各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局、發(fā)展改革委，市開發(fā)區(qū)人力資源和社會事業(yè)局、阜合產(chǎn)業(yè)園人事勞動和應(yīng)急管理局：
為認真貫徹黨的十九屆五中、六中全會精神，全面落實省委十屆十二次全會以及市委五屆十三次全會部署，根據(jù)《阜陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和《安徽省“十四五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，我們組織編制了《阜陽市“十四五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
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附件：阜陽市“十四五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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阜陽市人力資源和社會保障局 ???阜陽市發(fā)展和改革委員會
2022年6月6日
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阜陽市“十四五”人力資源和社會
保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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目 ?錄
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第一章 ?推進新階段人力資源社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展....1
第一節(jié) ?“十三五”發(fā)展成就..........................1
第二節(jié) ?“十四五”面臨形勢..........................3
第三節(jié) ?“十四五”指導(dǎo)思想和基本原則................5
第四節(jié) ??主要目標...................................6
第二章 ?推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)....?...........9
第一節(jié) ?強化就業(yè)優(yōu)先政策............................10
第二節(jié) ?統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系........................10
第三節(jié) ?促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)多渠道靈活就業(yè)..............11
第四節(jié) ?完善重點群體就業(yè)支持體系....................11
第五節(jié) ?健全公共就業(yè)服務(wù)體系........................12
第六節(jié) ?大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)......................12
第七節(jié) ?建設(shè)高標準人力資源市場體系..................13
第三章 ?提高城鎮(zhèn)居民收入水平........................14
第一節(jié) ?健全促進城鎮(zhèn)居民增收工作體系................14
第二節(jié) ?推進企業(yè)工資收入分配制度改革................15
第三節(jié) ?落實事業(yè)單位工資制度........................15
第四章 ?健全多層次可持續(xù)社會保障體系.......?........16
第一節(jié) ?完善社會保障制度............................16
第二節(jié) ?推動全民應(yīng)保盡保............................16
第三節(jié) ?健全待遇調(diào)整機制............................17
第四節(jié) ?維護社?；鸢踩?/span>....................... .....18
第五節(jié) ?提升社會保障公共服務(wù)質(zhì)量....................18
第五章 ?建設(shè)規(guī)模宏大的高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊伍........19
第一節(jié) ?深化人才發(fā)展體制機制改革....................19
第二節(jié) ?大力培養(yǎng)潁淮英才............................20
第三節(jié) ?加快建設(shè)技工強市............................20
第四節(jié) ?推進事業(yè)單位人事制度改革....................21
第五節(jié) ?健全表彰獎勵機制............................22
第六章 ?構(gòu)建和諧勞動關(guān)系新格局......................22
第一節(jié) ?加強勞動關(guān)系基礎(chǔ)建設(shè)........................23
第二節(jié) ?健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制........................23
第三節(jié) ?加強勞動人事爭議調(diào)處........................23
第四節(jié) ?提高勞動保障監(jiān)察效能........................24
第五節(jié) ?強化農(nóng)民工服務(wù)保障..........................25
第七章 ?提升公共服務(wù)能力水平........................25
第一節(jié) ?推進基本公共服務(wù)精準化......................25
第二節(jié) ?夯實基本公共服務(wù)標準化......................26
第三節(jié) ?加快基本公共服務(wù)信息化......................26
第四節(jié) ?持續(xù)優(yōu)化人力資源社會保障系統(tǒng)行風............27
第八章 增強服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力.....................28
第一節(jié) ?對接長三角一體化發(fā)展........................28
第二節(jié) ?鞏固拓展脫貧攻堅成果服務(wù)鄉(xiāng)村振興............29
第九章 ?實施重點工程項目............................30
第一節(jié) ?就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程............................30
第二節(jié) ?社會保障提升工程............................32
第三節(jié) ?新時代潁淮英才工程..........................33
第四節(jié) ?技工強市建設(shè)工程............................35
第五節(jié) ?和諧勞動關(guān)系建設(shè)工程........................36
第六節(jié) ?公共服務(wù)能力信息化工程......................37
第十章 ?全力保障規(guī)劃實施............................38
第一節(jié) ?健全規(guī)劃實施機制............................38
第二節(jié) ?加大財政保障力度............................39
第三節(jié) ?推進法治人社建設(shè)............................39
第四節(jié) ?加強規(guī)劃宣傳引導(dǎo)............................39
阜陽市“十四五”人力資源和社會
保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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“十四五”時期(2021-2025年）是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我市建設(shè)現(xiàn)代化美好阜陽的關(guān)鍵時期。阜陽市“十四五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)《阜陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和《安徽省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等編制，主要闡明“十四五”時期阜陽市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的總體思路、基本原則、發(fā)展目標、主要任務(wù)和重大舉措，同時展望2035年我市人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展遠景目標，是阜陽市人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展的綜合性、指導(dǎo)性文件。
第一章 ?推進新階段人力資源社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
第一節(jié) ?“十三五”發(fā)展成就
“十三五”時期，阜陽市人力資源和社會保障部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十九大精神，積極落實黨中央、省委和市委決策部署，堅持深化改革、主動作為、穩(wěn)中求進，全面完成“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)。就業(yè)局勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人，連續(xù)13年組織開展“接您回家”品牌系列活動，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速領(lǐng)先經(jīng)濟增長且高于全國、全省平均增速。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系更加健全，基本養(yǎng)老保險覆蓋640萬人，社會保障卡持卡人數(shù)739.5萬人，社會保險統(tǒng)籌層級、待遇水平穩(wěn)步提高。專業(yè)技術(shù)、技能人才隊伍不斷壯大、質(zhì)量顯著提升，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的作用進一步增強。阜陽技師學院成為全省首家萬人技師學院，獲評國家級高技能人才培訓(xùn)基地、第45屆世界技能大賽網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理中國集訓(xùn)基地。勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，勞動者合法權(quán)益得到有力維護，治欠保支取得明顯成效。人力資源社會保障扶貧工作扎實開展，行風建設(shè)持續(xù)優(yōu)化，公共服務(wù)水平大幅提升。榮獲黨中央、國務(wù)院“全國脫貧攻堅先進集體”稱號，獲“全國優(yōu)秀農(nóng)民工工作先進集體”、“全國人社系統(tǒng)2017—2019年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”、“全省就業(yè)工作先進集體”、“全國維護婦女兒童權(quán)益先進集體”等重要榮譽?！笆濉睍r期全市人力資源社會保障事業(yè)的發(fā)展，為服務(wù)阜陽經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻，為“十四五”期間事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
專欄1：“十三五”人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要指標完成情況 | |||
指 ?標 | 2015年 基數(shù) | “十三五” 規(guī)劃目標 | 2020年 完成數(shù) |
一、就業(yè) | |||
1．城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬人） | [37.5] | [22] | [36?] |
2．城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） | 4以內(nèi) | 4.5以內(nèi) | 2.33 |
二、社會保障 | |||
3.城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保率（%） | -- | 95以上 | 97 |
4.城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率（%） | 99 | 99以上 | -- |
5．失業(yè)保險參保人數(shù)（萬人） | 25.3 | 27 | 33.15 |
6．工傷保險參保人數(shù)（萬人） | 30.2 | 31 | 44.64 |
7. 生育保險參保人數(shù)（萬人） | 27.4 | 28 | -- |
三、人才隊伍建設(shè) | |||
8．專業(yè)技術(shù)人才總量（萬人） | 18 | 25 | 20 |
其中：高層次人才總量（萬人） | 1.7 | 2.7 | 2.5 |
9. 高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才比例 | -- | 11:39:50 | 12.8:37.7:49.5 |
10.技能人才總量（萬人） | 30 | 50 | 42 |
其中：高技能人才總量（萬人） | 7 | 12 | 10.1 |
11．引進外國專家和人才（人次） | [20] | [30] | -- |
四、勞動關(guān)系 | |||
12．企業(yè)勞動合同簽訂率（%） | 90 | 95以上 | 95以上 |
13. 勞動人事爭議調(diào)解成功率（%） | -- | 60以上 | 76.6 |
14．勞動人事爭議仲裁結(jié)案率（%） | 97 | 92以上 | 99.3 |
15.勞動保障監(jiān)察舉報投訴結(jié)案率（%） | 100 | 95以上 | 97.5 |
五、公共服務(wù) | |||
16.社會保障卡持卡人口覆蓋率（%） | 69.5 | 90 | 90.14 |
17.社會保障卡繳費和領(lǐng)取待遇應(yīng)用目錄平均開通率（%） | -- | 90 | -- |
備注： 1.[ ]為五年累計數(shù)。 2.受機構(gòu)改革職能劃轉(zhuǎn)等影響，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率、生育保險參保人數(shù)、引進外國專家和人才、社會保障卡繳費和領(lǐng)取待遇應(yīng)用目錄平均開通率等4項指標不再統(tǒng)計2020年完成數(shù)。 | |||
第二節(jié) ??“十四五”面臨形勢與風險挑戰(zhàn)
面臨形勢：“十四五”時期，我市進入加快建設(shè)現(xiàn)代化美好阜陽新發(fā)展階段，也處于后發(fā)追趕、大有作為的重要階段，人力資源社會保障事業(yè)面臨著一系列新機遇。我市積極服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主題、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，發(fā)揮我市交通區(qū)位、市場腹地、人力資源等優(yōu)勢，將充分激發(fā)內(nèi)需潛力、培育強大優(yōu)勢市場，為人力資源社會保障事業(yè)加快發(fā)展注入新動能。長三角一體化發(fā)展、中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略實施的疊加效應(yīng)加速釋放，國家和省支持皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)和皖北振興的力度不斷加大，發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強，有利于我市在落實國家重大戰(zhàn)略推進區(qū)域合作中提升人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展層次和水平。國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工格局深刻調(diào)整，制造強市、科教大市、技工強市建設(shè)加速推進，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提速，承接合作空間巨大，為人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境。新一輪科技革命加速推進，數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府建設(shè)不斷加強，數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，給人力資源社會保障公共服務(wù)模式和供給方式帶來深刻變革，為我們提升公共服務(wù)水平和質(zhì)量提供強力支撐。制度優(yōu)勢和治理效能持續(xù)彰顯，有利于我們加快破除深層次體制機制障礙，更好發(fā)揮有效市場和有為政府“兩只手”作用，加速改革創(chuàng)新。
風險挑戰(zhàn)：當前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟下行壓力仍然存在；我市經(jīng)濟總量不大、人均水平偏低的基本市情沒有根本改變，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平仍然不高，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展也面臨一些新的風險挑戰(zhàn)：就業(yè)形勢更加復(fù)雜多變，總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，重點群體就業(yè)壓力增加，困難群體失業(yè)風險加大。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入低于全省平均水平，與長三角地區(qū)差異較大；社會保障政策體系仍需完善，社會保障水平總體較低，可持續(xù)發(fā)展壓力增加。政府和市場引才兩方面作用統(tǒng)籌發(fā)揮不夠，事業(yè)單位人事管理制度還不夠適應(yīng)新形勢，“聚天下英才而用之”的政策體系需要進一步完善。勞動者訴求多樣化、爭議主體多元化趨勢凸顯，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)人員勞動權(quán)益保障亟待加強，和諧勞動關(guān)系構(gòu)建任務(wù)更加艱巨?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)仍然存在短板，公共服務(wù)質(zhì)量效率需要進一步提升。
人力資源社會保障部門是重要的民生部門和經(jīng)濟社會發(fā)展助推部門，肩負著保障和改善民生、服務(wù)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的雙重使命。黨中央對民生工作和經(jīng)濟發(fā)展高度重視，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)、服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展責任重大。全市人力資源社會保障部門要深刻認識“十四五”時期面臨的新形勢新目標新任務(wù)，切實增強思想自覺、政治自覺、行動自覺，努力在危機中育先機，于變局中開新局，勇于擔當，扎實工作，奮力推進我市人力資源社會保障工作高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié) ?“十四五”指導(dǎo)思想和基本原則
指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，搶抓長三角一體化發(fā)展機遇，按照“兩個堅持”“兩個更大”要求，推動實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)，形成更穩(wěn)健更合理的城鎮(zhèn)居民增收格局，健全更公平更可持續(xù)的多層次社會保障體系，造就規(guī)模更大素質(zhì)更優(yōu)的人才隊伍，構(gòu)建更和諧更穩(wěn)定的勞動關(guān)系，提供更均等更優(yōu)質(zhì)的人力資源社會保障公共服務(wù)，為奮力譜寫現(xiàn)代化美好阜陽新篇章作出更大貢獻。
基本原則：一是堅持服務(wù)大局。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面貫徹落實中央、省委和市委部署，努力完成人力資源社會保障各項改革發(fā)展任務(wù)。二是堅持人民至上。堅持以促進人的全面發(fā)展為中心，在發(fā)展中進一步保障和改善民生，推進實現(xiàn)“勞有樂業(yè)、老有頤養(yǎng)、弱有穩(wěn)保、才有優(yōu)用”，不斷提高人民群眾安全感、獲得感、幸福感。三是堅持改革創(chuàng)新。貫徹新發(fā)展理念，主動參與和服務(wù)我省打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接格局。大力破除事業(yè)發(fā)展中的體制機制障礙，以改革激發(fā)新發(fā)展活力。不斷開拓創(chuàng)新政策舉措和服務(wù)方式，催生新發(fā)展動能，服務(wù)我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。四是堅持依法行政。依法履行職能，做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。完善依法決策機制，提升決策的科學化、民主化、法治化水平。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化權(quán)力制約和監(jiān)督，嚴格責任追究，切實維護各類群體合法權(quán)益。五是堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，堅持全市一盤棋、長三角一體化，更好發(fā)揮系統(tǒng)積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益、安全相統(tǒng)一。
第四節(jié) ?主要目標
2035年我市人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展遠景目標。展望2035年，隨著我市與全省一同基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，我市人力資源社會保障制度體系更加完善?；緦崿F(xiàn)高質(zhì)量、充分、公平就業(yè)，保持較低的失業(yè)水平。多層次社會保障體系建設(shè)取得新成就，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、社會保障水平達到或超過全省平均水平，與長三角平均水平大體相當，中等收入群體顯著擴大。人才政策積極、開放、有效，融入長三角人才一體化發(fā)展機制高效運轉(zhuǎn)，各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。工資收入分配制度科學健全，和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系新格局全面形成?；竟卜?wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)一體、均等可及的人力資源社會保障基本公共服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)高效。
錨定2035年遠景目標，“十四五”期間我市人力資源社會保障事業(yè)要努力實現(xiàn)以下主要目標。
就業(yè)更加充分更高質(zhì)量。就業(yè)容量不斷擴大，就業(yè)質(zhì)量明顯提高，就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，勞動者技能素質(zhì)和就業(yè)能力顯著增強，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。“十四五”期間，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)21.5萬人以上。
????城鎮(zhèn)居民增收更加穩(wěn)健合理。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入持續(xù)增加，工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，與全省差距收窄，增速與全市經(jīng)濟增長基本同步，中等收入群體比例不斷提高。
多層次社會保障體系更加公平可持續(xù)。社會保障體系更加健全，統(tǒng)籌層次、待遇水平穩(wěn)步提高，基金運行安全可持續(xù)。“十四五”末，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達658萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人均繳費基本達到全省平均水平，工傷保險、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達到48萬人、35萬人。
技術(shù)技能人才隊伍規(guī)模更大素質(zhì)更優(yōu)。人才培養(yǎng)體制機制機制更加完善，人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力更加強勁，人力資源與全市重大發(fā)展戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局實現(xiàn)同步推進。“十四五”末全市專業(yè)技術(shù)人才、技能人才總量分別達到27萬人、52萬人。
????勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。勞動關(guān)系治理能力明顯提高，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制進一步完善，勞動關(guān)系矛盾預(yù)防、化解積極有效，工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪形勢明顯好轉(zhuǎn)，根治欠薪成果持續(xù)鞏固。
公共服務(wù)更加均等優(yōu)質(zhì)。人力資源社會保障公共服務(wù)標準體系基本建立，“互聯(lián)網(wǎng)+人社”大數(shù)據(jù)、大平臺、大服務(wù)基本建成，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，進駐綜合實體性服務(wù)大廳實現(xiàn)“應(yīng)進必進”“一窗受理”，政務(wù)服務(wù)群眾滿意度達到滿意區(qū)間。
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專欄2：“十四五”期間阜陽市人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展主要指標 | |||
指 ?標 | “十三五” 基數(shù) | “十四五” 目標 | 屬 性 |
一、就業(yè) | |||
1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬人） | [36] | [21.5] | 預(yù)期性 |
2.開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)人次（萬人次） | -- | [23] | 預(yù)期性 |
3.其中：農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)人次（萬人次） | -- | [12] | 預(yù)期性 |
二、城鎮(zhèn)居民增收 | |||
4.城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 | 34562元 | 增速與全市經(jīng)濟增長基本同步 | 預(yù)期性 |
三、社會保障 | |||
5.基本養(yǎng)老保險參保率（%） | 97 | 97以上 | 預(yù)期性 |
6.基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)（萬人） | 640 | 658 | 預(yù)期性 |
7.其中：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)（萬人） | 63.1 | 73 | 預(yù)期性 |
8.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)（萬人) | 576.5 | 585 | 預(yù)期性 |
9.失業(yè)保險參保人數(shù)（萬人） | 33.1 | 35 | 約束性 |
10.工傷保險參保人數(shù)（萬人） | 44.6 | 48 | 約束性 |
11.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資資金總額（億元） | -- | ≥30 | 預(yù)期性 |
四、人才隊伍建設(shè) | |||
12.專業(yè)技術(shù)人才總量（萬人） | 20 | 27 | 預(yù)期性 |
13.其中：高級職稱人才數(shù)量（萬人） | 2.7 | 3.5 | 預(yù)期性 |
14.新增取得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書數(shù)（萬人） | -- | [4] | 預(yù)期性 |
15.博士后研究人員年招收數(shù)（人） | -- | 10 | 預(yù)期性 |
16.技能人才總量（萬人） | 42 | 52 | 預(yù)期性 |
17.其中：高技能人才數(shù)量（萬人） | 10.1 | 14 | 預(yù)期性 |
18.新增取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書人數(shù)（萬人） | [10] | [7.5] | 預(yù)期性 |
19.其中：新增取得高級工以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書人數(shù)（萬人） | [2] | [1.5] | 預(yù)期性 |
五、勞動關(guān)系 | |||
20.勞動人事爭議仲裁結(jié)案率（%） | 92以上 | 92以上 | 預(yù)期性 |
21.勞動人事爭議調(diào)解成功率（%） | 60以上 | 60以上 | 預(yù)期性 |
22.勞動保障監(jiān)察投訴舉報結(jié)案率（%） | 96以上 | 96以上 | 預(yù)期性 |
六、公共服務(wù) | |||
23.社會保障卡持卡人數(shù)（萬人） | 739.5 | 800 | 預(yù)期性 |
24.其中：申領(lǐng)電子社?？ㄈ丝诟采w率(%) | -- | 67 | 預(yù)期性 |
備注：[ ]為五年累計數(shù)。 | |||
第二章 ?推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和多渠道靈活就業(yè)，統(tǒng)籌推動重點群體就業(yè)，加快提升勞動者技能素質(zhì)，不斷健全公共就業(yè)服務(wù)體系，推動擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。
第一節(jié) ?強化就業(yè)優(yōu)先政策
????將更充分更高質(zhì)量就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，將穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的下限，落實有利于擴大就業(yè)的財政、貨幣政策，完善公共投資和重大項目建設(shè)帶動就業(yè)、重大宏觀政策對就業(yè)影響的評估機制。構(gòu)建更有利于擴大就業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持小微企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)提升經(jīng)濟社會吸納就業(yè)能力。堅持包容審慎原則，引導(dǎo)小店經(jīng)濟發(fā)展，擴大靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)空間。持續(xù)開展“四進一促”穩(wěn)就業(yè)專項活動，推進就業(yè)政策落實落細。健全縣以上政府就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機制，完善跨層級、跨部門、跨區(qū)域的重大風險協(xié)同應(yīng)對機制，強化就業(yè)工作目標管理和績效考評，凝聚就業(yè)工作合力。
第二節(jié) ?統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系
????持續(xù)完善就業(yè)政策體系，鼓勵各類市場主體吸納就業(yè)，支持勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。逐步消除戶籍、地域、身份、性別等影響平等就業(yè)的制度障礙，營造公平就業(yè)環(huán)境。拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)、外出就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道，推動城鄉(xiāng)勞動者在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)政策。持續(xù)加大各級財政就業(yè)補助資金保障力度，提高資金使用績效。健全就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系，探索建立就業(yè)崗位調(diào)查制度，全面反映就業(yè)增長、失業(yè)水平、市場供求狀況。加強就業(yè)形勢分析研判和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警，積極防范、有效化解失業(yè)風險。
第三節(jié) ?促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)
進一步深化“放管服”改革，積極拓寬投融資渠道，降低市場準入門檻和制度性交易成本，完善鼓勵創(chuàng)業(yè)和寬容失敗的保障機制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境。持續(xù)實施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃，健全創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)部門銜接機制，加大對初創(chuàng)實體的場地支持、租金減免、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策扶持。加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，發(fā)展、提升、完善一批公共創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間，建設(shè)一批高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和園區(qū)，爭創(chuàng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，打造“接您回家”創(chuàng)業(yè)園。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和“贏在江淮”創(chuàng)業(yè)大賽等多元化創(chuàng)業(yè)活動，建立健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家等志愿者團隊，提高勞動者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。大力發(fā)展基于平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、宅經(jīng)濟的新就業(yè)形態(tài)，支持企業(yè)開展共享用工，支持多渠道靈活就業(yè)，鼓勵個體經(jīng)營，增加非全日制就業(yè)機會。清理取消不合理限制靈活就業(yè)的規(guī)定，推進新就業(yè)形態(tài)技能提升，強化對靈活就業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)和勞動保障。
第四節(jié)??完善重點群體就業(yè)支持體系
???實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃、基層成長計劃和“三支一扶”計劃，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道。實施青年就業(yè)見習計劃、就業(yè)啟航計劃，為困難畢業(yè)生和長期失業(yè)青年提供就業(yè)服務(wù)。推進農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣和示范基地建設(shè)，深化省內(nèi)勞務(wù)對接和跨省勞務(wù)協(xié)作。健全失業(yè)登記、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、生活保障聯(lián)動機制，促進失業(yè)人員就業(yè)。落實稅費減免、社會保險補貼等支持政策，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難群體就業(yè)。實施就業(yè)促進民生工程，對零就業(yè)家庭成員、殘疾人等就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助，擴大公益性崗位托底安置。統(tǒng)籌做好退役軍人、退捕漁民、少數(shù)民族、婦女勞動者等群體就業(yè)，營造公平就業(yè)環(huán)境。積極開發(fā)老齡人力資源，支持發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。
第五節(jié)??健全就業(yè)公共服務(wù)體系
健全覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享、貫穿全程、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系。推進就業(yè)實名制，構(gòu)建精準識別、精細分類、專業(yè)指導(dǎo)的公共就業(yè)服務(wù)模式，為服務(wù)對象提供個性化服務(wù)。實施公共就業(yè)服務(wù)職業(yè)指導(dǎo)能力提升計劃，建設(shè)一批職業(yè)指導(dǎo)大師工作室，培訓(xùn)一批職業(yè)指導(dǎo)師，培訓(xùn)基層公共就業(yè)服務(wù)人員。開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建。完善政府購買就業(yè)服務(wù)機制，拓展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)渠道，補齊基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)短板。堅持“三接三業(yè)”工作重心，加快構(gòu)建外出務(wù)工與返鄉(xiāng)就業(yè)良性循環(huán)機制，持續(xù)擴大“接您回家”、“送您上崗”品牌影響，每年接1000名投資者回家創(chuàng)業(yè)，2000名技能人員回家興業(yè)，5000名務(wù)工人員回家就業(yè)。深入開展“周三招工”“周六招才”招聘活動，提升“2+N”招聘品牌質(zhì)量。充分利用“陽光就業(yè)”網(wǎng)上辦事系統(tǒng)、安徽公共招聘網(wǎng)、安徽創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺等，打造聯(lián)動便捷高效的“智慧就業(yè)”服務(wù)平臺，實現(xiàn)與全省就業(yè)人才服務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)，推動線下實體網(wǎng)點服務(wù)與線上互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)深度融合，確保就業(yè)信息充分供給、就業(yè)指導(dǎo)精準實施。
第六節(jié) 大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)
在省統(tǒng)一部署下開展“技能安徽”暨職業(yè)技能提升行動，健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)主管部門分工負責、群團組織配合支持、社會力量廣泛參與的培訓(xùn)組織實施機制，年均開展各類補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)4.6萬人次。推動職業(yè)培訓(xùn)供給側(cè)改革，發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，支持企業(yè)組織開展形式多樣的職工技能培訓(xùn)；發(fā)揮技工院校、職業(yè)院校、社會職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)等培訓(xùn)基礎(chǔ)作用，面向城鄉(xiāng)各類勞動者開展社會化技能培訓(xùn)；培育壯大職業(yè)培訓(xùn)市場，鼓勵民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展市場化技能培訓(xùn)，提升勞動者技能素質(zhì)。強化產(chǎn)教融合、校企合作，積極推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學徒制。廣泛開展新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)。建立職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量評估監(jiān)管機制。強化職業(yè)培訓(xùn)資金投入，完善政府補助、企業(yè)自籌、社會捐助等多渠道籌措機制，暢通培訓(xùn)補貼直達企業(yè)和培訓(xùn)者渠道。依托安徽職業(yè)培訓(xùn)在線學習平臺、安徽職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，推行職業(yè)技能培訓(xùn)券，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)技能培訓(xùn)模式，探索建立勞動者個人學習賬號和學分累積制度，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。
第七節(jié) ?建設(shè)高標準人力資源市場體系
深入貫徹《人力資源市場暫行條例》，優(yōu)化人力資源市場化配置機制，健全促進人才順暢有序流動的政策制度，加快建立政府宏觀調(diào)控、市場公平競爭、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)的人才流動配置新格局。加快建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，健全人力資源大市場體系，發(fā)展網(wǎng)上人力資源市場。積極打造人力資源服務(wù)業(yè)集聚高地，爭創(chuàng)省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和專業(yè)性、行業(yè)性人才（人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚）市場，打造區(qū)域性人力資源配置中心。做好人力資源服務(wù)平臺信息共享，完善人力資源市場供求信息監(jiān)測發(fā)布和統(tǒng)計制度。推進人力資源服務(wù)與實體經(jīng)濟、科技、創(chuàng)新、現(xiàn)代金融融合發(fā)展，加快人力資源市場誠信體系、分類體系和標準體系建設(shè)。落實新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，培育一批本土人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)，引進國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)企業(yè)，鼓勵發(fā)展人力資源服務(wù)高端業(yè)態(tài)，培育人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式。強化行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。建設(shè)人力資源服務(wù)培訓(xùn)基地，開展人力資源從業(yè)人員能力提升行動，實施每年百人培訓(xùn)計劃。
第三章??促進提高城鎮(zhèn)居民收入水平
落實新一輪促進城鎮(zhèn)居民增收政策，推進企業(yè)工資收入分配制度改革，落實事業(yè)單位工資制度，不斷提高城鎮(zhèn)居民收入水平。
第一節(jié) ?健全促進城鎮(zhèn)居民增收政策體系
????落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策，發(fā)揮中小微企業(yè)帶動就業(yè)主渠道作用，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等低收入群體就業(yè)，增加工資性收入。優(yōu)化“四最”營商環(huán)境，提升企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)”、稅收減免“點對點”精準服務(wù)、金融再貼現(xiàn)再貸款等服務(wù)水平，保護和激發(fā)市場主體活力，增加經(jīng)營凈收入。完善引導(dǎo)和支持金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品政策舉措，拓寬收益穩(wěn)定、風險適度的投資渠道，增加財產(chǎn)凈收入。健全多層次、可持續(xù)社會保障體系，穩(wěn)步提升養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、社會救助等保障水平，增加轉(zhuǎn)移凈收入。重點支持高校、職業(yè)院校畢業(yè)生提高就業(yè)匹配度和勞動參與率，提高技能型人才待遇水平和社會地位，扶持培育高素質(zhì)農(nóng)民通過科學經(jīng)營增收，支持小微創(chuàng)業(yè)者、個體工商戶、靈活就業(yè)人員等群體增收致富，不斷提高中等收入群體比重。
第二節(jié) ?推進企業(yè)工資收入分配制度改革
?堅持按勞分配主體原則，提高勞動報酬在初次分配中的比重。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新要素貢獻參與分配的分配辦法，將工資分配與崗位價值、技能素質(zhì)、實績貢獻、創(chuàng)新成果等掛鉤。探索工資集體協(xié)商形式的多樣性和靈活性，促進小微企業(yè)、非公有制企業(yè)勞動者工資增長與勞動生產(chǎn)率增長相協(xié)調(diào)。嚴格落實最低工資標準，促進低收入職工勞動報酬合理增長。強化對不同行業(yè)、不同群體工資分配的事前指導(dǎo)，增強中小微企業(yè)工資分配能力，著力增加一線勞動者勞動報酬，推動更多低收入者進入中等收入行業(yè)。加強企業(yè)收入分配的宏觀指導(dǎo)，及時發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，定期開展企業(yè)薪酬調(diào)查。全面推動國有企業(yè)工資分配制度改革政策的落實，落實國有企業(yè)負責人薪酬和工資總額管理政策。推動國有企業(yè)深化內(nèi)部收入分配制度改革。加強國有企業(yè)工資內(nèi)外收入和國有企業(yè)負責人薪酬監(jiān)督管理。
第三節(jié) ?落實事業(yè)單位工資制度
貫徹以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策，落實高校、科研院所薪酬制度改革。持續(xù)落實公立醫(yī)院薪酬制度改革。落實分級分類優(yōu)化其他事業(yè)單位績效工資管理辦法。按部署落實適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的事業(yè)單位績效工資調(diào)控機制，合理確定績效工資水平。落實事業(yè)單位基本工資正常調(diào)整機制、事業(yè)單位工作人員福利制度。貫徹落實科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獎勵機制，推動落實高層次人才工資分配激勵機制。加強事業(yè)單位工資管理信息化建設(shè)。
第四章 健全多層次可持續(xù)社會保障體系
????堅持盡力而為、量力而行，堅定改革思維，扎實推進社會保障制度改革，穩(wěn)步提高社會保障待遇水平，加快健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。 ?
第一節(jié) 完善社會保障制度
????夯實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度基礎(chǔ)，全面實施基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，有序銜接全國統(tǒng)籌。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革目標全面落實。落實漸進式延遲法定退休年齡和提高領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費年限政策。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次，完善個人賬戶管理辦法。完善被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險政策，區(qū)別不同情況，分別納入城鎮(zhèn)職工或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度范圍。加快發(fā)展企業(yè)年金，完善職業(yè)年金運行制度，建立個人養(yǎng)老金制度，構(gòu)建一二三支柱協(xié)調(diào)發(fā)展的多層次養(yǎng)老保障體系。推進失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。完善工傷保險預(yù)防、補償、康復(fù)“三位一體”制度，加強工傷預(yù)防、工傷康復(fù)工作。積極推進新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障工作。推進工傷保險省級統(tǒng)籌，推動建立以工傷保險為主體、商業(yè)保險為補充的多層次工傷保障制度體系。
第二節(jié) ?推動全民應(yīng)保盡保
全面實施全民參保計劃，促進實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險由制度全覆蓋到實際人群全覆蓋，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)符合參保條件人員應(yīng)保盡保，失業(yè)保險、工傷保險實現(xiàn)職業(yè)勞動者廣覆蓋。落實非本地戶籍靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員在就業(yè)地參加養(yǎng)老保險政策。重點推動中小企業(yè)、私營企業(yè)和農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等單位和人群參加失業(yè)保險。完善建筑業(yè)及各類工程建設(shè)項目按項目參加工傷保險長效機制；采取有效措施推進小微企業(yè)、就業(yè)幫扶車間參加工傷保險；將公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）工作人員全部納入工傷保險制度。加強全民參保數(shù)據(jù)動態(tài)管理和分析應(yīng)用，建立全民參保登記動態(tài)清零機制，實現(xiàn)分類施策、精準擴面。
第三節(jié) 健全待遇調(diào)整機制
????落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金調(diào)整機制，穩(wěn)步提高退休人員待遇。落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，統(tǒng)籌考慮全市城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動等情況，適時調(diào)整市級基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，不斷縮小我市與全省平均待遇差距。完善失業(yè)保險穩(wěn)崗政策，擴大穩(wěn)崗政策覆蓋范圍，進一步簡化和暢通失業(yè)保險待遇申領(lǐng)渠道，建立待遇水平動態(tài)增長機制，充分發(fā)揮失業(yè)保險保障失業(yè)人員基本生活、預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)功能。健全與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平、職工收入增長相適應(yīng)的工傷待遇調(diào)整機制，優(yōu)化規(guī)范工傷保險待遇項目設(shè)置，適當提高護理費等項目保障水平。探索建立社保待遇領(lǐng)取資格認證長效機制和多樣化資格認證方式。堅決防止出現(xiàn)社?；鹬Ц讹L險，確保社會保障待遇按時足額發(fā)放。
第四節(jié) 維護社?；鸢踩?/span>
建立與社會保險統(tǒng)籌層次相適應(yīng)的基金監(jiān)督體制。構(gòu)建政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的社?；鸸芾盹L險防控體系，提升風險識別、監(jiān)測、防控能力。強化信息化監(jiān)管，健全基金常態(tài)化非現(xiàn)場監(jiān)督機制。建立健全維護社?；鸢踩绮块T信息共享、工作協(xié)調(diào)機制。修訂完善《查處和防范社會保險欺詐工作聯(lián)席會議制度》，建立社會保險基金社會監(jiān)督員隊伍，推動成立社會保險基金監(jiān)管中心。加強監(jiān)督檢查，嚴厲打擊侵害基金安全行為。堅持精算平衡，落實基金預(yù)測預(yù)警制度，促進養(yǎng)老保險基金長期平衡。持續(xù)擴大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金投資運營規(guī)模，每年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金新增結(jié)余80%用于委托投資，促進基金保值增值。
第五節(jié) ?提升社會保障公共服務(wù)質(zhì)量
依托全省統(tǒng)一的社會保障公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸、網(wǎng)絡(luò)到邊到底、信息互通共享。利用全省集中社保信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)省級集中管理。推動社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升社保數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力。加快推進社會保險領(lǐng)域信用體系建設(shè)，探索建立以“信用承諾和信用公示”“事前告知承諾-事中分類監(jiān)管-事后聯(lián)合獎懲”為核心的信用管理新模式。加強社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地辦理，推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險相互轉(zhuǎn)移接續(xù)便民化。優(yōu)化全市社保經(jīng)辦管理模式，加大經(jīng)辦資源整合，推行多險合一經(jīng)辦。推動建立與養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌相適應(yīng)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系，逐步建成垂直管理的經(jīng)辦組織架構(gòu)。
第五章 ?建設(shè)規(guī)模宏大的高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊伍
堅持黨管人才原則，服務(wù)全市發(fā)展重大戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化人才體制機制和發(fā)展環(huán)境，健全高質(zhì)量人才培養(yǎng)鏈和供應(yīng)鏈，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，構(gòu)筑優(yōu)秀人才集聚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
第一節(jié) ?深化人才發(fā)展體制機制改革
?????推進人才培養(yǎng)支持機制改革，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級相匹配的人才供求機制，大力實施重大人才工程，打造創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊伍。強化人才優(yōu)先理念，實施符合本地情況的特殊人才政策。加大“雙招雙引”力度，拓展引才區(qū)域、集聚引才資源、豐富引才手段，加大人才引進力度。靈活運用政府和市場兩種手段，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)作用促進人才引進。推進引才用才機制改革，為各類人才搭建科技攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的平臺，促進產(chǎn)學研用對接。深化職稱制度和職業(yè)資格制度改革，樹立正確的人才評價使用導(dǎo)向。健全人才多元評價體系，統(tǒng)籌推進職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核。加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強人才評價質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)。推進高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，提高技能人才待遇水平。建立與人才貢獻相匹配的人才激勵機制，加大對有突出貢獻創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的獎勵力度。實施新一輪“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目，完善人才向基層一線、艱苦邊遠地區(qū)流動激勵政策。推進人才流動機制改革，暢通人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動渠道。落實海外引才工作新機制，加強人才流動、人才落戶、人才安居、人才子女教育等政策創(chuàng)新與支持。配合做好急需緊缺人才目錄編制發(fā)布。
第二節(jié) ?大力培養(yǎng)潁淮英才
堅持人才優(yōu)先戰(zhàn)略，深入實施新時代“潁淮英才”計劃，加快培養(yǎng)集聚一批引領(lǐng)支撐高質(zhì)量發(fā)展的人才隊伍。圍繞國家和省、市重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開展省學術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選選拔推薦、突出貢獻人才表彰獎勵推薦工作，堅持和完善政府特殊津貼制度，重點遴選支持一批做出重大貢獻的高層次領(lǐng)軍人才。改革創(chuàng)新博士后管理和服務(wù)政策措施，穩(wěn)步擴大招收規(guī)模，著力提升培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)造就更多具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。加強博士后科研工作站建設(shè)，加大博士后工作資助力度，實施百名博士后聚潁淮行動計劃，積極參與博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，更好發(fā)揮博士后制度在高校院所科研團隊建設(shè)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的作用，營造良好的博士后青年英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)新留學人員服務(wù)方式和平臺，吸引支持留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善分類分層的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系，實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。深入推進人才流動公共服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)流動人員人事檔案管理信息化、存儲數(shù)字化、業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)絡(luò)化。推進多層次人事人才“一站式”服務(wù)平臺建設(shè)，推進職稱評審網(wǎng)上辦理。
第三節(jié) ?加快建設(shè)技工強市
加快完善技能人才培養(yǎng)體系，堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)并重、技工學制教育與職業(yè)技能培訓(xùn)并重，將培訓(xùn)對象從農(nóng)民工、普工等低技能群體拓展到城鄉(xiāng)各類勞動者，培訓(xùn)方式從現(xiàn)場單一教學拓展到“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”，培訓(xùn)內(nèi)容從傳統(tǒng)知識技能拓展到新知識新技能，培訓(xùn)工種從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)及新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，推動培訓(xùn)層次從初中級向高級技能提升，著力培育一批適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“潁淮工匠”。建設(shè)一批公共實訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、社會培訓(xùn)評價組織和職業(yè)技能競賽集訓(xùn)基地。大力發(fā)展技工教育，穩(wěn)定技工院校招生規(guī)模，加強技工院校師資培訓(xùn)和學生實習、實訓(xùn)管理，提高培養(yǎng)層次和培養(yǎng)質(zhì)量。支持阜陽技師學院建設(shè)國家級公共實訓(xùn)基地，打造成為中部一流、全國知名的品牌技師學院。持續(xù)深化產(chǎn)教融合、校企合作，以阜陽技師學院為“龍頭”，推動技工院校集團化發(fā)展，建成一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的精品特色專業(yè)。健全技工院校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機制和就業(yè)質(zhì)量報告制度，做好畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。完善“阜創(chuàng)匯”職業(yè)技能競賽體系，推動縣區(qū)競賽工作同步發(fā)展，做好競賽成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)開展高技能人才項目評選，推動形成奮斗光榮、技能寶貴、實干興阜的良好氛圍。完善技工強市多元投入機制，健全公辦技工院校生均撥款、政府購買技能人才培養(yǎng)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)政府補貼制度。
第四節(jié) ?推進事業(yè)單位人事制度改革
????貫徹落實中央深化干部人事制度改革和分類推進事業(yè)單位改革總體要求，轉(zhuǎn)換用人機制，搞活用人制度，建立符合分類推進事業(yè)單位改革要求和人才成長規(guī)律的事業(yè)單位人事管理制度。完善事業(yè)單位公開招聘、競聘上崗、培訓(xùn)、考核、處分、申訴、獎勵等制度。創(chuàng)新方式方法，圍繞人才強市、科教強市戰(zhàn)略實施需要，協(xié)同有關(guān)部門建立健全事業(yè)單位人才引進需求信息發(fā)布機制，加大高層次人才和急需人才引進力度，為我市引進、留住人才做好服務(wù)。持續(xù)推進事業(yè)單位崗位動態(tài)調(diào)整和統(tǒng)籌管理機制。按照上級部署，在縣以下事業(yè)單位逐步推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度。營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境，支持、激發(fā)高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強化事業(yè)單位人事管理監(jiān)督，重點做好事業(yè)單位人員公開招聘各環(huán)節(jié)程序把控。制定事業(yè)單位人事管理權(quán)責清單，進一步落實事業(yè)單位人事管理自主權(quán)。加強事業(yè)單位人事管理信息化建設(shè)，推行事業(yè)單位人事管理“一件事”服務(wù)模式。
第五節(jié) ?健全表彰獎勵機制
健全落實表彰獎勵工作機制，完善表彰獎勵政策體系。統(tǒng)籌謀劃表彰獎勵項目申請工作，做好突發(fā)事件、重大專項工作的臨時性表彰工作，規(guī)范年度表彰獎勵事項。開展勛章、榮譽稱號、國家級表彰、國家部委等省級相關(guān)表彰的提名和評選推薦，組織實施市縣兩級表彰獎勵項目。規(guī)范表彰獎勵工作程序，穩(wěn)步推進清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動。加強評比達標表彰和創(chuàng)建示范工作監(jiān)管，切實維護黨和國家功勛榮譽表彰制度的權(quán)威性和嚴肅性。落實功勛榮譽表彰獎勵獲得者待遇規(guī)定和生活困難表彰獎勵獲得者幫扶辦法，適時開展表彰獎勵獲得者休假療養(yǎng)活動，引導(dǎo)規(guī)范表彰獎勵獲得者政治、經(jīng)濟、生活等待遇。堅持表彰獎勵評選過程和結(jié)果向社會公開，加強宣傳報道，自覺接受監(jiān)督。
第六章 ?構(gòu)建和諧勞動關(guān)系新格局
????建立共建共治共享的勞動關(guān)系治理體系，健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，積極預(yù)防和化解勞動關(guān)系矛盾，切實保障職工和企業(yè)合法權(quán)益，努力維護社會和諧穩(wěn)定。
第一節(jié) ?加強勞動關(guān)系基礎(chǔ)建設(shè)
健全勞動保障法律法規(guī)政策，強化平臺用工、家政用工等靈活就業(yè)人員的勞動權(quán)益保障。加強勞動定額定員管理，推動落實休息休假制度。規(guī)范企業(yè)勞動用工管理，建立電子勞動合同信息管理平臺，逐步推廣應(yīng)用電子勞動合同。持續(xù)推進勞動用工互聯(lián)網(wǎng)備案制度落實，加強對企業(yè)勞動用工的動態(tài)管理。構(gòu)建勞務(wù)派遣用工監(jiān)管長效機制，繼續(xù)實施勞務(wù)派遣單位年度報告制度。開展重點行業(yè)突出用工問題治理，完善勞動關(guān)系風險動態(tài)監(jiān)測機制和預(yù)警系統(tǒng)，有效防范和應(yīng)對重大勞動關(guān)系輿情和風險。
第二節(jié) ?健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制
健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，推進和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建由工業(yè)園區(qū)向企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升行動，著力提高非公有制企業(yè)和中小企業(yè)勞動關(guān)系管理水平。完善集體協(xié)商和集體合同制度，持續(xù)開展“春季要約行動”，形成企業(yè)與職工協(xié)商為主、區(qū)域性行業(yè)性協(xié)商為輔的新格局，推進集體協(xié)商擴面提質(zhì)增效。開展技術(shù)工人工資專項集體協(xié)商和靈活就業(yè)人員權(quán)益保障集體協(xié)商，推進企業(yè)民主管理制度落實。
第三節(jié) ?加強勞動人事爭議調(diào)處
完善勞動人事爭議多元化解機制，建立用人單位內(nèi)部申訴和協(xié)商回應(yīng)制度，探索符合事業(yè)單位特點的爭議預(yù)防調(diào)解機制，健全集體勞動人事爭議應(yīng)急調(diào)解制度。完善仲裁準司法制度體系，創(chuàng)新辦案機制，加強辦案指導(dǎo)監(jiān)督，提升仲裁終結(jié)率。推進協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟相互協(xié)調(diào)、有序銜接，逐步統(tǒng)一裁審受案范圍、法律適用、證據(jù)規(guī)則和裁決執(zhí)行。推行案前調(diào)解、庭前調(diào)解、庭中調(diào)解、庭后調(diào)解“一案四調(diào)制”模式。實施仲裁案件要素式辦案，切實提升調(diào)解仲裁質(zhì)效。加強仲裁標準化建設(shè)，建立仲裁辦案管理和評價機制。推進“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”，提升案件處理智能化水平和服務(wù)能力。建立健全勞動爭議預(yù)防預(yù)警機制，持續(xù)開展“百名仲裁員服務(wù)千家企業(yè)”活動，打造“百家金牌調(diào)解組織”。加強新時期新業(yè)態(tài)勞動爭議研究，實現(xiàn)新型勞動爭議處理法律效果和社會效果相統(tǒng)一。加強仲裁委員會建設(shè)，完善內(nèi)部監(jiān)督機制。加強仲裁機構(gòu)隊伍建設(shè)，充實一線專職調(diào)解員、仲裁員力量，探索實施仲裁員分類管理，完善“準司法”職業(yè)保障機制。
第四節(jié) ?提高勞動保障監(jiān)察效能
健全勞動保障守法誠信制度，強化重大勞動保障違法行為社會公布、拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒名單管理，推動建立跨部門的企業(yè)信用評價、守信激勵和失信懲戒協(xié)同監(jiān)管機制。貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，持續(xù)推進根治拖欠農(nóng)民工工資工作，全面落實農(nóng)民工實名制管理、工資專用賬戶管理、工資保證金及委托施工總承包單位通過銀行卡代發(fā)工資等制度。深化日常巡查、投訴舉報專查、書面審查，創(chuàng)新服務(wù)機制，提升網(wǎng)格化監(jiān)管能力。強化勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在人力資源社會保障領(lǐng)域的綜合執(zhí)法職能。以根治欠薪為重點開展執(zhí)法專項行動，督辦查處重大勞動保障違法案件，切實維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。探索新業(yè)態(tài)領(lǐng)域勞動權(quán)益維護機制。推進智慧監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建多部門聯(lián)合欠薪預(yù)警監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員培訓(xùn)和裝備配備，提升執(zhí)法規(guī)范化、標準化、專業(yè)化水平。
第五節(jié) ?強化農(nóng)民工服務(wù)保障
加快推動農(nóng)民工享有均等化的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，促進就地就近城鎮(zhèn)化。鼓勵農(nóng)民工多渠道就業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實施農(nóng)民工素質(zhì)提升工程，多形式大規(guī)模開展農(nóng)民工培訓(xùn)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。支持開展多層次、多元化的農(nóng)民工、家政服務(wù)職業(yè)技能競賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽活動。扶持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，加大員工制家政企業(yè)培育，實施家政服務(wù)高管能力提升行動計劃，推動跨區(qū)域家政勞務(wù)對接，促進家政服務(wù)規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)。推動用人單位與農(nóng)民工依法簽訂勞動合同和參加城鎮(zhèn)職工社會保險，實現(xiàn)有穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工應(yīng)保盡保，推進新就業(yè)形態(tài)農(nóng)民工正常參保，維護農(nóng)民工勞動保障合法權(quán)益。加強外出務(wù)工農(nóng)民工綜合服務(wù)站點建設(shè)，構(gòu)建省、市、縣（區(qū)）聯(lián)動的站點布局，提升站點綜合服務(wù)功能。強化農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制，加快農(nóng)民工工作信息化建設(shè)，加強農(nóng)民工就業(yè)動態(tài)監(jiān)測統(tǒng)計，提高為農(nóng)民工服務(wù)能力。
第七章 ?提升公共服務(wù)能力水平
加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、發(fā)展均衡、標準統(tǒng)一、快捷優(yōu)質(zhì)的人力資源社會保障公共服務(wù)體系，深入推進公共服務(wù)精準化、標準化、信息化，加強系統(tǒng)行風建設(shè)，強化服務(wù)效能，推進基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。
第一節(jié) ?推進基本公共服務(wù)精準化
推動人力資源社會保障基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)區(qū)域制度統(tǒng)一、質(zhì)量水平有效銜接。構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)基層平臺人力資源社會保障業(yè)務(wù)應(yīng)上盡上、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)有盡有。重點做好農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加社會保險和勞動權(quán)益維護工作，不斷擴大人力資源社會保障基本公共服務(wù)覆蓋范圍。堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，努力解決老年人、殘疾人等特殊人群在社保等高頻服務(wù)事項中運用智能技術(shù)困難。統(tǒng)籌基本公共服務(wù)設(shè)施布局和共建共享，補齊農(nóng)村和基層公共服務(wù)短板，推進人力資源社會保障公共服務(wù)一體化協(xié)同發(fā)展。
第二節(jié) ?夯實基本公共服務(wù)標準化
????全面實施人力資源社會保障基本公共服務(wù)標準化管理，以標準化促進基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。宣傳貫徹人力資源社會保障領(lǐng)域國家標準和行業(yè)標準，建立健全與我市改革發(fā)展相適應(yīng)、融人力資源社會保障公共服務(wù)業(yè)務(wù)與信息化建設(shè)于一體的標準化體系。根據(jù)省人力資源和社會保障標準，因地制宜細化制定地方標準，完善我市人力資源社會保障基本公共服務(wù)規(guī)范、服務(wù)流程、設(shè)施設(shè)備、人員配備等軟硬件標準。積極開展基本公共服務(wù)標準化試點，在標準制定、實施、應(yīng)用、宣傳等方面先行先試，在標準水平城鄉(xiāng)均衡、動態(tài)調(diào)整、監(jiān)測評估等方面探索創(chuàng)新。
第三節(jié) ?加快基本公共服務(wù)信息化
????建立以社會保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式，全面發(fā)行第三代社會保障卡，基本實現(xiàn)社會保障卡常住人口全覆蓋，打造以電子社?？榻y(tǒng)領(lǐng)的線上服務(wù)模式，實現(xiàn)人力資源社會保障“全業(yè)務(wù)用卡”，拓展社會保障卡在民生服務(wù)領(lǐng)域跨部門應(yīng)用，推動實現(xiàn)一卡通行。借助全省人力資源社會保障綜合服務(wù)平臺，整合就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關(guān)系等業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息系統(tǒng)，實現(xiàn)人力資源社會保障系統(tǒng)內(nèi)部跨層級、跨地區(qū)、跨業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，推動企業(yè)群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，推進更多事項“不見面”審批。依托全省人力資源社會保障綜合服務(wù)平臺，推動人力資源社會保障政務(wù)服務(wù)“應(yīng)上盡上”，推廣“人社政務(wù)服務(wù)電子地圖”，推行“7×24小時人社服務(wù)”，實現(xiàn)人力資源社會保障“全服務(wù)上網(wǎng)”。構(gòu)建一體化的12333電話智能服務(wù)系統(tǒng)，形成電話、網(wǎng)站、移動應(yīng)用、短信等多渠道聯(lián)動服務(wù)體系。開展人力資源社會保障信息化創(chuàng)新提升攻堅行動，統(tǒng)籌提升“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”便民服務(wù)能力。完善人力資源社會保障數(shù)據(jù)歸集和共享應(yīng)用機制，依托省數(shù)據(jù)共享交換平臺，促進與相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源共享共用，推動主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實時上傳，實現(xiàn)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)直接從經(jīng)辦庫生成，推進電子證照、電子簽章、電子檔案、遠程認證、生物特征識別等大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實現(xiàn)人力資源社會保障“全數(shù)據(jù)共享”。推進人力資源社會保障“數(shù)字大腦”建設(shè)。加強人力資源社會保障云平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐信息系統(tǒng)全面上云。完善信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全防控體系，建立網(wǎng)絡(luò)安全信息共享、感知預(yù)警、應(yīng)急處置工作機制，推進應(yīng)用級容災(zāi)備份系統(tǒng)建設(shè)。
第四節(jié) ?持續(xù)優(yōu)化人力資源社會保障系統(tǒng)行風
厚植人力資源社會保障系統(tǒng)行風文化基礎(chǔ)，把行風建設(shè)融入工作各環(huán)節(jié)、全過程，為我市人力資源社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的作風保障。面向人人提供標準統(tǒng)一、公平普惠、方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的人力資源社會保障公共服務(wù)，樹立服務(wù)周到、政策送到、隨叫隨到、說到做到和接待熱心、解答耐心、辦事細心、群眾放心的阜陽人社“四到”、“四心”服務(wù)品牌。進一步推動人力資源社會保障領(lǐng)域“清事項、減材料、壓時限”，動態(tài)調(diào)整權(quán)責清單、公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單，同源完善發(fā)布服務(wù)指南；全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，實行證明材料正面清單制度；以“人社服務(wù)快辦行動”為載體，實施人力資源社會保障公共服務(wù)“打包辦”“提速辦”“簡便辦”“跨省辦”“上門辦”“就近辦”，探索推進“免申即辦”。加強窗口單位隊伍能力建設(shè)，通過政府購買服務(wù)等多種形式拓寬人員供給渠道，保障工資待遇，選樹人力資源社會保障服務(wù)先進典型。持續(xù)開展業(yè)務(wù)技能練兵比武活動，開展人社領(lǐng)域各項政策待遇“看得懂算得清”，營造學政策、鉆業(yè)務(wù)、練技能、強服務(wù)的良好氛圍。全面開展人社政務(wù)服務(wù)“好差評”，健全監(jiān)督問責機制。持續(xù)開展全覆蓋式窗口單位調(diào)研暗訪和“局長走流程”，健全常態(tài)化行風建設(shè)問題專項整改工作機制，推進成果共享。
第八章 ?增強服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力
貫徹國家和省區(qū)域發(fā)展等重大戰(zhàn)略，緊扣“一體化”“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，深度融入長三角，推動皖北振興發(fā)展，積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興，推進我市人力資源社會保障事業(yè)集約發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、互補發(fā)展、均衡發(fā)展。
第一節(jié) ?對接長三角一體化發(fā)展
加強長三角地區(qū)人力資源社會保障公共服務(wù)政策協(xié)同、信息互聯(lián)互通和資源共享共建，推動重要公共服務(wù)標準和制度統(tǒng)一，促進公共服務(wù)均等化、一體化發(fā)展，提升異地公共服務(wù)便捷度。完善地區(qū)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工信息共享和就業(yè)監(jiān)測機制，聯(lián)動開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，探索成立區(qū)域公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟。推進異地居住人員社會保險待遇領(lǐng)取資格認證合作，加強工傷認定、勞動能力鑒定合作和工傷康復(fù)優(yōu)質(zhì)資源共享，推動更多的社會保險政務(wù)服務(wù)跨省市“一網(wǎng)通辦”。加強與滬蘇浙人力資源市場融合接軌，完善人才交流合作機制，推動人才資格認證標準統(tǒng)一，建立互認共享的人才評價和培養(yǎng)機制。探索建立統(tǒng)一的勞動保障誠信等級評價標準、失信聯(lián)合懲戒制度標準，推進異地用工信息共享、跨地區(qū)失信聯(lián)合懲戒，完善區(qū)域內(nèi)勞動爭議調(diào)解仲裁、勞動保障案件協(xié)查合作機制。探索以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)一卡通，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面實現(xiàn)“同城待遇”。
第二節(jié) ?鞏固拓展脫貧攻堅成果服務(wù)鄉(xiāng)村振興
建立健全針對脫貧人口、農(nóng)村低收入人口、脫貧地區(qū)的常態(tài)化幫扶機制，服務(wù)基層發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。鞏固提升就業(yè)幫扶車間和龍頭企業(yè)等載體吸納、創(chuàng)業(yè)帶動、有組織勞務(wù)輸出、鄉(xiāng)村公益性崗位安置等渠道，推進鄉(xiāng)村有培訓(xùn)意愿的就業(yè)困難群體職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，支持培育家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵在農(nóng)村環(huán)境整治、小型水利等涉農(nóng)項目建設(shè)和管護時廣泛采取以工代賑方式，帶動脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對低保、特困、致貧返貧等低收入人口，實施政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費政策。組織開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。繼續(xù)實施高校畢業(yè)生“三支一扶”和基層成長計劃，健全事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職兼薪和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，推動職稱評定、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生傾斜，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生中高級崗位結(jié)構(gòu)，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。
第九章 ?實施重點工程項目
堅持工作項目化、項目工程化、工程具體化，推進實施人力資源社會保障各業(yè)務(wù)領(lǐng)域重點工程項目，全面落實規(guī)劃目標任務(wù)。
第一節(jié)??就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程
就業(yè)促進民生工程。通過購買服務(wù)方式，強化就業(yè)服務(wù)對接，每年開發(fā)2800個公益性崗位，為就業(yè)困難人員提供托底保障。每年組織2050人參加就業(yè)見習，落實公益性崗位補貼和就業(yè)見習補貼等政策，提高就業(yè)能力。
高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃。面向高校畢業(yè)生開展就業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)質(zhì)量。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，瞄準教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧和人力資源社會保障等事業(yè)發(fā)展對人才的需求，每年招募選拔100名左右高校畢業(yè)生到基層工作，實施“三支一扶”人員專項能力提升計劃，鼓勵期滿扎根基層，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。實施高校就業(yè)指導(dǎo)老師輪訓(xùn)計劃，開展“啟明星”就業(yè)指導(dǎo)活動，提高畢業(yè)生求職就業(yè)能力。強化創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供有效支持和服務(wù)，積極建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)園。開展實名制就業(yè)幫扶，對就業(yè)困難畢業(yè)生實施“一對一”兜底幫扶。實現(xiàn)每年全市高校畢業(yè)生就業(yè)率90%以上。
“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃。升級“八大工程”、優(yōu)化“兩大平臺”，打造阜陽創(chuàng)業(yè)服務(wù)升級版。實施創(chuàng)業(yè)領(lǐng)航工程，面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)各類勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極參加“創(chuàng)業(yè)江淮?未來新徽商”特訓(xùn)營。實施創(chuàng)業(yè)筑巢工程，爭創(chuàng)安徽青年創(chuàng)業(yè)園、省級大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。實施融資暢通工程，到2025年，力爭新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款15億元。實施青年創(chuàng)業(yè)工程，爭創(chuàng)大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地，積極參與“安徽青年創(chuàng)業(yè)獎”評選。實施高端人才創(chuàng)業(yè)工程，支持高?？蒲腥藛T兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)辦企業(yè)，爭創(chuàng)省級留學人員創(chuàng)業(yè)園。實施返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦各類經(jīng)營實體,打造“潁嫂（優(yōu)質(zhì)）家政”品牌。實施阜陽名小吃創(chuàng)業(yè)工程，結(jié)合阜陽當?shù)貙嶋H，探索打造“阜陽名小吃”品牌，支持創(chuàng)辦特色美食店、連鎖店、農(nóng)家樂，在培訓(xùn)、資金、場地等方面給予支持，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施退役軍人創(chuàng)業(yè)工程，建設(shè)退役軍人創(chuàng)業(yè)服務(wù)點和創(chuàng)業(yè)孵化基地，支持退役軍人創(chuàng)業(yè)。打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺，推動云平臺本地化運用，發(fā)行電子創(chuàng)業(yè)券，積極加入?yún)^(qū)域公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟。打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新競賽平臺，依托“阜創(chuàng)匯”系列大賽，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目競賽，選拔一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，推介一批創(chuàng)業(yè)典型人物和案例。
就業(yè)失業(yè)監(jiān)測預(yù)警項目。每月組織開展覆蓋勞動力市場、企業(yè)用工主體和勞動者個體的就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，全面反映就業(yè)增長、失業(yè)水平、市場供求狀況。定期開展勞動力調(diào)查，分析宏觀經(jīng)濟形勢對就業(yè)的影響。運用大數(shù)據(jù)、人工智能等方法，構(gòu)建失業(yè)預(yù)測預(yù)警模型，防范化解群體性失業(yè)風險。
“智慧就業(yè)”工程。全面推進就業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)標準化、事項精細化、操作便捷化、服務(wù)平臺化、受理協(xié)同化，創(chuàng)新提升信息化便民服務(wù)能力，打造集權(quán)力公開、網(wǎng)上辦事、信息互動、電子監(jiān)察等功能為一體的“智慧就業(yè)”服務(wù)平臺，為服務(wù)對象提供全方位、多層次、立體化的公共就業(yè)服務(wù)。利用省創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺，拓展網(wǎng)上服務(wù)平臺、移動客戶端、自助終端等渠道，推動線下實體網(wǎng)點服務(wù)與線上互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)深度融合。利用省公共招聘網(wǎng)進一步推進勞動者求職和用人單位招工信息精準匹配，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量。開展就業(yè)政策主動推送服務(wù)和數(shù)據(jù)綜合分析，實現(xiàn)與全省就業(yè)數(shù)據(jù)信息的橫向、縱向互通共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程。進一步提升人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、人才隊伍、服務(wù)能力，推進人力資源服務(wù)業(yè)標準化、規(guī)?；?、品牌化水平顯著提升。爭創(chuàng)1個省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，培育1家具有示范引領(lǐng)作用的人力資源行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、10家省級人力資源服務(wù)骨干企業(yè)。全市人力資源服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長力爭不低于10 %，從業(yè)人員2000人，人才尋訪、管理咨詢等高端業(yè)態(tài)占比明顯提升。開展人力資源從業(yè)人員能力提升行動，實施每年百人培訓(xùn)計劃，“十四五”末人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)率力爭達到95%以上。
第二節(jié) ?社會保障提升工程
全民參保提升計劃。利用全省統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺，實行數(shù)據(jù)向上集中管理，實現(xiàn)與全國社會保險公共服務(wù)平臺、省政務(wù)平臺的聯(lián)通共享，以及社會保險業(yè)務(wù)省市縣實時同步。通過綜合服務(wù)平臺，開展數(shù)據(jù)集中比對，精準鎖定未參保人員和中斷繳費人員。加強數(shù)據(jù)動態(tài)管理和分析應(yīng)用，開展參保擴面“政策送人”行動，通過打電話、發(fā)送信息、上門服務(wù)、發(fā)放傳單等多種形式，把社保政策送到群眾身邊，促進社保精準擴面。
新就業(yè)形態(tài)群體參保計劃。依托全省統(tǒng)一的人力資源社會保障公共服務(wù)平臺，為新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員提供網(wǎng)上參保登記申請等一系列便捷服務(wù)。支持新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員以個人身份在公共服務(wù)平臺辦理企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保登記、個人權(quán)益記錄查詢、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)。探索建立新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障模式，以快遞（配送）、外賣、網(wǎng)約車平臺類企業(yè)服務(wù)人群為重點，逐步實現(xiàn)平臺類新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障制度全覆蓋。
第三節(jié) ?新時代潁淮英才工程
百名博士后聚潁淮行動計劃。鼓勵支持企業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和高校、科研院所共建博士后科研工作站。落實博士后工作配套獎補政策，引導(dǎo)優(yōu)秀博士后來阜進站，推動博士后事業(yè)科學發(fā)展。到2025年，全市博士后科研工作站總數(shù)達到45個左右，力爭實現(xiàn)博士后科研工作站在縣市區(qū)全覆蓋，累計招收博士后研究人員90余人。
留學回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計劃。落實留學人員回國資助計劃、留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃、海外赤子為國服務(wù)行動計劃，持續(xù)優(yōu)化留學回國人員服務(wù)，不斷引進、培養(yǎng)和集聚更多海外高層次留學人員來阜回阜創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加強“太和生物醫(yī)藥谷”留學人員創(chuàng)業(yè)園平臺建設(shè)，力爭獲批5個留學回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和高層次留學回國人員資助項目。
高層次人才隊伍培養(yǎng)計劃。開展省學術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選選拔推薦、突出貢獻人才獎表彰選拔推薦，實施政府特殊津貼制度，重點遴選支持一批作出重大貢獻的高層次領(lǐng)軍人才。到2025年，全市專業(yè)技術(shù)人才達到27萬人，其中高層次人員超3.5萬人。新增享受政府特殊津貼專家100人，省學術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選15人。
專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。貫徹落實《安徽省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理規(guī)定》和《安徽省專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實施方案》，認真做好高研班的選題申報、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織實施、監(jiān)督檢查等工作，每年舉辦1-2期高研班，為150名左右高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才開展知識更新培訓(xùn)。加強省級繼續(xù)教育基地建設(shè)管理，鼓勵支持各行業(yè)各系統(tǒng)開展專業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)。
???事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)項目。貫徹落實國家《事業(yè)單位人事管理條例》以及事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)相關(guān)政策要求，依托黨校、高職院校等教育資源，積極建設(shè)事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)基地，對事業(yè)單位工作人員開展崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和專項培訓(xùn)。
人事人才管理信息化建設(shè)工程。借助省人事人才“一站式”服務(wù)平臺，形成省市縣三級聯(lián)動的人事人才服務(wù)體系。不斷完善事業(yè)單位人事管理庫和信息系統(tǒng)。積極推進職稱評審信息化，實現(xiàn)職稱業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦理。完善人事考試服務(wù)平臺，構(gòu)建一體化人事考試服務(wù)體系。
第四節(jié) ?技工強市建設(shè)工程
高技能人才振興計劃。“十四五”期間，建設(shè)一批省級、市級高技能人才培訓(xùn)基地。依托企業(yè)、技工院校等，建設(shè)50個左右市級技能大師工作室，鼓勵支持申報建設(shè)國家級、省級技能大師工作室。依托技工院校、公共實訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地以及大型骨干企業(yè)，建設(shè)一批重點特色專業(yè)（工種），加速培養(yǎng)“新精尖缺”高技能人才。開展急需緊缺行業(yè)領(lǐng)域高技能人培訓(xùn)研修，大力培養(yǎng)高技能領(lǐng)軍人才。
終身職業(yè)技能培訓(xùn)工程。建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身，適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。依托安徽職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)大學和安徽職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，建立培訓(xùn)電子檔案和學分累計制度，構(gòu)建線下與線上、現(xiàn)場與遠程、實操與理論有機融合的培訓(xùn)體系，面向城鄉(xiāng)各類勞動者廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，年均開展補貼性技能培訓(xùn)人數(shù)保持在4.6萬人次以上。
高水平技工院校建設(shè)工程。圍繞我市“554”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和人力資源優(yōu)勢，推動阜陽技師學院集團化、專業(yè)化、市場化發(fā)展。發(fā)揮阜陽技師學院高技能人才培養(yǎng)示范引領(lǐng)作用，全面推廣“三個圍繞”“四像”辦學理念模式，盤活各技工教育資源，助力我市技工院校建設(shè)高水平均衡發(fā)展。
職業(yè)技能等級制度。全面推行職業(yè)技能等級制度，建立技能人才評價質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)體系。嚴格執(zhí)行職業(yè)技能等級認定工作規(guī)程、辦法，培育與評價工作相適應(yīng)的考務(wù)、考評、督導(dǎo)人員隊伍。力爭備案一批企業(yè)自主開展技能人才評價，實現(xiàn)技工院校評價服務(wù)全覆蓋。
“阜創(chuàng)匯”職業(yè)技能大賽引領(lǐng)計劃。完善“阜創(chuàng)匯”全市職業(yè)技能競賽管理辦法，健全職業(yè)技能競賽體系，打造全省職業(yè)技能大賽品牌，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。對標國家和省級行業(yè)賽、專項賽賽項設(shè)置，建設(shè)一批市級賽訓(xùn)基地，組織開展市際間、阜蘇區(qū)域間職業(yè)技能競賽走訓(xùn)、交流，支持有條件的縣建設(shè)市級集訓(xùn)基地。
家政服務(wù)人才培訓(xùn)基地（家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地）建設(shè)項目。通過改善設(shè)備設(shè)施、培訓(xùn)教材開發(fā)、師資人才培養(yǎng)等措施，促進家政實訓(xùn)基地升級提質(zhì)，提高基地綜合承訓(xùn)能力，發(fā)揮家政培訓(xùn)基地示范引領(lǐng)作用。
第五節(jié) ?和諧勞動關(guān)系建設(shè)工程
工業(yè)園區(qū)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建提升計劃。鞏固工業(yè)園區(qū)“十三五”和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建成果，拓展工業(yè)園區(qū)企業(yè)創(chuàng)建活動覆蓋范圍，在全市省級以上工業(yè)園區(qū)設(shè)立勞動關(guān)系公共服務(wù)中心。到“十四五”末，園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80%以上達到和諧勞動關(guān)系示范企業(yè)評價確認標準。
“和諧同行”提升行動計劃。將全市100家規(guī)模以上非公企業(yè)建成和諧勞動關(guān)系示范企業(yè)，達到和諧勞動關(guān)系示范企業(yè)評價確認標準。
協(xié)調(diào)勞動關(guān)系能力建設(shè)計劃。建立企業(yè)自主申報、社會培訓(xùn)機構(gòu)承辦、職業(yè)技能鑒定機構(gòu)評價、政府資金支持機制，在全市開展勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員技能培訓(xùn)工作。到2025年，規(guī)模以上企業(yè)至少有1名獲得技能等級證書的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員。
農(nóng)民工素質(zhì)提升工程。按照加強統(tǒng)籌、形成合力、完善制度、提升效果的要求，依托技工強市建設(shè)，大規(guī)模開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，將新市民素質(zhì)教育培訓(xùn)納入培訓(xùn)范疇，提高農(nóng)民工綜合素養(yǎng)，增強農(nóng)民工融入城市的能力。
勞動人事爭議仲裁院標準化提升項目。依托全省統(tǒng)一的勞動人事爭議調(diào)解仲裁信息系統(tǒng)，建設(shè)標準規(guī)范統(tǒng)一的信息化仲裁院、數(shù)字化仲裁庭，推動數(shù)據(jù)信息互通互聯(lián)，實現(xiàn)勞動人事爭議仲裁院標準化建設(shè)提規(guī)模、升層次、全覆蓋。
第六節(jié) ?公共服務(wù)能力信息化工程
社會保障卡居民服務(wù)一卡通工程。建立以社會保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)管理模式，全面發(fā)行第三代社會保障卡，建立居民服務(wù)“一卡通”標準規(guī)范體系，建設(shè)“一卡通”管理平臺，加強社會保障卡服務(wù)能力建設(shè)，拓展12333電話咨詢服務(wù)，改造完善各領(lǐng)域用卡環(huán)境，實現(xiàn)全市居民服務(wù)一卡通辦。
人力資源社會保障“數(shù)字大腦”建設(shè)工程。匯聚整合就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人才人事、勞動關(guān)系等各業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)人力資源社會保障系統(tǒng)跨業(yè)務(wù)、跨層級、跨地域“上下聯(lián)動、左右聯(lián)通”的業(yè)務(wù)協(xié)同。建立全省人力資源社會保障大數(shù)據(jù)采集與分析體系，構(gòu)建數(shù)字化分析系統(tǒng)。
????人力資源社會保障一體化經(jīng)辦服務(wù)平臺建設(shè)工程。建設(shè)人力資源社會保障綜合服務(wù)平臺、大中臺，升級完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才人事、社會保障卡等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加強業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建線上線下“一網(wǎng)通辦”的人力資源社會保障一體化經(jīng)辦服務(wù)平臺，推動實現(xiàn)人力資源社會保障各項業(yè)務(wù)的一體化經(jīng)辦。
人力資源社會保障基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。推進人力資源社會保障信息系統(tǒng)納入省級集中建設(shè)，配套升級網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施及安全資源，打造人力資源社會保障行業(yè)互聯(lián)互通、安全可控的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。
人力資源社會保障信息化創(chuàng)新提升攻堅行動。聚焦解決當前企業(yè)群眾辦事堵點痛點和監(jiān)管能力不足問題，適應(yīng)人員流動和平臺經(jīng)濟等發(fā)展要求，以省級平臺系統(tǒng)為支撐，集中整合數(shù)據(jù)資源，簡化優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，在全市范圍內(nèi)推動人力資源社會保障系統(tǒng)“全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡”，全面提升人力資源社會保障信息化創(chuàng)新應(yīng)用水平。
第十章 ?全力保障規(guī)劃實施
????健全保障措施，強化監(jiān)測評估，保障我市“十四五”人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃全面實施，努力實現(xiàn)規(guī)劃確定的各項目標任務(wù)。
第一節(jié) 健全規(guī)劃實施機制
加強規(guī)劃實施組織領(lǐng)導(dǎo)，分解規(guī)劃目標任務(wù)，建立分工負責機制，壓實規(guī)劃實施責任。建立規(guī)劃計劃銜接機制，定期通報年度計劃執(zhí)行情況，通過計劃執(zhí)行推進規(guī)劃目標任務(wù)完成。健全規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)測機制，開展規(guī)劃實施年度評估、中期評估和期末評估。建立規(guī)劃實施的預(yù)警機制，增加規(guī)劃實施的約束力。構(gòu)建統(tǒng)一管理、上下聯(lián)動、分工負責的人力資源社會保障統(tǒng)計監(jiān)測體系，推進統(tǒng)計監(jiān)測信息化建設(shè)，規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查，加強統(tǒng)計分析，不斷提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)公信力，增強統(tǒng)計監(jiān)測規(guī)劃實施和服務(wù)事業(yè)決策能力。
第二節(jié) ?加大財政保障力度
????加強事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與中期財政規(guī)劃銜接，健全工作運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費保障機制。積極爭取有關(guān)部門支持，加大對人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展的資金投入，支持重大項目實施，提高人力資源社會保障公共服務(wù)供給水平。完善財權(quán)事權(quán)和支出責任劃分，構(gòu)建與事權(quán)匹配的人力資源社會保障公共服務(wù)經(jīng)費分級保障機制。探索政府購買服務(wù)新辦法、新途徑。盤活存量財政資金，加強專項資金監(jiān)管，提高財政資金使用績效。
第三節(jié) ?推進法治人社建設(shè)
全面貫徹落實習近平法治思想，構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系。加強規(guī)范性文件管理，不斷完善人力資源社會保障政策制度體系。完善依法決策機制，健全法律顧問、專家咨詢和公職律師制度，加強重大事項和規(guī)范性文件合法性審核，健全公平競爭審查制度。深入落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強化權(quán)力監(jiān)督，妥善處理行政爭議。加強和改進信訪工作，建立行政調(diào)解制度，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。加強法治宣傳教育，組織落實全市人力資源社會保障“八五”普法規(guī)劃。
第四節(jié) ?加強規(guī)劃宣傳引導(dǎo)
將宣傳工作與規(guī)劃實施同步策劃，同步部署，同步落實。做好規(guī)劃宣傳解讀，增進社會各界對規(guī)劃戰(zhàn)略思路、目標任務(wù)、政策舉措、重點工程的認知。積極宣傳各地推動規(guī)劃實施的經(jīng)驗、做法和成效。堅持正確的輿論導(dǎo)向，深入開展人力資源社會保障新聞宣傳、政策宣傳和典型宣傳。創(chuàng)新宣傳形式，拓展宣傳陣地，增強宣傳工作的主動性、針對性和實效性。完善輿情工作機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切，積極營造有利于人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。
