各旗人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)、示范區(qū)管委會(huì)，盟行署各委、辦、局和直屬事業(yè)單位，中央、自治區(qū)駐盟有關(guān)單位，各重點(diǎn)企業(yè)：
現(xiàn)將《阿拉善盟“十四五”節(jié)能規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2022年6月30日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
阿拉善盟“十四五”節(jié)能規(guī)劃
前 言
能源是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。“十四五”時(shí)期是我國(guó)進(jìn)一步優(yōu)化能源資源配置、提高能源資源利用效率的重要時(shí)期，也是阿拉善盟堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，確保完成“十四五”能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)，有效破解資源環(huán)境約束，推動(dòng)能源資源配置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，依據(jù)節(jié)能工作相關(guān)法律法規(guī)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”節(jié)能規(guī)劃》及《阿拉善盟國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定了《阿拉善盟“十四五”節(jié)能規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”）?！兑?guī)劃》謀劃了“十四五”時(shí)期節(jié)能工作的主要目標(biāo)，明確了重點(diǎn)任務(wù)，指明了政策導(dǎo)向，是“十四五”時(shí)期阿拉善盟節(jié)能工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。
本規(guī)劃范圍為全盟轄區(qū)范圍?；鶞?zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期限為2021年—2025年。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)
第一節(jié) 發(fā)展成效
“十三五”時(shí)期，阿拉善盟積極落實(shí)能耗“雙控”戰(zhàn)略，將節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，實(shí)施能耗源頭管控，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，建立健全節(jié)能管理體系，節(jié)能工作取得一定成效。
能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化?！笆濉逼陂g，阿拉善盟加快能源綠色轉(zhuǎn)型步伐，不斷提升非化石能源供給能力，全盟新能源并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)186.06萬(wàn)千瓦，其中，風(fēng)電裝機(jī)容量105.56萬(wàn)千瓦，光伏裝機(jī)容量80.5萬(wàn)千瓦，新能源裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量接近52%。到2020年新能源占一次能源生產(chǎn)比重達(dá)12.9%。五年間，全盟60萬(wàn)噸以下落后產(chǎn)能煤礦有序退出，累計(jì)淘汰煤炭落后產(chǎn)能255萬(wàn)噸，關(guān)閉退出小煤礦8處，能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集中度不斷提高，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
節(jié)能管理工作穩(wěn)步推進(jìn)?！笆濉逼陂g，阿拉善盟堅(jiān)持節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷“雙輪驅(qū)動(dòng)”，對(duì)全盟20余戶重點(diǎn)耗能企業(yè)開(kāi)展國(guó)家重大工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察工作、對(duì)全盟30戶重點(diǎn)耗能企業(yè)開(kāi)展日常節(jié)能監(jiān)察工作、免費(fèi)為年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以下的20余戶企業(yè)開(kāi)展節(jié)能診斷服務(wù)。積極推動(dòng)實(shí)施“能效領(lǐng)跑者”專項(xiàng)行動(dòng)，焦炭、鐵合金、電石、聚氯乙烯、燒堿、純堿、金屬鎂、水泥熟料等單位產(chǎn)品綜合能耗全部達(dá)到國(guó)家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。綠色制造體系初步建立，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠2家、自治區(qū)級(jí)綠色工廠4家。入選國(guó)家綠色礦山名錄企業(yè)3家，入選自治區(qū)綠色礦山名錄企業(yè)13家。
節(jié)能重點(diǎn)工程順利實(shí)施。五年間，全盟累計(jì)實(shí)施燃煤鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用等重大技術(shù)節(jié)能或管理節(jié)能工程10余項(xiàng)，累計(jì)淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐191臺(tái)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量9.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；完成綠色建筑審查149項(xiàng)，共計(jì)78.57萬(wàn)平方米，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%，全盟共完成既有居住建筑節(jié)能改造小區(qū)23個(gè)，16.95萬(wàn)平方米；新能源公交車推廣應(yīng)用比例不斷提高，截至2020年底，新增和更新新能源公交車比例達(dá)到61%。
公共機(jī)構(gòu)節(jié)能成效顯著。2020年，全盟納入統(tǒng)計(jì)范圍的公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)總量為5.77萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、用水總量183.7萬(wàn)立方米；人均綜合能耗、單位建筑面積能耗、人均用水量較2015年分別下降36.65%、24.99%和39.92%，順利完成“十三五”確定的各項(xiàng)節(jié)能目標(biāo)。積極組織開(kāi)展能效領(lǐng)跑者和節(jié)約型示范單位、節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，五年間，全盟已創(chuàng)建完成6家國(guó)家級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位、17家自治區(qū)級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，實(shí)現(xiàn)了“縣縣有示范”。到2020年，全盟組織完成114家節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建任務(wù)，如期完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范引領(lǐng)作用。
第二節(jié) 存在問(wèn)題
“十三五”以來(lái)，全盟節(jié)能工作在取得成效的同時(shí)也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
未完成能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)?！笆濉逼陂g，受新建高耗能項(xiàng)目集中投產(chǎn)以及存量高耗能行業(yè)生產(chǎn)旺盛影響，能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)幅度較大，由2016年的649.36萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長(zhǎng)到2020年的878.59萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗不降反升，年均增長(zhǎng)0.28%，與年均下降3.1%的目標(biāo)值差距較大；2020年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為3.0998噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，遠(yuǎn)高于自治區(qū)1.538噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元的平均水平，未完成自治區(qū)下達(dá)的能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化問(wèn)題突出。長(zhǎng)期以來(lái)，阿拉善盟形成了以能源、重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴高耗能、資源型產(chǎn)業(yè)。2020年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)和居民生活能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比例分別為0.75%、88.19%、6.54%和4.52%；全盟規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)能耗比重達(dá)85.3%。特別是自實(shí)施生產(chǎn)用電臨時(shí)扶持政策以來(lái)，全盟PVC、電石、鐵合金等高耗能企業(yè)能源消費(fèi)量激增，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“倚能倚重”問(wèn)題突出。
能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍不合理。阿拉善盟綠色發(fā)展水平整體不高，產(chǎn)業(yè)體系與煤炭關(guān)聯(lián)度較高。總體來(lái)看，全盟煤炭消費(fèi)占比高、可再生能源消費(fèi)占比低。2020年全盟煤炭消費(fèi)占比82.05%，較全國(guó)平均水平高25.25個(gè)百分點(diǎn)，接近全區(qū)平均水平；非化石能源消費(fèi)占比8.5%，較全國(guó)平均水平低7.4個(gè)百分點(diǎn)，較全區(qū)平均水平低2.7個(gè)百分點(diǎn)。以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變，可再生能源消費(fèi)能力不足，可再生能源電力消納矛盾突出，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然艱巨。
重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平偏低。雖然阿拉善盟焦炭、鐵合金、燒堿、電石等單位產(chǎn)品能耗總體達(dá)到國(guó)家限額標(biāo)準(zhǔn)，但距離先進(jìn)水平仍有一定差距。電石、鐵合金等企業(yè)規(guī)模普遍偏小，一體化、集中化程度低，導(dǎo)致電石爐氣化工利用、自動(dòng)化出爐、熱回收等先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)難以推廣，存在一定程度的資源浪費(fèi)。截至2020年底，全盟仍有8座炭化室高度為4.3米的搗固焦?fàn)t，部分企業(yè)配合煤硫含量較高，腐蝕、老化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，干熄焦配置率較低，不僅加重環(huán)保負(fù)擔(dān)，水資源浪費(fèi)也較為突出。
第三節(jié) 面臨形勢(shì)
全球性能源緊缺與氣候變化已成為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)心的重大問(wèn)題，節(jié)能降耗已成為國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)碳達(dá)峰的關(guān)鍵時(shí)期，也是深入推進(jìn)我盟高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)的關(guān)鍵階段。一方面，能源需求剛性增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)性供需矛盾凸顯，資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化；另一方面，綠色發(fā)展理念將深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，科技創(chuàng)新能力不斷提升，能源生產(chǎn)利用方式將發(fā)生深刻變革，節(jié)能降耗工作挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。
（一）發(fā)展機(jī)遇
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為節(jié)能降耗工作提供新動(dòng)力?！笆奈濉睍r(shí)期是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵期和窗口期，節(jié)能增效是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵支撐，提高能效水平與實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)相輔相成，在“雙碳”目標(biāo)的倒逼下，市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制加快形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度將不斷加大，各領(lǐng)域節(jié)能降碳動(dòng)力明顯增強(qiáng)，為“十四五”推進(jìn)節(jié)能工作創(chuàng)造了有利條件。
國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施為節(jié)能降耗工作迎來(lái)新契機(jī)。隨著“雙循環(huán)”體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)，傳統(tǒng)高能耗低效益產(chǎn)業(yè)將被限制，高能效產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到鼓勵(lì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化升級(jí)；與此同時(shí)，國(guó)家加快沙漠、戈壁、荒漠等地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)將不斷涌現(xiàn)，新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為提升產(chǎn)業(yè)能效水平帶來(lái)新契機(jī)。
能源科技發(fā)展與技術(shù)應(yīng)用為節(jié)能降耗工作拓寬新思路。物聯(lián)網(wǎng)、5G通信、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、人工智能等技術(shù)的成熟和推廣，為節(jié)能管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了重大機(jī)遇，對(duì)節(jié)能信息獲取、能耗監(jiān)測(cè)預(yù)警、行政決策和執(zhí)法反饋都將起到較大的促進(jìn)作用。
生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)為節(jié)能降耗工作帶來(lái)新機(jī)遇。隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，以及自治區(qū)堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的深入實(shí)施，綠色發(fā)展理念將全面融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系成為必然選擇，提高能源資源利用效率和清潔生產(chǎn)水平的利好政策也將不斷出臺(tái)，為我盟節(jié)能工作帶來(lái)了新機(jī)遇。
（二）面臨挑戰(zhàn)
復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下能耗“雙控”與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展難度加大。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際能源格局發(fā)生重大調(diào)整，外部不確定性增加。我盟處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段，面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化的多重挑戰(zhàn)，需要以更加科學(xué)的手段處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。受新冠肺炎疫情等多重因素的影響，我盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大下行壓力，部分重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨更多不確定性，而我盟本身屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，“十四五”期間能源消費(fèi)剛性需求依舊旺盛，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“能耗”雙控工作難度加大。
重型化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)給能耗“雙控”工作帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。未來(lái)一段時(shí)期，以煤化工、鹽化工為代表的化工產(chǎn)業(yè)依然是全盟的支柱型產(chǎn)業(yè)，“化工獨(dú)大”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小，高耗能、高碳化發(fā)展路徑依賴明顯，節(jié)能降耗工作面臨較大結(jié)構(gòu)性壓力。
節(jié)能降耗空間不斷收窄，工作難度持續(xù)加大。一方面，阿拉善盟歷史能耗總量小，加之受經(jīng)濟(jì)下行和新冠肺炎疫情影響能耗基數(shù)較低，總體節(jié)能空間有限。另一方面，隨著節(jié)能工作的不斷深入，成本低、見(jiàn)效快的傳統(tǒng)技術(shù)節(jié)能方式已普遍應(yīng)用實(shí)施，傳統(tǒng)煤化工、鹽化工等高耗能行業(yè)經(jīng)過(guò)多次節(jié)能改造后降耗空間持續(xù)收窄，繼續(xù)通過(guò)節(jié)能技改大幅提高行業(yè)整體能效水平難度加大；而精細(xì)化工、醫(yī)藥中間體等新興產(chǎn)業(yè)可挖掘的節(jié)能空間有限，進(jìn)一步挖掘節(jié)能潛力的難度逐步增大，付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)和邊際成本日益趨高，新時(shí)期節(jié)能工作面臨新的挑戰(zhàn)。
“十四五”時(shí)期，阿拉善盟將充分認(rèn)識(shí)節(jié)能降耗工作的重要性和緊迫性，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧，將能耗“雙控”帶來(lái)的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，倒逼落后產(chǎn)能淘汰、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，全力推進(jìn)節(jié)能降耗工作，奮力開(kāi)創(chuàng)全盟經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色高質(zhì)量發(fā)展為主線，以提升能效水平為核心，以嚴(yán)控高耗能高排放“兩高”項(xiàng)目為抓手，完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度約束性管理，有效增強(qiáng)能耗總量管理彈性，將節(jié)能降耗貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源消耗，全面提升能源資源利用效率和產(chǎn)出效益，推動(dòng)“十四五”節(jié)能工作邁上新臺(tái)階，為阿拉善盟走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持能效提升與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合。既要堅(jiān)持能效標(biāo)桿引領(lǐng)的能效創(chuàng)新發(fā)展路徑，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，全面開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)工作，著力提升重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域能效水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；又要發(fā)揮節(jié)能降耗和能源資源優(yōu)化配置在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，強(qiáng)化源頭控制，推動(dòng)能耗“雙控”與生態(tài)文明建設(shè)整體布局相融合，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。
堅(jiān)持節(jié)約能源與保障發(fā)展相結(jié)合。能耗“雙控”是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，既要堅(jiān)持把能源節(jié)約擺在重要位置，通過(guò)能耗“雙控”倒逼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型；又要保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾美好生活正常用能需要，確保能耗增量?jī)?yōu)先用于保障民生、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，保障重大項(xiàng)目合理用能，倒逼轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，努力走出一條能耗排放做“減法”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做“加法”的新路子。
堅(jiān)持嚴(yán)控增量與優(yōu)化存量相結(jié)合。既要優(yōu)化能源資源配置，提高能源利用效率，嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查制度，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，從源頭控制能源消費(fèi)增長(zhǎng)和提升能效；又要盤活存量用能空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快傳統(tǒng)行業(yè)升級(jí)改造，進(jìn)一步化解過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能，為低能耗低排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出用能空間，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)合理用能。
堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)與全民參與相結(jié)合。既要匯集部門合力，深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位節(jié)能；又要夯實(shí)社會(huì)節(jié)能工作基礎(chǔ)，提升全民節(jié)能意識(shí)和節(jié)能能力，引導(dǎo)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，形成上下銜接、部門聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制，營(yíng)造全民節(jié)能新氛圍。
到2025年，能耗“雙控”管理制度更加健全有力，能源資源利用效率顯著提升，重點(diǎn)用能行業(yè)能效力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作取得較大成效；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，非化石能源消費(fèi)比重大幅提高，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)得到嚴(yán)格控制；綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系基本形成，綠色生產(chǎn)生活方式全面推廣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效；全盟單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2020年下降18%，確保完成自治區(qū)下達(dá)的基本目標(biāo)，力爭(zhēng)達(dá)到激勵(lì)目標(biāo)；能源消費(fèi)總量控制在合理區(qū)間，為實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第三章 大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)
“十四五”期間，充分利用阿拉善盟風(fēng)、光、油、氣、土地等資源優(yōu)勢(shì)，大規(guī)模、高比例發(fā)展新能源，推進(jìn)化石能源清潔化利用，著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源供給體系，為全國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)阿拉善力量。
第一節(jié) 推進(jìn)新能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用
堅(jiān)持集中與分布并舉、就地消納與外送并舉，加快推動(dòng)新能源大規(guī)模高質(zhì)量發(fā)展，打造全國(guó)重要的清潔能源生產(chǎn)大基地、區(qū)域綠能合作示范區(qū)、綠能替代轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范區(qū)、清潔能源先進(jìn)技術(shù)和裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。到2025年，全盟風(fēng)光等可再生能源發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到千萬(wàn)千瓦級(jí)水平，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到18%以上。
加快推進(jìn)新能源基地建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，搶抓國(guó)家和自治區(qū)“以沙漠戈壁荒漠為重點(diǎn)，加快推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設(shè)”新契機(jī)，努力將阿拉善盟打造成為全國(guó)“裝機(jī)規(guī)模最大、生態(tài)代價(jià)最小、產(chǎn)業(yè)水平最高、綜合成本最低、服務(wù)保障最強(qiáng)”的億千瓦級(jí)新能源大基地。充分利用邊境沿線、戈壁荒漠地區(qū)豐富的風(fēng)能資源，集中連片開(kāi)發(fā)打造千萬(wàn)千瓦級(jí)大型風(fēng)電基地。充分考慮建設(shè)和接入條件，在烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠打造光伏治沙示范基地。積極探索礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與光伏發(fā)電相結(jié)合的新發(fā)展模式，整合采煤沉陷區(qū)和露天礦排土場(chǎng)等閑置土地資源，有序推進(jìn)集中式光伏礦區(qū)治理基地建設(shè)。發(fā)揮太陽(yáng)能熱發(fā)電儲(chǔ)能調(diào)節(jié)能力和系統(tǒng)支撐能力，布局長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)熱型太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目，推動(dòng)熱發(fā)電與風(fēng)電、光伏發(fā)電基地一體化建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
推動(dòng)新能源多場(chǎng)景特色利用。在農(nóng)村牧區(qū)因地制宜開(kāi)展風(fēng)光農(nóng)牧互補(bǔ)綜合能源項(xiàng)目建設(shè)，提升城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村清潔能源利用水平。利用公共建筑屋頂、工商業(yè)廠房屋頂、民居屋頂?shù)冉ㄔO(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。結(jié)合生態(tài)旅游、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等民生改善工程，拓展分散式風(fēng)電和分布式光伏發(fā)展應(yīng)用場(chǎng)景。在阿拉善左旗率先開(kāi)展全綠色電力供暖示范試點(diǎn)。在邊境口岸、偏遠(yuǎn)小城鎮(zhèn)等負(fù)荷相對(duì)集中且供電可靠性不足的電網(wǎng)末端區(qū)域，開(kāi)展局部高比例新能源微電網(wǎng)建設(shè)。在新能源資源優(yōu)越、土地資源緊缺的工業(yè)園區(qū)積極推進(jìn)風(fēng)電分散式開(kāi)發(fā)和光伏分布式開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)新能源就地開(kāi)發(fā)、就地消納利用。以阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為試點(diǎn)開(kāi)展分布式新能源就地消納示范，充分挖掘園區(qū)內(nèi)自備電廠靈活性調(diào)節(jié)能力和負(fù)荷側(cè)響應(yīng)能力，力爭(zhēng)到2025年園區(qū)新能源消納比例達(dá)到50%。
加快配套電網(wǎng)建設(shè)步伐。加快提高電網(wǎng)承載能力，適時(shí)升壓建設(shè)祥泰—阿拉騰、阿拉騰—定遠(yuǎn)營(yíng)—騰格里“兩橫一縱”500千伏主網(wǎng)架電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)形成盟內(nèi)500千伏主網(wǎng)架環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)阿拉善電網(wǎng)與蒙西電網(wǎng)的連接，提高蒙西電網(wǎng)內(nèi)部西電東送能力，提高網(wǎng)內(nèi)消納新能源電力能力。統(tǒng)籌資源開(kāi)發(fā)條件和電源送出通道，科學(xué)合理布局，保障新能源電源建設(shè)與配套送出工程同步規(guī)劃、同步核準(zhǔn)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。推動(dòng)新能源與終端負(fù)荷耦合利用，探索區(qū)域微電網(wǎng)、新能源電力專線供電、智能配電網(wǎng)等輸配電模式。“十四五”期間加快打通烏蘭布和、巴丹吉林新能源電力外送通道，促進(jìn)新能源消納。全力推進(jìn)阿拉善盟—江蘇（湖北）±800千伏100%綠電直流特高壓電力通道建設(shè)納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃。
加快新型儲(chǔ)能發(fā)展。以電力系統(tǒng)實(shí)際需求為導(dǎo)向，針對(duì)各類應(yīng)用場(chǎng)景因地制宜布局建設(shè)新型儲(chǔ)能設(shè)施，實(shí)現(xiàn)新能源與新型儲(chǔ)能的協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展電源側(cè)儲(chǔ)能，新建新能源電站原則上按照不低于裝機(jī)容量15%（保障性并網(wǎng)儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)2小時(shí)以上，市場(chǎng)化并網(wǎng)儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)4小時(shí)以上）配置儲(chǔ)能設(shè)施，加快推動(dòng)存量新能源電站配置一定規(guī)模儲(chǔ)能設(shè)施，建設(shè)一批風(fēng)光儲(chǔ)多能互補(bǔ)型電站。支持用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展，在有條件的區(qū)域布局“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”示范項(xiàng)目，積極推動(dòng)不間斷電源、充換電設(shè)施等分散式儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，提高新能源就近消納能力。因地制宜發(fā)展電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能，提高供電可靠性，提升系統(tǒng)消納能力。
穩(wěn)步推進(jìn)氫能發(fā)展。培育發(fā)展氫能源產(chǎn)業(yè)，科學(xué)合理安排新能源電力制氫（綠氫）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，在新能源發(fā)電項(xiàng)目集中地區(qū)配套建設(shè)一批能適應(yīng)新能源出力波動(dòng)性和間歇性的綠電制氫項(xiàng)目，推進(jìn)“風(fēng)光氫儲(chǔ)”一體化示范。充分利用焦?fàn)t煤氣、氯堿化工尾氣等工業(yè)副產(chǎn)氫資源，推進(jìn)工業(yè)副產(chǎn)氫氣回收提純利用（灰氫），拓展氫源渠道。積極推進(jìn)氫能的推廣應(yīng)用，有序推進(jìn)加氫站建設(shè)布局，促進(jìn)氫能與交通、化工等行業(yè)有機(jī)融合。
推動(dòng)新能源配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將新能源產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)全盟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，深入實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)。積極謀劃建設(shè)清潔能源先進(jìn)技術(shù)和裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，建立先進(jìn)技術(shù)研發(fā)中心，培育發(fā)展儲(chǔ)能、調(diào)峰、裝備制造、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等配套產(chǎn)業(yè)集群，打造清潔能源全產(chǎn)業(yè)鏈條。全力支持阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)新能源裝備制造項(xiàng)目建設(shè)。
開(kāi)展區(qū)域綠能合作示范。推進(jìn)與烏海、鄂爾多斯等周邊盟市在清潔能源負(fù)荷替代、清潔能源消納合作、火電打捆調(diào)峰、抽水蓄能調(diào)峰等方面的合作。推動(dòng)阿拉善盟與外省區(qū)市的合作，形成集清潔能源生產(chǎn)輸出、技術(shù)研發(fā)、裝備制造、展覽展示為一體的“蒙＋合作”新模式，為打造蒙甘寧、蒙蘇等清潔能源跨省合作提供重要支撐。
專欄1 ?清潔能源替代工程 |
風(fēng)力發(fā)電。重點(diǎn)實(shí)施阿拉善—上海廟160萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地項(xiàng)目、大唐烏力吉40萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目、華潤(rùn)宗別立20萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目、華能諾日公30萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目、中國(guó)電建阿左旗風(fēng)電一期10萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目、阿右旗風(fēng)儲(chǔ)一體化20萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目、中廣核新能源30萬(wàn)千瓦風(fēng)儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、華電阿右旗15萬(wàn)千瓦等風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。 光伏發(fā)電。重點(diǎn)實(shí)施大唐高新區(qū)蘭山二期20萬(wàn)千瓦光伏治礦項(xiàng)目、華能騰格里60萬(wàn)千瓦光伏生態(tài)治理、阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)灰渣堆場(chǎng)環(huán)境整治60萬(wàn)千瓦風(fēng)光互補(bǔ)綠電示范項(xiàng)目、阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)50萬(wàn)千瓦光儲(chǔ)氫礦區(qū)綜合治理光伏項(xiàng)目、阿拉善右旗采煤沉陷區(qū)生態(tài)綜合治理40萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電+儲(chǔ)能項(xiàng)目、阿拉善右旗80萬(wàn)千瓦光儲(chǔ)電網(wǎng)友好性治沙等光伏發(fā)電項(xiàng)目。 沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地。以烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠為重點(diǎn)，建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地，配套建設(shè)輸電通道和擴(kuò)建調(diào)峰火電機(jī)組。 氫能。重點(diǎn)實(shí)施阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)氫能源利用示范項(xiàng)目和50億Nm3制氫項(xiàng)目、鋒威光伏發(fā)電公司源網(wǎng)荷儲(chǔ)氫一體化綜合能源示范項(xiàng)目、阿拉善盟20萬(wàn)千瓦光儲(chǔ)氫一體化綠色示范項(xiàng)目。 電力通道。加快推進(jìn)阿左旗浩雅至鄂爾多斯上海廟500千伏輸變電工程、向德（烏蘭布和）至烏達(dá)北220千伏輸變電工程建設(shè)。 |
第二節(jié) 推進(jìn)化石能源清潔利用
促進(jìn)煤炭資源綠色開(kāi)采。加強(qiáng)煤炭資源開(kāi)發(fā)與全盟“三線三區(qū)”國(guó)土空間規(guī)劃的銜接與管控，推進(jìn)煤炭資源開(kāi)發(fā)與自然生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng)。持續(xù)推進(jìn)實(shí)施綠色礦山建設(shè)，新建煤礦要全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)煤礦要按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加快改造升級(jí)。到2025年，全部煤礦達(dá)到自治區(qū)級(jí)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不符合綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的煤礦企業(yè)逐步退出市場(chǎng)。
推動(dòng)煤電清潔高效利用。統(tǒng)籌電力保供和減污降碳，根據(jù)發(fā)展需要積極爭(zhēng)取合理建設(shè)先進(jìn)煤電。引導(dǎo)煤電由主力電源逐步向“支撐型”“調(diào)節(jié)型”電源轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮現(xiàn)有煤電機(jī)組應(yīng)急調(diào)峰能力。加快公用和自備煤電機(jī)組實(shí)施靈活性改造，推動(dòng)供熱機(jī)組“熱電解耦”改造升級(jí)，提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，提升新能源消納水平。逐步淘汰能耗水平高、污染物排放大、不具備改造條件的30萬(wàn)千瓦以下機(jī)組，退役火電機(jī)組按照“退而不拆”原則轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源。引導(dǎo)火電機(jī)組采用汽輪機(jī)通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機(jī)變頻等成熟適用的節(jié)能改造技術(shù)，持續(xù)降低碳排放、污染物排放和能耗水平。多措并舉推進(jìn)散煤替代，因地制宜以電力、新能源等清潔能源替代民用散煤。加快現(xiàn)有煤電機(jī)組替代供熱，積極關(guān)停低效的采暖和工業(yè)供汽小鍋爐。到2025年，新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均設(shè)計(jì)供電煤耗低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗達(dá)到305克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。
改造提升傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)規(guī)范發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制總量規(guī)模，以推動(dòng)傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為著力點(diǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“煤焦氣多聯(lián)產(chǎn)、甲醇深加工、聚酯纖維一體化、煤焦油深加工”四大煤化工產(chǎn)業(yè)集群向高端化、多元化、低碳化發(fā)展，努力提高煤炭轉(zhuǎn)化效率。鼓勵(lì)企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù)，以多種方式引進(jìn)煤炭液化、低階煤分質(zhì)分級(jí)綜合利用、煤油電多聯(lián)產(chǎn)、煤焦油深度分離及高附加值化利用等現(xiàn)代煤化工技術(shù)，持續(xù)降低碳排放、污染物排放和能耗水平，促進(jìn)煤炭高效清潔利用。著力推動(dòng)化工企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，采用綠氫、天然氣等替代煤炭，減少工藝用煤。
提高油氣生產(chǎn)供應(yīng)水平。搶抓國(guó)家優(yōu)化能源戰(zhàn)略布局的歷史機(jī)遇，提升油氣勘探開(kāi)發(fā)水平，加快推動(dòng)打造高標(biāo)準(zhǔn)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈。加快推動(dòng)石油化工和煤化工、鹽化工、精細(xì)化工相融合，推進(jìn)以化工新材料和精細(xì)化工為特色的高端化、清潔化產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展高性能纖維及其復(fù)合材料、功能性膜材料、清潔高效燃料、高性能潤(rùn)滑油、特種瀝青等綠色石化產(chǎn)品。完善天然氣管網(wǎng)分布，適時(shí)增加天然氣輸送量，以滿足企業(yè)用氣需求。加快城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民天然氣氣化率，推動(dòng)阿左旗主要鎮(zhèn)區(qū)全部接入管道天然氣，阿右旗、額濟(jì)納旗主要鎮(zhèn)區(qū)力爭(zhēng)接入管道天然氣。
專欄2 ?煤炭清潔高效利用工程 |
? ? ? ?煤電、煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能改造工程。加快推動(dòng)內(nèi)蒙古哈倫能源有限責(zé)任公司2#機(jī)組空預(yù)器柔性密封改造項(xiàng)目；內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團(tuán)有限公司烏斯太熱電廠余汽供熱，煙氣余熱回收，汽輪機(jī)、煤熱解爐、燃燒器及制氧裝置改造，空預(yù)器蓄熱元件換型；內(nèi)蒙古寧發(fā)礦業(yè)有限責(zé)任公司煤礦退產(chǎn)能項(xiàng)目；阿右旗金鑫礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司煤礦退產(chǎn)能等6個(gè)項(xiàng)目（包含自備電廠），項(xiàng)目實(shí)施預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量25.64萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 ? ? ? ?潔凈煤燃燒。實(shí)施低硫低灰潔凈煤配送制度，杜絕直接燃用高硫高灰原煤，以六大高耗能行業(yè)分布較集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，合理布置潔凈煤配送站。 ? ? ? ?燃煤替代工程。發(fā)展清潔低碳能源，降低煤炭消費(fèi)比重。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，有序推進(jìn)煤改氣、煤改電、工業(yè)副產(chǎn)天然氣制備可燃?xì)?，利用可再生能源等?yōu)質(zhì)能源替代煤炭。 |
第四章 深度優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
未來(lái)五年，阿拉善盟將以更大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持高質(zhì)量?jī)?yōu)化存量、高起點(diǎn)引導(dǎo)增量、高標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)減量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快發(fā)展能耗低、污染少的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快建立健全綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。
第一節(jié) 堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目低水平盲目發(fā)展
嚴(yán)格控制新上“兩高”項(xiàng)目，堅(jiān)持從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、審前評(píng)估、淘汰改造、電價(jià)機(jī)制等方面，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目低水平盲目發(fā)展。
嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。以煤電、石化、煤化工、焦化、建材、有色等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)在建、擬建、建成的“兩高”項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格管控，全面實(shí)行“清單式+責(zé)任制”管理，推進(jìn)分類處置，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格控制高耗能、高排放項(xiàng)目審批和建設(shè)，加大源頭管控力度，堅(jiān)決拿下不符合要求的“兩高”項(xiàng)目。嚴(yán)格控制電石、焦炭（蘭炭）、聚氯乙烯（PVC）、水泥（熟料）、燒堿（天然堿除外）、鐵合金等行業(yè)新增產(chǎn)能，未落實(shí)用能指標(biāo)的，節(jié)能審查一律不予批準(zhǔn)，確有必要建設(shè)的，按照“減量替代”原則（符合條件的可實(shí)行產(chǎn)能等量置換），落實(shí)壓減產(chǎn)能和能耗指標(biāo)要求。
提高“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。建立高耗能項(xiàng)目立項(xiàng)審批與能耗“雙控”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。新建、改擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目，在滿足本地區(qū)能耗“雙控”、碳排放強(qiáng)度控制要求的前提下，工藝技術(shù)裝備須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，能源利用效率達(dá)到行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)（簡(jiǎn)稱“兩個(gè)先進(jìn)”）。鐵合金、焦炭、電石、水泥（熟料）等項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見(jiàn)》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號(hào)）、《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號(hào)）及自治區(qū)《關(guān)于提高部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件的規(guī)定》（內(nèi)工信原工字〔2019〕454號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范化工行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的若干規(guī)定》（內(nèi)工信原工字〔2019〕269號(hào)）等有關(guān)規(guī)定。
嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格項(xiàng)目節(jié)能審查，對(duì)尚未審批的擬建“兩高”項(xiàng)目，在核準(zhǔn)、備案前要認(rèn)真分析評(píng)估對(duì)環(huán)境質(zhì)量、污染物減排、碳排放控制強(qiáng)度要求的影響，評(píng)估結(jié)論作為辦理核準(zhǔn)、備案的重要依據(jù)。加快推進(jìn)“三線一單”成果在“兩高”行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目建設(shè)中的應(yīng)用，強(qiáng)化涉“兩高”行業(yè)相關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)約束。對(duì)不符合國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、產(chǎn)能和能耗置換、污染物排放總量控制和區(qū)域削減等要求的項(xiàng)目堅(jiān)決停批、停建。
第二節(jié) 促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局，全力推進(jìn)吉蘭泰石材加工園、常山工業(yè)集中區(qū)、雅布賴精細(xì)化工項(xiàng)目區(qū)等現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，引導(dǎo)工業(yè)集中區(qū)特色發(fā)展。通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”、精準(zhǔn)招商、行業(yè)對(duì)標(biāo)、技術(shù)升級(jí)、政策激勵(lì)等一系列組合拳，倒逼成熟園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。積極推動(dòng)建設(shè)“低碳園區(qū)”“零碳園區(qū)”，加快推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)節(jié)能降碳工程，實(shí)施能源綜合利用升級(jí)改造，打造統(tǒng)一供應(yīng)、多能協(xié)同、梯級(jí)利用的能源綜合利用示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)能源資源高效配置利用。
專欄3 ?工業(yè)園區(qū)節(jié)能降碳工程 |
? ? ? ?工業(yè)園區(qū)綠能替代。以阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為試點(diǎn)，充分挖掘園區(qū)內(nèi)自備電廠靈活性調(diào)節(jié)能力和負(fù)荷側(cè)響應(yīng)能力，結(jié)合增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)工作，通過(guò)自建分布式電源、新能源供電專線、綠色電力交易等多種方式開(kāi)展園區(qū)綠能替代示范。 ? ? ? ?工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。加大工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造力度，建設(shè)和引進(jìn)關(guān)鍵項(xiàng)目，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，促進(jìn)資源集約利用、廢物交換利用、廢水循環(huán)利用、能量梯級(jí)利用，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)流、能源流、信息流的有效流動(dòng)和高效配置。 |
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)改造。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，引導(dǎo)電力、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)有序開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造，提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化、數(shù)字化轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的賦能引領(lǐng)作用，加快大數(shù)據(jù)、工業(yè)云、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在煤炭、化工、水泥等行業(yè)節(jié)能降耗的應(yīng)用，優(yōu)化管理流程，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。
延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈加速提質(zhì)增效。立足存量?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)足增強(qiáng)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游銜接、左右線耦合，形成具有阿拉善比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈群，著力降低單位產(chǎn)品能耗。鼓勵(lì)煤焦化加快延伸烯烴、焦油深加工等產(chǎn)業(yè)鏈條；引導(dǎo)鹽化工沿樹(shù)脂、染料、醫(yī)藥和農(nóng)藥等終端產(chǎn)品方向延伸；促進(jìn)精細(xì)化工圍繞高附加值的化工新材料、化學(xué)試劑、化工助劑、原料藥和成品藥、染料顏料中間體等產(chǎn)品拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)精細(xì)化工走高端化、終端化路線。
第三節(jié) 大力淘汰化解落后和過(guò)剩產(chǎn)能
嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，加大對(duì)重污染行業(yè)的綜合整治力度，堅(jiān)決淘汰不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能，壓減一批過(guò)剩產(chǎn)能。加快退出鐵合金、電石、焦炭等行業(yè)限制類、淘汰類產(chǎn)能；淘汰煤電落后產(chǎn)能；嚴(yán)格控制水泥新增產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能；提高制造業(yè)領(lǐng)域高耗能行業(yè)淘汰產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)裝備落后、產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)有序退出，實(shí)施產(chǎn)能置換升級(jí)改造。對(duì)列入淘汰范圍的落后產(chǎn)能相關(guān)企業(yè)，不得參與電力市場(chǎng)交易，對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的企業(yè)實(shí)施更加嚴(yán)厲的懲罰性電價(jià)政策。
專欄4 ?淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能工程 |
? ? ? ?鐵合金：2022年底前，推動(dòng)阿拉善盟金圳冶煉有限責(zé)任公司淘汰4臺(tái)12500千伏安鐵合金礦熱爐、阿拉善盟瑞鋼聯(lián)實(shí)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司淘汰8臺(tái)12500千伏安鐵合金礦熱爐、內(nèi)蒙古太西煤集團(tuán)常山多元合金有限公司淘汰8臺(tái)12500千伏安鐵合金礦熱爐，產(chǎn)能實(shí)施減量置換；阿拉善盟金剛聯(lián)有限責(zé)任公司淘汰2臺(tái)12500千伏安鐵合金礦熱爐，產(chǎn)能退出。 ? ? ? ?電石：2022年底前，推動(dòng)中鹽吉蘭泰氯堿化工有限公司淘汰12臺(tái)27000千伏安電石礦熱爐，產(chǎn)能按有關(guān)政策規(guī)定實(shí)施置換；阿拉善盟運(yùn)通實(shí)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司淘汰2臺(tái)13500千伏安電石礦熱爐、阿拉善盟巨能化工有限責(zé)任公司淘汰1臺(tái)25000千伏安電石礦熱爐，產(chǎn)能退出。 ? ? ? ?焦化：2023年底前，推動(dòng)內(nèi)蒙古太西煤集團(tuán)烏斯太焦化有限公司、阿拉善中盛科技公司、內(nèi)蒙古慶華集團(tuán)慶華煤化工有限責(zé)任公司共計(jì)淘汰8座炭化室4.3米搗固焦?fàn)t，產(chǎn)能按有關(guān)政策規(guī)定實(shí)施置換。 |
第四節(jié) 著力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與培育壯大新興產(chǎn)業(yè)并重，立足我盟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持綠色發(fā)展、集群集聚，著力推動(dòng)新能源、新材料、新醫(yī)藥、裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
新材料。依托鹽化工、煤化工、氟硅化工等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展PVC改性材料、塑料功能薄膜等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展碳纖維、活性炭等高端碳基材料。加快延伸礦產(chǎn)冶金加工產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育金屬結(jié)構(gòu)材料、光電子材料、石墨新材料、納米材料等新材料。支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大高純金屬鈉、金屬鉀、金屬鋰、特種金屬材料等高端金屬材料，在巴音敖包工業(yè)園區(qū)布局碳基新材料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展超高功率石墨電極、石墨烯為主的高端石墨材料產(chǎn)業(yè)。
新醫(yī)藥。推動(dòng)原料藥、醫(yī)藥中間體向高品質(zhì)成品藥和制劑轉(zhuǎn)變，構(gòu)建綠色化醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)謀劃一批抗感染藥物、抗生素、抗高血壓藥物等高附加值化學(xué)合成類藥物。充分挖掘蓯蓉、鎖陽(yáng)、甘草等道地藥材醫(yī)用保健價(jià)值，實(shí)施一批藥膳、藥酒、藥茶、保健品等藥食兩用產(chǎn)品的深加工項(xiàng)目，將藥食兩用產(chǎn)品培育成大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
新能源。積極打造阿拉善億千瓦級(jí)新能源大基地，實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)鏈一體化戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育風(fēng)光、儲(chǔ)能、氫能清潔能源等產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持清潔能源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境治理相結(jié)合，加快推動(dòng)阿拉善盟沙漠地區(qū)布局建設(shè)一批光伏治沙、風(fēng)光互補(bǔ)示范項(xiàng)目。
現(xiàn)代裝備制造業(yè)。積極整合阿拉善盟產(chǎn)業(yè)資源，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，結(jié)合本地煤化工、鹽化工、精細(xì)化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造布局合理的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)上下游配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃發(fā)展新能源，建設(shè)新能源裝備制造、材料生產(chǎn)及儲(chǔ)能等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈基地，重點(diǎn)培育高效太陽(yáng)能電池組件、光伏發(fā)電逆變器裝置、風(fēng)機(jī)部件、風(fēng)光配套等裝備制造。
第五章 全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能
統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、民用商用等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，突出節(jié)能技術(shù)應(yīng)用和能源梯級(jí)管理，強(qiáng)化全流程節(jié)能管理，全面提升重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平。
第一節(jié) 深化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能
加快工業(yè)節(jié)能改造升級(jí)。對(duì)標(biāo)國(guó)家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值，積極推動(dòng)工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造重點(diǎn)工程落地實(shí)施。加快推進(jìn)焦化落后產(chǎn)能退出和技改升級(jí)，加快綠色技術(shù)工藝改造、余熱余能回收、能量系統(tǒng)優(yōu)化、公輔設(shè)施改造，實(shí)現(xiàn)焦化行業(yè)技術(shù)裝備水平質(zhì)的提升，全面推進(jìn)焦化產(chǎn)業(yè)鏈條化、綠色化、高端化發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化鹽化工技術(shù)裝備水平，引導(dǎo)支持相關(guān)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備進(jìn)行改造提升。推動(dòng)建材行業(yè)加強(qiáng)原料、燃料替代，支持繼續(xù)做好建材行業(yè)熔窯余熱發(fā)電、節(jié)能粉磨、變頻調(diào)速等技術(shù)的推廣。在鐵合金、電石等高耗能行業(yè)的重點(diǎn)用能企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的節(jié)能技術(shù)和生產(chǎn)裝備，全面開(kāi)展技術(shù)改造工作，持續(xù)提升能源利用效率。引導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、共性問(wèn)題等進(jìn)行整體節(jié)能技術(shù)改造，加快推動(dòng)全盟化學(xué)原料和化學(xué)品制造業(yè)、電力及熱力供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等企業(yè)完成節(jié)能技術(shù)改造。
專欄5 ?工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造工程 |
? ? ? ?2021年：重點(diǎn)推動(dòng)內(nèi)蒙古晨宏力化工集團(tuán)有限責(zé)任公司10萬(wàn)噸/年燒堿電解槽離子膜節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目、內(nèi)蒙古利元科技有限公司回轉(zhuǎn)窯余熱回收系統(tǒng)項(xiàng)目、內(nèi)蒙古利元科技有限公司MVR污水處理設(shè)施等6個(gè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。完成技術(shù)改造后，預(yù)計(jì)可節(jié)約3.04萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 ? ? ? ?2022年：重點(diǎn)推動(dòng)內(nèi)蒙古福地陶瓷有限公司、內(nèi)蒙古利元科技有限公司、內(nèi)蒙古慶華集團(tuán)騰格里精細(xì)化工有限公司、內(nèi)蒙古金石鎂業(yè)有限公司、內(nèi)蒙古慶華集團(tuán)騰格里煤化有限公司5個(gè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。完成技術(shù)改造后，預(yù)計(jì)可節(jié)約4.02萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 ? ? ? ?2023年：重點(diǎn)完成中鹽內(nèi)蒙古建材有限公司、內(nèi)蒙古慶華集團(tuán)烏斯太能源化工有限公司、內(nèi)蒙古晨宏力化工集團(tuán)有限責(zé)任公司等15個(gè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目（包括電石、鐵合金、焦化產(chǎn)能置換和改造升級(jí)項(xiàng)目）。完成技術(shù)改造后，預(yù)計(jì)可節(jié)約15.78萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 ? ? ? ?2024年：重點(diǎn)完成內(nèi)蒙古泰興泰豐化工有限公司、內(nèi)蒙古靈圣作物科技有限公司、內(nèi)蒙古蘭太鈉業(yè)有限責(zé)任公司、阿拉善盟利源煤炭有限責(zé)任公司、阿拉善盟星大鐵合金有限公司等19個(gè)節(jié)能改造項(xiàng)目。完成技術(shù)改造后，預(yù)計(jì)可節(jié)約3.72萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 ? ? ? ?2025年：重點(diǎn)完成內(nèi)蒙古慶華集團(tuán)煤化有限責(zé)任公司焦化三期濕法熄焦改干法熄焦技改項(xiàng)目、循環(huán)氨水做溴化鋰制冷機(jī)熱源技術(shù)項(xiàng)目、甲醇合壓機(jī)三元葉輪改造項(xiàng)目；中鹽內(nèi)蒙古化工股份有限公司11個(gè)節(jié)能技改項(xiàng)目。完成技術(shù)改造后，預(yù)計(jì)可節(jié)約110.59萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 |
著力推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。全面深化綠色制造，以綠色設(shè)計(jì)和系統(tǒng)優(yōu)化為重點(diǎn)，引導(dǎo)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)升級(jí)內(nèi)部管理、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展，加快工藝流程升級(jí)與再造。持續(xù)推進(jìn)綠色制造示范創(chuàng)建，打造綠色制造先進(jìn)典型，推動(dòng)綠色制造企業(yè)宣傳綠色制造先進(jìn)技術(shù)和典型做法，充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面的示范作用，持續(xù)引領(lǐng)本地相關(guān)領(lǐng)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)，組織實(shí)施清潔生產(chǎn)應(yīng)用示范工程，在高耗能、高污染行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)。加大清潔能源推廣應(yīng)用，提高工業(yè)領(lǐng)域非化石能源利用比重，對(duì)以煤炭、石油焦、重油、渣油、蘭炭等為燃料的工業(yè)爐窯、自備燃煤電廠及燃煤鍋爐，積極推進(jìn)清潔低碳能源、工業(yè)余熱等替代。
全面推行節(jié)能診斷服務(wù)。聚焦化工、建材、焦化、煤炭加工等高耗能行業(yè)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，圍繞生產(chǎn)工藝流程和主要技術(shù)裝備，開(kāi)展能源利用、能源效率和能源管理診斷服務(wù)工作，深入挖掘節(jié)能潛力。針對(duì)變壓器、電機(jī)、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)、泵、鍋爐窯爐等重點(diǎn)用能設(shè)備，評(píng)估設(shè)備能效水平和實(shí)際運(yùn)行情況，分析先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備推廣應(yīng)用潛力，開(kāi)展專項(xiàng)節(jié)能診斷服務(wù)。加快在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)實(shí)施區(qū)域內(nèi)企業(yè)全覆蓋節(jié)能診斷，探索集中化、批量化、系統(tǒng)化節(jié)能診斷服務(wù)新模式。
大力推進(jìn)系統(tǒng)能效提升。多措并舉加快節(jié)能技術(shù)推廣與應(yīng)用，加速提升行業(yè)能效水平。深入開(kāi)展能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作，帶動(dòng)氯堿、電石、鐵合金、焦炭、水泥、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)能效水平整體提升。推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理體系建設(shè)，定期開(kāi)展能源計(jì)量審查、能源審計(jì)、能效診斷和對(duì)標(biāo)，構(gòu)建能效提升長(zhǎng)期機(jī)制。加快企業(yè)、園區(qū)建設(shè)能源綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能效優(yōu)化調(diào)控。
專欄6 關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)推廣與應(yīng)用工程 |
? ? ? ?鐵合金：實(shí)施全封閉改造，推廣礦熱爐高溫?zé)煔鈨艋厥绽?。大力推廣鐵合金爐渣、尾氣、余熱綜合利用技術(shù)，推進(jìn)礦熱爐補(bǔ)償、測(cè)量、澆鑄、自動(dòng)化、智能等設(shè)備技術(shù)。 ? ? ? ?電石：全部淘汰內(nèi)燃式電石爐，加快企業(yè)與國(guó)內(nèi)行業(yè)能效領(lǐng)跑標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)，采用和推廣電石爐氣化工利用、電石渣制活性氧化鈣循環(huán)利用、電石顯熱余熱利用、電石自動(dòng)化出爐等節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)，對(duì)氯堿和電石行業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全方位改造提升。 ? ? ? ?焦化：加快推進(jìn)焦?fàn)t精準(zhǔn)加熱自動(dòng)控制技術(shù)，大力推動(dòng)干熄焦、上升管余熱回收、煙道氣余熱收回和焦?fàn)t煤氣利用技術(shù)。 ? ? ? ?建材：鼓勵(lì)應(yīng)用新型水泥熟料冷卻技術(shù)及裝備，降低基礎(chǔ)燃料消耗，加強(qiáng)高固氣化熟料煅燒、大推力通道燃燒等技術(shù)的推廣。 ? ? ? ?鹽化工：推廣純堿生產(chǎn)余熱利用技術(shù)，以氯堿及其深加工為重點(diǎn)，形成以PVC為龍頭產(chǎn)品的鹽化工產(chǎn)業(yè)集群和PVC后加工基地。 |
到2025年，工業(yè)能源利用效率和綠色化水平顯著提高，力爭(zhēng)在“十四五”期間騰出137.15萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能空間。
第二節(jié) 強(qiáng)化建筑領(lǐng)域節(jié)能
加強(qiáng)新建建筑節(jié)能管理。持續(xù)做好新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作，從2022年起，全盟城鎮(zhèn)總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)提高建筑門窗、外墻保溫等關(guān)鍵部位部品節(jié)能性能，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、審圖、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的節(jié)能質(zhì)量管理，落實(shí)各方主體節(jié)能工程質(zhì)量責(zé)任。穩(wěn)步推進(jìn)被動(dòng)式超低能耗建筑、近零能耗建筑發(fā)展，加快推動(dòng)各旗區(qū)開(kāi)展被動(dòng)式超低能耗建筑試點(diǎn)示范。推進(jìn)裝配式建筑和綠色施工等技術(shù)應(yīng)用，降低建設(shè)過(guò)程能耗。進(jìn)一步推進(jìn)星級(jí)綠色建筑覆蓋面，落實(shí)“四類建筑”嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
推動(dòng)既有建筑綠色化改造。結(jié)合城市雙修、清潔取暖、老舊小區(qū)改造等，加大既有建筑的節(jié)能改造力度，提高既有建筑綠色化水平。加快工業(yè)廠房、商務(wù)樓宇、機(jī)關(guān)辦公、停車場(chǎng)等既有建筑提升運(yùn)行能效，推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化。推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能減碳改造。
加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用。持續(xù)推動(dòng)可再生能源建筑一體化，加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行等環(huán)節(jié)管理，提高太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮?、工業(yè)余熱等在建筑中的應(yīng)用比例，減少民用建筑常規(guī)能源使用。大力發(fā)展太陽(yáng)能熱水建筑一體化系統(tǒng)，推動(dòng)12層以下居住建筑和醫(yī)院、學(xué)校、賓館、游泳池、公共浴室等公共建筑采用太陽(yáng)能光熱建筑一體化技術(shù)。
大力推廣應(yīng)用綠色建材。健全綠色建材市場(chǎng)體系，提升綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量，引導(dǎo)設(shè)計(jì)、施工單位采用新材料和新產(chǎn)品，實(shí)施建筑全產(chǎn)業(yè)鏈綠色供給行動(dòng)。加速推進(jìn)全盟墻體材料革新工作，大力發(fā)展高強(qiáng)鋼筋、高性能混凝土、高性能砌體材料、保溫結(jié)構(gòu)一體化墻板等綠色建材。加強(qiáng)“四新”技術(shù)推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)利用建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、爐渣、尾礦等廢物為原料生產(chǎn)墻體材料。
到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%；星級(jí)綠色建筑占新建建筑比例突破30%；裝配式建筑面積占比力爭(zhēng)達(dá)到30%；既有居住建筑節(jié)能改造10萬(wàn)平方米；綠色建材推廣面積達(dá)到10萬(wàn)平方米，可再生能源在民用建筑中應(yīng)用比例達(dá)到30%。
第三節(jié) 推動(dòng)交通領(lǐng)域節(jié)能
優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化運(yùn)輸組織模式，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路、民航等多種運(yùn)輸方式高效銜接，推進(jìn)綠色貨運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)等高效運(yùn)輸方式，充分發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運(yùn)輸體系。加快形成以現(xiàn)代化口岸開(kāi)放為主體、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、甩掛運(yùn)輸為兩翼、以城鄉(xiāng)配送、農(nóng)村物流為補(bǔ)充的貨運(yùn)物流體系，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)高效銜接，建立“集約高效、服務(wù)規(guī)范、低碳環(huán)保”的綠色物流體系。
加快構(gòu)建綠色出行體系。開(kāi)展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，改善綠色出行環(huán)境，提高城市綠色出行比例。落實(shí)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，科學(xué)增加和優(yōu)化調(diào)整公交線路，著力提升城市公共交通出行分擔(dān)率。完善城區(qū)慢行交通系統(tǒng)，構(gòu)建安全、連續(xù)和舒適的城市慢行交通體系。加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，合理引導(dǎo)、規(guī)范共享單車（電單車）、共享汽車等健康發(fā)展，提升綠色出行比例。
持續(xù)推廣綠色裝備應(yīng)用。加快國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中型和重型柴油貨車淘汰工作。全面推進(jìn)清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用，提高城市公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)清掃等車輛使用節(jié)能和新能源汽車的比例；引導(dǎo)企業(yè)購(gòu)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車型，提升車輛清潔化、專業(yè)化水平；在重點(diǎn)物流園區(qū)、鐵路物流中心、機(jī)場(chǎng)等處推廣使用電動(dòng)化、清潔化車輛等綠色交通裝備。加大新能源車輛配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)充電站、充換站及配套設(shè)施，公共停車場(chǎng)、居民小區(qū)等各類新建公共充電樁數(shù)量應(yīng)滿足新能源汽車發(fā)展需求。
到2025年，城市公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到9%，城市交通綠色出行分擔(dān)率達(dá)到20%；全盟綠色能源公交車輛比例達(dá)到80%，每年新增和更新公交車輛中新能源公交車輛占比達(dá)到50%以上。
第四節(jié) 促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域節(jié)能
加快農(nóng)村節(jié)能型住宅建設(shè)，推動(dòng)省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代，提升農(nóng)村清潔取暖能效水平，推動(dòng)建設(shè)綠色農(nóng)房。加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施。推廣適用高效節(jié)能家用電器和半導(dǎo)體照明產(chǎn)品，因地制宜推廣節(jié)能環(huán)保爐具。大力發(fā)展農(nóng)村新能源利用，因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、空氣源熱能、淺層地?zé)崮艿冉鉀Q農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能需求。結(jié)合供電和供熱需求，在農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)“農(nóng)光互補(bǔ)”“林光互補(bǔ)”“牧光互補(bǔ)”等分布式光伏電站。大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，持續(xù)開(kāi)展化肥農(nóng)藥減量化、農(nóng)膜回收利用，支持秸稈綜合利用。大力推進(jìn)畜禽糞污資源化綜合利用，推廣畜禽糞污簡(jiǎn)便處理后形成有機(jī)肥還田，增強(qiáng)土地肥力。
到2025年，農(nóng)業(yè)資源利用水平明顯提升，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)明顯改善。
第五節(jié) 推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能
推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)綠色化改造。加快既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、照明、電梯等設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，加快采用能源費(fèi)用托管等合同能源管理模式。推廣集中供熱，推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合改造，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)率先實(shí)施清潔取暖。加強(qiáng)綠色食堂建設(shè)，推廣應(yīng)用高效油煙凈化等節(jié)能環(huán)保設(shè)備。推動(dòng)實(shí)施中央空調(diào)改造，建設(shè)綠色高效制冷系統(tǒng)，運(yùn)用智能管控、多能互補(bǔ)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)能效提升。推動(dòng)數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，大幅提升數(shù)據(jù)中心能效水平。
開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)綠色辦公行動(dòng)。深化綠色辦公和生活方式，提升信息化政務(wù)水平，推廣電子化、無(wú)紙化辦公，倡導(dǎo)使用再生紙、再生耗材等循環(huán)再生辦公用品。加強(qiáng)會(huì)議室、機(jī)關(guān)餐廳、辦公場(chǎng)所照明管理，充分采用自然光，盟本級(jí)及旗區(qū)直屬公共機(jī)構(gòu)率先實(shí)現(xiàn)高效照明光源使用率100%。合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)。行政、事業(yè)單位加大綠色產(chǎn)品采購(gòu)力度，采購(gòu)更多節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生、資源綜合利用等綠色產(chǎn)品。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)帶頭使用新能源汽車，增強(qiáng)示范帶動(dòng)作用。
推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)。推動(dòng)建立節(jié)約型公共機(jī)關(guān)創(chuàng)建常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)先進(jìn)適用技術(shù)遴選和能源資源節(jié)約示范推介。重點(diǎn)推進(jìn)科教文衛(wèi)系統(tǒng)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建工作，提高重點(diǎn)用能領(lǐng)域示范單位創(chuàng)建比例。2022年底前推動(dòng)盟本級(jí)黨政機(jī)關(guān)全部完成創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，力爭(zhēng)80%以上的旗區(qū)黨政機(jī)關(guān)2025年底前達(dá)到創(chuàng)建要求。
到2025年，公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗、公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均用水量較2020年分別下降6%、5%和6%。
第六節(jié) 加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能
優(yōu)化數(shù)據(jù)中心、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)配置高耗能新型基礎(chǔ)設(shè)施，避免低水平重復(fù)建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園信息化示范園區(qū)，加快推動(dòng)企業(yè)智能化改造，爭(zhēng)創(chuàng)“智能工廠”和“數(shù)字化車間”。加快推動(dòng)既有數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能改造，積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)，提升現(xiàn)有設(shè)施能效水平。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，因地制宜采用直流供電、分布式儲(chǔ)能、“光伏＋儲(chǔ)能”等模式，探索多樣化能源供應(yīng)，提高新型基礎(chǔ)設(shè)施非化石能源消費(fèi)比重。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心節(jié)能審查和能耗在線監(jiān)測(cè)。
第七節(jié) 推動(dòng)民用商用領(lǐng)域節(jié)能
加強(qiáng)城市節(jié)能管理。加強(qiáng)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風(fēng)、輔助動(dòng)力替代和隔音屏障等節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品，完善自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。開(kāi)展城市道路照明、景觀照明、大型戶外廣告設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，淘汰老舊燈具，推廣使用節(jié)能LED燈具，推動(dòng)智慧多功能燈桿建設(shè)，建設(shè)城市照明智慧管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市綜合能效提升。
專欄7 城鎮(zhèn)路燈節(jié)能改造工程 |
? ? ? ?重點(diǎn)推進(jìn)巴彥浩特城市路燈節(jié)能改造及智能程控系統(tǒng)改造、孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)葡萄墩片區(qū)路燈等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)路燈亮、滅燈時(shí)間情況等遠(yuǎn)程控制、精準(zhǔn)調(diào)節(jié)和即時(shí)監(jiān)控，推進(jìn)城市照明運(yùn)行管理精細(xì)化、智能化。 |
穩(wěn)步推進(jìn)清潔取暖。堅(jiān)持“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤”原則，科學(xué)推進(jìn)“煤改電”，有序推進(jìn)“煤改氣”，推進(jìn)燃煤鍋爐、民用散煤電能替代，加快壓減散煤，引導(dǎo)減少取暖用煤需求。加快城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)建設(shè)和改造，擴(kuò)大城鎮(zhèn)集中供熱覆蓋范圍，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，在熱力管網(wǎng)無(wú)法覆蓋的老舊城區(qū)或環(huán)保要求較高區(qū)域，推廣蓄熱式電鍋爐、熱泵、分散電采暖。加快工業(yè)余熱、可再生能源等在城鎮(zhèn)供熱中的規(guī)?；瘧?yīng)用。
加強(qiáng)商貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能。進(jìn)一步完善批發(fā)、零售、住宿、餐飲、物流等重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理體系，建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營(yíng)管理流程和機(jī)制。推動(dòng)綠色商場(chǎng)創(chuàng)建，開(kāi)展綠色商場(chǎng)示范，打造一批綠色流通主體。推動(dòng)大型商貿(mào)企業(yè)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理。加快推廣使用環(huán)保布袋、紙袋，鼓勵(lì)消費(fèi)者自帶購(gòu)物袋、餐具，減少使用不可降解的一次性塑料制品。加快發(fā)展綠色物流，鼓勵(lì)采用先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保型物流設(shè)施和裝備，推廣應(yīng)用可循環(huán)的綠色包裝和可降解的綠色包裝材料。加快綠色倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，開(kāi)展綠色倉(cāng)庫(kù)示范，支持倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施采用建筑節(jié)能技術(shù)、建筑工業(yè)一體化技術(shù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)利用太陽(yáng)能等清潔能源技術(shù)。
第八節(jié) 加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能管理
建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，綜合運(yùn)用稅收、價(jià)格、補(bǔ)貼等多種手段，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。積極推進(jìn)在2022年底前完成阿拉善盟高耗能落后機(jī)電設(shè)備淘汰計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐、電梯等設(shè)備的國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)，新建項(xiàng)目選用重點(diǎn)用能設(shè)備須達(dá)到國(guó)家一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。
專欄8 ?重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升引領(lǐng)工程 |
? ? ? ?燃煤鍋爐（爐窯）能效提升。重點(diǎn)推廣可控?zé)峁苁焦?jié)能熱處理爐、富氧助燃、高效蓄熱式燃燒、循環(huán)水系統(tǒng)防垢提效等新型技術(shù)設(shè)備。加快推廣高效換熱器，提升熱交換系統(tǒng)能效水平。 ? ? ? ?電機(jī)系統(tǒng)能效提升。加快淘汰不符合現(xiàn)行國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)要求的落后低效電機(jī)，到2022年底前，計(jì)劃淘汰全盟重點(diǎn)用能單位在用的高耗能落后電動(dòng)機(jī)2650臺(tái)，總功率79462.75千瓦；泵273臺(tái)，總功率6031.85千瓦；壓縮機(jī)17臺(tái)，總功率1433千瓦；風(fēng)機(jī)36臺(tái)，總功率2189.9千瓦。重點(diǎn)開(kāi)展高壓變頻調(diào)速、永磁調(diào)速、內(nèi)反饋調(diào)速、柔性傳動(dòng)等節(jié)能改造，采用高效電機(jī)替代低效設(shè)備。 ? ? ? ?變壓器能效提升。加快推進(jìn)淘汰高耗能配電變壓器，到2022年底前，計(jì)劃淘汰全盟重點(diǎn)用能單位在用的高耗能落后變壓器23臺(tái)，總功率113485千伏安。推動(dòng)企業(yè)使用高效節(jié)能變壓器，重點(diǎn)推廣特大功率高壓變頻變壓器、非晶合金變壓器、三角形立體卷鐵芯結(jié)構(gòu)等變壓器，支持可再生能源電站、電動(dòng)汽車充電站（樁）、數(shù)據(jù)中心、5G基站、采暖等領(lǐng)域使用高效節(jié)能變壓器，提高高效節(jié)能變壓器在工業(yè)、通信業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用比例。 |
第一節(jié) 推行綠色生活方式
樹(shù)立綠色生活理念。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，樹(shù)立節(jié)儉文明的生活消費(fèi)理念，養(yǎng)成節(jié)約用能用水、購(gòu)買綠色產(chǎn)品、制止餐飲浪費(fèi)、減少使用一次性用品的習(xí)慣。增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、生態(tài)環(huán)保意識(shí)，讓節(jié)約能源、低碳出行、節(jié)儉生活成為一種生活常態(tài)、一份社會(huì)責(zé)任、一種社會(huì)公德，努力形成人人講節(jié)約、處處見(jiàn)行動(dòng)的良好文化氛圍。
推行綠色生活方式。增加重點(diǎn)領(lǐng)域綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)電商平臺(tái)和商場(chǎng)、超市等流通企業(yè)設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)，在大型促銷活動(dòng)中設(shè)置綠色低碳產(chǎn)品專場(chǎng)，積極推廣綠色低碳產(chǎn)品。積極培育綠色消費(fèi)市場(chǎng)，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車、高效家電、節(jié)水型器具等綠色低碳產(chǎn)品，鼓勵(lì)使用高能效等級(jí)用電設(shè)備和節(jié)電認(rèn)證產(chǎn)品。鼓勵(lì)選購(gòu)簡(jiǎn)單包裝的商品、綠色無(wú)公害食物等。倡導(dǎo)綠色出行，出門乘坐公共交通工具、綠色交通工具，減少公務(wù)車、私家車使用頻次。推動(dòng)綠色旅游，鼓勵(lì)飯店、景區(qū)等推出綠色旅游消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)措施。
加強(qiáng)綠色節(jié)能宣傳。加強(qiáng)日常性節(jié)能宣傳教育，開(kāi)展節(jié)能低碳科普活動(dòng)，組織好世界地球日、節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾節(jié)約資源意識(shí)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)團(tuán)體、公益組織有序開(kāi)展節(jié)能專業(yè)研討、志愿活動(dòng)等。深入推進(jìn)全盟節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。發(fā)展節(jié)能公益事業(yè)，鼓勵(lì)公眾參與節(jié)能公益活動(dòng)，推動(dòng)形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。
第二節(jié) 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
持續(xù)優(yōu)化園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，積極推廣集中供氣、供熱、供水，實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約集約高效利用。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極推進(jìn)各類園區(qū)和企業(yè)節(jié)能技術(shù)運(yùn)用和循環(huán)化改造，著力提高園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度，加快推進(jìn)焦化、氯堿化工、建材等多產(chǎn)業(yè)縱向延伸、橫向融合，全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式。加強(qiáng)大宗固廢資源化利用，以煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢為重點(diǎn)，支持大摻量、規(guī)?；?、高值化利用，最大限度地減少能源資源消耗和廢棄物產(chǎn)生，提高資源利用效率。加快完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)覆蓋全盟、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作的再生資源回收體系，推動(dòng)再生資源規(guī)?；⒁?guī)范化、清潔化利用，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)，充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群的典型示范和輻射帶動(dòng)作用，有效提升全盟循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
專欄9 ?大宗固體廢棄物綜合利用工程 |
? ? ? ?重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)蒙古哈倫能源有限責(zé)任公司固廢利用年產(chǎn)20萬(wàn)噸石膏基砂漿生產(chǎn)線項(xiàng)目、阿拉善左旗珠拉黃金開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司珠拉金礦已棄廢石再回收貴金屬技術(shù)改造項(xiàng)目、阿拉善盟乾順礦業(yè)有限公司人造再生石及輔料加工項(xiàng)目、阿拉善盟鴻澤礦業(yè)有限責(zé)任公司固廢煤矸石燒結(jié)磚、阿拉善盟綠然泰圖環(huán)?？萍加邢挢?zé)任公司花崗巖邊角料和鋸泥等資源綜合利用項(xiàng)目，加大對(duì)脫硫石膏、粉煤灰和煤矸石的綜合利用。 |
第三節(jié) 積極推動(dòng)節(jié)水行動(dòng)
阿拉善盟水資源稀缺，水資源總量短缺、水資源時(shí)空分布不均以及水生態(tài)環(huán)境脆弱三大問(wèn)題成為了制約阿拉善盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。因此，加強(qiáng)水資源集約節(jié)約利用對(duì)于阿拉善盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顯得尤為重要。
加強(qiáng)水資源總量強(qiáng)度“雙控”。嚴(yán)格實(shí)行總量指標(biāo)管理，完善各旗區(qū)用水總量控制指標(biāo)體系。嚴(yán)格用水定額和計(jì)劃管理，強(qiáng)化行業(yè)和產(chǎn)品用水強(qiáng)度控制。完善規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，按照以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的要求，合理確定經(jīng)濟(jì)布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。以旗區(qū)為單元開(kāi)展水資源承載能力評(píng)價(jià)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，水資源超載地區(qū)要制定并實(shí)施用水總量削減計(jì)劃。嚴(yán)格實(shí)施取水許可制度，嚴(yán)格規(guī)范取水許可審批管理，從嚴(yán)核定許可水量，建立完善取水許可管理臺(tái)賬制度。在生態(tài)脆弱、嚴(yán)重缺水和地下水超采地區(qū)，嚴(yán)格控制高耗水新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，推進(jìn)高耗水企業(yè)向水資源條件允許的工業(yè)園區(qū)集中。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用水戶、特殊用水行業(yè)用水戶的監(jiān)督管理，實(shí)施計(jì)劃用水管理，加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管，保證用水計(jì)量科學(xué)、準(zhǔn)確。
積極推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)水。按照國(guó)家鼓勵(lì)和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄，重點(diǎn)對(duì)煤化工、生物制藥等高耗水行業(yè)進(jìn)行節(jié)水改造，大力推廣煤化工濕法焦化改干法焦化、鹽化工蒸汽回收、閉式循環(huán)冷卻水處理、廢水回用等新技術(shù)，推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)。采用差別水價(jià)以及樹(shù)立節(jié)水標(biāo)桿等措施，促進(jìn)高耗水企業(yè)加強(qiáng)廢水深度處理和達(dá)標(biāo)再利用。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)廢水資源化利用改造，強(qiáng)化焦化廢水深度處理，焦化廢水必須全收集、全處理、全回用。以鹽廢水階梯式循環(huán)利用、資源化深度處理及零排放處置等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)開(kāi)展再生水回用改造，重點(diǎn)企業(yè)定期開(kāi)展水平衡測(cè)試、用水審計(jì)及水效對(duì)標(biāo)。強(qiáng)化對(duì)高耗水企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和工序用水的監(jiān)督管理，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)開(kāi)展以節(jié)水為重點(diǎn)內(nèi)容的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)和循環(huán)化改造。到2025年，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量達(dá)到自治區(qū)考核要求。
專欄10 ?節(jié)水改造和污水處理工程 |
? ? ? ?節(jié)水改造工程。重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)蒙古慶華集團(tuán)騰格里精細(xì)化工有限公司凝結(jié)水回收技術(shù)改造及循環(huán)水電化學(xué)除垢項(xiàng)目、內(nèi)蒙古慶華集團(tuán)騰格里煤化有限公司干熄焦改造項(xiàng)目、中鹽內(nèi)蒙古化工股份有限公司鹽堿分公司用水優(yōu)化及加灰工藝干法改造項(xiàng)目、內(nèi)蒙古兄弟化工有限公司再生水處理回用項(xiàng)目、阿拉善左旗瀛海建材有限責(zé)任公司智慧用水管理系統(tǒng)項(xiàng)目、內(nèi)蒙古瑞達(dá)泰豐化工有限責(zé)任公司循環(huán)水涼水塔機(jī)械通風(fēng)冷卻塔除霧及脫鹽濃水回收利用項(xiàng)目等28個(gè)節(jié)水項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)計(jì)節(jié)水量422.18萬(wàn)噸。 ? ? ? ?污水處理工程。重點(diǎn)推進(jìn)阿拉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠升級(jí)改造項(xiàng)目、巴彥浩特鎮(zhèn)污水處理廠升級(jí)改造項(xiàng)目、葡萄墩污水處理廠新建項(xiàng)目、阿拉善右旗雅布賴鎮(zhèn)污水處理技術(shù)改造項(xiàng)目，提升城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)園區(qū)污水處理能力。 |
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高效節(jié)水。加快重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工作。開(kāi)展農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算，加強(qiáng)土壤墑情監(jiān)測(cè)，開(kāi)展測(cè)墑灌溉。積極推進(jìn)節(jié)水灌溉，高效節(jié)水灌溉和水肥一體化面積保持逐年增加。積極推動(dòng)創(chuàng)建一批節(jié)水型灌區(qū)和節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖廠節(jié)水改造和建設(shè)，推行使用先進(jìn)的節(jié)水型畜禽養(yǎng)殖方式。發(fā)展節(jié)水漁業(yè)、牧業(yè)和林業(yè)，加強(qiáng)牧區(qū)草原節(jié)水，合理分配牧區(qū)灌溉飼草料地和牲畜飲水水量，實(shí)現(xiàn)用水總量控制。在實(shí)施農(nóng)村集中供水、污水處理工程和保障飲用水安全基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)村生活用水設(shè)施改造，在有條件的地區(qū)推動(dòng)計(jì)量收費(fèi)。
深入開(kāi)展公共領(lǐng)域節(jié)水。新建公共建筑必須安裝使用節(jié)水器具。城鎮(zhèn)園林綠化宜選用適合本地區(qū)的節(jié)水耐旱型植被，采用高效節(jié)水灌溉方式。加快推廣普及生活節(jié)水器具，推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、賓館、餐飲、洗浴等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，全面開(kāi)展節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)、居民小區(qū)建設(shè)。公共機(jī)構(gòu)要開(kāi)展供水管網(wǎng)、綠化澆灌等節(jié)水診斷。從嚴(yán)控制洗浴、洗車、洗滌、賓館等行業(yè)用水定額，洗車等特種行業(yè)積極推廣循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)備與工藝，優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源。
完善能耗“雙控”指標(biāo)管理。堅(jiān)持把節(jié)約能源資源放在首位，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性。將能源消費(fèi)總量作為工作推進(jìn)的引導(dǎo)性指標(biāo)，通過(guò)合理控制能源消費(fèi)總量，確保完成能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)，力爭(zhēng)達(dá)到能耗強(qiáng)度降低激勵(lì)目標(biāo)。以能源產(chǎn)出率為重要依據(jù)，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、重大項(xiàng)目布局、用能空間等情況，將自治區(qū)下達(dá)的能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)合理分解至各旗區(qū)。推動(dòng)落實(shí)新增可再生能源電力消費(fèi)量、原料用能不納入能耗總量控制、重大項(xiàng)目能耗單列等彈性管理政策，盡快實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。
深化節(jié)能審查制度改革。優(yōu)化節(jié)能審查制度，在敖倫布拉格產(chǎn)業(yè)園探索開(kāi)展區(qū)域能評(píng)試點(diǎn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審查環(huán)節(jié)。加強(qiáng)高耗能項(xiàng)目節(jié)能審查源頭管控，新上高耗能項(xiàng)目必須符合國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，按照“兩個(gè)先進(jìn)”的要求全面提高高耗能項(xiàng)目節(jié)能審查標(biāo)準(zhǔn)。在謀劃產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)項(xiàng)目上突出能耗強(qiáng)度導(dǎo)向，充分發(fā)揮新上項(xiàng)目能耗強(qiáng)度標(biāo)桿引導(dǎo)機(jī)制作用，合理保障低能耗強(qiáng)度優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用能需求，有效化解高能耗強(qiáng)度項(xiàng)目對(duì)地區(qū)能耗強(qiáng)度的影響。對(duì)能耗“雙控”形勢(shì)嚴(yán)峻、能耗強(qiáng)度目標(biāo)完成進(jìn)度嚴(yán)重滯后的旗區(qū)，實(shí)行新建高能耗強(qiáng)度項(xiàng)目節(jié)能審查緩批限批。
完善用能預(yù)算管理制度。充分發(fā)揮用能預(yù)算管理制度“指揮棒”作用，完善全盟和各旗區(qū)分級(jí)預(yù)算管理機(jī)制，并開(kāi)展年度能耗預(yù)算管理方案決算工作，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)“十四五”和年度用能預(yù)算管理方案進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整?？茖W(xué)化、精細(xì)化編制用能預(yù)算管理方案，優(yōu)先保障居民生活、農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用能，充分保障高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等非“兩高”行業(yè)用能，有效控制單位增加值能耗高的“兩高”行業(yè)用能。探索建立能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)能耗要素向單位能耗產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目?jī)A斜，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展。
加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度。加強(qiáng)建立常態(tài)化節(jié)能監(jiān)察工作機(jī)制，對(duì)全盟電石、鐵合金、有色、水泥等重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備實(shí)施節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)，研究建立盟級(jí)統(tǒng)一的全社會(huì)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，探索建立跨部門聯(lián)動(dòng)的節(jié)能監(jiān)察工作機(jī)制，形成工作合力。加快制定節(jié)能失信行為管理有關(guān)政策，綜合運(yùn)用行政處罰、信用懲戒、階梯電價(jià)等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。
第二節(jié) 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)
提升能源計(jì)量管理水平。嚴(yán)格實(shí)施重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度，健全能源信息統(tǒng)計(jì)、分析和發(fā)布制度。組織計(jì)量行政管理人員、計(jì)量技術(shù)專家實(shí)施能源計(jì)量現(xiàn)場(chǎng)審查。完善煤炭、可再生能源等能源品種分類和統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化建筑、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商貿(mào)流通等領(lǐng)域能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。加速提升企業(yè)能源計(jì)量管理水平，加強(qiáng)能源計(jì)量宣傳，強(qiáng)化企業(yè)能源計(jì)量法制意識(shí)，督促企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到能源計(jì)量在節(jié)能工作中的重要作用。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量器具配備和使用、能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集應(yīng)用等方面的監(jiān)督檢查，定期組織開(kāi)展能源計(jì)量審查，不斷加大執(zhí)法力度。
加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，配備人崗相適的能源統(tǒng)計(jì)工作人員，保障人員相對(duì)穩(wěn)定，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)和水平。提升能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和核算水平，以數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核評(píng)估，提高能耗核算精準(zhǔn)度和服務(wù)碳排放核算的能力。加強(qiáng)能耗分析和預(yù)警，聚焦節(jié)能降耗、綠色發(fā)展、“雙碳”開(kāi)展分析研究和預(yù)警預(yù)判，增強(qiáng)為盟委、行署提供參謀作用的重要性和可靠性。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，堅(jiān)決防范和懲治數(shù)據(jù)造假作假，依法查處統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為。
強(qiáng)化能源監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。全面推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，逐步推廣重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加快推動(dòng)重點(diǎn)用能單位與自治區(qū)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接上傳，構(gòu)建統(tǒng)一完善的能源消耗運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。推進(jìn)高耗能行業(yè)和重點(diǎn)用能單位建立能源管理中心，建立健全重點(diǎn)用能單位管理制度體系，實(shí)現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、監(jiān)測(cè)和分析利用。
第三節(jié) 建立和完善節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制
探索用能權(quán)交易機(jī)制，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資等機(jī)制，培育和發(fā)展用能權(quán)交易市場(chǎng)。創(chuàng)新合同能源管理、節(jié)能自愿承諾、電力需求側(cè)管理等政策機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)行業(yè)，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式，帶動(dòng)形成技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品和裝備制造、工程設(shè)計(jì)和咨詢服務(wù)一體化的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。培育一批節(jié)能量審核、能源審計(jì)、能耗監(jiān)測(cè)等第三方機(jī)構(gòu)。落實(shí)節(jié)能服務(wù)公司稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)合同能源管理的支持力度。扶持和培育一批電能服務(wù)企業(yè)，為工業(yè)企業(yè)提供用電情況診斷、專業(yè)優(yōu)化設(shè)計(jì)、系統(tǒng)評(píng)估評(píng)價(jià)等服務(wù)。
完善價(jià)格支持政策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家促進(jìn)節(jié)能的能源價(jià)格政策，嚴(yán)格執(zhí)行能耗超限額懲罰性電價(jià)和淘汰類、限制類、鼓勵(lì)類產(chǎn)能差別電價(jià)政策，全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)。充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，倒逼重點(diǎn)用能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)上浮不受限制。完善助力節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)格、投資等政策。
加大財(cái)政扶持力度。加大財(cái)政資金投入，創(chuàng)新“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等資金支持方式，有效帶動(dòng)社會(huì)資金投入，支持節(jié)能改造、綜合能效提升、重大節(jié)能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范等重點(diǎn)工程建設(shè)。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策執(zhí)行。加大財(cái)政支持力度，推廣先進(jìn)、高效、節(jié)能的產(chǎn)品設(shè)備。
推動(dòng)綠色金融發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)綠色信貸指引、能效信貸等制度，完善綠色信貸統(tǒng)計(jì)。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色公司債券，支持社會(huì)資本按市場(chǎng)化原則設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)綠色創(chuàng)新產(chǎn)品，打好“財(cái)政+專項(xiàng)資金”和“財(cái)政+產(chǎn)業(yè)基金”組合拳，爭(zhēng)取自治區(qū)引導(dǎo)基金支持，補(bǔ)充壯大專項(xiàng)基金規(guī)模。
第五節(jié) 強(qiáng)化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化
完善技術(shù)創(chuàng)新體系。提升科技創(chuàng)新能力，積極對(duì)接和落實(shí)自治區(qū)“科技興蒙”行動(dòng)。加快各級(jí)科技部門會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)新型節(jié)能技術(shù)裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。面向節(jié)能領(lǐng)域重大需求和技術(shù)前沿，加快布局一批前瞻性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性研發(fā)項(xiàng)目，突破關(guān)鍵材料、儀器設(shè)備、核心工藝、工業(yè)控制裝置技術(shù)瓶頸，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力。加快建設(shè)一批服務(wù)中小企業(yè)需求的節(jié)能公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提升企業(yè)節(jié)能技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。廣泛宣傳推廣企業(yè)節(jié)能效果顯著、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)行業(yè)能效水平整體提升。
引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用交流合作，扶持重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新重大項(xiàng)目。完善節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，完善科技資源共享機(jī)制。
本規(guī)劃實(shí)施以合理控制能源消費(fèi)、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率為基本原則，嚴(yán)格按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)理念，充分考慮阿拉善盟資源與環(huán)境承載能力，保障規(guī)劃實(shí)施所需要資源環(huán)境容量，對(duì)緩解地區(qū)資源環(huán)境承載壓力總體上有促進(jìn)作用。
第一節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)
（一）項(xiàng)目實(shí)施后的生態(tài)效益
本《規(guī)劃》“十四五”期間的節(jié)能措施主要包括調(diào)整能源及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能和提升節(jié)能管理水平等。根據(jù)初步估算，2025年能耗強(qiáng)度較2020年下降18%，二氧化碳排放強(qiáng)度顯著下降，能源利用效率明顯提升，通過(guò)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能改造及淘汰落后產(chǎn)能預(yù)計(jì)可節(jié)約162.79萬(wàn)噸標(biāo)煤，可減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約426.51萬(wàn)噸、1.38萬(wàn)噸和1.21萬(wàn)噸；新增可再生能源裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦，平均年發(fā)電量200億度，每年可減少煙塵排放量約3.6萬(wàn)噸、二氧化硫約5.1萬(wàn)噸、二氧化碳約1572萬(wàn)噸、氮氧化物約4.45萬(wàn)噸，還可節(jié)省大量的水資源?！兑?guī)劃》實(shí)施后，將顯著提高能源資源利用效率，從源頭上降低能耗、水耗、物耗，減少?gòu)U棄物產(chǎn)生，對(duì)環(huán)境改善起到積極作用。
（二）項(xiàng)目實(shí)施后的負(fù)面環(huán)境影響
規(guī)劃期內(nèi)，節(jié)能改造項(xiàng)目與可再生能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)施工和運(yùn)營(yíng)期間，可能對(duì)土壤環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境帶來(lái)一些不利環(huán)境影響。節(jié)能改造項(xiàng)目主要是對(duì)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行節(jié)能、節(jié)水、污染減排改造，同時(shí)進(jìn)行配套建設(shè)，在實(shí)施過(guò)程可能會(huì)新增能耗、水耗及固體廢棄物。可再生能源建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響主要為施工期場(chǎng)地平整、道路施工等會(huì)改變土地利用格局、破壞地表植被、引發(fā)水土流失，施工活動(dòng)還會(huì)產(chǎn)生施工機(jī)械噪聲、施工廢污水、揚(yáng)塵及固廢等。在項(xiàng)目運(yùn)行期，風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期主要環(huán)境影響為風(fēng)機(jī)運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲、固廢、生活廢水、升壓站和輸電線路產(chǎn)生的電磁環(huán)境影響；光伏發(fā)電項(xiàng)目主要環(huán)境影響是設(shè)備噪聲、廢舊電池、生活垃圾、清洗廢水和生活污水等。
第二節(jié) 預(yù)防和減輕環(huán)境影響的對(duì)策
一是加強(qiáng)大氣污染防治工作。嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”制度，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目新增能耗，加快淘汰落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能，新建項(xiàng)目污染物排放實(shí)行盟內(nèi)等量削減或倍量削減。施工或生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、揚(yáng)塵等，通過(guò)配套建設(shè)污染防治設(shè)施從而預(yù)防或減輕對(duì)大氣環(huán)境影響。
二是加強(qiáng)土地資源保護(hù)工作。建設(shè)選址要避免穿越沿線自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、水資源保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，嚴(yán)格落實(shí)阿拉善盟生態(tài)保護(hù)紅線，風(fēng)電、光伏電站選址優(yōu)先選擇沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)及采煤沉陷區(qū)。推廣光伏治沙、光伏+生態(tài)治理的建設(shè)模式，通過(guò)光伏項(xiàng)目的基樁固沙、組件遮陽(yáng)，可減少地面水分蒸發(fā)，夜間冷凝截留少量水分，為植物生長(zhǎng)提供適宜的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)有效固沙治沙效果，逐步將沙漠變?yōu)榫G洲，礦區(qū)廢棄土地實(shí)現(xiàn)再利用。
三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水工作。加快傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)向深加工領(lǐng)域發(fā)展，鹽化工向高附加值的精細(xì)化工方向發(fā)展，降低單位產(chǎn)品水耗。推廣清潔生產(chǎn)工藝，減少水污染物排放負(fù)荷。加快推動(dòng)煤化工濕法熄焦改干法熄焦，實(shí)施污水綜合處理回用項(xiàng)目，降低單位GDP取水量，降低工業(yè)廢水中主要污染物排放量，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)水體環(huán)境的改善。加強(qiáng)廢水管理，對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的各類廢水（含清洗廢水）、污水、積水進(jìn)行分類收集、分類處理，禁止隨意排放，廢水或滲透液處理達(dá)到國(guó)家廢水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，從而預(yù)防或減輕水體環(huán)境影響。
四是加強(qiáng)固體廢物處理措施。項(xiàng)目施工過(guò)程中盡量減少固體廢物的產(chǎn)生，對(duì)遺留的固體廢物，以及拆除活動(dòng)產(chǎn)生的建筑垃圾、第I類一般工業(yè)固體廢物、第II類一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物需要現(xiàn)場(chǎng)暫存的應(yīng)當(dāng)建設(shè)貯存庫(kù)，分類貯存，貯存庫(kù)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)固體廢物和危險(xiǎn)廢物貯存建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。拆除的舊設(shè)備回收委托有資質(zhì)單位回收處理。生活垃圾及新設(shè)備包裝物交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。廢舊太陽(yáng)能電池板、風(fēng)機(jī)葉片、廢鉛蓄電池由廠家統(tǒng)一回收利用。廢油等危險(xiǎn)廢棄物應(yīng)當(dāng)交由危險(xiǎn)廢物處置單位進(jìn)行處置。
五是減少噪聲污染措施。風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站布局選址遠(yuǎn)離居民集聚區(qū)，優(yōu)先選擇無(wú)人荒漠、沙漠區(qū)域。施工過(guò)程產(chǎn)生的噪聲采用消聲、隔音、減震等措施減少對(duì)周圍環(huán)境的影響，如在變壓器周圍或靠近敏感區(qū)一側(cè)設(shè)置隔音墻或吸音板，降低噪聲污染。
總之，阿拉善盟的資源和能源不僅能夠支撐這些項(xiàng)目的實(shí)施，而且項(xiàng)目實(shí)施后，全盟資源綜合利用水平將顯著提高，產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系逐步建立，對(duì)推動(dòng)全盟環(huán)境保護(hù)工作具有積極促進(jìn)作用。
第一節(jié) 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)阿拉善盟應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌管理，切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，把能耗“雙控”擺在工作全局中重要位置，將能耗“雙控”指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，加快制定本地區(qū)能耗“雙控”工作計(jì)劃，明確能耗總量和能耗強(qiáng)度目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施重大問(wèn)題。壓實(shí)各旗區(qū)能耗“雙控”主體責(zé)任，充分發(fā)揮旗區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制作用，各旗區(qū)貫徹落實(shí)盟行署下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，制定具體的工作實(shí)施方案，按照職能分工做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善配套措施，健全責(zé)任體系。落實(shí)能耗“雙控”調(diào)度會(huì)商機(jī)制，實(shí)行月調(diào)度、季分析制度，加強(qiáng)形勢(shì)分析研判，及時(shí)研究問(wèn)題及解決對(duì)策，強(qiáng)化能耗“雙控”監(jiān)測(cè)預(yù)警，重大情況和問(wèn)題及時(shí)報(bào)告盟委、行署。
第二節(jié)?強(qiáng)化用能主體責(zé)任
積極引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展要求，強(qiáng)化節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約利用，提升綠色創(chuàng)新水平。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家節(jié)能相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)，按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能管理，降低能源消耗，提高能源利用效率。自覺(jué)接受屬地節(jié)能主管部門和行業(yè)主管部門管理，建立重點(diǎn)用能單位節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，制定年度節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能措施，加快節(jié)能技術(shù)改造，主動(dòng)淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能，深入挖掘節(jié)能潛力。加快企業(yè)能源管理體系建設(shè)，全面推廣實(shí)施合同能源管理、能源審計(jì)、能效對(duì)標(biāo)、計(jì)量器具配備升級(jí)。
完善阿拉善盟能耗控制考核體系，以能耗強(qiáng)度控制為主，實(shí)行能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)同管理、同分解、同考核，建立健全能耗控制和碳排放控制綜合評(píng)價(jià)考核制度。制定阿拉善盟能耗“雙控”目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，提高能耗“雙控”考核指標(biāo)權(quán)重。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)能耗控制工作成效突出的旗區(qū)、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)節(jié)能工作不力、能耗問(wèn)題突出的旗區(qū)和單位，及時(shí)通報(bào)約談。開(kāi)展重點(diǎn)用能單位節(jié)能信用評(píng)價(jià)，建立節(jié)能信用檔案，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。推進(jìn)節(jié)能領(lǐng)域信用信息共享，加大節(jié)能領(lǐng)域失信信息社會(huì)披露力度，依法依規(guī)開(kāi)展聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒，促進(jìn)合法合規(guī)、誠(chéng)信用能。
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相關(guān)解讀：《阿拉善盟“十四五”節(jié)能規(guī)劃》政策解讀
