為深入貫徹落實習近平總書記關于審計工作的重要講話重要指示批示精神，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，根據(jù)《“十四五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》?《阿拉善盟國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，結合全盟審計工作實際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展環(huán)境
“十三五”時期，全盟審計機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，主動適應新時代新要求，服從全盟經(jīng)濟社會發(fā)展大局，依法全面履行審計監(jiān)督職責，較好發(fā)揮了審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用?！笆濉睍r期，全盟審計機關共審計單位431個，審計查出主要問題金額?2010895萬元；促進增收節(jié)支88346萬元；核減工程投資額125681萬元；移送司法、紀檢監(jiān)察機關處理事項18件；審計提出建議626條；提交審計專題、綜合性報告和審計信息1418篇，被采用450篇（次）。為全盟決勝全面建成小康社會取得決定性成就、順利完成“十三五”規(guī)劃確定的目標任務作出了積極貢獻。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。黨中央構建“集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效”審計監(jiān)督體系的要求，為審計工作賦予了新的職責和使命，阿拉善審計工作面臨新的形勢、任務和機遇。審計監(jiān)督深度廣度還需進一步拓展、工作機制還需進一步理順、審計隊伍建設還需持續(xù)加力。我盟擁有多重疊加的發(fā)展機遇，具備更好推動以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展的多方面有利條件，完全可以在新發(fā)展階段實現(xiàn)更大作為。全盟審計機關要進一步增強機遇意識和風險意識，認識和把握發(fā)展規(guī)律，增強斗爭本領，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，在貫徹落實、改革創(chuàng)新上下功夫，堅持問題導向，精準施策，補齊短板，推動審計事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
二、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記關于審計工作和對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務并深度融入新發(fā)展格局，堅決貫徹落實盟委行署對審計工作的部署，加強全盟審計工作統(tǒng)籌，依法全面履行審計監(jiān)督職責，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，促進全面深化改革，促進權利規(guī)范運行，促進反腐倡廉，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上書寫阿拉善發(fā)展新篇章提供審計監(jiān)督保障。
三、基本原則
--堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于審計工作的重要講話重要指示批示精神，深刻理解、準確把握審計機關的政治性，著力提高從政治上謀劃、部署、推動工作的能力，把落實黨對審計工作的部署作為一條“工作主線”貫穿于審計工作各方面、全過程。
--堅持圍繞中心、服務大局。把盟委行署的中心工作作為審計工作的著力點和切入點，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，自覺服從大局，積極維護大局，有效服務大局。
--堅持依法審計、實事求是。深入學習貫徹習近平法治思想，忠實履行憲法和審計法賦予的職責，堅持實事求是、客觀公正，認真貫徹落實“三個區(qū)分開來”要求，全面客觀辯證看待改革發(fā)展中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，用好法律和紀律“兩把尺子”，審慎做出評價和結論。
--堅持人民至上、執(zhí)審為民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把促進實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾關心的難點、痛點、堵點作為審計監(jiān)督的重要內(nèi)容，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，維護人民根本利益，推動國家、自治區(qū)和我盟各項惠民富民政策落到實處，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
--堅持改革創(chuàng)新、科技強審。堅持把新發(fā)展理念貫穿審計工作全過程和各領域，構建新發(fā)展格局，深化審計制度改革，解放思想、與時俱進，創(chuàng)新審計思維和方式方法，及時揭示和反映經(jīng)濟社會各領域的新情況、新問題、新趨勢，做到揭示問題與推動解決問題相統(tǒng)一。牢固樹立“科技強審”理念，加快推進審計信息化建設，不斷優(yōu)化技術手段，探索普及數(shù)字化審計模式，提升審計監(jiān)督效能。
--堅持系統(tǒng)觀念、全局意識。立足全盟審計“一盤棋”，強化盟委審計委員會對全盟審計工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。處理好查問題和促整改、治已病和防未病、治當下和管長遠的關系，強化審計工作的前瞻性、整體性和協(xié)同性，強化審計干部的系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維和全局觀念。增強政治意識，把政治導向、政治要求體現(xiàn)到審計工作的全過程和各方面。
四、主要目標
--推進現(xiàn)代化審計監(jiān)督體系建設。堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導，構建覆蓋全盟、上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。健全各級黨委審計委員會關于審計領域重大事項請示報告制度，推動上級審計機關對下級審計機關的領導機制更加健全完善。建立國家審計、內(nèi)部審計與社會審計的有效銜接機制，形成全盟審計工作一盤棋。
--構建全覆蓋的審計工作格局。統(tǒng)籌全盟各級各類審計力量，拓展審計監(jiān)督的廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)，確保黨中央重大政策措施部署到哪里、國家利益延伸到哪里、公共資金運用到哪里、公權力行使到哪里，審計監(jiān)督就跟進到哪里。
--形成權威高效的審計工作運行機制。依法履職盡責，維護審計監(jiān)督的權威性和公信力。認真落實審計計劃、組織實施、復核審理、督促整改等一體推進的工作運行機制，建立健全審計查出問題整改長效機制。不斷提升審計管理的制度化、規(guī)范化和信息化水平。
五、主要任務
圍繞國家、自治區(qū)和我盟經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，把黨的領導落實到審計工作全過程各環(huán)節(jié)，依法全面履行審計監(jiān)督職責，充分發(fā)揮好審計機關在推進我盟“十四五”規(guī)劃綱要實施的監(jiān)督作用。
（一）政策落實跟蹤審計
統(tǒng)籌安排好全盟實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、加強生態(tài)文明建設、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局、構建綠色特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、深化以營商環(huán)境為基礎的重點領域改革、全面推進鄉(xiāng)村振興、繁榮發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)等方面的政策措施落實情況跟蹤審計，推動宏觀政策有效實施、改革舉措落地落實。
--構建政策落實全鏈條跟蹤審計機制。進一步抓好審計項目實施，順著政策落實的全鏈條、各環(huán)節(jié)開展跟蹤審計，客觀反映政策措施落實的真實效果，全面掌握被審計地區(qū)、部門和單位相關政策措施落實情況，揭示政策落實中的突出問題，提出有針對性的意見建議。
--加強重大政策措施與各專業(yè)審計有效對接。將審計職責與黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府制定的重大政策措施有效對接，建立政策措施落實跟蹤審計與專項審計融合機制，以一個總體方案統(tǒng)籌N個項目的方式，集中力量開展專項審計，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，確保審深審透，形成一體化融合審計模式。
（二）財稅審計
圍繞預算執(zhí)行和財政管理，深化財政審計，推動建立規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，促進財稅管理體制改革，推動預算績效管理全面實施，增強預算執(zhí)行的真實性、合法性和效益性，促進各地區(qū)、部門和單位嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。
--預算執(zhí)行和決算草案審計。圍繞財政預算執(zhí)行過程和結果，在關注財政一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算及社會保險基金預算編制的合規(guī)性和準確性、預算執(zhí)行的規(guī)范性等基礎上，重點關注收入統(tǒng)籌、支出預算結構和重點支出，探索開展政府財務報告審計。部門預算執(zhí)行審計圍繞預算執(zhí)行的完整性、規(guī)范性、真實性，重點關注預算收支、國有資產(chǎn)管理、中央八項規(guī)定精神落實以及財經(jīng)法紀執(zhí)行等情況，深入揭示預算執(zhí)行中各類違規(guī)和管理不規(guī)范問題，促進各預算單位規(guī)范管理，增強預算約束。
--財政資金績效審計。重點關注財政資金的使用績效，將績效提升作為財政資金使用的評價標準，通過績效審計促進被審計單位加強資金管理使用，推動績效評價結果與財政資金分配、預算管理掛鉤，促進全面實施預算績效管理。
--重點專項資金審計。關注重點領域、重點部門專項資金分配、管理和使用情況以及相關的政策目標實現(xiàn)情況，推動財政事權和支出責任劃分改革，促進完善轉移支付制度和重點專項資金提質(zhì)增效。
--政府性債務審計。重點關注地方政府債務風險防控、債務化解和債券資金使用績效等情況，促進地方政府妥善處置和化解隱性債務存量，提高政府債券資金使用績效，進一步促進地方政府和各部門健全完善債務管理制度，提升債務風險管控能力。
--稅收政策和稅收征管審計。重點關注減稅降費政策措施落實情況、優(yōu)化營商環(huán)境等重大政策措施落實、權力清單和責任清單制度落實情況、稅收政策執(zhí)行情況、稅收和非稅收入真實性完整性合規(guī)性、依法治稅、征管風險防范、深化稅收征管體制改革。?
（三）科技和文化審計
圍繞“科技強國”“科技興蒙”和創(chuàng)新驅動發(fā)展等重大戰(zhàn)略實施，扎實開展科技創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)領域專項資金和項目審計，推動科技文化事業(yè)健康發(fā)展。
--科技研發(fā)和創(chuàng)新體系建設情況審計。重點關注全盟科技創(chuàng)新體系、成果轉化服務體系建設等政策落實以及科技體制改革推進等情況，科技專項經(jīng)費分配、管理、使用及科技成果轉化等情況，促進科技創(chuàng)新體制機制持續(xù)完善。?
--文化事業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)體系建設情況審計。重點關注文化事業(yè)發(fā)展資金、文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資金、新聞出版和廣播電影電視等專項資金使用情況，公共文化服務體系建設、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系構建等情況，推動提升公共文化服務水平和健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。?
（四）農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)審計
圍繞持續(xù)推動鞏固脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，促進提高農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，保障糧食安全和重要農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給等目標，結合全盟“夯實三農(nóng)三牧基礎、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展”規(guī)劃，深入開展農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)相關專項資金、項目和政策落實情況的審計。
--糧食和重要農(nóng)畜產(chǎn)品安全穩(wěn)產(chǎn)相關政策措施落實情況審計。圍繞“藏糧于地、藏糧于技”落實落地、耕地保護、畜牧業(yè)轉型升級等，重點關注高標準農(nóng)田建設、農(nóng)業(yè)水利設施建設、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結構優(yōu)化等情況，推動構建農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)化生產(chǎn)格局，促進增強農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和深化農(nóng)牧業(yè)供給側結構性改革。
--農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)改革任務推進情況審計。圍繞深化農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)改革、加強農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展要素保障，重點關注農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權制度改革以及完善各項農(nóng)牧業(yè)補貼政策落實等情況，著重掌握我盟“十四五”期間特色農(nóng)牧業(yè)重點工程項目實施情況。
--鞏固拓展脫貧攻堅成果情況審計。圍繞扶貧項目資金資產(chǎn)管理使用、農(nóng)村牧區(qū)社會保障和救助、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶、脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升等方面，重點關注脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、低收入和邊緣人群后續(xù)幫扶政策穩(wěn)定性以及涉農(nóng)涉牧專項資金管理使用、項目建設績效等情況，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，提升脫貧地區(qū)整體可持續(xù)發(fā)展水平。
--鄉(xiāng)村建設行動和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況審計。圍繞國家、自治區(qū)和全盟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃明確的目標任務、重要項目等內(nèi)容，重點關注鄉(xiāng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村牧區(qū)基礎設施建設以及改善鄉(xiāng)村牧區(qū)公共服務等情況，推動建立健全鄉(xiāng)村振興多元投入格局和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設目標。
（五）公共投資審計
圍繞穩(wěn)投資、補短板、促發(fā)展，加強對政府投資和以政府投資為主的重大工程項目預算執(zhí)行情況和決算進行審計和審計調(diào)查，重點關注全局性、戰(zhàn)略性、基礎性以及涉及民生重大項目的建設管理、資金管理使用、環(huán)境保護、建設用地和征地拆遷等情況；加強對其他關系國家利益和公共利益的重大公共工程項目的資金管理使用和建設運營情況的審計和審計調(diào)查，助力阿拉善盟重大公共投資項目高質(zhì)量實施，為加快建設“阿拉善通道”貢獻審計力量。
（六）民生審計
以提高保障和改善民生水平，確保兜牢基本民生底線，推動民生領域相關改革任務實施落地，促進健全多層次社會保障體系，維護好最廣大人民根本利益為目標，加強對就業(yè)、社會保障、住房、教育和衛(wèi)生健康等重點民生資金、項目和相關政策落實情況的審計，提高廣大人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
--就業(yè)優(yōu)先政策措施落實情況審計。圍繞減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)等資金管理使用情況，重點關注高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、“零就業(yè)”家庭、退役軍人等重點群體就業(yè)保障政策落實情況，重點群體就業(yè)、支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等穩(wěn)就業(yè)相關資金管理使用情況，促進提高就業(yè)補助資金使用效益，推動健全就業(yè)公共服務體系。
--社會保險基金審計。圍繞養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險基金和積極應對人口老齡化相關資金管理使用情況，重點關注社會保險基金籌集、使用和運行風險，促進社會保險制度公平和可持續(xù)發(fā)展。
--社會救助、社會福利等兜底保障政策落實和資金管理使用情況審計。圍繞最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、殘疾人補貼、優(yōu)撫安置等資金使用情況，重點關注資金申請、審核、分配、使用等環(huán)節(jié)存在的突出問題，推動特殊困難群體基本生活保障到位，促進完善優(yōu)化分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系。
--保障性住房和資金管理使用情況審計。圍繞保障性安居工程、住房公積金、住宅專項維修資金管理情況，重點關注城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房建設、住房制度改革等政策落實情況，促進完善住房市場體系和住房保障體系，提高住房保障有效供給，有效解決困難群眾等重點群體住房困難問題。
--衛(wèi)生健康體系建設和改革推進情況審計。圍繞公共衛(wèi)生體系建設、醫(yī)療服務與保障能力提升、國家基本藥物制度等資金投入和管理使用情況，重點關注現(xiàn)代化疾病防控體系建設、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進和基層公共衛(wèi)生體系建設等情況，深入開展公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務體系建設專項資金投入和使用情況審計，促進提升公共衛(wèi)生服務水平和醫(yī)療資源有效配置，推動健康阿拉善建設。
--教育高質(zhì)量發(fā)展和教育現(xiàn)代化建設情況審計。重點關注學前教育普惠健康發(fā)展、義務教育均衡發(fā)展等政策落實情況，基礎教育、職業(yè)教育等領域專項資金使用情況，揭示資金分配、管理、使用等方面存在的問題，推動教育經(jīng)費保障、教師隊伍建設等方面深化改革，促進建設高質(zhì)量教育體系，加快推進教育現(xiàn)代化。
--對重大突發(fā)性公共事項進行審計。重點關注有關資金、物資的籌集、分配、管理、使用情況和有關項目的建設推進情況，保障重大突發(fā)性公共事項應急處置、預防預警、恢復重建等工作順利進行。
（七）資源環(huán)境審計
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以加快推動綠色低碳發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，筑牢生態(tài)安全屏障，提高資源利用效率，建設美麗阿拉善為目標，深化領導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，加強對生態(tài)文明建設領域資金、項目和相關政策落實情況的審計。
--領導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。圍繞中央、自治區(qū)關于生態(tài)文明建設的重大決策部署，推進領導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計制度化、規(guī)范化。重點關注自然資源資產(chǎn)管理、國土空間規(guī)劃、污染防治攻堅戰(zhàn)等重大任務落實情況，領導干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)保護監(jiān)督責任等情況，推動審計理念、制度和方法創(chuàng)新，促進領導干部落實生態(tài)環(huán)境保護責任制。
--資源環(huán)境專項資金管理使用績效審計。圍繞生態(tài)環(huán)保、資源能源節(jié)約利用等財政專項資金投入、分配、管理和使用情況以及相關項目實施情況，有選擇、有側重開展審計。重點關注生態(tài)環(huán)境保護修復、環(huán)境基礎設施等重點項目實施效果，提高資金使用效益，確保資金安全，促進生態(tài)環(huán)境保護有力，恢復有效。
--生態(tài)文明建設等重大政策落實情況審計。圍繞“十四五”時期生態(tài)文明建設目標任務，加強審計監(jiān)督。重點關注“綠色生態(tài)”約束性指標完成、生態(tài)保護補償機制建設、生態(tài)安全和環(huán)境風險防控等情況，促進生態(tài)環(huán)境保護長效機制建立，推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉型。
（八）國有企業(yè)和金融審計
圍繞國資國企和金融機構深化改革和防范化解重大風險，加強對國有及國有資本占控股或主導地位的國有企業(yè)、金融機構的審計，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，健全市場化經(jīng)營機制，推動深化地方金融改革，促進金融支持實體經(jīng)濟政策落實。按照自治區(qū)審計廳統(tǒng)一部署和盟委行署的相關要求，完成國有企業(yè)和金融機構的審計任務。
--國有企業(yè)和金融機構資產(chǎn)負債損益等審計。重點關注國有企業(yè)、金融機構資產(chǎn)負債損益的真實性、合法性、效益性和國有資本投資收益、資產(chǎn)處置、存量盤活以及債務規(guī)模、風險防控等情況，深入開展國有企業(yè)、金融機構經(jīng)營管理情況審計，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整及國有資產(chǎn)（資本）保值增值。
--金融服務實體經(jīng)濟情況審計。重點關注金融機構落實供給側結構性改革要求、服務實體經(jīng)濟的效果、地方金融改革和業(yè)務合規(guī)性、資產(chǎn)質(zhì)量等情況，揭示重大風險和機構管理中存在的重大問題，推動地方金融企業(yè)服務回歸本源、優(yōu)化布局、規(guī)范發(fā)展，增強金融市場活力，維護地方金融安全，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。
（九）經(jīng)濟責任審計
以強化干部管理監(jiān)督，促進干部履職盡責、擔當作為為目標，加強對黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員的經(jīng)濟責任審計。
--科學確定經(jīng)濟責任審計重點事項及內(nèi)容。圍繞不同類別、不同級次、不同地區(qū)（部門、單位）領導干部的履職特點和關鍵點，進一步規(guī)范經(jīng)濟責任審計重點和內(nèi)容。重點關注貫徹落實黨和國家重大經(jīng)濟方針政策和決策部署，自治區(qū)黨委政府和盟委行署工作部署，地區(qū)（部門、單位）發(fā)展規(guī)劃制定、執(zhí)行和效果，經(jīng)濟決策，財政財務收支和經(jīng)濟運行風險防范以及在經(jīng)濟活動中落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定等情況。
--積極規(guī)范經(jīng)濟責任審計評價。以查清的事實為依據(jù)，以法律法規(guī)和政策制度為準繩，從守正創(chuàng)新、規(guī)范用權、令行禁止、清正廉潔等方面，客觀公正、實事求是地對被審計領導干部履行經(jīng)濟責任情況進行評價，考慮歷史情況，著眼長遠發(fā)展，準確界定責任，同時根據(jù)工作實際推動建立健全激勵與容錯免責機制，鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)，支持擔當作為。
--探索深化經(jīng)濟責任審計結果運用。加強與經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議成員單位及有關部門的協(xié)作配合，發(fā)揮監(jiān)督合力，健全完善聯(lián)合會商研判等工作機制。著力形成“審前充分協(xié)商、審中協(xié)作配合、審后結果共用”的良好協(xié)調(diào)配合機制，推動將經(jīng)濟責任審計結果以及整改情況納入領導班子和領導干部考核內(nèi)容，在領導干部筑牢“拒腐防變”思想防線中發(fā)揮更加積極的作用。
--穩(wěn)步推進領導干部經(jīng)濟責任審計工作。注重謀劃統(tǒng)籌，以任中審計為主，合理確定項目年度計劃，突出審計監(jiān)督時效性，堅持黨政同責、同責同審。實施領導干部分類管理，動態(tài)調(diào)整審計對象分類管理數(shù)據(jù)庫，力爭5年內(nèi)對符合條件的旗（區(qū)）黨政主要領導干部、重點部門以及關鍵崗位的主要領導干部（領導人員）經(jīng)濟責任審計覆蓋，對非重點審計對象以離任經(jīng)濟事項交接監(jiān)督等其他方式覆蓋。
（十）強化對內(nèi)部審計和社會審計的監(jiān)督指導
進一步加強與改進對內(nèi)部審計工作的業(yè)務指導和監(jiān)督，建立審計機關、行業(yè)主管部門、相關單位之間權責清晰、同向發(fā)力的內(nèi)部審計指導監(jiān)督體系。組織開展內(nèi)部審計培訓和經(jīng)驗交流，提升內(nèi)部審計人員能力素質(zhì)。優(yōu)化社會審計協(xié)審工作機制，有效整合內(nèi)部審計和社會審計力量，構建國家審計、內(nèi)部審計、社會審計“三位一體”的審計監(jiān)督大格局。
（十一）督促審計查出問題全面整改落實
認真貫徹中辦、國辦《關于建立健全審計查出問題整改長效機制的意見》和自治區(qū)審計委員會《關于進一步加強審計整改工作的意見》等要求，以推動審計查出問題的有效整改、鞏固和拓展審計整改效果為目標，堅持揭示問題與推動解決問題相統(tǒng)一，著力構建“治已病、防未病”長效機制，做深做實審計監(jiān)督“后半篇文章”。
--壓實審計整改責任落實。盟旗兩級黨委審計委員會要落實組織領導責任，壓實審計整改工作責任，切實加強對被審計地區(qū)（單位）整改工作的監(jiān)督。審計機關要落實督促整改責任，對需整改的問題，按立行立改、分階段整改、持續(xù)整改，分類提出要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促。強化主管部門落實監(jiān)督管理責任，加強對本領域本系統(tǒng)審計整改工作的督促指導，既要糾正審計查出的具體問題，更要舉一反三，從改革的視角審視問題，以改革的思路解決問題。被審計單位黨委（黨組）要落實整改主體責任，加強對主要問題、主要環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)督辦。
--增強審計整改工作實效。審計機關要把落實審計整改貫穿審計項目全過程、各環(huán)節(jié)，通過邊審邊促、邊審邊改、邊審邊建等方式，推動審計查出問題第一時間得到整改。被審計單位要按照審計文書建立整改任務清單，及時向審計機關提交整改情況，由審計機關審核認定、對賬銷號。審計機關要組織開展審計整改落實情況“回頭看”，并將審計整改情況納入年度審計項目一并檢查；進一步加強與有關主管部門的協(xié)作配合，增強審計整改工作合力。
--強化審計整改結果運用。推動把審計監(jiān)督與黨管干部、紀律檢查、追責問責結合起來，將審計結果及整改情況提供紀委監(jiān)委和組織人事部門，作為干部管理監(jiān)督的重要參考。對不及時整改、未按要求整改、未按時報告審計整改結果或其他整改落實不到位的單位，由審計委員會辦公室或審計機關約談有關單位主要負責人；對拒絕、拖延、虛假整改或屢審屢犯的，由審計委員會辦公室、審計機關移送紀委監(jiān)委、組織人事部門或主管部門處理。審計機關要選擇合適方式依法公布年度本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，受盟行署（旗政府）委托向盟人大工委（同級人大常委會）報告審計查出問題整改情況。
六、保障措施
做好“十四五”時期審計工作，要始終堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導，增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任，加強審計業(yè)務管理、干部隊伍建設、審計信息化建設和審計機關自身建設，著力提升研究型審計水平，為國而審、為民而計。
（一）加強黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導
鞏固和深化審計管理體制改革成果，加強審計機關政治建設，認真落實黨對審計工作集中統(tǒng)一領導的各項體制機制制度，確保黨中央關于審計工作的決策部署及時傳導、不折不扣得到落實。
--健全完善各級黨委審計委員會工作機制。各級黨委審計委員會要加強對本地區(qū)審計工作的總體布局、統(tǒng)籌謀劃、整體推進、督促落實，全面履行職責，有效發(fā)揮作用。要始終堅持把學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神作為重大政治任務，準確把握精神實質(zhì)和實踐要求，深化思想認識，強化理論武裝，確保審計工作正確方向。深刻領會和準確把握黨中央重大決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作要求的政治意圖、實踐要求，切實把黨的領導落實到審計工作全過程各環(huán)節(jié)，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。
--充分發(fā)揮黨委審計委員會辦公室職能職責。各級黨委審計委員會辦公室要認真履職盡責，加強研究謀劃、溝通協(xié)調(diào)、服務保障、督查督辦，建立健全審計監(jiān)督重大事項督查督辦機制，確保重大決策部署和各項要求有效落實。
--強化上級審計機關對下級審計機關的領導。堅持全盟審計工作一盤棋，強化上級審計機關對下級審計機關的領導，加強工作統(tǒng)籌、業(yè)務指導、監(jiān)督考核，優(yōu)化審計組織方式、合理配置審計資源，及時協(xié)調(diào)解決下級審計機關的實際困難和突出問題，把握好“統(tǒng)”的節(jié)奏和力度，切實為基層減負。
--嚴格落實審計領域重大事項請示報告制度。下級黨委審計委員會重大事項要向上級黨委審計委員會請示報告；下級審計機關主要負責人每年向上級審計機關黨組述職報告，對重要審計情況、重要審計報告、重大違紀違法問題線索及其處理意見等，審計機關首先向本級黨委審計委員會請示報告，經(jīng)批準后再按程序辦理，實行重大事項請示報告責任追究制度。
（二）強化審計機關的政治屬性和職能
堅持把黨建工作和審計業(yè)務同謀劃、同部署、同檢查、同考核，始終把政治標準和政治要求貫穿各項工作之中。?
--持續(xù)加強政治機關建設。強化審計機關首先是政治機關的意識，構建不忘初心、牢記使命長效機制，持續(xù)推進黨史學習教育和“四史”宣傳教育走深走實，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。繼承和弘揚偉大建黨精神，抓好各級黨組班子建設、基層黨組織建設、臨時黨支部建設和黨員隊伍建設，推動機關黨建和審計業(yè)務深度融合發(fā)展。
--持續(xù)推進黨風廉政建設。始終把黨風廉政建設作為審計工作的“生命線”，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真執(zhí)行審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律，準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。加強經(jīng)常性廉政教育和警示教育，持之以恒正風肅紀，堅持依法、文明、廉潔審計，強化廉潔自律和風險防控意識。加強審計機關內(nèi)部審計和領導干部經(jīng)濟責任審計，自覺接受紀檢監(jiān)察、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督等各方面監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
--持續(xù)加強意識形態(tài)工作。堅持把意識形態(tài)工作作為極端重要工作，認真落實意識形態(tài)工作責任制，加強意識形態(tài)陣地建設和管理，加大與各級主流媒體的合作和正面宣傳力度，營造風清氣正、團結向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權、主動權和話語權，旗幟鮮明講政治，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠誠實踐者，持續(xù)推進鑄牢中華民族共同體意識教育，以實際行動維護“模范自治區(qū)”崇高榮譽。
（三）全面加強審計業(yè)務管理
科學統(tǒng)籌審計項目和組織方式，盤活用好審計資源，嚴格把控審計質(zhì)量，強化審計結果運用，提升審計監(jiān)督實效。
--加強審計計劃管理。牢固樹立大局意識，按照上級審計機關工作要求和盟委行署的中心工作，科學編制年度審計項目計劃，優(yōu)化審計項目現(xiàn)場實施時間，實現(xiàn)年度計劃和五年規(guī)劃有機結合。?
--創(chuàng)新審計組織方式。全面統(tǒng)籌全盟審計工作，綜合運用上審下、同級審等審計組織方式，集中力量做好大項目,加強審計機關之間的信息溝通、計劃銜接、成果共享。?
--優(yōu)化審計流程管理。加強審計項目、審計方案、審計報告、審計整改和審計成果運用等方面的完整流程審計業(yè)務管理，明確各環(huán)節(jié)管控責任。增強審計現(xiàn)場控制，合法合規(guī)進行延伸調(diào)查，認真執(zhí)行保密規(guī)定。嚴格落實好常態(tài)化疫情防控工作要求，堅決做到一手抓疫情防控，一手抓審計工作，做到“兩手抓、兩不誤”。
--嚴格審計質(zhì)量管控。扎實做好審計質(zhì)量把關工作，按照審計準則，嚴格落實分級質(zhì)量控制責任，提高審核、復核、審理效率。進一步落實審計質(zhì)量控制責任，發(fā)揮好優(yōu)秀審計項目的示范引領作用，不斷提高審計質(zhì)量。
--強化審計結果運用。及時向各級黨委政府報送審計重大事項和重要審計情況，健全審計結果和信息共享機制，強化與其他監(jiān)督部門和主管部門的溝通協(xié)調(diào)，提升審計結果應用水平。
（四）加強審計干部隊伍建設
全面落實“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設立信”的總要求，著力建設信念堅定、業(yè)務精通、作風務實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍，為審計事業(yè)發(fā)展提供有力的人才保障。
--突出政治建設引領。堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩。始終尊崇黨章維護黨章，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。大力弘揚“馬上就辦”“真抓實干”等優(yōu)良傳統(tǒng)作風，始終保持對審計事業(yè)的忠誠，當好國家財產(chǎn)的“看門人”、經(jīng)濟安全的“守護者”。
--強化專業(yè)能力建設。加強各領域審計人員專業(yè)能力和專業(yè)知識培訓，堅持在重大項目、重要工作中錘煉干部過硬本領，深化“以審代訓”，提高審計干部“能查、能說、能寫”的能力。提升宏觀政策研究能力，創(chuàng)新審計理念，加大向黨委政府報送主要信息的力度，提高信息質(zhì)量。?
--完善選人用人機制。堅持事業(yè)為上、以德為先、人崗相宜原則，把政治標準擺在首位，著眼于審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要，配合組織人事部門規(guī)范開展干部考錄、調(diào)任、聘任等工作，嚴把干部入口關，樹立重實干重實績的用人導向，推動落實能上能下的用人機制。加強對干部的日常教育管理，將干部年度考核、日?？己?、任職考察相結合，加強綜合分析研判識別干部，注重在工作一線考察識別干部，落實和完善精準考核、獎懲分明的激勵約束機制。
（五）加強審計信息化建設
全面落實習近平總書記關于“科技強審”的要求，加強審計技術方法創(chuàng)新，探索大數(shù)據(jù)分析思維，運用現(xiàn)代信息技術開展審計，推動審計方式、審計管理和審計業(yè)務創(chuàng)新升級。
--提升信息化支撐業(yè)務能力。按照審計署總體部署，全力推進金審工程三期建設和持續(xù)優(yōu)化，全面落實國產(chǎn)化技術改造和重要系統(tǒng)部署。大力推進信息化建設，完善終端維護、外設管理。加強審計業(yè)務網(wǎng)絡建設，完善機關網(wǎng)絡安全和運維服務保障。加強對信息技術的研究應用，推進信息技術與審計業(yè)務的深度融合，提升信息技術手段輔助審計能力。
--提升大數(shù)據(jù)管理與應用水平。健全完善數(shù)據(jù)采集和定期報送機制，在定期采集財政部門業(yè)務數(shù)據(jù)的基礎上，逐步實現(xiàn)預算單位財務數(shù)據(jù)定期歸集全覆蓋；提升數(shù)據(jù)存儲、處理和分析能力，加強電子數(shù)據(jù)使用安全保密管理，提高數(shù)據(jù)分析人員安全保密意識，確保電子數(shù)據(jù)安全使用。
--提升運用大數(shù)據(jù)審計效能。強化大數(shù)據(jù)審計思維，充實大數(shù)據(jù)審計分析團隊，構建財政、民生、扶貧、資源環(huán)境等領域集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核查、系統(tǒng)研究的大數(shù)據(jù)審計模式，增強數(shù)據(jù)分析研判能力和信息系統(tǒng)審計能力。
（六）加強審計研究和宣傳工作
加大對宏觀政策和被審計監(jiān)督對象的研究分析力度，為審計實踐提供有效指引。強化審計宣傳，擴大審計監(jiān)督影響力。
--深化審計理論研究。緊緊圍繞審計工作和實踐需要，堅持守正創(chuàng)新，深入開展研究型審計，進一步抓好審計實務、審計管理和審計技術的研究，推出一批有用、管用、好用的審計理論研究成果，為全盟審計工作提供理論支撐。
--加強審計宣傳工作。進一步加大審計宣傳工作力度，加大審計成果運用，擴大審計影響，推動審計工作科學發(fā)展。強化精品意識，拓展宣傳途徑，辦好審計機關網(wǎng)站等宣傳載體，講好審計故事，做好政務公開工作，營造良好的審計輿論氛圍。
（七）抓好規(guī)劃實施
各相關地區(qū)和單位要高度重視審計工作，積極主動支持配合審計工作。凡是管理分配使用公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源的部門和單位，凡是行使公共權力、履行經(jīng)濟責任的領導干部，都要依法自覺接受審計監(jiān)督，認真做好審計查出問題整改工作，建立健全解決問題的長效機制。
全盟審計機關要根據(jù)本規(guī)劃要求，結合自身實際，加強組織領導，抓好規(guī)劃實施，做好規(guī)劃年度監(jiān)測、中期評估和終期總結，確保目標任務順利完成。
