(zāi)中心配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),臨泉觀測站配套設(shè)施建設(shè),提升市縣兩級臺站業(yè)務(wù)人員生活工作環(huán)境,提高研究型業(yè)務(wù)支撐能力,改善氣象探測環(huán)境,加強(qiáng)氣象臺站黨建、氣象文化等建設(shè)。 |
03 特色科學(xué)科普場館建設(shè)工程 按照特色定位,交叉互補(bǔ)原則,根據(jù)需求,建設(shè)淮河王家壩、阜陽雷達(dá)站等氣象科普館,實(shí)現(xiàn)場館有特色,科普有成效。組建氣象科普講師團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)科普作品創(chuàng)作和產(chǎn)品研發(fā)。搭建跨行業(yè)、跨領(lǐng)域氣象科普互動交流平臺。 |
??第五章 ?保障措施
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第一節(jié) ?加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織保障
堅(jiān)持黨對氣象事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),不斷提升基層黨組織的政治功能和組織力。堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)工作“同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核”,深入推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合,把各級黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。強(qiáng)化黨對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo),持續(xù)加強(qiáng)新時(shí)代氣象文化建設(shè),充分激發(fā)廣大黨員、干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。
第二節(jié) ?深化氣象改革,完善體制機(jī)制
適應(yīng)自動化新形勢,推進(jìn)市、縣觀測和預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)考核改革,優(yōu)化市、縣業(yè)務(wù)服務(wù)布局分工和流程。加強(qiáng)氣象標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),深化氣象標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。加強(qiáng)氣象觀測質(zhì)量管理體系與業(yè)務(wù)的融合,并推進(jìn)質(zhì)量管理向預(yù)報(bào)、服務(wù)等領(lǐng)域拓展。完善專業(yè)氣象服務(wù)機(jī)制,分類推進(jìn)專業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展,打造服務(wù)品牌。鼓勵和引導(dǎo)多元主體提供氣象服務(wù)。推進(jìn)氣象“放管服”改革,持續(xù)深化“最多跑一次”改革,聚焦智慧氣象和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實(shí)施好行政審批“雙公示”“好差評”制度。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+信用體系”建設(shè)。落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革任務(wù)。
第三節(jié) ?建立合作機(jī)制,推進(jìn)共建共享
做好本規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)。建立健全規(guī)劃有效實(shí)施的保障機(jī)制,采取多種有效措施,形成工作合力,確保規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)順利完成。深化新一輪局市合作共建機(jī)制,推進(jìn)合作協(xié)議落實(shí),成立潁州、潁東、潁泉三區(qū)氣象服務(wù)機(jī)構(gòu),增強(qiáng)氣象部門與各級地方政府的聯(lián)動能力。深化氣象、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、水利、林業(yè)等部門在災(zāi)害防御、專業(yè)服務(wù)、工程建設(shè)方面的合作。進(jìn)一步加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新開放交流合作,完善資源共享、成果轉(zhuǎn)化、人才交流等配套政策措施。
第四節(jié) ?夯實(shí)人才支撐,激發(fā)創(chuàng)新活力
實(shí)施新時(shí)代氣象高層次科技創(chuàng)新人才“345”計(jì)劃,培養(yǎng)一批熱愛氣象事業(yè)、勇于創(chuàng)新發(fā)展的首席氣象專家、優(yōu)秀氣象人才和基層青年骨干,打造氣象科技創(chuàng)新人才梯隊(duì)。加強(qiáng)氣象應(yīng)用型、復(fù)合型專業(yè)人才培養(yǎng),為氣象發(fā)展提供人才保障和智力支撐。強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè),建設(shè)一支政治過硬、能力突出的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)力度。圍繞氣象業(yè)務(wù)科技關(guān)鍵技術(shù),組建重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。形成更加積極、更加有效的人才政策,激發(fā)人才創(chuàng)新活力,優(yōu)化氣象人才發(fā)展環(huán)境。
第五節(jié) ?強(qiáng)化財(cái)政保障,提升發(fā)展動能
完善氣象雙重領(lǐng)導(dǎo)和與之相適應(yīng)的計(jì)劃財(cái)務(wù)體制,落實(shí)氣象財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分清單,調(diào)整優(yōu)化氣象財(cái)政預(yù)算結(jié)構(gòu),爭取地方加大氣象財(cái)政投入,加大對氣象現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)工作的支持力度,進(jìn)一步支持阜陽氣象事業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào),更好地發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。健全政府購買服務(wù)機(jī)制,鼓勵社會資源參與氣象服務(wù)供給。加強(qiáng)氣象重點(diǎn)工程項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)和建設(shè)內(nèi)容的科學(xué)論證,做好立項(xiàng)、可研和分年度實(shí)施計(jì)劃,加大項(xiàng)目的投入力度,強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和績效考評。
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附件
氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力提升工程估算表(萬元) | |||||||||
序號 | 建設(shè)任務(wù) | 建設(shè)數(shù)量 | 單價(jià) | 合計(jì) | |||||
區(qū)域性氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)監(jiān)測預(yù)警中心建設(shè) | |||||||||
1 | 區(qū)域性氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)監(jiān)測預(yù)警中心 | 1 | 6000 | 6000 | |||||
2 | 阜陽雷達(dá)站遷建 | 1 | 4000 | 4000 | |||||
3 | 皖北國家綜合氣象探測(科學(xué))試驗(yàn)基地 | 1 | 3500 | 3500 | |||||
4 | 天鏡·阜陽 | 1 | 40 | 40 | |||||
氣象要素精密監(jiān)測能力提升 | |||||||||
5 | 自動氣象站(兩要素) | 43 | 2 | 86 | |||||
6 | 自動氣象站(四要素) | 32 | 6 | 192 | |||||
7 | 自動氣象站(六要素) | 8 | 12 | 96 | |||||
8 | 老舊自動站升級 | 22 | 7 | 154 | |||||
9 | X波段雷達(dá) | 4 | 640 | 2560 | |||||
10 | 風(fēng)廓線雷達(dá) | 2 | 410 | 820 | |||||
11 | 超級氣象觀測站 | 1 | 635 | 635 | |||||
氣象災(zāi)害精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警能力提升 | |||||||||
12 | 災(zāi)害性天氣臨近智能業(yè)務(wù)平臺 | 1 | 35 | 35 | |||||
13 | 氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng) | 1 | 28 | 28 | |||||
氣象防災(zāi)減災(zāi)精細(xì)服務(wù)能力提升 | |||||||||
14 | 預(yù)警信息靶向發(fā)布平臺 | 1 | 35 | 35 | |||||
合計(jì) | 18181 | ||||||||
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略氣象保障能力提升工程估算表 (萬元) | |||||||||
序號 | 建設(shè)任務(wù) | 建設(shè)數(shù)量 | 單價(jià) | 合計(jì) | |||||
農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) | |||||||||
1 | 農(nóng)田小氣候儀 | 12 | 12 | 144 | |||||
2 | 特色作物實(shí)景監(jiān)測站 | 12 | 8 | 96 | |||||
3 | 便攜式農(nóng)氣觀測儀 | 10 | 6 | 60 | |||||
農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心 | |||||||||
4 | 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房 | 1 | 600 | 600 | |||||
5 | 智慧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺 | 1 | 40 | 40 | |||||
6 | 特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù) | 若干 | 100 | 100 | |||||
農(nóng)村雷電災(zāi)害防御能力提升 | |||||||||
7 | 雷電災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)化示范村 | 24 | 35 | 840 | |||||
8 | 雷電科普設(shè)備 | 4 | 15 | 60 | |||||
9 | 防雷科普教育 | 1 | 50 | 50 | |||||
合計(jì) | 1990 | ||||||||
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賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)能力提升工程估算表(萬元) | |||||||||
序號 | 建設(shè)任務(wù) | 建設(shè)數(shù)量 | 單價(jià) | 合計(jì) | |||||
綜合減災(zāi)氣象賦能行動 | |||||||||
1 | 城市內(nèi)澇氣象監(jiān)測站 | 20 | 20 | 400 | |||||
2 | 城市道路結(jié)冰氣象監(jiān)測站 | 15 | 15 | 225 | |||||
3 | 城市大霧氣象監(jiān)測站 | 15 | 8 | 120 | |||||
4 | 修訂暴雨強(qiáng)度公公式 | 1 | 20 | 20 | |||||
“美好生活”氣象賦能行動 | |||||||||
5 | 氣象服務(wù)大腦 | 1 | 110 | 110 | |||||
6 | 融媒體服務(wù)中心 | 1 | 200 | 200 | |||||
“戰(zhàn)略城市”氣象賦能行動 | |||||||||
7 | 城市精細(xì)化管理智慧氣象保障工程 | 1 | 300 | 300 | |||||
8 | 交通氣象站 | 40 | 10 | 400 | |||||
“生態(tài)環(huán)境”氣象賦能行動 | |||||||||
9 | 城市生態(tài)系統(tǒng)功能監(jiān)測站 | 8 | 45 | 360 | |||||
10 | 一湖兩河一洲生態(tài)氣象監(jiān)站測 | 5 | 25 | 125 | |||||
11 | 衛(wèi)星遙感綜合應(yīng)用分中心 | 1 | 200 | 200 | |||||
人工影響天氣賦能行動 | |||||||||
12 | 人影標(biāo)準(zhǔn)化彈藥存儲庫 | 6 | 20 | 120 | |||||
13 | 人影作業(yè)裝備 | 12 | 35 | 420 | |||||
14 | 人影標(biāo)準(zhǔn)化固定作業(yè)點(diǎn) | 16 | 30 | 480 | |||||
15 | 人影智能決策指揮系統(tǒng) | 1 | 45 | 45 | |||||
合計(jì) | 3525 | ||||||||
基礎(chǔ)設(shè)施與綜合保障工程估算表(萬元) | |||||||||
序號 | 建設(shè)任務(wù) | 建設(shè)數(shù)量 | 單價(jià) | 合計(jì) | |||||
臺站智能化改造工程 | |||||||||
1 | 潁上、臨泉業(yè)務(wù)用房 | 2 | 600 | 1200 | |||||
2 | 阜陽雷達(dá)站信息一體化 | 1 | 150 | 150 | |||||
臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) | |||||||||
3 | 王家壩氣象監(jiān)測預(yù)警中心配套設(shè)施升級 | 1 | 200 | 200 | |||||
4 | 太和防災(zāi)減災(zāi)中心配套基礎(chǔ)設(shè)施 | 1 | 180 | 180 | |||||
5 | 臨泉觀測站配套設(shè)施 | 1 | 80 | 80 | |||||
特色科學(xué)科普場館建設(shè) | |||||||||
6 | 王家壩科普館 | 1 | 90 | 90 | |||||
7 | 阜陽雷達(dá)站科普館 | 1 | 150 | 150 | |||||
8 | 氣象科普講師團(tuán)隊(duì) | 1 | 50 | 50 | |||||
合計(jì) | 2100 | ||||||||
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