為推動(dòng)阿拉善盟經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展,深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容,依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)消費(fèi)2022年行動(dòng)方案》,結(jié)合阿拉善盟實(shí)際制定本方案。
一、總體要求及目標(biāo)
為統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控與促進(jìn)消費(fèi),以穩(wěn)住消費(fèi)回暖勢(shì)頭、提升消費(fèi)對(duì)全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐作用為目標(biāo),堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、企業(yè)參與,民生導(dǎo)向、利企惠民,上下聯(lián)動(dòng)、兼顧城鄉(xiāng)”原則,持續(xù)擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi),積極發(fā)展新型消費(fèi),大力促進(jìn)綠色消費(fèi)和文旅消費(fèi),提升城鄉(xiāng)消費(fèi)水平。積極搭建消費(fèi)平臺(tái),壯大市場(chǎng)主體,開(kāi)展多領(lǐng)域、多層次、多元化的促消費(fèi)活動(dòng),進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)動(dòng)能。2022年,全盟計(jì)劃組織舉辦各類消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)27場(chǎng)以上,力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速持平或高于上年平均水平。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)
1. 推進(jìn)餐飲業(yè)健康發(fā)展。按照“屬地管理、受控有序、責(zé)任到點(diǎn)”原則,在屬地疫情防控指揮部指導(dǎo)下有序恢復(fù)大型宴會(huì)聚餐等就餐消費(fèi)方式。鼓勵(lì)和支持餐飲企業(yè)發(fā)掘阿拉善盟傳統(tǒng)飲食文化,研發(fā)預(yù)制菜品,豐富菜品供給,滿足個(gè)性化、品質(zhì)化、多元化消費(fèi)需求。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”發(fā)展,鼓勵(lì)和支持餐飲企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方式,提供團(tuán)餐、套餐、自主配餐、節(jié)慶餐、年夜飯等特色服務(wù)。推動(dòng)完善餐飲標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)推行特色分餐制,推廣使用公筷公勺,提供小份菜、半份菜,開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”,倡導(dǎo)文明用餐新風(fēng)尚。(責(zé)任單位:盟市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局,列第一位者為牽頭部門(mén),其它有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé),下同)
2. 鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)與實(shí)體店合作。推動(dòng)線上交流互動(dòng)、引客聚客、精準(zhǔn)營(yíng)銷等優(yōu)勢(shì)和線下真實(shí)體驗(yàn)、品牌信譽(yù)、物流配送等優(yōu)勢(shì)相融合,促進(jìn)組織管理扁平化、設(shè)施設(shè)備智能化、商業(yè)主體在線化、商業(yè)客體數(shù)據(jù)化和服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)活動(dòng)開(kāi)展具體成效,爭(zhēng)取自治區(qū)政策、項(xiàng)目、資金支持。(責(zé)任單位:盟商務(wù)局、財(cái)政局)
3. 促進(jìn)二手車交易便利化。支持各旗區(qū)升級(jí)改造二手車交易市場(chǎng),提升服務(wù)能力和水平,引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)入駐市場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。(責(zé)任單位:盟商務(wù)局、公安局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局)
4. 促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容,支持開(kāi)展線上線下供需對(duì)接,鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、“互聯(lián)網(wǎng)+家政”下沉服務(wù)。通過(guò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金,對(duì)開(kāi)展家政培訓(xùn)、提供家政創(chuàng)業(yè)服務(wù)的阿拉善盟創(chuàng)業(yè)園(孵化基地)和職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地給予資金支持。鞏固家政脫貧成果,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,重點(diǎn)關(guān)注脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。(責(zé)任單位:盟商務(wù)局、人社局、發(fā)改委、財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局)
(二)發(fā)展新型消費(fèi)
5. 培育電子商務(wù)示范體系。以盤(pán)活閑置資產(chǎn)為基礎(chǔ),培育和壯大國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)示范基地,并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。提升電子商務(wù)示范基地載體功能,助力傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型,降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),推動(dòng)阿拉善特色商品電商化發(fā)展和銷售。(責(zé)任單位:盟商務(wù)局、財(cái)政局)
6. 培育擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。鼓勵(lì)電商企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品實(shí)行電商化融合改造,鼓勵(lì)組織盟內(nèi)企業(yè)對(duì)接各類知名互聯(lián)網(wǎng)資源,開(kāi)展聯(lián)合營(yíng)銷、品牌推廣活動(dòng)。根據(jù)活動(dòng)成效,申請(qǐng)自治區(qū)專項(xiàng)資金支持。(責(zé)任單位:盟商務(wù)局)
7. 引導(dǎo)數(shù)字“云”消費(fèi)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)盟內(nèi)各旗區(qū)推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)等新基建,豐富消費(fèi)新場(chǎng)景,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)對(duì)盟內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能和效益倍增作用。增加“智慧商店” “數(shù)字店鋪”和個(gè)性化定制消費(fèi)供給,推進(jìn)“云消費(fèi)”等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展,推動(dòng)消費(fèi)數(shù)字化從吃、穿、用等實(shí)物消費(fèi)領(lǐng)域加快向醫(yī)療、教育、文娛等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型擴(kuò)張滲透。(責(zé)任單位:盟發(fā)改委、商務(wù)局、文旅廣電局、衛(wèi)健委、教體局、大數(shù)據(jù)中心)
8. 激活夜間消費(fèi)。依托盟內(nèi)現(xiàn)有居民商圈、商業(yè)中心區(qū)、步行街、百貨商場(chǎng)(購(gòu)物中心)、體育館等文體娛樂(lè)載體,通過(guò)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間、增加智能消費(fèi)、增加服務(wù)業(yè)態(tài)等方式推動(dòng)夜間消費(fèi)集聚區(qū)發(fā)展。對(duì)成功創(chuàng)建夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)的主體給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)和支持各旗區(qū)利用主流媒體、網(wǎng)絡(luò)新媒體、戶外廣告等,加大宣傳力度,開(kāi)展后備箱擺攤、地?cái)偂⒁官?gòu)、夜食、夜秀、夜健、夜讀等靈活多樣的休閑消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。(責(zé)任單位:盟文旅廣電局、住建局、商務(wù)局)
9. 支持跨境電商零售進(jìn)口。培育扶持跨境電商平臺(tái)和優(yōu)勢(shì)特色企業(yè),針對(duì)重點(diǎn)國(guó)別或知名商品,依托盟內(nèi)展洽活動(dòng),舉辦線上跨境時(shí)尚購(gòu)物節(jié)、進(jìn)口特色商品展等專場(chǎng)進(jìn)口商品展銷活動(dòng),豐富展洽消費(fèi)品類,拉動(dòng)盟內(nèi)特色消費(fèi)。(責(zé)任單位:盟商務(wù)局)
(三)促進(jìn)綠色消費(fèi)
10. 推動(dòng)新能源汽車消費(fèi)。推動(dòng)落實(shí)自治區(qū)關(guān)于黨政機(jī)關(guān)及公務(wù)機(jī)構(gòu)、快遞物流配送、出租車等行業(yè)采購(gòu)新能源車輛新增和更新配備,比例不低于30%的目標(biāo)要求。(責(zé)任單位:盟工信局、發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、郵政管理局)
11. 完善充電基礎(chǔ)設(shè)施。支持新能源汽車充電站(樁)建設(shè),鼓勵(lì)各旗區(qū)加強(qiáng)對(duì)大功率充電設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼。鼓勵(lì)建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)一步向優(yōu)質(zhì)場(chǎng)站傾斜。(責(zé)任單位:盟住建局、發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、交通運(yùn)輸局)
12. 促進(jìn)家電家具產(chǎn)品消費(fèi)。支持各旗區(qū)組織家電連鎖企業(yè)或本地家電經(jīng)銷龍頭企業(yè)開(kāi)展家電以舊換新、“綠色智能家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的旗區(qū)對(duì)家具產(chǎn)品以舊換新、購(gòu)買環(huán)保家具產(chǎn)品給予一定補(bǔ)貼。對(duì)銷售額達(dá)500萬(wàn)元以上的家電家具等經(jīng)銷企業(yè)給予活動(dòng)組織、宣傳等方面的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:盟商務(wù)局、財(cái)政局)
13. 推進(jìn)綠色商場(chǎng)創(chuàng)建。支持綠色商場(chǎng)創(chuàng)建,對(duì)經(jīng)自治區(qū)商務(wù)廳審核確定的綠色商場(chǎng)創(chuàng)建企業(yè)給予一定的政策、項(xiàng)目、資金支持。(責(zé)任單位:盟商務(wù)局、財(cái)政局)
14. 完善再生資源回收體系。對(duì)2022年8月31日前完成報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解升級(jí)改造并通過(guò)認(rèn)證的企業(yè),支持申請(qǐng)自治區(qū)專項(xiàng)資金。(責(zé)任單位:盟財(cái)政局、商務(wù)局)
(四)加強(qiáng)文旅消費(fèi)
15. 加強(qiáng)文旅消費(fèi)載體建設(shè)。大力支持重點(diǎn)旅游休閑旗區(qū),支持5A級(jí)旅游景區(qū),爭(zhēng)取國(guó)家旅游度假區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)等品牌創(chuàng)建工作,對(duì)當(dāng)年成功創(chuàng)建以上項(xiàng)目的單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:盟發(fā)改委、文旅廣電局)
(五)提升城鄉(xiāng)消費(fèi)
16. 鼓勵(lì)申報(bào)綠色步行街。鼓勵(lì)旗區(qū)申報(bào)第二批自治區(qū)級(jí)步行街改造提升試點(diǎn)及國(guó)家級(jí)步行街創(chuàng)建,對(duì)列入自治區(qū)級(jí)步行街改造試點(diǎn)的旗(區(qū))主體運(yùn)營(yíng)企業(yè),申請(qǐng)自治區(qū)商務(wù)廳專項(xiàng)資金予以補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:盟商務(wù)局、財(cái)政局)
17. 推進(jìn)便民生活圈建設(shè)。促進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)業(yè)便民化發(fā)展,大力發(fā)展便利店、社區(qū)菜店、便民早(晚)市等社區(qū)商業(yè)模式,提升便民生活圈便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平。對(duì)補(bǔ)齊社區(qū)商業(yè)設(shè)施短板,豐富商業(yè)業(yè)態(tài),新建和改造提升社區(qū)商業(yè)綜合體、超市、品牌連鎖便利店、菜市場(chǎng)等項(xiàng)目,按企業(yè)(單位)實(shí)際支出給予適當(dāng)支持。支持2個(gè)一刻鐘便民生活圈建設(shè),爭(zhēng)取自治區(qū)資金扶持。(責(zé)任單位:盟商務(wù)局、發(fā)改委、財(cái)政局)
18. 加強(qiáng)旗縣域商業(yè)體系建設(shè)。以旗域商業(yè)體系建設(shè)示范縣為引領(lǐng),推動(dòng)建立完善旗縣域統(tǒng)籌,以旗(區(qū))為中心、蘇木(鎮(zhèn))為重點(diǎn)、嘎查(村)為基礎(chǔ)的農(nóng)村牧區(qū)商業(yè)體系,暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道,實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收,促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。培育商業(yè)體系示范旗,對(duì)獲得國(guó)家級(jí)示范縣(旗)稱號(hào)的示范地區(qū),在專項(xiàng)資金方面給予一定支持。(責(zé)任單位:盟商務(wù)局、財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局)
19. 實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程。加快農(nóng)村牧區(qū)物流快遞網(wǎng)點(diǎn)布局,鼓勵(lì)郵政企業(yè)與快遞企業(yè)整合末端投遞資源,按照“多站合一、資源共享”的模式,拓寬多品牌進(jìn)嘎查村渠道。對(duì)實(shí)際發(fā)生的快遞進(jìn)嘎查村業(yè)務(wù)服務(wù),按單給予一定補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:盟郵政管理局、商務(wù)局、財(cái)政局)
20. 鼓勵(lì)振興發(fā)展老字號(hào)。對(duì)新獲得“中華老字號(hào)”和“內(nèi)蒙古老字號(hào)”的企業(yè),給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:盟商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局)
(六)搭建消費(fèi)平臺(tái)
21. 安排專項(xiàng)資金。各級(jí)財(cái)政安排500萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于消費(fèi)券促銷活動(dòng),促進(jìn)住宿、餐飲、百貨、家電等多業(yè)態(tài)的商業(yè)消費(fèi)活動(dòng)。(責(zé)任單位:盟財(cái)政局、商務(wù)局)
22. 打造品牌消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。圍繞節(jié)日消費(fèi)特點(diǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)方向,支持開(kāi)展“節(jié)假日消費(fèi)活動(dòng)”“金秋旅游消費(fèi)活動(dòng)”“阿拉善美食薈”等系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng),激發(fā)市場(chǎng)活力,擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。有條件的旗區(qū)可有效整合銀行、銀聯(lián)等金融機(jī)構(gòu)資源,依托銀聯(lián)云閃付、電信翼支付等平臺(tái)向轄區(qū)居民發(fā)放消費(fèi)券,重點(diǎn)支持購(gòu)物、商貿(mào)流通、餐飲、文化、旅游等領(lǐng)域開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)。(責(zé)任單位:盟商務(wù)局、文旅廣電局、郵政管理局、人民銀行阿拉善盟中心支行)
23. 強(qiáng)化展銷聯(lián)動(dòng)。充分利用“內(nèi)蒙古味道”、中國(guó)—蒙古國(guó)博覽會(huì)、內(nèi)蒙古綠色農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、進(jìn)口博覽會(huì)、消費(fèi)品博覽會(huì)等區(qū)內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì),為相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、銷售、采購(gòu)搭建對(duì)接平臺(tái)。(責(zé)任單位:盟商務(wù)局、財(cái)政局、農(nóng)牧局)
24. 促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展壯大。支持各旗區(qū)舉辦各類展覽展銷活動(dòng),對(duì)展會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)及舉辦周期相對(duì)固定的展會(huì),對(duì)與阿拉善盟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈密切相關(guān),且規(guī)模較大、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的市場(chǎng)化、商業(yè)化專業(yè)展會(huì)給予一定支持。重點(diǎn)培育本土品牌展會(huì),引進(jìn)大型展會(huì),發(fā)揮會(huì)展平臺(tái)集聚作用,帶動(dòng)吃住行游購(gòu)?qiáng)实纫叵M(fèi)。(責(zé)任單位:盟商務(wù)局、財(cái)政局、農(nóng)牧局、貿(mào)促會(huì))
(七)壯大市場(chǎng)主體
25. 引進(jìn)大型商貿(mào)企業(yè)。加大招商引資力度,對(duì)新引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌商貿(mào)企業(yè)、打造大型商貿(mào)綜合體的,采取“特事特辦、一事一議”的方式予以政策支持。支持發(fā)展“首店、首發(fā)經(jīng)濟(jì)”,對(duì)在盟內(nèi)設(shè)立中國(guó)(內(nèi)地)首店、內(nèi)蒙古首店、阿拉善首店、旗艦店并簽訂2年以上入駐協(xié)議的,給予落戶獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)投入資金500萬(wàn)元以上開(kāi)設(shè)綜合商超類首店和投入300萬(wàn)元以上開(kāi)設(shè)品牌門(mén)店的,在租金、裝修費(fèi)用方面給予一定支持。鼓勵(lì)知名品牌在阿拉善盟市場(chǎng)首發(fā)或同步上市新品,滿足中高端消費(fèi)需求。支持國(guó)內(nèi)行業(yè)排名靠前的大型實(shí)體零售或網(wǎng)絡(luò)零售龍頭企業(yè)在盟內(nèi)設(shè)立法人公司或結(jié)算中心,并根據(jù)情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:盟商務(wù)局、財(cái)政局、投促中心)
26. 支持批發(fā)、零售產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位設(shè)立統(tǒng)一會(huì)計(jì)決算并重新注冊(cè)成立法人企業(yè)。納入限額以上貿(mào)易統(tǒng)計(jì)且年零售額達(dá)1000萬(wàn)元及以上,零售額連續(xù)兩年每增長(zhǎng)100萬(wàn)元的,申請(qǐng)自治區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金5萬(wàn)元;支持批發(fā)零售、住宿和餐飲產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位設(shè)立統(tǒng)一會(huì)計(jì)決算并重新在阿拉善盟注冊(cè)成立法人企業(yè),納入限額以上貿(mào)易統(tǒng)計(jì)且年?duì)I業(yè)額達(dá)500萬(wàn)元及以上,營(yíng)業(yè)額連續(xù)兩年每增長(zhǎng)100萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵(lì)資金5萬(wàn)元。(責(zé)任單位:盟商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、稅務(wù)局)
27. 給予資金支持。對(duì)新開(kāi)業(yè)正常經(jīng)營(yíng)保持18個(gè)月以上的限額以上企業(yè),或限額以下成長(zhǎng)為限額以上且納入限額以上貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的企業(yè),給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金20萬(wàn)元。對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)且納入限額以上貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金10萬(wàn)元;對(duì)商貿(mào)個(gè)體戶及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位達(dá)到規(guī)模且納入限額以上貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的申請(qǐng)自治區(qū)一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金5萬(wàn)元。(責(zé)任單位:盟商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、稅務(wù)局)
三、保障措施
(一)壓實(shí)主體責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要把促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局列入重要議事日程,結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作舉措,加大促進(jìn)消費(fèi)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,按照職責(zé)分工抓好落實(shí)。
(二)科學(xué)合理評(píng)估。各旗區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)我盟各項(xiàng)促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)政策措施,密切跟蹤實(shí)施情況,對(duì)相關(guān)政策措施執(zhí)行效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。
(三)強(qiáng)化考核激勵(lì)。根據(jù)年度社會(huì)消費(fèi)品零售總額和新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)質(zhì)效等綜合評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)拉動(dòng)全盟消費(fèi)增長(zhǎng)作用顯著的旗區(qū)給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。各旗區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要將落實(shí)情況于2022年12月20日前報(bào)送阿拉善盟商務(wù)局。
? ??阿拉善盟行署有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《阿拉善盟促進(jìn)消費(fèi)2022年實(shí)施方案》

