“十四五”是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。根據(jù)《中共滁州市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《滁州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《安徽省財(cái)政改革與發(fā)展“十四五規(guī)劃綱要”》，全面總結(jié)全市“十三五”財(cái)政規(guī)劃的完成情況，取得的成果和存在的問題，明確“十四五”期間全市財(cái)政發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和重大舉措，為全市各級(jí)財(cái)政部門依法履職指明方向。
第一章 ?“十三五”財(cái)政工作回顧
“十三五”是全面建成小康社會(huì)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)階段。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、艱難繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是突如其來的新冠疫情和干旱及洪澇災(zāi)害，全市各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府中心工作和省財(cái)政廳的工作部署，圍繞增強(qiáng)地方發(fā)展能力、減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)、保障和改善民生等方面，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，竭力保障財(cái)政安全平穩(wěn)運(yùn)行，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
一、財(cái)政實(shí)力邁上新臺(tái)階
“十三五”時(shí)期，全市財(cái)政部門堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)期管理，深入推進(jìn)綜合治稅，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控和管理，大力培育和引進(jìn)新稅源，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全市財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。
財(cái)政收入總量穩(wěn)定增長。全市年財(cái)政收入突破300億元臺(tái)階，從2015年的230.3億元增加到2020年371.8億元，累計(jì)完成1599.1億元，比“十二五”時(shí)期增加707.2億元，年均增長10.1%。在全市幾個(gè)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，2019年度財(cái)政收入總量邁進(jìn)全省第三并在2020年得以保持。按常住人口計(jì)算，人均一般公共預(yù)算收入由2015年的3578元增加到2020年的5450元，超出全省平均水平398元。縣域財(cái)政協(xié)調(diào)發(fā)展。至2020年，8個(gè)縣（市、區(qū)）財(cái)政收入均超過10億元，其中50億元以上1個(gè)、30億元以上3個(gè)。
財(cái)政支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。全市年財(cái)政支出突破400億元關(guān)口，由2015年的302.6億元增加到2020年的462.9億元，五年累計(jì)支出2037.5億元，比“十二五”時(shí)期增支809.1億元，年均增長8.9%。按常住人口計(jì)算，人均財(cái)政支出由2015年6731元增加到2020年11163元，與全省平均水平的差距從2015年的810元縮小到573元。民生保障水平顯著提高，民生類支出占財(cái)政支出比重均在85%以上。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施33項(xiàng)民生工程，“十三五”時(shí)期累計(jì)投入資金531.8億元，比十二五期間增支245.8億元，惠及皖東450萬群眾。
二、財(cái)政服務(wù)釋放新動(dòng)能
“十三五”時(shí)期，全市財(cái)政部門認(rèn)真貫徹積極的財(cái)政政策，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮財(cái)政調(diào)節(jié)作用，竭力做好重大項(xiàng)目資金保障，支持?jǐn)U大投資需求，釋放市場潛力和企業(yè)活力。
全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。嚴(yán)格落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策。統(tǒng)籌依法征管和涵養(yǎng)稅源，通過制度性安排與階段性政策、普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，全面推開營改增，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)，降低增值稅稅率、提高個(gè)人所得稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)疫情出臺(tái)的一批階段性、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策等，大大降低企業(yè)成本?！笆濉逼陂g全市減稅降費(fèi)累計(jì)超120億元。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞新型產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。五年來，市財(cái)政預(yù)算累計(jì)安排工業(yè)強(qiáng)市專項(xiàng)資金5億元、市級(jí)戰(zhàn)新基地專項(xiàng)資金1.3億元、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金1.5億元，支持汽車裝備、智能家電、新型材料、健康食品等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金3只，總規(guī)模達(dá)7.7億元。五年共安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金32.5億元、天使投資基金3億元，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投入。搶抓江北新區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略等機(jī)遇，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)多級(jí)并進(jìn)，提升經(jīng)開區(qū)、蘇滁高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力。
拓寬政府投融資渠道。積極爭取政府專項(xiàng)債券規(guī)模，連續(xù)多年項(xiàng)目入庫數(shù)、入庫率、申請(qǐng)發(fā)債額居全省前列。五年間全市共發(fā)行新增債券資金431億元，重點(diǎn)保障棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目。依托城投集團(tuán)及文旅投、礦投、城鐵、工投等企業(yè)，圍繞重大項(xiàng)目保障、重要產(chǎn)業(yè)培育、重點(diǎn)資源整合和自身做大做強(qiáng)，積極開展投融資運(yùn)作，推動(dòng)滁寧城際鐵路、明巢高速、明湖文旅等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)范推廣政府與社會(huì)資本合作模式（PPP），在全省率先引進(jìn)中國PPP基金入股我市PPP項(xiàng)目，共有40個(gè)項(xiàng)目納入全國PPP平臺(tái)管理庫，總投資435.8億元。
降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。支持組建市融資擔(dān)保集團(tuán)，注資規(guī)模達(dá)9.3億元；推進(jìn)“4321”新型政銀擔(dān)合作機(jī)制，在保戶數(shù)4986戶，金額98.4億元。安排續(xù)貸過橋資金2.98億元，周轉(zhuǎn)貸款金額281.1億元，扶持企業(yè)5608戶。完善市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅獎(jiǎng)補(bǔ)政策，降低企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)助門檻，鼓勵(lì)企業(yè)土地集約利用，五年市區(qū)累計(jì)兌現(xiàn)城鎮(zhèn)土地使用稅獎(jiǎng)勵(lì)861戶企業(yè)、4億元。成功申報(bào)財(cái)政支持金融服務(wù)綜合試點(diǎn)，獲得中央財(cái)政8000萬元獎(jiǎng)勵(lì)，助力全市民營、小微企業(yè)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
大力鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展。五年里，全市科技投入58.5億元，較“十二五”增長203%。安排0.15億元科技型中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，在全省首創(chuàng)科技金融產(chǎn)品“滁科貸”，可貸額度1億元，解決科技型中小企業(yè)融資難問題。
三、民生事業(yè)取得新成就
“十三五”時(shí)期，全市財(cái)政部門緊扣市委、市政府確定的重點(diǎn)工作，著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，著力加大民生投入，民生支出與公共財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)同步增長，占年度財(cái)政支出85%以上。
落實(shí)積極創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策。累計(jì)安排資金8.1億元，實(shí)施積極的失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。著力擴(kuò)大就業(yè)，大力支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等，全市共投入5.2億，受益16.2萬人次，開展各類技能培訓(xùn)7.7萬人次，投入資金0.63億元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款9.9億元，9.7萬戶受益。
推動(dòng)教育事業(yè)均衡發(fā)展。全市五年累計(jì)投入資金344億元，較“十二五”期間增長145億元，增幅73%。推動(dòng)公、民辦學(xué)前教育協(xié)調(diào)發(fā)展，新建60所，改造39所幼兒園，108所民辦幼兒園進(jìn)入普惠性，普惠性覆蓋率由2016年的64.1%增加到86.2%。全面落實(shí)公辦幼兒園、小學(xué)、初中、高中、中高職院校生均撥款政策。加大普惠民辦幼兒園支持力度，生均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全省最高。支持主城區(qū)教育布局調(diào)整。建成二實(shí)小、湖心路小學(xué)、大王小學(xué)、永樂路小學(xué)、揚(yáng)子路小學(xué)、東坡路初中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)蘇滁分校、市一幼、二幼、實(shí)驗(yàn)幼兒園等，明湖中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)高中部、五中、濱河小學(xué)一批項(xiàng)目有序推進(jìn)。
推動(dòng)文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，“十三五”期間全市文化體育與傳媒支出20.8億元，較“十二五”同期增長6.6億元，增幅47%。累計(jì)建成滁州市新圖書館、博物館、科技館，170個(gè)省級(jí)農(nóng)民文化樂園，50個(gè)市民文化樂園，100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心，保障138個(gè)公共文化場館免費(fèi)開放。著力扶持傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)瑯琊山摩崖石刻及碑刻、章益、吳棠故居等重點(diǎn)文物保護(hù)；設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和非遺傳承人。每年安排0.05億元，打造“中國農(nóng)民歌會(huì)”這一國字號(hào)文化品牌。支持省、市級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)、森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作；聚焦文化旅游等社會(huì)民生“短板”領(lǐng)域，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，全力爭取專項(xiàng)債券資金，西部山區(qū)生態(tài)旅游、老城區(qū)歷史文化街區(qū)、天長龍崗紅色古鎮(zhèn)、全椒慢城旅游開發(fā)、鳳陽秋水中都文化旅游等項(xiàng)目成功申請(qǐng)發(fā)債29.5億元。
推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。落實(shí)高齡津貼和低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。全市共發(fā)放高齡津貼2.89億元，惠及13余萬老年人；發(fā)放低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼0.44億元，惠及7萬余人。加快養(yǎng)老護(hù)理體系建設(shè)。全市城市社區(qū)共配建養(yǎng)老服務(wù)用房10.6萬平方米，平均每百戶配建24.25平方米；建成8個(gè)縣級(jí)養(yǎng)老指導(dǎo)中心、17個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)中心、226個(gè)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心全覆蓋。全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位2.2萬余張，護(hù)理型床位占比達(dá)49.4%。
完善社會(huì)保障體系。實(shí)現(xiàn)了居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的全覆蓋，參保人數(shù)分別達(dá)313.1萬人、421.7萬人。財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)由2015年15.5億元增加到2020年19.5億元，累計(jì)投入101.9億元。社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行平穩(wěn)，結(jié)余逐年增加，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入由2015年74.4億元增加到2020年166.8億元，年增長24.8%；結(jié)余由2015年76.3億元，增加到2020年107億元，年均增長8%。
保障健康滁州建設(shè)。完善疫情防控財(cái)政投入保障機(jī)制，全市累計(jì)投入疫情防控經(jīng)費(fèi)3.7億元，推進(jìn)重大防疫體系建設(shè)，補(bǔ)齊應(yīng)對(duì)重大疫情方面短板。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，累計(jì)投入資金142億元，綜合醫(yī)改深入推進(jìn)，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)施藥品零差率，共投入4.85億元。夯實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，2020年普通人群共計(jì)簽約145.6萬人，覆蓋全市人口407.7萬人，簽約率達(dá)35.71%，重點(diǎn)人群共計(jì)簽約100.8萬人，重點(diǎn)人群簽約率達(dá)65.69%。
社會(huì)救助體系不斷完善?！笆濉逼陂g，啟動(dòng)實(shí)施“城鄉(xiāng)最低生活保障”、“特困供養(yǎng)救助”、“臨時(shí)救助”、“低收入養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼”、“孤兒基本生活保障”、“生活無著人員社會(huì)救助”、“困難殘疾人生活和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼”等社會(huì)救助。累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保資金21.49億元、城市低保資金9.63億元、特困人員救助供養(yǎng)金5.93億元、臨時(shí)救助資金0.98億元、低收入養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼0.44億元、孤兒基本生活費(fèi)0.74億元、生活無著人員救助資金0.43億元、困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼4.98億元。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由2016年的城市標(biāo)準(zhǔn) 500元/月、農(nóng)村270元/月提高到2020年城市、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)628元/月，全市財(cái)政投入由2015年5.32億元增加到2020年7.89億元，年增長8.20?%。
保障基本住房需求。累計(jì)撥付資金565億元，加快推進(jìn)棚戶區(qū)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造?！笆濉逼陂g，全市共完成改造小區(qū)156個(gè)，面積360.43萬平方米，總投資約9.83億元，受益群眾約3.7萬戶，改造標(biāo)準(zhǔn)在全省處于領(lǐng)先水平?！笆濉逼陂g，全市累計(jì)改造棚戶區(qū)8.8萬戶，改造棚戶區(qū)房屋790萬平方米，總投資約555億元，惠及棚戶區(qū)居民26萬人，超額完成了“十三五”規(guī)劃中改造棚戶區(qū)6.5萬戶的目標(biāo)。
四、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)獲得新進(jìn)展
“十三五”時(shí)期，全市財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作部署，聚焦支持三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，財(cái)政保障精準(zhǔn)有力，促進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新進(jìn)展。
全力保障脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程來抓，持續(xù)加大扶貧投入力度，嚴(yán)格落實(shí)扶貧資金監(jiān)管，創(chuàng)新推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧，2021年，市財(cái)政局被省委省政府通報(bào)表彰為脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)單位。五年來，全市投入扶貧資金45.4億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)123個(gè)貧困村出列、19.1萬貧困人口脫貧，扶貧資金績效評(píng)價(jià)連續(xù)5年被省評(píng)定為“優(yōu)秀”等次，共獲得省成效考核獎(jiǎng)勵(lì)資金0.68億元。2017年至2020年，我市資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目累計(jì)實(shí)現(xiàn)收益2.16億元，帶動(dòng)貧困村年均增收9.1萬元，帶動(dòng)貧困戶年均增收0.13萬元。來安縣六郎村資產(chǎn)收益扶貧典型案例、我市推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧經(jīng)驗(yàn)做法和來安縣龍山村資產(chǎn)收益扶貧典型案例連續(xù)三年在全省推廣，資產(chǎn)收益扶貧民生工程績效評(píng)價(jià)連續(xù)三年被省評(píng)定為“優(yōu)秀”等次。
加強(qiáng)政府債務(wù)管理。完善政府性債務(wù)管理制度，出臺(tái)《滁州市政府性債務(wù)管理暫行辦法》、《滁州市政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》等一系列文件，將防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作納入規(guī)范化制度化軌道。強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)算管理和信息公開制度，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警化解機(jī)制，在全省率先出臺(tái)政府債務(wù)信息公開辦法，及時(shí)在市政府信息公開網(wǎng)站和財(cái)政局網(wǎng)站公開政府債務(wù)余額和債券資金爭取情況，年度債務(wù)余額和限額經(jīng)市人大審議通過后向社會(huì)公開。定期評(píng)估各地區(qū)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，有效防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。我市政府債務(wù)率在全省相對(duì)偏低，各項(xiàng)債務(wù)指標(biāo)控制在財(cái)政部風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線以下，債務(wù)規(guī)模適度，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
保障環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償，投入22億元支持建立長江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。出臺(tái)《滁河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金管理辦法》，強(qiáng)化滁河橫向生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè)。投入1.55億元實(shí)施秸稈綜合利用提升工程。爭取省級(jí)林業(yè)增綠增效行動(dòng)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金0.38億元。安排市級(jí)河流綜合治理獎(jiǎng)補(bǔ)資金0.3億元、智慧河長系統(tǒng)0.03億元，支持 “河長制”“湖長制”“林長制”改革。
五、財(cái)政改革有了新突破
“十三五”時(shí)期，全市各級(jí)財(cái)政部門著力深化財(cái)稅體制改革，完善財(cái)政體制，改進(jìn)預(yù)算管理制度，加快現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)。
著力推進(jìn)稅制改革。全面推進(jìn)營改增和深化增值稅改革工作，加強(qiáng)培訓(xùn)、調(diào)研和監(jiān)測(cè)，分析各行業(yè)納稅人在改革前后的收益情況和發(fā)展變化情況，詳實(shí)掌握重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)政策施行前后實(shí)際稅負(fù)變化情況，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯下降、部分行業(yè)稅負(fù)有所降低、所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，改革工作總體運(yùn)行平穩(wěn)，進(jìn)展順利。圓滿實(shí)施個(gè)人所得稅改革。圓滿完成開征環(huán)保稅和資源稅工作，基本達(dá)到了稅負(fù)平移，發(fā)揮綠色稅費(fèi)的正向激勵(lì)作用，倒逼和激勵(lì)企業(yè)加大投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)自然資源可持續(xù)利用與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源和能源的節(jié)約。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。提高醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人420元提高到550元。推進(jìn)公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理。制定了《滁州市屬公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作考核獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，對(duì)公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作實(shí)行目標(biāo)績效管理。深度推進(jìn)醫(yī)改，安排醫(yī)改專項(xiàng)資金約10億元。探索醫(yī)防融合新模式，全市建立緊密型醫(yī)共體13個(gè)。城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)取得新突破，與東南大學(xué)附屬中大醫(yī)院簽署深度合作協(xié)議，落實(shí)滁寧一體化和南京都市圈一體化發(fā)展部署。全面實(shí)施現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，天長市人民醫(yī)院成為國家現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)醫(yī)院，滁州市一院和明光市人民醫(yī)院成為省級(jí)試點(diǎn)。
深化政府采購領(lǐng)域“放管服”改革。在全省率先開展“政采e貸”，緩解政府采購領(lǐng)域中小企業(yè)融資難問題；著力推廣網(wǎng)上商城采購，大幅提高采購效率；建立政府采購監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，提高政府采購信息化服務(wù)水平，為采購當(dāng)事人減負(fù)增效；印發(fā)《滁州市市直單位政府采購管理辦法》、《滁州市政府向社會(huì)力量購買服務(wù)實(shí)施辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境的通知》等，壓實(shí)采購人主體責(zé)任，優(yōu)化政府采購工作流程，規(guī)范政府向社會(huì)力量購買服務(wù)活動(dòng)，積極創(chuàng)優(yōu)政府采購營商環(huán)境。
持續(xù)貫徹落實(shí)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。聚焦基本公共服務(wù)，堅(jiān)持“誰的財(cái)政事權(quán)誰承擔(dān)支出責(zé)任”原則，出臺(tái)《滁州市市以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》，分領(lǐng)域貫徹落實(shí)財(cái)政事權(quán)改革，理清市區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。
六、管理效能實(shí)現(xiàn)新提升
“十三五”時(shí)期，大力推進(jìn)財(cái)政精細(xì)化管理，加大財(cái)政資金的統(tǒng)籌力度，保證財(cái)政資金的規(guī)范、安全運(yùn)行，提高財(cái)政資金使用效益，緩解財(cái)政收支矛盾。
預(yù)算制度規(guī)范透明度顯著提高。不斷完善政府預(yù)算體系，扎實(shí)做好政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌能力；改進(jìn)財(cái)政預(yù)算編制，規(guī)范預(yù)算項(xiàng)目管理流程，切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，依法做好預(yù)算調(diào)整；規(guī)范預(yù)決算公開工作，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作的實(shí)施意見》，優(yōu)化預(yù)決算公開操作規(guī)程。確保市縣兩級(jí)政府預(yù)決算和部門預(yù)決算公開細(xì)化、完整、及時(shí)。
預(yù)算績效管理水平顯著提高。構(gòu)建以《中共滁州市委滁州市人民政府關(guān)于印發(fā) <全面實(shí)施預(yù)算績效管理實(shí)施辦法>的通知》為綱，以《市級(jí)部門重大政策和項(xiàng)目事前績效評(píng)估管理暫行辦法》、《市級(jí)預(yù)算績效管理結(jié)果應(yīng)用暫行辦法 》等制度辦法配套的“1+N”制度體系，涵蓋事前、事中、事后的全過程管理。夯實(shí)基礎(chǔ)工作，2020年首次將預(yù)算績效管理工作納入市政府目標(biāo)考核和市直單位目標(biāo)績效考核范圍，出臺(tái)《滁州市預(yù)算績效管理工作考核暫行辦法》，壓實(shí)預(yù)算部門和縣（市、區(qū)）主體責(zé)任。2020年度，省對(duì)市目標(biāo)管理績效考核中，我市預(yù)算績效管理工作位居全省第二。
預(yù)算執(zhí)行管理水平顯著提高。強(qiáng)化中央直達(dá)資金監(jiān)管。認(rèn)真做好直達(dá)資金下達(dá)、分配、撥付、使用和監(jiān)管，建立預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，暢通溝通渠道，確保資金直達(dá)基層直接惠企利民；推行大額資金支付短信提醒。搭建財(cái)政短信平臺(tái)系統(tǒng)，將財(cái)政資金大額支付信息和財(cái)政政策信息推送給單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，提高財(cái)政資金支付風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升預(yù)算執(zhí)行管理水平；完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控規(guī)則。結(jié)合直達(dá)資金管理和財(cái)政績效管理要求，梳理整合監(jiān)控規(guī)則46條，加強(qiáng)預(yù)警信息分析核實(shí)，督促進(jìn)行違規(guī)業(yè)務(wù)整改。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。國庫集中支付制度實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋，有效防范和控制財(cái)政資金支付風(fēng)險(xiǎn)。
國有資產(chǎn)管理水平顯著提高。開展國有資產(chǎn)管理授權(quán)經(jīng)營體制改革，啟動(dòng)市城投公司國有資本、投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)工作；優(yōu)化國有資本布局，支持文旅投、礦投、城鐵、工投等幾大平臺(tái)強(qiáng)化職能定位和主責(zé)主業(yè)，切實(shí)提升自身盈利水平和可持續(xù)發(fā)展能力；加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，深化資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，全面推進(jìn)政府資產(chǎn)報(bào)告編制工作，健全年度資產(chǎn)報(bào)告制度。
國庫業(yè)務(wù)管理水平顯著提高。完善內(nèi)部控制操作規(guī)程，制定《滁州市財(cái)政局國庫科內(nèi)部控制操作規(guī)程》。加強(qiáng)財(cái)政專戶管理， 共撤銷76個(gè)不符合規(guī)定開設(shè)的財(cái)政專戶。盤活財(cái)政存量資金，市本級(jí)共收回部門預(yù)算單位結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金和財(cái)政專戶資金10.6億元，優(yōu)先用于扶貧、民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域。推進(jìn)國庫集中支付制度改革，制定直接支付和授權(quán)支付劃分目錄。推進(jìn)縣區(qū)國庫集中支付電子化改革，提升財(cái)政資金安全，降低行政成本，增強(qiáng)財(cái)政服務(wù)能力。扎實(shí)做好權(quán)責(zé)發(fā)生制財(cái)報(bào)編報(bào)工作。
七、財(cái)政監(jiān)督體現(xiàn)新作為
“十三五”時(shí)期，財(cái)政部門主動(dòng)轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，積極履行監(jiān)督職能，不斷擴(kuò)大監(jiān)督范圍，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，以更加有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、更加扎實(shí)的檢查實(shí)效、更加嚴(yán)格的結(jié)果應(yīng)用，著力提升財(cái)政監(jiān)督科學(xué)化、精細(xì)化水平，在維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面發(fā)揮積極作用,推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)新突破。
完善財(cái)政內(nèi)控體系。逐步完善內(nèi)控制度，編制行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，完成行政權(quán)力運(yùn)行流程圖的繪制和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的標(biāo)注，逐項(xiàng)建立行政權(quán)力事前事中事后監(jiān)管細(xì)則。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，開展大額資金支付短信提醒業(yè)務(wù)，切實(shí)做好財(cái)政資金支付安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作。不斷完善行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)，高質(zhì)量完成內(nèi)控報(bào)告編報(bào)。增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督依法行政能力，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）財(cái)政監(jiān)督工作的指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高上下聯(lián)動(dòng)檢查成效。
完善財(cái)政資金管理制度體系。先后出臺(tái)了《市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理制度建設(shè)的實(shí)施意見》等制度，涵蓋預(yù)算編制、資金管理、債務(wù)管理、資產(chǎn)管理、財(cái)政監(jiān)督、“三公”經(jīng)費(fèi)管理等方面，發(fā)揮制度建設(shè)在財(cái)政資金管理中的基礎(chǔ)性和支撐性作用。
扎實(shí)開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量評(píng)估監(jiān)督檢查。嚴(yán)格遵循“雙隨機(jī)、一公開”程序，按要求開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作，注重監(jiān)督實(shí)效。進(jìn)一步完善檢查公示制度、科室內(nèi)部通報(bào)制度和查出問題的整改跟蹤、反饋制度，增強(qiáng)監(jiān)督的透明度、成果的利用度。
加強(qiáng)“小金庫”防治工作。構(gòu)建“小金庫”防治長效機(jī)制，落實(shí)“小金庫”年度承諾公示制度，設(shè)立“小金庫”舉報(bào)郵箱，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
八、機(jī)關(guān)建設(shè)呈現(xiàn)新氣象
“十三五”時(shí)期，多措并舉加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高干部綜合素質(zhì)，促進(jìn)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展。
加強(qiáng)黨的建設(shè)?！安煌跣?、牢記使命”鞏固深化，扎實(shí)開展“講看齊、見行動(dòng)”、“講重作”“講嚴(yán)立”和“三個(gè)以案”系列警示教育，形式主義、官僚主義整治扎實(shí)開展，干部黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著。積極引進(jìn)人才。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，積極引進(jìn)高素質(zhì)復(fù)合型人才。通過公開招考、從縣區(qū)選調(diào)等方式，不斷為財(cái)政干部隊(duì)伍注入新生力量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。加大培訓(xùn)力度。以緊貼實(shí)際、服務(wù)需求為原則，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)力度。通過形式多樣、內(nèi)容豐富的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政干部運(yùn)用新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)財(cái)政改革與發(fā)展的能力，培養(yǎng)出一批“能寫、會(huì)算、懂行”的復(fù)合型人才。健全考核機(jī)制。以激勵(lì)約束為核心，民主公開為方向，建立健全干部考核評(píng)價(jià)與選拔任用機(jī)制。將平時(shí)考核、年度考核相結(jié)合，對(duì)全體工作人員政策執(zhí)行、崗位履職、目標(biāo)完成等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。打造財(cái)政文化。以凝神聚力、服務(wù)大局為方向大力開展財(cái)政文化建設(shè)，凝聚財(cái)政干部的力量，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，積極倡導(dǎo)向上向善的財(cái)政文化和財(cái)政精神，營造客觀公正的制度環(huán)境和自強(qiáng)不息的人文環(huán)境，實(shí)現(xiàn)財(cái)政干部自我管理、自我提升、自我發(fā)展。
“十三五”時(shí)期，滁州財(cái)政成績顯著，但財(cái)政改革和發(fā)展仍面臨一些問題：受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和新冠肺炎疫情影響，財(cái)政收入增速趨緩和剛性支出不減矛盾加?。活A(yù)算績效管理主體責(zé)任仍需進(jìn)一步壓實(shí)，績效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制、項(xiàng)目管理等方面的結(jié)合有待進(jìn)一步加強(qiáng)，預(yù)算績效管理的深度廣度還不夠；財(cái)政服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力還不強(qiáng)，財(cái)政資金撬動(dòng)作用仍需進(jìn)一步強(qiáng)化等等，針對(duì)這些問題，必須從事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的全局出發(fā)，高度重視，要適應(yīng)新常態(tài)，采取有力措施，在今后的工作中不斷加以改進(jìn)和完善，推進(jìn)財(cái)政工作的健康發(fā)展。
第二章?“十四五”財(cái)政工作發(fā)展環(huán)境
縱觀“十四五”期間，全市財(cái)政的改革與發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
（一）財(cái)政發(fā)展面臨難得機(jī)遇
1.國際國內(nèi)難得發(fā)展機(jī)遇：“十四五”時(shí)期，從國際看，世界經(jīng)濟(jì)處于緩慢復(fù)蘇階段，全球新一輪產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易格局加快重塑。把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能順暢接續(xù)轉(zhuǎn)換，搶占全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)成為“十四五”時(shí)期的重要課題。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展前景依然廣闊，但提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求更加緊迫。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，新的增長動(dòng)力正在孕育形成，新的增長點(diǎn)、增長極、增長帶不斷成長壯大。全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國正釋放新的動(dòng)力、激發(fā)新的活力。
2.“十三五”成果為財(cái)政發(fā)展奠定基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g我市地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、重大項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)上工業(yè)增加值及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值各項(xiàng)指標(biāo)位居全省前三，為財(cái)政持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加效應(yīng)為財(cái)政發(fā)展拓展新空間。隨著國家大力推進(jìn)長三角一體化發(fā)展、“一帶一路”共建、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)加快崛起、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有利于我市發(fā)揮南京、合肥兩大都市圈“左右逢源”“雙圈互動(dòng)”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在新一輪高水平對(duì)外開放和區(qū)域合作中把握主動(dòng)、搶占先機(jī)，為財(cái)政支持加快高質(zhì)量發(fā)展拓展新空間。
4.新項(xiàng)目、大項(xiàng)目建設(shè)增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展?jié)摿??！笆奈濉逼陂g，我市將實(shí)施“千百十”工程，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建6+10現(xiàn)代制造業(yè)、“4+5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，隨著一大批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目的建設(shè)將有力增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展?jié)摿Α?span style="display:none">統(tǒng)計(jì)公報(bào)_模版下載_資料下載
（二）財(cái)政發(fā)展的困難和挑戰(zhàn)
1.“十四五”時(shí)期，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜。外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，我國發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)加大。國內(nèi)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，民生問題、生態(tài)環(huán)境問題等凸顯，滁州財(cái)政面臨著新的壓力與挑戰(zhàn)。
2.財(cái)稅體制改革對(duì)財(cái)政收入帶來的影響。隨著稅制改革的持續(xù)推進(jìn)，國家一系列減稅降費(fèi)政策落實(shí)，特別是對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商企業(yè)和困難企業(yè)政策的貫徹實(shí)施，都將對(duì)我市財(cái)政收入產(chǎn)生一定的影響。
3.財(cái)政支出剛性增長的趨勢(shì)沒有改變。從宏觀政策看，“十四五”時(shí)期繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施繼續(xù)發(fā)力；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，隨著社會(huì)發(fā)展水平的不斷提升，客觀上要求各級(jí)政府提供更多更好的公共服務(wù)，我市財(cái)政支出的需求壓力持續(xù)擴(kuò)張，財(cái)政用于教育、醫(yī)療、社保、文化、科技等支出剛性持續(xù)增加，中長期支出壓力有增無減。
4.法治財(cái)政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。財(cái)政收支規(guī)模越來越大，公共財(cái)政覆蓋面越來越廣，全社會(huì)的民主意識(shí)、法治意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng)，推進(jìn)財(cái)政依法科學(xué)理財(cái)面臨新的更大的挑戰(zhàn)。
第三章 ?“十四五”財(cái)政工作指導(dǎo)思想
確定“十四五”期間我市財(cái)政工作的指導(dǎo)思想為：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅(jiān)決用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)新時(shí)代財(cái)政工作，切實(shí)體現(xiàn)“以政統(tǒng)財(cái)、以財(cái)保政”要求。全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，深化財(cái)稅體制改革，建立健全現(xiàn)代財(cái)稅制度，推動(dòng)滁州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，奮力在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”中走在全省前列，為開啟新階段現(xiàn)代化新滁州建設(shè)新征程作出新貢獻(xiàn)。
基本原則：
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，有效發(fā)揮財(cái)政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，為支持新階段現(xiàn)代化新滁州建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障確。
堅(jiān)持人民主體地位。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉作為財(cái)政發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民共享發(fā)展成果，充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實(shí)際出發(fā)，把握發(fā)展新特征，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革。必須加快財(cái)政改革步伐，完善財(cái)政體制機(jī)制，更好發(fā)揮財(cái)政的基礎(chǔ)和支柱作用，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。
堅(jiān)持依法理財(cái)。必須切實(shí)提高財(cái)政干部依法行政、依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)和能力，提升財(cái)政制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行，深入推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，保障財(cái)政職能作用更好發(fā)揮。
第四章 ?“十四五”財(cái)政工作發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間滁州財(cái)政工作發(fā)展的主要目標(biāo)是：
財(cái)政收支持續(xù)增長。“十四五”期間，全市社會(huì)生產(chǎn)力水平整體躍升，到2025年，全市財(cái)政總收入突破600億元，較“十三五”末年均增長10%以上。一般公共預(yù)算收入與GDP增長基本同步，收入總量穩(wěn)居全省前三，地方稅收占一般公共預(yù)算收入的比重穩(wěn)步提高。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，財(cái)政支持發(fā)展、保障民生能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
財(cái)政改革取得重大進(jìn)展。根據(jù)中央對(duì)各級(jí)收入劃分和支出責(zé)任的調(diào)整和規(guī)范，持續(xù)做好市縣兩級(jí)事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的改革。落實(shí)國家各項(xiàng)稅制改革政策，地方稅體系建設(shè)取得新進(jìn)展。政府預(yù)算體系進(jìn)一步健全，預(yù)算內(nèi)容的完整性、預(yù)算編制的科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性、預(yù)算監(jiān)督的嚴(yán)肅性不斷提升。
財(cái)政調(diào)控作用顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)抓好穩(wěn)定增長的各項(xiàng)財(cái)政政策的落實(shí)，財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步健康增長，財(cái)政政策體系進(jìn)一步完善。財(cái)政政策與其它宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，財(cái)政政策在支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)全市發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式提質(zhì)升級(jí)方面發(fā)揮積極作用。
財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)壓縮一般性支出，特別是“三公”經(jīng)費(fèi)，財(cái)政支出的公共性進(jìn)一步增強(qiáng)，一般公共支出、民生支出和經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出的結(jié)構(gòu)更為合理、協(xié)調(diào)。全市公共服務(wù)水平逐步提升，基本公共服務(wù)趨于均等化。財(cái)政信息公開的完整性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性不斷提高，財(cái)政運(yùn)行透明度明顯增強(qiáng)。財(cái)政支出績效管理進(jìn)一步提高，公共財(cái)政的建設(shè)目標(biāo)深入推進(jìn)。
財(cái)政防風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。推廣使用政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，政府投融資管理進(jìn)一步成熟規(guī)范。構(gòu)建管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控的政府舉債融資機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。強(qiáng)化地方政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理。落實(shí)各地政府主體責(zé)任，加大問責(zé)追責(zé)和查處力度，完善政績考核體系，做到終身問責(zé)，倒查責(zé)任。政府舉債融資機(jī)制進(jìn)一步完善，政府防范風(fēng)險(xiǎn)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
財(cái)政法制化水平全面提升。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決遏制權(quán)力尋租，推進(jìn)依法理財(cái)進(jìn)程，法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。完善財(cái)政制度建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，推進(jìn)財(cái)政管理的科學(xué)化、規(guī)范化和信息化進(jìn)程，預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，財(cái)政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。推進(jìn)財(cái)政工作作風(fēng)的不斷好轉(zhuǎn)，依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)哪芰退饺嫣嵘?span style="display:none">大牛工程師
第五章 ?“十四五”財(cái)政工作主要任務(wù)
“十四五”時(shí)期，滁州財(cái)政要圍繞“配置優(yōu)化、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、分配調(diào)節(jié)、監(jiān)督管理”四大財(cái)政職能作用，全面強(qiáng)化預(yù)算管理，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，以新發(fā)展理念推動(dòng)財(cái)政新發(fā)展，為加快建設(shè)現(xiàn)代化新滁州提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障和政策支持。
一、全面強(qiáng)化預(yù)算管理，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度
（一）規(guī)范財(cái)政收入管理
為確保到2025年，全市財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)600億元目標(biāo)。一是按照中央統(tǒng)一部署，平穩(wěn)推進(jìn)稅制改革，持續(xù)推進(jìn)非稅收入改革，堅(jiān)持依法治稅理念，支持稅務(wù)部門依法組織財(cái)政收入。二是繼續(xù)強(qiáng)化綜合治稅工作機(jī)制，進(jìn)一步完善涉稅信息交換與共享機(jī)制，加強(qiáng)稅收與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的對(duì)比分析，加強(qiáng)收入預(yù)期管理。三是繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，創(chuàng)新公共資源綜合管理，將依托行政權(quán)力、國有資源（資產(chǎn)）獲取的各項(xiàng)收入按規(guī)定全面納入預(yù)算管理，提升財(cái)政資源配置的完整性。
（二）規(guī)范財(cái)政支出管理
一是進(jìn)一步建立健全過緊日子長效機(jī)制，不斷調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，嚴(yán)格落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)的規(guī)定，把財(cái)政資金重點(diǎn)用在保障市委、市政府重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目及中央政策落實(shí)落地上。二是加強(qiáng)直達(dá)資金管理。完善直達(dá)資金分配審核流程，健全直達(dá)資金監(jiān)控體系，確保資金直達(dá)使用單位、直接惠企利民，資金使用有效精準(zhǔn)。三是完善基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和機(jī)制調(diào)整，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。
（三） 加大預(yù)算統(tǒng)籌力度
一是進(jìn)一步推進(jìn)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算等四本預(yù)算的有效銜接，強(qiáng)化政策集成和資金協(xié)同，提高財(cái)政支出綜合效能。堅(jiān)持實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和中期財(cái)政規(guī)劃管理，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的力度，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算改革，一般公共預(yù)算可以根據(jù)需要和財(cái)力適當(dāng)安排資金補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。二是全面盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等各類存量資金，對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金一律收回統(tǒng)籌使用。健全結(jié)轉(zhuǎn)資金與預(yù)算安排結(jié)合機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。三是加強(qiáng)國有資產(chǎn)分類管理，加大資產(chǎn)盤活力度，通過出租、出售、調(diào)劑、處置等多種方式，有效盤活并高效使用資產(chǎn)，促進(jìn)共享共用和全面統(tǒng)籌，提高資產(chǎn)使用效率和效益。
（四）深化預(yù)算制度改革
全面貫徹落實(shí)預(yù)算法和預(yù)算法實(shí)施條例，穩(wěn)步實(shí)施零基預(yù)算，打破支出固化僵化、預(yù)算安排只增不減的格局。堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，硬化預(yù)算約束，無大事急事要事原則上不辦理預(yù)算追加。完善跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，科學(xué)編制中期財(cái)政規(guī)劃，提高財(cái)政預(yù)算的前瞻性。落實(shí)政府資產(chǎn)報(bào)告制度，落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度和財(cái)政庫底目標(biāo)余額管理制度。建立庫款管理與轉(zhuǎn)移支付資金調(diào)度掛鉤機(jī)制。創(chuàng)新財(cái)政支出方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共產(chǎn)品提供，使財(cái)政支出保持在合理水平，將政府債務(wù)控制在可承受范圍內(nèi)，確保財(cái)政的可持續(xù)性。持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，建立縱向到底、橫向到邊、互聯(lián)互通的預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，推動(dòng)各部門各領(lǐng)域信息集成和共享，以系統(tǒng)化思維和信息化手段推進(jìn)預(yù)算管理工作。
二、積極發(fā)揮財(cái)政資源配置優(yōu)化職能，支持城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
（一）支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。一是創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制。推進(jìn)市級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金源頭整合，將資金使用權(quán)下發(fā)到縣，發(fā)揮市縣農(nóng)業(yè)發(fā)展資金整合使用效益。二是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持在縣域培育全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持高起點(diǎn)建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，支持打造農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)園、強(qiáng)企，支持在江淮分水嶺風(fēng)景道沿線打造休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村游泳示范點(diǎn)。三是支持實(shí)施“滁”字號(hào)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌振興工程。培育打造國家級(jí)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、區(qū)域特色產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品知名度，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度。四是支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)，積極打造一批示范區(qū)，確保糧食產(chǎn)能提質(zhì)增效，重點(diǎn)培育綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
（二）支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，完善財(cái)政資金投入機(jī)制，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是不斷拓寬支農(nóng)資金投入渠道。落實(shí)好土地出讓收入優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興等政策，確?！叭r(nóng)”投入持續(xù)增加。支持農(nóng)村金融服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)作用。支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展，穩(wěn)定并擴(kuò)大重要大宗農(nóng)作物保險(xiǎn)覆蓋面，加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策支持力度，助力特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)力量參與，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是支持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。在5年過渡期內(nèi)，保持市縣財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定，合理安排財(cái)政投入規(guī)模，優(yōu)化支持結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點(diǎn)，完善資金管理制度，落實(shí)全過程績效管理，提高資金使用效益。配合牽頭部門加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，推動(dòng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。三是支持鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持鄉(xiāng)村綠色發(fā)展理念，支持林長制、河湖長制和長江十年禁漁工作。支持農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村“三大革命”“三大行動(dòng)”。支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。奮力打造新時(shí)代皖東美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。四是支持農(nóng)村改革。支持農(nóng)村宅基地制度改革整市試點(diǎn)，盤活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)。支持天長開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)，探索農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)形式。深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，支持壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。不斷促進(jìn)農(nóng)民增收，奮力打造農(nóng)村改革新品牌。
（三）支持長三角一體化發(fā)展
全面貫徹落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，完善財(cái)政政策措施，積極爭取中央和省專項(xiàng)資金、政府債券和稅收政策支持，全力支持長三角一體化發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)財(cái)政體制政策對(duì)接，以一體化思維和舉措打破行政壁壘，探索財(cái)政區(qū)域政策互動(dòng)合作機(jī)制和創(chuàng)新跨區(qū)域投入共擔(dān)、利益共享的財(cái)稅分享機(jī)制。做好資金統(tǒng)籌整合文章，形成支持“一區(qū)一基地”的財(cái)政政策合力。加強(qiáng)財(cái)政資金績效管理，推動(dòng)財(cái)政政策和資金服務(wù)一體化高質(zhì)量發(fā)展；協(xié)同促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享，探索建立以社會(huì)保障卡為載體的公共服務(wù)領(lǐng)域“一卡通”共享。把滁州率先建成長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展樣板區(qū)、有重要影響力的改革開放新高地和高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁增長極。
（四）支持打造山清水秀的綠色滁州。
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，全面支持滁州爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范市，建設(shè)人與自然和諧共生的綠色滁州。一是根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理實(shí)際，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，建立完善財(cái)政支持引導(dǎo)、市場主體多元化投入的穩(wěn)定資金保障機(jī)制。把支持長江生態(tài)環(huán)境修復(fù)擺在壓倒性位置，全面落實(shí)長江“十年禁漁”相關(guān)財(cái)政政策；二是積極發(fā)揮財(cái)政資金作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入綠色發(fā)展領(lǐng)域，以市場化手段拓寬生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域資金投入渠道，助力綠色發(fā)展；三是健全財(cái)政投入機(jī)制，分層分級(jí)分類落實(shí)財(cái)政保障責(zé)任，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，支持完善污水、垃圾處理費(fèi)政策，落實(shí)好礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫雀母铩?span style="display:none">滁州市財(cái)政改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要
（五）支持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
一是按照滁州市“十四五”城市發(fā)展戰(zhàn)略，以及滁州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市建設(shè)總體規(guī)劃，優(yōu)先支持城市供水、供氣、污水和垃圾處理、保障性安居工程、地下綜合管廊、軌道交通、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)。二是統(tǒng)籌用好城建資金，支持實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和住房租賃市場發(fā)展。三是完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，用好財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)需求，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。四是做好“物有所值”評(píng)估和財(cái)政承受能力論證，在確保人民群眾享受優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的同時(shí)，保證財(cái)政的可持續(xù)性。
三、積極發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
（一）支持國家級(jí)和省級(jí)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
深入推進(jìn)“三重一大”建設(shè)，加快實(shí)施調(diào)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步整合發(fā)揮財(cái)政資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，圍繞軌道交通裝備等9個(gè)市級(jí)戰(zhàn)新基地申報(bào)省級(jí)戰(zhàn)新基地，智能家電基地、先進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)國家級(jí)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群，支持建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，支持補(bǔ)齊數(shù)字社會(huì)建設(shè)短板，加快數(shù)字化消費(fèi)平臺(tái)建設(shè)，壯大發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈同產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
（二）支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力提升。
加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌，強(qiáng)化財(cái)政與金融、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、區(qū)域等政策集成協(xié)調(diào)，集中要素保障，更多更好運(yùn)用貼息、融資擔(dān)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)扶持，加大支持“八大產(chǎn)業(yè)”開展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈建鏈及多鏈融合的力度，強(qiáng)力推進(jìn)“千億技改”“千企升級(jí)”“千企入規(guī)”，加快我市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新支持策略，引導(dǎo)骨干企業(yè)擴(kuò)大核心部件本地配套率，引導(dǎo)配套企業(yè)走“專精特新”道路，培育一批具有核心競爭力的領(lǐng)先企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集群在行業(yè)內(nèi)的分工地位和整體競爭力。支持企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。
（三）支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。
深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、電子商務(wù)等五大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。同時(shí)推動(dòng)商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意、休閑旅游、健康養(yǎng)生四大生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣性升級(jí)。鼓勵(lì)養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)等公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。落實(shí)好個(gè)性惠企穩(wěn)企政策，不斷創(chuàng)新財(cái)政扶持工具，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境。力爭2025年，新增省級(jí)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)5家以上、聚集示范區(qū)3家以上，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)50%左右。
（四）支持未來產(chǎn)業(yè)布局。
厘清政府和市場邊界，創(chuàng)新財(cái)政投入方式，加快培育第三代半導(dǎo)體、量子信息等八大未來產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與，超前部署區(qū)塊鏈、氫能等前沿領(lǐng)域，推動(dòng)政府和市場形成有效投資合力，力爭在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命中搶占先機(jī)，在新一輪區(qū)域競爭中實(shí)現(xiàn)跨越式、引領(lǐng)性發(fā)展，積極融入長三角未來產(chǎn)業(yè)分工體系，攜手打造未來產(chǎn)業(yè)高地。
四、積極發(fā)揮財(cái)政收入分配調(diào)節(jié)職能，持續(xù)改善民生福祉
（一）拓寬居民收入渠道。
促進(jìn)建立完善公平的收入分配制度和城鄉(xiāng)居民增收政策體系，健全促進(jìn)增收制度機(jī)制。支持完善再分配機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)作用，改善收入分配和財(cái)富分配格局，提高人民收入水平。配合組織人社部門健全高?？蒲性核匠昙?lì)機(jī)制，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，落實(shí)公務(wù)員與企業(yè)相當(dāng)人員工作水平調(diào)查比較制度，健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資正常調(diào)整機(jī)制。構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長效機(jī)制，努力增加工資性、經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。著力解決拖欠農(nóng)民工工資問題，促進(jìn)低收入人群群體增收。
（二）支持實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的充分就業(yè)。
深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施困難企業(yè)就業(yè)幫扶行動(dòng)和“樂創(chuàng)滁州”創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌，構(gòu)建統(tǒng)一公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度，發(fā)展新興就業(yè)形態(tài)。統(tǒng)籌用好就業(yè)相關(guān)資金和失業(yè)保險(xiǎn)金等，加大對(duì)“四進(jìn)一促”等穩(wěn)就業(yè)重點(diǎn)群體就業(yè)的幫扶，加大援企穩(wěn)崗力度，加強(qiáng)托底安置，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。完善職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼發(fā)放制度，支持一批公共實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)訓(xùn)基地創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)補(bǔ)貼技能培訓(xùn)的惠及面，提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的使用效益。
（三）扎實(shí)推進(jìn)民生工程。
貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察我省關(guān)于“扎實(shí)推進(jìn)民生工程”的要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善相協(xié)調(diào)，盡力而為、量力而行，突出?；?、兜底線，提高保障和改善民生水平，讓人民群眾有更多獲得感。更加注重有效持續(xù)、更加注重精準(zhǔn)精細(xì)、更加注重多方參與、更加注重績效導(dǎo)向、更加注重責(zé)任落實(shí)，合力推進(jìn)保障和改善民生不斷邁上新臺(tái)階。
（四）支持公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系建設(shè)。
完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。全面貫徹基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和社會(huì)保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作，健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和職業(yè)年金運(yùn)行制度。穩(wěn)步推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；?，拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金投資渠道。實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌，逐步提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度落實(shí)醫(yī)保目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，促進(jìn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)等各種保障制度的銜接。健全分層分類的社會(huì)救助體系，完善殘疾人、兒童等幫扶保障制度，健全退役軍人和軍屬保障政策，完善社會(huì)福利制度，提升財(cái)政兜底保障水平。落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量水平。
（五）支持建設(shè)教育現(xiàn)代化強(qiáng)市。
堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，健全以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的投入保障機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。支持普惠性學(xué)前教育發(fā)展。支持學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，初步建成覆蓋全市城鄉(xiāng)、布局合理，以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持九年義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，提升義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村教育和薄弱學(xué)校的傾斜力度，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。支持普通高中特色多樣化發(fā)展。支持普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)高中教育從分層向分類轉(zhuǎn)型，形成高中學(xué)校多?；l(fā)展。支持職業(yè)教育融合發(fā)展。深化產(chǎn)教融合、校企合作，支持高水平職業(yè)院校和特色專業(yè)建設(shè)，形成與社會(huì)需求相適應(yīng)，產(chǎn)教融合、靈活多樣的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系。支持教育全面發(fā)展。支持推進(jìn)教育信息化，加強(qiáng)全市教育信息基礎(chǔ)條件建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，支持教育綜合改革，促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。
（六）支持健康滁州建設(shè)。
落實(shí)國家政策規(guī)定，健全完善醫(yī)療保障制度體系，依規(guī)適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人繳費(fèi)水平，以及基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持疾病預(yù)防控制與醫(yī)療救治并舉并重，按照國家部署，做好新冠病毒疫苗及接種費(fèi)用資金保障。建立和完善覆蓋全市的預(yù)防和控制重大疾病體系，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，健全公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升重大傳染病疫情的監(jiān)測(cè)預(yù)警防控能力。不斷增加衛(wèi)生投入，重點(diǎn)向公共衛(wèi)生、健康教育、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、婦幼保健傾斜。支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)，進(jìn)一步深化公立醫(yī)院綜合預(yù)算管理制度改革，完善財(cái)政補(bǔ)助與全面預(yù)算執(zhí)行、績效考核結(jié)果掛鉤的公立醫(yī)院綜合補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)并重原則，全面提升我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平。支持推動(dòng)公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立科學(xué)有序的分級(jí)診療機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層醫(yī)療薄弱區(qū)和人口聚集區(qū)的合理流動(dòng)。支持加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化婦幼保健服務(wù)、嬰幼兒健康等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力和水平。推動(dòng)養(yǎng)老失業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
（七）支持現(xiàn)代公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)。
支持加快文化強(qiáng)市建設(shè)步伐，建立和完善公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制。推進(jìn)現(xiàn)代城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)和公共文化基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)；加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，提升重點(diǎn)文物和古建筑保護(hù)利用水平；支持文化體制改革，支持新型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升歷史文化名城影響力。支持全市體育事業(yè)快速發(fā)展。落實(shí)國家政策，積極支持推進(jìn)群眾體育和競技體育協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)鼓勵(lì)全市體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。逐步推進(jìn)公共體育設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放，進(jìn)一步推動(dòng)全民健身事業(yè)又好又快發(fā)展。
五、積極發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督管理職能，全面提升財(cái)政治理效能
服從滁州經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，不斷加強(qiáng)財(cái)政管理，更好發(fā)揮財(cái)政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，提高財(cái)政管理績效，提升財(cái)政治理效能。
（一）推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)
依法履行財(cái)政職能，強(qiáng)化財(cái)政制度執(zhí)行。制定實(shí)施《滁州市財(cái)政法治建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025）》和“財(cái)政八五”普法工作要點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)合法性審查機(jī)制、法律顧問制度，以及規(guī)范性文件備案管理制度。深入推進(jìn)預(yù)決算信息公開，拓展預(yù)決算公開領(lǐng)域，細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容，提高財(cái)政透明度。全面落實(shí)財(cái)政權(quán)力清單和責(zé)任清單，完善重大行政決策程序制度，健全依法行政決策機(jī)制，逐步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政重大決策的科學(xué)化、民主化和法制化。強(qiáng)化財(cái)政法律風(fēng)險(xiǎn)防范，提升依法行政、依法理財(cái)?shù)哪芰退健?span style="display:none">滁州市財(cái)政改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要
（二）建立合理有序的財(cái)力格局。
堅(jiān)持責(zé)權(quán)統(tǒng)一、財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則，按照分類分項(xiàng)落實(shí)、逐步實(shí)施到位的思路，有效發(fā)揮市縣兩級(jí)積極性。一是合理調(diào)整市與縣（市、區(qū)）收入分配關(guān)系，完善市縣財(cái)力分享機(jī)制。一方面充分調(diào)動(dòng)各縣（市、區(qū)）發(fā)展經(jīng)濟(jì)、做大“蛋糕”的積極性，增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政的基本保障能力；另一方面建立規(guī)范有序的財(cái)政體制，保證各地各相關(guān)部門規(guī)范組織收入。二是建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。貫徹落實(shí)國家有關(guān)理順中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分的改革要求，研究設(shè)計(jì)市縣兩級(jí)政府的事權(quán)清單，科學(xué)合理界定市縣兩級(jí)事權(quán)和支出責(zé)任的劃分，增強(qiáng)市級(jí)跨區(qū)域統(tǒng)籌全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的能力。三是優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，建立一般性轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長機(jī)制；在清理、整治、規(guī)范的基礎(chǔ)上減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制。
（三）全面實(shí)施預(yù)算績效管理。
一是深入推進(jìn)全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理體系建設(shè)，將績效管理覆蓋所有財(cái)政資金，延伸至基層單位和資金使用終端，健全事前事中事后績效管理閉環(huán)系統(tǒng)，不斷完善事前績效評(píng)估、績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用管理機(jī)制。二是完善預(yù)算績效管理體系支撐。建立完善涵蓋績效目標(biāo)、績效監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用各環(huán)節(jié)的預(yù)算績效管理制度，構(gòu)建體現(xiàn)相關(guān)性、重要性、系統(tǒng)性、經(jīng)濟(jì)性原則的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不斷優(yōu)化績效管理業(yè)務(wù)流程。三是強(qiáng)化績效管理工作考核和監(jiān)督問責(zé)。健全績效管理結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，健全重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)算績效管理體系，加大繼續(xù)信息公開力度，推動(dòng)績效目標(biāo)、績效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，提高人民滿意度。
（四）強(qiáng)化政府債務(wù)管理。
一是健全依法適度舉債機(jī)制。依法構(gòu)建管理規(guī)范、責(zé)任清晰、公開透明、風(fēng)險(xiǎn)可控的舉債融資機(jī)制。一般債務(wù)限額與一般公共預(yù)算收入相匹配，專項(xiàng)債務(wù)限額與政府性基金預(yù)算收入及項(xiàng)目收益相匹配。二是完善政府債券發(fā)行管理機(jī)制。健全地方政府債務(wù)信息公開及債券信息披露機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警結(jié)果應(yīng)用，依法落實(shí)到期法定債券償還責(zé)任。三是防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。妥善處置化解隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，完善市縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定機(jī)制，加強(qiáng)督查審計(jì)問題整改落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)政府違規(guī)舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問題倒查機(jī)制。四是積極引進(jìn)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推廣PPP模式，鼓勵(lì)各地政府和社會(huì)資本合作，提高資金運(yùn)營效率和項(xiàng)目運(yùn)行效率。
（五）強(qiáng)化財(cái)政財(cái)會(huì)監(jiān)督管理
建立完善財(cái)政監(jiān)督體系，筑牢法律和黨紀(jì)“兩道防線”，確保廉潔安全的財(cái)政發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)稅政策執(zhí)行和預(yù)算管理有關(guān)監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的綜合治理作用，推進(jìn)財(cái)政部門內(nèi)部懲治和預(yù)防腐敗體系的有效貫徹實(shí)施。深化會(huì)計(jì)監(jiān)督。扎實(shí)做好會(huì)計(jì)管理服務(wù)工作，健全企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查。加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)。從預(yù)算編制和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)防控、公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)防控、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控、崗位利益沖突風(fēng)險(xiǎn)防控等方面，建立專項(xiàng)內(nèi)控辦法和各單位內(nèi)控操作規(guī)程，對(duì)財(cái)政管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控制度與財(cái)政業(yè)務(wù)緊密融合同步提升。建立健全財(cái)政財(cái)會(huì)監(jiān)督體制機(jī)制。加大財(cái)政財(cái)會(huì)監(jiān)督與人大、巡視、審計(jì)以及社會(huì)監(jiān)督的配合協(xié)調(diào)，全面提高監(jiān)督水平，提升監(jiān)管質(zhì)量。
第六章 ?“十四五”財(cái)政規(guī)劃主要任務(wù)實(shí)施保障
保障“十四五”規(guī)劃有效實(shí)施，必須堅(jiān)持和服從黨對(duì)財(cái)政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把政治建設(shè)放在首位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域和全過程。要在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，更好履行財(cái)政部門職責(zé)，最大程度地激發(fā)財(cái)政干部的活力和創(chuàng)造力，形成全市財(cái)政干部職工的強(qiáng)大合力。
一、發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
發(fā)揮各地財(cái)政部門黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于財(cái)政工作的重要指示批示精神，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央及省委省政府和市委市政府中央會(huì)議精神，抓好重大決策部署在財(cái)政部門落地生根。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)財(cái)政陣地建設(shè)，維護(hù)財(cái)政意識(shí)形態(tài)安全。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶頭作用。強(qiáng)化財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。完善考核機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目化和信息化管理機(jī)制的建立，做到業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手抓、兩手硬”；加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育培訓(xùn)，推進(jìn)基層財(cái)政治理法治化，自覺接受人大、政協(xié)、審計(jì)和社會(huì)公眾的監(jiān)督，確保財(cái)政“十四五”改革和發(fā)展目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。
二、完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施政策協(xié)調(diào)。以市發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，明確財(cái)政規(guī)劃的工作責(zé)任和牽頭工作，準(zhǔn)確定位、清晰邊界，統(tǒng)一銜接市域規(guī)劃體系。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施工作協(xié)同。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算、中期規(guī)劃與財(cái)政“十四五”規(guī)劃實(shí)施的銜接，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。把監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)財(cái)政工作和績效考核的重要依據(jù)。本規(guī)劃確定的指標(biāo)、重要工作、改革任務(wù)等，要明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，確保如期完成。密切關(guān)注形勢(shì)變化和風(fēng)險(xiǎn)演化，堅(jiān)持守住底線，做好應(yīng)對(duì)困難復(fù)雜局面準(zhǔn)備。
三、匯聚群眾力量智慧
充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政、社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全市人民群策群力共建共享的生動(dòng)局面。加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開，健全規(guī)劃信息溝通和交流機(jī)制，主動(dòng)接受全社會(huì)監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，把規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成果。
實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期財(cái)政發(fā)展目標(biāo)，前景光明，任務(wù)繁重。財(cái)政部門和財(cái)政干部要解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，萬眾一心、艱苦奮斗，為滁州基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！
