各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展改革委，市開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)事業(yè)局、阜合產(chǎn)業(yè)園人事勞動(dòng)和應(yīng)急管理局：
為認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委十屆十二次全會(huì)以及市委五屆十三次全會(huì)部署，根據(jù)《阜陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《安徽省“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，我們組織編制了《阜陽(yáng)市“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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附件：阜陽(yáng)市“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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阜陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局 ???阜陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)
2022年6月6日
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阜陽(yáng)市“十四五”人力資源和社會(huì)
保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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目 ?錄
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第一章 ?推進(jìn)新階段人力資源社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展....1
第一節(jié) ?“十三五”發(fā)展成就..........................1
第二節(jié) ?“十四五”面臨形勢(shì)..........................3
第三節(jié) ?“十四五”指導(dǎo)思想和基本原則................5
第四節(jié) ??主要目標(biāo)...................................6
第二章 ?推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)....?...........9
第一節(jié) ?強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策............................10
第二節(jié) ?統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系........................10
第三節(jié) ?促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)多渠道靈活就業(yè)..............11
第四節(jié) ?完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系....................11
第五節(jié) ?健全公共就業(yè)服務(wù)體系........................12
第六節(jié) ?大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)......................12
第七節(jié) ?建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)體系..................13
第三章 ?提高城鎮(zhèn)居民收入水平........................14
第一節(jié) ?健全促進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收工作體系................14
第二節(jié) ?推進(jìn)企業(yè)工資收入分配制度改革................15
第三節(jié) ?落實(shí)事業(yè)單位工資制度........................15
第四章 ?健全多層次可持續(xù)社會(huì)保障體系.......?........16
第一節(jié) ?完善社會(huì)保障制度............................16
第二節(jié) ?推動(dòng)全民應(yīng)保盡保............................16
第三節(jié) ?健全待遇調(diào)整機(jī)制............................17
第四節(jié) ?維護(hù)社?；鸢踩?/span>....................... .....18
第五節(jié) ?提升社會(huì)保障公共服務(wù)質(zhì)量....................18
第五章 ?建設(shè)規(guī)模宏大的高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊(duì)伍........19
第一節(jié) ?深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革....................19
第二節(jié) ?大力培養(yǎng)潁淮英才............................20
第三節(jié) ?加快建設(shè)技工強(qiáng)市............................20
第四節(jié) ?推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革....................21
第五節(jié) ?健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制............................22
第六章 ?構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系新格局......................22
第一節(jié) ?加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)建設(shè)........................23
第二節(jié) ?健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制........................23
第三節(jié) ?加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)處........................23
第四節(jié) ?提高勞動(dòng)保障監(jiān)察效能........................24
第五節(jié) ?強(qiáng)化農(nóng)民工服務(wù)保障..........................25
第七章 ?提升公共服務(wù)能力水平........................25
第一節(jié) ?推進(jìn)基本公共服務(wù)精準(zhǔn)化......................25
第二節(jié) ?夯實(shí)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化......................26
第三節(jié) ?加快基本公共服務(wù)信息化......................26
第四節(jié) ?持續(xù)優(yōu)化人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)行風(fēng)............27
第八章 增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力.....................28
第一節(jié) ?對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展........................28
第二節(jié) ?鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果服務(wù)鄉(xiāng)村振興............29
第九章 ?實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目............................30
第一節(jié) ?就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程............................30
第二節(jié) ?社會(huì)保障提升工程............................32
第三節(jié) ?新時(shí)代潁淮英才工程..........................33
第四節(jié) ?技工強(qiáng)市建設(shè)工程............................35
第五節(jié) ?和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)工程........................36
第六節(jié) ?公共服務(wù)能力信息化工程......................37
第十章 ?全力保障規(guī)劃實(shí)施............................38
第一節(jié) ?健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制............................38
第二節(jié) ?加大財(cái)政保障力度............................39
第三節(jié) ?推進(jìn)法治人社建設(shè)............................39
第四節(jié) ?加強(qiáng)規(guī)劃宣傳引導(dǎo)............................39
阜陽(yáng)市“十四五”人力資源和社會(huì)
保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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“十四五”時(shí)期(2021-2025年）是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我市建設(shè)現(xiàn)代化美好阜陽(yáng)的關(guān)鍵時(shí)期。阜陽(yáng)市“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)《阜陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《安徽省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等編制，主要闡明“十四五”時(shí)期阜陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的總體思路、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，同時(shí)展望2035年我市人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)，是阜陽(yáng)市人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的綜合性、指導(dǎo)性文件。
第一章 ?推進(jìn)新階段人力資源社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
第一節(jié) ?“十三五”發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期，阜陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十九大精神，積極落實(shí)黨中央、省委和市委決策部署，堅(jiān)持深化改革、主動(dòng)作為、穩(wěn)中求進(jìn)，全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬(wàn)人，連續(xù)13年組織開(kāi)展“接您回家”品牌系列活動(dòng)，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)且高于全國(guó)、全省平均增速。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系更加健全，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋640萬(wàn)人，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)739.5萬(wàn)人，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層級(jí)、待遇水平穩(wěn)步提高。專業(yè)技術(shù)、技能人才隊(duì)伍不斷壯大、質(zhì)量顯著提升，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。阜陽(yáng)技師學(xué)院成為全省首家萬(wàn)人技師學(xué)院，獲評(píng)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、第45屆世界技能大賽網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理中國(guó)集訓(xùn)基地。勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有力維護(hù)，治欠保支取得明顯成效。人力資源社會(huì)保障扶貧工作扎實(shí)開(kāi)展，行風(fēng)建設(shè)持續(xù)優(yōu)化，公共服務(wù)水平大幅提升。榮獲黨中央、國(guó)務(wù)院“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱號(hào)，獲“全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”、“全國(guó)人社系統(tǒng)2017—2019年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”、“全省就業(yè)工作先進(jìn)集體”、“全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”等重要榮譽(yù)?！笆濉睍r(shí)期全市人力資源社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，為服務(wù)阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，為“十四五”期間事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
專欄1：“十三五”人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況 | |||
指 ?標(biāo) | 2015年 基數(shù) | “十三五” 規(guī)劃目標(biāo) | 2020年 完成數(shù) |
一、就業(yè) | |||
1．城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬(wàn)人） | [37.5] | [22] | [36?] |
2．城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） | 4以內(nèi) | 4.5以內(nèi) | 2.33 |
二、社會(huì)保障 | |||
3.城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） | -- | 95以上 | 97 |
4.城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率（%） | 99 | 99以上 | -- |
5．失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人） | 25.3 | 27 | 33.15 |
6．工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人） | 30.2 | 31 | 44.64 |
7. 生育保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人） | 27.4 | 28 | -- |
三、人才隊(duì)伍建設(shè) | |||
8．專業(yè)技術(shù)人才總量（萬(wàn)人） | 18 | 25 | 20 |
其中：高層次人才總量（萬(wàn)人） | 1.7 | 2.7 | 2.5 |
9. 高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例 | -- | 11:39:50 | 12.8:37.7:49.5 |
10.技能人才總量（萬(wàn)人） | 30 | 50 | 42 |
其中：高技能人才總量（萬(wàn)人） | 7 | 12 | 10.1 |
11．引進(jìn)外國(guó)專家和人才（人次） | [20] | [30] | -- |
四、勞動(dòng)關(guān)系 | |||
12．企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率（%） | 90 | 95以上 | 95以上 |
13. 勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解成功率（%） | -- | 60以上 | 76.6 |
14．勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率（%） | 97 | 92以上 | 99.3 |
15.勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴結(jié)案率（%） | 100 | 95以上 | 97.5 |
五、公共服務(wù) | |||
16.社會(huì)保障卡持卡人口覆蓋率（%） | 69.5 | 90 | 90.14 |
17.社會(huì)保障卡繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇應(yīng)用目錄平均開(kāi)通率（%） | -- | 90 | -- |
備注： 1.[ ]為五年累計(jì)數(shù)。 2.受機(jī)構(gòu)改革職能劃轉(zhuǎn)等影響，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)、引進(jìn)外國(guó)專家和人才、社會(huì)保障卡繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇應(yīng)用目錄平均開(kāi)通率等4項(xiàng)指標(biāo)不再統(tǒng)計(jì)2020年完成數(shù)。 | |||
第二節(jié) ??“十四五”面臨形勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)
面臨形勢(shì)：“十四五”時(shí)期，我市進(jìn)入加快建設(shè)現(xiàn)代化美好阜陽(yáng)新發(fā)展階段，也處于后發(fā)追趕、大有作為的重要階段，人力資源社會(huì)保障事業(yè)面臨著一系列新機(jī)遇。我市積極服務(wù)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主題、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，發(fā)揮我市交通區(qū)位、市場(chǎng)腹地、人力資源等優(yōu)勢(shì)，將充分激發(fā)內(nèi)需潛力、培育強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)，為人力資源社會(huì)保障事業(yè)加快發(fā)展注入新動(dòng)能。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的疊加效應(yīng)加速釋放，國(guó)家和省支持皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)和皖北振興的力度不斷加大，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，有利于我市在落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略推進(jìn)區(qū)域合作中提升人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展層次和水平。國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工格局深刻調(diào)整，制造強(qiáng)市、科教大市、技工強(qiáng)市建設(shè)加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速，承接合作空間巨大，為人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境。新一輪科技革命加速推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，給人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)模式和供給方式帶來(lái)深刻變革，為我們提升公共服務(wù)水平和質(zhì)量提供強(qiáng)力支撐。制度優(yōu)勢(shì)和治理效能持續(xù)彰顯，有利于我們加快破除深層次體制機(jī)制障礙，更好發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府“兩只手”作用，加速改革創(chuàng)新。
風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)：當(dāng)前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在；我市經(jīng)濟(jì)總量不大、人均水平偏低的基本市情沒(méi)有根本改變，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平仍然不高，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展也面臨一些新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)：就業(yè)形勢(shì)更加復(fù)雜多變，總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，重點(diǎn)群體就業(yè)壓力增加，困難群體失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入低于全省平均水平，與長(zhǎng)三角地區(qū)差異較大；社會(huì)保障政策體系仍需完善，社會(huì)保障水平總體較低，可持續(xù)發(fā)展壓力增加。政府和市場(chǎng)引才兩方面作用統(tǒng)籌發(fā)揮不夠，事業(yè)單位人事管理制度還不夠適應(yīng)新形勢(shì)，“聚天下英才而用之”的政策體系需要進(jìn)一步完善。勞動(dòng)者訴求多樣化、爭(zhēng)議主體多元化趨勢(shì)凸顯，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)人員勞動(dòng)權(quán)益保障亟待加強(qiáng)，和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建任務(wù)更加艱巨?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)仍然存在短板，公共服務(wù)質(zhì)量效率需要進(jìn)一步提升。
人力資源社會(huì)保障部門是重要的民生部門和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助推部門，肩負(fù)著保障和改善民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的雙重使命。黨中央對(duì)民生工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任重大。全市人力資源社會(huì)保障部門要深刻認(rèn)識(shí)“十四五”時(shí)期面臨的新形勢(shì)新目標(biāo)新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，努力在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局，勇于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)工作，奮力推進(jìn)我市人力資源社會(huì)保障工作高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié) ?“十四五”指導(dǎo)思想和基本原則
指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇，按照“兩個(gè)堅(jiān)持”“兩個(gè)更大”要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)，形成更穩(wěn)健更合理的城鎮(zhèn)居民增收格局，健全更公平更可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，造就規(guī)模更大素質(zhì)更優(yōu)的人才隊(duì)伍，構(gòu)建更和諧更穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，提供更均等更優(yōu)質(zhì)的人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)，為奮力譜寫現(xiàn)代化美好阜陽(yáng)新篇章作出更大貢獻(xiàn)。
基本原則：一是堅(jiān)持服務(wù)大局。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)中央、省委和市委部署，努力完成人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)。二是堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持以促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心，在發(fā)展中進(jìn)一步保障和改善民生，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“勞有樂(lè)業(yè)、老有頤養(yǎng)、弱有穩(wěn)保、才有優(yōu)用”，不斷提高人民群眾安全感、獲得感、幸福感。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)參與和服務(wù)我省打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接格局。大力破除事業(yè)發(fā)展中的體制機(jī)制障礙，以改革激發(fā)新發(fā)展活力。不斷開(kāi)拓創(chuàng)新政策舉措和服務(wù)方式，催生新發(fā)展動(dòng)能，服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是堅(jiān)持依法行政。依法履行職能，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。完善依法決策機(jī)制，提升決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)維護(hù)各類群體合法權(quán)益。五是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)持全市一盤棋、長(zhǎng)三角一體化，更好發(fā)揮系統(tǒng)積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益、安全相統(tǒng)一。
第四節(jié) ?主要目標(biāo)
2035年我市人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)。展望2035年，隨著我市與全省一同基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我市人力資源社會(huì)保障制度體系更加完善?；緦?shí)現(xiàn)高質(zhì)量、充分、公平就業(yè)，保持較低的失業(yè)水平。多層次社會(huì)保障體系建設(shè)取得新成就，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、社會(huì)保障水平達(dá)到或超過(guò)全省平均水平，與長(zhǎng)三角平均水平大體相當(dāng)，中等收入群體顯著擴(kuò)大。人才政策積極、開(kāi)放、有效，融入長(zhǎng)三角人才一體化發(fā)展機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)。工資收入分配制度科學(xué)健全，和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系新格局全面形成?；竟卜?wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)一體、均等可及的人力資源社會(huì)保障基本公共服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)高效。
錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”期間我市人力資源社會(huì)保障事業(yè)要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
就業(yè)更加充分更高質(zhì)量。就業(yè)容量不斷擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量明顯提高，就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，勞動(dòng)者技能素質(zhì)和就業(yè)能力顯著增強(qiáng)，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)21.5萬(wàn)人以上。
????城鎮(zhèn)居民增收更加穩(wěn)健合理。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入持續(xù)增加，工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，與全省差距收窄，增速與全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，中等收入群體比例不斷提高。
多層次社會(huì)保障體系更加公平可持續(xù)。社會(huì)保障體系更加健全，統(tǒng)籌層次、待遇水平穩(wěn)步提高，基金運(yùn)行安全可持續(xù)。“十四五”末，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)658萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人均繳費(fèi)基本達(dá)到全省平均水平，工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到48萬(wàn)人、35萬(wàn)人。
技術(shù)技能人才隊(duì)伍規(guī)模更大素質(zhì)更優(yōu)。人才培養(yǎng)體制機(jī)制機(jī)制更加完善，人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力更加強(qiáng)勁，人力資源與全市重大發(fā)展戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局實(shí)現(xiàn)同步推進(jìn)。“十四五”末全市專業(yè)技術(shù)人才、技能人才總量分別達(dá)到27萬(wàn)人、52萬(wàn)人。
????勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。勞動(dòng)關(guān)系治理能力明顯提高，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善，勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)防、化解積極有效，工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，根治欠薪成果持續(xù)鞏固。
公共服務(wù)更加均等優(yōu)質(zhì)。人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，“互聯(lián)網(wǎng)+人社”大數(shù)據(jù)、大平臺(tái)、大服務(wù)基本建成，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，進(jìn)駐綜合實(shí)體性服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”“一窗受理”，政務(wù)服務(wù)群眾滿意度達(dá)到滿意區(qū)間。
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專欄2：“十四五”期間阜陽(yáng)市人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo) | |||
指 ?標(biāo) | “十三五” 基數(shù) | “十四五” 目標(biāo) | 屬 性 |
一、就業(yè) | |||
1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬(wàn)人） | [36] | [21.5] | 預(yù)期性 |
2.開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)人次（萬(wàn)人次） | -- | [23] | 預(yù)期性 |
3.其中：農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)人次（萬(wàn)人次） | -- | [12] | 預(yù)期性 |
二、城鎮(zhèn)居民增收 | |||
4.城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 | 34562元 | 增速與全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步 | 預(yù)期性 |
三、社會(huì)保障 | |||
5.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） | 97 | 97以上 | 預(yù)期性 |
6.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人） | 640 | 658 | 預(yù)期性 |
7.其中：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人） | 63.1 | 73 | 預(yù)期性 |
8.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人) | 576.5 | 585 | 預(yù)期性 |
9.失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人） | 33.1 | 35 | 約束性 |
10.工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人） | 44.6 | 48 | 約束性 |
11.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資資金總額（億元） | -- | ≥30 | 預(yù)期性 |
四、人才隊(duì)伍建設(shè) | |||
12.專業(yè)技術(shù)人才總量（萬(wàn)人） | 20 | 27 | 預(yù)期性 |
13.其中：高級(jí)職稱人才數(shù)量（萬(wàn)人） | 2.7 | 3.5 | 預(yù)期性 |
14.新增取得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書數(shù)（萬(wàn)人） | -- | [4] | 預(yù)期性 |
15.博士后研究人員年招收數(shù)（人） | -- | 10 | 預(yù)期性 |
16.技能人才總量（萬(wàn)人） | 42 | 52 | 預(yù)期性 |
17.其中：高技能人才數(shù)量（萬(wàn)人） | 10.1 | 14 | 預(yù)期性 |
18.新增取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書人數(shù)（萬(wàn)人） | [10] | [7.5] | 預(yù)期性 |
19.其中：新增取得高級(jí)工以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書人數(shù)（萬(wàn)人） | [2] | [1.5] | 預(yù)期性 |
五、勞動(dòng)關(guān)系 | |||
20.勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率（%） | 92以上 | 92以上 | 預(yù)期性 |
21.勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解成功率（%） | 60以上 | 60以上 | 預(yù)期性 |
22.勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)結(jié)案率（%） | 96以上 | 96以上 | 預(yù)期性 |
六、公共服務(wù) | |||
23.社會(huì)保障卡持卡人數(shù)（萬(wàn)人） | 739.5 | 800 | 預(yù)期性 |
24.其中：申領(lǐng)電子社?？ㄈ丝诟采w率(%) | -- | 67 | 預(yù)期性 |
備注：[ ]為五年累計(jì)數(shù)。 | |||
第二章 ?推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和多渠道靈活就業(yè)，統(tǒng)籌推動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè)，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，不斷健全公共就業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。
第一節(jié) ?強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
????將更充分更高質(zhì)量就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，將穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的下限，落實(shí)有利于擴(kuò)大就業(yè)的財(cái)政、貨幣政策，完善公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)、重大宏觀政策對(duì)就業(yè)影響的評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建更有利于擴(kuò)大就業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)吸納就業(yè)能力。堅(jiān)持包容審慎原則，引導(dǎo)小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)空間。持續(xù)開(kāi)展“四進(jìn)一促”穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)落細(xì)。健全縣以上政府就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善跨層級(jí)、跨部門、跨區(qū)域的重大風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)工作目標(biāo)管理和績(jī)效考評(píng)，凝聚就業(yè)工作合力。
第二節(jié) ?統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系
????持續(xù)完善就業(yè)政策體系，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體吸納就業(yè)，支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。逐步消除戶籍、地域、身份、性別等影響平等就業(yè)的制度障礙，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)、外出就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道，推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)政策。持續(xù)加大各級(jí)財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金保障力度，提高資金使用績(jī)效。健全就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，探索建立就業(yè)崗位調(diào)查制度，全面反映就業(yè)增長(zhǎng)、失業(yè)水平、市場(chǎng)供求狀況。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析研判和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極防范、有效化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
第三節(jié) ?促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)
進(jìn)一步深化“放管服”改革，積極拓寬投融資渠道，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和寬容失敗的保障機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)計(jì)劃，健全創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)部門銜接機(jī)制，加大對(duì)初創(chuàng)實(shí)體的場(chǎng)地支持、租金減免、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策扶持。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，發(fā)展、提升、完善一批公共創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間，建設(shè)一批高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，打造“接您回家”創(chuàng)業(yè)園。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和“贏在江淮”創(chuàng)業(yè)大賽等多元化創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，建立健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家等志愿者團(tuán)隊(duì)，提高勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。大力發(fā)展基于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)的新就業(yè)形態(tài)，支持企業(yè)開(kāi)展共享用工，支持多渠道靈活就業(yè)，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)，增加非全日制就業(yè)機(jī)會(huì)。清理取消不合理限制靈活就業(yè)的規(guī)定，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)技能提升，強(qiáng)化對(duì)靈活就業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)保障。
第四節(jié)??完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系
???實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、基層成長(zhǎng)計(jì)劃和“三支一扶”計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作，拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道。實(shí)施青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃、就業(yè)啟航計(jì)劃，為困難畢業(yè)生和長(zhǎng)期失業(yè)青年提供就業(yè)服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣和示范基地建設(shè)，深化省內(nèi)勞務(wù)對(duì)接和跨省勞務(wù)協(xié)作。健全失業(yè)登記、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、生活保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)。落實(shí)稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難群體就業(yè)。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)民生工程，對(duì)零就業(yè)家庭成員、殘疾人等就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助，擴(kuò)大公益性崗位托底安置。統(tǒng)籌做好退役軍人、退捕漁民、少數(shù)民族、婦女勞動(dòng)者等群體就業(yè)，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，支持發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
第五節(jié)??健全就業(yè)公共服務(wù)體系
健全覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享、貫穿全程、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系。推進(jìn)就業(yè)實(shí)名制，構(gòu)建精準(zhǔn)識(shí)別、精細(xì)分類、專業(yè)指導(dǎo)的公共就業(yè)服務(wù)模式，為服務(wù)對(duì)象提供個(gè)性化服務(wù)。實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)職業(yè)指導(dǎo)能力提升計(jì)劃，建設(shè)一批職業(yè)指導(dǎo)大師工作室，培訓(xùn)一批職業(yè)指導(dǎo)師，培訓(xùn)基層公共就業(yè)服務(wù)人員。開(kāi)展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建。完善政府購(gòu)買就業(yè)服務(wù)機(jī)制，拓展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)渠道，補(bǔ)齊基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)短板。堅(jiān)持“三接三業(yè)”工作重心，加快構(gòu)建外出務(wù)工與返鄉(xiāng)就業(yè)良性循環(huán)機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大“接您回家”、“送您上崗”品牌影響，每年接1000名投資者回家創(chuàng)業(yè)，2000名技能人員回家興業(yè)，5000名務(wù)工人員回家就業(yè)。深入開(kāi)展“周三招工”“周六招才”招聘活動(dòng)，提升“2+N”招聘品牌質(zhì)量。充分利用“陽(yáng)光就業(yè)”網(wǎng)上辦事系統(tǒng)、安徽公共招聘網(wǎng)、安徽創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)等，打造聯(lián)動(dòng)便捷高效的“智慧就業(yè)”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與全省就業(yè)人才服務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)線下實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)與線上互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)深度融合，確保就業(yè)信息充分供給、就業(yè)指導(dǎo)精準(zhǔn)實(shí)施。
第六節(jié) 大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)
在省統(tǒng)一部署下開(kāi)展“技能安徽”暨職業(yè)技能提升行動(dòng)，健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)主管部門分工負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織配合支持、社會(huì)力量廣泛參與的培訓(xùn)組織實(shí)施機(jī)制，年均開(kāi)展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)4.6萬(wàn)人次。推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)供給側(cè)改革，發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，支持企業(yè)組織開(kāi)展形式多樣的職工技能培訓(xùn)；發(fā)揮技工院校、職業(yè)院校、社會(huì)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)基礎(chǔ)作用，面向城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者開(kāi)展社會(huì)化技能培訓(xùn)；培育壯大職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展市場(chǎng)化技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)。強(qiáng)化產(chǎn)教融合、校企合作，積極推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制。廣泛開(kāi)展新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)。建立職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)資金投入，完善政府補(bǔ)助、企業(yè)自籌、社會(huì)捐助等多渠道籌措機(jī)制，暢通培訓(xùn)補(bǔ)貼直達(dá)企業(yè)和培訓(xùn)者渠道。依托安徽職業(yè)培訓(xùn)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)、安徽職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，推行職業(yè)技能培訓(xùn)券，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)技能培訓(xùn)模式，探索建立勞動(dòng)者個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累積制度，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。
第七節(jié) ?建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)體系
深入貫徹《人力資源市場(chǎng)暫行條例》，優(yōu)化人力資源市場(chǎng)化配置機(jī)制，健全促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)的政策制度，加快建立政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)的人才流動(dòng)配置新格局。加快建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，健全人力資源大市場(chǎng)體系，發(fā)展網(wǎng)上人力資源市場(chǎng)。積極打造人力資源服務(wù)業(yè)集聚高地，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和專業(yè)性、行業(yè)性人才（人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚）市場(chǎng)，打造區(qū)域性人力資源配置中心。做好人力資源服務(wù)平臺(tái)信息共享，完善人力資源市場(chǎng)供求信息監(jiān)測(cè)發(fā)布和統(tǒng)計(jì)制度。推進(jìn)人力資源服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技、創(chuàng)新、現(xiàn)代金融融合發(fā)展，加快人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系、分類體系和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。落實(shí)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，培育一批本土人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名人力資源服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展人力資源服務(wù)高端業(yè)態(tài)，培育人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式。強(qiáng)化行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。建設(shè)人力資源服務(wù)培訓(xùn)基地，開(kāi)展人力資源從業(yè)人員能力提升行動(dòng)，實(shí)施每年百人培訓(xùn)計(jì)劃。
第三章??促進(jìn)提高城鎮(zhèn)居民收入水平
落實(shí)新一輪促進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收政策，推進(jìn)企業(yè)工資收入分配制度改革，落實(shí)事業(yè)單位工資制度，不斷提高城鎮(zhèn)居民收入水平。
第一節(jié) ?健全促進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收政策體系
????落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，發(fā)揮中小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)主渠道作用，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等低收入群體就業(yè)，增加工資性收入。優(yōu)化“四最”營(yíng)商環(huán)境，提升企業(yè)開(kāi)辦“全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)”、稅收減免“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù)、金融再貼現(xiàn)再貸款等服務(wù)水平，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增加經(jīng)營(yíng)凈收入。完善引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品政策舉措，拓寬收益穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)適度的投資渠道，增加財(cái)產(chǎn)凈收入。健全多層次、可持續(xù)社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提升養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、社會(huì)救助等保障水平，增加轉(zhuǎn)移凈收入。重點(diǎn)支持高校、職業(yè)院校畢業(yè)生提高就業(yè)匹配度和勞動(dòng)參與率，提高技能型人才待遇水平和社會(huì)地位，扶持培育高素質(zhì)農(nóng)民通過(guò)科學(xué)經(jīng)營(yíng)增收，支持小微創(chuàng)業(yè)者、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員等群體增收致富，不斷提高中等收入群體比重。
第二節(jié) ?推進(jìn)企業(yè)工資收入分配制度改革
?堅(jiān)持按勞分配主體原則，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新要素貢獻(xiàn)參與分配的分配辦法，將工資分配與崗位價(jià)值、技能素質(zhì)、實(shí)績(jī)貢獻(xiàn)、創(chuàng)新成果等掛鉤。探索工資集體協(xié)商形式的多樣性和靈活性，促進(jìn)小微企業(yè)、非公有制企業(yè)勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)低收入職工勞動(dòng)報(bào)酬合理增長(zhǎng)。強(qiáng)化對(duì)不同行業(yè)、不同群體工資分配的事前指導(dǎo)，增強(qiáng)中小微企業(yè)工資分配能力，著力增加一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，推動(dòng)更多低收入者進(jìn)入中等收入行業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)收入分配的宏觀指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，定期開(kāi)展企業(yè)薪酬調(diào)查。全面推動(dòng)國(guó)有企業(yè)工資分配制度改革政策的落實(shí)，落實(shí)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和工資總額管理政策。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化內(nèi)部收入分配制度改革。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)外收入和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬監(jiān)督管理。
第三節(jié) ?落實(shí)事業(yè)單位工資制度
貫徹以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，落實(shí)高校、科研院所薪酬制度改革。持續(xù)落實(shí)公立醫(yī)院薪酬制度改革。落實(shí)分級(jí)分類優(yōu)化其他事業(yè)單位績(jī)效工資管理辦法。按部署落實(shí)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的事業(yè)單位績(jī)效工資調(diào)控機(jī)制，合理確定績(jī)效工資水平。落實(shí)事業(yè)單位基本工資正常調(diào)整機(jī)制、事業(yè)單位工作人員福利制度。貫徹落實(shí)科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)高層次人才工資分配激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)事業(yè)單位工資管理信息化建設(shè)。
第四章 健全多層次可持續(xù)社會(huì)保障體系
????堅(jiān)持盡力而為、量力而行，堅(jiān)定改革思維，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇水平，加快健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。 ?
第一節(jié) 完善社會(huì)保障制度
????夯實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度基礎(chǔ)，全面實(shí)施基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，有序銜接全國(guó)統(tǒng)籌。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革目標(biāo)全面落實(shí)。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡和提高領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限政策。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次，完善個(gè)人賬戶管理辦法。完善被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，區(qū)別不同情況，分別納入城鎮(zhèn)職工或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范圍。加快發(fā)展企業(yè)年金，完善職業(yè)年金運(yùn)行制度，建立個(gè)人養(yǎng)老金制度，構(gòu)建一二三支柱協(xié)調(diào)發(fā)展的多層次養(yǎng)老保障體系。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。完善工傷保險(xiǎn)預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”制度，加強(qiáng)工傷預(yù)防、工傷康復(fù)工作。積極推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障工作。推進(jìn)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)建立以工傷保險(xiǎn)為主體、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次工傷保障制度體系。
第二節(jié) ?推動(dòng)全民應(yīng)保盡保
全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到實(shí)際人群全覆蓋，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)符合參保條件人員應(yīng)保盡保，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)職業(yè)勞動(dòng)者廣覆蓋。落實(shí)非本地戶籍靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員在就業(yè)地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。重點(diǎn)推動(dòng)中小企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等單位和人群參加失業(yè)保險(xiǎn)。完善建筑業(yè)及各類工程建設(shè)項(xiàng)目按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；采取有效措施推進(jìn)小微企業(yè)、就業(yè)幫扶車間參加工傷保險(xiǎn)；將公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）工作人員全部納入工傷保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)全民參保數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理和分析應(yīng)用，建立全民參保登記動(dòng)態(tài)清零機(jī)制，實(shí)現(xiàn)分類施策、精準(zhǔn)擴(kuò)面。
第三節(jié) 健全待遇調(diào)整機(jī)制
????落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高退休人員待遇。落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌考慮全市城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整市級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，不斷縮小我市與全省平均待遇差距。完善失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗政策，擴(kuò)大穩(wěn)崗政策覆蓋范圍，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和暢通失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)渠道，建立待遇水平動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保障失業(yè)人員基本生活、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能。健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平、職工收入增長(zhǎng)相適應(yīng)的工傷待遇調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化規(guī)范工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目設(shè)置，適當(dāng)提高護(hù)理費(fèi)等項(xiàng)目保障水平。探索建立社保待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證長(zhǎng)效機(jī)制和多樣化資格認(rèn)證方式。堅(jiān)決防止出現(xiàn)社?；鹬Ц讹L(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)保障待遇按時(shí)足額發(fā)放。
第四節(jié) 維護(hù)社保基金安全
建立與社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次相適應(yīng)的基金監(jiān)督體制。構(gòu)建政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)、防控能力。強(qiáng)化信息化監(jiān)管，健全基金常態(tài)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制。建立健全維護(hù)社保基金安全跨部門信息共享、工作協(xié)調(diào)機(jī)制。修訂完善《查處和防范社會(huì)保險(xiǎn)欺詐工作聯(lián)席會(huì)議制度》，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，推動(dòng)成立社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管中心。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊侵害基金安全行為。堅(jiān)持精算平衡，落實(shí)基金預(yù)測(cè)預(yù)警制度，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期平衡。持續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模，每年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金新增結(jié)余80%用于委托投資，促進(jìn)基金保值增值。
第五節(jié) ?提升社會(huì)保障公共服務(wù)質(zhì)量
依托全省統(tǒng)一的社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸、網(wǎng)絡(luò)到邊到底、信息互通共享。利用全省集中社保信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)省級(jí)集中管理。推動(dòng)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升社保數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力。加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，探索建立以“信用承諾和信用公示”“事前告知承諾-事中分類監(jiān)管-事后聯(lián)合獎(jiǎng)懲”為核心的信用管理新模式。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地辦理，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相互轉(zhuǎn)移接續(xù)便民化。優(yōu)化全市社保經(jīng)辦管理模式，加大經(jīng)辦資源整合，推行多險(xiǎn)合一經(jīng)辦。推動(dòng)建立與養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌相適應(yīng)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系，逐步建成垂直管理的經(jīng)辦組織架構(gòu)。
第五章 ?建設(shè)規(guī)模宏大的高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊(duì)伍
堅(jiān)持黨管人才原則，服務(wù)全市發(fā)展重大戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化人才體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境，健全高質(zhì)量人才培養(yǎng)鏈和供應(yīng)鏈，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，構(gòu)筑優(yōu)秀人才集聚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
第一節(jié) ?深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革
?????推進(jìn)人才培養(yǎng)支持機(jī)制改革，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)相匹配的人才供求機(jī)制，大力實(shí)施重大人才工程，打造創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊(duì)伍。強(qiáng)化人才優(yōu)先理念，實(shí)施符合本地情況的特殊人才政策。加大“雙招雙引”力度，拓展引才區(qū)域、集聚引才資源、豐富引才手段，加大人才引進(jìn)力度。靈活運(yùn)用政府和市場(chǎng)兩種手段，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用促進(jìn)人才引進(jìn)。推進(jìn)引才用才機(jī)制改革，為各類人才搭建科技攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接。深化職稱制度和職業(yè)資格制度改革，樹立正確的人才評(píng)價(jià)使用導(dǎo)向。健全人才多元評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核。加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)。推進(jìn)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，提高技能人才待遇水平。建立與人才貢獻(xiàn)相匹配的人才激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度。實(shí)施新一輪“三支一扶”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，完善人才向基層一線、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)激勵(lì)政策。推進(jìn)人才流動(dòng)機(jī)制改革，暢通人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動(dòng)渠道。落實(shí)海外引才工作新機(jī)制，加強(qiáng)人才流動(dòng)、人才落戶、人才安居、人才子女教育等政策創(chuàng)新與支持。配合做好急需緊缺人才目錄編制發(fā)布。
第二節(jié) ?大力培養(yǎng)潁淮英才
堅(jiān)持人才優(yōu)先戰(zhàn)略，深入實(shí)施新時(shí)代“潁淮英才”計(jì)劃，加快培養(yǎng)集聚一批引領(lǐng)支撐高質(zhì)量發(fā)展的人才隊(duì)伍。圍繞國(guó)家和省、市重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)展省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選選拔推薦、突出貢獻(xiàn)人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)推薦工作，堅(jiān)持和完善政府特殊津貼制度，重點(diǎn)遴選支持一批做出重大貢獻(xiàn)的高層次領(lǐng)軍人才。改革創(chuàng)新博士后管理和服務(wù)政策措施，穩(wěn)步擴(kuò)大招收規(guī)模，著力提升培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)造就更多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍。加強(qiáng)博士后科研工作站建設(shè)，加大博士后工作資助力度，實(shí)施百名博士后聚潁淮行動(dòng)計(jì)劃，積極參與博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，更好發(fā)揮博士后制度在高校院所科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的作用，營(yíng)造良好的博士后青年英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)新留學(xué)人員服務(wù)方式和平臺(tái)，吸引支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善分類分層的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。深入推進(jìn)人才流動(dòng)公共服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員人事檔案管理信息化、存儲(chǔ)數(shù)字化、業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)絡(luò)化。推進(jìn)多層次人事人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)職稱評(píng)審網(wǎng)上辦理。
第三節(jié) ?加快建設(shè)技工強(qiáng)市
加快完善技能人才培養(yǎng)體系，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)并重、技工學(xué)制教育與職業(yè)技能培訓(xùn)并重，將培訓(xùn)對(duì)象從農(nóng)民工、普工等低技能群體拓展到城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者，培訓(xùn)方式從現(xiàn)場(chǎng)單一教學(xué)拓展到“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”，培訓(xùn)內(nèi)容從傳統(tǒng)知識(shí)技能拓展到新知識(shí)新技能，培訓(xùn)工種從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)及新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，推動(dòng)培訓(xùn)層次從初中級(jí)向高級(jí)技能提升，著力培育一批適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“潁淮工匠”。建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和職業(yè)技能競(jìng)賽集訓(xùn)基地。大力發(fā)展技工教育，穩(wěn)定技工院校招生規(guī)模，加強(qiáng)技工院校師資培訓(xùn)和學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)管理，提高培養(yǎng)層次和培養(yǎng)質(zhì)量。支持阜陽(yáng)技師學(xué)院建設(shè)國(guó)家級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地，打造成為中部一流、全國(guó)知名的品牌技師學(xué)院。持續(xù)深化產(chǎn)教融合、校企合作，以阜陽(yáng)技師學(xué)院為“龍頭”，推動(dòng)技工院校集團(tuán)化發(fā)展，建成一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的精品特色專業(yè)。健全技工院校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)制和就業(yè)質(zhì)量報(bào)告制度，做好畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。完善“阜創(chuàng)匯”職業(yè)技能競(jìng)賽體系，推動(dòng)縣區(qū)競(jìng)賽工作同步發(fā)展，做好競(jìng)賽成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)開(kāi)展高技能人才項(xiàng)目評(píng)選，推動(dòng)形成奮斗光榮、技能寶貴、實(shí)干興阜的良好氛圍。完善技工強(qiáng)市多元投入機(jī)制，健全公辦技工院校生均撥款、政府購(gòu)買技能人才培養(yǎng)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)政府補(bǔ)貼制度。
第四節(jié) ?推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革
????貫徹落實(shí)中央深化干部人事制度改革和分類推進(jìn)事業(yè)單位改革總體要求，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，搞活用人制度，建立符合分類推進(jìn)事業(yè)單位改革要求和人才成長(zhǎng)規(guī)律的事業(yè)單位人事管理制度。完善事業(yè)單位公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、培訓(xùn)、考核、處分、申訴、獎(jiǎng)勵(lì)等制度。創(chuàng)新方式方法，圍繞人才強(qiáng)市、科教強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施需要，協(xié)同有關(guān)部門建立健全事業(yè)單位人才引進(jìn)需求信息發(fā)布機(jī)制，加大高層次人才和急需人才引進(jìn)力度，為我市引進(jìn)、留住人才做好服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整和統(tǒng)籌管理機(jī)制。按照上級(jí)部署，在縣以下事業(yè)單位逐步推行事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度。營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境，支持、激發(fā)高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化事業(yè)單位人事管理監(jiān)督，重點(diǎn)做好事業(yè)單位人員公開(kāi)招聘各環(huán)節(jié)程序把控。制定事業(yè)單位人事管理權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位人事管理自主權(quán)。加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理信息化建設(shè)，推行事業(yè)單位人事管理“一件事”服務(wù)模式。
第五節(jié) ?健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
健全落實(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制，完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策體系。統(tǒng)籌謀劃表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目申請(qǐng)工作，做好突發(fā)事件、重大專項(xiàng)工作的臨時(shí)性表彰工作，規(guī)范年度表彰獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)。開(kāi)展勛章、榮譽(yù)稱號(hào)、國(guó)家級(jí)表彰、國(guó)家部委等省級(jí)相關(guān)表彰的提名和評(píng)選推薦，組織實(shí)施市縣兩級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。規(guī)范表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作程序，穩(wěn)步推進(jìn)清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動(dòng)。加強(qiáng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和創(chuàng)建示范工作監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。落實(shí)功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者待遇規(guī)定和生活困難表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者幫扶辦法，適時(shí)開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者休假療養(yǎng)活動(dòng)，引導(dǎo)規(guī)范表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者政治、經(jīng)濟(jì)、生活等待遇。堅(jiān)持表彰獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選過(guò)程和結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，自覺(jué)接受監(jiān)督。
第六章 ?構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系新格局
????建立共建共治共享的勞動(dòng)關(guān)系治理體系，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，積極預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，切實(shí)保障職工和企業(yè)合法權(quán)益，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第一節(jié) ?加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)建設(shè)
健全勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策，強(qiáng)化平臺(tái)用工、家政用工等靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益保障。加強(qiáng)勞動(dòng)定額定員管理，推動(dòng)落實(shí)休息休假制度。規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理，建立電子勞動(dòng)合同信息管理平臺(tái)，逐步推廣應(yīng)用電子勞動(dòng)合同。持續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)用工互聯(lián)網(wǎng)備案制度落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的動(dòng)態(tài)管理。構(gòu)建勞務(wù)派遣用工監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施勞務(wù)派遣單位年度報(bào)告制度。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)突出用工問(wèn)題治理，完善勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和預(yù)警系統(tǒng)，有效防范和應(yīng)對(duì)重大勞動(dòng)關(guān)系輿情和風(fēng)險(xiǎn)。
第二節(jié) ?健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制
健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建由工業(yè)園區(qū)向企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升行動(dòng)，著力提高非公有制企業(yè)和中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理水平。完善集體協(xié)商和集體合同制度，持續(xù)開(kāi)展“春季要約行動(dòng)”，形成企業(yè)與職工協(xié)商為主、區(qū)域性行業(yè)性協(xié)商為輔的新格局，推進(jìn)集體協(xié)商擴(kuò)面提質(zhì)增效。開(kāi)展技術(shù)工人工資專項(xiàng)集體協(xié)商和靈活就業(yè)人員權(quán)益保障集體協(xié)商，推進(jìn)企業(yè)民主管理制度落實(shí)。
第三節(jié) ?加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)處
完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元化解機(jī)制，建立用人單位內(nèi)部申訴和協(xié)商回應(yīng)制度，探索符合事業(yè)單位特點(diǎn)的爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解機(jī)制，健全集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議應(yīng)急調(diào)解制度。完善仲裁準(zhǔn)司法制度體系，創(chuàng)新辦案機(jī)制，加強(qiáng)辦案指導(dǎo)監(jiān)督，提升仲裁終結(jié)率。推進(jìn)協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟相互協(xié)調(diào)、有序銜接，逐步統(tǒng)一裁審受案范圍、法律適用、證據(jù)規(guī)則和裁決執(zhí)行。推行案前調(diào)解、庭前調(diào)解、庭中調(diào)解、庭后調(diào)解“一案四調(diào)制”模式。實(shí)施仲裁案件要素式辦案，切實(shí)提升調(diào)解仲裁質(zhì)效。加強(qiáng)仲裁標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立仲裁辦案管理和評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”，提升案件處理智能化水平和服務(wù)能力。建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防預(yù)警機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“百名仲裁員服務(wù)千家企業(yè)”活動(dòng)，打造“百家金牌調(diào)解組織”。加強(qiáng)新時(shí)期新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議研究，實(shí)現(xiàn)新型勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。加強(qiáng)仲裁委員會(huì)建設(shè)，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)一線專職調(diào)解員、仲裁員力量，探索實(shí)施仲裁員分類管理，完善“準(zhǔn)司法”職業(yè)保障機(jī)制。
第四節(jié) ?提高勞動(dòng)保障監(jiān)察效能
健全勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度，強(qiáng)化重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布、拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒名單管理，推動(dòng)建立跨部門的企業(yè)信用評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)和失信懲戒協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，持續(xù)推進(jìn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作，全面落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資專用賬戶管理、工資保證金及委托施工總承包單位通過(guò)銀行卡代發(fā)工資等制度。深化日常巡查、投訴舉報(bào)專查、書面審查，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提升網(wǎng)格化監(jiān)管能力。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域的綜合執(zhí)法職能。以根治欠薪為重點(diǎn)開(kāi)展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，督辦查處重大勞動(dòng)保障違法案件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。探索新業(yè)態(tài)領(lǐng)域勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)機(jī)制。推進(jìn)智慧監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建多部門聯(lián)合欠薪預(yù)警監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員培訓(xùn)和裝備配備，提升執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
第五節(jié) ?強(qiáng)化農(nóng)民工服務(wù)保障
加快推動(dòng)農(nóng)民工享有均等化的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，促進(jìn)就地就近城鎮(zhèn)化。鼓勵(lì)農(nóng)民工多渠道就業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)民工素質(zhì)提升工程，多形式大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。支持開(kāi)展多層次、多元化的農(nóng)民工、家政服務(wù)職業(yè)技能競(jìng)賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)。扶持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，加大員工制家政企業(yè)培育，實(shí)施家政服務(wù)高管能力提升行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)跨區(qū)域家政勞務(wù)對(duì)接，促進(jìn)家政服務(wù)規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)。推動(dòng)用人單位與農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同和參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工應(yīng)保盡保，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)農(nóng)民工正常參保，維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障合法權(quán)益。加強(qiáng)外出務(wù)工農(nóng)民工綜合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建省、市、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)的站點(diǎn)布局，提升站點(diǎn)綜合服務(wù)功能。強(qiáng)化農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加快農(nóng)民工工作信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，提高為農(nóng)民工服務(wù)能力。
第七章 ?提升公共服務(wù)能力水平
加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、發(fā)展均衡、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、快捷優(yōu)質(zhì)的人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系，深入推進(jìn)公共服務(wù)精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，加強(qiáng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)效能，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。
第一節(jié) ?推進(jìn)基本公共服務(wù)精準(zhǔn)化
推動(dòng)人力資源社會(huì)保障基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)區(qū)域制度統(tǒng)一、質(zhì)量水平有效銜接。構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層平臺(tái)人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)應(yīng)上盡上、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)有盡有。重點(diǎn)做好農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)工作，不斷擴(kuò)大人力資源社會(huì)保障基本公共服務(wù)覆蓋范圍。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，努力解決老年人、殘疾人等特殊人群在社保等高頻服務(wù)事項(xiàng)中運(yùn)用智能技術(shù)困難。統(tǒng)籌基本公共服務(wù)設(shè)施布局和共建共享，補(bǔ)齊農(nóng)村和基層公共服務(wù)短板，推進(jìn)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)一體化協(xié)同發(fā)展。
第二節(jié) ?夯實(shí)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
????全面實(shí)施人力資源社會(huì)保障基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。宣傳貫徹人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全與我市改革發(fā)展相適應(yīng)、融人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)業(yè)務(wù)與信息化建設(shè)于一體的標(biāo)準(zhǔn)化體系。根據(jù)省人力資源和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜細(xì)化制定地方標(biāo)準(zhǔn)，完善我市人力資源社會(huì)保障基本公共服務(wù)規(guī)范、服務(wù)流程、設(shè)施設(shè)備、人員配備等軟硬件標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，在標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、應(yīng)用、宣傳等方面先行先試，在標(biāo)準(zhǔn)水平城鄉(xiāng)均衡、動(dòng)態(tài)調(diào)整、監(jiān)測(cè)評(píng)估等方面探索創(chuàng)新。
第三節(jié) ?加快基本公共服務(wù)信息化
????建立以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式，全面發(fā)行第三代社會(huì)保障卡，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡常住人口全覆蓋，打造以電子社?？榻y(tǒng)領(lǐng)的線上服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障“全業(yè)務(wù)用卡”，拓展社會(huì)保障卡在民生服務(wù)領(lǐng)域跨部門應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一卡通行。借助全省人力資源社會(huì)保障綜合服務(wù)平臺(tái)，整合就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)內(nèi)部跨層級(jí)、跨地區(qū)、跨業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”，推進(jìn)更多事項(xiàng)“不見(jiàn)面”審批。依托全省人力資源社會(huì)保障綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)人力資源社會(huì)保障政務(wù)服務(wù)“應(yīng)上盡上”，推廣“人社政務(wù)服務(wù)電子地圖”，推行“7×24小時(shí)人社服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障“全服務(wù)上網(wǎng)”。構(gòu)建一體化的12333電話智能服務(wù)系統(tǒng)，形成電話、網(wǎng)站、移動(dòng)應(yīng)用、短信等多渠道聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系。開(kāi)展人力資源社會(huì)保障信息化創(chuàng)新提升攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌提升“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”便民服務(wù)能力。完善人力資源社會(huì)保障數(shù)據(jù)歸集和共享應(yīng)用機(jī)制，依托省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，促進(jìn)與相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源共享共用，推動(dòng)主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，實(shí)現(xiàn)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直接從經(jīng)辦庫(kù)生成，推進(jìn)電子證照、電子簽章、電子檔案、遠(yuǎn)程認(rèn)證、生物特征識(shí)別等大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障“全數(shù)據(jù)共享”。推進(jìn)人力資源社會(huì)保障“數(shù)字大腦”建設(shè)。加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障云平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐信息系統(tǒng)全面上云。完善信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全防控體系，建立網(wǎng)絡(luò)安全信息共享、感知預(yù)警、應(yīng)急處置工作機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)用級(jí)容災(zāi)備份系統(tǒng)建設(shè)。
第四節(jié) ?持續(xù)優(yōu)化人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)行風(fēng)
厚植人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)行風(fēng)文化基礎(chǔ)，把行風(fēng)建設(shè)融入工作各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，為我市人力資源社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保障。面向人人提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公平普惠、方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)，樹立服務(wù)周到、政策送到、隨叫隨到、說(shuō)到做到和接待熱心、解答耐心、辦事細(xì)心、群眾放心的阜陽(yáng)人社“四到”、“四心”服務(wù)品牌。進(jìn)一步推動(dòng)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域“清事項(xiàng)、減材料、壓時(shí)限”，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單，同源完善發(fā)布服務(wù)指南；全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，實(shí)行證明材料正面清單制度；以“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”為載體，實(shí)施人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)“打包辦”“提速辦”“簡(jiǎn)便辦”“跨省辦”“上門辦”“就近辦”，探索推進(jìn)“免申即辦”。加強(qiáng)窗口單位隊(duì)伍能力建設(shè)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等多種形式拓寬人員供給渠道，保障工資待遇，選樹人力資源社會(huì)保障服務(wù)先進(jìn)典型。持續(xù)開(kāi)展業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)，開(kāi)展人社領(lǐng)域各項(xiàng)政策待遇“看得懂算得清”，營(yíng)造學(xué)政策、鉆業(yè)務(wù)、練技能、強(qiáng)服務(wù)的良好氛圍。全面開(kāi)展人社政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，健全監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展全覆蓋式窗口單位調(diào)研暗訪和“局長(zhǎng)走流程”，健全常態(tài)化行風(fēng)建設(shè)問(wèn)題專項(xiàng)整改工作機(jī)制，推進(jìn)成果共享。
第八章 ?增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力
貫徹國(guó)家和省區(qū)域發(fā)展等重大戰(zhàn)略，緊扣“一體化”“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，深度融入長(zhǎng)三角，推動(dòng)皖北振興發(fā)展，積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)我市人力資源社會(huì)保障事業(yè)集約發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展、均衡發(fā)展。
第一節(jié) ?對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展
加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)政策協(xié)同、信息互聯(lián)互通和資源共享共建，推動(dòng)重要公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和制度統(tǒng)一，促進(jìn)公共服務(wù)均等化、一體化發(fā)展，提升異地公共服務(wù)便捷度。完善地區(qū)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工信息共享和就業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，探索成立區(qū)域公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟。推進(jìn)異地居住人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證合作，加強(qiáng)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定合作和工傷康復(fù)優(yōu)質(zhì)資源共享，推動(dòng)更多的社會(huì)保險(xiǎn)政務(wù)服務(wù)跨省市“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)與滬蘇浙人力資源市場(chǎng)融合接軌，完善人才交流合作機(jī)制，推動(dòng)人才資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，建立互認(rèn)共享的人才評(píng)價(jià)和培養(yǎng)機(jī)制。探索建立統(tǒng)一的勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、失信聯(lián)合懲戒制度標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)異地用工信息共享、跨地區(qū)失信聯(lián)合懲戒，完善區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障案件協(xié)查合作機(jī)制。探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)一卡通，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。
第二節(jié) ?鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果服務(wù)鄉(xiāng)村振興
建立健全針對(duì)脫貧人口、農(nóng)村低收入人口、脫貧地區(qū)的常態(tài)化幫扶機(jī)制，服務(wù)基層發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。鞏固提升就業(yè)幫扶車間和龍頭企業(yè)等載體吸納、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、有組織勞務(wù)輸出、鄉(xiāng)村公益性崗位安置等渠道，推進(jìn)鄉(xiāng)村有培訓(xùn)意愿的就業(yè)困難群體職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，支持培育家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵(lì)在農(nóng)村環(huán)境整治、小型水利等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)時(shí)廣泛采取以工代賑方式，帶動(dòng)脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)低保、特困、致貧返貧等低收入人口，實(shí)施政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策。組織開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，健全事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職兼薪和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，推動(dòng)職稱評(píng)定、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生傾斜，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生中高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。
第九章 ?實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目
堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工程化、工程具體化，推進(jìn)實(shí)施人力資源社會(huì)保障各業(yè)務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)工程項(xiàng)目，全面落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
第一節(jié)??就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程
就業(yè)促進(jìn)民生工程。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)對(duì)接，每年開(kāi)發(fā)2800個(gè)公益性崗位，為就業(yè)困難人員提供托底保障。每年組織2050人參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)，落實(shí)公益性崗位補(bǔ)貼和就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼等政策，提高就業(yè)能力。
高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。面向高校畢業(yè)生開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)質(zhì)量。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧和人力資源社會(huì)保障等事業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，每年招募選拔100名左右高校畢業(yè)生到基層工作，實(shí)施“三支一扶”人員專項(xiàng)能力提升計(jì)劃，鼓勵(lì)期滿扎根基層，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。實(shí)施高校就業(yè)指導(dǎo)老師輪訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展“啟明星”就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)，提高畢業(yè)生求職就業(yè)能力。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供有效支持和服務(wù)，積極建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)園。開(kāi)展實(shí)名制就業(yè)幫扶，對(duì)就業(yè)困難畢業(yè)生實(shí)施“一對(duì)一”兜底幫扶。實(shí)現(xiàn)每年全市高校畢業(yè)生就業(yè)率90%以上。
“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)計(jì)劃。升級(jí)“八大工程”、優(yōu)化“兩大平臺(tái)”，打造阜陽(yáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)升級(jí)版。實(shí)施創(chuàng)業(yè)領(lǐng)航工程，面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極參加“創(chuàng)業(yè)江淮?未來(lái)新徽商”特訓(xùn)營(yíng)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)筑巢工程，爭(zhēng)創(chuàng)安徽青年創(chuàng)業(yè)園、省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。實(shí)施融資暢通工程，到2025年，力爭(zhēng)新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款15億元。實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)工程，爭(zhēng)創(chuàng)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地，積極參與“安徽青年創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”評(píng)選。實(shí)施高端人才創(chuàng)業(yè)工程，支持高?？蒲腥藛T兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)辦企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦各類經(jīng)營(yíng)實(shí)體,打造“潁嫂（優(yōu)質(zhì)）家政”品牌。實(shí)施阜陽(yáng)名小吃創(chuàng)業(yè)工程，結(jié)合阜陽(yáng)當(dāng)?shù)貙?shí)際，探索打造“阜陽(yáng)名小吃”品牌，支持創(chuàng)辦特色美食店、連鎖店、農(nóng)家樂(lè)，在培訓(xùn)、資金、場(chǎng)地等方面給予支持，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施退役軍人創(chuàng)業(yè)工程，建設(shè)退役軍人創(chuàng)業(yè)服務(wù)點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，支持退役軍人創(chuàng)業(yè)。打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，推動(dòng)云平臺(tái)本地化運(yùn)用，發(fā)行電子創(chuàng)業(yè)券，積極加入?yún)^(qū)域公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟。打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新競(jìng)賽平臺(tái)，依托“阜創(chuàng)匯”系列大賽，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目競(jìng)賽，選拔一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，推介一批創(chuàng)業(yè)典型人物和案例。
就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目。每月組織開(kāi)展覆蓋勞動(dòng)力市場(chǎng)、企業(yè)用工主體和勞動(dòng)者個(gè)體的就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，全面反映就業(yè)增長(zhǎng)、失業(yè)水平、市場(chǎng)供求狀況。定期開(kāi)展勞動(dòng)力調(diào)查，分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)就業(yè)的影響。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等方法，構(gòu)建失業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警模型，防范化解群體性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
“智慧就業(yè)”工程。全面推進(jìn)就業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、事項(xiàng)精細(xì)化、操作便捷化、服務(wù)平臺(tái)化、受理協(xié)同化，創(chuàng)新提升信息化便民服務(wù)能力，打造集權(quán)力公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、信息互動(dòng)、電子監(jiān)察等功能為一體的“智慧就業(yè)”服務(wù)平臺(tái)，為服務(wù)對(duì)象提供全方位、多層次、立體化的公共就業(yè)服務(wù)。利用省創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，拓展網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端等渠道，推動(dòng)線下實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)與線上互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)深度融合。利用省公共招聘網(wǎng)進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)者求職和用人單位招工信息精準(zhǔn)匹配，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展就業(yè)政策主動(dòng)推送服務(wù)和數(shù)據(jù)綜合分析，實(shí)現(xiàn)與全省就業(yè)數(shù)據(jù)信息的橫向、縱向互通共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程。進(jìn)一步提升人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、人才隊(duì)伍、服務(wù)能力，推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化水平顯著提升。爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，培育1家具有示范引領(lǐng)作用的人力資源行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、10家省級(jí)人力資源服務(wù)骨干企業(yè)。全市人力資源服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)力爭(zhēng)不低于10 %，從業(yè)人員2000人，人才尋訪、管理咨詢等高端業(yè)態(tài)占比明顯提升。開(kāi)展人力資源從業(yè)人員能力提升行動(dòng)，實(shí)施每年百人培訓(xùn)計(jì)劃，“十四五”末人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)率力爭(zhēng)達(dá)到95%以上。
第二節(jié) ?社會(huì)保障提升工程
全民參保提升計(jì)劃。利用全省統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行數(shù)據(jù)向上集中管理，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)、省政務(wù)平臺(tái)的聯(lián)通共享，以及社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)省市縣實(shí)時(shí)同步。通過(guò)綜合服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展數(shù)據(jù)集中比對(duì)，精準(zhǔn)鎖定未參保人員和中斷繳費(fèi)人員。加強(qiáng)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理和分析應(yīng)用，開(kāi)展參保擴(kuò)面“政策送人”行動(dòng)，通過(guò)打電話、發(fā)送信息、上門服務(wù)、發(fā)放傳單等多種形式，把社保政策送到群眾身邊，促進(jìn)社保精準(zhǔn)擴(kuò)面。
新就業(yè)形態(tài)群體參保計(jì)劃。依托全省統(tǒng)一的人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)，為新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員提供網(wǎng)上參保登記申請(qǐng)等一系列便捷服務(wù)。支持新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員以個(gè)人身份在公共服務(wù)平臺(tái)辦理企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、個(gè)人權(quán)益記錄查詢、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)。探索建立新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障模式，以快遞（配送）、外賣、網(wǎng)約車平臺(tái)類企業(yè)服務(wù)人群為重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)平臺(tái)類新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障制度全覆蓋。
第三節(jié) ?新時(shí)代潁淮英才工程
百名博士后聚潁淮行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)支持企業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和高校、科研院所共建博士后科研工作站。落實(shí)博士后工作配套獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)優(yōu)秀博士后來(lái)阜進(jìn)站，推動(dòng)博士后事業(yè)科學(xué)發(fā)展。到2025年，全市博士后科研工作站總數(shù)達(dá)到45個(gè)左右，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)博士后科研工作站在縣市區(qū)全覆蓋，累計(jì)招收博士后研究人員90余人。
留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃。落實(shí)留學(xué)人員回國(guó)資助計(jì)劃、留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃、海外赤子為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)優(yōu)化留學(xué)回國(guó)人員服務(wù)，不斷引進(jìn)、培養(yǎng)和集聚更多海外高層次留學(xué)人員來(lái)阜回阜創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加強(qiáng)“太和生物醫(yī)藥谷”留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)獲批5個(gè)留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和高層次留學(xué)回國(guó)人員資助項(xiàng)目。
高層次人才隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃。開(kāi)展省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選選拔推薦、突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)表彰選拔推薦，實(shí)施政府特殊津貼制度，重點(diǎn)遴選支持一批作出重大貢獻(xiàn)的高層次領(lǐng)軍人才。到2025年，全市專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到27萬(wàn)人，其中高層次人員超3.5萬(wàn)人。新增享受政府特殊津貼專家100人，省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選15人。
專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。貫徹落實(shí)《安徽省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理規(guī)定》和《安徽省專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程實(shí)施方案》，認(rèn)真做好高研班的選題申報(bào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等工作，每年舉辦1-2期高研班，為150名左右高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才開(kāi)展知識(shí)更新培訓(xùn)。加強(qiáng)省級(jí)繼續(xù)教育基地建設(shè)管理，鼓勵(lì)支持各行業(yè)各系統(tǒng)開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)。
???事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)項(xiàng)目。貫徹落實(shí)國(guó)家《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》以及事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)相關(guān)政策要求，依托黨校、高職院校等教育資源，積極建設(shè)事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)基地，對(duì)事業(yè)單位工作人員開(kāi)展崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)。
人事人才管理信息化建設(shè)工程。借助省人事人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)，形成省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的人事人才服務(wù)體系。不斷完善事業(yè)單位人事管理庫(kù)和信息系統(tǒng)。積極推進(jìn)職稱評(píng)審信息化，實(shí)現(xiàn)職稱業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦理。完善人事考試服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建一體化人事考試服務(wù)體系。
第四節(jié) ?技工強(qiáng)市建設(shè)工程
高技能人才振興計(jì)劃。“十四五”期間，建設(shè)一批省級(jí)、市級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。依托企業(yè)、技工院校等，建設(shè)50個(gè)左右市級(jí)技能大師工作室，鼓勵(lì)支持申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)技能大師工作室。依托技工院校、公共實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地以及大型骨干企業(yè)，建設(shè)一批重點(diǎn)特色專業(yè)（工種），加速培養(yǎng)“新精尖缺”高技能人才。開(kāi)展急需緊缺行業(yè)領(lǐng)域高技能人培訓(xùn)研修，大力培養(yǎng)高技能領(lǐng)軍人才。
終身職業(yè)技能培訓(xùn)工程。建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身，適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。依托安徽職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)和安徽職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，建立培訓(xùn)電子檔案和學(xué)分累計(jì)制度，構(gòu)建線下與線上、現(xiàn)場(chǎng)與遠(yuǎn)程、實(shí)操與理論有機(jī)融合的培訓(xùn)體系，面向城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，年均開(kāi)展補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)人數(shù)保持在4.6萬(wàn)人次以上。
高水平技工院校建設(shè)工程。圍繞我市“554”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和人力資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)阜陽(yáng)技師學(xué)院集團(tuán)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展。發(fā)揮阜陽(yáng)技師學(xué)院高技能人才培養(yǎng)示范引領(lǐng)作用，全面推廣“三個(gè)圍繞”“四像”辦學(xué)理念模式，盤活各技工教育資源，助力我市技工院校建設(shè)高水平均衡發(fā)展。
職業(yè)技能等級(jí)制度。全面推行職業(yè)技能等級(jí)制度，建立技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)體系。嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作規(guī)程、辦法，培育與評(píng)價(jià)工作相適應(yīng)的考務(wù)、考評(píng)、督導(dǎo)人員隊(duì)伍。力爭(zhēng)備案一批企業(yè)自主開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)技工院校評(píng)價(jià)服務(wù)全覆蓋。
“阜創(chuàng)匯”職業(yè)技能大賽引領(lǐng)計(jì)劃。完善“阜創(chuàng)匯”全市職業(yè)技能競(jìng)賽管理辦法，健全職業(yè)技能競(jìng)賽體系，打造全省職業(yè)技能大賽品牌，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。對(duì)標(biāo)國(guó)家和省級(jí)行業(yè)賽、專項(xiàng)賽賽項(xiàng)設(shè)置，建設(shè)一批市級(jí)賽訓(xùn)基地，組織開(kāi)展市際間、阜蘇區(qū)域間職業(yè)技能競(jìng)賽走訓(xùn)、交流，支持有條件的縣建設(shè)市級(jí)集訓(xùn)基地。
家政服務(wù)人才培訓(xùn)基地（家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地）建設(shè)項(xiàng)目。通過(guò)改善設(shè)備設(shè)施、培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)、師資人才培養(yǎng)等措施，促進(jìn)家政實(shí)訓(xùn)基地升級(jí)提質(zhì)，提高基地綜合承訓(xùn)能力，發(fā)揮家政培訓(xùn)基地示范引領(lǐng)作用。
第五節(jié) ?和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)工程
工業(yè)園區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建提升計(jì)劃。鞏固工業(yè)園區(qū)“十三五”和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建成果，拓展工業(yè)園區(qū)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋范圍，在全市省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)設(shè)立勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)中心。到“十四五”末，園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80%以上達(dá)到和諧勞動(dòng)關(guān)系示范企業(yè)評(píng)價(jià)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。
“和諧同行”提升行動(dòng)計(jì)劃。將全市100家規(guī)模以上非公企業(yè)建成和諧勞動(dòng)關(guān)系示范企業(yè)，達(dá)到和諧勞動(dòng)關(guān)系示范企業(yè)評(píng)價(jià)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。
協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系能力建設(shè)計(jì)劃。建立企業(yè)自主申報(bào)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承辦、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)、政府資金支持機(jī)制，在全市開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員技能培訓(xùn)工作。到2025年，規(guī)模以上企業(yè)至少有1名獲得技能等級(jí)證書的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員。
農(nóng)民工素質(zhì)提升工程。按照加強(qiáng)統(tǒng)籌、形成合力、完善制度、提升效果的要求，依托技工強(qiáng)市建設(shè)，大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，將新市民素質(zhì)教育培訓(xùn)納入培訓(xùn)范疇，提高農(nóng)民工綜合素養(yǎng)，增強(qiáng)農(nóng)民工融入城市的能力。
勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院標(biāo)準(zhǔn)化提升項(xiàng)目。依托全省統(tǒng)一的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁信息系統(tǒng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一的信息化仲裁院、數(shù)字化仲裁庭，推動(dòng)數(shù)據(jù)信息互通互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提規(guī)模、升層次、全覆蓋。
第六節(jié) ?公共服務(wù)能力信息化工程
社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通工程。建立以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)管理模式，全面發(fā)行第三代社會(huì)保障卡，建立居民服務(wù)“一卡通”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，建設(shè)“一卡通”管理平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)保障卡服務(wù)能力建設(shè)，拓展12333電話咨詢服務(wù)，改造完善各領(lǐng)域用卡環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全市居民服務(wù)一卡通辦。
人力資源社會(huì)保障“數(shù)字大腦”建設(shè)工程。匯聚整合就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系等各業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)跨業(yè)務(wù)、跨層級(jí)、跨地域“上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)通”的業(yè)務(wù)協(xié)同。建立全省人力資源社會(huì)保障大數(shù)據(jù)采集與分析體系，構(gòu)建數(shù)字化分析系統(tǒng)。
????人力資源社會(huì)保障一體化經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。建設(shè)人力資源社會(huì)保障綜合服務(wù)平臺(tái)、大中臺(tái)，升級(jí)完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人才人事、社會(huì)保障卡等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建線上線下“一網(wǎng)通辦”的人力資源社會(huì)保障一體化經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)的一體化經(jīng)辦。
人力資源社會(huì)保障基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。推進(jìn)人力資源社會(huì)保障信息系統(tǒng)納入省級(jí)集中建設(shè)，配套升級(jí)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施及安全資源，打造人力資源社會(huì)保障行業(yè)互聯(lián)互通、安全可控的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。
人力資源社會(huì)保障信息化創(chuàng)新提升攻堅(jiān)行動(dòng)。聚焦解決當(dāng)前企業(yè)群眾辦事堵點(diǎn)痛點(diǎn)和監(jiān)管能力不足問(wèn)題，適應(yīng)人員流動(dòng)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等發(fā)展要求，以省級(jí)平臺(tái)系統(tǒng)為支撐，集中整合數(shù)據(jù)資源，簡(jiǎn)化優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，在全市范圍內(nèi)推動(dòng)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)“全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡”，全面提升人力資源社會(huì)保障信息化創(chuàng)新應(yīng)用水平。
第十章 ?全力保障規(guī)劃實(shí)施
????健全保障措施，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估，保障我市“十四五”人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃全面實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
第一節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)，分解規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，建立分工負(fù)責(zé)機(jī)制，壓實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。建立規(guī)劃計(jì)劃銜接機(jī)制，定期通報(bào)年度計(jì)劃執(zhí)行情況，通過(guò)計(jì)劃執(zhí)行推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成。健全規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施年度評(píng)估、中期評(píng)估和期末評(píng)估。建立規(guī)劃實(shí)施的預(yù)警機(jī)制，增加規(guī)劃實(shí)施的約束力。構(gòu)建統(tǒng)一管理、上下聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)的人力資源社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，不斷提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公信力，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)規(guī)劃實(shí)施和服務(wù)事業(yè)決策能力。
第二節(jié) ?加大財(cái)政保障力度
????加強(qiáng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與中期財(cái)政規(guī)劃銜接，健全工作運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，加大對(duì)人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的資金投入，支持重大項(xiàng)目實(shí)施，提高人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)供給水平。完善財(cái)權(quán)事權(quán)和支出責(zé)任劃分，構(gòu)建與事權(quán)匹配的人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)分級(jí)保障機(jī)制。探索政府購(gòu)買服務(wù)新辦法、新途徑。盤活存量財(cái)政資金，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。
第三節(jié) ?推進(jìn)法治人社建設(shè)
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，不斷完善人力資源社會(huì)保障政策制度體系。完善依法決策機(jī)制，健全法律顧問(wèn)、專家咨詢和公職律師制度，加強(qiáng)重大事項(xiàng)和規(guī)范性文件合法性審核，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。深入落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，妥善處理行政爭(zhēng)議。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，建立行政調(diào)解制度，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。加強(qiáng)法治宣傳教育，組織落實(shí)全市人力資源社會(huì)保障“八五”普法規(guī)劃。
第四節(jié) ?加強(qiáng)規(guī)劃宣傳引導(dǎo)
將宣傳工作與規(guī)劃實(shí)施同步策劃，同步部署，同步落實(shí)。做好規(guī)劃宣傳解讀，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃戰(zhàn)略思路、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措、重點(diǎn)工程的認(rèn)知。積極宣傳各地推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)、做法和成效。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，深入開(kāi)展人力資源社會(huì)保障新聞宣傳、政策宣傳和典型宣傳。創(chuàng)新宣傳形式，拓展宣傳陣地，增強(qiáng)宣傳工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。完善輿情工作機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極營(yíng)造有利于人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。
