一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，全市供銷社系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導和省供銷社的大力支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中發(fā)11號、皖發(fā)25號和淮發(fā)19號文件精神，按照”“新網(wǎng)工程”總體規(guī)劃要求，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品，日用消費品、再生資源、電子商務、農(nóng)村金融六大網(wǎng)絡建設，努力提高網(wǎng)絡經(jīng)營能力和經(jīng)營規(guī)模。一是通過系統(tǒng)聯(lián)合、內(nèi)部整合、實施兼并重組，培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，建設網(wǎng)絡，提高網(wǎng)絡運營水平。二是繼續(xù)發(fā)展連鎖網(wǎng)點，以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點，進一步加大基層網(wǎng)點建設和改造力度，以整合、改造、吸收加盟為主，供銷合作社自建、聯(lián)建和改造一批連鎖超市和農(nóng)家店網(wǎng)點，發(fā)展連鎖配送。三是加快配送中心建設，按照總社、省社的要求，每年建設一定的配送中心，提升供銷社為農(nóng)服務能力，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，完善農(nóng)村網(wǎng)絡體系建設。
截止到2018年底，全系統(tǒng)改建新建各類“新網(wǎng)工程”連鎖網(wǎng)點555個，其他網(wǎng)點360個，配送中心14個，新增農(nóng)村電商企業(yè)2家，自建電商平臺1個，縣級電商運營服務中心2個，電商金融服務中心網(wǎng)點43個，其他農(nóng)村電商網(wǎng)點5個，電商網(wǎng)點基本覆蓋重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分中心村。農(nóng)產(chǎn)品市場5個，再生資源物流中心和分揀中心2個。
（二）面臨形勢
從整體看，淮南市“新網(wǎng)工程”建設與兄弟市相比還是處于滯后狀態(tài)，存在現(xiàn)有流通服務網(wǎng)絡基礎(chǔ)薄弱、方式單一、經(jīng)營業(yè)態(tài)落后、流通主體實力較弱、管理方法滯后、為農(nóng)服務能力不強等問題，離真正成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺尚有較大的差距，主要表現(xiàn)在:
一是，項目庫雖然數(shù)量多，但優(yōu)質(zhì)項目、規(guī)模以上項目少，缺乏龍頭企業(yè)帶動。二是，因為淮南市財政實力相對較弱，“新網(wǎng)工程”市、縣級資金配套基本沒有落實，在一定程度上制約著企業(yè)發(fā)展。三是，網(wǎng)絡基礎(chǔ)薄弱、實力不強的問題仍然存在，為農(nóng)服務水平不高，不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民多樣化要求。四是，電子商務網(wǎng)絡雖然健全，但成本很大，目前仍在虧本經(jīng)營，企業(yè)效益差。五是，現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)少，盤活資產(chǎn)、聯(lián)合開發(fā)難度大。六是，人才機制不健全，缺乏懂經(jīng)營、善管理的人才。
二、總體思路和基本原則
（一）總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，按照“政府引導、市場運作、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌規(guī)劃、龍頭帶動、聯(lián)合合作”的發(fā)展思路，以資本和資產(chǎn)為紐帶，以現(xiàn)代流通方式、經(jīng)營業(yè)態(tài)和管理為手段，實施經(jīng)營、組織和服務創(chuàng)新，實施資源整合和提升，實施品牌化、網(wǎng)絡化和規(guī)?；l(fā)展戰(zhàn)略，培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，以區(qū)域性配送中心為骨干，基層供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、綜合服務社、家庭農(nóng)場、直營店、加盟店等為終端的網(wǎng)絡化經(jīng)營模式，建立起農(nóng)產(chǎn)品安全供應、農(nóng)業(yè)社會化綜合服務、日用消費品安全暢通、再生資源環(huán)保利用、冷鏈物流高效配送、電子商務、金融服務七大骨干業(yè)務網(wǎng)絡。營造安全、方便、實惠的農(nóng)村消費環(huán)境，引導農(nóng)民科學、文明、綠色消費，推動我市農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則
1、堅持市場主導,創(chuàng)新引領(lǐng)。
按照市場需求，實施市場化運作，因地制宜實現(xiàn)行政推動力與市場化運作有機結(jié)合，使全市供銷系統(tǒng)成為引領(lǐng)現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡發(fā)展的市場競爭主體，成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。
2、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，龍頭帶動。
針對我市龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動力不強的弱點，集中資源，扶優(yōu)扶強，大力培育和發(fā)展有經(jīng)濟實力、有帶動輻射能力的龍頭企業(yè)。也可以通過招商引資、聯(lián)合合作、盤活資產(chǎn)等形式構(gòu)建大中型龍頭企業(yè)，形成城鄉(xiāng)結(jié)合、上下貫通的全區(qū)性或區(qū)域性經(jīng)營服務網(wǎng)絡。
3、堅持整合資源，聯(lián)合發(fā)展。
“新網(wǎng)工程”直接關(guān)系到美麗鄉(xiāng)村的建設，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，是鄉(xiāng)村振興主要抓手，更是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。因此，必須堅持“城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學安排、合理布局”的原則，在城區(qū)建設大中型物流配送中心的同時，采取市、縣、區(qū)供銷社三級聯(lián)動的方式將網(wǎng)絡終端向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社輻射，建立直營店、加盟店、社區(qū)綜合服務中心，突出“價格低廉、購物方便、商品齊全、質(zhì)量保證、便民利民”的經(jīng)營特色，改造、整合系統(tǒng)內(nèi)的資源共同推進七大網(wǎng)絡建設，把“新網(wǎng)工程”建設納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。
4、堅持因地制宜，分類實施。
分地區(qū)找準政府關(guān)注、農(nóng)民需要、供銷社能為結(jié)合點，因地制宜，分類指導，采取多種形式，廣泛利用資源，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、村級基層社為基礎(chǔ)，社有企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社為實施主體穩(wěn)步推進“新網(wǎng)工程”建設，注重社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收，實現(xiàn)農(nóng)民得實惠、供銷社得發(fā)展的雙贏局面。
三、主要內(nèi)容
（一）農(nóng)產(chǎn)品安全供應暢通建設規(guī)劃
1.農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡
依據(jù)我市經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展，在謝家集區(qū)新建中國淮南農(nóng)副產(chǎn)品商貿(mào)物流園、在潘集區(qū)建設農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園，在壽縣壽春鎮(zhèn)新建兼具集散地批發(fā)市場（物流中心）和產(chǎn)地批發(fā)市場（倉儲中心）功能的批發(fā)市場1個、炎劉鎮(zhèn)新建鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場（倉儲中心）1個，鳳臺縣劉集建設供銷物流配送中心布局，全市布局各類農(nóng)產(chǎn)品市場，形成產(chǎn)地市場（倉儲中心）、集散地批發(fā)市場（物流中心）和城市農(nóng)貿(mào)市場相互支撐，產(chǎn)銷相互聯(lián)結(jié)，具有供銷合作社特色的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡。農(nóng)產(chǎn)品市場建設方式以現(xiàn)有市場的改建、擴建為主，新建為輔。
2.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
——我市糧食主產(chǎn)區(qū)，依托基層經(jīng)營服務網(wǎng)點和農(nóng)民專業(yè)合作社，培育中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，建設糧食烘干、儲藏、收購網(wǎng)點60個、糧食加工企業(yè)6家。通過培育自主品牌，逐步形成優(yōu)質(zhì)糧食種植、收購、加工、銷售全程產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。
——圍繞棉花等供銷合作社優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育自主品牌。對安徽壽縣銀豐棉業(yè)有限公司梳棉被胎生產(chǎn)能力進行擴建升級，重點發(fā)展以純棉系列床上用品等為主的棉花精深加工產(chǎn)品，采取措施，促進銀豐棉業(yè)做大做強，成為在全國有一定知名度、省內(nèi)一流的棉花深加工企業(yè)。積極培育該公司炎劉、銀豐牌床上用品商標，力爭到2025年炎劉牌商標創(chuàng)馳名商標，銀豐牌商標創(chuàng)著名商標。
（二）農(nóng)業(yè)社會化綜合服務網(wǎng)絡建設規(guī)劃
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務
以供銷合作社農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務企業(yè)和基層供銷合作社為主體，依托生產(chǎn)性服務平臺，與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、小農(nóng)戶等各類經(jīng)營主體簽訂服務合作，廣泛開展土地托管、代耕代種。到2025年，全系統(tǒng)土地托管面積達到5萬畝以上。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)生產(chǎn)服務中心
依托基層供銷社、中農(nóng)供銷有限公司、農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建惠農(nóng)服務中心，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務內(nèi)容側(cè)重于農(nóng)資供應、測土施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機作業(yè)等生產(chǎn)服務功能；在糧食和鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務內(nèi)容側(cè)重于農(nóng)產(chǎn)品烘干、冷藏、倉儲、加工等流通服務，強化商品化處理能力。到2025年，布局建設15-20個惠農(nóng)服務中心，其中生產(chǎn)性惠農(nóng)服務中心10個左右，實現(xiàn)惠農(nóng)服務中心基本覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務內(nèi)容基本覆蓋種植、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)全過程，初步形成具有供銷社特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)供銷社為農(nóng)服務能力有較大提升、服務范圍有效擴大、服務方式有顯著進步，成為我市三農(nóng)服務的主要支撐力量。
3.農(nóng)資銷售網(wǎng)絡
科學整合、優(yōu)化配置現(xiàn)有農(nóng)資網(wǎng)絡資源。以淮南市現(xiàn)有配送中心為依托，打破行業(yè)、系統(tǒng)、所有制界限，科學整合、優(yōu)化配置現(xiàn)有農(nóng)資網(wǎng)絡資源。新建、改造農(nóng)資配送中心1--2個；依托惠農(nóng)生產(chǎn)服務中心、村級綜合服務社等資源，建設終端農(nóng)資服務網(wǎng)點180個左右。不斷調(diào)整農(nóng)資商品結(jié)構(gòu)，增加有機肥及高效、環(huán)保、新型農(nóng)資產(chǎn)品供應，保證農(nóng)資質(zhì)量安全。聯(lián)合上游農(nóng)資生產(chǎn)商、供應商，開發(fā)適應我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的綠色環(huán)保農(nóng)資新產(chǎn)品。
（三）日用消費品安全供銷網(wǎng)絡建設規(guī)劃
1.鄉(xiāng)村日用消費品經(jīng)營網(wǎng)絡
——鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面建設商貿(mào)綜合體。提供生活超市、餐飲娛樂、便民服務等綜合服務，開展配送業(yè)務，加強村級網(wǎng)點商品的配送能力。到2025年，新建或改造15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體，覆蓋面達到90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
——村級層面改造提升綜合服務社。開展日用品、農(nóng)資經(jīng)營，提供代理收費、金融、票務、網(wǎng)購等綜合性服務。到2025年，新建或改造800個村級綜合服務社，覆蓋面達到90%以上行政村，商品配送率達到50%以上。
2.城鎮(zhèn)日用消費品經(jīng)營網(wǎng)絡
——市縣層面發(fā)展百貨商場、大型超市等商業(yè)業(yè)態(tài)。有效盤活市縣供銷合作社資產(chǎn)，通過加盟、合作等方式，布局百貨商場、大型超市等業(yè)態(tài)。
——合理規(guī)劃布局區(qū)域倉儲物流配送中心。結(jié)合地區(qū)人口密度、經(jīng)濟發(fā)展水平，到2025年，在重要物流節(jié)點地區(qū)新建或改造3個規(guī)模以上倉儲物流配送中心。
（四）再生資源環(huán)保利用網(wǎng)絡建設規(guī)劃
1.加強基層回收網(wǎng)點
結(jié)合各地城鄉(xiāng)社區(qū)建設、環(huán)境治理和供銷合作社基層組織網(wǎng)點建設，有重點有步驟地開展城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點建設。到2025年，新建和改造標準化再生資源回收站點280個以上，其中市區(qū)100個，農(nóng)村180個，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成平均每5000人左右有一個再生資源回收網(wǎng)點，農(nóng)村地區(qū)2—3公里內(nèi)有一個再生資源回收網(wǎng)點。
2.積極建設再生資源集散市場（分揀中心）
根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，積極建設發(fā)展專業(yè)化的廢舊商品集散市場或分揀中心，提高廢舊商品回收利用的集約化程度，打造對接產(chǎn)業(yè)上下游的服務平臺。到2025年末，建設專業(yè)化集散市場和分揀中心3--4個，農(nóng)業(yè)廢棄物無害化綜合利用中心2—3個。
3.爭取政策支持，盡快建設再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)
按照布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，依托淮南市物資回收（集團）有限公司，通過內(nèi)聯(lián)合作、招商引資等方式，建設集實現(xiàn)分揀加工、汽車家電拆解、再生資源交易、信息發(fā)布、物流運輸?shù)裙δ苡谝惑w的再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導供銷合作社及社會廢舊商品回收利用企業(yè)進入園區(qū)，集聚發(fā)展。
（五）冷鏈物流高效配送網(wǎng)絡建設規(guī)劃
1.區(qū)域冷鏈物流中心
在鳳臺縣建設鳳臺縣諾恒農(nóng)業(yè)食用菌種植及冷鏈物流中心開展農(nóng)產(chǎn)品低溫加工處理和冷鏈配送業(yè)務，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城“最后一公里”。到2025年，布局建設2個區(qū)域冷鏈物流中心。
（六）電子商務發(fā)展規(guī)劃
1.優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺
在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品交易中心的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、品牌化、標準化建設，建立從生產(chǎn)基地到質(zhì)檢、初加工、包裝、倉儲、物流、批發(fā)、零售的全程信息化體系，并結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、5G等新科技手段，完善平臺功能，增強客戶粘性，做大平臺交易規(guī)模。新建規(guī)范的農(nóng)村電商網(wǎng)點100個。
2.電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)
建設集物流、商流、信息流于一體，以現(xiàn)貨批發(fā)、競拍交易、現(xiàn)貨倉單、集采交易等交易方式為主，服務于當?shù)刂行∥⑥r(nóng)業(yè)電商相關(guān)企業(yè)的綜合性特色產(chǎn)業(yè)園。新建電商產(chǎn)業(yè)園2個。
3.涉農(nóng)數(shù)據(jù)平臺
以云服務為基礎(chǔ)模式，向系統(tǒng)內(nèi)外中小微企業(yè)提供從前端電子商務網(wǎng)絡，到后端供應鏈的一體化服務。???
四、實施措施
（一）打造重點龍頭企業(yè)
龍頭企業(yè)是“新網(wǎng)工程”的重要實施主體，到2025年，培育壯大一批龍頭企業(yè)，培育龍頭企業(yè)20個以上，充分發(fā)揮其引領(lǐng)帶動作用。
1.農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)
——布局農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)布局3家產(chǎn)地市場，在農(nóng)產(chǎn)品重要集散地區(qū)布局2家集散地批發(fā)市場，在供銷合作社業(yè)務基礎(chǔ)較好的地區(qū)布局4家銷地農(nóng)貿(mào)市場。
——培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，建設5家中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展3家以精深加工為主的新型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。
——發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)，進一步提升“供銷e家”全國平臺的帶動引領(lǐng)作用，建設2家農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)。
2.農(nóng)資流通龍頭企業(yè)
推進系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)銷商升級轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務商，業(yè)務覆蓋農(nóng)資供應、配方施肥、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程。通過招商引資和聯(lián)合合作，建設1家銷售規(guī)模超10億元的區(qū)域型農(nóng)資流通綜合服務龍頭企業(yè)。
3.日用消費品龍頭企業(yè)
優(yōu)化重組日用消費品企業(yè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營，統(tǒng)一配送，大力提升企業(yè)對經(jīng)營網(wǎng)點的輻射帶動能力。到2025年，發(fā)展了1家銷售規(guī)模超1億元，業(yè)務跨地區(qū)、物流配送能力強、現(xiàn)代化水平高的日用消費品領(lǐng)軍企業(yè)。
4.再生資源龍頭企業(yè)
加快再生資源企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打破行政區(qū)劃和內(nèi)部層級界限，到2025年，培育形成1家回收網(wǎng)絡全、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、研發(fā)能力強、技術(shù)裝備先進的大型龍頭企業(yè)。打造服務平臺。
5.專業(yè)化冷鏈物流企業(yè)
推進先進冷鏈物流理念和技術(shù)應用，到2025年，培育2家技術(shù)先進、運作規(guī)范、核心競爭力強的專業(yè)化、規(guī)?；⒉町惢滏溛锪髌髽I(yè)，提升供銷合作社在冷鏈物流行業(yè)的話語權(quán)。
（二）拓寬投融資渠道
1.爭取財政資金支持。加大力度，進一步發(fā)揮“新網(wǎng)工程”等各類財政資金的示范作用和杠桿作用。爭取市、縣(區(qū)）配套資金支持。
2.吸引社會資本參與。撬動金融資本和社會資本，以盤活資產(chǎn)共同投資符合規(guī)劃要求的重點項目。
3.推動系統(tǒng)龍頭企業(yè)創(chuàng)新股權(quán)聯(lián)結(jié)方式。突破地域、層級限制，通過股權(quán)投資、兼并、重組、聯(lián)合合作等方式，打造市場競爭力強的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)系統(tǒng)上下貫通和橫向聯(lián)合。
（三）強化重點項目建設
1.建立項目儲備庫。市供銷社分級建立項目儲備庫，抓好儲備庫項目的動態(tài)管理，做到謀劃一批、論證一批、實施一批，確保項目順利實施。每年新增“新網(wǎng)工程”項目庫10-15個以上。
2.完善項目決策。市供銷社建立重點項目決策評估制度。充分調(diào)動各級社各方積極性，盤活供銷合作社土地、設施等優(yōu)質(zhì)資源，重點抓好冷鏈物流配送中心項目、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工項目、批發(fā)市場建設項目、城鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體建設項目、電子商務項目、農(nóng)業(yè)社會化服務項目等重點項目儲備。
（四）加快應用現(xiàn)代流通方式
1.提升連鎖經(jīng)營水平。按照“龍頭企業(yè)＋網(wǎng)點建設”的方式，提升日用品、農(nóng)資等經(jīng)營企業(yè)對基層網(wǎng)點的帶動作用，推進重點商品區(qū)域集中配送，提高商品統(tǒng)一配送率。
2.推進線上線下融合發(fā)展。推進實體網(wǎng)絡與互聯(lián)網(wǎng)的線上線下融合，積極適應新的消費趨勢變化，加快形成實體店、線上商城、移動端互動的智能化、網(wǎng)絡化的經(jīng)營模式。
（五）完善安全商品供應渠道
1.建設商品質(zhì)量追溯體系。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建從產(chǎn)到銷的全程質(zhì)量追溯體系。
2.加強品牌建設。擦亮供銷社“金字招牌”，培育各級自有品牌，打造馳名商標。
3.調(diào)整農(nóng)資商品結(jié)構(gòu)。適應綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢，增加高效、環(huán)保、新型農(nóng)資產(chǎn)品供應。
4.研發(fā)質(zhì)優(yōu)價優(yōu)商品。加大對農(nóng)村市場的研究，開發(fā)適合農(nóng)村居民消費能力的商品，保障農(nóng)村商品質(zhì)量安全。
（六）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
1.做好規(guī)劃組織實施。市社成立規(guī)劃領(lǐng)導小組，制定本地區(qū)及所屬企業(yè)規(guī)劃，確定重點建設項目，同時做好規(guī)劃落實和項目組織上報工作。
2.健全人才培養(yǎng)機制。加強對人才的引進、選拔和培訓。通過聘任、入股、合作經(jīng)營方式引入一批具有行業(yè)背景、精通企業(yè)經(jīng)營管理的領(lǐng)導者；制定培訓計劃，舉辦多種形勢的培訓班，打造一批年齡結(jié)構(gòu)合理，具備專業(yè)知識和豐富實踐經(jīng)營的行業(yè)帶頭人。
