阜陽(yáng)市加快建設(shè)“數(shù)字阜陽(yáng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
關(guān)于印發(fā)數(shù)字阜陽(yáng)建設(shè)“十四五”
發(fā)展規(guī)劃的通知
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各縣、市、區(qū)委，各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽(yáng)經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市直各單位，各人民團(tuán)體：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《數(shù)字阜陽(yáng)建設(shè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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阜陽(yáng)市加快建設(shè)“數(shù)字阜陽(yáng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
?????????????????????????????2022年1月5日
數(shù)字阜陽(yáng)建設(shè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
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前??言
建設(shè)數(shù)字中國(guó)是新時(shí)代國(guó)家信息化發(fā)展的新戰(zhàn)略。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)加快數(shù)字化發(fā)展，堅(jiān)定不移建設(shè)數(shù)字中國(guó)?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（簡(jiǎn)稱《綱要》）提出，迎接數(shù)字時(shí)代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。
安徽省委、省政府深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的重要論述，推進(jìn)數(shù)字中國(guó)在安徽落地，加快建設(shè)數(shù)字江淮，構(gòu)建數(shù)據(jù)引領(lǐng)型發(fā)展模式，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐，促進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
當(dāng)前，阜陽(yáng)已進(jìn)入多重戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期，中央及省委、省政府賦予了阜陽(yáng)成為帶動(dòng)皖北、支撐中原城市群發(fā)展的重要增長(zhǎng)極的新使命、新任務(wù)，既擁有建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域重點(diǎn)城市、中原城市群區(qū)域中心城市、國(guó)家物流樞紐承載城市、區(qū)域性綜合交通樞紐城市、皖北承接轉(zhuǎn)移集聚區(qū)的新定位，又迎來了皖北“四化同步”高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、合肥都市圈聯(lián)動(dòng)阜陽(yáng)城市圈發(fā)展、與蘇州市結(jié)對(duì)合作等機(jī)遇。加快數(shù)字阜陽(yáng)建設(shè)，是阜陽(yáng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是堅(jiān)定不移地實(shí)施高質(zhì)量、可持續(xù)支撐的追趕型發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路。
依據(jù)《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》和《關(guān)于加快建設(shè)“數(shù)字江淮”的指導(dǎo)意見》《“數(shù)字江淮”建設(shè)總體規(guī)劃（2020-2025年）》《安徽省“數(shù)字政府”建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》，以及《阜陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等制訂本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021年－2025年。
一、基礎(chǔ)形勢(shì)
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”以來，市委市政府高度重視“數(shù)字阜陽(yáng)”建設(shè)工作，制定出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)“數(shù)字阜陽(yáng)”的實(shí)施意見》（阜發(fā)〔2020〕14號(hào)），成立了市加快建設(shè)“數(shù)字阜陽(yáng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)推進(jìn)“數(shù)字阜陽(yáng)”建設(shè)，先后榮獲“中國(guó)智慧城市示范城市”“中國(guó)數(shù)字城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)雙百?gòu)?qiáng)”等榮譽(yù)稱號(hào)，取得了較好成效。
信息基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。加快“寬帶阜陽(yáng)”建設(shè)，固定寬帶家庭普及率達(dá)75%，移動(dòng)寬帶用戶普及率達(dá)65%，實(shí)現(xiàn)行政村4G網(wǎng)絡(luò)及光纖網(wǎng)絡(luò)100%通達(dá)。建成5G基站1979個(gè)，2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)5G商用，實(shí)現(xiàn)市區(qū)區(qū)域、縣城核心區(qū)域以及重要風(fēng)景區(qū)的室外連續(xù)覆蓋。建成覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級(jí)的電子政務(wù)外網(wǎng)，全市電子政務(wù)外網(wǎng)總接入單位達(dá)3160家，在省內(nèi)率先完成IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）網(wǎng)絡(luò)改造。建成資源集約化、同城雙備的市政務(wù)云平臺(tái)，提供安全、穩(wěn)定、可靠、彈性伸縮的云計(jì)算資源，185個(gè)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了“云上應(yīng)用”。
數(shù)據(jù)匯聚應(yīng)用成效初顯。完成市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)與江淮大數(shù)據(jù)中心、國(guó)家一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)的對(duì)接級(jí)聯(lián)。市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)構(gòu)建人口、企業(yè)等城市數(shù)據(jù)畫像體系，建立全市人口庫(kù)、法人庫(kù)、電子證照庫(kù)、空間地理庫(kù)和視頻數(shù)據(jù)庫(kù)5個(gè)基礎(chǔ)庫(kù)，匯聚了公安、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、公積金等54家單位超27.7億條數(shù)據(jù)，為不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)開辦、困難職工信息核查等70類業(yè)務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用提供數(shù)據(jù)接口調(diào)用服務(wù)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展初具雛形。電子信息制造業(yè)快速增長(zhǎng)，全市電子信息制造規(guī)模以上企業(yè)35家。數(shù)字技術(shù)融合創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全市累計(jì)28個(gè)省級(jí)信息消費(fèi)創(chuàng)新產(chǎn)品、13家省級(jí)信息消費(fèi)體驗(yàn)中心。兩化融合快速推進(jìn)，全市301家企業(yè)通過兩化融合管理體系認(rèn)證，超500家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上云。2020年全市網(wǎng)上零售額超75億元，電商基礎(chǔ)日益完善，累計(jì)創(chuàng)建6個(gè)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
政務(wù)服務(wù)改革深入推進(jìn)。深入推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，大力推進(jìn)審批部門及事項(xiàng)進(jìn)駐市民中心綜合服務(wù)窗口，個(gè)人事項(xiàng)全程網(wǎng)辦占比達(dá)到96.7%，網(wǎng)上辦結(jié)率97%，窗口辦結(jié)率99.9%，全市“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)14.7萬個(gè)，占進(jìn)駐事項(xiàng)比例99.3%。建成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，在全市8個(gè)縣市區(qū)、170個(gè)鎮(zhèn)（街道）、1938個(gè)村（社區(qū)）均設(shè)立了便民服務(wù)大廳，聯(lián)合郵政物流為企業(yè)和群眾提供免費(fèi)寄送服務(wù)。依托“皖事通”APP和智能終端提升政務(wù)服務(wù)便捷化水平，2020年疫情防控關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在省內(nèi)率先上線“安康碼”，累計(jì)申領(lǐng)量852萬，亮碼核驗(yàn)超2.3億次，有力支撐疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳部署自助服務(wù)終端，為企業(yè)和群眾提供7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)。
城市綜合治理能力明顯提升。社會(huì)治理方面，全面推進(jìn)“雪亮工程”和綜治中心建設(shè)，全市累計(jì)部署聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控點(diǎn)16049個(gè)，加快社區(qū)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，搭建完成綜治信息化（“智慧政法”）平臺(tái)，積極推動(dòng)“9+X”平臺(tái)軟件聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。城市管理方面，建成阜陽(yáng)市數(shù)字化城市管理平臺(tái)和APP，形成“一級(jí)監(jiān)督、兩級(jí)指揮”運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)城管信息采集、受理立案、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案完整閉環(huán)。交通管理方面，建成交通指揮調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市48個(gè)重點(diǎn)路段、公交場(chǎng)站、渡口、船閘等視頻監(jiān)控，智能公交系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)車輛定位、線路跟蹤、自動(dòng)語(yǔ)音報(bào)站、線路管理、調(diào)度排班和管理、實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控等功能。
數(shù)字民生服務(wù)體系持續(xù)完善。醫(yī)療健康方面，建成全民健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。形成電子健康檔案超709萬份，全市23家二級(jí)以上公立醫(yī)院接入在線預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)，“皖事通”電子健康卡申領(lǐng)發(fā)卡42.1萬個(gè)。在省內(nèi)率先提出并實(shí)現(xiàn)“智醫(yī)助理”規(guī)范化應(yīng)用，成為首批以市為單位整體推進(jìn)智醫(yī)助理的試點(diǎn)市，AI輔診數(shù)、病歷總數(shù)均居全省第一，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧醫(yī)院積極推進(jìn)。教育教學(xué)方面，啟動(dòng)智慧校園建設(shè)，入選國(guó)家優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源擴(kuò)容建設(shè)試點(diǎn)城市。社會(huì)保障方面，升級(jí)便民E站，打造網(wǎng)廳、移動(dòng)APP、自助服務(wù)終端、銀行網(wǎng)點(diǎn)、基層平臺(tái)“五位一體”模式，實(shí)現(xiàn)就業(yè)失業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記和勞動(dòng)用工備案辦理“三個(gè)入口”統(tǒng)一整合。
當(dāng)前，“數(shù)字阜陽(yáng)”建設(shè)雖然取得了階段性成果，但仍存在一些制約因素和亟待解決的問題。一是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需完善。通信網(wǎng)絡(luò)承載能力、算力和存儲(chǔ)資源及服務(wù)仍需進(jìn)一步提升，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施有待提高，基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌集約程度不夠，信息安全體系有待進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用水平仍存在不平衡，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。二是數(shù)據(jù)資源整合共享仍需加強(qiáng)。數(shù)據(jù)資源歸集匯聚總量偏小，存在不愿共享、不敢共享、不會(huì)共享、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、更新不及時(shí)等問題。數(shù)據(jù)治理水平不夠，各部門履行數(shù)據(jù)治理責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)?？绮块T、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同仍然是難點(diǎn)，數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用能力不足。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。阜陽(yáng)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均水平，制造業(yè)數(shù)字化水平較低，軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，數(shù)字化企業(yè)招引難、培育難，缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)字化企業(yè)。四是數(shù)字化應(yīng)用有待拓展。我市數(shù)字化賦能各類應(yīng)用場(chǎng)景的能力有待進(jìn)一步提升，在政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、民生服務(wù)等領(lǐng)域信息化融合應(yīng)用場(chǎng)景仍然不夠。五是專業(yè)技術(shù)人才缺口較大。阜陽(yáng)市信息化、數(shù)字技能型人才匱乏，尤其是缺乏精通信息化、行業(yè)管理和政務(wù)管理的復(fù)合型人才，“數(shù)字阜陽(yáng)”建設(shè)面臨人才、智力和本地支撐能力短缺的問題。
（二）面臨形勢(shì)
“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)引領(lǐng)我國(guó)信息化發(fā)展方向。數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為世界各國(guó)引領(lǐng)全面創(chuàng)新、構(gòu)筑國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。當(dāng)前，全球已進(jìn)入以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的第四次工業(yè)革命時(shí)代，以人工智能、量子信息、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用，突發(fā)的新冠肺炎疫情更是加快了這一進(jìn)程，數(shù)字化發(fā)展已成為各國(guó)重塑全球競(jìng)爭(zhēng)力、謀求競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的共同選擇。《綱要》提出，要加快數(shù)字化發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
“數(shù)字江淮”建設(shè)指導(dǎo)數(shù)字阜陽(yáng)建設(shè)方向。省委、省政府深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的重要論述，推進(jìn)“數(shù)字中國(guó)”在安徽落地，加快建設(shè)“數(shù)字江淮”，構(gòu)建數(shù)據(jù)引領(lǐng)型發(fā)展模式，出臺(tái)《“數(shù)字江淮”建設(shè)總體規(guī)劃（2020-2025年）》，為數(shù)字阜陽(yáng)建設(shè)指明方向，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供基本遵循和依據(jù)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)數(shù)字阜陽(yáng)建設(shè)提出新需求。省第十一次黨代會(huì)、市第六次黨代會(huì)賦予我市建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域重點(diǎn)城市和中原城市群區(qū)域中心城市的新定位、新目標(biāo)，堅(jiān)持“四化同步”，勇當(dāng)皖北振興“排頭兵”，推動(dòng)與蘇州市結(jié)對(duì)合作，推進(jìn)合肥都市圈聯(lián)動(dòng)阜陽(yáng)城市圈發(fā)展，需要謀深謀實(shí)各領(lǐng)域戰(zhàn)略路徑。出臺(tái)《數(shù)字阜陽(yáng)建設(shè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮信息化作為加速器、催化劑的驅(qū)動(dòng)作用，為新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化賦能，是全市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總抓手，也是加快建設(shè)現(xiàn)代化美好阜陽(yáng)的重要任務(wù)。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽及阜陽(yáng)重要講話指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和市第六次黨代會(huì)精神，牢牢把握長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、中部崛起、中原城市群和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)施新型化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理精細(xì)化、區(qū)域協(xié)同化。加快5G、大數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源要素市場(chǎng)化配置，圍繞智慧黨建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)四大板塊，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好阜陽(yáng)提供有力支撐。
（二）基本原則
整體規(guī)劃，集約融合。按照“全市一盤棋”思路，以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，做到統(tǒng)一頂層規(guī)劃，統(tǒng)一架構(gòu)，突破區(qū)劃、部門、行業(yè)界限和體制性障礙，充分整合基礎(chǔ)設(shè)施資源、公共信息資源和終端資源，帶動(dòng)全社會(huì)數(shù)據(jù)的廣度整合、深度開發(fā)利用，最大程度地發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值和信息化效益。
需求導(dǎo)向，數(shù)據(jù)賦能。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策。充分挖掘數(shù)據(jù)資源要素價(jià)值，為智慧黨建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)建設(shè)提供有力支撐，切實(shí)增強(qiáng)城市數(shù)字化治理服務(wù)水平，讓數(shù)字城市建設(shè)成果惠及全體市民。
夯實(shí)基礎(chǔ)，安全可控。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，加快構(gòu)建泛在互聯(lián)、集約共享、融合智能、安全可靠的數(shù)字基礎(chǔ)支撐體系。全面貫徹落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全相關(guān)安全管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管和技術(shù)防護(hù)，在安全可控的前提下，推動(dòng)數(shù)字化建設(shè)應(yīng)用。
政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。強(qiáng)化政府在規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策扶持、應(yīng)用示范等方面的主導(dǎo)功能，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建政府、企業(yè)、市民等社會(huì)多方參與、政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的互動(dòng)發(fā)展格局。
（三）總體架構(gòu)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)核心，建設(shè)一體化數(shù)據(jù)支撐體系，圍繞智慧黨建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)4大應(yīng)用板塊，實(shí)施7項(xiàng)主要任務(wù)，形成“1147”的總體框架，全方位推動(dòng)“數(shù)字阜陽(yáng)”建設(shè)。
?圖1 數(shù)字阜陽(yáng)總體架構(gòu)
“1”個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿“數(shù)字阜陽(yáng)”建設(shè)全過程，發(fā)揮黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化水平。
“1”個(gè)支撐體系：建設(shè)完善一體化的基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、信息安全、智慧中樞，共同組成覆蓋全市、集約高效、安全可靠、開放兼容的一體化數(shù)據(jù)支撐體系，支撐跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
“4”大應(yīng)用板塊：圍繞智慧黨建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)四大板塊開展創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
“7”項(xiàng)主要任務(wù)：圍繞夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)新支撐、推進(jìn)智慧黨建新智治、激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、構(gòu)建數(shù)字政府新模式、探索城市治理新實(shí)踐、優(yōu)化民生服務(wù)新體驗(yàn)、共建區(qū)域協(xié)同新格局七項(xiàng)主要任務(wù)，全面推進(jìn)“數(shù)字阜陽(yáng)”建設(shè)。
（四）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，“數(shù)字阜陽(yáng)”建設(shè)取得階段性突破，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐有力、數(shù)據(jù)資源體系日趨完善、網(wǎng)絡(luò)信息安全保障有力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為城市高質(zhì)量發(fā)展重要引擎，政府治理能力和行政效能顯著優(yōu)化，社會(huì)治理和民生服務(wù)領(lǐng)域智慧化水平大幅提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
新型基礎(chǔ)設(shè)施“安全先進(jìn)、集約支撐”。5G信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步入全省前列，IPv6、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)大規(guī)模部署，建成阜陽(yáng)市大數(shù)據(jù)中心，政務(wù)云、政務(wù)外網(wǎng)提質(zhì)增容，統(tǒng)籌集約能力明顯增強(qiáng)，數(shù)據(jù)資源體系不斷完善，安全防護(hù)能力持續(xù)提升，基本建成高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“動(dòng)能強(qiáng)勁、輻射皖北”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖賶汛?，數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系逐步完善，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效凸顯，數(shù)據(jù)要素價(jià)值有效釋放，在農(nóng)業(yè)、旅游、金融、電商、醫(yī)療健康等領(lǐng)域形成一批新模式新業(yè)態(tài)，線上經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，信息消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)，阜陽(yáng)市成為皖北數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎和增長(zhǎng)極。
數(shù)字政府運(yùn)行“高效協(xié)同、便民惠企”。政府科學(xué)決策和精細(xì)治理能力顯著提升，為企業(yè)、群眾主動(dòng)提供個(gè)性化、智慧化的政務(wù)服務(wù)，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，依托“皖事通辦”平臺(tái)高水平建成“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)體系，成為長(zhǎng)三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境高地，一體化協(xié)同辦公平臺(tái)大幅提升政府辦公效能。
數(shù)字社會(huì)“便捷普惠、引領(lǐng)皖北”。社會(huì)信用體系進(jìn)一步完善，數(shù)字公共服務(wù)能力大幅提升，社會(huì)治理和民生服務(wù)領(lǐng)域智慧化水平進(jìn)一步提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
到2035年，阜陽(yáng)市基本完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，智慧黨建建設(shè)取得成效，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果顯著，初步建成以人為本、智慧服務(wù)的智慧政府和智能化的智慧社會(huì)，“數(shù)字阜陽(yáng)”成為新階段現(xiàn)代化美好阜陽(yáng)的重要標(biāo)志。
表1 “數(shù)字阜陽(yáng)”建設(shè)主要預(yù)期指標(biāo)
指標(biāo)名稱（單位） | 2020年 | 2022年 | 2025年 | 備注 |
一、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)指標(biāo) | ||||
光纖寬帶用戶占比（％） | 96.5 | 97.5 | 98.5 | 預(yù)期性 |
移動(dòng)寬帶用戶普及率（％） | 65 | 68 | 75 | 預(yù)期性 |
固定寬帶家庭普及率（％） | 75 | 80 | 85 | 預(yù)期性 |
累計(jì)建成5G基站數(shù)（個(gè)） | 1979 | ≥4500 | ≥6000 | 預(yù)期性 |
城鎮(zhèn)家庭寬帶接入速率（Mbps） | 100 | ≥150 | ≥200 | 預(yù)期性 |
農(nóng)村家庭寬帶接入速率（Mbps） | 100 | ≥110 | ≥150 | 預(yù)期性 |
二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo) | ||||
數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%） | 3.89 | 5 | 力爭(zhēng)達(dá)到8 | 預(yù)期性 |
電子信息制造業(yè)營(yíng)業(yè)產(chǎn)值（億元） | 39.25 | 60 | 100 | 預(yù)期性 |
軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入（億元） | 1.8 | 2.08 | 2.58 | 預(yù)期性 |
三、數(shù)字政務(wù)相關(guān)指標(biāo) | ||||
政務(wù)數(shù)據(jù)資源掛接率（%） | 100 | 持續(xù)優(yōu)化 | 持續(xù)優(yōu)化 | 約束性 |
政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制率（%） | 100 | 持續(xù)優(yōu)化 | 持續(xù)優(yōu)化 | 約束性 |
政務(wù)云資源增長(zhǎng)率（%） | — | ≥100 | ≥200 | 約束性 |
政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率（%） | 96.7 | 98 | 應(yīng)辦盡辦 | 約束性 |
一體化協(xié)同辦公平臺(tái)覆蓋率（%） | — | ≥80 | ≥95 | 約束性 |
四、社會(huì)治理和公共服務(wù)指標(biāo) | ||||
“安康碼”全市申領(lǐng)率（%） | 91.6 | 95 | 應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng) | 預(yù)期性 |
社?？ǔＷ∪丝诟采w率（%） | 80 | 90 | 應(yīng)發(fā)盡發(fā) | 約束性 |
智慧學(xué)校（校園）建設(shè)覆蓋率（%） | — | 100 | 持續(xù)優(yōu)化 | 預(yù)期性 |
城市重點(diǎn)公共區(qū)域高清視頻監(jiān)控覆蓋率（%） | 90 | 100 | 持續(xù)覆蓋 | 預(yù)期性 |
注：指標(biāo)參考《“數(shù)字江淮”建設(shè)總體規(guī)劃（2020-2025年）》、國(guó)家發(fā)展改革委《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)（2018版）》
三、主要任務(wù)
（一）夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)新支撐
以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，以數(shù)據(jù)資源體系為核心，以智慧中樞為關(guān)鍵，以信息安全防護(hù)體系為保障，打牢數(shù)字基礎(chǔ)支撐，奠定“數(shù)字阜陽(yáng)”發(fā)展基礎(chǔ)。
1.強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
建設(shè)泛在高速網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)城鎮(zhèn)地區(qū)高速光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提升網(wǎng)絡(luò)承載水平。加快5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局和基站建設(shè)，深化拓展應(yīng)用場(chǎng)景。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，打造5G產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建融合創(chuàng)新的5G場(chǎng)景應(yīng)用。推進(jìn)IPv6規(guī)模部署和端到端改造，提升IPv6用戶普及率和網(wǎng)絡(luò)接入覆蓋率。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)高可靠、廣覆蓋、大帶寬、可定制的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，完善多層次的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系。打造可復(fù)制可推廣的5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。提升電子政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)與承載能力，推動(dòng)市直各部門、各縣市區(qū)非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移整合。
專欄一??高速網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點(diǎn) |
5G網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)覆蓋的5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，按照市區(qū)－縣城－農(nóng)村重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的順序，梯次推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿足不同區(qū)域、不同場(chǎng)景下的差異化需求。加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。 寬帶鄉(xiāng)村。加大政策扶持和資源傾斜力度，引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)大力投資建設(shè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大光纖寬帶接入網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋，推動(dòng)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，支持農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。 |
提升城市算力能級(jí)。推進(jìn)阜陽(yáng)市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮全省“一核多點(diǎn)”數(shù)據(jù)中心布局體系作用。統(tǒng)籌全市域內(nèi)當(dāng)前需求，并充分考慮未來一段時(shí)期內(nèi)的算力提升和存儲(chǔ)擴(kuò)容需求，作為城市級(jí)數(shù)據(jù)中心承載區(qū)，打造省內(nèi)數(shù)據(jù)樞紐節(jié)點(diǎn)。整合市縣大數(shù)據(jù)中心（云計(jì)算中心）算力和存儲(chǔ)資源，推進(jìn)集約化、規(guī)?；⒕G色化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)分布部署、統(tǒng)一調(diào)度，形成“數(shù)網(wǎng)”體系。按照“集約高效、共享開放、安全可靠、按需服務(wù)”原則，建設(shè)完善全市統(tǒng)一的政務(wù)云平臺(tái)，加速云平臺(tái)迭代升級(jí)，融入省“1+16+N”政務(wù)云框架，完善政務(wù)云服務(wù)體系、容災(zāi)備份體系、使用監(jiān)管體系，提升云安全水平和智能云服務(wù)能力，降低算力使用成本，形成“數(shù)紐”體系。推進(jìn)全市各級(jí)各部門已建非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)向政務(wù)云和政務(wù)外網(wǎng)遷移，新建非涉密信息化項(xiàng)目必須依托全市統(tǒng)一政務(wù)云平臺(tái)和電子政務(wù)外網(wǎng)部署，已建成的機(jī)房逐步向市大數(shù)據(jù)中心集中，原則上不得新建機(jī)房或租用公有云平臺(tái)，不得購(gòu)買服務(wù)器、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)安全等硬件設(shè)備。探索邊緣計(jì)算，作為政務(wù)云平臺(tái)的有效補(bǔ)充。
專欄二??城市算力建設(shè)重點(diǎn) |
阜陽(yáng)大數(shù)據(jù)中心。建設(shè)“3基地1中心1平臺(tái)”為一體的市大數(shù)據(jù)中心，包括雙創(chuàng)孵化基地、技術(shù)研發(fā)基地、科普教育基地，“城市大腦”決策指揮中心，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，為全市提供數(shù)據(jù)資源、物理空間、研發(fā)平臺(tái)等一站式服務(wù)，打造成“數(shù)字江淮”皖北區(qū)域核心數(shù)據(jù)樞紐。 全市政務(wù)“一朵云”。升級(jí)完善市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，融入全省政務(wù)云體系，為全市各單位的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)提供計(jì)算、存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、備份、安全等服務(wù)。各部門不再新建或擴(kuò)建云平臺(tái)，按照“應(yīng)上盡上、應(yīng)遷盡遷”的原則，已建非涉密系統(tǒng)逐步遷移上云，新建系統(tǒng)依托市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)進(jìn)行集約化建設(shè)部署。 全市電子政務(wù)“一張網(wǎng)”。升級(jí)改造電子政務(wù)外網(wǎng)，建成“橫向到邊、縱向到底”的“全市一張網(wǎng)”。推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)外網(wǎng)綜合服務(wù)、安全保障和運(yùn)維管理能力，為數(shù)據(jù)歸集共享、業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行等提供網(wǎng)絡(luò)支撐。 |
布局物聯(lián)感知體系。不斷完善物聯(lián)網(wǎng)感知體系，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)深度全域覆蓋，加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)感知數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集和集中分類管理。推進(jìn)國(guó)家北斗導(dǎo)航位置數(shù)據(jù)中心安徽分中心（阜陽(yáng)）、自然資源安徽省阜陽(yáng)市衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心建設(shè)。
專欄三??物聯(lián)感知建設(shè)重點(diǎn) |
物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌部署各類先進(jìn)感知設(shè)施，支持城市公用設(shè)施、建筑、電網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的智能感知體系，滿足自然資源、應(yīng)急管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、水利監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共安全、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域物聯(lián)感知監(jiān)測(cè)需求。 |
2.構(gòu)建完善數(shù)據(jù)資源體系
加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源匯聚治理。完善數(shù)據(jù)資源管理制度，健全數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建設(shè)江淮大數(shù)據(jù)中心阜陽(yáng)子平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)全量匯聚。圍繞社會(huì)主體、社會(huì)公用事業(yè)、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)活動(dòng)等方面產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，加大對(duì)社會(huì)數(shù)據(jù)歸集匯聚。圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中采集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源，加大經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)歸集力度，并開展數(shù)據(jù)分析和融合利用，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、雙招雙引等提供數(shù)據(jù)支撐。建設(shè)完善人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、自然資源和地理空間、電子證照、視頻數(shù)據(jù)等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。統(tǒng)籌自然資源和地理空間數(shù)據(jù)資源，建立全市“一張圖”，推進(jìn)時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)?；谌小耙粡垐D”提供空間數(shù)據(jù)共享與地圖服務(wù)，打造多樣化業(yè)務(wù)應(yīng)用。各級(jí)各部門復(fù)用全市“一張圖”數(shù)據(jù)和能力，承擔(dān)業(yè)務(wù)圖層的建設(shè)和共享共用。推動(dòng)視頻圖像、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一匯聚，圍繞信用信息、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、交通出行、生態(tài)環(huán)保、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)行業(yè)主題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。建立健全數(shù)據(jù)治理機(jī)制，提升數(shù)據(jù)治理能力，建立數(shù)據(jù)及時(shí)更新和快速校核、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，持續(xù)提升數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量。
深化數(shù)據(jù)資源共享開放。加快推動(dòng)各級(jí)各部門間數(shù)據(jù)共享交換，明確各級(jí)各部門數(shù)據(jù)共享工作職責(zé)，逐步建立“按需共享、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、隨時(shí)調(diào)用”的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)和供需對(duì)接機(jī)制，有效推動(dòng)數(shù)據(jù)流通與按需使用。完善建設(shè)市縣一體化數(shù)據(jù)共享體系，向上對(duì)接江淮大數(shù)據(jù)中心，向下統(tǒng)籌各縣市區(qū)數(shù)據(jù)資源模塊化，橫向支撐市直各部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨地域、跨部門、跨系統(tǒng)資源共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)橫向協(xié)同、縱向賦能。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)開放利用，推動(dòng)各級(jí)部門制定數(shù)據(jù)開放目錄、開放計(jì)劃和開放規(guī)則，支持構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用場(chǎng)景。
探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制。鼓勵(lì)政企合作開展數(shù)據(jù)運(yùn)?營(yíng)，以數(shù)據(jù)“可用不可見”為前提，探索精準(zhǔn)營(yíng)銷、金融服務(wù)等領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用，建立“技術(shù)+制度”運(yùn)營(yíng)合規(guī)保障。探索公共數(shù)據(jù)“授權(quán)運(yùn)營(yíng)、收益共享”模式，挖掘數(shù)據(jù)要素商用政用民用價(jià)值。按照全省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)布局，探索規(guī)范的數(shù)據(jù)市場(chǎng)化流通、交換機(jī)制，依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)交易和服務(wù)。
建設(shè)江淮大數(shù)據(jù)中心阜陽(yáng)子平臺(tái)。構(gòu)建“一平臺(tái)、四中心”數(shù)據(jù)中臺(tái)框架體系，即打造一個(gè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，建設(shè)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心、數(shù)據(jù)共享服務(wù)中心、數(shù)據(jù)態(tài)勢(shì)感知中心、數(shù)據(jù)安全管理中心，提供融合定制、數(shù)據(jù)畫像、共享交換能力。加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立數(shù)據(jù)及時(shí)更新和快速校核、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，明確部門數(shù)據(jù)目錄編制、歸集、更新、質(zhì)量檢查責(zé)任，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，實(shí)行數(shù)據(jù)安全責(zé)任制，保障數(shù)據(jù)全生命周期安全。
3.打造智慧中樞體系
加快推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，大力支持大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)應(yīng)用，促進(jìn)城市治理從數(shù)字化到智能化，再到智慧化，切實(shí)提升城市治理能力和治理水平，增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。
建設(shè)人工智能中臺(tái)。提供計(jì)算資源服務(wù)、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)訓(xùn)練、模型算法試驗(yàn)等功能，通過智能算法模型對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，推進(jìn)數(shù)據(jù)模塊化、插件化、場(chǎng)景化，建立基于大數(shù)據(jù)的智慧發(fā)展模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市治理的精準(zhǔn)分析、整體研判、協(xié)同指揮、科學(xué)治理，構(gòu)建一體化的人工智能生態(tài)。
建設(shè)統(tǒng)一業(yè)務(wù)中臺(tái)。以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，推進(jìn)各級(jí)各部門信息系統(tǒng)整合，建設(shè)統(tǒng)一開放的業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐服務(wù)平臺(tái)，提供公共組件、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接口、統(tǒng)一用戶管理、服務(wù)管理、業(yè)務(wù)定制、應(yīng)用集成、消息管理等基礎(chǔ)服務(wù)，形成業(yè)務(wù)事項(xiàng)工作流程標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)跨部門系統(tǒng)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。支持各級(jí)各部門開發(fā)個(gè)性化、特色化應(yīng)用場(chǎng)景，開展典型應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)。
建設(shè)城市綜合運(yùn)營(yíng)中心。通過數(shù)字化展示城市治理要素、對(duì)象、過程、結(jié)果等各類信息，探索數(shù)字孿生城市建設(shè)，為城市綜合態(tài)勢(shì)展示、業(yè)務(wù)協(xié)同、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置及運(yùn)營(yíng)管理等提供端口和界面，強(qiáng)化態(tài)勢(shì)感知、聯(lián)動(dòng)指揮、分析研判和智能搜索能力，形成具備城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析、輔助決策、可視化展示、資源調(diào)配、綜合管控、平戰(zhàn)演結(jié)合能力的城市綜合運(yùn)營(yíng)體系，一屏呈現(xiàn)“城市大腦”全部應(yīng)用場(chǎng)景，提高城市綜合指揮調(diào)度能力。
4.強(qiáng)化信息安全防護(hù)能力
建設(shè)分層次防御體系，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可靠。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)重要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)升級(jí)改造，牢牢掌握安全發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)。明確行業(yè)主管部門和運(yùn)營(yíng)單位的安全主體責(zé)任，采取技術(shù)與管理相結(jié)合方式，綜合運(yùn)用管理、技術(shù)、法律、宣傳等手段，圍繞識(shí)別、保護(hù)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)內(nèi)部自身安全監(jiān)測(cè)和防御能力，建設(shè)安全防護(hù)和監(jiān)管平臺(tái)。
強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全防護(hù)。圍繞數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、開放等各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確數(shù)據(jù)安全的保護(hù)范圍、主體、責(zé)任和措施，建立健全三方協(xié)議、保密承諾、安全評(píng)估、利益分配、審查、違規(guī)懲戒機(jī)制，推動(dòng)完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類分級(jí)安全保護(hù)制度，探索利用密碼技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)保障數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人數(shù)據(jù)的安全保護(hù)。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)。堅(jiān)持安全可控和開放創(chuàng)新并重，立足于開放環(huán)境維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。落實(shí)等級(jí)保護(hù)、安全測(cè)評(píng)、電子認(rèn)證、應(yīng)急管理、密碼應(yīng)用與安全性評(píng)估等基礎(chǔ)制度，健全網(wǎng)絡(luò)安全管理體系，強(qiáng)化依法監(jiān)管。
專欄五??信息安全建設(shè)重點(diǎn) |
市電子政務(wù)外網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)。根據(jù)電子政務(wù)外網(wǎng)安全需求，建設(shè)集數(shù)據(jù)采集處理、綜合分析、安全研判、態(tài)勢(shì)展現(xiàn)和預(yù)警通報(bào)等功能為一體的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與省網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)對(duì)接，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行安全告警、應(yīng)急處置，回溯攻擊歷史，預(yù)測(cè)即將發(fā)生的安全事件，有效防范各類網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。 |
（二）推進(jìn)智慧黨建新智治
統(tǒng)籌推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)信息化一體規(guī)劃、集約建設(shè)、協(xié)同管理、聯(lián)動(dòng)運(yùn)維，并全面對(duì)接數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)建設(shè)成果，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)整體數(shù)字化發(fā)展。
開展智慧黨建建設(shè)。提升黨政機(jī)關(guān)信息化水平，推進(jìn)黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織等信息化建設(shè)，深化紀(jì)檢監(jiān)察、新聞宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用，促進(jìn)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)支撐。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)辦公智能化建設(shè)，圍繞辦文、辦會(huì)、辦事等日常辦公需求，推進(jìn)網(wǎng)上辦公、移動(dòng)辦公，建設(shè)黨政機(jī)關(guān)一體化協(xié)同辦公平臺(tái)，加大平臺(tái)宣傳推廣應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)全市黨政機(jī)關(guān)工作人員橫向到邊、縱向到底全覆蓋。拓展督查考核、機(jī)關(guān)內(nèi)跑、信息填報(bào)等業(yè)務(wù)場(chǎng)景，加快數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)對(duì)接，逐步集成各類黨政機(jī)關(guān)管理綜合應(yīng)用，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程整合優(yōu)化、精簡(jiǎn)高效，突破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)條線垂直運(yùn)作、單部門內(nèi)循環(huán)模式，減少機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事跑動(dòng)次數(shù)，形成整體化、協(xié)同化運(yùn)行方式。增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)辦公集約、移動(dòng)、協(xié)同能力。開展“有話請(qǐng)您說、有事我來辦”解難解煩解惑主題活動(dòng)，統(tǒng)籌市、縣兩級(jí)各類渠道、網(wǎng)上網(wǎng)下資源，大力推進(jìn)平臺(tái)整合、流程再造、媒體優(yōu)化、機(jī)制創(chuàng)新，暢通渠道聽民意，多措并舉解民憂，常態(tài)推進(jìn)暖民心。認(rèn)真抓好市領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)吧”平臺(tái)的宣傳推廣、理論學(xué)習(xí)和成果轉(zhuǎn)化等工作。開展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平，助力鄉(xiāng)村振興。
專欄六??智慧黨建建設(shè)重點(diǎn) |
黨政機(jī)關(guān)一體化協(xié)同辦公平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)辦公智能化建設(shè)，圍繞辦公、辦文、辦事等日常辦公需求，推進(jìn)網(wǎng)上辦公、移動(dòng)辦公，建設(shè)黨政機(jī)關(guān)一體化協(xié)同辦公平臺(tái)，加大平臺(tái)宣傳推廣應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)全市黨政機(jī)關(guān)工作人員橫向到邊、縱向到底全覆蓋。拓展督查考核、機(jī)關(guān)內(nèi)跑、信息填報(bào)等業(yè)務(wù)場(chǎng)景，加快數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)對(duì)接，逐步集成各類黨政機(jī)關(guān)管理綜合應(yīng)用，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程整合優(yōu)化、精簡(jiǎn)高效，突破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)條線垂直運(yùn)作、單部門內(nèi)循環(huán)模式，減少機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事跑動(dòng)次數(shù)，形成整體化、協(xié)同化運(yùn)行方式。增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)辦公集約、移動(dòng)、協(xié)同能力。 |
（三）激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能
聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，打造皖北地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。
1.培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)
做強(qiáng)電子信息及光電顯示產(chǎn)業(yè)。支持阜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)電子信息新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快推進(jìn)臨泉電子信息產(chǎn)業(yè)園、潁上長(zhǎng)三角先進(jìn)電子材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)電子信息及光電顯示產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快引進(jìn)培育新型顯示、高端電子元器件、智能終端等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，著力打造電子信息及光電顯示產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展集聚重地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移定向承接要地。
壯大軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)合作，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)、上市企業(yè)等頭部軟件企業(yè)，把握合肥都市圈聯(lián)動(dòng)阜陽(yáng)城市圈、與蘇州市合作對(duì)接等機(jī)遇，積極建立交流合作機(jī)制，吸引有關(guān)頭部企業(yè)在阜陽(yáng)設(shè)立區(qū)域型、功能型總部或在阜陽(yáng)落地，協(xié)同招引一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，培育一批本地軟件企業(yè)。
培育勞動(dòng)力密集型數(shù)字產(chǎn)業(yè)。積極培育數(shù)據(jù)標(biāo)注、新媒體內(nèi)容審核、人工智能基礎(chǔ)訓(xùn)練、平臺(tái)客服基地、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、智能制造配套服務(wù)等勞動(dòng)力密集型、技術(shù)中低端型的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。
打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。積極促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、車聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大線上經(jīng)濟(jì)，培育一批線上經(jīng)濟(jì)平臺(tái)和特色產(chǎn)業(yè)集群，形成一批線上經(jīng)濟(jì)知名品牌。支持建設(shè)創(chuàng)新應(yīng)用試驗(yàn)場(chǎng)、場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室，加快培育壯大新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)線上經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
2.推進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)
加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)圍繞提升新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐服務(wù)能力、壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系、推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能、構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新應(yīng)用、打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)橫向覆蓋各行業(yè)各領(lǐng)域，縱向承載5G、人工智能等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
積極推進(jìn)智能制造。實(shí)施制造業(yè)倍增行動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化改造，積極發(fā)展線上企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，加快機(jī)器人、數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)。重點(diǎn)開展交通設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人及智能制造系統(tǒng)、無人農(nóng)機(jī)裝備、機(jī)電設(shè)備、智能家居家電等領(lǐng)域產(chǎn)品及關(guān)鍵零部件研發(fā)和應(yīng)用示范。支持構(gòu)建人工智能技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，加快人工智能應(yīng)用場(chǎng)景在多領(lǐng)域推廣應(yīng)用。實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升行動(dòng)，加快設(shè)備升級(jí)和生產(chǎn)線改造，推廣碼垛、搬運(yùn)、裝配機(jī)器人、AGV無人車等智能裝備應(yīng)用。
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專欄七??制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)建設(shè)重點(diǎn) |
培育各類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。深化與國(guó)內(nèi)領(lǐng)先跨行業(yè)、跨領(lǐng)域綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)商合作，引進(jìn)落地1-2家國(guó)家級(jí)“雙跨”綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。以十大特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，支持引導(dǎo)新能源和節(jié)能環(huán)保、新材料、綠色食品、生命健康、裝備和新能源汽車、電子信息及光電顯示、紡織服裝、綠色建筑建材等行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)行業(yè)特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。 加快標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)和應(yīng)用。加快晉煤中能標(biāo)識(shí)解析體系二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)面向行業(yè)提供供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品追溯及生命周期管理等應(yīng)用提供支撐。持續(xù)爭(zhēng)取標(biāo)識(shí)解析體系國(guó)家二級(jí)節(jié)點(diǎn)在阜落地，以點(diǎn)帶面促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 推進(jìn)企業(yè)兩化融合貫標(biāo)升級(jí)。鼓勵(lì)開展企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新型能力分類分級(jí)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域企業(yè)全面加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型新模式。引導(dǎo)企業(yè)開展國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型新型能力評(píng)估。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)圍繞企業(yè)整體能力建設(shè)推進(jìn)全鏈條貫標(biāo)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。 開展畝均效益評(píng)價(jià)。建設(shè)市縣兩級(jí)共享的畝均效益綜合評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，依托江淮大數(shù)據(jù)中心阜陽(yáng)子平臺(tái)，整合稅務(wù)、用地、用能等數(shù)據(jù)，建立企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)主題數(shù)據(jù)庫(kù)。 推進(jìn)“皖企登云”提質(zhì)擴(kuò)面。開展“皖企登云”水平評(píng)估認(rèn)定，遴選企業(yè)上云優(yōu)秀案例，定期舉辦上云推介會(huì)，引導(dǎo)更多企業(yè)采取混合云或“云邊結(jié)合”模式，實(shí)現(xiàn)設(shè)備登云、業(yè)務(wù)登云、數(shù)據(jù)登云。 |
3.推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
推廣農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)田、大棚、圈舍、池塘等設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展農(nóng)機(jī)裝備和生產(chǎn)設(shè)施智能化改造，推廣噴滴灌、水肥一體化設(shè)施、農(nóng)業(yè)傳感器、植保無人機(jī)、視頻監(jiān)控等數(shù)字技術(shù)裝備集成應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理效率。支持臨泉、阜南與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、阜陽(yáng)市農(nóng)科院合作，開展5G智慧農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)及應(yīng)用示范，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體圍繞農(nóng)田管理、現(xiàn)代種業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、動(dòng)植物疫病防控、科學(xué)測(cè)土配方施肥、質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、遙感等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、精準(zhǔn)管理、智能決策和自動(dòng)控制，打造現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)業(yè)示范樣板。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通，引導(dǎo)鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品入駐實(shí)力電商平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)和電商地方館做大做強(qiáng)并向鄉(xiāng)村延伸，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，舉辦公益營(yíng)銷活動(dòng)，打造網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。依托電商平臺(tái)、益農(nóng)信息社、綜合信息服務(wù)平臺(tái)等，讓更多農(nóng)戶參與農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧效能，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧增收。
發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，培育阜陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，鼓勵(lì)各縣市區(qū)申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，形成“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)（村）一品”格局。探索利用短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)等渠道，打造網(wǎng)紅IP、自媒體營(yíng)銷模式。支持阜南、臨泉、潁上等區(qū)縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意民宿、農(nóng)業(yè)觀光等新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)休閑旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，助力鄉(xiāng)村振興。
加快推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。開展省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作，以阜南縣、潁州區(qū)西湖鎮(zhèn)、潁泉區(qū)聞集鎮(zhèn)、潁東區(qū)插花鎮(zhèn)為試點(diǎn)打造數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展標(biāo)桿，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，探索建立可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，打造集約高效、綠色智能、安全適用的鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、健康醫(yī)療、教育資源向鄉(xiāng)村下沉覆蓋和普惠共享。推進(jìn)鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文旅、政務(wù)服務(wù)、黨建、社區(qū)治理等數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升鄉(xiāng)村服務(wù)水平和治理能力。
專欄八??農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)重點(diǎn) |
阜陽(yáng)市智慧“三農(nóng)”綜合服務(wù)平臺(tái)。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)及人工智能等信息技術(shù)改造、創(chuàng)新、變革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全新模式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)智能化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，提供“從生產(chǎn)到銷售，從農(nóng)田到餐桌”的農(nóng)業(yè)智能化整體解決方案，助力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、管理數(shù)據(jù)化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)格化、服務(wù)在線化。 數(shù)字鄉(xiāng)村。因地制宜開展數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。促進(jìn)鄉(xiāng)村新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，打造集約高效、綠色智能、安全適用的鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。探索鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化。促進(jìn)信息化與鄉(xiāng)村治理深度融合，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村治理信息化短板，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平。 |
4.加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)
充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力，加快生產(chǎn)生活數(shù)字服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化延伸，助力生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和品質(zhì)化轉(zhuǎn)變，激發(fā)服務(wù)業(yè)新活力。加快智慧物流發(fā)展，健全物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，建立物流數(shù)據(jù)主題庫(kù)，推動(dòng)跨運(yùn)輸方式、跨部門、跨區(qū)域信息共享。促進(jìn)智慧物流平臺(tái)與電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)接，構(gòu)建智能物流配送體系。發(fā)展數(shù)字普惠金融，推進(jìn)中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，推廣數(shù)據(jù)“可用不可見”模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新信用類金融產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)融資的支持力度。推動(dòng)服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，支持新零售、在線消費(fèi)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上教育、移動(dòng)出行、在線文娛、遠(yuǎn)程辦公、“宅經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)“電商阜陽(yáng)”建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+零售+配送”模式，探索直播電商、社群電商、生鮮直供電商等新業(yè)態(tài)，激活電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。充分挖掘我市?yōu)秀文化、旅游資源，支持發(fā)展智慧旅游、智慧展館、數(shù)字化內(nèi)容制作等數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意，提升生活智慧化服務(wù)能力和水平。
（四）構(gòu)建數(shù)字政府新模式
依托全市政務(wù)云、電子政務(wù)外網(wǎng)、江淮大數(shù)據(jù)中心阜陽(yáng)子平臺(tái)、“皖事通辦”平臺(tái)，為企業(yè)群眾提供全量政務(wù)服務(wù)，支撐政府管理數(shù)字化運(yùn)行，做強(qiáng)“皖事通辦”，實(shí)現(xiàn)“皖（萬）事如意”，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
1.政務(wù)服務(wù)高效便捷
升級(jí)“皖事通辦”平臺(tái)，推動(dòng)各類服務(wù)系統(tǒng)“應(yīng)接盡接”，服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”，推進(jìn)政務(wù)流程全面優(yōu)化、系統(tǒng)再造，提升服務(wù)效率。進(jìn)一步深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。打通業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)和數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)電子證照、辦事材料等共享和應(yīng)用，持續(xù)深化“一網(wǎng)、一門、一次”改革，全面提升線上政務(wù)服務(wù)功能，拓寬“不見面”審批事項(xiàng)，提高網(wǎng)上辦事質(zhì)量效率，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。持續(xù)優(yōu)化“一源五端”線上線下融合的服務(wù)體系，不斷完善長(zhǎng)三角政務(wù)地圖，深化“皖事通”APP建設(shè)。規(guī)范基層為民服務(wù)中心設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)流程，全面推進(jìn)一窗式受理、一站式辦理。著力解決“數(shù)字鴻溝”問題，面向老年人和殘障人士推進(jìn)相關(guān)服務(wù)的適應(yīng)性改造。聚焦企業(yè)全生命周期，推行“皖企直達(dá)”，優(yōu)化市政策獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)平臺(tái)，推行惠企政策“免申即享”，實(shí)現(xiàn)惠企政策、惠企補(bǔ)貼、惠企資金直達(dá)兌現(xiàn)。加快推進(jìn)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)地圖建設(shè)和應(yīng)用，匯聚長(zhǎng)三角地區(qū)線上線下服務(wù)能力，推出更多事項(xiàng)“跨省通辦”。深入實(shí)施“安康碼”應(yīng)用便民工程，推出更多場(chǎng)景長(zhǎng)期廣泛應(yīng)用。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，拓展監(jiān)管應(yīng)用范圍，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為、提升監(jiān)管效能。
專欄九??政務(wù)服務(wù)建設(shè)重點(diǎn) |
升級(jí)“皖事通辦”。整合現(xiàn)有各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)前端受理入口，梳理金融、旅游、文化、中介等社會(huì)領(lǐng)域高頻服務(wù)事項(xiàng)，納入“皖事通辦”平臺(tái)，推廣“全程網(wǎng)辦”、“一件事集成套餐”、跨區(qū)域通辦服務(wù)，結(jié)合新興技術(shù)，探索平臺(tái)多元化服務(wù)新模式，豐富政務(wù)服務(wù)內(nèi)容。通過優(yōu)化流程、強(qiáng)化協(xié)同、共享證照等方式，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平，實(shí)現(xiàn)?7×24 小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)。 “安康碼”便民應(yīng)用工程。加強(qiáng)市“安康碼”綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，圍繞“全覆蓋、多功能、一碼通”要求，拓展豐富“安康碼”功能和應(yīng)用，推進(jìn)電子健康卡、電子社?？?、醫(yī)保電子憑證與“安康碼”互聯(lián)互通，推動(dòng)“安康碼”應(yīng)用覆蓋醫(yī)療、教育、政務(wù)服務(wù)、交通出行、社會(huì)保障、公用事業(yè)和金融服務(wù)等更多領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)從“一碼通行、一碼通辦”到“一碼共享、賦碼生活”。 |
2.推進(jìn)政務(wù)運(yùn)行高效協(xié)同
進(jìn)一步推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，豐富集約化平臺(tái)功能，推進(jìn)功能共建共用，加強(qiáng)內(nèi)容保障和監(jiān)督管理，不斷提高信息發(fā)布、解讀回應(yīng)質(zhì)量，強(qiáng)化新媒體應(yīng)用管理，更好地傳播政府聲音。不斷深化政務(wù)公開、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政務(wù)公開模式，探索全面覆蓋、主動(dòng)推送、精準(zhǔn)投放的政務(wù)公開方法，結(jié)合“皖事通辦”平臺(tái)和“皖事通”APP，推動(dòng)政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)深度融合。優(yōu)化市級(jí)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，完善市12345熱線平臺(tái)，構(gòu)建熱線電話、政府網(wǎng)站、政府網(wǎng)站微信公眾號(hào)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、皖事通APP“五位一體”的受理渠道，實(shí)現(xiàn)12345一個(gè)號(hào)碼服務(wù)，提高政府便民惠企服務(wù)水平。
（五）探索城市治理新實(shí)踐
以人民為中心，在城市管理、綜合交通、社會(huì)治安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、基層治理等領(lǐng)域開展智慧化應(yīng)用，提升城市治理精細(xì)化、智能化水平。
1.城市管理
整合城市管理相關(guān)信息化系統(tǒng)，建設(shè)智慧城管應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)匯總、綜合分析與集中展示。統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，建設(shè)城市綜合管理信息資源庫(kù)，促進(jìn)城市管理數(shù)據(jù)的共享交換，提升城市運(yùn)行動(dòng)態(tài)感知、事件預(yù)警、指揮調(diào)度、智慧決策能力。建設(shè)城市生命線安全工程監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提升地下管網(wǎng)管理水平和防災(zāi)減災(zāi)能力。完善網(wǎng)格化管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)人、地、物、事、組織等資源信息的全面采集、動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)發(fā)布和實(shí)時(shí)處置。創(chuàng)新社會(huì)治理模式，形成群眾廣泛參與、部門協(xié)同配合、平臺(tái)統(tǒng)一指揮的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。探索推動(dòng)城市管理、社會(huì)治理向自動(dòng)化、智慧化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，提升城市管理效率。
專欄十??城市管理建設(shè)重點(diǎn) |
智慧城管。整合城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，建設(shè)智慧城管決策分析平臺(tái)和智慧城管監(jiān)督體系，推進(jìn)智慧城管平臺(tái)智慧化功能升級(jí)和行業(yè)應(yīng)用智慧化改造升級(jí)，構(gòu)建節(jié)約型、高效型、創(chuàng)新型的智慧城管平臺(tái)。 城市生命線安全工程。建設(shè)城市生命線安全工程監(jiān)測(cè)平臺(tái)，推動(dòng)工程建設(shè)由燃?xì)?、橋梁、供水領(lǐng)域逐步向其他領(lǐng)域覆蓋，由市城區(qū)向縣（市）延伸，不斷提升地下管網(wǎng)管理水平和防災(zāi)減災(zāi)能力。 |
2.綜合交通
大力發(fā)展智慧交通，建立綜合管控、低碳綠色的交通運(yùn)行體系。整合現(xiàn)有交通運(yùn)輸系統(tǒng)信息化平臺(tái)和資源，加強(qiáng)自適應(yīng)交通信號(hào)燈、路邊停車感知等在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。建設(shè)“一支撐兩中心三重點(diǎn)加N應(yīng)用”的“123+N”工程，積極開展交通大數(shù)據(jù)智慧應(yīng)用，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、公安、住房、城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象、文化旅游等部門協(xié)同，推進(jìn)各級(jí)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)的匯集、共享和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市交通態(tài)勢(shì)感知、關(guān)鍵堵點(diǎn)挖掘與分析、信號(hào)控制自動(dòng)優(yōu)化、交通可視化指揮、特種車輛優(yōu)先調(diào)度、停車泊位智能管理等，提高城市交通運(yùn)行管理效率，助力阜陽(yáng)建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐城市。
專欄十一??綜合交通建設(shè)重點(diǎn) |
智慧交通。依托“城市大腦”，建設(shè)“一支撐兩中心三重點(diǎn)加N應(yīng)用”的“123+N”工程，緊密圍繞阜陽(yáng)市智慧交通行業(yè)發(fā)展需求，打造一套支撐體系，建設(shè)交通行業(yè)大數(shù)據(jù)中心和綜合交通應(yīng)急指揮中心兩個(gè)中心。推進(jìn)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、海事港航、網(wǎng)約出租、科技治超、公路管養(yǎng)、工程質(zhì)監(jiān)等N個(gè)智慧應(yīng)用。 |
3.社會(huì)治安
建立完善立體化、信息化、智能化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)“智慧皖警1+10+N”大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用體系建設(shè)，完善市級(jí)警務(wù)云節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)警務(wù)數(shù)據(jù)共享，全面推廣智慧警務(wù)、移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用。推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，加快重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋，整合各類視頻圖像資源，促進(jìn)設(shè)施互聯(lián)互通和圖像數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。運(yùn)用社會(huì)服務(wù)信息化網(wǎng)格治理技術(shù)，健全基層社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)，全域推廣網(wǎng)格化服務(wù)管理，加快社會(huì)治安綜合治理信息化系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用與創(chuàng)新社會(huì)治理融合發(fā)展。開展智慧安防社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)公共安全智能化防控，提升人民群眾的安全感和幸福感。加快“數(shù)字法治·智慧司法”信息化體系建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，整合普法宣傳、律師、公證、司法鑒定、仲裁、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法律職業(yè)資格考試等公共法律服務(wù)資源，推進(jìn)智慧公證、智慧司鑒、智慧法院、智慧調(diào)解、智慧矯正等應(yīng)用，形成覆蓋城鄉(xiāng)、普惠均等、便捷優(yōu)質(zhì)的公共法律服務(wù)體系。
專欄十二??社會(huì)治安建設(shè)重點(diǎn) |
雪亮工程。進(jìn)一步鞏固完善公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)公共區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，整合各類視頻圖像資源，依托江淮大數(shù)據(jù)中心阜陽(yáng)子平臺(tái)，基本建成“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻防控體系。 |
?4.應(yīng)急管理
加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。加快建設(shè)完善監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、搶險(xiǎn)救援系統(tǒng)“三大系統(tǒng)”，推進(jìn)“6+N”重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，充分利用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)手段，持續(xù)提升源頭防控、應(yīng)急響應(yīng)、指揮調(diào)度、救援裝備和實(shí)戰(zhàn)能力水平，以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化。圍繞自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、城市安全監(jiān)測(cè)、行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全監(jiān)測(cè)、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等應(yīng)用需求，健全完善多種感知設(shè)備科學(xué)布局的先進(jìn)物聯(lián)感知體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)和高危行業(yè)領(lǐng)域全方位、立體化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。完善應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，提高突發(fā)事故災(zāi)害應(yīng)急處置能力。實(shí)現(xiàn)多部門應(yīng)急管理數(shù)據(jù)共享開放，強(qiáng)化綜合搜索、圖像比對(duì)、語(yǔ)音識(shí)別、地圖服務(wù)、知識(shí)圖譜等功能應(yīng)用，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、指揮決策、救援實(shí)戰(zhàn)、社會(huì)動(dòng)員等能力。加快構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、非政府機(jī)構(gòu)及個(gè)人有序協(xié)作、深度參與的社會(huì)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用。
提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加快自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合氣象、水文、地震、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地理信息等監(jiān)測(cè)資源數(shù)據(jù)，推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患自動(dòng)識(shí)別、模擬仿真、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的建設(shè)。
開展智慧氣象建設(shè)。加快氣象服務(wù)需求感知挖掘技術(shù)運(yùn)用，建立用戶信息識(shí)別管理系統(tǒng)。推動(dòng)人工智能技術(shù)在氣象服務(wù)場(chǎng)景的深度應(yīng)用，構(gòu)建氣象服務(wù)大腦，支撐智能分析、智能制作、智能發(fā)布、智能評(píng)價(jià)等功能。推進(jìn)智慧化氣象服務(wù)前臺(tái)建設(shè)。
專欄十三??應(yīng)急管理建設(shè)重點(diǎn) |
應(yīng)急指揮中心“三大系統(tǒng)”建設(shè)。依托江淮大數(shù)據(jù)中心阜陽(yáng)子平臺(tái)和“城市大腦”，以指揮技術(shù)和信息技術(shù)為主導(dǎo)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，通過集成的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GIS信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)，構(gòu)建以計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)為支撐，集值班值守、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急會(huì)商、指揮調(diào)度、搶險(xiǎn)救援等多功能于一體的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化指揮決策中樞。 |
5.市場(chǎng)監(jiān)管
建設(shè)完善行政審批、監(jiān)管檢查、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、稽查執(zhí)法、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析、信用管理等市場(chǎng)監(jiān)管信息化和智慧化，推動(dòng)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)全預(yù)警。推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用建設(shè)，提升市場(chǎng)監(jiān)管的信息歸集和監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)。利用大數(shù)據(jù)和智能風(fēng)控等技術(shù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)級(jí)分類和畫像分析。升級(jí)完善企業(yè)法人庫(kù)，建設(shè)統(tǒng)一綜合監(jiān)管體系，健全食品、藥品、特種設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)交易等重點(diǎn)監(jiān)管應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)監(jiān)管。
專欄十四??市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)重點(diǎn) |
智慧市場(chǎng)監(jiān)管。依托江淮大數(shù)據(jù)中心阜陽(yáng)子平臺(tái)和“城市大腦”，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、人工智能等科技成果，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新，提高監(jiān)管效能，打造集綜合監(jiān)管、在線執(zhí)法、調(diào)度指揮、決策分析等多種功能為一體的智慧市場(chǎng)監(jiān)管信息化平臺(tái)。 |
6.生態(tài)環(huán)保
推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在生態(tài)環(huán)保中的應(yīng)用，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，整合生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源，開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析，為生態(tài)環(huán)境污染防治和環(huán)境質(zhì)量提升提供更科學(xué)精準(zhǔn)的支撐。充分利用江淮大數(shù)據(jù)中心阜陽(yáng)子平臺(tái)的全市“一張圖”，完善國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，加速推進(jìn)“多規(guī)合一”和行政管理業(yè)務(wù)協(xié)同。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建涵蓋大氣、水、土壤、溫室氣體、噪聲、輻射、生態(tài)狀況等要素以及城市和鄉(xiāng)村的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，形成空天地一體、上下協(xié)同的數(shù)字生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。利用“高分+遙感”等技術(shù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)和節(jié)約集約利用，建設(shè)地質(zhì)礦產(chǎn)數(shù)據(jù)資源目錄，實(shí)現(xiàn)“一礦一檔”精準(zhǔn)管理。加快智慧林業(yè)建設(shè)，推動(dòng)林業(yè)服務(wù)、管理、建設(shè)由傳統(tǒng)化向數(shù)字化、智慧化變革與創(chuàng)新，促進(jìn)林業(yè)資源管理、生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等協(xié)同化推進(jìn)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”要求，加快推進(jìn)阜陽(yáng)市河長(zhǎng)制信息化平臺(tái)建設(shè)，提升河湖管護(hù)信息化水平，構(gòu)建信息準(zhǔn)確、流程規(guī)范、高效及時(shí)、職責(zé)分明、決策科學(xué)的河湖數(shù)字化治理體系。
專欄十五??生態(tài)環(huán)保建設(shè)重點(diǎn) |
智慧林業(yè)平臺(tái)。用好林長(zhǎng)制信息化“五個(gè)一”服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)更新有關(guān)信息，充分發(fā)揮服務(wù)功能。推進(jìn)林長(zhǎng)制信息化平臺(tái)二期建設(shè)，打造智慧林業(yè)，促進(jìn)生態(tài)信息化深度融合。 河長(zhǎng)制信息化平臺(tái)建設(shè)。開展河長(zhǎng)制信息化平臺(tái)二期建設(shè)，對(duì)阜陽(yáng)市域內(nèi)河流、湖泊進(jìn)行視頻監(jiān)控補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)和加密覆蓋，依托“城市大腦”開展河湖數(shù)據(jù)整合匯聚，建立河長(zhǎng)制主題數(shù)據(jù)庫(kù)，完善智能感知、數(shù)據(jù)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警、多維展示、決策支撐等功能，提升河長(zhǎng)制信息化管理水平。 |
7.基層治理
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，推動(dòng)基層治理數(shù)據(jù)資源共享，根據(jù)需要向基層開放使用。推進(jìn)村（社區(qū)）數(shù)據(jù)資源建設(shè)，實(shí)行村（社區(qū)）數(shù)據(jù)綜合采集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（市區(qū)）逐級(jí)歸集，實(shí)現(xiàn)一次采集、多方利用。夯實(shí)智慧社區(qū)設(shè)施基礎(chǔ)，圍繞提升社區(qū)智能化服務(wù)水平和精細(xì)化管理水平，著力構(gòu)建便捷高效的社區(qū)治理體系。以社區(qū)網(wǎng)格化管理為依托，大力推進(jìn)智慧政法一體化綜合服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)格化管理應(yīng)用，進(jìn)一步向居民服務(wù)延伸。扎實(shí)推進(jìn)潁州區(qū)全省第四批智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，總結(jié)梳理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開展市級(jí)智慧社區(qū)試點(diǎn)，制定我市智慧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，形成可推廣、可復(fù)制的智慧社區(qū)建設(shè)模式。
專欄十六??基層治理建設(shè)重點(diǎn) |
智慧社區(qū)綜合平臺(tái)。整合基層業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、服務(wù)終端和臺(tái)賬管理系統(tǒng)，建立完善集社區(qū)綜合治理、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、慈善志愿服務(wù)等為一體的綜合信息系統(tǒng)，打造社區(qū)數(shù)字化綜合平臺(tái)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)多維度多層面的功能應(yīng)用。 |
（六）優(yōu)化民生服務(wù)新體驗(yàn)
以增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感為導(dǎo)向，在醫(yī)療健康、教育、養(yǎng)老、社保、文旅等民生服務(wù)領(lǐng)域，加快數(shù)字為民服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)便捷化、精準(zhǔn)化、普惠化。
1.“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”
建設(shè)完善阜陽(yáng)健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)人工智能、云計(jì)算等技術(shù)在健康醫(yī)療領(lǐng)域的深度融合，促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用推廣。推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，提升醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)、互聯(lián)互通成熟度測(cè)評(píng)、智慧醫(yī)院評(píng)價(jià)等級(jí)水平，完善智慧就醫(yī)、智慧診斷、智慧診療、智慧病房、智慧后勤和智慧管理等應(yīng)用。加快基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“智醫(yī)助理”推廣應(yīng)用，建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體醫(yī)療資源共享、結(jié)果互認(rèn)，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。推動(dòng)居民電子健康卡、電子社?？?、醫(yī)保電子憑證與“安康碼”互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全市就醫(yī)一卡（碼）通用。推行智能化助殘服務(wù)，為殘疾人提供緊急救助、康復(fù)護(hù)理等便捷的居家上門服務(wù)。加強(qiáng)傳染病防治能力建設(shè)，規(guī)范傳染病監(jiān)測(cè)和報(bào)告。進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制體系，提高突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力和醫(yī)療救助水平，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)、農(nóng)村等基層公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)和全科醫(yī)生培養(yǎng)。
專欄十七：“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”建設(shè)重點(diǎn) |
智慧醫(yī)院建設(shè)。以全市二級(jí)及以上公立醫(yī)院為主體，開展智慧醫(yī)院試點(diǎn)建設(shè)，開發(fā)智慧就醫(yī)、智慧診斷、智慧診療、智慧病房、智慧后勤和智慧管理等功能模塊，加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備和物資數(shù)字化管理，優(yōu)化就醫(yī)流程，支持醫(yī)院推動(dòng)影像、檢查、診斷、分析等醫(yī)學(xué)設(shè)備數(shù)字化升級(jí)，開展智能醫(yī)學(xué)影像識(shí)別、病理分析、多學(xué)科遠(yuǎn)程會(huì)診、5G急救等場(chǎng)景應(yīng)用，逐步推動(dòng)智慧醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)推廣，提升醫(yī)院管理、醫(yī)療服務(wù)智能化水平。 遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)。以縣市區(qū)為單位統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域心電中心、檢驗(yàn)中心、影像中心等遠(yuǎn)程醫(yī)療中心，推動(dòng)全市二級(jí)及以上醫(yī)院實(shí)現(xiàn)信息共享，擴(kuò)大遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)檢查、檢驗(yàn)同質(zhì)化，信息實(shí)時(shí)查閱、互認(rèn)共享，完善基層衛(wèi)生服務(wù)體系，提升醫(yī)聯(lián)體遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)效率。 |
2.智慧教育
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，加快智慧學(xué)校建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)教育教學(xué)模式創(chuàng)新，發(fā)展數(shù)字化、智能化、個(gè)性化教育。整合各類數(shù)字化教育資源，推廣和支持“專遞課堂”“名師課堂”“網(wǎng)絡(luò)課堂”等互聯(lián)網(wǎng)教育新模式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)多媒體、電視院線等載體，助力傳統(tǒng)教育模式優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源普惠共享。以智能技術(shù)推進(jìn)管理精準(zhǔn)化和決策科學(xué)化，加快形成現(xiàn)代化教育治理體系。鼓勵(lì)開展基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的智慧教育創(chuàng)新研究與應(yīng)用，探索利用5G、AR/VR、人工智能等技術(shù)在教育領(lǐng)域的深度應(yīng)用。面向中小學(xué)師生推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)知識(shí)普及和教育教學(xué)應(yīng)用，提升師生前沿新興技術(shù)知識(shí)和技能，激發(fā)教師和學(xué)生參與數(shù)字教育創(chuàng)新的積極性。結(jié)合成人教育和社會(huì)人才需求，發(fā)展AI普惠教育、數(shù)字職業(yè)教育、老年人大學(xué)，打造全民學(xué)習(xí)、終身教育的環(huán)境氛圍。
專欄十八??智慧教育建設(shè)重點(diǎn) |
智慧學(xué)校。深入推進(jìn)以智慧教學(xué)、智慧學(xué)習(xí)、智慧管理、智慧生活、智慧文化為核心的中小學(xué)智慧學(xué)校建設(shè)，加快建設(shè)智慧學(xué)校應(yīng)用系統(tǒng)，因校制宜推進(jìn)智慧學(xué)校的環(huán)境建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)在德智體美勞等方面全方位應(yīng)用，形成以學(xué)習(xí)者為中心的個(gè)性化智慧學(xué)校生態(tài)體系。 |
3.智慧養(yǎng)老
培育智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，支持智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)展智慧居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，做好康養(yǎng)服務(wù)，打造智慧社區(qū)養(yǎng)老助殘服務(wù)體系。推動(dòng)市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心及應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)資源與老人需求的精準(zhǔn)對(duì)接和優(yōu)化配置，提供智慧化、個(gè)性化、多樣化、便利化的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸覆蓋，構(gòu)建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)“三位一體”養(yǎng)老服務(wù)體系。建設(shè)完善智慧養(yǎng)老綜合管理服務(wù)平臺(tái)，整合衛(wèi)生、人社、民政、殘聯(lián)、公安等數(shù)據(jù)，建立智慧養(yǎng)老主題數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)字健康檔案。推動(dòng)智慧養(yǎng)老應(yīng)用創(chuàng)新，推廣養(yǎng)老機(jī)器人、可穿戴裝備應(yīng)用，開展老年人家庭適老化改造，推動(dòng)慢性病篩查、遠(yuǎn)程診斷、一鍵呼叫、上門服務(wù)等不斷完善。
專欄十九：智慧養(yǎng)老建設(shè)重點(diǎn) |
智慧養(yǎng)老綜合管理服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息、服務(wù)項(xiàng)目、訂單信息、服務(wù)人員的監(jiān)管，建立居民健康養(yǎng)老數(shù)字檔案，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量改善和服務(wù)水平提升，推廣基于5G、人工智能的智慧養(yǎng)老服務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”等新模式。 |
4.智慧社保
?以社會(huì)保障卡為線下載體、“安康碼”為線上載體，構(gòu)建政府主導(dǎo)下的全領(lǐng)域“一卡通用、一碼通域”的阜陽(yáng)“一卡通”服務(wù)管理模式，為市民提供全面、便捷、高效的政務(wù)和生活服務(wù)。到2023年底，實(shí)現(xiàn)通過社會(huì)保障卡可辦理個(gè)人的各項(xiàng)政府公共管理業(yè)務(wù)，使“一卡通”工程成為數(shù)字城市建設(shè)的標(biāo)志性、示范性和引領(lǐng)性工程，為市民提供全面、便捷、高效的公共和生活服務(wù)。依托“皖事通辦”平臺(tái)，推動(dòng)更多人力資源和社會(huì)保障事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦，一卡通行”。在養(yǎng)老、救助、婚姻、慈善、社會(huì)組織等領(lǐng)域拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新應(yīng)用，依托江淮大數(shù)據(jù)中心子平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，在低收入人口認(rèn)定和救助工作等方面開展應(yīng)用。拓展數(shù)據(jù)在殘疾人就業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證“跨省通辦”。提升智慧就業(yè)服務(wù)水平，推進(jìn)保障農(nóng)民工工資支付信息化建設(shè)，利用信息化手段健全和完善保障農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制，加快“智慧勞動(dòng)監(jiān)察”一體化平臺(tái)在全市推廣應(yīng)用，推進(jìn)就業(yè)收入社保信息共享及大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析試點(diǎn)工作，探索利用大數(shù)據(jù)手段，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群開展就業(yè)收入社保形勢(shì)研判、預(yù)警分析。整合各類服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，提供技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)推廣、法律援助、勞動(dòng)仲裁等服務(wù)，探索建立“人才回家”大數(shù)據(jù)支撐能力，支持人才回流和本地人才就業(yè)體系不斷完善。
專欄二十：智慧社保建設(shè)重點(diǎn) |
“一卡通”綜合應(yīng)用平臺(tái)。按照“一卡、一碼、一庫(kù)、一平臺(tái)”的總體建設(shè)思路，以社會(huì)保障卡和安康碼為載體，完善現(xiàn)有社會(huì)保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫(kù)，建設(shè)“一卡通”綜合應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市“一卡通”服務(wù)管理。 |
5.數(shù)字文旅
推動(dòng)公共文化普惠大眾，加強(qiáng)數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館等公益性文化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策激勵(lì)作用，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，培育壯大影視動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字藝術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一批數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，推進(jìn)智慧旅游景區(qū)、智慧旅游鄉(xiāng)村建設(shè)，加大旅游資源整合力度，升級(jí)智慧文旅體產(chǎn)品，推進(jìn)全市4A級(jí)以上景區(qū)“智慧景區(qū)提升計(jì)劃”。拓展基于大數(shù)據(jù)的智慧旅游應(yīng)用，作為“城市大腦”的重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，與“皖事通”APP 對(duì)接，依托“安康碼”核心功能，開發(fā)景點(diǎn)自助游覽以及各類文化旅游領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村景點(diǎn)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、特色農(nóng)產(chǎn)品等旅游資源信息整合和線上營(yíng)銷，打造一批具有阜陽(yáng)特色的數(shù)字鄉(xiāng)村旅游品牌。
專欄二十一：數(shù)字文旅建設(shè)重點(diǎn) |
智慧文旅。積極運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，著力打造“省內(nèi)領(lǐng)先”的阜陽(yáng)市文化和旅游數(shù)據(jù)中心、阜陽(yáng)市智慧文旅大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、阜陽(yáng)市智慧文旅管理平臺(tái)等，推出數(shù)字文旅“阜陽(yáng)版”，依托皖事通，建立“阜游通”公共服務(wù)平臺(tái)，通過用戶“安康碼”實(shí)現(xiàn)資訊查詢、在線購(gòu)票、線路預(yù)訂、語(yǔ)音講解、智慧導(dǎo)游、電子導(dǎo)航、商品導(dǎo)購(gòu)、一鍵投訴等功能，實(shí)現(xiàn)“一碼游阜陽(yáng)”。 |
（七）共建區(qū)域協(xié)同新格局
積極融入長(zhǎng)三角一體化數(shù)字化發(fā)展，構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)合作體系，形成開放、合作、共贏的發(fā)展格局。
1.積極融入長(zhǎng)三角一體化數(shù)字化發(fā)展
結(jié)合打造長(zhǎng)三角區(qū)域重點(diǎn)城市和中原城市群區(qū)域中心城市的新定位，構(gòu)建阜陽(yáng)城市圈與合肥都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，細(xì)化落實(shí)與蘇州市結(jié)對(duì)幫扶措施，全面落實(shí)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《安徽省實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動(dòng)計(jì)劃》明確的“阜陽(yáng)任務(wù)”。加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極融入長(zhǎng)三角一體化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，夯實(shí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)與蘇州市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)等方面的合作，開展信息化專家、數(shù)據(jù)資源、政務(wù)服務(wù)干部掛職鍛煉、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。推進(jìn)長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)共建共用，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同對(duì)接合作，營(yíng)造數(shù)字營(yíng)商環(huán)境。依托江淮大數(shù)據(jù)中心阜陽(yáng)子平臺(tái)和省江淮大數(shù)據(jù)中心，積極參與長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快推進(jìn)身份認(rèn)證、電子證照、電子印章、電子簽名等統(tǒng)一認(rèn)定使用，重點(diǎn)推動(dòng)高頻電子證照同滬蘇浙互認(rèn)應(yīng)用，全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。依托“皖事通辦”平臺(tái)和長(zhǎng)三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”專窗系統(tǒng)對(duì)接，支撐長(zhǎng)三角跨省通辦業(yè)務(wù)辦理。推進(jìn)“暢游長(zhǎng)三角”“惠民一卡通”等服務(wù)工程建設(shè)，加快數(shù)字化和一體化的民生服務(wù)進(jìn)程。
2.構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)合作體系
對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)滬蘇浙，運(yùn)用市場(chǎng)邏輯、資本力量、平臺(tái)思維、法治方式，聚焦十大特色產(chǎn)業(yè)，高水平打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化聚集地。圍繞龍頭企業(yè)、專精特新和配套專家團(tuán)隊(duì)，積極開展“雙招雙引”，力爭(zhēng)在引進(jìn)央企、上市公司、國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、獨(dú)角獸企業(yè)上取得新突破。立足阜陽(yáng)實(shí)際，積極探索基金招商、場(chǎng)景招商等新打法、新模式，以驅(qū)動(dòng)力強(qiáng)、技術(shù)性高、產(chǎn)值較大的項(xiàng)目作為骨干節(jié)點(diǎn)，著眼既能與我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)形成閉環(huán)，又能充分發(fā)揮蘇州市數(shù)字產(chǎn)業(yè)高地、合肥市“芯屏汽合”等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)阜陽(yáng)市的輻射帶動(dòng)作用，以潁泉區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨泉縣、潁上縣為主要區(qū)域，積極承接長(zhǎng)三角、珠三角電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快引進(jìn)培育新型顯示、高端電子元器件、智能終端等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)電子信息及光電顯示產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，著力打造電子信息及光電顯示產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展集聚重地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移定向承接要地。加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新體系，積極融入長(zhǎng)三角一體化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，多渠道、多形式利用好長(zhǎng)三角創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展、借勢(shì)提升。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角知名高校、科研院所的合作，以聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、共建研發(fā)平臺(tái)、建設(shè)科創(chuàng)“飛地”、人員雙向交流等方式，持續(xù)深化與發(fā)達(dá)地區(qū)科技、人才、項(xiàng)目間的合作，培養(yǎng)本地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用型技術(shù)人才、“藍(lán)領(lǐng)”技能人才，為阜陽(yáng)“三地一區(qū)一城”建設(shè)、全力打造皖北“四化同步”高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供新動(dòng)能。
四、保障措施
?（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
依托市加快建設(shè)“數(shù)字阜陽(yáng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)“數(shù)字阜陽(yáng)”建設(shè)，建立常態(tài)化工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的跨部門、跨層級(jí)重大問題，監(jiān)督跟蹤各領(lǐng)域工作推進(jìn)情況。各級(jí)各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施和跟蹤評(píng)估。各縣市區(qū)要結(jié)合自身情況，深入研究本轄區(qū)數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，推進(jìn)工作落實(shí)。
（二）完善政策措施
認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》《安徽省政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善“數(shù)字阜陽(yáng)”建設(shè)政策體系。修訂完善信息化項(xiàng)目管理辦法，加強(qiáng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌集約建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃涉及的項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、評(píng)估、考核全流程規(guī)范管理。研究出臺(tái)數(shù)據(jù)資源管理、云服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及制度規(guī)范，完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，強(qiáng)化資本、人才、技術(shù)、管理、土地等傳統(tǒng)要素政策保障力度。
（三）加強(qiáng)資金支持
各級(jí)政府應(yīng)統(tǒng)籌整合各類信息化建設(shè)資金，加大投入力度，支持“數(shù)字阜陽(yáng)”各領(lǐng)域重點(diǎn)工程建設(shè)。針對(duì)5G、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)目積極申請(qǐng)國(guó)家、省級(jí)“新基建”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持、稅費(fèi)政策支持，豐富政府資金來源。加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌管理、合理投入、精準(zhǔn)扶持，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)各類社會(huì)資本共同參與“數(shù)字阜陽(yáng)”建設(shè)。開展項(xiàng)目分類建設(shè)運(yùn)營(yíng)，對(duì)于提供公益性服務(wù)和為政府提供管理服務(wù)的項(xiàng)目，原則上采取財(cái)政投資、政府購(gòu)買服務(wù)等方式建設(shè)；對(duì)于能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目盈利，破解財(cái)政資金瓶頸問題。
（四）強(qiáng)化人才支撐?
依托省市級(jí)重點(diǎn)人才工程，加快引進(jìn)和培養(yǎng)一批數(shù)字領(lǐng)域急需緊缺的技術(shù)領(lǐng)軍人才、信息化管理人才和創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。優(yōu)化我市高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，鼓勵(lì)本地院校增設(shè)數(shù)字領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)型、技能型和應(yīng)用型人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)數(shù)字化龍頭企業(yè)、本地?cái)?shù)字企業(yè)與高校、科研院所開展戰(zhàn)略合作，建立數(shù)字人才培育基地。依托省市級(jí)重點(diǎn)人才工程，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)高校及科研院所合作，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)人才資源共享。持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)引進(jìn)數(shù)字化人才，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
（五）加強(qiáng)安全保障
建立權(quán)責(zé)清晰、分級(jí)分類的安全管理體系，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)制度，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全測(cè)評(píng)，強(qiáng)化信息安全應(yīng)急服務(wù)能力。建立綜合全面的安全技術(shù)體系，覆蓋從基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)采集、匯聚、交換、存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)服務(wù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用整個(gè)流程，使數(shù)據(jù)使用安全、透明、可控、可信、可驗(yàn)證、可溯源。建立實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化的攻防演練機(jī)制，以實(shí)戰(zhàn)演練為抓手，促整改、堵漏洞、防風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平。
（六）注重考核評(píng)估
遵循《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)（2018）》、《智慧城市評(píng)價(jià)模型及基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（第1部分）：總體框架及分項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)制定的要求》（GB/T 34680.1-2017）要求，聯(lián)合研究咨詢機(jī)構(gòu)、高校、龍頭企業(yè)制定科學(xué)公正、客觀全面、可落地實(shí)操的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極參與安徽省“城市大腦”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制。靈活采用自評(píng)估或委托第三方評(píng)估的方式，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、社會(huì)治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，客觀評(píng)估“數(shù)字阜陽(yáng)”建設(shè)水平，剖析堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，促進(jìn)優(yōu)化迭代升級(jí)。建立激勵(lì)與約束機(jī)制，將“數(shù)字阜陽(yáng)”建設(shè)納入市政府年度目標(biāo)管理績(jī)效考核。
附件
“數(shù)字阜陽(yáng)”建設(shè)主要預(yù)期指標(biāo)說明
序號(hào) | 指標(biāo) | 計(jì)算方法 |
1 | 光纖寬帶用戶占比（％） | 光纖寬帶用戶數(shù)/固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶數(shù)×100% |
2 | 移動(dòng)寬帶用戶普及率（％） | 移動(dòng)寬帶用戶數(shù)/全市常住人口數(shù)×100% |
3 | 固定寬帶家庭普及率（％） | 固定寬帶家庭用戶數(shù)/全市家庭戶數(shù)×100% |
4 | 累計(jì)建成5G基站數(shù)（個(gè)） | 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) |
5 | 城鎮(zhèn)家庭寬帶接入速率（Mbps） | 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) |
6 | 農(nóng)村家庭寬帶接入速率（Mbps） | 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) |
7 | 數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%） | 數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值/GDP×100% |
8 | 電子信息制造業(yè)營(yíng)業(yè)產(chǎn)值（億元） | 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) |
9 | 軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入（億元） | 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) |
10 | 政務(wù)數(shù)據(jù)資源掛接率（%） | 已掛接數(shù)據(jù)的目錄數(shù)/數(shù)據(jù)目錄總數(shù)×100% |
11 | 政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制率（%） | 已編制數(shù)據(jù)目錄數(shù)/各部門應(yīng)編制數(shù)據(jù)目錄數(shù)×100% |
12 | 政務(wù)云資源增長(zhǎng)率（%） | 以2020年虛擬機(jī)開通總量為基準(zhǔn)，虛擬機(jī)開通增量/2020年虛擬機(jī)開通總量×100% |
13 | 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率（%） | 全程網(wǎng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)/政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)總數(shù)×100% |
14 | 一體化協(xié)同辦公平臺(tái)覆蓋率（%） | 平臺(tái)覆蓋部門數(shù)量/政務(wù)部門總數(shù)×100% |
15 | “安康碼”全市申領(lǐng)率（%） | “安康碼”申領(lǐng)人數(shù)/全市智能手機(jī)用戶數(shù)×100% |
16 | 社?？ǔＷ∪丝诟采w率（%） | 社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)/全市常住人口數(shù)×100% |
17 | 智慧學(xué)校（校園）建設(shè)覆蓋率（%） | 在建（含已建）智慧學(xué)校數(shù)/全市中小學(xué)學(xué)校數(shù)×100% |
18 | 城市重點(diǎn)公共區(qū)域高清視頻監(jiān)控覆蓋率（%） | 高清視頻監(jiān)控覆蓋的城市重點(diǎn)公共區(qū)域數(shù)量/城市重點(diǎn)公共區(qū)域數(shù)量×100% |
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