濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
《淮北市城市氣象保障服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2022—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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2022年7月15日????????
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淮北市城市氣象保障服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2022—2025年）
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????為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、城市化和氣象工作重要指示精神，根據(jù)《中國氣象局推進(jìn)大城市氣象保障服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（氣發(fā)〔2021〕106號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
?????一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好戰(zhàn)略定位，對(duì)標(biāo)監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)總要求，統(tǒng)籌智慧城市、海綿城市、低碳城市、氣候適應(yīng)型城市建設(shè)，進(jìn)一步提升城市氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和精細(xì)化服務(wù)能力，為推進(jìn)淮北更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻(xiàn)氣象力量。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，基本建成適應(yīng)淮北城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要的氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系，基本公共氣象服務(wù)均等化水平邁上新臺(tái)階，監(jiān)測(cè)精密度、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度、服務(wù)精細(xì)度進(jìn)一步提高，氣象服務(wù)淮北城市發(fā)展整體水平顯著提高，基本滿足城市氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、應(yīng)急救援和服務(wù)交通、旅游、重大活動(dòng)等保障需求。城市基層氣象防災(zāi)減災(zāi)水平進(jìn)一步提升，平安淮北建設(shè)不斷深化，為全市人民創(chuàng)造更高品質(zhì)的幸福生活，城市氣象服務(wù)保障能力邁入全省第一方陣。
????二、主要任務(wù)
???（一）筑牢城市氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。
1.?完成城市氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。推動(dòng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，建立氣象防災(zāi)減災(zāi)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成數(shù)字化、精細(xì)化城市氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖，以及各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)及其致災(zāi)閾值清單、應(yīng)急責(zé)任人預(yù)警服務(wù)對(duì)象清單。定期更新城市氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)及風(fēng)險(xiǎn)地圖等圖件產(chǎn)品。
2.?完善城市綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)。在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)、人員密集場(chǎng)所和重大工程周邊地區(qū)增設(shè)氣象觀測(cè)站點(diǎn)。在城市湖泊及濉溪新城中心地帶，布設(shè)1—2部X/S波段雷達(dá)，建立大氣垂直廓線探測(cè)和梯度氣象觀測(cè)系統(tǒng)，建設(shè)2套城市生態(tài)系統(tǒng)功能監(jiān)測(cè)站，健全溫室氣體、氣溶膠等大氣成分觀測(cè)系統(tǒng)，提高城市尺度災(zāi)害性天氣系統(tǒng)捕捉能力和城市大氣邊界層觀測(cè)能力。加強(qiáng)與各行業(yè)主管部門協(xié)作，引導(dǎo)市場(chǎng)主體建設(shè)專業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)，推進(jìn)“泛在感知”的社會(huì)化智慧氣象觀測(cè)。
3.?提升城市氣象精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。提升雷達(dá)、衛(wèi)星等多源資料和人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)預(yù)警精細(xì)到鎮(zhèn)、街道，重點(diǎn)地區(qū)預(yù)報(bào)實(shí)現(xiàn)1公里分辨率和1小時(shí)更新，短臨預(yù)報(bào)頻次達(dá)10分鐘，暴雨預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)90%，預(yù)警時(shí)間提前量達(dá)45分鐘。完善預(yù)警信息靶向發(fā)布機(jī)制，進(jìn)一步健全與相關(guān)部門、社會(huì)媒體預(yù)警信息即時(shí)共享渠道，依托其他部門同步轉(zhuǎn)，社會(huì)媒體協(xié)同播，提升預(yù)警信息快速傳播和精準(zhǔn)發(fā)布能力。
???（二）氣象服務(wù)融入城市生產(chǎn)生活。
4.?構(gòu)筑城市安全生命線，助力平安城市建設(shè)。開展城市運(yùn)行高影響天氣風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對(duì)城市暴雨內(nèi)澇過程進(jìn)行模擬和預(yù)測(cè)，構(gòu)建城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。修訂完善暴雨強(qiáng)度公式，為編制城市排水防澇規(guī)劃、開展城市排水防澇設(shè)施建設(shè)提供科學(xué)支撐。開展城市重大工程、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)高層建筑抗風(fēng)、防雷氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施抵御氣象災(zāi)害的能力。
5.?加強(qiáng)城市綜合交通氣象服務(wù)。開展國、省、市、縣、鎮(zhèn)公路、城市主干道以及河道航運(yùn)氣象站網(wǎng)建設(shè)，提升交通行業(yè)的智慧氣象服務(wù)能力。優(yōu)化升級(jí)淮北市高速公路惡劣氣象條件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步挖掘監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)潛力，建立并定期優(yōu)化識(shí)別模型，提高大霧等級(jí)識(shí)別準(zhǔn)確率，實(shí)現(xiàn)與高速公路全程視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)互動(dòng)。
6. 加強(qiáng)城市旅游康養(yǎng)氣象服務(wù)。開展城市景區(qū)和網(wǎng)紅景點(diǎn)的精細(xì)化天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)。探索與旅游景區(qū)合作開展大型游樂設(shè)施、高空及水上等氣象高敏感游樂項(xiàng)目氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)。融合實(shí)景觀測(cè)和多行業(yè)數(shù)據(jù)，開發(fā)氣象薦游、特色氣象景觀預(yù)報(bào)和天氣預(yù)報(bào)實(shí)景展示等產(chǎn)品，開展花期預(yù)報(bào)、采摘等都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光氣象服務(wù)，形成城市旅游天氣地圖。充分利用市區(qū)山水林田湖草等獨(dú)特的小氣候資源，打造“安徽避暑旅游目的地”品牌。
7.?發(fā)展公眾氣象服務(wù)，打造市民專屬氣象臺(tái)。推動(dòng)氣象高影響區(qū)域和高敏感行業(yè)加裝氣象傳感器設(shè)備，實(shí)時(shí)收集傳送城市氣象運(yùn)行體征感知數(shù)據(jù)，加快氣象服務(wù)需求感知挖掘技術(shù)運(yùn)用，開展個(gè)性化、場(chǎng)景化、直觀形象的公眾氣象服務(wù)。努力實(shí)現(xiàn)需求自動(dòng)感知、受眾精準(zhǔn)匹配、服務(wù)及時(shí)推送的分眾化氣象服務(wù)。加強(qiáng)與市傳媒中心聯(lián)動(dòng)配合，建立氣象信息傳播矩陣，提高城市氣象信息傳播的廣度、深度和速度。
???（三）強(qiáng)化城市重大活動(dòng)氣象保障服務(wù)。
8.?健全重大活動(dòng)氣象保障工作流程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。遵循“一活動(dòng)一方案”原則，制定重大活動(dòng)氣象保障服務(wù)方案和應(yīng)急預(yù)案。建立和完善氣象保障服務(wù)流程、規(guī)范和機(jī)制。優(yōu)化大型體育賽事氣象服務(wù)產(chǎn)品，細(xì)化賽場(chǎng)要素預(yù)報(bào)和短臨預(yù)警，探索建立體育氣象影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型。健全加密觀測(cè)系統(tǒng)、專業(yè)隊(duì)伍，建立集歷史數(shù)據(jù)、實(shí)況監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)產(chǎn)品、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估于一體的精細(xì)化無縫隙重大活動(dòng)氣象保障服務(wù)系統(tǒng)。
9.?提升人工影響天氣服務(wù)能力。踐行“兩山”理念，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、著力打造山水在城中、城在山水中的公園城市。推進(jìn)淮北地區(qū)人工增雨防雹作業(yè)基地彈藥存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化庫房建設(shè)，完善會(huì)議室、培訓(xùn)教室、檔案館、展覽館等設(shè)施，增添燃?xì)馀诘刃滦妥鳂I(yè)裝備。調(diào)整人工增雨作業(yè)布局，在生態(tài)敏感區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)等建設(shè)人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際服務(wù)需求，開展火箭、飛機(jī)、地面煙爐和燃?xì)馀谠鲇曜鳂I(yè)。
?????三、重點(diǎn)工程
????（一）城市重點(diǎn)部位氣象防災(zāi)減災(zāi)工程。在城市河流湖泊、工業(yè)等集中地區(qū)布設(shè)X/S波段新一代天氣雷達(dá)、風(fēng)廓線雷達(dá)、云高儀、GPS/MET、微波輻射計(jì)、閃電定位監(jiān)測(cè)儀等現(xiàn)代化氣象探測(cè)儀器，深化新型探測(cè)設(shè)備在氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警中的應(yīng)用，提高格點(diǎn)化的氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品服務(wù)能力，提升精準(zhǔn)化的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警水平，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害的分區(qū)預(yù)警。
????（二）城市氣象要素精密監(jiān)測(cè)能力提升工程。建設(shè)28個(gè)城市通風(fēng)廊道觀測(cè)站、1個(gè)邊界層垂直觀測(cè)站，開展氣象要素和氣溶膠的垂直觀測(cè)，提升大氣污染傳輸監(jiān)測(cè)能力，為精細(xì)化評(píng)估城市氣候環(huán)境以及通風(fēng)廊道效果驗(yàn)證提供基礎(chǔ)支撐，同時(shí)解決局地小氣候觀測(cè)問題。對(duì)使用超過10年的城市氣象站進(jìn)行更新重建。開展城市主干道以及中小河流的觀測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升水務(wù)、交通等重點(diǎn)行業(yè)的智慧氣象服務(wù)能力。優(yōu)化城市溫室氣體監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，助力碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)。
????（三）城市聯(lián)合氣象防災(zāi)減災(zāi)提升工程。氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急保障聯(lián)動(dòng)能力提升。構(gòu)建氣象、應(yīng)急、水務(wù)、交通等多部門會(huì)商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全方位的遠(yuǎn)程協(xié)作，提高防汛決策指揮、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的工作效率。建設(shè)惡劣天氣的自動(dòng)應(yīng)急呼叫系統(tǒng)，依據(jù)預(yù)警信號(hào)的種類、級(jí)別、災(zāi)害發(fā)生的不同區(qū)域、不同災(zāi)害責(zé)任人實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息靶向發(fā)布。構(gòu)建氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，充分利用氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果，降低氣象災(zāi)害危害。
????（四）城市內(nèi)澇智能監(jiān)測(cè)預(yù)警工程。開展數(shù)據(jù)采集與分析整理，修訂完善暴雨強(qiáng)度公式，為編制城市排水防澇規(guī)劃、開展城市排水防澇設(shè)施建設(shè)提供科學(xué)支撐。在現(xiàn)有國家氣象站網(wǎng)布局的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，新建城市氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)30個(gè)；在城市監(jiān)測(cè)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)城市內(nèi)澇積水監(jiān)測(cè)和實(shí)景監(jiān)控系統(tǒng)20套，并配備LED電子顯示屏，實(shí)時(shí)顯示天氣實(shí)況和預(yù)報(bào)預(yù)警信息。開展城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)普查，建立數(shù)據(jù)庫并及時(shí)進(jìn)行更新。
????（五）人工增雨防雹能力提升工程。加快推進(jìn)淮北地區(qū)人工增雨防雹基地建設(shè)，2025年前規(guī)劃建設(shè)會(huì)議室、培訓(xùn)教室、學(xué)員住宿標(biāo)間、人影彈藥庫和裝備存放庫、人影科普館、人影檔案館等。在全市范圍內(nèi)選址建設(shè)5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)，提高作業(yè)科學(xué)性、規(guī)范性、安全性。購置微波輻射計(jì)、風(fēng)廓線雷達(dá)、云雷達(dá)、激光雷達(dá)、雨滴譜儀等現(xiàn)代化觀測(cè)設(shè)備，滿足人影作業(yè)指揮及效果評(píng)估科學(xué)化需求。購置人影無人機(jī)1架、燃?xì)馀?套、人工增雨地面播散裝置10套，建設(shè)智能指揮系統(tǒng)。開展基于雷達(dá)探測(cè)數(shù)據(jù)和無人機(jī)高空探測(cè)氣象要素相融合的靶向增雨技術(shù)研究，創(chuàng)建全國無人機(jī)增雨示范基地。
?????四、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立淮北城市氣象保障服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決工作中難點(diǎn)問題。完善工作制度，保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
（二）完善人才保障。加大氣象及相關(guān)專業(yè)研究生以上高層次人才引進(jìn)力度。組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開展氣象業(yè)務(wù)關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新攻關(guān)。優(yōu)化氣象人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)政策，激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。加強(qiáng)氣象干部人才分類別、多層次的教育培訓(xùn)。
（三）建立合作機(jī)制。深化局市合作共建機(jī)制，完善聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)合作協(xié)議落實(shí)。深化氣象、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、水務(wù)、林業(yè)等部門在災(zāi)害防御、專業(yè)服務(wù)、工程建設(shè)方面的合作。完善資源共享、成果轉(zhuǎn)化、人才交流等配套政策措施。
????（四）強(qiáng)化財(cái)政保障。完善氣象雙重領(lǐng)導(dǎo)和與之相適應(yīng)的計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，加大氣象財(cái)政投入。健全政府購買服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資源參與氣象服務(wù)供給。加強(qiáng)氣象重點(diǎn)工程項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)和建設(shè)內(nèi)容的科學(xué)論證，進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和績效考評(píng)。
