目 錄
一、規(guī)劃背景............................................. 1
(一)發(fā)展成就 .......................................... 1
(二)面臨形勢 .......................................... 2
二、總體要求............................................. 3
(一)指導(dǎo)思想 .......................................... 3
(二)基本原則 .......................................... 4
(三)主要目標(biāo) .......................................... 5
三、增強知識產(chǎn)權(quán)保護能力 促進經(jīng)濟健康發(fā)展................ 7
(一)找準(zhǔn)自身特色 建立健全知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策.............. 7
(二)加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護 完善行政執(zhí)法機制.............. 8
(三)加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護 提高知識產(chǎn)權(quán)審判能力.......... 8
(四)加強知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護 構(gòu)建大保護格局................ 9
(五)加強知識產(chǎn)權(quán)源頭保護 鼓勵創(chuàng)造高質(zhì)量專利技術(shù)....... 10
四、提升知識產(chǎn)權(quán)運用水平 促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展............... 11
(一)完善知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化激勵政策 ....................... 11
(二)打通知識產(chǎn)權(quán)市場運營的路徑 ....................... 12
(三)建立以知識產(chǎn)權(quán)促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新模式.............. 13
五、提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平 營造良好營商環(huán)境............... 13
(一)著力提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力 ..................... 13
(二)持續(xù)促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展 ................... 14
六、深化知識產(chǎn)權(quán)合作機制 加強知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)........... 15
(一)進一步擴大知識產(chǎn)權(quán)國際交流與合作 ................. 15
(二)助力企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外獲權(quán)和維權(quán)援助 ............... 15
七、加強知識產(chǎn)權(quán)人才與文化建設(shè) 夯實知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) .16
(一)大力加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè) ..................... 16
(二)全方位加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè) ....................... 19
八、重大工程 ........................................... 18
(一)實施知識產(chǎn)權(quán)保護工程 ............................. 18
(二)實施知識產(chǎn)權(quán)運用促進工程 ......................... 19
(三)實施商標(biāo)品牌培育和地理標(biāo)志運用促進工程............ 19
(四)實施版權(quán)文旅產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工程 ................. 21
(五)開展農(nóng)林牧知識產(chǎn)權(quán)保護工程 ....................... 21
九、實施保障 ........................................... 22
(一)加強組織保障 確保規(guī)劃貫徹落實..................... 22
(二)協(xié)調(diào)資源配置 確保規(guī)劃有序推進..................... 22
(三)建立考核機制 確保規(guī)劃取得實效..................... 23
一、規(guī)劃背景
(一)發(fā)展成就
“十三五”時期,阿拉善盟認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作重要講話重要指示精神和盟委、行署各項決策部署,全面落實國務(wù)院《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見的通知》等重要綱領(lǐng)文件,在國家知識產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下,在盟委、行署的領(lǐng)導(dǎo)下,圓滿完成了“十三五”時期確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。
——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力不斷提升,專利商標(biāo)版權(quán)等穩(wěn)步增長。“十三五”期間,專利申請總量增加 1084 件,同比增長 178.81%;專利授權(quán)總量增加 734 件,同比增長 162.57%。有效商標(biāo)注冊總量增加 2831 件,同比增長 262%;至 2020 年末,全盟版權(quán)作品登記總量 100 件;有效商標(biāo)注冊總量 3834 件,其中,馳名商標(biāo) 1件,馬德里商標(biāo)國際注冊 18 件,地理標(biāo)志保護產(chǎn)品 1 件,地理標(biāo)志商標(biāo) 8 件,位居自治區(qū)第 8 位。
——知識產(chǎn)權(quán)保護能力不斷加強,創(chuàng)新與營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?!笆濉逼陂g,全盟法院審理知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件共計 16 件,全盟檢察院共批捕侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件 5 件、共計 6 人。組織了專利“護航”“雷霆”、商標(biāo)“鐵拳”“溯源”、版權(quán)“劍網(wǎng)”和打擊侵權(quán)假冒“亮劍”“春雷”等系列專項行動。定期通報查辦案件信息,全盟知識產(chǎn)權(quán)案件公示率達到 100%。有效規(guī)制商標(biāo)惡意注冊和非正常專利申請。
——知識產(chǎn)權(quán)運用能力不斷增強,服務(wù)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展成效顯著。至 2020 年末,全盟培育國家級、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、示范企業(yè) 1家;自治區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè) 1 家,知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè) 2家,自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)教育試點中小學(xué) 1 家,累計為 45 家企業(yè)提供保護維權(quán)托管服務(wù)。穩(wěn)步推進科技成果質(zhì)押貸款試點,激勵知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。實施地理標(biāo)志運用促進工程,阿拉善白絨山羊、阿拉善雙峰駝入選《中歐地理標(biāo)志保護和合作協(xié)定》,阿拉善白絨山羊絨自治區(qū)級地理標(biāo)志運用促進工程項目取得新成果。
——知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力不斷提升,公共服務(wù)信息化建設(shè)持續(xù)加強。制定出臺引進專利代理機構(gòu)扶持政策,引進專利代理機構(gòu)13 家?;I備建設(shè)阿拉善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系平臺,版權(quán)(工作站)服務(wù)平臺等正式上線運行。搭建科技金融服務(wù)平臺。
(二)面臨形勢
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為阿拉善盟知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提出新要求。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在實現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口,以人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)向經(jīng)濟社會生活各領(lǐng)域廣泛滲透,成為未來產(chǎn)業(yè)變革的重要引擎。新形勢下,智力成果所涉及的知識產(chǎn)權(quán)主體、客體、內(nèi)容等更為復(fù)雜,對阿拉善盟的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)提出了新的要求與挑戰(zhàn)。全球局勢的不穩(wěn)定和不確定性增加知識產(chǎn)權(quán)工作的復(fù)雜性和艱巨性。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局,經(jīng)濟全球化退潮、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整和大國博弈加劇是推動大變局的深層次因素。阿拉善盟知識產(chǎn)權(quán)工作應(yīng)站在國家核心利益、國家發(fā)展大局和事業(yè)科學(xué)發(fā)展的高度,樹立新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,加快形成一整套對外知識產(chǎn)權(quán)合作機制,密切關(guān)注國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域涉及的知識產(chǎn)權(quán)核心議題,積極與國際組織開展交流。高質(zhì)量發(fā)展催生阿拉善知識產(chǎn)權(quán)工作新的思路和措施。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新?!笆奈濉睍r期阿拉善盟應(yīng)強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃,深入開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護專項行動,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理等多種手段強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條、系統(tǒng)性保護,為進一步推進知識產(chǎn)權(quán)強盟建設(shè)、助推阿拉善經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻。
阿拉善盟知識產(chǎn)權(quán)工作仍然面臨一些困難和挑戰(zhàn)。企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強,對專利等技術(shù)支撐類知識產(chǎn)權(quán)在企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略中的價值認(rèn)識和運用能力不夠,高價值專利產(chǎn)出不足。知識產(chǎn)權(quán)行政保護與司法保護協(xié)調(diào)對接機制還需完善,侵權(quán)易、維權(quán)難現(xiàn)象仍然存在,快速維權(quán)援助體系仍不健全,財政配套措施不足。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資能力與發(fā)達地區(qū)相比仍有較大差距。知識產(chǎn)權(quán)各領(lǐng)域缺乏高層次人才,知識產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機制亟待建立。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話指示精神,緊扣阿拉善盟在全國、自治區(qū)構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略定位,堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子,適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)融入新發(fā)展格局,認(rèn)真落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021—2035年)》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》和重大戰(zhàn)略部署,顯著提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平,高標(biāo)準(zhǔn)推進阿拉善盟知識產(chǎn)權(quán)強盟建設(shè),高質(zhì)量服務(wù)新發(fā)展格局。
(二)基本原則
——全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護。牢固樹立保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的理念,建立健全知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護、大保護、快保護、同保護”的政策體系,加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作統(tǒng)籌布局,提高知識產(chǎn)權(quán)保護工作法治化水平,強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護,深化知識產(chǎn)權(quán)保護工作體制機制改革。
——實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
堅持創(chuàng)新在全盟現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)強盟戰(zhàn)略。提高知識產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)能力,激發(fā)創(chuàng)新活力,鼓勵自主創(chuàng)新,推動知識產(chǎn)權(quán)與阿拉善盟經(jīng)濟發(fā)展深度融合。
——大力提升知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)。
深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革,在破解知識產(chǎn)權(quán)治理難點上持續(xù)發(fā)力,全面提升知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量,推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作開展,釋放知識產(chǎn)權(quán)的市場價值和金融屬性,促進智力成果及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
(三)主要目標(biāo)
阿拉善盟要緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機遇,加強知識產(chǎn)權(quán)工作頂層設(shè)計和體制機制改革,到 2025 年,進一步提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運用績效、保護能力、管理水平、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、人才數(shù)量,形成與阿拉善盟特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的知識產(chǎn)權(quán)管理綜合體系,為阿拉善盟綠色、生態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展提供知識產(chǎn)權(quán)層面的強力保障與支撐。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)齊升。確保阿拉善盟知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量穩(wěn)定增長質(zhì)量快速提升,培育一批高價值核心專利,圍繞煤化工、鹽化工、綠色能源、新材料、高端裝備制造、生態(tài)環(huán)境、沙生植物和農(nóng)畜種質(zhì)資源、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等重點領(lǐng)域,組織實施重大知識產(chǎn)權(quán)專項,開展前沿技術(shù)攻關(guān),著力突破“卡脖子”技術(shù)問題。保持專利申請量和專利授權(quán)量年均增長率達到 15%,PCT 實現(xiàn)零的突破,每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到 1.8 件。到 2025 年,知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)達到 5家。實施地理標(biāo)志運用促進工程、商標(biāo)品牌培育工程、專利驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展工程,培育國家、自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè) 3 家,新增知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu) 3 家。建立與自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局廳盟知識產(chǎn)權(quán)合作會商機制。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。加大對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、運營機構(gòu)的支持力度,引導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)加大對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù),促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建立地域特色知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺,全力推動非盈利性社會組織參與知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè),在有條件的旗區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機構(gòu)。到 2025 年,高標(biāo)準(zhǔn)建成阿拉善盟知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)中心(知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)服務(wù)分中心),建成知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)服務(wù)站 3 家。知識產(chǎn)權(quán)支撐產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。構(gòu)建綠色知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系,促進綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,圍繞生物、新能源、新材料等重點領(lǐng)域?qū)嵤@麑?dǎo)航工程。聚焦農(nóng)畜沙產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),加強地理標(biāo)志、傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)保護與運用,增加綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品供給,以地理標(biāo)志為紐帶帶動生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,開展地理標(biāo)志保護示范區(qū)建設(shè),建設(shè)阿拉善盟地理標(biāo)志產(chǎn)權(quán)展示交易中心。推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,加快知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺載體建設(shè),實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃。
專欄 1 阿拉善盟“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要預(yù)期性指標(biāo) | ||||||
序號 | 類別 | 主要指標(biāo) | 單位 | 基期值 | 規(guī)劃值 | 屬性 |
十三五末 | 十四五末 | |||||
1 | 創(chuàng)造 | 每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量 | 件 | 0.53 | 1.8 | 預(yù)期性 |
2 | 商標(biāo)數(shù)量 | 件 | 3834 | 5000 | 預(yù)期性 | |
3 | 地理標(biāo)志數(shù)量 | 件 | 8 | 10 | 預(yù)期性 | |
4 | 版權(quán)數(shù)量 | 件 | 100 | 180 | 預(yù)期性 | |
5 | 運用 | 知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額 | 億元 | 0 | 1 | 預(yù)期性 |
6 | 保護 | 知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度 | 分值 | 75.5 | ≥85 | 預(yù)期性 |
7 | 知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和調(diào)解案件量 | 件 | 1 | 10 | 預(yù)期性 | |
8 | 服務(wù) | 知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員數(shù)量 | 人 | 24 | 100 | 預(yù)期性 |
三、增強知識產(chǎn)權(quán)保護能力 促進經(jīng)濟健康發(fā)展
(一)找準(zhǔn)自身特色 建立健全知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策。
建立具有自身特色的知識產(chǎn)權(quán)政策體系。準(zhǔn)確把握阿拉善盟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域和短板不足,研究出臺有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展的政策措施,建立有利于傳統(tǒng)知識保護的政策,形成具有阿拉善盟特色的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境。制定促進高質(zhì)量專利發(fā)展的政策措施。出臺相應(yīng)措施,鼓勵市場主體開展發(fā)明創(chuàng)造活動,有效保護專利權(quán)人的合法權(quán)益。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)資助管理辦法、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資實施辦法,加強知識產(chǎn)權(quán)在社會與經(jīng)濟發(fā)展中的作用。進一步完善版權(quán)產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境。提升版權(quán)交易和管理水平。打通版權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條,完善版權(quán)公共服務(wù)和社會參與體系,鼓勵優(yōu)秀作品的創(chuàng)作與運用。進一步完善版權(quán)質(zhì)押、作品登記和轉(zhuǎn)讓合同備案等制度,拓展版權(quán)運用方式,降低版權(quán)交易成本與風(fēng)險。
構(gòu)建以“綠色專利”為導(dǎo)向的地方政策。對照《國際專利分類綠色清單》推進綠色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè),培育能耗低、排放少、質(zhì)量效益高的新興產(chǎn)業(yè)。重點獎勵扶持技術(shù)先進、含金量高、有絕對市場競爭力、國內(nèi)外領(lǐng)先的綠色專利。加快能源智慧化和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。研究制定現(xiàn)代煤化工、鹽化工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案,引導(dǎo)社會資本參與綠色專利成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。
(二)加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護 完善行政執(zhí)法機制。
完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機制。以保護專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、版權(quán)等為重點,強化知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度。健全盟內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法統(tǒng)一調(diào)度、案件合理分流等工作機制、巴彥淖爾-烏海-阿拉善區(qū)域執(zhí)法協(xié)作,嚴(yán)厲打擊專利商標(biāo)侵權(quán)假冒違法行為,為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境。健全常態(tài)化知識產(chǎn)權(quán)行政巡查機制,深入開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動,提升知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法水平。強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護體系建設(shè)。推進專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點工作,充分發(fā)揮自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))三級維權(quán)援助分中心(工作站)的作用,有效凈化知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。建立完善電商和展會領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護、海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警和維權(quán)援助機制。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)舉報投訴工作平臺,公布舉報投訴方式,依法對舉報查實的舉報人給予相應(yīng)獎勵。加強知識產(chǎn)權(quán)行政指導(dǎo)和獎勵工作。建立各旗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護工作檢查考核指標(biāo),定期調(diào)度、督導(dǎo)、通報工作進展情況。構(gòu)建以“高價值知識產(chǎn)權(quán)”為導(dǎo)向的企業(yè)考核評價體系,確立發(fā)明專利授權(quán)后補助機制,鼓勵對知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、許可等商用化行為的獎勵,積極推動出臺《阿拉善盟知識產(chǎn)權(quán)獎勵資助辦法》。
(三)加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護 提高知識產(chǎn)權(quán)審判能力。
加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護體系建設(shè)。深入推進知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件“三合一”審判機制改革,建立打擊侵權(quán)假冒等知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為的聯(lián)動機制。提升對侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件的審判能力。加強對知識產(chǎn)權(quán)案件的特殊性和普遍性分析,編制與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的典型案例分析,開展知識產(chǎn)權(quán)案例評析、庭審觀摩、法律培訓(xùn)等活動,指導(dǎo)基層法院及執(zhí)法部門的辦案思路和審判標(biāo)準(zhǔn),不斷提高各類知識產(chǎn)權(quán)辦案人員水平。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對接機制作用,調(diào)動知識產(chǎn)權(quán)入庫專家、專家型陪審員工作積極性。
(四)加強知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護,構(gòu)建大保護格局。
加強各部門知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)配合。建立自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局與阿拉善盟行署知識產(chǎn)權(quán)合作會商工作機制,全力貫徹落實雙方合作會商議定事項。充分利用廳際聯(lián)席會議制度,加強各部門的協(xié)同配合,強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護,完善案件線索通報、復(fù)雜疑難案件會商、重大案件聯(lián)合督辦、涉嫌違法犯罪移送等制度,完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法協(xié)作和刑事司法銜接工作機制,健全知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助機制,構(gòu)建多部門協(xié)同合作的知識產(chǎn)權(quán)大保護格局。探索建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機制。綜合運用多種手段,發(fā)揮多主體作用,積極探索知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決多元化渠道和能力建設(shè),繼續(xù)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接機制,建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站和快速維權(quán)中心,基本構(gòu)建起以調(diào)解為主、仲裁為輔的知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制。積極開展知識產(chǎn)權(quán)仲裁業(yè)務(wù),充分發(fā)揮仲裁與調(diào)解在知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決中的重要作用。
加強知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管和懲戒力度。推動建立知識產(chǎn)權(quán)保護數(shù)據(jù)交換機制,對重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等嚴(yán)重失信企業(yè),通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(內(nèi)蒙古)統(tǒng)一歸集并依法公示。將司法審判、行政裁決、行政處罰和抽查檢查發(fā)現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)行為納入企業(yè)信用記錄,實施失信聯(lián)合懲戒。建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為檔案,納入本區(qū)企業(yè)信用信息系統(tǒng),及時向社會公布依法行政處罰或者追究刑事責(zé)任的侵犯知識產(chǎn)權(quán)案例。
(五)加強知識產(chǎn)權(quán)源頭保護 鼓勵創(chuàng)造高質(zhì)量專利技術(shù)。
圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求,加強重點領(lǐng)域?qū)@季帧VС制髽I(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺的所在單位依法取得發(fā)明專利,加大高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)在各類科技創(chuàng)新平臺評估認(rèn)定中的比重,培育一批高價值核心專利。實施專利導(dǎo)航工程,促進專利工作在宏觀決策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營和創(chuàng)新活動中作用。
組織力量開展專利評估分析服務(wù),促進知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量提升與轉(zhuǎn)化運用。積極發(fā)揮專利制度在優(yōu)質(zhì)能源資源、生態(tài)環(huán)境保護、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、國防科技工業(yè)等全盟重點領(lǐng)域的引領(lǐng)保障功能。提高知識產(chǎn)權(quán)申請效率,探索知識產(chǎn)權(quán)預(yù)審和快速確權(quán)機制。
積極依托中國(內(nèi)蒙古)知識產(chǎn)權(quán)保護中心和國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局呼和浩特代辦處的作用,開展知識產(chǎn)權(quán)預(yù)審和快速確權(quán)服務(wù)。充分發(fā)揮高校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院和知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)的作用,圍繞全盟經(jīng)濟發(fā)展的前景規(guī)劃,利用知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)等工具,引導(dǎo)幫助企業(yè)開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)布局,發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟發(fā)展中的原創(chuàng)優(yōu)勢。
加強對專利工作的指導(dǎo),提升創(chuàng)新源頭的質(zhì)量。依托高校、科研機構(gòu)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢,進一步完善產(chǎn)學(xué)研合作機制,創(chuàng)造一批高價值知識產(chǎn)權(quán)。積極引導(dǎo)企事業(yè)單位、各類研究機構(gòu)加大研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造等方面的投入,對于高價值專利予以重點扶持,從源頭上提升知識產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量。
四、提升知識產(chǎn)權(quán)運用水平 促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展
(一)完善知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化激勵政策。
鼓勵創(chuàng)造高質(zhì)量和高價值知識產(chǎn)權(quán)。堅持把高質(zhì)量高價值專利作為提升知識產(chǎn)權(quán)運用能力的基礎(chǔ)工作,大力發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè),優(yōu)化 PCT 國際專利和國內(nèi)發(fā)明專利獎勵資助政策。著力培育和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利、有海外同族專利的發(fā)明專利、維持年限超 10 年的發(fā)明專利、實現(xiàn)質(zhì)押融資的發(fā)明專利和獲得國家科學(xué)技術(shù)獎或中國專利獎的發(fā)明專利。繼續(xù)深入實施專利質(zhì)量提升工程和高價值版權(quán)培育工程。
倡導(dǎo)有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的體制機制。破除國有企事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的體制機制障礙,激發(fā)自治區(qū)各類單位和主體參與創(chuàng)新創(chuàng)造與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的活力動力。變革高校、科研機構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)新平臺、科研項目和科研人員的考評體系,建立以高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出為導(dǎo)向的創(chuàng)新績效評價機制。加快科研院所改革,擴大科研自主權(quán),健全以創(chuàng)新能力、創(chuàng)造質(zhì)量、轉(zhuǎn)化實效、發(fā)展貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。
建立公平合理的權(quán)益分配機制。實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策,完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制,探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán),提高科研人員收益分享比例。完善與職務(wù)科技成果權(quán)益分配機制改革相配套的負(fù)面清單、國家利益和重大社會公共利益保護制度、權(quán)益分享約定與公示制度、國有企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)監(jiān)管等制度。
(二)打通知識產(chǎn)權(quán)市場運營的路徑。
建立完善的知識產(chǎn)權(quán)運營體系。以實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟價值和社會價值為目標(biāo),制定相應(yīng)優(yōu)惠政策和有效措施,推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。鼓勵整個社會重視知識產(chǎn)權(quán)運營工作,創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)運營氛圍,著力培育我盟知識產(chǎn)權(quán)運營市場,打造符合盟情的、有特色的知識產(chǎn)權(quán)運營體系,大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)尤其是價值評估、交易經(jīng)紀(jì)、保險、信托等服務(wù)新業(yè)態(tài),完善我盟知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)鏈。推動知識產(chǎn)權(quán)評估、價值分析、交易、轉(zhuǎn)化、質(zhì)押、投融資、運營、托管等商業(yè)化服務(wù)機構(gòu)在我盟的發(fā)展。
搭建知識產(chǎn)權(quán)運營交易平臺。完善知識產(chǎn)權(quán)運營和交易服務(wù)體系,推進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)咨詢機構(gòu)積極參與重大項目決策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟構(gòu)建等專業(yè)咨詢服務(wù),發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)化服務(wù)在創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的作用。加快與國家、自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運營平臺資源共享和互連互通,打造以知識產(chǎn)權(quán)展示交易為核心、線上線下相結(jié)合的一站式運營交易平臺。指導(dǎo)有條件的旗區(qū)政府積極申報國家知識產(chǎn)權(quán)專利轉(zhuǎn)化專項計劃,著力推動知識產(chǎn)權(quán)運營與實體產(chǎn)業(yè)相互融合、相互支撐,帶動區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展質(zhì)量和效益的提升。
拓展知識產(chǎn)權(quán)投融資渠道。推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作在全盟深入開展,建立健全多元化、多層次、多渠道的知識產(chǎn)權(quán)投融資體系,推動“知本”向“資本”轉(zhuǎn)變,降低企業(yè)融資門檻,促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用,形成發(fā)改委、財政局、科技局、金融辦、銀保監(jiān)分局等協(xié)作共建的融資轉(zhuǎn)化政策體系。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、制造業(yè)、小微企業(yè)、綠色經(jīng)濟的支持力度。探索建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制,鼓勵保險機構(gòu)推出知識產(chǎn)權(quán)責(zé)任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權(quán)損失險等保險業(yè)務(wù)。推動知識產(chǎn)權(quán)資源、科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新有效融合。推動設(shè)立阿拉善盟知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資專項資金,探索專利商標(biāo)混合質(zhì)押模式。
(三)建立以知識產(chǎn)權(quán)促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新模式。
促進知識產(chǎn)權(quán)運用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。培育區(qū)域特色鮮明、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)鏈完善的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)集聚區(qū),整合知識產(chǎn)權(quán)資源,促進知識產(chǎn)權(quán)的運用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合。舉辦發(fā)明創(chuàng)造成果展覽交易會,促進專利技術(shù)、地理標(biāo)志產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品、地方特色品牌產(chǎn)品的交易,提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用效益,支撐全盟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢特點,試點設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化運營基金,選擇一些中小企業(yè)予以扶持,推動企業(yè)加強對重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和儲備。
建立面向產(chǎn)業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)運用利益共同體。引導(dǎo)和支持科研院所和創(chuàng)新企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和競爭優(yōu)勢。鼓勵市場主體開展技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)布局,結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共同體,促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
五、提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平 營造良好營商環(huán)境
(一)著力提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。
加大知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)投入,完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。制定阿拉善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)方案,加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織 WIPO 創(chuàng)新與支持內(nèi)蒙古中心數(shù)據(jù)合作,建設(shè)阿拉善盟知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)信息平臺。暢通知識產(chǎn)權(quán)信息通道,開發(fā)基于移動端的阿拉善知識產(chǎn)權(quán)APP。加快完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。加大對知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)特別是信息數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)的投入,開展全盟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和專利密集型產(chǎn)業(yè)信息導(dǎo)航。充分發(fā)揮版權(quán)服務(wù)工作站的作用,發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”版權(quán)公共服務(wù)的優(yōu)勢,打造面向創(chuàng)新主體及社會公眾的、便民高效的版權(quán)(工作站)公共服務(wù)平臺。
充分利用知識產(chǎn)權(quán)信息,鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)評估服務(wù)。鼓勵對知識產(chǎn)權(quán)信息的充分利用,支持信息檢索分析、數(shù)據(jù)加工、文獻翻譯、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。打造并完善科技服務(wù)體系,建立重大科研項目知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作機制,為企業(yè)和科研院所提供高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。
發(fā)揮園區(qū)試點示范作用,進一步強化園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。以區(qū)域重大戰(zhàn)略和協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為指引,建立以知識產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向的園區(qū)產(chǎn)業(yè)政策,營造良好園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,吸引高端產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)升級項目,特別是整體轉(zhuǎn)移、協(xié)同轉(zhuǎn)移項目落戶阿拉善。圍繞全盟各類開發(fā)區(qū)開展產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)航,支持知識產(chǎn)權(quán)成果、人才、資金、服務(wù)等要素向園區(qū)集聚、向產(chǎn)業(yè)集聚、向企業(yè)集聚,推進知識產(chǎn)權(quán)密集型園區(qū)發(fā)展。對園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行專利布局,創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū),形成引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和綠色高質(zhì)量發(fā)展新的增長極。
(二)持續(xù)促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
加快知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)步伐。采取稅收優(yōu)惠、鼓勵補貼等措施,引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。吸引高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)落戶阿拉善盟。積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)與鑒價機構(gòu)之間的合作,鼓勵中介服務(wù)機構(gòu)參與知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。采取政府購買服務(wù)、人才聯(lián)合培育等方式支持知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。
鼓勵社會力量全方位參與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。推動科研組織高質(zhì)量發(fā)展,更好地服務(wù)科技工作者,幫助在盟的中央企業(yè)落實國務(wù)院國資委與國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作水平,增強中央企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
進一步規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)秩序。完善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)業(yè)信息披露制度,規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)的行為。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”專項整治,依法堅決治理專利非正常申請、無資質(zhì)專利代理、專利代理“掛證”和以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)、商標(biāo)惡意注冊等違法行為,有效凈化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)秩序,推動阿拉善盟知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做好知識產(chǎn)權(quán)師職稱評審工作。
六、深化知識產(chǎn)權(quán)合作機制 加強知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)
(一)進一步擴大知識產(chǎn)權(quán)國際交流與合作。
充分利用國際海關(guān)的合作機制,建立申報地海關(guān)與查驗地海關(guān)在聯(lián)動快速配合機制。充分利用向北開放重要橋頭堡戰(zhàn)略地位,加強與國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)組織、研究機構(gòu)和著名大學(xué)的交流合作,跟蹤地區(qū)乃至國際知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展動態(tài),提升知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則運用能力,為知識產(chǎn)權(quán)強盟建設(shè)創(chuàng)造有利外部環(huán)境。
(二)助力企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外獲權(quán)和維權(quán)援助。
建立海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制,完善跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作和維權(quán)援助協(xié)作機制,支持企業(yè)海外獲權(quán)和維權(quán),提高企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范和糾紛應(yīng)對能力。鼓勵支持盟內(nèi)知名企業(yè)開展馬德里商標(biāo)注冊和 PCT專利申請,不斷提升企業(yè)及品牌的國際影響力和競爭力。編制企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)申請、維權(quán)實務(wù)指南。強化海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護,組織開展出口知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動。
七、加強知識產(chǎn)權(quán)人才與文化建設(shè) 夯實知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
(一)大力加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。
加強知識產(chǎn)權(quán)管理人才隊伍建設(shè),提高知識產(chǎn)權(quán)行政管理水平。著眼于知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)實需求,加強知識產(chǎn)權(quán)管理人才崗位培養(yǎng)力度,提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人知識產(chǎn)權(quán)意識,通過舉辦培訓(xùn)班、外出進修、崗位實習(xí)等措施,努力提高知識產(chǎn)權(quán)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率,培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)行政管理隊伍,為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供人才保障。充分挖掘現(xiàn)有資源,加快培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。加快培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)人才,鼓勵高校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共課程,積極培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)代理與服務(wù)專業(yè)人才,適時出臺知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)激勵政策,吸引更多優(yōu)秀人才從事知識產(chǎn)權(quán)工作。
加強行政執(zhí)法及司法隊伍建設(shè),提升知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平。在全盟開展常態(tài)化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法人才輪訓(xùn),建立相對穩(wěn)定的專業(yè)化辦案團隊,提高行政執(zhí)法和司法審判的辦案質(zhì)量。加強市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍建設(shè),開展專題式的實訓(xùn),提升執(zhí)法能力和水平。加大專項經(jīng)費投入,鼓勵行政執(zhí)法人員和司法人員開展知識產(chǎn)權(quán)實證研究。適時建立全盟知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會和知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)鑒定專家?guī)臁?span style="display:none">阿拉善盟知識產(chǎn)權(quán)“十四五”保護和運用規(guī)劃
(二)全方位加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。
普及知識產(chǎn)權(quán)文化,創(chuàng)造誠信守法的文化環(huán)境。舉辦各類教育培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究和文化交流活動,倡導(dǎo)尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化理念。加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳,組織辦好知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、專利周等主題宣傳活動,發(fā)布全盟知識產(chǎn)權(quán)保護十大典型案例,發(fā)揮典型示范效應(yīng)。提升公民文明素質(zhì),構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)信用體系,形成自覺尊重知識產(chǎn)權(quán)、保護知識產(chǎn)權(quán)的良好社會氛圍,營造公平競爭、誠信經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展的良好營商環(huán)境。
提升知識產(chǎn)權(quán)意識,保障知識產(chǎn)權(quán)工作的有效開展。提高全社會尤其是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)意識,將知識產(chǎn)權(quán)課程納入各級黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)或選修內(nèi)容,增強領(lǐng)導(dǎo)干部知識產(chǎn)權(quán)意識,保障國家、自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策和工作任務(wù)的貫徹落實。
以青少年知識產(chǎn)權(quán)教育為抓手,全方位加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。不斷深化中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育試點示范工作,進一步加強青少年知識產(chǎn)權(quán)教育基地建設(shè),擴大試點示范學(xué)校及教育基地覆蓋面,形成覆蓋中小學(xué)、高校、科研院所、企業(yè)、科普場館等單位的青少年知識產(chǎn)權(quán)教育實踐綜合體系,打造“政府+中小學(xué)+高校+企業(yè)”共同推動青少年知識產(chǎn)權(quán)教育全方位拓展的新模式。加強與國內(nèi)有關(guān)高校協(xié)作,不斷擴大全盟知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)規(guī)模,鼓勵全社會開展知識產(chǎn)權(quán)公益培訓(xùn)課程及講座。鼓勵出版優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)研究成果和普及讀物,倡導(dǎo)全社會廣泛參與知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。
八、重大工程
(一)實施知識產(chǎn)權(quán)保護工程。
發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作廳際聯(lián)席會議機制作用,建立司法與行政等部門知識產(chǎn)權(quán)會商、信息互通共享、跨區(qū)域跨部門協(xié)作聯(lián)動等機制,實施司法與行政部門共同參與的知識產(chǎn)權(quán)保護工程,全面提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平,
不斷優(yōu)化營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。持續(xù)推進行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)作配合,與公安、法院、司法、海關(guān)等部門共同強化對違法犯罪打擊、刑事司法審判和進出口領(lǐng)域監(jiān)管的力度,進一步推進跨區(qū)域跨部門執(zhí)法協(xié)作。繼續(xù)加強與
其他盟市市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)部門聯(lián)系溝通,著力構(gòu)建“盟內(nèi)旗區(qū)全覆蓋、周邊地市全貫通”的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護協(xié)作體系。嚴(yán)厲打擊電商、展會領(lǐng)域侵權(quán)假冒違法行為,有效推動知識產(chǎn)權(quán)保護線上線下融合發(fā)展。強化展會、交易會和博覽會等的知識產(chǎn)權(quán)保護工作,針對重點國內(nèi)外展會或博覽會,研究制定知識產(chǎn)權(quán)保護措施,提升我盟展會管理水平。加強國際貿(mào)易中侵權(quán)違法態(tài)勢分析研判,組織海關(guān)、司法、行政等部門參與的專項執(zhí)法行動,提升海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護工作水平。
(二)實施知識產(chǎn)權(quán)運用促進工程。
強化專利驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展工作。實施高價值知識產(chǎn)權(quán)培育計劃。加強專利導(dǎo)航推廣應(yīng)用,積極貫徹《專利導(dǎo)航指南》系列國家標(biāo)準(zhǔn),建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展決策機制,引導(dǎo)推進創(chuàng)新資源配置與區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求相匹配,探索形成本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展有效路徑。重點實施專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項計劃。聚焦全盟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及專利密集型產(chǎn)業(yè)、高校院所和國有企業(yè),主動對接企業(yè)技術(shù)需求,暢通技術(shù)要素流轉(zhuǎn)渠道,推動專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實施,喚醒“沉睡專利”。
實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程試點,加快探索知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)的培育方式,發(fā)展立足于企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)工作格局。
推動各級政府把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合,制定知識產(chǎn)權(quán)與新能源、新材料、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、高端裝備制造、生態(tài)環(huán)境等五大領(lǐng)域共生發(fā)展的具體舉措,促進知識產(chǎn)權(quán)融入經(jīng)濟發(fā)展,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。積極為全盟產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)培育、人才引進、協(xié)同創(chuàng)新和研發(fā)方向等提供戰(zhàn)略路徑,將知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航分析成果融入全盟產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(三)實施商標(biāo)品牌培育和地理標(biāo)志運用促進工程。
認(rèn)真落實自治區(qū)政府《關(guān)于進一步實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的意見》,以“擴大商標(biāo)品牌總量、提升商標(biāo)品牌質(zhì)量”為主線,重點培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)商標(biāo)品牌知名度。扎實推進商標(biāo)富農(nóng)工程,大力推廣“公司+商標(biāo)品牌+農(nóng)牧戶”的新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,提高綠色農(nóng)畜產(chǎn)品附加值,有力促進綠色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展,促進農(nóng)牧民增收、促進鄉(xiāng)村振興。
實施商標(biāo)品牌培育工程。深入實施阿拉善盟商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,布局建設(shè)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站,加強對市場主體商標(biāo)品牌注冊、運用、管理、保護與推廣的指導(dǎo)和服務(wù)。培育一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的區(qū)域商標(biāo)品牌,加強在各類大型展會和平臺的展示推介,進一步擴大品牌知名度和影響力。推動區(qū)域公用品牌建設(shè),圍繞商標(biāo)品牌、地理標(biāo)志,優(yōu)選經(jīng)濟效益、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)品市場競爭力均在國內(nèi)有影響力的企業(yè)或商品,分層次地進行品牌培育建設(shè),講好阿拉善品牌故事,提升阿拉善品牌的影響力。
實施地理標(biāo)志運用促進工程。圍繞鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,深入實施地理標(biāo)志運用促進工程。加強地理標(biāo)志頂層設(shè)計,印發(fā)《阿拉善盟關(guān)于進一步加強地理標(biāo)志保護工作的意見》,建立健全地理標(biāo)志特色質(zhì)量保證體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與檢驗檢測體系。發(fā)揮政府部門職能,支持各級政府出臺地理標(biāo)志運用促進政策。鼓勵研究制定地理標(biāo)志國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或團體標(biāo)準(zhǔn)?!肮膭钣袟l件的地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)專業(yè)化檢驗檢測機構(gòu),形成覆蓋全盟的專業(yè)化檢驗檢測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。維護地理標(biāo)志所有人權(quán)益,嘗試推廣地理標(biāo)志公司化、一體化運營管理模式,促進地理標(biāo)志產(chǎn)品、品牌發(fā)展壯大。加強行政保護與監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊地理標(biāo)志侵權(quán)假冒行為。
加大知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動地理標(biāo)志與特色 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承有機融合,實現(xiàn)標(biāo)志—產(chǎn)品—品牌—產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。加強產(chǎn)品展示、品牌推介、產(chǎn)銷對接,強化地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理工作,對地理標(biāo)志企業(yè)進行實地指導(dǎo),嚴(yán)格規(guī)范使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志,提高地理標(biāo)志保護效能和水平。
(四)實施版權(quán)文旅產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工程。
立足自治區(qū)資源優(yōu)勢,設(shè)立“文化創(chuàng)意發(fā)展與保護工程”,重點對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和蒙古族服飾、沙畫、壁畫等具有現(xiàn)實和潛在高價值的資源進行扶持、發(fā)展和保護。充分發(fā)掘文化旅游產(chǎn)業(yè),加快推進知識產(chǎn)權(quán)與文化旅游產(chǎn)業(yè)的融合,通過對阿拉善豐富的文化資源進行知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)和運用,將文化資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品,以提升旅游的文化附加值,促進阿拉善盟旅游經(jīng)濟與社會效益的可持續(xù)增長。
開展文旅行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)打假行動,嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和盜版行為。通過對出版物發(fā)行、印刷復(fù)制、寄遞流通等環(huán)節(jié)的封堵查繳等監(jiān)管,防范和打擊影音、視聽、媒介等領(lǐng)域的侵權(quán)盜版違法違規(guī)行為。
(五)開展農(nóng)林牧知識產(chǎn)權(quán)保護工程。
以促進農(nóng)牧業(yè)和林草業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和增強知識產(chǎn)權(quán)保護為突破口,提高農(nóng)牧業(yè)和林草業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作。在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究上增加資金投入,鼓勵林草科研單位和高校承擔(dān)遺傳資源科研項目,對相關(guān)科研成果申請專利、著作權(quán)登記和植物新品種保護,前瞻性地布局我盟植物新品種戰(zhàn)略,鼓勵突破性品種,減少同質(zhì)化品種,提高育種者實施和運用品種權(quán)能力,推動農(nóng)牧業(yè)和林草業(yè)的科技創(chuàng)新研究和標(biāo)準(zhǔn)化工作。推動在重點工程項目中應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)成果,提高林草生產(chǎn)力,服務(wù)全盟生態(tài)建設(shè),提高質(zhì)量效益。促進農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程,加強種質(zhì)資源保護和利用,開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),組織實施科技成果轉(zhuǎn)化項目和搭建平臺促進全盟農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域成果供給和需求的有效對接,加速高質(zhì)量農(nóng)牧業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的高價值轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
九、實施保障
(一)加強組織保障 確保規(guī)劃貫徹落實。
加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確各部門責(zé)任分工。各旗區(qū)黨委和政府要全面貫徹黨中央、國務(wù)院,自治區(qū)黨委、政府和盟委、行署各項決策部署,落實知識產(chǎn)權(quán)保護屬地責(zé)任,將知識產(chǎn)權(quán)保護工作納入重要議事日程。將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解到各部門和年度工作,確保規(guī)劃在各階段工作任務(wù)有序開展。
各旗區(qū)要高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作,建立部門聯(lián)動。充分保證人員設(shè)置的合理、專業(yè)能力的匹配、工作職責(zé)的明晰,圍繞本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù),明確實施責(zé)任。相關(guān)社會組織和行業(yè)協(xié)會要主動作為,發(fā)揮作用,形成知識產(chǎn)權(quán)強盟建設(shè)的強大工作合力。
(二)協(xié)調(diào)資源配置 確保規(guī)劃有序推進。
強化各級財政部門對知識產(chǎn)權(quán)工作的資金保障,將知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費納入盟財政專項資金,積極協(xié)調(diào)地方黨委、政府設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項經(jīng)費,加大高價值專利培育扶持力度,圍繞專利質(zhì)量提升,增加高價值專利獎勵項目。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會資金廣泛參與的多元化投入體系,鼓勵區(qū)內(nèi)外企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入。通過政策引導(dǎo)、知識產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等方式來調(diào)動全社會各類資本參與知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用。
加強技術(shù)裝備支撐。加強大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)保護工作中的運用,實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒的源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別、保全網(wǎng)上證據(jù)、獲取電子證物等功能,提升知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)鑒定、損害評估、精準(zhǔn)打擊能力。鼓勵有條件的地區(qū)和行業(yè)組織建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息平臺,探索建立電子存證公證服務(wù)平臺,開展電子證據(jù)保全、保管等新型公證業(yè)務(wù)。
推廣應(yīng)用專利電子申請平臺。推動知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法裝備現(xiàn)代化智能化建設(shè)。
(三)建立考核機制 確保規(guī)劃取得實效。
建立考核評價機制。要按照各部門工作職責(zé)分解“十四五”規(guī)劃落實方案和實施辦法,明確任務(wù)分工,并制定年度推進計劃。要建立考核評價機制,明確下達考核指標(biāo),將知識產(chǎn)權(quán)保護工作納入對各旗區(qū)黨委和政府政績考核和營商環(huán)境評價體系。在規(guī)劃執(zhí)行過程中,要加強督查考核,定期發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)申請情況,促進知識產(chǎn)權(quán)的申請量、授權(quán)量、質(zhì)量均有大幅度的提高。建立關(guān)鍵指標(biāo)跟蹤機制,及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行工作中出現(xiàn)的問題。
開展規(guī)劃的年度監(jiān)測、中期評估和終期總結(jié)。各旗區(qū)要建立規(guī)劃實施情況評估機制,要加強對各有關(guān)單位規(guī)劃執(zhí)行情況的督促,對各項任務(wù)落實情況開展監(jiān)督檢查和績效評估工作。引入第三方對知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃的落實開展績效評估,向社會發(fā)布評估結(jié)果,接受社會監(jiān)督。開展知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度調(diào)查和保護水平評估工作。完善通報約談機制,督促各級黨委和政府落實知識產(chǎn)權(quán)保護工作責(zé)任。

