為推動阿拉善盟經濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，深入實施擴大內需戰(zhàn)略，促進消費提質擴容，依據《內蒙古自治區(qū)促進消費2022年行動方案》，結合阿拉善盟實際制定本方案。
一、總體要求及目標
為統籌推進新冠肺炎疫情防控與促進消費，以穩(wěn)住消費回暖勢頭、提升消費對全盟經濟社會發(fā)展支撐作用為目標，堅持“政府搭臺、企業(yè)參與，民生導向、利企惠民，上下聯動、兼顧城鄉(xiāng)”原則，持續(xù)擴大傳統消費，積極發(fā)展新型消費，大力促進綠色消費和文旅消費，提升城鄉(xiāng)消費水平。積極搭建消費平臺，壯大市場主體，開展多領域、多層次、多元化的促消費活動，進一步激發(fā)消費動能。2022年，全盟計劃組織舉辦各類消費促進活動27場以上，力爭社會消費品零售總額增速持平或高于上年平均水平。
二、重點任務
（一）擴大傳統消費
1. 推進餐飲業(yè)健康發(fā)展。按照“屬地管理、受控有序、責任到點”原則，在屬地疫情防控指揮部指導下有序恢復大型宴會聚餐等就餐消費方式。鼓勵和支持餐飲企業(yè)發(fā)掘阿拉善盟傳統飲食文化，研發(fā)預制菜品，豐富菜品供給，滿足個性化、品質化、多元化消費需求。推動“互聯網+餐飲”發(fā)展，鼓勵和支持餐飲企業(yè)創(chuàng)新服務方式，提供團餐、套餐、自主配餐、節(jié)慶餐、年夜飯等特色服務。推動完善餐飲標準，引導推行特色分餐制，推廣使用公筷公勺，提供小份菜、半份菜，開展“光盤行動”，倡導文明用餐新風尚。（責任單位：盟市場監(jiān)管局、商務局，列第一位者為牽頭部門，其它有關部門按職責分工負責，下同）
2. 鼓勵互聯網企業(yè)加強與實體店合作。推動線上交流互動、引客聚客、精準營銷等優(yōu)勢和線下真實體驗、品牌信譽、物流配送等優(yōu)勢相融合，促進組織管理扁平化、設施設備智能化、商業(yè)主體在線化、商業(yè)客體數據化和服務作業(yè)標準化。根據活動開展具體成效，爭取自治區(qū)政策、項目、資金支持。（責任單位：盟商務局、財政局）
3. 促進二手車交易便利化。支持各旗區(qū)升級改造二手車交易市場，提升服務能力和水平，引導二手車經銷企業(yè)入駐市場開展業(yè)務，加強事中事后監(jiān)管，進一步規(guī)范經營秩序。（責任單位：盟商務局、公安局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、稅務局）
4. 促進家政服務業(yè)健康發(fā)展。促進家政服務業(yè)提質擴容，支持開展線上線下供需對接，鼓勵企業(yè)通過連鎖經營、“互聯網+家政”下沉服務。通過創(chuàng)業(yè)就業(yè)“以獎代補”資金，對開展家政培訓、提供家政創(chuàng)業(yè)服務的阿拉善盟創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）和職業(yè)技能實訓基地給予資金支持。鞏固家政脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，重點關注脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶。（責任單位：盟商務局、人社局、發(fā)改委、財政局、鄉(xiāng)村振興局）
（二）發(fā)展新型消費
5. 培育電子商務示范體系。以盤活閑置資產為基礎，培育和壯大國家級、自治區(qū)級電子商務示范基地，并給予一定獎勵。提升電子商務示范基地載體功能，助力傳統企業(yè)轉型，降低企業(yè)運營成本，實現創(chuàng)新發(fā)展，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動阿拉善特色商品電商化發(fā)展和銷售。（責任單位：盟商務局、財政局）
6. 培育擴大網絡消費。鼓勵電商企業(yè)對當地優(yōu)勢產業(yè)、產品實行電商化融合改造，鼓勵組織盟內企業(yè)對接各類知名互聯網資源，開展聯合營銷、品牌推廣活動。根據活動成效，申請自治區(qū)專項資金支持。（責任單位：盟商務局）
7. 引導數字“云”消費。鼓勵和引導盟內各旗區(qū)推進5G網絡等新基建，豐富消費新場景，發(fā)揮互聯網、大數據等數字技術對盟內傳統產業(yè)的賦能和效益倍增作用。增加“智慧商店” “數字店鋪”和個性化定制消費供給，推進“云消費”等新型消費業(yè)態(tài)發(fā)展，推動消費數字化從吃、穿、用等實物消費領域加快向醫(yī)療、教育、文娛等社會服務領域的轉型擴張滲透。（責任單位：盟發(fā)改委、商務局、文旅廣電局、衛(wèi)健委、教體局、大數據中心）
8. 激活夜間消費。依托盟內現有居民商圈、商業(yè)中心區(qū)、步行街、百貨商場（購物中心）、體育館等文體娛樂載體，通過延長營業(yè)時間、增加智能消費、增加服務業(yè)態(tài)等方式推動夜間消費集聚區(qū)發(fā)展。對成功創(chuàng)建夜間文化和旅游消費集聚區(qū)的主體給予一次性獎勵，鼓勵和支持各旗區(qū)利用主流媒體、網絡新媒體、戶外廣告等，加大宣傳力度，開展后備箱擺攤、地攤、夜購、夜食、夜秀、夜健、夜讀等靈活多樣的休閑消費促進活動。（責任單位：盟文旅廣電局、住建局、商務局）
9. 支持跨境電商零售進口。培育扶持跨境電商平臺和優(yōu)勢特色企業(yè)，針對重點國別或知名商品，依托盟內展洽活動，舉辦線上跨境時尚購物節(jié)、進口特色商品展等專場進口商品展銷活動，豐富展洽消費品類，拉動盟內特色消費。（責任單位：盟商務局）
（三）促進綠色消費
10. 推動新能源汽車消費。推動落實自治區(qū)關于黨政機關及公務機構、快遞物流配送、出租車等行業(yè)采購新能源車輛新增和更新配備，比例不低于30%的目標要求。（責任單位：盟工信局、發(fā)改委、財政局、住建局、交通運輸局、機關事務管理中心、郵政管理局）
11. 完善充電基礎設施。支持新能源汽車充電站（樁）建設，鼓勵各旗區(qū)加強對大功率充電設施建設的補貼。鼓勵建立與服務質量掛鉤的充電設施運營補貼標準，并進一步向優(yōu)質場站傾斜。（責任單位：盟住建局、發(fā)改委、財政局、自然資源局、交通運輸局）
12. 促進家電家具產品消費。支持各旗區(qū)組織家電連鎖企業(yè)或本地家電經銷龍頭企業(yè)開展家電以舊換新、“綠色智能家電下鄉(xiāng)”活動。鼓勵有條件的旗區(qū)對家具產品以舊換新、購買環(huán)保家具產品給予一定補貼。對銷售額達500萬元以上的家電家具等經銷企業(yè)給予活動組織、宣傳等方面的一次性獎勵。（責任單位：盟商務局、財政局）
13. 推進綠色商場創(chuàng)建。支持綠色商場創(chuàng)建，對經自治區(qū)商務廳審核確定的綠色商場創(chuàng)建企業(yè)給予一定的政策、項目、資金支持。（責任單位：盟商務局、財政局）
14. 完善再生資源回收體系。對2022年8月31日前完成報廢機動車回收拆解升級改造并通過認證的企業(yè)，支持申請自治區(qū)專項資金。（責任單位：盟財政局、商務局）
（四）加強文旅消費
15. 加強文旅消費載體建設。大力支持重點旅游休閑旗區(qū)，支持5A級旅游景區(qū)，爭取國家旅游度假區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、國家級旅游休閑街區(qū)等品牌創(chuàng)建工作，對當年成功創(chuàng)建以上項目的單位給予一次性獎勵。（責任單位：盟發(fā)改委、文旅廣電局）
（五）提升城鄉(xiāng)消費
16. 鼓勵申報綠色步行街。鼓勵旗區(qū)申報第二批自治區(qū)級步行街改造提升試點及國家級步行街創(chuàng)建，對列入自治區(qū)級步行街改造試點的旗（區(qū)）主體運營企業(yè)，申請自治區(qū)商務廳專項資金予以補貼。（責任單位：盟商務局、財政局）
17. 推進便民生活圈建設。促進社區(qū)生活服務業(yè)便民化發(fā)展，大力發(fā)展便利店、社區(qū)菜店、便民早（晚）市等社區(qū)商業(yè)模式，提升便民生活圈便利化、標準化、智慧化、品質化水平。對補齊社區(qū)商業(yè)設施短板，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，新建和改造提升社區(qū)商業(yè)綜合體、超市、品牌連鎖便利店、菜市場等項目，按企業(yè)（單位）實際支出給予適當支持。支持2個一刻鐘便民生活圈建設，爭取自治區(qū)資金扶持。（責任單位：盟商務局、發(fā)改委、財政局）
18. 加強旗縣域商業(yè)體系建設。以旗域商業(yè)體系建設示范縣為引領，推動建立完善旗縣域統籌，以旗（區(qū)）為中心、蘇木（鎮(zhèn)）為重點、嘎查（村）為基礎的農村牧區(qū)商業(yè)體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農畜產品進城雙向流通渠道，實現農牧民增收，促進農村牧區(qū)消費擴容提質。培育商業(yè)體系示范旗，對獲得國家級示范縣（旗）稱號的示范地區(qū)，在專項資金方面給予一定支持。（責任單位：盟商務局、財政局、鄉(xiāng)村振興局）
19. 實施“快遞進村”工程。加快農村牧區(qū)物流快遞網點布局，鼓勵郵政企業(yè)與快遞企業(yè)整合末端投遞資源，按照“多站合一、資源共享”的模式，拓寬多品牌進嘎查村渠道。對實際發(fā)生的快遞進嘎查村業(yè)務服務，按單給予一定補貼。（責任單位：盟郵政管理局、商務局、財政局）
20. 鼓勵振興發(fā)展老字號。對新獲得“中華老字號”和“內蒙古老字號”的企業(yè)，給予適當獎勵。（責任單位：盟商務局、市場監(jiān)管局、財政局）
（六）搭建消費平臺
21. 安排專項資金。各級財政安排500萬元專項資金用于消費券促銷活動，促進住宿、餐飲、百貨、家電等多業(yè)態(tài)的商業(yè)消費活動。（責任單位：盟財政局、商務局）
22. 打造品牌消費促進活動。圍繞節(jié)日消費特點和消費結構升級方向，支持開展“節(jié)假日消費活動”“金秋旅游消費活動”“阿拉善美食薈”等系列消費促進活動，激發(fā)市場活力，擴大消費規(guī)模。有條件的旗區(qū)可有效整合銀行、銀聯等金融機構資源，依托銀聯云閃付、電信翼支付等平臺向轄區(qū)居民發(fā)放消費券，重點支持購物、商貿流通、餐飲、文化、旅游等領域開展促消費活動。（責任單位：盟商務局、文旅廣電局、郵政管理局、人民銀行阿拉善盟中心支行）
23. 強化展銷聯動。充分利用“內蒙古味道”、中國—蒙古國博覽會、內蒙古綠色農產品博覽會、進口博覽會、消費品博覽會等區(qū)內外重點展會，為相關企業(yè)生產、銷售、采購搭建對接平臺。（責任單位：盟商務局、財政局、農牧局）
24. 促進會展業(yè)發(fā)展壯大。支持各旗區(qū)舉辦各類展覽展銷活動，對展會時間、地點及舉辦周期相對固定的展會，對與阿拉善盟主導產業(yè)鏈密切相關，且規(guī)模較大、輻射帶動力強的市場化、商業(yè)化專業(yè)展會給予一定支持。重點培育本土品牌展會，引進大型展會，發(fā)揮會展平臺集聚作用，帶動吃住行游購娛等要素消費。（責任單位：盟商務局、財政局、農牧局、貿促會）
（七）壯大市場主體
25. 引進大型商貿企業(yè)。加大招商引資力度，對新引進國際國內知名品牌商貿企業(yè)、打造大型商貿綜合體的，采取“特事特辦、一事一議”的方式予以政策支持。支持發(fā)展“首店、首發(fā)經濟”，對在盟內設立中國（內地）首店、內蒙古首店、阿拉善首店、旗艦店并簽訂2年以上入駐協議的，給予落戶獎勵。對投入資金500萬元以上開設綜合商超類首店和投入300萬元以上開設品牌門店的，在租金、裝修費用方面給予一定支持。鼓勵知名品牌在阿拉善盟市場首發(fā)或同步上市新品，滿足中高端消費需求。支持國內行業(yè)排名靠前的大型實體零售或網絡零售龍頭企業(yè)在盟內設立法人公司或結算中心，并根據情況給予適當補貼。（責任單位：盟商務局、財政局、投促中心）
26. 支持批發(fā)、零售產業(yè)活動單位設立統一會計決算并重新注冊成立法人企業(yè)。納入限額以上貿易統計且年零售額達1000萬元及以上，零售額連續(xù)兩年每增長100萬元的，申請自治區(qū)獎勵資金5萬元；支持批發(fā)零售、住宿和餐飲產業(yè)活動單位設立統一會計決算并重新在阿拉善盟注冊成立法人企業(yè)，納入限額以上貿易統計且年營業(yè)額達500萬元及以上，營業(yè)額連續(xù)兩年每增長100萬元給予獎勵資金5萬元。（責任單位：盟商務局、市場監(jiān)管局、財政局、稅務局）
27. 給予資金支持。對新開業(yè)正常經營保持18個月以上的限額以上企業(yè)，或限額以下成長為限額以上且納入限額以上貿易統計的企業(yè)，給予一次性獎勵資金20萬元。對“個轉企”企業(yè)且納入限額以上貿易統計的給予一次性獎勵資金10萬元；對商貿個體戶及產業(yè)活動單位達到規(guī)模且納入限額以上貿易統計的申請自治區(qū)一次性獎勵資金5萬元。（責任單位：盟商務局、統計局、財政局、稅務局）
三、保障措施
（一）壓實主體責任。各有關部門要把促進消費擴容提質、推動構建新發(fā)展格局列入重要議事日程，結合實際細化工作舉措，加大促進消費工作統籌協調力度，按照職責分工抓好落實。
（二）科學合理評估。各旗區(qū)、各有關部門要認真落實我盟各項促進消費增長政策措施，密切跟蹤實施情況，對相關政策措施執(zhí)行效果進行科學評估，及時進行調整完善。
（三）強化考核激勵。根據年度社會消費品零售總額和新增限額以上商貿流通企業(yè)質效等綜合評價結果，對拉動全盟消費增長作用顯著的旗區(qū)給予一定資金獎勵。各旗區(qū)、各有關部門要將落實情況于2022年12月20日前報送阿拉善盟商務局。
? ??阿拉善盟行署有關負責人解讀《阿拉善盟促進消費2022年實施方案》
