阜陽市人民政府關(guān)于印發(fā)阜陽市“數(shù)字政府”建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）的通知
?
各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市直各單位，各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《阜陽市“數(shù)字政府”建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。
?
? 2021年12月31日
阜陽市“數(shù)字政府”建設(shè)規(guī)劃
（2021-2025年）
?
前??言
“數(shù)字政府”建設(shè)是以新一代信息技術(shù)為支撐，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動政務(wù)信息化管理架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)和組織架構(gòu)重塑，旨在提升政府行政辦公、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、區(qū)域協(xié)同等多領(lǐng)域治理能力，形成“數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代化治理模式。
建設(shè)“數(shù)字政府”是貫徹落實網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會戰(zhàn)略，全面推進“數(shù)字阜陽”建設(shè)的關(guān)鍵抓手，是深化“放管服”改革、推進政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營商環(huán)境的必然要求，是搶抓長三角一體化發(fā)展、中部崛起、中原城市群和淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等國家重大戰(zhàn)略機遇、加快建設(shè)現(xiàn)代化美好阜陽的重要舉措。
為貫徹落實省委、省政府關(guān)于加快“數(shù)字江淮”建設(shè)的決策部署，加快提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十四五”國家信息化規(guī)劃》《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《“數(shù)字江淮”建設(shè)總體規(guī)劃（2020-2025年）》《安徽省“數(shù)字政府”建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《關(guān)于加快建設(shè)“數(shù)字阜陽”的實施意見》等編制本規(guī)劃。本規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期為2021-2025年。
一、基礎(chǔ)形勢
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，阜陽市以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為抓手，持續(xù)推進“一網(wǎng)一門一次”改革，不斷提高政府效能，在基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、政務(wù)服務(wù)、社會治理、公共服務(wù)等方面取得一定成效，各級各部門結(jié)合業(yè)務(wù)需求，積極開展政務(wù)信息化建設(shè)，全市電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用成效顯著。
信息基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。政務(wù)云方面，建成資源集約、同城雙備的全市統(tǒng)一政務(wù)云平臺，為各級各部門提供云基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用支撐和數(shù)據(jù)共享服務(wù)，政務(wù)云平臺承載40個市直部門185個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，云服務(wù)類別從2015年的7類增加至2020年的19類，實現(xiàn)了統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)測和統(tǒng)一防護。電子政務(wù)外網(wǎng)方面，市級電子政務(wù)外網(wǎng)已對接省級電子政務(wù)外網(wǎng)，在省內(nèi)率先完成IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）網(wǎng)絡(luò)改造，全市50余家政府網(wǎng)站已經(jīng)具備了IPv6網(wǎng)絡(luò)訪問能力，電子政務(wù)外網(wǎng)總接入單位達3160家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）電子政務(wù)外網(wǎng)接入率達100%，形成覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。2020年實施了市電子政務(wù)外網(wǎng)擴容升級，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)承載能力較2019年提升了5倍。
數(shù)據(jù)匯聚應(yīng)用成效初顯。完成市數(shù)據(jù)共享交換平臺與江淮大數(shù)據(jù)中心、國家一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)的對接級聯(lián)。市數(shù)據(jù)共享平臺構(gòu)建人口、企業(yè)等城市數(shù)據(jù)畫像體系，建立全市人口庫、法人庫、電子證照庫、空間地理庫和視頻數(shù)據(jù)庫5個基礎(chǔ)庫，匯聚了公安、民政、市場監(jiān)管、公積金等54家單位超27.7億條數(shù)據(jù)，為不動產(chǎn)登記、企業(yè)開辦、困難職工信息核查等70類業(yè)務(wù)場景應(yīng)用提供數(shù)據(jù)接口調(diào)用服務(wù)。
政府網(wǎng)站工作高質(zhì)推進。建成全市統(tǒng)一的政府網(wǎng)站集約化平臺，集約部署市政府門戶網(wǎng)站、8個縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站、46個市直部門網(wǎng)站，實現(xiàn)各級各部門政府網(wǎng)站整體部署、共建共用、統(tǒng)一管理、信息共享。強化政府網(wǎng)站和新媒體安全防護，采用集約化站群云安全防護服務(wù)，定期和不定期開展安全測試。落實信息發(fā)布三審制度，把好網(wǎng)站暨新媒體信息發(fā)布政治關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)。開設(shè)“阜陽市人民政府發(fā)布”微信公眾號、微博、人民號三個政民互動交流平臺，暢通“在線訪談”“政府統(tǒng)一熱線受理平臺”“意見征集”“在線調(diào)查”等互動交流平臺，多渠道、多形式提供惠民利企服務(wù)。
政務(wù)服務(wù)改革深入推進。深入推進“一網(wǎng)一門一次”改革，大力推進審批部門及事項進駐市民中心綜合服務(wù)窗口，個人事項全程網(wǎng)辦占比達到96.7%，網(wǎng)上辦結(jié)率97%，窗口辦結(jié)率99.9%，全市“最多跑一次”事項達14.7萬個，占進駐事項比例99.3%。建成市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)體系，在全市8個縣市區(qū)、170個鎮(zhèn)（街道）、1938個村（社區(qū)）均設(shè)立了便民服務(wù)大廳，聯(lián)合郵政物流為企業(yè)和群眾提供免費寄送服務(wù)。依托“皖事通”APP和智能終端提升政務(wù)服務(wù)便捷化水平，2020年疫情防控關(guān)鍵節(jié)點，在省內(nèi)率先上線“安康碼”，累計申領(lǐng)量852萬，亮碼核驗超2.3億次，有力支撐疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳部署自助服務(wù)終端，為企業(yè)和群眾提供7x24小時政務(wù)服務(wù)。
城市綜合治理能力明顯提升。社會治理方面，全面推進“雪亮工程”和綜治中心建設(shè)，全市累計部署聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控點16049個，加快社區(qū)綜治中心標準化、規(guī)范化建設(shè)，搭建完成綜治信息化（“智慧政法”）平臺，積極推動“9+X”平臺軟件聯(lián)網(wǎng)運行。城市管理方面，建成阜陽市數(shù)字化城市管理平臺和APP，形成“一級監(jiān)督、兩級指揮”運行模式，實現(xiàn)城管信息采集、受理立案、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案完整閉環(huán)。交通管理方面，建成交通指揮調(diào)度平臺，實現(xiàn)對48個全市重點路段、公交場站、渡口、船閘等視頻監(jiān)控，智能公交系統(tǒng)實現(xiàn)車輛定位、線路跟蹤、自動語音報站、線路管理、調(diào)度排班和管理、實時視頻監(jiān)控等功能。
公共服務(wù)水平顯著提升。醫(yī)療健康方面，建成全民健康大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療機構(gòu)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。形成電子健康檔案超709萬份，全市23家二級以上公立醫(yī)院接入在線預(yù)約掛號平臺，“皖事通”電子健康卡申領(lǐng)發(fā)卡42.1萬個。在省內(nèi)率先提出并實現(xiàn)“智醫(yī)助理”規(guī)范化應(yīng)用，成為首批以市為單位整體推進智醫(yī)助理的試點市，AI輔診數(shù)、病歷總數(shù)均居全省第一，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧醫(yī)院積極推進。社會保障方面，升級便民E站，打造網(wǎng)廳、移動APP、自助服務(wù)終端、銀行網(wǎng)點、基層平臺“五位一體”模式，實現(xiàn)就業(yè)失業(yè)登記、社會保險登記和勞動用工備案辦理“三個入口”統(tǒng)一整合。文化旅游方面，阜陽文旅惠民卡運用面部識別技術(shù)實現(xiàn)智能入園、智能統(tǒng)計、智能分析，并依托“安康碼”實現(xiàn)預(yù)約、掃碼和體溫等數(shù)據(jù)聯(lián)通，提升旅游服務(wù)便利化水平。
雖然我市政府信息化建設(shè)取得一定成績，但仍存在一些問題和不足。一是基礎(chǔ)設(shè)施集約化水平有待提升。個別市直部門信息化系統(tǒng)未部署在政務(wù)云平臺，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然存在重復(fù)建設(shè)、資源浪費、利用率低、分散運維等現(xiàn)象，沒有形成集約效應(yīng)。二是數(shù)據(jù)資源整合共享仍需加強。數(shù)據(jù)資源歸集匯聚總量偏小，存在不愿共享、不敢共享、不會共享、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、更新不及時等問題。數(shù)據(jù)治理水平不夠，各部門履行數(shù)據(jù)治理責(zé)任意識不強，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)等社會數(shù)據(jù)整合進展緩慢。三是政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型仍有較大空間。跨部門、跨層級的線上協(xié)同辦公體系尚未建立，移動辦公仍有較大提升空間，經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保的數(shù)字化、智能化水平不高，政務(wù)服務(wù)效能距離人民群眾期望仍有差距。
（二）面臨形勢
“數(shù)字政府”是數(shù)字中國的重要組成部分，推進“數(shù)字政府”建設(shè)是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署。黨的十九屆四中全會明確要求“建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行行政管理的制度規(guī)則。推進‘?dāng)?shù)字政府’建設(shè)，加強數(shù)據(jù)有序共享”。省第十一次黨代會、市第六次黨代會賦予我市建設(shè)長三角區(qū)域重點城市和中原城市群區(qū)域中心城市的新定位、新目標。面對新形勢和新機遇，全市上下要以“數(shù)字政府”建設(shè)為著力點和突破口，深入推進“放管服”改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記考察安徽及阜陽重要講話指示精神，認真貫徹落實省第十一次黨代會和市第六次黨代會精神，牢牢把握長三角一體化發(fā)展、中部崛起、中原城市群和淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等國家重大戰(zhàn)略機遇，以人民為中心，以數(shù)據(jù)共享應(yīng)用為突破口，推進技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，推進政府決策科學(xué)化、社會治理精準化、公共服務(wù)高效化，全面提升政府治理現(xiàn)代化水平，強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”，加快建設(shè)現(xiàn)代化美好阜陽。
（二）建設(shè)原則
統(tǒng)籌集約，共建共享。按照省級規(guī)劃要求，強化阜陽市“數(shù)字政府”頂層設(shè)計、統(tǒng)籌部署，重點加強全市“云網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源集約化建設(shè)，避免重復(fù)投資、資源浪費，形成縱向貫通、橫向協(xié)同、全市覆蓋的“數(shù)字政府”體系。
融合創(chuàng)新，高效協(xié)同。堅持場景牽引、問題導(dǎo)向，加強新一代信息技術(shù)融合創(chuàng)新應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)融合、技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合，推動政府業(yè)務(wù)流程優(yōu)化與再造，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，提升政府運行和履職效能。
以人為本，突出特色。堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，切實提高政府管理和服務(wù)數(shù)字化水平，在滿足上級建設(shè)任務(wù)和要求的同時，充分考慮各級各部門實際業(yè)務(wù)需求，突出阜陽本地特色，實現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動、市縣一體發(fā)展。
技術(shù)領(lǐng)先，安全可控。加強5G、人工智能、區(qū)塊鏈、AR/VR、邊緣計算等前沿技術(shù)應(yīng)用，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全和信息化防護體系，保障“數(shù)字政府”基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、系統(tǒng)平臺、業(yè)務(wù)應(yīng)用的自主、安全、可控。
（三）總體框架
按照“11171”的總體思路，集約化、一體化推進“數(shù)字政府”建設(shè)，即通過“一套基礎(chǔ)強支撐、一個中心匯數(shù)據(jù)、一個平臺推服務(wù)”，全面推進行政辦公、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、區(qū)域協(xié)同等7個方面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，
把“皖事通辦”市級平臺作為統(tǒng)一通道接入省級平臺，實現(xiàn)與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建成網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的“數(shù)字政府”。
?
?
圖1 ?阜陽市“數(shù)字政府”總體架構(gòu)
一套基礎(chǔ)：統(tǒng)籌推進“云網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，打造全市統(tǒng)一的政務(wù)“一朵云”，形成覆蓋全市的電子政務(wù)外網(wǎng)“一張網(wǎng)”。
一個中心：建設(shè)江淮大數(shù)據(jù)中心阜陽子平臺，推動政務(wù)、社會和經(jīng)濟數(shù)據(jù)資源匯聚治理、共享開放、創(chuàng)新應(yīng)用，為“數(shù)字政府”建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。
一個平臺：加快“皖事通辦”市級平臺建設(shè)，支撐政府服務(wù)管理數(shù)字化運行，為市場主體和群眾提供無差別、全覆蓋、高質(zhì)量、高效便利的政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)政府一個平臺“推服務(wù)”，群眾一個平臺“找政府”。
七類應(yīng)用：以需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進行政辦公、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、區(qū)域協(xié)同等七類政務(wù)應(yīng)用體系建設(shè)，加快部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“皖事通辦”市級平臺深度對接，促進流程優(yōu)化再造、數(shù)據(jù)融合共享和業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新。
一個通道：我市“數(shù)字政府”通過“皖事通辦”市級平臺作為統(tǒng)一通道接入“皖事通辦”省級平臺，實現(xiàn)與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，國家各部委、各專項領(lǐng)域信息系統(tǒng)，各省市之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
（四）發(fā)展目標
到2022年底，建成政府對外服務(wù)一體化、內(nèi)部協(xié)同一體化、線上線下一體化的“數(shù)字政府”。云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐和數(shù)據(jù)資源體系更加完備，政府治理能力和治理水平顯著提升，營商環(huán)境大幅改善，示范引領(lǐng)和輻射帶動作用顯著增強，進入全省“數(shù)字政府”建設(shè)第一梯隊。
——基礎(chǔ)設(shè)施“安全先進、集約支撐”。建成集約融合、彈性敏捷、安全可靠的政務(wù)云，各級各部門信息系統(tǒng)除有明文規(guī)定外，全面實現(xiàn)在政務(wù)云、電子政務(wù)外網(wǎng)部署，機房孤島和網(wǎng)絡(luò)孤島基本消除，形成共建共享、集約利用的全市“一朵云”“一張網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施體系。
——數(shù)據(jù)資源“全面匯聚、融合共享”。建成江淮大數(shù)據(jù)中心阜陽子平臺，政務(wù)數(shù)據(jù)實現(xiàn)100%歸集，加速推進社會、經(jīng)濟數(shù)據(jù)匯聚，形成全市統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)資源共享協(xié)同、融合創(chuàng)新、開放應(yīng)用能力顯著提升。
——政府運行“高效協(xié)同、便民惠企”。一體化協(xié)同辦公體系初步建立，跨層級、跨部門、跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同率大大提升，政府運行高效透明。依托“皖事通辦”平臺，實現(xiàn)各類服務(wù)系統(tǒng)“應(yīng)接盡接”，服務(wù)事項“應(yīng)上盡上”，基本實現(xiàn)所有服務(wù)事項全流程網(wǎng)上辦、跨區(qū)域通辦、跨部門事項全部聯(lián)辦。
——社會治理“科學(xué)精細、形成樣板”。加快“城市大腦”建設(shè)，推進社會治安、智慧城管、基層治理、綜合應(yīng)急、金融等重點領(lǐng)域智慧場景應(yīng)用，形成若干個在全省具有示范效應(yīng)的智慧應(yīng)用場景。
——公共服務(wù)“便捷普惠、引領(lǐng)皖北”。全市二級及以上公立醫(yī)院完成智慧醫(yī)院建設(shè)覆蓋，優(yōu)質(zhì)教育資源實現(xiàn)在線共享、均等普惠，覆蓋市縣鄉(xiāng)村的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系全面建成，安康碼應(yīng)用范圍進一步拓展，大幅提升居民生活便捷化水平。
到2025年底，阜陽市“數(shù)字政府”建設(shè)取得全面突破，形成以數(shù)據(jù)為驅(qū)動的政府運行和管理服務(wù)新模式，成為省內(nèi)乃至長三角地區(qū)辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強的城市之一。
三、推進“云網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)
遵循“統(tǒng)籌集約、共建共享”的原則，圍繞全市“一朵云”“一張網(wǎng)”建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施整合升級，優(yōu)化資源配置，減少重復(fù)建設(shè)，夯實“數(shù)字政府”基礎(chǔ)支撐能力，提升基礎(chǔ)設(shè)施運行和服務(wù)效能。
（一）打造全市政務(wù)“一朵云”
建立全市統(tǒng)一、安全可靠的政務(wù)“一朵云”。按照“集約高效、共享開放、安全可靠、按需服務(wù)”原則，建設(shè)完善全市統(tǒng)一的政務(wù)云平臺，統(tǒng)一為市級政務(wù)部門提供計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)及安全等各類云計算基礎(chǔ)設(shè)施資源、相關(guān)軟件和服務(wù)，融入省“1+16+N”政務(wù)云框架體系。完善政務(wù)云服務(wù)體系、云資源使用監(jiān)管體系，提升云資源使用效率，各級各部門已建非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐步遷移上云，新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)依托市級云平臺進行集約化建設(shè)部署，實現(xiàn)全市“一云承載”。構(gòu)建政務(wù)云災(zāi)備服務(wù)體系，建立技術(shù)可行、成本節(jié)約、安全可控的政務(wù)云災(zāi)備能力，定時同步主數(shù)據(jù)中心和災(zāi)備中心數(shù)據(jù)。
（二）建設(shè)全市電子政務(wù)“一張網(wǎng)”
持續(xù)提升電子政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)與承載能力。建設(shè)“橫向到邊、縱向到底”，支持IPv4和IPv6的雙棧型電子政務(wù)外網(wǎng)，同步建設(shè)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施，形成全市架構(gòu)統(tǒng)一、運行高效、安全可靠、彈性調(diào)度的新型電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，為跨層級、跨區(qū)域、跨部門的網(wǎng)絡(luò)互通、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用協(xié)同提供支撐?？v向?qū)崿F(xiàn)千兆到縣區(qū)、百兆到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層全覆蓋，橫向進一步拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，實現(xiàn)“應(yīng)連盡連”。
推動非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移整合。分類梳理各部門、各縣市區(qū)業(yè)務(wù)專網(wǎng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)，除極少數(shù)特殊情況外，分階段推進各部門、各縣市區(qū)非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移整合或融合互聯(lián)。
提升電子政務(wù)外網(wǎng)安全防護能力。建設(shè)市級電子政務(wù)外網(wǎng)態(tài)勢感知平臺和安全接入平臺，開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析、態(tài)勢感知、預(yù)警通報等網(wǎng)絡(luò)安全管理工作，提供有線、無線多種接入方式，營造安全可信的網(wǎng)絡(luò)傳輸通道和防篡改、可追溯的網(wǎng)絡(luò)信任環(huán)境。對主交換機、防火墻、VPN、網(wǎng)關(guān)等主要設(shè)備進行替代升級，保障電子政務(wù)外網(wǎng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運行。
四、建設(shè)江淮大數(shù)據(jù)中心子平臺
按照江淮大數(shù)據(jù)中心框架體系，搭建阜陽市子平臺，加強與省平臺對接，圍繞數(shù)據(jù)目錄管理、數(shù)據(jù)歸集匯聚、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)開放應(yīng)用等各環(huán)節(jié)，夯實全市數(shù)據(jù)資源體系，推進數(shù)據(jù)“聚通用”，為阜陽市“數(shù)字政府”建設(shè)提供關(guān)鍵數(shù)據(jù)支撐。
（一）建設(shè)江淮大數(shù)據(jù)中心阜陽子平臺
按照《江淮大數(shù)據(jù)中心框架體系分級建設(shè)指南》，建設(shè)江淮大數(shù)據(jù)中心阜陽子平臺，負責(zé)市域范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)編目、歸集、治理、共享、開放和安全管理，向上連接江淮大數(shù)據(jù)中心總平臺，建設(shè)市縣統(tǒng)籌的數(shù)據(jù)資源平臺體系，結(jié)合阜陽實際，構(gòu)建市級基礎(chǔ)庫和特色主題庫，提供關(guān)鍵數(shù)據(jù)支撐。
（二）加快數(shù)據(jù)歸集匯聚與治理
推動各級各部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源逐步向江淮大數(shù)據(jù)中心阜陽子平臺歸集匯聚，基于數(shù)據(jù)資源目錄對數(shù)據(jù)進行注冊、掛接、發(fā)布，實現(xiàn)“應(yīng)匯盡匯”。按照“需求導(dǎo)向、急用先行、分類推動、成熟一批、歸集一批”原則，全面推動政務(wù)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)、經(jīng)濟數(shù)據(jù)歸集匯聚。推動視頻圖像、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一匯聚，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，按照“一數(shù)一源”的原則，對各部門共享數(shù)據(jù)進行規(guī)范性檢查、前后一致性比對、綜合校驗反饋，確保數(shù)據(jù)的準確性、完整性、時效性。
（三）完善基礎(chǔ)庫和主題庫建設(shè)
建設(shè)完善人口、法人、宏觀經(jīng)濟、自然資源和空間地理、電子證照、視頻數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)信息資源庫，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新聯(lián)動運維機制，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和融合應(yīng)用，不斷提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)水平。統(tǒng)籌自然資源和地理空間數(shù)據(jù)資源，建立全市“一張圖”，推進時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。圍繞政務(wù)服務(wù)、城管、交通、社會治理、醫(yī)療健康、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急等重點領(lǐng)域，分階段推動主題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，支撐跨部門、跨領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。支持有條件的區(qū)縣建立本地特色主題數(shù)據(jù)庫，滿足自身業(yè)務(wù)發(fā)展需求。
（四）推動數(shù)據(jù)資源共享交換
加快推動各級各部門間數(shù)據(jù)共享交換，逐步建立“按需共享、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、隨時調(diào)用”的數(shù)據(jù)共享機制，有效推動數(shù)據(jù)流通與按需使用。完善建設(shè)市縣一體化數(shù)據(jù)共享體系，向上對接江淮大數(shù)據(jù)中心，向下統(tǒng)籌各縣市區(qū)數(shù)據(jù)資源模塊化，橫向支撐市直各部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用，推動數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨部門、跨系統(tǒng)資源共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)橫向協(xié)同、縱向賦能?；谌小耙粡垐D”提供空間數(shù)據(jù)共享與地圖服務(wù)，打造多樣化業(yè)務(wù)應(yīng)用。各級各部門復(fù)用全市“一張圖”數(shù)據(jù)和能力，承擔(dān)業(yè)務(wù)圖層的建設(shè)和共享共用。
（五）推動數(shù)據(jù)開放應(yīng)用
按照省統(tǒng)一部署推進公共數(shù)據(jù)資源開放平臺建設(shè)，圍繞重點領(lǐng)域，依法有序向社會開放公共數(shù)據(jù)資源。推動各部門制定數(shù)據(jù)開放目錄、開放計劃和開放規(guī)則，明確開放范圍和領(lǐng)域。完善數(shù)據(jù)開放管理體系、審核機制和考核機制，明確主體責(zé)任，確保開放目錄和數(shù)據(jù)及時更新，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，穩(wěn)步推進政務(wù)數(shù)據(jù)集中授權(quán)開放及社會化利用，探索規(guī)范的數(shù)據(jù)市場化流通、交換機制。
（六）打造智慧中樞體系
建設(shè)人工智能中臺。提供計算資源服務(wù)、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)訓(xùn)練、模型算法試驗等功能，通過智能算法模型對數(shù)據(jù)進行分類，推進數(shù)據(jù)模塊化、插件化、場景化，建立基于大數(shù)據(jù)的智慧發(fā)展模型，實現(xiàn)對城市治理的精準分析、整體研判、協(xié)同指揮、科學(xué)治理，構(gòu)建一體化的人工智能生態(tài)。
建設(shè)統(tǒng)一業(yè)務(wù)中臺。以應(yīng)用場景為牽引，推進各級各部門信息系統(tǒng)整合，建設(shè)統(tǒng)一開放的業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐服務(wù)平臺，提供公共組件、統(tǒng)一標準接口、統(tǒng)一用戶管理、服務(wù)管理、業(yè)務(wù)定制、應(yīng)用集成、消息管理等基礎(chǔ)服務(wù)，形成業(yè)務(wù)事項工作流程標準，推進跨部門系統(tǒng)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。支持各級各部門開發(fā)個性化、特色化應(yīng)用場景，開展典型應(yīng)用場景試點。
建設(shè)城市綜合運營中心。通過數(shù)字化展示城市治理要素、對象、過程、結(jié)果等各類信息，探索數(shù)字孿生城市建設(shè)，為城市綜合態(tài)勢展示、業(yè)務(wù)協(xié)同、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置及運營管理等提供端口和界面，強化態(tài)勢感知、聯(lián)動指揮、分析研判和智能搜索能力，形成具備城市運行監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析、輔助決策、可視化展示、資源調(diào)配、綜合管控、平戰(zhàn)演結(jié)合能力的城市綜合運營體系，一屏呈現(xiàn)“城市大腦”全部應(yīng)用場景，提高城市綜合指揮調(diào)度能力。
五、集約構(gòu)建一個核心業(yè)務(wù)平臺
依托全市政務(wù)“一朵云”，電子政務(wù)“一張網(wǎng)”，江淮大數(shù)據(jù)中心阜陽子平臺，基于省統(tǒng)一身份認證、電子證照、電子印章等共性應(yīng)用平臺，集約構(gòu)建“皖事通辦”市級平臺，推進全市“一網(wǎng)通辦”，為市場主體和群眾提供無差別、全覆蓋、高質(zhì)量、高效便利的政務(wù)服務(wù)和社會服務(wù)。
豐富服務(wù)渠道，建設(shè)“一源五端”。依托“皖事通辦”平臺構(gòu)建“一源五端”政務(wù)服務(wù)體系，整合全市各類政務(wù)服務(wù)渠道和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一線上線下服務(wù)標準，按照“同源同質(zhì)輸出，多點多端辦理”的原則，通過電腦端、手機端、電視端、自助端、窗口端等五種渠道，實現(xiàn)同一事項同源頭輸出、無差別受理、同標準辦理、同結(jié)果反饋，推進公共服務(wù)均等化和便利化。加強公共服務(wù)類網(wǎng)站和手機APP適老化及無障礙改造，提供界面簡潔顯示、一鍵簡單操作、文本輸入提醒、語音助手、在線客服等多種無障礙功能。
拓展服務(wù)內(nèi)容，打造“一體綜合”。圍繞“政府一個平臺推服務(wù)、群眾一個平臺找政府”目標，將平臺的服務(wù)內(nèi)容從行政審批等政務(wù)服務(wù)，進一步拓展到政府部門及所屬企事業(yè)單位提供的各類社會服務(wù)，并根據(jù)用戶需求提供定制化、個性化服務(wù)體驗，打造為市場主體、群眾提供整體服務(wù)的綜合化平臺。
推廣“卡碼服務(wù)”，實現(xiàn)“一卡通用、一碼通域”。充分發(fā)揮社會保障卡和“安康碼”用戶基礎(chǔ)廣和用戶黏性強的優(yōu)勢，推進以社會保障卡為線下載體，以“安康碼”為線上載體，構(gòu)建政府主導(dǎo)下的全領(lǐng)域“一卡通用、一碼通域”的“阜陽居民服務(wù)一卡通”服務(wù)管理模式。在推進“安康碼”與“皖事通辦”服務(wù)應(yīng)用對接打通的基礎(chǔ)上，依托社會保障卡和“安康碼”開展政務(wù)服務(wù)、交通出行、醫(yī)療、教育、文化、旅游、消費等應(yīng)用場景創(chuàng)新，實現(xiàn)“一卡通用、一碼通域”。
強化平臺功能，支撐“一網(wǎng)通辦”。升級“皖事通辦”平臺，加強與各級各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享，提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力。按照“應(yīng)上盡上”的原則，推進更多服務(wù)事項向“皖事通辦”平臺遷移，逐步實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。鼓勵各部門依托“皖事通辦”平臺快速部署各類新業(yè)務(wù)應(yīng)用。
六、推進七類應(yīng)用創(chuàng)新
聚焦行政辦公、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、區(qū)域協(xié)同等領(lǐng)域，打造一批技術(shù)賦能、數(shù)據(jù)驅(qū)動、多業(yè)務(wù)協(xié)同的創(chuàng)新應(yīng)用。
（一）行政辦公方面
突破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)線條垂直運作、單部門內(nèi)循環(huán)模式，打造“數(shù)字政府”整體化協(xié)同化運行方式。實現(xiàn)信息高效共享、業(yè)務(wù)無縫協(xié)同、決策科學(xué)智能，創(chuàng)新督查考核方式，提高政府運行效率和服務(wù)水平。
完善政府網(wǎng)站集約化平臺。進一步推進政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，豐富集約化平臺功能，推進功能共建共用，加強內(nèi)容保障和監(jiān)督管理，不斷提高信息發(fā)布、解讀回應(yīng)質(zhì)量，強化新媒體應(yīng)用管理，更好地傳播政府聲音。不斷深化政務(wù)公開、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)驅(qū)動的政務(wù)公開模式，探索全面覆蓋、主動推送、精準投放的政務(wù)公開方法，結(jié)合“皖事通辦”平臺和“皖事通”APP，推動政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)深度融合。
提升協(xié)同辦公效能。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進行政機關(guān)一體化協(xié)同辦公平臺在各級各部門應(yīng)用，提高機關(guān)辦文、辦會、辦事效率，推廣移動辦公，全面提升政府協(xié)同辦公效能，減少機關(guān)內(nèi)部辦事跑動次數(shù)，實現(xiàn)重點工作“全覆蓋、多角度、能量化、可追溯”，對接省一體化協(xié)同辦公平臺，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級信息共享和辦公協(xié)同，推動工作落實、確保政令暢通。優(yōu)化市級12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，完善市12345熱線平臺，構(gòu)建熱線電話、政府網(wǎng)站、政府網(wǎng)站微信公眾號、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、皖事通APP“五位一體”的受理渠道，實現(xiàn)12345一個號碼服務(wù)，提高政府便民惠企服務(wù)水平。
推動檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快檔案信息化步伐，全面推動電子文件歸檔和移交接收，推進機關(guān)電子檔案信息系統(tǒng)建設(shè)和檔案資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升優(yōu)化檔案信息資源共享服務(wù)平臺建設(shè)。
輔助科學(xué)決策。依托江淮大數(shù)據(jù)中心阜陽子平臺，在城市運行、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、經(jīng)濟運行、管理效能評價等領(lǐng)域建立專業(yè)預(yù)測、分析、研判模型和算法，精準推送過程和結(jié)果數(shù)據(jù)，建立健全大數(shù)據(jù)輔助決策機制，提升科學(xué)決策能力。
創(chuàng)新督查考核方式。推進“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，利用信息化手段開展跟蹤督辦、整改落實、及時反饋、評價考核等，實現(xiàn)一網(wǎng)督查、智能管理。逐步建立基于大數(shù)據(jù)的考核評價體系，強化督查檢查考核結(jié)果的分析運用，健全行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。
專欄1 ?行政辦公類應(yīng)用建設(shè)重點 |
輔助決策平臺。基于江淮大數(shù)據(jù)中心阜陽子平臺，建立多渠道數(shù)據(jù)采集機制，整合匯聚重點工作、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點行業(yè)等相關(guān)數(shù)據(jù)，建立主題分析體系和指標量化體系，并以應(yīng)用需求為導(dǎo)向構(gòu)建數(shù)據(jù)模型，為各級各部門提供數(shù)據(jù)化、在線化、智能化的決策支持。 |
（二）經(jīng)濟調(diào)節(jié)方面
運用大數(shù)據(jù)加強經(jīng)濟社會運行研判分析，強化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源利用和信息服務(wù)，加強與政務(wù)數(shù)據(jù)資源的關(guān)聯(lián)分析和融合利用，為政府開展各領(lǐng)域運行動態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)安全預(yù)測預(yù)警以及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式分析決策提供信息支持，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性。
加強經(jīng)濟數(shù)據(jù)資源整合應(yīng)用。圍繞投資、消費、就業(yè)、稅收、財政、金融、能源等經(jīng)濟運行重點領(lǐng)域，依托江淮大數(shù)據(jù)中心阜陽子平臺匯聚市場監(jiān)管、稅務(wù)、統(tǒng)計、商務(wù)、經(jīng)信、發(fā)改、金融等經(jīng)濟部門的數(shù)據(jù)，加強經(jīng)濟數(shù)據(jù)資源整合。建立經(jīng)濟運行監(jiān)測分析體系，利用大數(shù)據(jù)、可視化分析等技術(shù)，從宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)趨勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)主體、市場供需等多維度展示經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，提供決策支持。圍繞項目管理、財政預(yù)算、稅費支付等領(lǐng)域，推進經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
創(chuàng)新數(shù)字化“雙招雙引”。依托省“雙招雙引”綜合調(diào)度管理平臺，開展云招商、互動招商，政府側(cè)及時發(fā)布全市土地、政策、人才等要素信息，企業(yè)側(cè)發(fā)布投資落地需求信息，實現(xiàn)雙方供需對接、精準匹配。聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、高端裝備制造、數(shù)字創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，做強產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)創(chuàng)新鏈，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，集聚招商資源。圍繞項目入庫、考察、選址、簽約、落地、運營、評價等全流程，構(gòu)建全生命周期管理模式。
（三）市場監(jiān)管方面
探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，整合市場監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)新市場監(jiān)管應(yīng)用，形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管機制。
夯實信用監(jiān)管基礎(chǔ)。大力推進涉企信息統(tǒng)一歸集，依托江淮大數(shù)據(jù)中心阜陽子平臺，整合稅務(wù)、社保、市場準入、生產(chǎn)經(jīng)營、投訴舉報、違法失信等數(shù)據(jù)，促進涉企信息的共享和應(yīng)用。推進信用分級分類監(jiān)管，依據(jù)企業(yè)信用情況，在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面實行差異化對待。規(guī)范認定市場主體失信懲戒對象名單，建立企業(yè)信用與自然人信用掛鉤機制，強化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門失信聯(lián)合懲戒。
提升市場監(jiān)管能力。持續(xù)深入推進“雙隨機、一公開”統(tǒng)一監(jiān)管平臺在全市的應(yīng)用，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。建設(shè)完善智慧市場監(jiān)管平臺、市場監(jiān)管執(zhí)法信息平臺，整合全市市場監(jiān)管數(shù)據(jù)，開展市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，推動跨地區(qū)、跨部門、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)監(jiān)管聯(lián)動。加強監(jiān)管數(shù)據(jù)在質(zhì)量監(jiān)管、重要產(chǎn)品追溯、食品安全、競爭執(zhí)法、消費維權(quán)等領(lǐng)域的深度應(yīng)用。??
專欄2 ?市場監(jiān)管類應(yīng)用建設(shè)重點 |
智慧市場監(jiān)管。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技成果，推動市場監(jiān)管改革創(chuàng)新，提高監(jiān)管效能，打造集綜合監(jiān)管、在線執(zhí)法、調(diào)度指揮、決策分析等多種功能為一體的智慧市場監(jiān)管信息化平臺。 |
（四）社會治理方面
在社會治安、智慧城管、基層治理、智慧應(yīng)急、公共衛(wèi)生、智慧交通、社會信用、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等領(lǐng)域，積極推動數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，探索智能應(yīng)用和模式創(chuàng)新，打造共建共享共治的社會治理格局。
社會治安。建立完善立體化、信息化、智能化社會治安防控體系，推進“智慧皖警1+10+N”大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)應(yīng)用體系建設(shè)，完善市級警務(wù)云節(jié)點，推進警務(wù)數(shù)據(jù)共享，全面推廣智慧警務(wù)、移動警務(wù)應(yīng)用。推進“雪亮工程”建設(shè)，加快重點區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋，整合各類視頻圖像資源，促進設(shè)施互聯(lián)互通和圖像數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，全面實現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。推進公安大數(shù)據(jù)主題庫建設(shè)，提升視頻智能識別能力，為警務(wù)態(tài)勢感知、動態(tài)管控、預(yù)警分析、扁平指揮、精準打擊等應(yīng)用提供全面支撐。推進市、縣司法指揮中心和司法行政管理平臺建設(shè)與應(yīng)用，開展基于5G、人工智能等技術(shù)的智慧公證、智慧司鑒、智慧法院、智慧調(diào)解、智慧矯正等應(yīng)用，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，持續(xù)完善公共法律服務(wù)中心、公共法律服務(wù)工作站建設(shè)，依托市、縣兩級公共法律服務(wù)平臺和“12348安徽法網(wǎng)”，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、普惠均等、便捷優(yōu)質(zhì)的公共法律服務(wù)體系。
智慧城管。整合城市管理相關(guān)信息化系統(tǒng)，建設(shè)智慧城管應(yīng)用平臺，實現(xiàn)城市管理數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)匯總、綜合分析與集中展示。統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)、運營數(shù)據(jù)，建設(shè)城市綜合管理信息資源庫，促進城市管理數(shù)據(jù)的共享交換，提升城市運行動態(tài)感知、事件預(yù)警、指揮調(diào)度、智慧決策能力。建設(shè)城市生命線安全工程監(jiān)測平臺，提升地下管網(wǎng)管理水平和防災(zāi)減災(zāi)能力。完善網(wǎng)格化管理體系，實現(xiàn)對網(wǎng)格內(nèi)人、地、物、事、組織等資源信息的全面采集、動態(tài)管理、及時發(fā)布和實時處置。創(chuàng)新社會治理模式，形成群眾廣泛參與、部門協(xié)同配合、平臺統(tǒng)一指揮的城市管理長效機制。探索推動城市管理、社會治理向自動化、智慧化、精細化轉(zhuǎn)變，推進城市運行“一網(wǎng)通管”，提升城市管理效率。
基層治理。實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動，推動基層治理數(shù)據(jù)資源共享，根據(jù)需要向基層開放使用。推進村（社區(qū)）數(shù)據(jù)資源建設(shè)，實行村（社區(qū)）數(shù)據(jù)綜合采集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（市區(qū)）逐級歸集，實現(xiàn)一次采集、多方利用。夯實智慧社區(qū)設(shè)施基礎(chǔ)，圍繞提升社區(qū)智能化服務(wù)水平和精細化管理水平，著力構(gòu)建便捷高效的社區(qū)治理體系。以社區(qū)網(wǎng)格化管理為依托，大力推進智慧政法一體化綜合服務(wù)平臺網(wǎng)格化管理應(yīng)用，進一步向居民服務(wù)延伸。扎實推進潁州區(qū)全省第四批智慧社區(qū)建設(shè)試點工作，總結(jié)梳理試點經(jīng)驗，開展市級智慧社區(qū)試點，制定我市智慧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標準和評價體系，形成可推廣、可復(fù)制的智慧社區(qū)建設(shè)模式。
智慧應(yīng)急。加快建設(shè)完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、搶險救援系統(tǒng)“三大系統(tǒng)”，推進“6+N”重點領(lǐng)域應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，充分利用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)手段，持續(xù)提升源頭防控、應(yīng)急響應(yīng)、指揮調(diào)度、救援裝備和實戰(zhàn)能力水平，以信息化推進應(yīng)急管理現(xiàn)代化。圍繞自然災(zāi)害監(jiān)測、城市安全監(jiān)測、行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全監(jiān)測、區(qū)域風(fēng)險隱患監(jiān)測、應(yīng)急救援現(xiàn)場實時動態(tài)監(jiān)測等應(yīng)用需求，健全完善多種感知設(shè)備科學(xué)布局的先進物聯(lián)感知體系，實現(xiàn)對自然災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)和高危行業(yè)領(lǐng)域全方位、立體化動態(tài)監(jiān)測。完善應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，提高突發(fā)事故災(zāi)害應(yīng)急處置能力。實現(xiàn)多部門應(yīng)急管理數(shù)據(jù)共享開放，強化綜合搜索、圖像比對、語音識別、地圖服務(wù)、知識圖譜等功能應(yīng)用，提高應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、指揮決策、救援實戰(zhàn)、社會動員等能力。加快構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、非政府機構(gòu)及個人有序協(xié)作、深度參與的社會化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用。
公共衛(wèi)生。依托市全民健康信息平臺，加強醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)信息互聯(lián)互通，建立過敏原、傳染性疾病等事件發(fā)現(xiàn)、上報、確認、追溯、防控閉環(huán)體系。加強傳染病監(jiān)測預(yù)測，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險研判、評估決策、聯(lián)防聯(lián)控、分級分類救治體系。推動政府部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)利用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，開展樣本檢測、病理診斷、基因分析、流調(diào)排查等應(yīng)用，為疫情防控、藥物試劑研發(fā)、醫(yī)療救助、社區(qū)管理、復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供技術(shù)支持。
智慧交通。完善交通智能監(jiān)控和誘導(dǎo)設(shè)施，推進基于大數(shù)據(jù)的智慧交管應(yīng)用，依托“城市大腦”全面及時掌握城市交通運行態(tài)勢和擁堵情況，通過交通數(shù)據(jù)和其他業(yè)務(wù)部門信息共享，實現(xiàn)交通智能管控，為急救車等特殊車輛提供綠波通行服務(wù)，為城市交通規(guī)劃和市民服務(wù)等提供決策支撐。建設(shè)“一支撐兩中心三重點加N應(yīng)用”的“123+N”工程，緊密圍繞阜陽市智慧交通行業(yè)發(fā)展需求，打造一套支撐體系，建設(shè)交通大數(shù)據(jù)資源中心和綜合交通應(yīng)急指揮中心兩個中心，先期開展TOCC綜合交通監(jiān)測業(yè)務(wù)、智能綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)、智慧電子政務(wù)業(yè)務(wù)三項重點業(yè)務(wù)，適時完善建設(shè)道路運輸、水路運輸、海事港航、網(wǎng)約出租、科技治超、公路管養(yǎng)、工程質(zhì)監(jiān)等N個智慧應(yīng)用子系統(tǒng)，分步驟、分階段完善阜陽市智慧交通建設(shè)，提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理水平。
社會信用。加快推進阜陽市公共信用信息共享服務(wù)平臺建設(shè)，依托數(shù)據(jù)共享交換平臺，暢通公共信用信息縱向歸集和行業(yè)信用信息橫向匯聚渠道，加強政府、企業(yè)、個人信用數(shù)據(jù)共享。綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，為政府部門、行業(yè)企業(yè)、社會公眾提供信用數(shù)據(jù)統(tǒng)計查詢、比對分析、信用畫像、信用評估、信用監(jiān)測等服務(wù)，探索長三角信用信息共建共享、聯(lián)合懲戒等創(chuàng)新應(yīng)用，形成縱向互聯(lián)、橫向互通、全域覆蓋的社會信用體系。
“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體制機制，加強全市行政審批系統(tǒng)、各部門監(jiān)管和執(zhí)法系統(tǒng)有機整合，與省級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的一體化執(zhí)法監(jiān)管體系，實現(xiàn)全面監(jiān)管、全程監(jiān)管、精準監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”主題數(shù)據(jù)庫，完善數(shù)據(jù)歸集機制，匯聚治理監(jiān)管事項清單、監(jiān)管對象、執(zhí)法人員、監(jiān)管行為、投訴舉報、第三方平臺監(jiān)管等數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)加強風(fēng)險研判和預(yù)測預(yù)警，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性風(fēng)險。
專欄3 ?社會治理類應(yīng)用建設(shè)重點 |
雪亮工程。進一步鞏固完善公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)，推動重點公共區(qū)域、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，整合各類視頻圖像資源，依托江淮大數(shù)據(jù)中心阜陽子平臺，基本建成“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻防控體系。 智慧城管。整合城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，建設(shè)智慧城管決策分析平臺和智慧城管監(jiān)督體系，推進智慧城管平臺智慧化功能升級和行業(yè)應(yīng)用智慧化改造升級，構(gòu)建節(jié)約型、高效型、創(chuàng)新型的智慧城管平臺。 城市生命線安全工程。建設(shè)城市生命線安全工程監(jiān)測平臺，推動工程建設(shè)由燃氣、橋梁、供水領(lǐng)域逐步向其他領(lǐng)域覆蓋，由市城區(qū)向縣（市）延伸，不斷提升地下管網(wǎng)管理水平和防災(zāi)減災(zāi)能力。 應(yīng)急指揮中心“三大系統(tǒng)”建設(shè)。依托江淮大數(shù)據(jù)中心阜陽子平臺和“城市大腦”，以指揮技術(shù)和信息技術(shù)為主導(dǎo)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，通過集成的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GIS信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)，構(gòu)建以計算機信息系統(tǒng)為支撐，集值班值守、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急會商、指揮調(diào)度、搶險救援等多功能于一體的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化指揮決策中樞。 智慧交通。依托“城市大腦”，建設(shè)“一支撐兩中心三重點加N應(yīng)用”的“123+N”工程，緊密圍繞阜陽市智慧交通行業(yè)發(fā)展需求，打造一套支撐體系，建設(shè)交通行業(yè)大數(shù)據(jù)中心和綜合交通應(yīng)急指揮中心兩個中心。推進道路運輸、水路運輸、海事港航、網(wǎng)約出租、科技治超、公路管養(yǎng)、工程質(zhì)監(jiān)等N個智慧應(yīng)用。 |
（五）公共服務(wù)方面
優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，完善各類公共服務(wù)平臺，以數(shù)據(jù)驅(qū)動政務(wù)服務(wù)、營商環(huán)境、醫(yī)療健康、教育、文化旅游、社保、養(yǎng)老等領(lǐng)域服務(wù)創(chuàng)新，推進基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。
政務(wù)服務(wù)。提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)效率。構(gòu)建“一源五端”政務(wù)服務(wù)體系，持續(xù)完善長三角政務(wù)地圖。擴大電子云簽、電子證照使用范圍，推動“多證合一”和結(jié)果互認，優(yōu)化并聯(lián)審批流程，逐步探索應(yīng)用“無人智能審批”新模式。建設(shè)“安康碼”綜合服務(wù)平臺，加強“安康碼”與各類服務(wù)事項對接，擴大“安康碼”使用范圍，擴展“就近辦”服務(wù)事項范圍，實現(xiàn)線上“一號申請”、線下“只進一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。持續(xù)開展長三角“一網(wǎng)通辦”專窗建設(shè)和數(shù)據(jù)對接，推進高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”。規(guī)范基層為民服務(wù)中心設(shè)施建設(shè)，推進政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)進必進，推動政務(wù)服務(wù)平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)流程，全面推進一窗式受理、一站式辦理。著力解決“數(shù)字鴻溝”問題，面向老年人和殘障人士推進相關(guān)服務(wù)的適應(yīng)性改造。
營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，精簡辦事審批環(huán)節(jié)和申報材料數(shù)量，優(yōu)化水、電、氣、熱等公用事業(yè)事項辦理流程。推動更多的涉稅服務(wù)事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，壓縮納稅人辦理時間，減少納稅次數(shù)。發(fā)揮“四送一服”雙千工程綜合服務(wù)平臺作用，線上線下、常態(tài)長效服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展?；谛庞迷u價加強對中介服務(wù)機構(gòu)的管理，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
醫(yī)療健康。建設(shè)完善全民健康信息平臺，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民服務(wù)，促進遠程醫(yī)療發(fā)展，加快各縣市區(qū)心電中心、檢驗中心、影像中心升級建設(shè)，推進全市醫(yī)療機構(gòu)接入省醫(yī)學(xué)影像云中心，加快基層醫(yī)療機構(gòu)“智醫(yī)助理”推廣應(yīng)用，建設(shè)遠程醫(yī)療信息系統(tǒng)，推進醫(yī)聯(lián)體醫(yī)療資源共享、結(jié)果互認。大力推進智慧醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，構(gòu)建智慧就醫(yī)、智慧診斷、智慧治療、智慧病房、智慧后勤和智慧管理一體化的智慧醫(yī)院體系，有效提高醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平分級評價、互聯(lián)互通成熟度測評、智慧醫(yī)院評價等級水平。推動居民電子健康卡、電子社?？?、醫(yī)保電子憑證與“安康碼”互聯(lián)互通，實現(xiàn)全市就醫(yī)一卡（碼）通用。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約，加強對母嬰、老年人、殘疾人等重點人群的數(shù)字健康服務(wù)。
數(shù)字教育。推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，加快智慧學(xué)校建設(shè)和應(yīng)用，推進教育教學(xué)模式創(chuàng)新，發(fā)展數(shù)字化、智能化、個性化教育。整合各類數(shù)字化教育資源，推廣和支持“專遞課堂”“名師課堂”“網(wǎng)絡(luò)課堂”等互聯(lián)網(wǎng)教育新模式，運用互聯(lián)網(wǎng)、移動多媒體、電視院線等載體，助力傳統(tǒng)教育模式優(yōu)化升級，推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源普惠共享。以智能技術(shù)推進管理精準化和決策科學(xué)化，加快形成現(xiàn)代化教育治理體系。鼓勵開展基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的智慧教育創(chuàng)新研究與應(yīng)用，探索利用5G、AR/VR、人工智能等技術(shù)在教育領(lǐng)域的深度應(yīng)用。面向中小學(xué)師生推動大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)知識普及和教育教學(xué)應(yīng)用，提升師生前沿新興技術(shù)知識和技能，激發(fā)教師和學(xué)生參與數(shù)字教育創(chuàng)新的積極性。結(jié)合成人教育和社會人才需求，發(fā)展AI普惠教育、數(shù)字職業(yè)教育、老年人大學(xué)，打造全民學(xué)習(xí)、終身教育的環(huán)境氛圍。
文化旅游。建設(shè)阜陽市智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺，建立旅游主題數(shù)據(jù)庫，開展旅游行業(yè)監(jiān)管、公共服務(wù)等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)智慧應(yīng)用。推進智慧景區(qū)試點建設(shè)，加大旅游資源整合力度，探索利用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、AR/VR等技術(shù)，圍繞“游前游中游后”各環(huán)節(jié)開發(fā)旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)項目，并與“皖事通”APP對接，依托“安康碼”核心功能，開發(fā)景點自助游覽以及各類文化旅游領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，為游客提供“吃住行游娛購”全要素旅游消費服務(wù)，實現(xiàn)“一部手機游阜陽”。?
智慧社保。以社會保障卡為線下載體、“安康碼”為線上載體，構(gòu)建政府主導(dǎo)下的全領(lǐng)域“一卡通用、一碼通域”的阜陽“一卡通”服務(wù)管理模式，為市民提供全面、便捷、高效的政務(wù)和生活服務(wù)。到2023年底，實現(xiàn)通過社會保障卡可辦理個人的各項政府公共管理業(yè)務(wù)，使“一卡通”工程成為數(shù)字城市建設(shè)的標志性、示范性和引領(lǐng)性工程，為市民提供全面、便捷、高效的公共和生活服務(wù)。依托“皖事通辦”平臺，推動更多人力資源和社會保障事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦，一卡通行”。在養(yǎng)老、救助、婚姻、慈善、社會組織等領(lǐng)域拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新應(yīng)用，依托江淮大數(shù)據(jù)中心子平臺，加強數(shù)據(jù)共享，支持通過安徽?。ǜ逢柺校┥鐣戎髷?shù)據(jù)信息系統(tǒng)、社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)，開展低收入人口認定和救助工作。拓展數(shù)據(jù)在殘疾人就業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，推進殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認證“跨省通辦”。提升智慧就業(yè)服務(wù)水平，推進保障農(nóng)民工工資支付信息化建設(shè)，利用信息化手段健全和完善保障農(nóng)民工工資支付長效機制，加快“智慧勞動監(jiān)察”一體化平臺在全市推廣應(yīng)用，推進就業(yè)收入社保信息共享及大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析試點工作，探索利用大數(shù)據(jù)手段，對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點人群開展就業(yè)收入社保形勢研判、預(yù)警分析。整合各類服務(wù)機構(gòu)資源，提供技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、市場推廣、法律援助、勞動仲裁等服務(wù)，探索建立“人才回家”大數(shù)據(jù)支撐能力，支持人才回流和本地人才就業(yè)體系不斷完善。
智慧養(yǎng)老。加快區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)，加強養(yǎng)老服務(wù)資源與老人需求的精準對接和優(yōu)化配置。推廣智慧養(yǎng)老綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)用，建立智慧養(yǎng)老主題數(shù)據(jù)庫和數(shù)字健康檔案，促進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化運營、高質(zhì)量服務(wù)。推動智慧養(yǎng)老應(yīng)用創(chuàng)新，推廣養(yǎng)老機器人、可穿戴裝備應(yīng)用，開展老年人家庭適老化改造，推動慢性病篩查、遠程診斷、一鍵呼叫、上門服務(wù)等不斷完善。
專欄4 ?公共服務(wù)類應(yīng)用建設(shè)重點 |
升級“皖事通辦”。整合現(xiàn)有各部門政務(wù)服務(wù)事項前端受理入口，梳理金融、旅游、文化、中介等社會領(lǐng)域高頻服務(wù)事項，納入“皖事通辦”平臺，推廣“全程網(wǎng)辦”、“一件事集成套餐”、跨區(qū)域通辦服務(wù)，結(jié)合新興技術(shù)，探索平臺多元化服務(wù)新模式，豐富政務(wù)服務(wù)內(nèi)容。通過優(yōu)化流程、強化協(xié)同、共享證照等方式，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平，實現(xiàn)7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)。 “安康碼”便民應(yīng)用工程。加強市“安康碼”綜合服務(wù)平臺建設(shè)，圍繞“全覆蓋、多功能、一碼通”要求，拓展豐富“安康碼”功能和應(yīng)用，推進電子健康卡、電子社?？?、醫(yī)保電子憑證與“安康碼”互聯(lián)互通，推動“安康碼”應(yīng)用覆蓋醫(yī)療、教育、政務(wù)服務(wù)、交通出行、社會保障、公用事業(yè)和金融服務(wù)等更多領(lǐng)域，實現(xiàn)從“一碼通行、一碼通辦”到“一碼共享、賦碼生活”。 智慧醫(yī)院建設(shè)。以全市二級及以上公立醫(yī)院為主體，開展智慧醫(yī)院試點建設(shè)，開發(fā)智慧就醫(yī)、智慧診斷、智慧診療、智慧病房、智慧后勤和智慧管理等功能模塊，加強醫(yī)療設(shè)備和物資數(shù)字化管理，優(yōu)化就醫(yī)流程，支持醫(yī)院推動影像、檢查、診斷、分析等醫(yī)學(xué)設(shè)備數(shù)字化升級，開展智能醫(yī)學(xué)影像識別、病理分析、多學(xué)科遠程會診、5G急救等場景應(yīng)用，逐步推動智慧醫(yī)院標準化、規(guī)范化建設(shè)推廣，提升醫(yī)院管理、醫(yī)療服務(wù)智能化水平。 智慧學(xué)校。深入推進以智慧教學(xué)、智慧學(xué)習(xí)、智慧管理、智慧生活、智慧文化為核心的中小學(xué)智慧學(xué)校建設(shè)，加快建設(shè)智慧學(xué)校應(yīng)用系統(tǒng)，因校制宜推進智慧學(xué)校的環(huán)境建設(shè)、制度建設(shè)和隊伍建設(shè)，推動信息技術(shù)在德智體美勞等方面全方位應(yīng)用，形成以學(xué)習(xí)者為中心的個性化智慧學(xué)校生態(tài)體系。 智慧文旅。積極運用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，著力打造“省內(nèi)領(lǐng)先”的阜陽市文化和旅游數(shù)據(jù)中心、阜陽市智慧文旅大數(shù)據(jù)分析平臺、阜陽市智慧文旅管理平臺等，推出數(shù)字文旅“阜陽版”，依托皖事通，建立“阜游通”公共服務(wù)平臺，通過用戶“安康碼”實現(xiàn)資訊查詢、在線購票、線路預(yù)訂、語音講解、智慧導(dǎo)游、電子導(dǎo)航、商品導(dǎo)購、一鍵投訴等功能，實現(xiàn)“一碼游阜陽”。 “一卡通”綜合應(yīng)用平臺。按照“一卡、一碼、一庫、一平臺”的總體建設(shè)思路，以社會保障卡和安康碼為載體，完善現(xiàn)有社會保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫，建設(shè)“一卡通”綜合應(yīng)用平臺，實現(xiàn)全市“一卡通”服務(wù)管理。 智慧養(yǎng)老綜合管理服務(wù)平臺。加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)基本信息、服務(wù)項目、訂單信息、服務(wù)人員的監(jiān)管，建立居民健康養(yǎng)老數(shù)字檔案，推動養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營，促進養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量改善和服務(wù)水平提升，推廣基于5G、人工智能的智慧養(yǎng)老服務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”等新模式。 |
（六）生態(tài)環(huán)保方面
推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在生態(tài)環(huán)保中的應(yīng)用，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力，整合生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源，開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析，為生態(tài)環(huán)境污染防治和環(huán)境質(zhì)量提升提供更科學(xué)精準的支持。
構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系。建立健全涵蓋大氣、水、土壤等要素，布局合理、功能完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提供數(shù)字化應(yīng)用場景，全面、客觀反映全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。推動生態(tài)環(huán)保信息化系統(tǒng)整合和相關(guān)業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)對接，構(gòu)建生態(tài)資源綜合監(jiān)管體系。推進5G、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在自然生態(tài)資源監(jiān)測中的應(yīng)用，構(gòu)建“市－縣－鄉(xiāng)－村”四級協(xié)同、空天地一體化覆蓋的數(shù)字生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。推進長三角區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，圍繞區(qū)域性重大環(huán)境任務(wù)，推動建立聯(lián)防聯(lián)治機制，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理水平。
推進環(huán)保大數(shù)據(jù)治理應(yīng)用。圍繞淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)要求，利用環(huán)境傳感器對大氣、水、土壤、噪聲等環(huán)境信息進行全面采集和常態(tài)化監(jiān)測。建設(shè)阜陽市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管平臺，對市重點企業(yè)水電煤等能源消耗和污染排放進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處置重大污染事件。統(tǒng)籌推進智慧水利建設(shè)，提升水利監(jiān)管和公共服務(wù)能力。構(gòu)建自然資源和環(huán)境督察體系，加快生態(tài)環(huán)保視頻會議系統(tǒng)升級改造，強化例行督察、專項督察、重點督察和動態(tài)評估，對違法違規(guī)行為“早發(fā)現(xiàn)、早處理、嚴打擊”。加強群眾的監(jiān)督作用，健全監(jiān)督舉報、信息通報、新聞發(fā)布、企業(yè)環(huán)境信用查詢等各類信息服務(wù)。
提升林河湖治理數(shù)字化水平。加快林長制信息化建設(shè)，推動林業(yè)服務(wù)、管理、建設(shè)由傳統(tǒng)化向數(shù)字化、智慧化變革與創(chuàng)新，促進林業(yè)資源管理、生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等協(xié)同化推進。全面落實“河長制”要求，加快推進河長制河湖管理信息平臺建設(shè)（二期）建設(shè)，綜合運用5G、人工智能、無人機、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，提升河流問題排查、管護和應(yīng)急預(yù)警能力，助力淮河干流王家壩至臨淮崗段河道整治、洪汝河治理等工作，推動河湖長制管理智能化。暢通廣大群眾參與河湖管理保護的聯(lián)系渠道，加大河湖長制工作宣傳，引導(dǎo)社會公眾參與河湖治理監(jiān)督工作，不斷提升阜陽市轄區(qū)內(nèi)河湖治理實效。
專欄5 ?生態(tài)環(huán)保類應(yīng)用建設(shè)重點 |
智慧林業(yè)平臺。用好林長制信息化“五個一”服務(wù)平臺，及時更新有關(guān)信息，充分發(fā)揮服務(wù)功能。推進林長制信息化平臺二期建設(shè)，打造智慧林業(yè)，促進生態(tài)信息化深度融合。 河長制信息化平臺建設(shè)。開展河長制信息化平臺二期建設(shè)，對阜陽市域內(nèi)河流、湖泊進行視頻監(jiān)控補點建設(shè)和加密覆蓋，依托“城市大腦”開展河湖數(shù)據(jù)整合匯聚，建立河長制主題數(shù)據(jù)庫，完善智能感知、數(shù)據(jù)分析、預(yù)測預(yù)警、多維展示、決策支撐等功能，提升河長制信息化管理水平。 |
（七）區(qū)域協(xié)同方面
緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，加速融入長三角一體化，加快建設(shè)“三地一區(qū)一城”，以“數(shù)字政府”建設(shè)為切入點，積極參與數(shù)字江淮、數(shù)字長三角建設(shè)，在數(shù)據(jù)共享、平臺共建、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面加強省內(nèi)外協(xié)作，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加強雙招雙引，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、互利共贏、協(xié)同發(fā)展。
長三角一體化數(shù)據(jù)共享。按照省政府要求，依托長三角數(shù)據(jù)共享交換平臺，推動實現(xiàn)長三角地區(qū)各類政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)可互通、可查詢、可調(diào)用。在建設(shè)江淮大數(shù)據(jù)中心子平臺的同時，參與構(gòu)建長三角地區(qū)公共衛(wèi)生、食品安全、人力資源、社會保障、醫(yī)療健康、環(huán)境監(jiān)測、公共信用、教育信息、交通出行等領(lǐng)域主題數(shù)據(jù)庫，支撐長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”、治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
重點行業(yè)跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動。深入推進長三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，積極參與長三角“一網(wǎng)通辦”專窗建設(shè)，降低企業(yè)和群眾辦事成本。落實《長三角地區(qū)電子證照互認應(yīng)用合作共識》，加快推進高頻電子證照跨區(qū)域互認。積極參與長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管體系建設(shè)，完善區(qū)域生態(tài)補償機制。以構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系為抓手，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)同機制。以社會保障卡為載體建立城市“一卡通”，在交通出行、文化旅游、政務(wù)服務(wù)等方面率先實現(xiàn)“同城待遇”，探索“安康碼”與電子社?？ㄉ疃热诤希瑢崿F(xiàn)“一碼通行”。
專欄6 ?區(qū)域協(xié)同類應(yīng)用建設(shè)重點 |
長三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。強化跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)通辦和政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，不斷豐富長三角“一網(wǎng)通辦”接入事項，?打造高頻跨省通辦“精品”事項，拓寬區(qū)域“跨省通辦”的深度和廣度，推動更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，在服務(wù)模式、流程優(yōu)化等方面積極探索、不斷創(chuàng)新。落實《長三角地區(qū)電子證照互認應(yīng)用合作共識》，推動更多高頻電子證照在長三角地區(qū)互認共享、跨省“亮證”，以及在跨地區(qū)、跨部門、跨層級業(yè)務(wù)場景中的互認共享，進一步“減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動”，提升“一網(wǎng)通辦”水平。 |
七、實施保障
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化管理機制
強化“一把手”負責(zé)機制，依托市加快建設(shè)“數(shù)字阜陽”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加快統(tǒng)抓落實“數(shù)字政府”全局工作，建立常態(tài)化工作機制，協(xié)調(diào)解決“數(shù)字政府”建設(shè)過程中出現(xiàn)的跨部門、跨層級重大問題，指導(dǎo)年度工作計劃制定、系統(tǒng)上云、數(shù)據(jù)治理和共享利用等工作，監(jiān)督跟蹤各領(lǐng)域重點項目建設(shè)情況。組建“數(shù)字政府”建設(shè)專家咨詢委員會，對阜陽市“數(shù)字政府”建設(shè)方案、技術(shù)標準、配套政策、體制機制、考核評估等提供專業(yè)指導(dǎo)、智庫咨詢、決策支持等服務(wù)。
（二）健全政策制度，完善標準規(guī)范
圍繞項目管理、數(shù)據(jù)共享開放、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全等方面，持續(xù)完善相關(guān)政策規(guī)范，強化資本、人才、技術(shù)、管理、土地等傳統(tǒng)要素政策保障力度。積極參與全省電子政務(wù)建設(shè)、運營管理、網(wǎng)絡(luò)安全保障等標準規(guī)范制定，研究出臺數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)安全等相關(guān)標準規(guī)范，以統(tǒng)一標準促進技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)融合，重點加強對政府?dāng)?shù)據(jù)資源采集、傳輸、存儲、共享、開放、利用的規(guī)范化管理。
（三）構(gòu)建安全體系，保障穩(wěn)定運行
建立權(quán)責(zé)清晰、分級分類的安全管理體系，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、涉密信息系統(tǒng)分級保護制度，定期開展風(fēng)險評估和安全測評，強化信息安全應(yīng)急服務(wù)能力。建立綜合全面的安全技術(shù)體系，覆蓋從基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)采集、匯聚、交換、存儲到數(shù)據(jù)服務(wù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用整個流程，使數(shù)據(jù)使用安全、透明、可控、可信、可驗證、可溯源。建立實戰(zhàn)化、常態(tài)化的攻防演練機制，以實戰(zhàn)演練為抓手，促整改、堵漏洞、防風(fēng)險，不斷提升網(wǎng)絡(luò)安全防護水平。
（四）加強資金支持，壯大人才隊伍
加大“數(shù)字政府”建設(shè)投入力度，各級政府應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)立信息化建設(shè)專項資金，每年列入政府財政預(yù)算，支持“數(shù)字政府”建設(shè)項目實施，規(guī)范信息化項目資金審核程序和機制，完善“數(shù)字政府”建設(shè)政府購買服務(wù)機制。對于能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益的項目，鼓勵通過市場化運營方式實現(xiàn)項目盈利，破解財政資金瓶頸問題。加強“數(shù)字政府”人才隊伍建設(shè)，通過產(chǎn)學(xué)研用合作、數(shù)字化培訓(xùn)、人才引進培育等方式，打造一支既懂技術(shù)又懂政府業(yè)務(wù)的綜合型人才隊伍。
（五）實施監(jiān)督考核，推動工作落實
推動各部門依據(jù)本規(guī)劃細化工作方案和措施，確保各項任務(wù)落到實處。建立“數(shù)字政府”建設(shè)評價指標體系，將“數(shù)字政府”建設(shè)工作納入政府部門目標管理績效考核，定期開展重大任務(wù)落實情況督促檢查和評估，加強統(tǒng)計監(jiān)測、協(xié)調(diào)調(diào)度、績效評估和考核監(jiān)督，全力推進項目任務(wù)完成。審計機關(guān)加強對政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、管理和績效的審計，促進完善相關(guān)制度，提高資金使用績效。發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時回應(yīng)社會關(guān)切，以惠民效果和群眾評價檢驗“數(shù)字政府”建設(shè)成效。加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和考核評估，根據(jù)項目任務(wù)進展情況、中期評估完成情況、技術(shù)發(fā)展新動向等，對規(guī)劃進行動態(tài)調(diào)整。
