阜陽市加快建設(shè)“數(shù)字阜陽”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
關(guān)于印發(fā)數(shù)字阜陽建設(shè)“十四五”
發(fā)展規(guī)劃的通知
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各縣、市、區(qū)委，各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市直各單位，各人民團(tuán)體：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《數(shù)字阜陽建設(shè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
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阜陽市加快建設(shè)“數(shù)字阜陽”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
?????????????????????????????2022年1月5日
數(shù)字阜陽建設(shè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
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前??言
建設(shè)數(shù)字中國是新時代國家信息化發(fā)展的新戰(zhàn)略。黨的十九屆五中全會強調(diào)加快數(shù)字化發(fā)展，堅定不移建設(shè)數(shù)字中國?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（簡稱《綱要》）提出，迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。
安徽省委、省政府深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會的重要論述，推進(jìn)數(shù)字中國在安徽落地，加快建設(shè)數(shù)字江淮，構(gòu)建數(shù)據(jù)引領(lǐng)型發(fā)展模式，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐，促進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
當(dāng)前，阜陽已進(jìn)入多重戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期，中央及省委、省政府賦予了阜陽成為帶動皖北、支撐中原城市群發(fā)展的重要增長極的新使命、新任務(wù)，既擁有建設(shè)長三角區(qū)域重點城市、中原城市群區(qū)域中心城市、國家物流樞紐承載城市、區(qū)域性綜合交通樞紐城市、皖北承接轉(zhuǎn)移集聚區(qū)的新定位，又迎來了皖北“四化同步”高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、合肥都市圈聯(lián)動阜陽城市圈發(fā)展、與蘇州市結(jié)對合作等機(jī)遇。加快數(shù)字阜陽建設(shè)，是阜陽“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重要任務(wù)，也是堅定不移地實施高質(zhì)量、可持續(xù)支撐的追趕型發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路。
依據(jù)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十四五”國家信息化規(guī)劃》和《關(guān)于加快建設(shè)“數(shù)字江淮”的指導(dǎo)意見》《“數(shù)字江淮”建設(shè)總體規(guī)劃（2020-2025年）》《安徽省“數(shù)字政府”建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》，以及《阜陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等制訂本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021年－2025年。
一、基礎(chǔ)形勢
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”以來，市委市政府高度重視“數(shù)字阜陽”建設(shè)工作，制定出臺《關(guān)于加快建設(shè)“數(shù)字阜陽”的實施意見》（阜發(fā)〔2020〕14號），成立了市加快建設(shè)“數(shù)字阜陽”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實推進(jìn)“數(shù)字阜陽”建設(shè)，先后榮獲“中國智慧城市示范城市”“中國數(shù)字城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)雙百強”等榮譽稱號，取得了較好成效。
信息基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。加快“寬帶阜陽”建設(shè)，固定寬帶家庭普及率達(dá)75%，移動寬帶用戶普及率達(dá)65%，實現(xiàn)行政村4G網(wǎng)絡(luò)及光纖網(wǎng)絡(luò)100%通達(dá)。建成5G基站1979個，2020年與全國同步實現(xiàn)5G商用，實現(xiàn)市區(qū)區(qū)域、縣城核心區(qū)域以及重要風(fēng)景區(qū)的室外連續(xù)覆蓋。建成覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級的電子政務(wù)外網(wǎng)，全市電子政務(wù)外網(wǎng)總接入單位達(dá)3160家，在省內(nèi)率先完成IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）網(wǎng)絡(luò)改造。建成資源集約化、同城雙備的市政務(wù)云平臺，提供安全、穩(wěn)定、可靠、彈性伸縮的云計算資源，185個部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)了“云上應(yīng)用”。
數(shù)據(jù)匯聚應(yīng)用成效初顯。完成市數(shù)據(jù)共享交換平臺與江淮大數(shù)據(jù)中心、國家一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)的對接級聯(lián)。市數(shù)據(jù)共享交換平臺構(gòu)建人口、企業(yè)等城市數(shù)據(jù)畫像體系，建立全市人口庫、法人庫、電子證照庫、空間地理庫和視頻數(shù)據(jù)庫5個基礎(chǔ)庫，匯聚了公安、民政、市場監(jiān)管、公積金等54家單位超27.7億條數(shù)據(jù)，為不動產(chǎn)登記、企業(yè)開辦、困難職工信息核查等70類業(yè)務(wù)場景應(yīng)用提供數(shù)據(jù)接口調(diào)用服務(wù)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展初具雛形。電子信息制造業(yè)快速增長，全市電子信息制造規(guī)模以上企業(yè)35家。數(shù)字技術(shù)融合創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強，全市累計28個省級信息消費創(chuàng)新產(chǎn)品、13家省級信息消費體驗中心。兩化融合快速推進(jìn)，全市301家企業(yè)通過兩化融合管理體系認(rèn)證，超500家企業(yè)實現(xiàn)上云。2020年全市網(wǎng)上零售額超75億元，電商基礎(chǔ)日益完善，累計創(chuàng)建6個國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
政務(wù)服務(wù)改革深入推進(jìn)。深入推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，大力推進(jìn)審批部門及事項進(jìn)駐市民中心綜合服務(wù)窗口，個人事項全程網(wǎng)辦占比達(dá)到96.7%，網(wǎng)上辦結(jié)率97%，窗口辦結(jié)率99.9%，全市“最多跑一次”事項達(dá)14.7萬個，占進(jìn)駐事項比例99.3%。建成市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)體系，在全市8個縣市區(qū)、170個鎮(zhèn)（街道）、1938個村（社區(qū)）均設(shè)立了便民服務(wù)大廳，聯(lián)合郵政物流為企業(yè)和群眾提供免費寄送服務(wù)。依托“皖事通”APP和智能終端提升政務(wù)服務(wù)便捷化水平，2020年疫情防控關(guān)鍵節(jié)點，在省內(nèi)率先上線“安康碼”，累計申領(lǐng)量852萬，亮碼核驗超2.3億次，有力支撐疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳部署自助服務(wù)終端，為企業(yè)和群眾提供7×24小時政務(wù)服務(wù)。
城市綜合治理能力明顯提升。社會治理方面，全面推進(jìn)“雪亮工程”和綜治中心建設(shè)，全市累計部署聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控點16049個，加快社區(qū)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，搭建完成綜治信息化（“智慧政法”）平臺，積極推動“9+X”平臺軟件聯(lián)網(wǎng)運行。城市管理方面，建成阜陽市數(shù)字化城市管理平臺和APP，形成“一級監(jiān)督、兩級指揮”運行模式，實現(xiàn)城管信息采集、受理立案、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案完整閉環(huán)。交通管理方面，建成交通指揮調(diào)度平臺，實現(xiàn)對全市48個重點路段、公交場站、渡口、船閘等視頻監(jiān)控，智能公交系統(tǒng)實現(xiàn)車輛定位、線路跟蹤、自動語音報站、線路管理、調(diào)度排班和管理、實時視頻監(jiān)控等功能。
數(shù)字民生服務(wù)體系持續(xù)完善。醫(yī)療健康方面，建成全民健康大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。形成電子健康檔案超709萬份，全市23家二級以上公立醫(yī)院接入在線預(yù)約掛號平臺，“皖事通”電子健康卡申領(lǐng)發(fā)卡42.1萬個。在省內(nèi)率先提出并實現(xiàn)“智醫(yī)助理”規(guī)范化應(yīng)用，成為首批以市為單位整體推進(jìn)智醫(yī)助理的試點市，AI輔診數(shù)、病歷總數(shù)均居全省第一，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧醫(yī)院積極推進(jìn)。教育教學(xué)方面，啟動智慧校園建設(shè)，入選國家優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源擴(kuò)容建設(shè)試點城市。社會保障方面，升級便民E站，打造網(wǎng)廳、移動APP、自助服務(wù)終端、銀行網(wǎng)點、基層平臺“五位一體”模式，實現(xiàn)就業(yè)失業(yè)登記、社會保險登記和勞動用工備案辦理“三個入口”統(tǒng)一整合。
當(dāng)前，“數(shù)字阜陽”建設(shè)雖然取得了階段性成果，但仍存在一些制約因素和亟待解決的問題。一是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需完善。通信網(wǎng)絡(luò)承載能力、算力和存儲資源及服務(wù)仍需進(jìn)一步提升，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施有待提高，基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌集約程度不夠，信息安全體系有待進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用水平仍存在不平衡，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。二是數(shù)據(jù)資源整合共享仍需加強。數(shù)據(jù)資源歸集匯聚總量偏小，存在不愿共享、不敢共享、不會共享、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、更新不及時等問題。數(shù)據(jù)治理水平不夠，各部門履行數(shù)據(jù)治理責(zé)任意識不強?？绮块T、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同仍然是難點，數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用能力不足。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。阜陽市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重遠(yuǎn)低于全國、全省平均水平，制造業(yè)數(shù)字化水平較低，軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，數(shù)字化企業(yè)招引難、培育難，缺少擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)字化企業(yè)。四是數(shù)字化應(yīng)用有待拓展。我市數(shù)字化賦能各類應(yīng)用場景的能力有待進(jìn)一步提升，在政務(wù)服務(wù)、社會治理、民生服務(wù)等領(lǐng)域信息化融合應(yīng)用場景仍然不夠。五是專業(yè)技術(shù)人才缺口較大。阜陽市信息化、數(shù)字技能型人才匱乏，尤其是缺乏精通信息化、行業(yè)管理和政務(wù)管理的復(fù)合型人才，“數(shù)字阜陽”建設(shè)面臨人才、智力和本地支撐能力短缺的問題。
（二）面臨形勢
“數(shù)字中國”建設(shè)引領(lǐng)我國信息化發(fā)展方向。數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為世界各國引領(lǐng)全面創(chuàng)新、構(gòu)筑國家核心競爭力的重要抓手。當(dāng)前，全球已進(jìn)入以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的第四次工業(yè)革命時代，以人工智能、量子信息、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用，突發(fā)的新冠肺炎疫情更是加快了這一進(jìn)程，數(shù)字化發(fā)展已成為各國重塑全球競爭力、謀求競爭新優(yōu)勢的共同選擇?！毒V要》提出，要加快數(shù)字化發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
“數(shù)字江淮”建設(shè)指導(dǎo)數(shù)字阜陽建設(shè)方向。省委、省政府深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會的重要論述，推進(jìn)“數(shù)字中國”在安徽落地，加快建設(shè)“數(shù)字江淮”，構(gòu)建數(shù)據(jù)引領(lǐng)型發(fā)展模式，出臺《“數(shù)字江淮”建設(shè)總體規(guī)劃（2020-2025年）》，為數(shù)字阜陽建設(shè)指明方向，為我市經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供基本遵循和依據(jù)。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對數(shù)字阜陽建設(shè)提出新需求。省第十一次黨代會、市第六次黨代會賦予我市建設(shè)長三角區(qū)域重點城市和中原城市群區(qū)域中心城市的新定位、新目標(biāo)，堅持“四化同步”，勇當(dāng)皖北振興“排頭兵”，推動與蘇州市結(jié)對合作，推進(jìn)合肥都市圈聯(lián)動阜陽城市圈發(fā)展，需要謀深謀實各領(lǐng)域戰(zhàn)略路徑。出臺《數(shù)字阜陽建設(shè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮信息化作為加速器、催化劑的驅(qū)動作用，為新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化賦能，是全市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總抓手，也是加快建設(shè)現(xiàn)代化美好阜陽的重要任務(wù)。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記考察安徽及阜陽重要講話指示精神，認(rèn)真貫徹落實省第十一次黨代會和市第六次黨代會精神，牢牢把握長三角一體化發(fā)展、中部崛起、中原城市群和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)施新型化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理精細(xì)化、區(qū)域協(xié)同化。加快5G、大數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源要素市場化配置，圍繞智慧黨建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府和數(shù)字社會四大板塊，全面推動經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好阜陽提供有力支撐。
（二）基本原則
整體規(guī)劃，集約融合。按照“全市一盤棋”思路，以信息共享、互聯(lián)互通為重點，做到統(tǒng)一頂層規(guī)劃，統(tǒng)一架構(gòu)，突破區(qū)劃、部門、行業(yè)界限和體制性障礙，充分整合基礎(chǔ)設(shè)施資源、公共信息資源和終端資源，帶動全社會數(shù)據(jù)的廣度整合、深度開發(fā)利用，最大程度地發(fā)揮數(shù)據(jù)價值和信息化效益。
需求導(dǎo)向，數(shù)據(jù)賦能。堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策。充分挖掘數(shù)據(jù)資源要素價值，為智慧黨建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)提供有力支撐，切實增強城市數(shù)字化治理服務(wù)水平，讓數(shù)字城市建設(shè)成果惠及全體市民。
夯實基礎(chǔ)，安全可控。堅持安全發(fā)展理念，加快構(gòu)建泛在互聯(lián)、集約共享、融合智能、安全可靠的數(shù)字基礎(chǔ)支撐體系。全面貫徹落實國家網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全相關(guān)安全管理制度，強化監(jiān)管和技術(shù)防護(hù)，在安全可控的前提下，推動數(shù)字化建設(shè)應(yīng)用。
政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。強化政府在規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策扶持、應(yīng)用示范等方面的主導(dǎo)功能，發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建政府、企業(yè)、市民等社會多方參與、政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的互動發(fā)展格局。
（三）總體架構(gòu)
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)一個核心，建設(shè)一體化數(shù)據(jù)支撐體系，圍繞智慧黨建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會4大應(yīng)用板塊，實施7項主要任務(wù)，形成“1147”的總體框架，全方位推動“數(shù)字阜陽”建設(shè)。
?圖1 數(shù)字阜陽總體架構(gòu)
“1”個領(lǐng)導(dǎo)核心。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿“數(shù)字阜陽”建設(shè)全過程，發(fā)揮黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，全面提升經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化水平。
“1”個支撐體系：建設(shè)完善一體化的基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、信息安全、智慧中樞，共同組成覆蓋全市、集約高效、安全可靠、開放兼容的一體化數(shù)據(jù)支撐體系，支撐跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
“4”大應(yīng)用板塊：圍繞智慧黨建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會四大板塊開展創(chuàng)新應(yīng)用，推動經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
“7”項主要任務(wù)：圍繞夯實數(shù)字基礎(chǔ)新支撐、推進(jìn)智慧黨建新智治、激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動能、構(gòu)建數(shù)字政府新模式、探索城市治理新實踐、優(yōu)化民生服務(wù)新體驗、共建區(qū)域協(xié)同新格局七項主要任務(wù)，全面推進(jìn)“數(shù)字阜陽”建設(shè)。
（四）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，“數(shù)字阜陽”建設(shè)取得階段性突破，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐有力、數(shù)據(jù)資源體系日趨完善、網(wǎng)絡(luò)信息安全保障有力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為城市高質(zhì)量發(fā)展重要引擎，政府治理能力和行政效能顯著優(yōu)化，社會治理和民生服務(wù)領(lǐng)域智慧化水平大幅提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
新型基礎(chǔ)設(shè)施“安全先進(jìn)、集約支撐”。5G信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步入全省前列，IPv6、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺大規(guī)模部署，建成阜陽市大數(shù)據(jù)中心，政務(wù)云、政務(wù)外網(wǎng)提質(zhì)增容，統(tǒng)籌集約能力明顯增強，數(shù)據(jù)資源體系不斷完善，安全防護(hù)能力持續(xù)提升，基本建成高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“動能強勁、輻射皖北”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖賶汛螅瑪?shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系逐步完善，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效凸顯，數(shù)據(jù)要素價值有效釋放，在農(nóng)業(yè)、旅游、金融、電商、醫(yī)療健康等領(lǐng)域形成一批新模式新業(yè)態(tài)，線上經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，信息消費擴(kuò)大升級，阜陽市成為皖北數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎和增長極。
數(shù)字政府運行“高效協(xié)同、便民惠企”。政府科學(xué)決策和精細(xì)治理能力顯著提升，為企業(yè)、群眾主動提供個性化、智慧化的政務(wù)服務(wù)，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，依托“皖事通辦”平臺高水平建成“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)體系，成為長三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境高地，一體化協(xié)同辦公平臺大幅提升政府辦公效能。
數(shù)字社會“便捷普惠、引領(lǐng)皖北”。社會信用體系進(jìn)一步完善，數(shù)字公共服務(wù)能力大幅提升，社會治理和民生服務(wù)領(lǐng)域智慧化水平進(jìn)一步提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
到2035年，阜陽市基本完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，智慧黨建建設(shè)取得成效，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果顯著，初步建成以人為本、智慧服務(wù)的智慧政府和智能化的智慧社會，“數(shù)字阜陽”成為新階段現(xiàn)代化美好阜陽的重要標(biāo)志。
表1 “數(shù)字阜陽”建設(shè)主要預(yù)期指標(biāo)
指標(biāo)名稱（單位） | 2020年 | 2022年 | 2025年 | 備注 |
一、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)指標(biāo) | ||||
光纖寬帶用戶占比（％） | 96.5 | 97.5 | 98.5 | 預(yù)期性 |
移動寬帶用戶普及率（％） | 65 | 68 | 75 | 預(yù)期性 |
固定寬帶家庭普及率（％） | 75 | 80 | 85 | 預(yù)期性 |
累計建成5G基站數(shù)（個） | 1979 | ≥4500 | ≥6000 | 預(yù)期性 |
城鎮(zhèn)家庭寬帶接入速率（Mbps） | 100 | ≥150 | ≥200 | 預(yù)期性 |
農(nóng)村家庭寬帶接入速率（Mbps） | 100 | ≥110 | ≥150 | 預(yù)期性 |
二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo) | ||||
數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%） | 3.89 | 5 | 力爭達(dá)到8 | 預(yù)期性 |
電子信息制造業(yè)營業(yè)產(chǎn)值（億元） | 39.25 | 60 | 100 | 預(yù)期性 |
軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入（億元） | 1.8 | 2.08 | 2.58 | 預(yù)期性 |
三、數(shù)字政務(wù)相關(guān)指標(biāo) | ||||
政務(wù)數(shù)據(jù)資源掛接率（%） | 100 | 持續(xù)優(yōu)化 | 持續(xù)優(yōu)化 | 約束性 |
政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制率（%） | 100 | 持續(xù)優(yōu)化 | 持續(xù)優(yōu)化 | 約束性 |
政務(wù)云資源增長率（%） | — | ≥100 | ≥200 | 約束性 |
政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率（%） | 96.7 | 98 | 應(yīng)辦盡辦 | 約束性 |
一體化協(xié)同辦公平臺覆蓋率（%） | — | ≥80 | ≥95 | 約束性 |
四、社會治理和公共服務(wù)指標(biāo) | ||||
“安康碼”全市申領(lǐng)率（%） | 91.6 | 95 | 應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng) | 預(yù)期性 |
社保卡常住人口覆蓋率（%） | 80 | 90 | 應(yīng)發(fā)盡發(fā) | 約束性 |
智慧學(xué)校（校園）建設(shè)覆蓋率（%） | — | 100 | 持續(xù)優(yōu)化 | 預(yù)期性 |
城市重點公共區(qū)域高清視頻監(jiān)控覆蓋率（%） | 90 | 100 | 持續(xù)覆蓋 | 預(yù)期性 |
注：指標(biāo)參考《“數(shù)字江淮”建設(shè)總體規(guī)劃（2020-2025年）》、國家發(fā)展改革委《新型智慧城市評價指標(biāo)（2018版）》
三、主要任務(wù)
（一）夯實數(shù)字基礎(chǔ)新支撐
以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，以數(shù)據(jù)資源體系為核心，以智慧中樞為關(guān)鍵，以信息安全防護(hù)體系為保障，打牢數(shù)字基礎(chǔ)支撐，奠定“數(shù)字阜陽”發(fā)展基礎(chǔ)。
1.強化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
建設(shè)泛在高速網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)城鎮(zhèn)地區(qū)高速光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提升網(wǎng)絡(luò)承載水平。加快5G移動通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局和基站建設(shè)，深化拓展應(yīng)用場景。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，打造5G產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建融合創(chuàng)新的5G場景應(yīng)用。推進(jìn)IPv6規(guī)模部署和端到端改造，提升IPv6用戶普及率和網(wǎng)絡(luò)接入覆蓋率。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)高可靠、廣覆蓋、大帶寬、可定制的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，完善多層次的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。打造可復(fù)制可推廣的5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系二級節(jié)點建設(shè)及運營。提升電子政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)與承載能力，推動市直各部門、各縣市區(qū)非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移整合。
專欄一??高速網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點 |
5G網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)覆蓋的5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，按照市區(qū)－縣城－農(nóng)村重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的順序，梯次推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿足不同區(qū)域、不同場景下的差異化需求。加強5G網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。 寬帶鄉(xiāng)村。加大政策扶持和資源傾斜力度，引導(dǎo)電信運營企業(yè)大力投資建設(shè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大光纖寬帶接入網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋，推動農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)提速降費，支持農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。 |
提升城市算力能級。推進(jìn)阜陽市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮全省“一核多點”數(shù)據(jù)中心布局體系作用。統(tǒng)籌全市域內(nèi)當(dāng)前需求，并充分考慮未來一段時期內(nèi)的算力提升和存儲擴(kuò)容需求，作為城市級數(shù)據(jù)中心承載區(qū)，打造省內(nèi)數(shù)據(jù)樞紐節(jié)點。整合市縣大數(shù)據(jù)中心（云計算中心）算力和存儲資源，推進(jìn)集約化、規(guī)?；⒕G色化發(fā)展，實現(xiàn)分布部署、統(tǒng)一調(diào)度，形成“數(shù)網(wǎng)”體系。按照“集約高效、共享開放、安全可靠、按需服務(wù)”原則，建設(shè)完善全市統(tǒng)一的政務(wù)云平臺，加速云平臺迭代升級，融入省“1+16+N”政務(wù)云框架，完善政務(wù)云服務(wù)體系、容災(zāi)備份體系、使用監(jiān)管體系，提升云安全水平和智能云服務(wù)能力，降低算力使用成本，形成“數(shù)紐”體系。推進(jìn)全市各級各部門已建非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)向政務(wù)云和政務(wù)外網(wǎng)遷移，新建非涉密信息化項目必須依托全市統(tǒng)一政務(wù)云平臺和電子政務(wù)外網(wǎng)部署，已建成的機(jī)房逐步向市大數(shù)據(jù)中心集中，原則上不得新建機(jī)房或租用公有云平臺，不得購買服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)安全等硬件設(shè)備。探索邊緣計算，作為政務(wù)云平臺的有效補充。
專欄二??城市算力建設(shè)重點 |
阜陽大數(shù)據(jù)中心。建設(shè)“3基地1中心1平臺”為一體的市大數(shù)據(jù)中心，包括雙創(chuàng)孵化基地、技術(shù)研發(fā)基地、科普教育基地，“城市大腦”決策指揮中心，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)合作平臺，為全市提供數(shù)據(jù)資源、物理空間、研發(fā)平臺等一站式服務(wù)，打造成“數(shù)字江淮”皖北區(qū)域核心數(shù)據(jù)樞紐。 全市政務(wù)“一朵云”。升級完善市級政務(wù)云平臺，融入全省政務(wù)云體系，為全市各單位的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)提供計算、存儲、數(shù)據(jù)庫、中間件、備份、安全等服務(wù)。各部門不再新建或擴(kuò)建云平臺，按照“應(yīng)上盡上、應(yīng)遷盡遷”的原則，已建非涉密系統(tǒng)逐步遷移上云，新建系統(tǒng)依托市級政務(wù)云平臺進(jìn)行集約化建設(shè)部署。 全市電子政務(wù)“一張網(wǎng)”。升級改造電子政務(wù)外網(wǎng)，建成“橫向到邊、縱向到底”的“全市一張網(wǎng)”。推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化政務(wù)外網(wǎng)綜合服務(wù)、安全保障和運維管理能力，為數(shù)據(jù)歸集共享、業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行等提供網(wǎng)絡(luò)支撐。 |
布局物聯(lián)感知體系。不斷完善物聯(lián)網(wǎng)感知體系，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)深度全域覆蓋，加強對物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測感知數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集和集中分類管理。推進(jìn)國家北斗導(dǎo)航位置數(shù)據(jù)中心安徽分中心（阜陽）、自然資源安徽省阜陽市衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心建設(shè)。
專欄三??物聯(lián)感知建設(shè)重點 |
物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌部署各類先進(jìn)感知設(shè)施，支持城市公用設(shè)施、建筑、電網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的智能感知體系，滿足自然資源、應(yīng)急管理、環(huán)境監(jiān)測、水利監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共安全、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域物聯(lián)感知監(jiān)測需求。 |
2.構(gòu)建完善數(shù)據(jù)資源體系
加強數(shù)據(jù)資源匯聚治理。完善數(shù)據(jù)資源管理制度，健全數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建設(shè)江淮大數(shù)據(jù)中心阜陽子平臺，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)全量匯聚。圍繞社會主體、社會公用事業(yè)、社會服務(wù)、社會活動等方面產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，加大對社會數(shù)據(jù)歸集匯聚。圍繞經(jīng)濟(jì)運行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中采集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源，加大經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)歸集力度，并開展數(shù)據(jù)分析和融合利用，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈、雙招雙引等提供數(shù)據(jù)支撐。建設(shè)完善人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、自然資源和地理空間、電子證照、視頻數(shù)據(jù)等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。統(tǒng)籌自然資源和地理空間數(shù)據(jù)資源，建立全市“一張圖”，推進(jìn)時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)?；谌小耙粡垐D”提供空間數(shù)據(jù)共享與地圖服務(wù)，打造多樣化業(yè)務(wù)應(yīng)用。各級各部門復(fù)用全市“一張圖”數(shù)據(jù)和能力，承擔(dān)業(yè)務(wù)圖層的建設(shè)和共享共用。推動視頻圖像、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一匯聚，圍繞信用信息、政務(wù)服務(wù)、社會保障、市場監(jiān)管、交通出行、生態(tài)環(huán)保、文化旅游等重點領(lǐng)域，推進(jìn)行業(yè)主題數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立健全數(shù)據(jù)治理機(jī)制，提升數(shù)據(jù)治理能力，建立數(shù)據(jù)及時更新和快速校核、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，持續(xù)提升數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量。
深化數(shù)據(jù)資源共享開放。加快推動各級各部門間數(shù)據(jù)共享交換，明確各級各部門數(shù)據(jù)共享工作職責(zé)，逐步建立“按需共享、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、隨時調(diào)用”的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)和供需對接機(jī)制，有效推動數(shù)據(jù)流通與按需使用。完善建設(shè)市縣一體化數(shù)據(jù)共享體系，向上對接江淮大數(shù)據(jù)中心，向下統(tǒng)籌各縣市區(qū)數(shù)據(jù)資源模塊化，橫向支撐市直各部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用，推動數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨部門、跨系統(tǒng)資源共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)橫向協(xié)同、縱向賦能。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)開放利用，推動各級部門制定數(shù)據(jù)開放目錄、開放計劃和開放規(guī)則，支持構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景。
探索數(shù)據(jù)要素市場化配置機(jī)制。鼓勵政企合作開展數(shù)據(jù)運?營，以數(shù)據(jù)“可用不可見”為前提，探索精準(zhǔn)營銷、金融服務(wù)等領(lǐng)域的場景應(yīng)用，建立“技術(shù)+制度”運營合規(guī)保障。探索公共數(shù)據(jù)“授權(quán)運營、收益共享”模式，挖掘數(shù)據(jù)要素商用政用民用價值。按照全省數(shù)據(jù)要素市場布局，探索規(guī)范的數(shù)據(jù)市場化流通、交換機(jī)制，依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)交易和服務(wù)。
建設(shè)江淮大數(shù)據(jù)中心阜陽子平臺。構(gòu)建“一平臺、四中心”數(shù)據(jù)中臺框架體系，即打造一個數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐平臺，建設(shè)數(shù)據(jù)存儲中心、數(shù)據(jù)共享服務(wù)中心、數(shù)據(jù)態(tài)勢感知中心、數(shù)據(jù)安全管理中心，提供融合定制、數(shù)據(jù)畫像、共享交換能力。加強數(shù)據(jù)治理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立數(shù)據(jù)及時更新和快速校核、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，明確部門數(shù)據(jù)目錄編制、歸集、更新、質(zhì)量檢查責(zé)任，加強數(shù)據(jù)安全管理，實行數(shù)據(jù)安全責(zé)任制，保障數(shù)據(jù)全生命周期安全。
3.打造智慧中樞體系
加快推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，大力支持大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級應(yīng)用，促進(jìn)城市治理從數(shù)字化到智能化，再到智慧化，切實提升城市治理能力和治理水平，增強城市核心競爭力。
建設(shè)人工智能中臺。提供計算資源服務(wù)、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)訓(xùn)練、模型算法試驗等功能，通過智能算法模型對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，推進(jìn)數(shù)據(jù)模塊化、插件化、場景化，建立基于大數(shù)據(jù)的智慧發(fā)展模型，實現(xiàn)對城市治理的精準(zhǔn)分析、整體研判、協(xié)同指揮、科學(xué)治理，構(gòu)建一體化的人工智能生態(tài)。
建設(shè)統(tǒng)一業(yè)務(wù)中臺。以應(yīng)用場景為牽引，推進(jìn)各級各部門信息系統(tǒng)整合，建設(shè)統(tǒng)一開放的業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐服務(wù)平臺，提供公共組件、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接口、統(tǒng)一用戶管理、服務(wù)管理、業(yè)務(wù)定制、應(yīng)用集成、消息管理等基礎(chǔ)服務(wù)，形成業(yè)務(wù)事項工作流程標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)跨部門系統(tǒng)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。支持各級各部門開發(fā)個性化、特色化應(yīng)用場景，開展典型應(yīng)用場景試點。
建設(shè)城市綜合運營中心。通過數(shù)字化展示城市治理要素、對象、過程、結(jié)果等各類信息，探索數(shù)字孿生城市建設(shè)，為城市綜合態(tài)勢展示、業(yè)務(wù)協(xié)同、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置及運營管理等提供端口和界面，強化態(tài)勢感知、聯(lián)動指揮、分析研判和智能搜索能力，形成具備城市運行監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析、輔助決策、可視化展示、資源調(diào)配、綜合管控、平戰(zhàn)演結(jié)合能力的城市綜合運營體系，一屏呈現(xiàn)“城市大腦”全部應(yīng)用場景，提高城市綜合指揮調(diào)度能力。
4.強化信息安全防護(hù)能力
建設(shè)分層次防御體系，實現(xiàn)政府、企業(yè)、重點行業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可靠。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)重要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)升級改造，牢牢掌握安全發(fā)展主動權(quán)。
落實關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)。明確行業(yè)主管部門和運營單位的安全主體責(zé)任，采取技術(shù)與管理相結(jié)合方式，綜合運用管理、技術(shù)、法律、宣傳等手段，圍繞識別、保護(hù)、監(jiān)測、預(yù)警等環(huán)節(jié)，加強內(nèi)部自身安全監(jiān)測和防御能力，建設(shè)安全防護(hù)和監(jiān)管平臺。
強化數(shù)據(jù)安全防護(hù)。圍繞數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確數(shù)據(jù)安全的保護(hù)范圍、主體、責(zé)任和措施，建立健全三方協(xié)議、保密承諾、安全評估、利益分配、審查、違規(guī)懲戒機(jī)制，推動完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類分級安全保護(hù)制度，探索利用密碼技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)保障數(shù)據(jù)安全，加強對政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個人數(shù)據(jù)的安全保護(hù)。
加強網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機(jī)制和平臺建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)。堅持安全可控和開放創(chuàng)新并重，立足于開放環(huán)境維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。落實等級保護(hù)、安全測評、電子認(rèn)證、應(yīng)急管理、密碼應(yīng)用與安全性評估等基礎(chǔ)制度，健全網(wǎng)絡(luò)安全管理體系，強化依法監(jiān)管。
專欄五??信息安全建設(shè)重點 |
市電子政務(wù)外網(wǎng)安全監(jiān)測平臺。根據(jù)電子政務(wù)外網(wǎng)安全需求，建設(shè)集數(shù)據(jù)采集處理、綜合分析、安全研判、態(tài)勢展現(xiàn)和預(yù)警通報等功能為一體的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測平臺，實現(xiàn)與省網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測平臺對接，對網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行安全告警、應(yīng)急處置，回溯攻擊歷史，預(yù)測即將發(fā)生的安全事件，有效防范各類網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。 |
（二）推進(jìn)智慧黨建新智治
統(tǒng)籌推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)信息化一體規(guī)劃、集約建設(shè)、協(xié)同管理、聯(lián)動運維，并全面對接數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會建設(shè)成果，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)整體數(shù)字化發(fā)展。
開展智慧黨建建設(shè)。提升黨政機(jī)關(guān)信息化水平，推進(jìn)黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織等信息化建設(shè)，深化紀(jì)檢監(jiān)察、新聞宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等重點業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用，促進(jìn)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)支撐。加強黨政機(jī)關(guān)辦公智能化建設(shè)，圍繞辦文、辦會、辦事等日常辦公需求，推進(jìn)網(wǎng)上辦公、移動辦公，建設(shè)黨政機(jī)關(guān)一體化協(xié)同辦公平臺，加大平臺宣傳推廣應(yīng)用力度，實現(xiàn)全市黨政機(jī)關(guān)工作人員橫向到邊、縱向到底全覆蓋。拓展督查考核、機(jī)關(guān)內(nèi)跑、信息填報等業(yè)務(wù)場景，加快數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)對接，逐步集成各類黨政機(jī)關(guān)管理綜合應(yīng)用，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程整合優(yōu)化、精簡高效，突破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)條線垂直運作、單部門內(nèi)循環(huán)模式，減少機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事跑動次數(shù)，形成整體化、協(xié)同化運行方式。增強黨政機(jī)關(guān)辦公集約、移動、協(xié)同能力。開展“有話請您說、有事我來辦”解難解煩解惑主題活動，統(tǒng)籌市、縣兩級各類渠道、網(wǎng)上網(wǎng)下資源，大力推進(jìn)平臺整合、流程再造、媒體優(yōu)化、機(jī)制創(chuàng)新，暢通渠道聽民意，多措并舉解民憂，常態(tài)推進(jìn)暖民心。認(rèn)真抓好市領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)吧”平臺的宣傳推廣、理論學(xué)習(xí)和成果轉(zhuǎn)化等工作。開展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平，助力鄉(xiāng)村振興。
專欄六??智慧黨建建設(shè)重點 |
黨政機(jī)關(guān)一體化協(xié)同辦公平臺建設(shè)。加強黨政機(jī)關(guān)辦公智能化建設(shè)，圍繞辦公、辦文、辦事等日常辦公需求，推進(jìn)網(wǎng)上辦公、移動辦公，建設(shè)黨政機(jī)關(guān)一體化協(xié)同辦公平臺，加大平臺宣傳推廣應(yīng)用力度，實現(xiàn)全市黨政機(jī)關(guān)工作人員橫向到邊、縱向到底全覆蓋。拓展督查考核、機(jī)關(guān)內(nèi)跑、信息填報等業(yè)務(wù)場景，加快數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)對接，逐步集成各類黨政機(jī)關(guān)管理綜合應(yīng)用，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程整合優(yōu)化、精簡高效，突破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)條線垂直運作、單部門內(nèi)循環(huán)模式，減少機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事跑動次數(shù)，形成整體化、協(xié)同化運行方式。增強黨政機(jī)關(guān)辦公集約、移動、協(xié)同能力。 |
（三）激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動能
聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，拓展經(jīng)濟(jì)增長新空間，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，打造皖北地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增長極。
1.培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)
做強電子信息及光電顯示產(chǎn)業(yè)。支持阜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)電子信息新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快推進(jìn)臨泉電子信息產(chǎn)業(yè)園、潁上長三角先進(jìn)電子材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，促進(jìn)電子信息及光電顯示產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快引進(jìn)培育新型顯示、高端電子元器件、智能終端等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，著力打造電子信息及光電顯示產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展集聚重地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移定向承接要地。
壯大軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。加強與國內(nèi)大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)合作，瞄準(zhǔn)國內(nèi)軟件百強企業(yè)、上市企業(yè)等頭部軟件企業(yè)，把握合肥都市圈聯(lián)動阜陽城市圈、與蘇州市合作對接等機(jī)遇，積極建立交流合作機(jī)制，吸引有關(guān)頭部企業(yè)在阜陽設(shè)立區(qū)域型、功能型總部或在阜陽落地，協(xié)同招引一批優(yōu)質(zhì)項目落地，培育一批本地軟件企業(yè)。
培育勞動力密集型數(shù)字產(chǎn)業(yè)。積極培育數(shù)據(jù)標(biāo)注、新媒體內(nèi)容審核、人工智能基礎(chǔ)訓(xùn)練、平臺客服基地、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、智能制造配套服務(wù)等勞動力密集型、技術(shù)中低端型的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字化服務(wù)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。
打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。積極促進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、車聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大線上經(jīng)濟(jì)，培育一批線上經(jīng)濟(jì)平臺和特色產(chǎn)業(yè)集群，形成一批線上經(jīng)濟(jì)知名品牌。支持建設(shè)創(chuàng)新應(yīng)用試驗場、場景實驗室，加快培育壯大新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。積極爭創(chuàng)省級線上經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。
2.推進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)升級
加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，重點圍繞提升新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐服務(wù)能力、壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系、推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能、構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新應(yīng)用、打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)橫向覆蓋各行業(yè)各領(lǐng)域，縱向承載5G、人工智能等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
積極推進(jìn)智能制造。實施制造業(yè)倍增行動，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化改造，積極發(fā)展線上企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，加快機(jī)器人、數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)。重點開展交通設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人及智能制造系統(tǒng)、無人農(nóng)機(jī)裝備、機(jī)電設(shè)備、智能家居家電等領(lǐng)域產(chǎn)品及關(guān)鍵零部件研發(fā)和應(yīng)用示范。支持構(gòu)建人工智能技術(shù)研發(fā)平臺，加快人工智能應(yīng)用場景在多領(lǐng)域推廣應(yīng)用。實施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升行動，加快設(shè)備升級和生產(chǎn)線改造，推廣碼垛、搬運、裝配機(jī)器人、AGV無人車等智能裝備應(yīng)用。
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專欄七??制造業(yè)提質(zhì)升級建設(shè)重點 |
培育各類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。深化與國內(nèi)領(lǐng)先跨行業(yè)、跨領(lǐng)域綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)商合作，引進(jìn)落地1-2家國家級“雙跨”綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。以十大特色產(chǎn)業(yè)為重點，支持引導(dǎo)新能源和節(jié)能環(huán)保、新材料、綠色食品、生命健康、裝備和新能源汽車、電子信息及光電顯示、紡織服裝、綠色建筑建材等行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)行業(yè)特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。 加快標(biāo)識解析體系建設(shè)和應(yīng)用。加快晉煤中能標(biāo)識解析體系二級節(jié)點建設(shè)，鼓勵面向行業(yè)提供供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品追溯及生命周期管理等應(yīng)用提供支撐。持續(xù)爭取標(biāo)識解析體系國家二級節(jié)點在阜落地，以點帶面促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 推進(jìn)企業(yè)兩化融合貫標(biāo)升級。鼓勵開展企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新型能力分類分級建設(shè)，推動區(qū)域企業(yè)全面加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型新模式。引導(dǎo)企業(yè)開展國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型新型能力評估。鼓勵有條件的企業(yè)圍繞企業(yè)整體能力建設(shè)推進(jìn)全鏈條貫標(biāo)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體競爭力。 開展畝均效益評價。建設(shè)市縣兩級共享的畝均效益綜合評價大數(shù)據(jù)平臺，依托江淮大數(shù)據(jù)中心阜陽子平臺，整合稅務(wù)、用地、用能等數(shù)據(jù)，建立企業(yè)畝均效益評價主題數(shù)據(jù)庫。 推進(jìn)“皖企登云”提質(zhì)擴(kuò)面。開展“皖企登云”水平評估認(rèn)定，遴選企業(yè)上云優(yōu)秀案例，定期舉辦上云推介會，引導(dǎo)更多企業(yè)采取混合云或“云邊結(jié)合”模式，實現(xiàn)設(shè)備登云、業(yè)務(wù)登云、數(shù)據(jù)登云。 |
3.推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
推廣農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。加強農(nóng)田、大棚、圈舍、池塘等設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展農(nóng)機(jī)裝備和生產(chǎn)設(shè)施智能化改造，推廣噴滴灌、水肥一體化設(shè)施、農(nóng)業(yè)傳感器、植保無人機(jī)、視頻監(jiān)控等數(shù)字技術(shù)裝備集成應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營管理效率。支持臨泉、阜南與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、阜陽市農(nóng)科院合作，開展5G智慧農(nóng)業(yè)綜合試驗及應(yīng)用示范，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體圍繞農(nóng)田管理、現(xiàn)代種業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、動植物疫病防控、科學(xué)測土配方施肥、質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、遙感等技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實時監(jiān)控、精準(zhǔn)管理、智能決策和自動控制，打造現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)業(yè)示范樣板。
實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行，推動農(nóng)產(chǎn)品流通，引導(dǎo)鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品入駐實力電商平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)電商平臺和電商地方館做大做強并向鄉(xiāng)村延伸，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，舉辦公益營銷活動，打造網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。依托電商平臺、益農(nóng)信息社、綜合信息服務(wù)平臺等，讓更多農(nóng)戶參與農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧效能，帶動農(nóng)民脫貧增收。
發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，培育阜陽農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，鼓勵各縣市區(qū)申報省級、國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，形成“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)（村）一品”格局。探索利用短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播平臺等渠道，打造網(wǎng)紅IP、自媒體營銷模式。支持阜南、臨泉、潁上等區(qū)縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意民宿、農(nóng)業(yè)觀光等新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)休閑旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，助力鄉(xiāng)村振興。
加快推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。開展省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作，以阜南縣、潁州區(qū)西湖鎮(zhèn)、潁泉區(qū)聞集鎮(zhèn)、潁東區(qū)插花鎮(zhèn)為試點打造數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展標(biāo)桿，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，探索建立可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式。加強基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，打造集約高效、綠色智能、安全適用的鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動政務(wù)服務(wù)、社會治理、健康醫(yī)療、教育資源向鄉(xiāng)村下沉覆蓋和普惠共享。推進(jìn)鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文旅、政務(wù)服務(wù)、黨建、社區(qū)治理等數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升鄉(xiāng)村服務(wù)水平和治理能力。
專欄八??農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)重點 |
阜陽市智慧“三農(nóng)”綜合服務(wù)平臺。運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)及人工智能等信息技術(shù)改造、創(chuàng)新、變革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全新模式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)智能化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和服務(wù)應(yīng)用平臺，提供“從生產(chǎn)到銷售，從農(nóng)田到餐桌”的農(nóng)業(yè)智能化整體解決方案，助力實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、管理數(shù)據(jù)化、經(jīng)營網(wǎng)格化、服務(wù)在線化。 數(shù)字鄉(xiāng)村。因地制宜開展數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村試點。促進(jìn)鄉(xiāng)村新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，打造集約高效、綠色智能、安全適用的鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。探索鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化。促進(jìn)信息化與鄉(xiāng)村治理深度融合，補齊鄉(xiāng)村治理信息化短板，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平。 |
4.加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級
充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力，加快生產(chǎn)生活數(shù)字服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化延伸，助力生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和品質(zhì)化轉(zhuǎn)變，激發(fā)服務(wù)業(yè)新活力。加快智慧物流發(fā)展，健全物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，建立物流數(shù)據(jù)主題庫，推動跨運輸方式、跨部門、跨區(qū)域信息共享。促進(jìn)智慧物流平臺與電子商務(wù)平臺對接，構(gòu)建智能物流配送體系。發(fā)展數(shù)字普惠金融，推進(jìn)中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，推廣數(shù)據(jù)“可用不可見”模式，鼓勵金融機(jī)構(gòu)運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新信用類金融產(chǎn)品，加強對產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)融資的支持力度。推動服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，支持新零售、在線消費、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上教育、移動出行、在線文娛、遠(yuǎn)程辦公、“宅經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)“電商阜陽”建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+零售+配送”模式，探索直播電商、社群電商、生鮮直供電商等新業(yè)態(tài)，激活電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。充分挖掘我市?yōu)秀文化、旅游資源，支持發(fā)展智慧旅游、智慧展館、數(shù)字化內(nèi)容制作等數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意，提升生活智慧化服務(wù)能力和水平。
（四）構(gòu)建數(shù)字政府新模式
依托全市政務(wù)云、電子政務(wù)外網(wǎng)、江淮大數(shù)據(jù)中心阜陽子平臺、“皖事通辦”平臺，為企業(yè)群眾提供全量政務(wù)服務(wù)，支撐政府管理數(shù)字化運行，做強“皖事通辦”，實現(xiàn)“皖（萬）事如意”，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
1.政務(wù)服務(wù)高效便捷
升級“皖事通辦”平臺，推動各類服務(wù)系統(tǒng)“應(yīng)接盡接”，服務(wù)事項“應(yīng)上盡上”，推進(jìn)政務(wù)流程全面優(yōu)化、系統(tǒng)再造，提升服務(wù)效率。進(jìn)一步深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，健全動態(tài)調(diào)整機(jī)制。打通業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)和數(shù)據(jù)壁壘，推動電子證照、辦事材料等共享和應(yīng)用，持續(xù)深化“一網(wǎng)、一門、一次”改革，全面提升線上政務(wù)服務(wù)功能，拓寬“不見面”審批事項，提高網(wǎng)上辦事質(zhì)量效率，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。持續(xù)優(yōu)化“一源五端”線上線下融合的服務(wù)體系，不斷完善長三角政務(wù)地圖，深化“皖事通”APP建設(shè)。規(guī)范基層為民服務(wù)中心設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，推動政務(wù)服務(wù)平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)流程，全面推進(jìn)一窗式受理、一站式辦理。著力解決“數(shù)字鴻溝”問題，面向老年人和殘障人士推進(jìn)相關(guān)服務(wù)的適應(yīng)性改造。聚焦企業(yè)全生命周期，推行“皖企直達(dá)”，優(yōu)化市政策獎補兌現(xiàn)平臺，推行惠企政策“免申即享”，實現(xiàn)惠企政策、惠企補貼、惠企資金直達(dá)兌現(xiàn)。加快推進(jìn)長三角“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)地圖建設(shè)和應(yīng)用，匯聚長三角地區(qū)線上線下服務(wù)能力，推出更多事項“跨省通辦”。深入實施“安康碼”應(yīng)用便民工程，推出更多場景長期廣泛應(yīng)用。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，拓展監(jiān)管應(yīng)用范圍，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為、提升監(jiān)管效能。
專欄九??政務(wù)服務(wù)建設(shè)重點 |
升級“皖事通辦”。整合現(xiàn)有各部門政務(wù)服務(wù)事項前端受理入口，梳理金融、旅游、文化、中介等社會領(lǐng)域高頻服務(wù)事項，納入“皖事通辦”平臺，推廣“全程網(wǎng)辦”、“一件事集成套餐”、跨區(qū)域通辦服務(wù)，結(jié)合新興技術(shù)，探索平臺多元化服務(wù)新模式，豐富政務(wù)服務(wù)內(nèi)容。通過優(yōu)化流程、強化協(xié)同、共享證照等方式，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平，實現(xiàn)?7×24 小時不打烊“隨時辦”服務(wù)。 “安康碼”便民應(yīng)用工程。加強市“安康碼”綜合服務(wù)平臺建設(shè)，圍繞“全覆蓋、多功能、一碼通”要求，拓展豐富“安康碼”功能和應(yīng)用，推進(jìn)電子健康卡、電子社?？?、醫(yī)保電子憑證與“安康碼”互聯(lián)互通，推動“安康碼”應(yīng)用覆蓋醫(yī)療、教育、政務(wù)服務(wù)、交通出行、社會保障、公用事業(yè)和金融服務(wù)等更多領(lǐng)域，實現(xiàn)從“一碼通行、一碼通辦”到“一碼共享、賦碼生活”。 |
2.推進(jìn)政務(wù)運行高效協(xié)同
進(jìn)一步推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，豐富集約化平臺功能，推進(jìn)功能共建共用，加強內(nèi)容保障和監(jiān)督管理，不斷提高信息發(fā)布、解讀回應(yīng)質(zhì)量，強化新媒體應(yīng)用管理，更好地傳播政府聲音。不斷深化政務(wù)公開、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)驅(qū)動的政務(wù)公開模式，探索全面覆蓋、主動推送、精準(zhǔn)投放的政務(wù)公開方法，結(jié)合“皖事通辦”平臺和“皖事通”APP，推動政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)深度融合。優(yōu)化市級12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，完善市12345熱線平臺，構(gòu)建熱線電話、政府網(wǎng)站、政府網(wǎng)站微信公眾號、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、皖事通APP“五位一體”的受理渠道，實現(xiàn)12345一個號碼服務(wù)，提高政府便民惠企服務(wù)水平。
（五）探索城市治理新實踐
以人民為中心，在城市管理、綜合交通、社會治安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、基層治理等領(lǐng)域開展智慧化應(yīng)用，提升城市治理精細(xì)化、智能化水平。
1.城市管理
整合城市管理相關(guān)信息化系統(tǒng)，建設(shè)智慧城管應(yīng)用平臺，實現(xiàn)城市管理數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)匯總、綜合分析與集中展示。統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)、運營數(shù)據(jù)，建設(shè)城市綜合管理信息資源庫，促進(jìn)城市管理數(shù)據(jù)的共享交換，提升城市運行動態(tài)感知、事件預(yù)警、指揮調(diào)度、智慧決策能力。建設(shè)城市生命線安全工程監(jiān)測平臺，提升地下管網(wǎng)管理水平和防災(zāi)減災(zāi)能力。完善網(wǎng)格化管理體系，實現(xiàn)對網(wǎng)格內(nèi)人、地、物、事、組織等資源信息的全面采集、動態(tài)管理、及時發(fā)布和實時處置。創(chuàng)新社會治理模式，形成群眾廣泛參與、部門協(xié)同配合、平臺統(tǒng)一指揮的城市管理長效機(jī)制。探索推動城市管理、社會治理向自動化、智慧化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，提升城市管理效率。
專欄十??城市管理建設(shè)重點 |
智慧城管。整合城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，建設(shè)智慧城管決策分析平臺和智慧城管監(jiān)督體系，推進(jìn)智慧城管平臺智慧化功能升級和行業(yè)應(yīng)用智慧化改造升級，構(gòu)建節(jié)約型、高效型、創(chuàng)新型的智慧城管平臺。 城市生命線安全工程。建設(shè)城市生命線安全工程監(jiān)測平臺，推動工程建設(shè)由燃?xì)狻蛄?、供水領(lǐng)域逐步向其他領(lǐng)域覆蓋，由市城區(qū)向縣（市）延伸，不斷提升地下管網(wǎng)管理水平和防災(zāi)減災(zāi)能力。 |
2.綜合交通
大力發(fā)展智慧交通，建立綜合管控、低碳綠色的交通運行體系。整合現(xiàn)有交通運輸系統(tǒng)信息化平臺和資源，加強自適應(yīng)交通信號燈、路邊停車感知等在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。建設(shè)“一支撐兩中心三重點加N應(yīng)用”的“123+N”工程，積極開展交通大數(shù)據(jù)智慧應(yīng)用，加強交通運輸、公安、住房、城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象、文化旅游等部門協(xié)同，推進(jìn)各級交通運輸數(shù)據(jù)的匯集、共享和應(yīng)用，實現(xiàn)城市交通態(tài)勢感知、關(guān)鍵堵點挖掘與分析、信號控制自動優(yōu)化、交通可視化指揮、特種車輛優(yōu)先調(diào)度、停車泊位智能管理等，提高城市交通運行管理效率，助力阜陽建設(shè)全國性綜合交通樞紐城市。
專欄十一??綜合交通建設(shè)重點 |
智慧交通。依托“城市大腦”，建設(shè)“一支撐兩中心三重點加N應(yīng)用”的“123+N”工程，緊密圍繞阜陽市智慧交通行業(yè)發(fā)展需求，打造一套支撐體系，建設(shè)交通行業(yè)大數(shù)據(jù)中心和綜合交通應(yīng)急指揮中心兩個中心。推進(jìn)道路運輸、水路運輸、海事港航、網(wǎng)約出租、科技治超、公路管養(yǎng)、工程質(zhì)監(jiān)等N個智慧應(yīng)用。 |
3.社會治安
建立完善立體化、信息化、智能化社會治安防控體系，推進(jìn)“智慧皖警1+10+N”大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)應(yīng)用體系建設(shè)，完善市級警務(wù)云節(jié)點，推進(jìn)警務(wù)數(shù)據(jù)共享，全面推廣智慧警務(wù)、移動警務(wù)應(yīng)用。推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，加快重點區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋，整合各類視頻圖像資源，促進(jìn)設(shè)施互聯(lián)互通和圖像數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，全面實現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。運用社會服務(wù)信息化網(wǎng)格治理技術(shù)，健全基層社會治理網(wǎng)絡(luò)，全域推廣網(wǎng)格化服務(wù)管理，加快社會治安綜合治理信息化系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用與創(chuàng)新社會治理融合發(fā)展。開展智慧安防社區(qū)建設(shè)，加強社區(qū)公共安全智能化防控，提升人民群眾的安全感和幸福感。加快“數(shù)字法治·智慧司法”信息化體系建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，整合普法宣傳、律師、公證、司法鑒定、仲裁、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法律職業(yè)資格考試等公共法律服務(wù)資源，推進(jìn)智慧公證、智慧司鑒、智慧法院、智慧調(diào)解、智慧矯正等應(yīng)用，形成覆蓋城鄉(xiāng)、普惠均等、便捷優(yōu)質(zhì)的公共法律服務(wù)體系。
專欄十二??社會治安建設(shè)重點 |
雪亮工程。進(jìn)一步鞏固完善公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)，推動重點公共區(qū)域、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，整合各類視頻圖像資源，依托江淮大數(shù)據(jù)中心阜陽子平臺，基本建成“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻防控體系。 |
?4.應(yīng)急管理
加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。加快建設(shè)完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、搶險救援系統(tǒng)“三大系統(tǒng)”，推進(jìn)“6+N”重點領(lǐng)域應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，充分利用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)手段，持續(xù)提升源頭防控、應(yīng)急響應(yīng)、指揮調(diào)度、救援裝備和實戰(zhàn)能力水平，以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化。圍繞自然災(zāi)害監(jiān)測、城市安全監(jiān)測、行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全監(jiān)測、區(qū)域風(fēng)險隱患監(jiān)測、應(yīng)急救援現(xiàn)場實時動態(tài)監(jiān)測等應(yīng)用需求，健全完善多種感知設(shè)備科學(xué)布局的先進(jìn)物聯(lián)感知體系，實現(xiàn)對自然災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)和高危行業(yè)領(lǐng)域全方位、立體化動態(tài)監(jiān)測。完善應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，提高突發(fā)事故災(zāi)害應(yīng)急處置能力。實現(xiàn)多部門應(yīng)急管理數(shù)據(jù)共享開放，強化綜合搜索、圖像比對、語音識別、地圖服務(wù)、知識圖譜等功能應(yīng)用，提高應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、指揮決策、救援實戰(zhàn)、社會動員等能力。加快構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、非政府機(jī)構(gòu)及個人有序協(xié)作、深度參與的社會化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用。
提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加快自然災(zāi)害監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合氣象、水文、地震、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地理信息等監(jiān)測資源數(shù)據(jù)，推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險隱患自動識別、模擬仿真、預(yù)測預(yù)報和綜合風(fēng)險評估體系的建設(shè)。
開展智慧氣象建設(shè)。加快氣象服務(wù)需求感知挖掘技術(shù)運用，建立用戶信息識別管理系統(tǒng)。推動人工智能技術(shù)在氣象服務(wù)場景的深度應(yīng)用，構(gòu)建氣象服務(wù)大腦，支撐智能分析、智能制作、智能發(fā)布、智能評價等功能。推進(jìn)智慧化氣象服務(wù)前臺建設(shè)。
專欄十三??應(yīng)急管理建設(shè)重點 |
應(yīng)急指揮中心“三大系統(tǒng)”建設(shè)。依托江淮大數(shù)據(jù)中心阜陽子平臺和“城市大腦”，以指揮技術(shù)和信息技術(shù)為主導(dǎo)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，通過集成的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GIS信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)，構(gòu)建以計算機(jī)信息系統(tǒng)為支撐，集值班值守、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急會商、指揮調(diào)度、搶險救援等多功能于一體的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化指揮決策中樞。 |
5.市場監(jiān)管
建設(shè)完善行政審批、監(jiān)管檢查、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、稽查執(zhí)法、檢驗監(jiān)測、風(fēng)險分析、信用管理等市場監(jiān)管信息化和智慧化，推動監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管風(fēng)險全預(yù)警。推動跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享，加強大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用建設(shè)，提升市場監(jiān)管的信息歸集和監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動。利用大數(shù)據(jù)和智能風(fēng)控等技術(shù)對企業(yè)進(jìn)行評級分類和畫像分析。升級完善企業(yè)法人庫，建設(shè)統(tǒng)一綜合監(jiān)管體系，健全食品、藥品、特種設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)交易等重點監(jiān)管應(yīng)用，實現(xiàn)以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)監(jiān)管。
專欄十四??市場監(jiān)管建設(shè)重點 |
智慧市場監(jiān)管。依托江淮大數(shù)據(jù)中心阜陽子平臺和“城市大腦”，運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、人工智能等科技成果，推動市場監(jiān)管改革創(chuàng)新，提高監(jiān)管效能，打造集綜合監(jiān)管、在線執(zhí)法、調(diào)度指揮、決策分析等多種功能為一體的智慧市場監(jiān)管信息化平臺。 |
6.生態(tài)環(huán)保
推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在生態(tài)環(huán)保中的應(yīng)用，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力，整合生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源，開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析，為生態(tài)環(huán)境污染防治和環(huán)境質(zhì)量提升提供更科學(xué)精準(zhǔn)的支撐。充分利用江淮大數(shù)據(jù)中心阜陽子平臺的全市“一張圖”，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”，加速推進(jìn)“多規(guī)合一”和行政管理業(yè)務(wù)協(xié)同。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建涵蓋大氣、水、土壤、溫室氣體、噪聲、輻射、生態(tài)狀況等要素以及城市和鄉(xiāng)村的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，形成空天地一體、上下協(xié)同的數(shù)字生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。利用“高分+遙感”等技術(shù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)和節(jié)約集約利用，建設(shè)地質(zhì)礦產(chǎn)數(shù)據(jù)資源目錄，實現(xiàn)“一礦一檔”精準(zhǔn)管理。加快智慧林業(yè)建設(shè)，推動林業(yè)服務(wù)、管理、建設(shè)由傳統(tǒng)化向數(shù)字化、智慧化變革與創(chuàng)新，促進(jìn)林業(yè)資源管理、生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等協(xié)同化推進(jìn)。全面落實“河長制”要求，加快推進(jìn)阜陽市河長制信息化平臺建設(shè)，提升河湖管護(hù)信息化水平，構(gòu)建信息準(zhǔn)確、流程規(guī)范、高效及時、職責(zé)分明、決策科學(xué)的河湖數(shù)字化治理體系。
專欄十五??生態(tài)環(huán)保建設(shè)重點 |
智慧林業(yè)平臺。用好林長制信息化“五個一”服務(wù)平臺，及時更新有關(guān)信息，充分發(fā)揮服務(wù)功能。推進(jìn)林長制信息化平臺二期建設(shè)，打造智慧林業(yè)，促進(jìn)生態(tài)信息化深度融合。 河長制信息化平臺建設(shè)。開展河長制信息化平臺二期建設(shè)，對阜陽市域內(nèi)河流、湖泊進(jìn)行視頻監(jiān)控補點建設(shè)和加密覆蓋，依托“城市大腦”開展河湖數(shù)據(jù)整合匯聚，建立河長制主題數(shù)據(jù)庫，完善智能感知、數(shù)據(jù)分析、預(yù)測預(yù)警、多維展示、決策支撐等功能，提升河長制信息化管理水平。 |
7.基層治理
實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動，推動基層治理數(shù)據(jù)資源共享，根據(jù)需要向基層開放使用。推進(jìn)村（社區(qū)）數(shù)據(jù)資源建設(shè)，實行村（社區(qū)）數(shù)據(jù)綜合采集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（市區(qū)）逐級歸集，實現(xiàn)一次采集、多方利用。夯實智慧社區(qū)設(shè)施基礎(chǔ)，圍繞提升社區(qū)智能化服務(wù)水平和精細(xì)化管理水平，著力構(gòu)建便捷高效的社區(qū)治理體系。以社區(qū)網(wǎng)格化管理為依托，大力推進(jìn)智慧政法一體化綜合服務(wù)平臺網(wǎng)格化管理應(yīng)用，進(jìn)一步向居民服務(wù)延伸。扎實推進(jìn)潁州區(qū)全省第四批智慧社區(qū)建設(shè)試點工作，總結(jié)梳理試點經(jīng)驗，開展市級智慧社區(qū)試點，制定我市智慧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，形成可推廣、可復(fù)制的智慧社區(qū)建設(shè)模式。
專欄十六??基層治理建設(shè)重點 |
智慧社區(qū)綜合平臺。整合基層業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、服務(wù)終端和臺賬管理系統(tǒng)，建立完善集社區(qū)綜合治理、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、慈善志愿服務(wù)等為一體的綜合信息系統(tǒng)，打造社區(qū)數(shù)字化綜合平臺，強化大數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享，實現(xiàn)多維度多層面的功能應(yīng)用。 |
（六）優(yōu)化民生服務(wù)新體驗
以增強人民群眾獲得感、幸福感為導(dǎo)向，在醫(yī)療健康、教育、養(yǎng)老、社保、文旅等民生服務(wù)領(lǐng)域，加快數(shù)字為民服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)便捷化、精準(zhǔn)化、普惠化。
1.“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”
建設(shè)完善阜陽健康大數(shù)據(jù)平臺，加強人工智能、云計算等技術(shù)在健康醫(yī)療領(lǐng)域的深度融合，促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用推廣。推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，提升醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級評價、互聯(lián)互通成熟度測評、智慧醫(yī)院評價等級水平，完善智慧就醫(yī)、智慧診斷、智慧診療、智慧病房、智慧后勤和智慧管理等應(yīng)用。加快基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“智醫(yī)助理”推廣應(yīng)用，建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體醫(yī)療資源共享、結(jié)果互認(rèn)，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。推動居民電子健康卡、電子社?？ā⑨t(yī)保電子憑證與“安康碼”互聯(lián)互通，實現(xiàn)全市就醫(yī)一卡（碼）通用。推行智能化助殘服務(wù)，為殘疾人提供緊急救助、康復(fù)護(hù)理等便捷的居家上門服務(wù)。加強傳染病防治能力建設(shè)，規(guī)范傳染病監(jiān)測和報告。進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制體系，提高突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力和醫(yī)療救助水平，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)、農(nóng)村等基層公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)和全科醫(yī)生培養(yǎng)。
專欄十七：“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”建設(shè)重點 |
智慧醫(yī)院建設(shè)。以全市二級及以上公立醫(yī)院為主體，開展智慧醫(yī)院試點建設(shè)，開發(fā)智慧就醫(yī)、智慧診斷、智慧診療、智慧病房、智慧后勤和智慧管理等功能模塊，加強醫(yī)療設(shè)備和物資數(shù)字化管理，優(yōu)化就醫(yī)流程，支持醫(yī)院推動影像、檢查、診斷、分析等醫(yī)學(xué)設(shè)備數(shù)字化升級，開展智能醫(yī)學(xué)影像識別、病理分析、多學(xué)科遠(yuǎn)程會診、5G急救等場景應(yīng)用，逐步推動智慧醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)推廣，提升醫(yī)院管理、醫(yī)療服務(wù)智能化水平。 遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)。以縣市區(qū)為單位統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域心電中心、檢驗中心、影像中心等遠(yuǎn)程醫(yī)療中心，推動全市二級及以上醫(yī)院實現(xiàn)信息共享，擴(kuò)大遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋范圍，實現(xiàn)縣域內(nèi)檢查、檢驗同質(zhì)化，信息實時查閱、互認(rèn)共享，完善基層衛(wèi)生服務(wù)體系，提升醫(yī)聯(lián)體遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)效率。 |
2.智慧教育
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，加快智慧學(xué)校建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)教育教學(xué)模式創(chuàng)新，發(fā)展數(shù)字化、智能化、個性化教育。整合各類數(shù)字化教育資源，推廣和支持“專遞課堂”“名師課堂”“網(wǎng)絡(luò)課堂”等互聯(lián)網(wǎng)教育新模式，運用互聯(lián)網(wǎng)、移動多媒體、電視院線等載體，助力傳統(tǒng)教育模式優(yōu)化升級，推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源普惠共享。以智能技術(shù)推進(jìn)管理精準(zhǔn)化和決策科學(xué)化，加快形成現(xiàn)代化教育治理體系。鼓勵開展基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的智慧教育創(chuàng)新研究與應(yīng)用，探索利用5G、AR/VR、人工智能等技術(shù)在教育領(lǐng)域的深度應(yīng)用。面向中小學(xué)師生推動大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)知識普及和教育教學(xué)應(yīng)用，提升師生前沿新興技術(shù)知識和技能，激發(fā)教師和學(xué)生參與數(shù)字教育創(chuàng)新的積極性。結(jié)合成人教育和社會人才需求，發(fā)展AI普惠教育、數(shù)字職業(yè)教育、老年人大學(xué)，打造全民學(xué)習(xí)、終身教育的環(huán)境氛圍。
專欄十八??智慧教育建設(shè)重點 |
智慧學(xué)校。深入推進(jìn)以智慧教學(xué)、智慧學(xué)習(xí)、智慧管理、智慧生活、智慧文化為核心的中小學(xué)智慧學(xué)校建設(shè)，加快建設(shè)智慧學(xué)校應(yīng)用系統(tǒng)，因校制宜推進(jìn)智慧學(xué)校的環(huán)境建設(shè)、制度建設(shè)和隊伍建設(shè)，推動信息技術(shù)在德智體美勞等方面全方位應(yīng)用，形成以學(xué)習(xí)者為中心的個性化智慧學(xué)校生態(tài)體系。 |
3.智慧養(yǎng)老
培育智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，支持智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)展智慧居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，做好康養(yǎng)服務(wù)，打造智慧社區(qū)養(yǎng)老助殘服務(wù)體系。推動市級養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心及應(yīng)用服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)用，加強養(yǎng)老服務(wù)資源與老人需求的精準(zhǔn)對接和優(yōu)化配置，提供智慧化、個性化、多樣化、便利化的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸覆蓋，構(gòu)建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)“三位一體”養(yǎng)老服務(wù)體系。建設(shè)完善智慧養(yǎng)老綜合管理服務(wù)平臺，整合衛(wèi)生、人社、民政、殘聯(lián)、公安等數(shù)據(jù)，建立智慧養(yǎng)老主題數(shù)據(jù)庫和數(shù)字健康檔案。推動智慧養(yǎng)老應(yīng)用創(chuàng)新，推廣養(yǎng)老機(jī)器人、可穿戴裝備應(yīng)用，開展老年人家庭適老化改造，推動慢性病篩查、遠(yuǎn)程診斷、一鍵呼叫、上門服務(wù)等不斷完善。
專欄十九：智慧養(yǎng)老建設(shè)重點 |
智慧養(yǎng)老綜合管理服務(wù)平臺。加強對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息、服務(wù)項目、訂單信息、服務(wù)人員的監(jiān)管，建立居民健康養(yǎng)老數(shù)字檔案，推動養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量改善和服務(wù)水平提升，推廣基于5G、人工智能的智慧養(yǎng)老服務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”等新模式。 |
4.智慧社保
?以社會保障卡為線下載體、“安康碼”為線上載體，構(gòu)建政府主導(dǎo)下的全領(lǐng)域“一卡通用、一碼通域”的阜陽“一卡通”服務(wù)管理模式，為市民提供全面、便捷、高效的政務(wù)和生活服務(wù)。到2023年底，實現(xiàn)通過社會保障卡可辦理個人的各項政府公共管理業(yè)務(wù)，使“一卡通”工程成為數(shù)字城市建設(shè)的標(biāo)志性、示范性和引領(lǐng)性工程，為市民提供全面、便捷、高效的公共和生活服務(wù)。依托“皖事通辦”平臺，推動更多人力資源和社會保障事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦，一卡通行”。在養(yǎng)老、救助、婚姻、慈善、社會組織等領(lǐng)域拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新應(yīng)用，依托江淮大數(shù)據(jù)中心子平臺，加強數(shù)據(jù)共享，在低收入人口認(rèn)定和救助工作等方面開展應(yīng)用。拓展數(shù)據(jù)在殘疾人就業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證“跨省通辦”。提升智慧就業(yè)服務(wù)水平，推進(jìn)保障農(nóng)民工工資支付信息化建設(shè)，利用信息化手段健全和完善保障農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制，加快“智慧勞動監(jiān)察”一體化平臺在全市推廣應(yīng)用，推進(jìn)就業(yè)收入社保信息共享及大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析試點工作，探索利用大數(shù)據(jù)手段，對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點人群開展就業(yè)收入社保形勢研判、預(yù)警分析。整合各類服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，提供技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、市場推廣、法律援助、勞動仲裁等服務(wù)，探索建立“人才回家”大數(shù)據(jù)支撐能力，支持人才回流和本地人才就業(yè)體系不斷完善。
專欄二十：智慧社保建設(shè)重點 |
“一卡通”綜合應(yīng)用平臺。按照“一卡、一碼、一庫、一平臺”的總體建設(shè)思路，以社會保障卡和安康碼為載體，完善現(xiàn)有社會保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫，建設(shè)“一卡通”綜合應(yīng)用平臺，實現(xiàn)全市“一卡通”服務(wù)管理。 |
5.數(shù)字文旅
推動公共文化普惠大眾，加強數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館等公益性文化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化產(chǎn)業(yè)政策激勵作用，實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，培育壯大影視動漫、創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字藝術(shù)等重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，推動一批數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)重點集聚區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，推進(jìn)智慧旅游景區(qū)、智慧旅游鄉(xiāng)村建設(shè)，加大旅游資源整合力度，升級智慧文旅體產(chǎn)品，推進(jìn)全市4A級以上景區(qū)“智慧景區(qū)提升計劃”。拓展基于大數(shù)據(jù)的智慧旅游應(yīng)用，作為“城市大腦”的重點應(yīng)用場景，與“皖事通”APP 對接，依托“安康碼”核心功能，開發(fā)景點自助游覽以及各類文化旅游領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)，加強鄉(xiāng)村景點、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、特色農(nóng)產(chǎn)品等旅游資源信息整合和線上營銷，打造一批具有阜陽特色的數(shù)字鄉(xiāng)村旅游品牌。
專欄二十一：數(shù)字文旅建設(shè)重點 |
智慧文旅。積極運用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，著力打造“省內(nèi)領(lǐng)先”的阜陽市文化和旅游數(shù)據(jù)中心、阜陽市智慧文旅大數(shù)據(jù)分析平臺、阜陽市智慧文旅管理平臺等，推出數(shù)字文旅“阜陽版”，依托皖事通，建立“阜游通”公共服務(wù)平臺，通過用戶“安康碼”實現(xiàn)資訊查詢、在線購票、線路預(yù)訂、語音講解、智慧導(dǎo)游、電子導(dǎo)航、商品導(dǎo)購、一鍵投訴等功能，實現(xiàn)“一碼游阜陽”。 |
（七）共建區(qū)域協(xié)同新格局
積極融入長三角一體化數(shù)字化發(fā)展，構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)合作體系，形成開放、合作、共贏的發(fā)展格局。
1.積極融入長三角一體化數(shù)字化發(fā)展
結(jié)合打造長三角區(qū)域重點城市和中原城市群區(qū)域中心城市的新定位，構(gòu)建阜陽城市圈與合肥都市圈聯(lián)動發(fā)展格局，細(xì)化落實與蘇州市結(jié)對幫扶措施，全面落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《安徽省實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動計劃》明確的“阜陽任務(wù)”。加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極融入長三角一體化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，夯實數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強與蘇州市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會等方面的合作，開展信息化專家、數(shù)據(jù)資源、政務(wù)服務(wù)干部掛職鍛煉、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。推進(jìn)長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)共建共用，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同對接合作，營造數(shù)字營商環(huán)境。依托江淮大數(shù)據(jù)中心阜陽子平臺和省江淮大數(shù)據(jù)中心，積極參與長三角數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快推進(jìn)身份認(rèn)證、電子證照、電子印章、電子簽名等統(tǒng)一認(rèn)定使用，重點推動高頻電子證照同滬蘇浙互認(rèn)應(yīng)用，全國標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。依托“皖事通辦”平臺和長三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”專窗系統(tǒng)對接，支撐長三角跨省通辦業(yè)務(wù)辦理。推進(jìn)“暢游長三角”“惠民一卡通”等服務(wù)工程建設(shè)，加快數(shù)字化和一體化的民生服務(wù)進(jìn)程。
2.構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)合作體系
對標(biāo)學(xué)習(xí)滬蘇浙，運用市場邏輯、資本力量、平臺思維、法治方式，聚焦十大特色產(chǎn)業(yè)，高水平打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化聚集地。圍繞龍頭企業(yè)、專精特新和配套專家團(tuán)隊，積極開展“雙招雙引”，力爭在引進(jìn)央企、上市公司、國內(nèi)外500強、獨角獸企業(yè)上取得新突破。立足阜陽實際，積極探索基金招商、場景招商等新打法、新模式，以驅(qū)動力強、技術(shù)性高、產(chǎn)值較大的項目作為骨干節(jié)點，著眼既能與我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)形成閉環(huán)，又能充分發(fā)揮蘇州市數(shù)字產(chǎn)業(yè)高地、合肥市“芯屏汽合”等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對阜陽市的輻射帶動作用，以潁泉區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨泉縣、潁上縣為主要區(qū)域，積極承接長三角、珠三角電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快引進(jìn)培育新型顯示、高端電子元器件、智能終端等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)電子信息及光電顯示產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，著力打造電子信息及光電顯示產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展集聚重地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移定向承接要地。加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新體系，積極融入長三角一體化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，多渠道、多形式利用好長三角創(chuàng)新資源，實現(xiàn)借力發(fā)展、借勢提升。加強與長三角知名高校、科研院所的合作，以聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、共建研發(fā)平臺、建設(shè)科創(chuàng)“飛地”、人員雙向交流等方式，持續(xù)深化與發(fā)達(dá)地區(qū)科技、人才、項目間的合作，培養(yǎng)本地數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用型技術(shù)人才、“藍(lán)領(lǐng)”技能人才，為阜陽“三地一區(qū)一城”建設(shè)、全力打造皖北“四化同步”高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供新動能。
四、保障措施
?（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
依托市加快建設(shè)“數(shù)字阜陽”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)“數(shù)字阜陽”建設(shè)，建立常態(tài)化工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的跨部門、跨層級重大問題，監(jiān)督跟蹤各領(lǐng)域工作推進(jìn)情況。各級各部門要加強協(xié)調(diào)配合，強化任務(wù)落實、項目實施和跟蹤評估。各縣市區(qū)要結(jié)合自身情況，深入研究本轄區(qū)數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃和實施方案，細(xì)化工作措施，推進(jìn)工作落實。
（二）完善政策措施
認(rèn)真貫徹落實《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》《安徽省政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善“數(shù)字阜陽”建設(shè)政策體系。修訂完善信息化項目管理辦法，加強統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動重點項目統(tǒng)籌集約建設(shè)，強化對規(guī)劃涉及的項目建設(shè)、運營、評估、考核全流程規(guī)范管理。研究出臺數(shù)據(jù)資源管理、云服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及制度規(guī)范，完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，強化資本、人才、技術(shù)、管理、土地等傳統(tǒng)要素政策保障力度。
（三）加強資金支持
各級政府應(yīng)統(tǒng)籌整合各類信息化建設(shè)資金，加大投入力度，支持“數(shù)字阜陽”各領(lǐng)域重點工程建設(shè)。針對5G、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等項目積極申請國家、省級“新基建”專項經(jīng)費支持、稅費政策支持，豐富政府資金來源。加強財政資金統(tǒng)籌管理、合理投入、精準(zhǔn)扶持，發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導(dǎo)各類社會資本共同參與“數(shù)字阜陽”建設(shè)。開展項目分類建設(shè)運營，對于提供公益性服務(wù)和為政府提供管理服務(wù)的項目，原則上采取財政投資、政府購買服務(wù)等方式建設(shè)；對于能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的項目，鼓勵通過市場化運營方式實現(xiàn)項目盈利，破解財政資金瓶頸問題。
（四）強化人才支撐?
依托省市級重點人才工程，加快引進(jìn)和培養(yǎng)一批數(shù)字領(lǐng)域急需緊缺的技術(shù)領(lǐng)軍人才、信息化管理人才和創(chuàng)新人才團(tuán)隊。優(yōu)化我市高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，鼓勵本地院校增設(shè)數(shù)字領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)，加強專業(yè)型、技能型和應(yīng)用型人才培養(yǎng)。鼓勵國內(nèi)數(shù)字化龍頭企業(yè)、本地數(shù)字企業(yè)與高校、科研院所開展戰(zhàn)略合作，建立數(shù)字人才培育基地。依托省市級重點人才工程，加強與長三角地區(qū)高校及科研院所合作，推動長三角地區(qū)人才資源共享。持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)引進(jìn)數(shù)字化人才，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
（五）加強安全保障
建立權(quán)責(zé)清晰、分級分類的安全管理體系，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)制度，定期開展風(fēng)險評估和安全測評，強化信息安全應(yīng)急服務(wù)能力。建立綜合全面的安全技術(shù)體系，覆蓋從基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)采集、匯聚、交換、存儲到數(shù)據(jù)服務(wù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用整個流程，使數(shù)據(jù)使用安全、透明、可控、可信、可驗證、可溯源。建立實戰(zhàn)化、常態(tài)化的攻防演練機(jī)制，以實戰(zhàn)演練為抓手，促整改、堵漏洞、防風(fēng)險，不斷提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平。
（六）注重考核評估
遵循《新型智慧城市評價指標(biāo)（2018）》、《智慧城市評價模型及基礎(chǔ)評價指標(biāo)體系（第1部分）：總體框架及分項評價指標(biāo)制定的要求》（GB/T 34680.1-2017）要求，聯(lián)合研究咨詢機(jī)構(gòu)、高校、龍頭企業(yè)制定科學(xué)公正、客觀全面、可落地實操的評價指標(biāo)體系，積極參與安徽省“城市大腦”評價指標(biāo)體系編制。靈活采用自評估或委托第三方評估的方式，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、社會治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，客觀評估“數(shù)字阜陽”建設(shè)水平，剖析堵點、痛點問題，促進(jìn)優(yōu)化迭代升級。建立激勵與約束機(jī)制，將“數(shù)字阜陽”建設(shè)納入市政府年度目標(biāo)管理績效考核。
附件
“數(shù)字阜陽”建設(shè)主要預(yù)期指標(biāo)說明
序號 | 指標(biāo) | 計算方法 |
1 | 光纖寬帶用戶占比（％） | 光纖寬帶用戶數(shù)/固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶數(shù)×100% |
2 | 移動寬帶用戶普及率（％） | 移動寬帶用戶數(shù)/全市常住人口數(shù)×100% |
3 | 固定寬帶家庭普及率（％） | 固定寬帶家庭用戶數(shù)/全市家庭戶數(shù)×100% |
4 | 累計建成5G基站數(shù)（個） | 統(tǒng)計數(shù)據(jù) |
5 | 城鎮(zhèn)家庭寬帶接入速率（Mbps） | 統(tǒng)計數(shù)據(jù) |
6 | 農(nóng)村家庭寬帶接入速率（Mbps） | 統(tǒng)計數(shù)據(jù) |
7 | 數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%） | 數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值/GDP×100% |
8 | 電子信息制造業(yè)營業(yè)產(chǎn)值（億元） | 統(tǒng)計數(shù)據(jù) |
9 | 軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入（億元） | 統(tǒng)計數(shù)據(jù) |
10 | 政務(wù)數(shù)據(jù)資源掛接率（%） | 已掛接數(shù)據(jù)的目錄數(shù)/數(shù)據(jù)目錄總數(shù)×100% |
11 | 政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制率（%） | 已編制數(shù)據(jù)目錄數(shù)/各部門應(yīng)編制數(shù)據(jù)目錄數(shù)×100% |
12 | 政務(wù)云資源增長率（%） | 以2020年虛擬機(jī)開通總量為基準(zhǔn)，虛擬機(jī)開通增量/2020年虛擬機(jī)開通總量×100% |
13 | 政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率（%） | 全程網(wǎng)辦政務(wù)服務(wù)事項數(shù)/政務(wù)服務(wù)事項總數(shù)×100% |
14 | 一體化協(xié)同辦公平臺覆蓋率（%） | 平臺覆蓋部門數(shù)量/政務(wù)部門總數(shù)×100% |
15 | “安康碼”全市申領(lǐng)率（%） | “安康碼”申領(lǐng)人數(shù)/全市智能手機(jī)用戶數(shù)×100% |
16 | 社?？ǔＷ∪丝诟采w率（%） | 社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)/全市常住人口數(shù)×100% |
17 | 智慧學(xué)校（校園）建設(shè)覆蓋率（%） | 在建（含已建）智慧學(xué)校數(shù)/全市中小學(xué)學(xué)校數(shù)×100% |
18 | 城市重點公共區(qū)域高清視頻監(jiān)控覆蓋率（%） | 高清視頻監(jiān)控覆蓋的城市重點公共區(qū)域數(shù)量/城市重點公共區(qū)域數(shù)量×100% |
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