各旗人民政府，各開發(fā)區(qū)、示范區(qū)管委會，盟行署各委、辦、局和直屬事業(yè)單位，中央、自治區(qū)駐盟有關(guān)單位，各重點企業(yè)：
現(xiàn)將《阿拉善盟“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
2022年6月30日
阿拉善盟“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃
為全面貫徹落實國家和自治區(qū)關(guān)于社會信用體系建設(shè)的決策部署和工作要求，加快推進阿拉善社會信用體系建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》和《阿拉善盟國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合阿拉善實際，編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021—2025年。
第一章 建設(shè)現(xiàn)狀和形勢要求
第一節(jié) 建設(shè)現(xiàn)狀
“十三五”時期，盟委、行署全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作要求，積極推進信用阿拉善建設(shè)，社會信用體系建設(shè)各項工作取得初步成效，基本框架和運行機制逐步形成。
組織協(xié)調(diào)機制不斷健全。盟行署高度重視社會信用體系建設(shè)工作，成立了由常務(wù)副盟長任組長、盟發(fā)展和改革委員會和人民銀行阿拉善盟中心支行主要負(fù)責(zé)人任副組長，42個部門的分管領(lǐng)導(dǎo)組成的社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在盟發(fā)展和改革委員會和人民銀行阿拉善盟中心支行，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全盟社會信用體系建設(shè)工作。2017年4月，阿拉善盟社會信用管理中心成立，承擔(dān)盟信用信息平臺建設(shè)、運維和信用信息征集及應(yīng)用等工作。阿拉善左旗、阿拉善右旗、額濟納旗均由旗發(fā)展和改革委員會牽頭推動社會信用體系建設(shè)工作，并配備了人員開展相關(guān)工作。盟、旗兩級的組織機構(gòu)、工作機制初步形成。
信用制度框架基本形成。盟行署印發(fā)了《阿拉善盟“十三五”時期社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》《阿拉善盟行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施細(xì)則》《阿拉善盟關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施意見》。盟社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《阿拉善盟信用紅黑名單發(fā)布制度》《阿拉善盟公共信用信息平臺建設(shè)實施方案》《阿拉善盟社會信用體系建設(shè)宣傳工作方案》等二十余項制度文件，并按年度發(fā)布工作要點。盟直屬各部門積極推進行業(yè)信用制度建設(shè)工作，“十三五”時期，各部門制定包括行業(yè)“紅黑名單”認(rèn)定、聯(lián)合獎懲和信用分級分類監(jiān)管等制度十余項，為加快推進全盟社會信用體系建設(shè)提供了有力的政策支撐和制度保障。
信用信息平臺功能凸顯。盟信用信息平臺一期建設(shè)任務(wù)全部完成，與自治區(qū)社會信用信息平臺實現(xiàn)了互聯(lián)互通，定期開展信用信息交換共享。盟信用信息平臺與盟市場監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)局等部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，在行政事項辦理過程中，各部門共調(diào)用、查詢信用信息698次，核查出失信主體47個，“十三五”時期，盟信用信息平臺共歸集社會法人和自然人的9類信用信息共5萬余條。開通了“信用中國（內(nèi)蒙古阿拉善）”網(wǎng)站，設(shè)有信用動態(tài)、信用查詢、信用政策法規(guī)、信用聯(lián)合獎懲和“雙公示”等20多個欄目，實現(xiàn)了信用信息跨部門綜合查詢，用戶訪問量2萬余次，為全盟各旗（區(qū)）、各部門開展信用信息交換共享和信用應(yīng)用奠定了堅實的基礎(chǔ)。
“雙公示”全面落實。按照國家和自治區(qū)“雙公示”工作要求，在“信用中國（內(nèi)蒙古阿拉善）”網(wǎng)站開設(shè)了“雙公示”專欄，公示各旗區(qū)、各部門“行政許可”和“行政處罰”信息，并實時推送至自治區(qū)社會信用信息平臺，建立了與自治區(qū)“雙公示”信息交換共享的常態(tài)機制?！笆濉睍r期，累計向自治區(qū)“雙公示”系統(tǒng)報送行政許可信息32063條，行政處罰信息9320條，進一步提高了全盟行政執(zhí)法的透明度和公信力。
重點領(lǐng)域信用建設(shè)初顯成效。積極探索農(nóng)村信用體系建設(shè)，依托中?。ㄎⅲ┢髽I(yè)與農(nóng)村信用信息平臺，建立健全信用信息征集、信用評價和應(yīng)用制度，完善中?。ㄎⅲ┢髽I(yè)、農(nóng)戶支持措施。推動開展司法領(lǐng)域信息共享和聯(lián)合獎懲工作，建立多部門聯(lián)動協(xié)作機制，設(shè)立了盟失信被執(zhí)行人曝光平臺，并通過報紙、電視、廣播、公共大屏和政務(wù)大廳等渠道播放失信被執(zhí)行人信息，推動司法公信建設(shè)。積極推進稅務(wù)領(lǐng)域分級分類監(jiān)管，定期開展納稅信用等級評定工作，按年度推送納稅信用A級名單，并在稅收管理等環(huán)節(jié)實施激勵措施，對稅收違法“黑名單”進行公開公示。大力推廣應(yīng)用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加快推進企業(yè)信用信息歸集公示。開展全盟餐飲服務(wù)單位、藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)信用等級評定，有效提升了重點行業(yè)監(jiān)管效力。
聯(lián)合獎懲有序推進。全面落實國家和自治區(qū)信用聯(lián)合獎懲要求，累計轉(zhuǎn)發(fā)各領(lǐng)域聯(lián)合獎懲合作備忘錄45份。累計向自治區(qū)社會信用信息平臺上報勞動保障領(lǐng)域“紅名單”56家、“黑名單”2家、稅務(wù)A級納稅人“紅名單”20家。按照自治區(qū)誠信典型選樹要求，“十三五”時期，共有29家企業(yè)選樹為自治區(qū)級誠信典型。各旗（區(qū)）、各部門制定行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合獎懲制度14個，“紅黑名單”制度18個?！笆濉睍r期，盟信用信息平臺共歸集嚴(yán)重失信“黑名單”信息2297條，誠實守信“紅名單”信息222條，并推送共享至自治區(qū)社會信用信息平臺和盟直屬各有關(guān)部門，對信息主體開展聯(lián)合獎懲，“守信者處處受益，失信者寸步難行”的社會氛圍初步形成。
信用宣傳教育不斷深入。全面參與“4·15”全民國家安全教育日宣傳活動，組織開展“6·14”信用宣傳活動，開展中小學(xué)“誠信伴你成長”主題宣傳活動。利用“12·4憲法宣傳活動日”集中開展了“堅持以人為本、依法構(gòu)建、共建共享、改革創(chuàng)新、構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系推動全盟經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”宣傳活動，引導(dǎo)廣大群眾關(guān)心自身信用記錄，樹立誠信意識。
總體來看，“十三五”時期盟社會信用體系建設(shè)取得了初步成效，但仍處于打基礎(chǔ)階段，各項任務(wù)還十分艱巨，一些問題亟待解決。主要表現(xiàn)在：一是部分旗區(qū)、部門對社會信用體系建設(shè)的重視程度不夠，沒有專職人員從事信用工作，導(dǎo)致部分工作難以推進；二是信用工作推進機制有待完善，信用制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)相對滯后，沒有建成覆蓋全盟社會成員的信用信息系統(tǒng)；三是旗區(qū)、部門間合作協(xié)同不夠，信用信息歸集和共享不及時，未達到信用監(jiān)管預(yù)期效果；四是社會信用環(huán)境不成熟，市場主體和全社會講誠信、用信用的社會氛圍尚未形成；五是信用服務(wù)機構(gòu)和信用服務(wù)市場發(fā)育緩慢，信用產(chǎn)品和服務(wù)推廣亟待加強。
第二節(jié) 形勢要求
社會信用體系建設(shè)進入高質(zhì)量發(fā)展新階段。黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)，習(xí)近平總書記多次闡述誠信建設(shè)的重要性。黨的十九屆四中全會要求“完善誠信建設(shè)長效機制，健全覆蓋全社會的征信體系，加強失信懲戒”?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》強調(diào)“弘揚誠信文化，推進誠信建設(shè)”。《法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2025年）》部署推進社會誠信建設(shè)?！斗ㄖ沃袊ㄔO(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》要求加強政務(wù)誠信建設(shè)，探索信用監(jiān)管，加快推進社會信用立法，完善失信懲戒機制。近年來，黨中央、國務(wù)院陸續(xù)出臺的《關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》《關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》等制度均對新時期加快推進社會信用體系建設(shè)提出明確要求。我國社會信用體系建設(shè)已邁入法治化、規(guī)范化和高質(zhì)量發(fā)展的新階段，加快建設(shè)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的社會信用體系非常迫切。
內(nèi)蒙古自治區(qū)信用建設(shè)法規(guī)的制定對盟信用工作提出新要求。2021年6月1日，《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理條例》正式發(fā)布實施，為我區(qū)社會信用體系建設(shè)工作提供了強有力的法律支撐，同時對各項工作的推進也提出了明確要求：一是要做好《條例》的普法宣傳，提高社會各界對社會信用體系建設(shè)工作的知曉度，切實營造學(xué)法、用法和守法的濃厚社會氛圍；二是要依法健全完善全盟信用工作體系，加強隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮社會各方優(yōu)勢，推動工作落地落實；三是要強化盟信用信息平臺支撐作用，優(yōu)化平臺功能，依法開展信用信息歸集、共享、管理和應(yīng)用，推進信用信息高質(zhì)量歸集、全方位整合、跨平臺應(yīng)用，有效開展信用監(jiān)管；四是要加大信用信息應(yīng)用推廣力度，鼓勵各級政府部門在行政管理事項中查詢、使用信用信息和信用產(chǎn)品，探索“信易+”應(yīng)用場景，真正讓信用惠民便企；五是要加快培育信用服務(wù)市場，引進合法征信機構(gòu)，根據(jù)市場需求，創(chuàng)新征信產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)各類市場主體在經(jīng)濟社會活動中使用信用產(chǎn)品和信用服務(wù)。
全盟發(fā)展戰(zhàn)略明確了社會信用體系建設(shè)的新定位。“十四五”時期是全盟走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實現(xiàn)更好更大發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會信用體系建設(shè)作為社會治理的基礎(chǔ)性工作，將對全盟經(jīng)濟社會的發(fā)展起到積極的促進作用。一是服務(wù)于全盟建設(shè)總目標(biāo)。打造生態(tài)立盟、產(chǎn)業(yè)強盟、旅游富盟，需要發(fā)揮社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)作用，不斷提升和優(yōu)化社會環(huán)境、營商環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，面臨開放型經(jīng)濟體制和城市現(xiàn)代化管理新需求，建設(shè)健全完善、有機統(tǒng)一的社會信用體系勢在必行；二是服務(wù)于全盟積極融入西部大開發(fā)新格局?！笆奈濉睍r期，全盟將以更加開放包容的姿態(tài)，深度參與“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，在推進西部大開發(fā)形成新格局過程中把握發(fā)展機遇，通過大力推進社會信用體系建設(shè)，補齊新時代社會治理和金融服務(wù)的新型基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷提高區(qū)域競爭力和吸引力，促進資本、數(shù)據(jù)、人才和技術(shù)等要素聚集，促進區(qū)內(nèi)外企業(yè)投資興業(yè)；三是服務(wù)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。結(jié)合全盟要素稟賦，通過社會信用體系建設(shè)，打造農(nóng)牧業(yè)、特色生態(tài)、新能源、文化旅游、口岸、物流和電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的誠信品牌，以信用建設(shè)促進產(chǎn)業(yè)升級，以產(chǎn)業(yè)升級滿足消費升級，推動特色產(chǎn)業(yè)成為全盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的動力引擎。
第二章 總體思路
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神及習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神。按照國家和自治區(qū)關(guān)于社會信用體系建設(shè)的決策部署和工作要求，立足盟社會信用體系建設(shè)實際，以社會信用體系法治建設(shè)為基礎(chǔ)，以信用信息基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級為手段，以信用示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，著力創(chuàng)新以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，優(yōu)化信用服務(wù)市場供給，提升信用惠民便企的質(zhì)量和效果，推動社會信用體系建設(shè)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，更好發(fā)揮社會信用體系在支撐“放管服”改革、政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營商環(huán)境、營造公平誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境等方面的基礎(chǔ)作用，努力建成與盟經(jīng)濟發(fā)展相匹配的社會信用體系。
第二節(jié) 基本原則
——統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，有步驟、分階段地推進盟社會信用體系建設(shè)。根據(jù)不同旗區(qū)、部門和行業(yè)特點，分類指導(dǎo)，分步實施，穩(wěn)步推進。
——依法依規(guī)，保護權(quán)益。全面落實國家社會信用體系建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理條例》，依法依規(guī)開展各項工作。加強信用信息管理，維護信息主體權(quán)益，確保信用信息安全。
——夯實基礎(chǔ)，強化應(yīng)用。健全完善信用建設(shè)工作機制，加強信用工作隊伍建設(shè)，優(yōu)化盟信用信息平臺功能。依托盟信用信息平臺，不斷完善信用工作的日常調(diào)度、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，推動政府部門、社會組織在政府管理和各類經(jīng)濟社會活動中廣泛使用信用信息和信用產(chǎn)品。
——政府推動，社會共建。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、資源整合、需求培育、示范帶動和宣傳教育等方面的推動作用。注重發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)和新聞媒體的作用。鼓勵和調(diào)動社會各方力量，廣泛參與、共同推進社會信用體系建設(shè)。
第三節(jié) 建設(shè)目標(biāo)
——建立健全工作機制。全面落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理條例》，依法制定各領(lǐng)域信用制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建起旗區(qū)、盟直屬部門協(xié)同高效的工作機制，高質(zhì)量推進社會信用體系建設(shè)各項工作。
——高質(zhì)量歸集信用信息。進一步提升盟信用信息平臺服務(wù)能力，實現(xiàn)與各旗區(qū)、盟直屬部門信用信息的實時交換共享，公共信用信息實現(xiàn)“應(yīng)歸集、盡歸集”，合規(guī)率達到100%。
——構(gòu)建完善信用監(jiān)管機制。強化信用信息和信用產(chǎn)品在行政管理、市場監(jiān)管和社會治理中的廣泛應(yīng)用，力爭在15個領(lǐng)域開展信用信息核查、信用監(jiān)管。信用聯(lián)合獎懲機制有效運行，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制基本建立。
——廣泛開展示范創(chuàng)建活動。結(jié)合盟實際情況，選擇重點嘎查村、蘇木鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)和旅游景區(qū)率先開展信用示范建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的模式，引領(lǐng)全盟社會信用體系建設(shè)。
——有效支撐高質(zhì)量發(fā)展。全面推進政務(wù)、民生、生態(tài)領(lǐng)域誠信建設(shè)，助力全盟高質(zhì)量發(fā)展和營商環(huán)境優(yōu)化，全社會信用價值感和獲得感明顯增強。
第三章 全力打造協(xié)同高效的工作機制
按照盟社會信用體系建設(shè)總體布局，健全完善旗區(qū)和直屬各部門信用工作機制，全面開展社會信用體系建設(shè)調(diào)度工作，推動全盟社會信用體系建設(shè)工作高效、有序開展。
第一節(jié) 建立完善地方工作運行機制
健全完善各旗信用工作機制。強化阿拉善左旗、阿拉善右旗、額濟納旗社會信用體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)，進一步明確牽頭部門的工作職責(zé)，設(shè)立專門機構(gòu)，安排專職人員，確保各項工作按要求落實。市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和公共事務(wù)管理等部門要切實承擔(dān)行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管的主體責(zé)任。鼓勵、調(diào)動行業(yè)協(xié)會和第三方信用服務(wù)機構(gòu)的工作積極性，形成全社會共同參與社會信用體系建設(shè)的強大合力。
探索構(gòu)建園區(qū)信用工作新模式。聚焦阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、烏蘭布和生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)、策克口岸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)發(fā)展需求，探索建立“信用辦+園區(qū)信用信息大數(shù)據(jù)中心”的組織架構(gòu)體系，圍繞制度建設(shè)、信用分級分類監(jiān)管和信用應(yīng)用等領(lǐng)域創(chuàng)新開展園區(qū)信用管理，助力園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié) 推動構(gòu)建部門業(yè)務(wù)協(xié)同機制
建立健全盟直屬部門常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機制。充分發(fā)揮盟社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職能職責(zé)。圍繞信用承諾制、信用分級分類監(jiān)管、信用聯(lián)合獎懲、“雙公示”、重點領(lǐng)域失信專項治理、誠信典型選樹等工作定期召開部門間工作督導(dǎo)會、推進會，加強部門間溝通交流，協(xié)調(diào)解決工作推進中的重大問題，切實推動相關(guān)工作開展。進一步明確各部門責(zé)任科室、責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，確保本部門社會信用體系建設(shè)工作落實到位。
強化部門間信息互聯(lián)互通和共享。依托盟信用信息平臺，構(gòu)建完善部門信息互聯(lián)共享機制，為各部門提供信息交換、信息比對、信息核查、信用預(yù)警、信用評價和大數(shù)據(jù)分析等多樣化信用信息服務(wù)，促進不同部門之間在市場準(zhǔn)入、行政審批、資格認(rèn)定、市場監(jiān)管和政策資金扶持等工作中的協(xié)同聯(lián)動。建立跨部門信用聯(lián)合獎懲機制，形成“各部門聯(lián)動、全領(lǐng)域監(jiān)管、多措施并舉”的格局。
第三節(jié) 嚴(yán)格落實工作調(diào)度機制
建立盟信用工作調(diào)度機制。盟社會信用體系建設(shè)牽頭單位要依托自治區(qū)社會信用體系建設(shè)月調(diào)度系統(tǒng)持續(xù)開展對旗區(qū)、部門的工作調(diào)度和信用監(jiān)測工作。重點考察各地、各部門信用相關(guān)制度建設(shè)、重點領(lǐng)域失信問題治理情況、信用信息報送情況、“雙公示”信息臺賬、信用報告應(yīng)用情況、分級分類監(jiān)管情況、聯(lián)合獎懲實施情況、承諾制開展情況、“信易+”開展情況 、信用宣傳工作開展情況和信用試點示范等工作。
健全盟信用工作督導(dǎo)機制。制定調(diào)度工作的督查考核制度，明確考核指標(biāo)內(nèi)容，實現(xiàn)對信用工作數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、分析和評估。全面掌握各旗區(qū)、各部門信用建設(shè)中存在的問題，針對薄弱環(huán)節(jié)，加強督導(dǎo)檢查，更加有效地推進全盟信用建設(shè)各項工作開展。
第四章 優(yōu)化提升盟信用信息平臺服務(wù)能力
加快完善盟信用信息平臺和信用門戶網(wǎng)站功能，全面提升信用信息的歸集、整合和應(yīng)用能力，加強盟信用信息平臺的安全保障，實現(xiàn)全盟區(qū)域間、行業(yè)間信用信息交換共享。
第一節(jié) 夯實盟信用信息平臺基礎(chǔ)功能
完善信用信息主體數(shù)據(jù)庫。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息目錄》，以自然人身份證號碼、法人和非法人組織統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)，完善全盟自然人、法人和非法人組織信用數(shù)據(jù)庫，夯實信用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。加快推動盟信用信息平臺與盟直屬各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，通過數(shù)據(jù)接口或服務(wù)系統(tǒng)為各部門信用應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。
拓展平臺系統(tǒng)服務(wù)功能。優(yōu)化完善盟信用信息平臺功能，實現(xiàn)對部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、市場化應(yīng)用服務(wù)的有效支撐。推動“信易+”應(yīng)用開展，打造特色公共服務(wù)體系。健全自然人信用數(shù)據(jù)庫，加快自然人信用信息在各領(lǐng)域的有效應(yīng)用。推動政務(wù)誠信建設(shè)，完善公務(wù)員誠信檔案，強化政務(wù)誠信的表率和引領(lǐng)作用。建立健全重點領(lǐng)域市場主體信用檔案，支撐行業(yè)信用建設(shè)。加強信用監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，實現(xiàn)對市場主體全生命周期信用監(jiān)測、分析和預(yù)警。依托盟信用信息平臺實現(xiàn)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起、響應(yīng)和反饋機制，向各旗區(qū)、各部門共享各類誠信典型和嚴(yán)重失信主體名單信息，依法依規(guī)開展聯(lián)合獎懲。
探索運用先進信息技術(shù)。適時開展對區(qū)塊鏈技術(shù)的試點應(yīng)用，實現(xiàn)分布式存儲、點對點傳輸、加密算法、共識機制和智能合約等技術(shù)在盟信用信息平臺中的應(yīng)用，強化信用數(shù)據(jù)歸集、安全共享和可視化應(yīng)用等功能，提高信用數(shù)據(jù)處理效率、降低信用信息共享成本。
第二節(jié) 提升信用門戶網(wǎng)站服務(wù)能力
完善“信用中國（內(nèi)蒙古阿拉善）”網(wǎng)站功能模塊。結(jié)合國家城市信用監(jiān)測指標(biāo)和公共信用服務(wù)需求，優(yōu)化完善“信用中國（內(nèi)蒙古阿拉善）”網(wǎng)站信用信息查詢、信用信息公示、信用政策法規(guī)宣傳、信用工作動態(tài)、信用聯(lián)合獎懲、信用異議、信用承諾、信用修復(fù)和“信易+”等功能，推進信用監(jiān)管、專項治理、惠民便企等主題板塊建設(shè)，及時更新網(wǎng)站內(nèi)容，實現(xiàn)與“信用中國”“信用中國（內(nèi)蒙古）”網(wǎng)站的協(xié)同一致。
拓寬公共信用服務(wù)渠道。開發(fā)“信用阿拉善”APP、微信小程序等應(yīng)用服務(wù)，加強與第三方公眾平臺合作，提供公益性、便利化的服務(wù)，提升公共信用信息查詢應(yīng)用的及時性、準(zhǔn)確性和便捷性。提供信用信息自愿注冊渠道，在“信用中國（內(nèi)蒙古阿拉善）”網(wǎng)站設(shè)置市場主體自愿注冊信息欄目，將自愿注冊信息納入信用報告范圍，拓展信用信息應(yīng)用場景的深度和廣度。
第三節(jié) 加強信用信息安全保障能力
加強盟信用信息平臺安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理條例》，貫徹落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，定期開展信用信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評和信息安全風(fēng)險評估。加大對公共信用信息平臺安全基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，定期開展平臺安全檢查，完善平臺安全應(yīng)急處理機制，防范信用信息泄露等安全事件發(fā)生，切實保障盟信用信息平臺安全運行。
加強信用信息安全管理。對涉及信用信息、軟件系統(tǒng)、內(nèi)外網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫設(shè)計等工作的人員實施保密管理。進一步明確信用信息查詢使用權(quán)限和程序，建立完善信用信息查詢使用登記和審查制度，防止信息泄露，對故意或因工作失誤泄露信息的，要依法依規(guī)嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。嚴(yán)肅查處泄露、篡改、毀損和竊取信用信息或利用信用信息謀私等行為，嚴(yán)厲打擊借社會信用體系建設(shè)名義非法收集、買賣信用信息的違法行為。
第五章 高質(zhì)量實施信用信息管理
全面落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理條例》，利用云計算和大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，依托盟信用信息平臺，實現(xiàn)自然人、法人和非法人組織信用信息的全量歸集和管理，為全社會提供及時、準(zhǔn)確和便捷的信用信息服務(wù)。
第一節(jié) 健全信用信息共享機制
全面落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息目錄》。建立阿拉善盟公共信用信息補充目錄，按照目錄及時、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整歸集公共信用信息，建立信用信息目錄動態(tài)更新機制。
加強重點領(lǐng)域、重點人群信用檔案建設(shè)。加快推進市場監(jiān)管、納稅服務(wù)、食品藥品、文化旅游、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、科學(xué)技術(shù)和醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域信用信息的歸集共享。推動公務(wù)員、律師、醫(yī)務(wù)人員、教師、科研人員、會計從業(yè)人員、統(tǒng)計從業(yè)人員、審計師、評估師、認(rèn)證和檢驗檢測從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等重點人群信用信息歸集。
推動建立公共信用信息和金融信用信息共用共享機制。暢通市場主體自主申報渠道，建立市場主體自主申報核實機制，鼓勵市場主體主動提供或者授權(quán)使用金融信用信息。
第二節(jié) 提升公共信用信息質(zhì)量
強化盟信用信息平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理，提升信用數(shù)據(jù)資產(chǎn)管控能力，夯實信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)。健全完善信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)信用信息來源可追溯。進一步提升盟信用信息平臺數(shù)據(jù)治理水平，優(yōu)化完善數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管控指標(biāo)，定期出具數(shù)據(jù)質(zhì)量分析報告和年度報告，優(yōu)化不合格數(shù)據(jù)反饋修正機制，加快實現(xiàn)治理過程自動化、治理規(guī)則精準(zhǔn)化、治理效果可視化。
第三節(jié) 強化信用信息共享
依托盟信用信息平臺為政府部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)大廳和各類專項業(yè)務(wù)查詢提供接口、在線批量和前置批量等查詢服務(wù)，促進政府服務(wù)水平和監(jiān)管能力提升。依法依規(guī)通過“信用中國（內(nèi)蒙古阿拉善）”網(wǎng)站、信用阿拉善APP等渠道為社會大眾提供包括授權(quán)查詢在內(nèi)的信用信息查詢、信息公示和聯(lián)合懲戒等服務(wù)。依托盟信用信息平臺，推動行業(yè)協(xié)會、信用服務(wù)機構(gòu)以及大數(shù)據(jù)公司等市場主體的信用信息共享，建成集公共信用信息和市場信用信息為一體的綜合性數(shù)據(jù)資源池，提高信用信息綜合利用率。
第四節(jié) 完善信息主體權(quán)益保護機制
建立信用修復(fù)部門協(xié)同聯(lián)動機制。依托“信用中國（內(nèi)蒙古阿拉善）”網(wǎng)站優(yōu)化信用修復(fù)流程。進一步提升信用修復(fù)工作的社會知曉度，建立信用修復(fù)輔導(dǎo)機制，開展信用修復(fù)培訓(xùn)，促進失信主體履行法定義務(wù)，恢復(fù)信用水平。
建立信用異議處理機制。通過盟各級服務(wù)窗口、網(wǎng)絡(luò)平臺、移動終端等渠道為社會大眾提供便捷的信用異議處理服務(wù)，優(yōu)化處理流程，及時更正或撤銷經(jīng)核實有誤的信息，切實保障信息主體的合法權(quán)益。
第六章 全力推進信用信息應(yīng)用
按照國家和自治區(qū)關(guān)于全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制要求，加快推進全盟信用承諾、分級分類監(jiān)管和聯(lián)合獎懲工作，引進信用服務(wù)機構(gòu)，加大信用產(chǎn)品創(chuàng)新，推動信用信息和信用產(chǎn)品在政務(wù)、商務(wù)、社會領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。
第一節(jié) 全面落實重點領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管
深入推進證明事項告知承諾制。按照國家和自治區(qū)關(guān)于全面推行證明事項告知承諾制的相關(guān)要求，選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的行政審批、注冊登記、戶籍管理、市場準(zhǔn)入、社會保險、職業(yè)資格、政府采購和交通運輸?shù)阮I(lǐng)域開展信用承諾證明事項告知承諾，制定實行告知承諾制的證明事項清單，建立行政許可容缺受理機制。鼓勵各部門制定本行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營者準(zhǔn)入前誠信教育制度，充分利用各級各類政務(wù)服務(wù)窗口，廣泛開展市場主體守法誠信教育。
全面落實信用分級分類監(jiān)管。針對稅收征管、食品藥品、工程建設(shè)、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、安全生產(chǎn)和文化旅游等領(lǐng)域，開展本行業(yè)領(lǐng)域的信用評價，確定信用等級，根據(jù)不同信用等級，采取差異化的監(jiān)管措施和激勵懲戒手段，依托“信用中國（內(nèi)蒙古阿拉善）”網(wǎng)站對信用監(jiān)管信息進行公示。
第二節(jié) 依法依規(guī)實施信用獎懲
建立信用獎懲措施清單。嚴(yán)格落實國家和自治區(qū)關(guān)于守信激勵和失信懲戒相關(guān)政策法規(guī)，各旗區(qū)、各部門根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)特點和實際情況制定信用激勵和懲戒補充清單，明確具體事項、實施對象、實施手段、實施主體和實施依據(jù)等內(nèi)容。依法對誠信主體在行政管理事項中提供優(yōu)先辦理、簡化程序、綠色通道和重點支持等激勵措施。對嚴(yán)重失信主體各旗區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)將其列為重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取從嚴(yán)審核行政許可審批項目、從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放、嚴(yán)格限制申請財政性資金項目和限制參與公共資源交易活動等懲戒措施。
開展失信突出問題治理工作。圍繞電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域失信、國家考試作弊、交通運輸領(lǐng)域失信、騙取社會保險、法院判決不執(zhí)行、金融領(lǐng)域失信和生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域失信等群眾反映強烈、社會普遍關(guān)注的領(lǐng)域開展專項治理。對屢罰不改、情節(jié)嚴(yán)重、社會影響惡劣的嚴(yán)重失信主體，加大公開曝光和懲戒力度。充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)組織和第三方機構(gòu)作用，整合形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的強大合力。
完善失信行為風(fēng)險預(yù)警機制。依托盟信用信息平臺，通過第三方大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)線索跟蹤、查詢檢索、核查確認(rèn)、可視化展示和統(tǒng)計分析等服務(wù)，有效防控重點領(lǐng)域、重點主體失信行為發(fā)生。
第三節(jié) 探索開展信用信息社會化應(yīng)用
拓展信用應(yīng)用場景。鼓勵各級政府部門在行政審批、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定、政府補助和項目審批等行政事務(wù)中使用信用信息。引導(dǎo)金融機構(gòu)、企業(yè)和個人使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)依據(jù)第三方信用報告對誠信市場主體給予金融服務(wù)優(yōu)惠和便利。鼓勵企業(yè)在合同簽訂、項目承包和投資合作等商業(yè)活動中，使用信用信息或信用報告。鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)提供多元化、定制化的信用產(chǎn)品和服務(wù)，滿足信用市場需求。
持續(xù)加大“信易貸”推廣力度。支持銀行、保險、信托和基金等金融機構(gòu)創(chuàng)新“信易貸”工作模式，依托銀稅互動平臺、盟中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和“蒙享貸”平臺，全力構(gòu)建互信、可信的信用融資服務(wù)市場，為中小企業(yè)提供多渠道、全方位的融資服務(wù)。面向金融機構(gòu)需求，探索歸集中小微企業(yè)的水、電、氣以及納稅社保、住房公積金等領(lǐng)域信用信息，為“信易貸”推廣做好支撐。
第四節(jié) 加快培育信用服務(wù)市場
加強與區(qū)內(nèi)外具有影響力的信用服務(wù)機構(gòu)合作。加快引進備案的征信機構(gòu)、信用評級機構(gòu)合作開展信用報告、信用調(diào)查、信用評級、信用管理咨詢和培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，建立健全信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動盟信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強。加強信用服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)管理，建立信用服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的信用記錄，引導(dǎo)信用服務(wù)行業(yè)自律，客觀、獨立、公正地開展業(yè)務(wù)，提升公信力。
優(yōu)化信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)展環(huán)境。依法向符合條件的信用服務(wù)機構(gòu)開放公共信用數(shù)據(jù)資源，鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)對公共信用數(shù)據(jù)資源進行開發(fā)利用，為信用服務(wù)機構(gòu)獲取信用信息提供便利。推動信用產(chǎn)品和服務(wù)在行政管理事項中的使用，作為政府部門加強事中事后監(jiān)管的重要參考。引導(dǎo)其他市場主體和社會主體使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。
第七章 大力推進全盟政務(wù)誠信建設(shè)
政務(wù)誠信是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，在整個社會信用體系建設(shè)中發(fā)揮著示范和引領(lǐng)作用。“十四五”時期，要加快推進全盟政務(wù)誠信建設(shè)，切實提升政府公信力，助力營商環(huán)境優(yōu)化。
第一節(jié) 強化依法行政能力
全面落實政府權(quán)責(zé)清單制度。建立健全覆蓋盟、旗兩級政府部門的權(quán)責(zé)清單，充分發(fā)揮權(quán)責(zé)清單在推動政府部門依法全面履職盡責(zé)、機構(gòu)職能優(yōu)化流程等方面的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范權(quán)力運行。結(jié)合部門職能運行和監(jiān)管需要，動態(tài)調(diào)整清單事項，各旗區(qū)、各部門對本級權(quán)責(zé)清單負(fù)責(zé)，并履行對下級落實權(quán)責(zé)清單制度情況的指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任。
進一步深化“放管服”改革。按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府的要求，精簡和優(yōu)化行政流程，繼續(xù)清理、取消和調(diào)整行政審批事項，提高簡政放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動性，推行網(wǎng)上服務(wù)、并聯(lián)服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量公開承諾等措施，全面推進“一件事一次辦”“預(yù)約辦”“容缺預(yù)審”等審批服務(wù)措施，不斷提高行政效率和水平，推動優(yōu)化營商環(huán)境。
健全完善依法決策機制。全面落實行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果等方面的信息公開制度，推進行政權(quán)力運行全程公開，暢通參與政策制定的渠道，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
第二節(jié) 建立政府守信踐諾機制
強化政府履約踐諾。圍繞政府采購、政府和社會資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資和地方政府債務(wù)等領(lǐng)域，推動各級政府及其職能部門依法行政、誠實守信，嚴(yán)格履行各項約定義務(wù)。堅決落實政府參與市場活動中相關(guān)責(zé)任人的主體責(zé)任，嚴(yán)格履行依法與市場主體訂立的各類合同，杜絕“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，做好新舊政策銜接，增強政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
建立政府失信責(zé)任追究制度。依法依規(guī)將全盟各級行政機關(guān)及公職人員在履職過程中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、問責(zé)處理等信息納入盟信用信息平臺。建立防范和治理政府拖欠市場主體賬款的長效機制，對盟、旗兩級政府部門拖欠市場主體賬款、不兌現(xiàn)政策和不履行承諾等情況開展全面清理，確保失信被執(zhí)行人涉政府機構(gòu)零新增，進一步提升政府公信力。
第三節(jié) 加強公務(wù)人員誠信管理和教育
建立完善公職人員誠信檔案，依法依規(guī)將全盟各級公職人員在履職過程中的相關(guān)事項納入檔案。在公職人員錄用、調(diào)崗和任職等事項中查詢信用記錄和信用檔案，對信用記錄良好的公職人員，在評優(yōu)評先等方面予以優(yōu)先考慮，對存在失信行為的公職人員，根據(jù)失信行為的嚴(yán)重程度依法依規(guī)采取相應(yīng)的懲戒措施。開展公職人員誠信、守法和道德教育，將信用建設(shè)納入公職人員培訓(xùn)和進修課程。探索建立公職人員信用信息異議、投訴制度和糾錯、修復(fù)機制。
第四節(jié) 構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠信監(jiān)督體系
探索開展政務(wù)誠信評估。按照自治區(qū)政務(wù)誠信評估相關(guān)要求，圍繞政府依法行政、勤政高效、守信踐諾等內(nèi)容按年度對各旗區(qū)開展政務(wù)誠信評估，并在改革試點、項目投資、社會管理等領(lǐng)域和績效考核中應(yīng)用政務(wù)誠信評估結(jié)果。鼓勵引入信用服務(wù)機構(gòu)、高等院校及科研院所等第三方機構(gòu)協(xié)助開展政務(wù)誠信評估相關(guān)工作。
建立健全協(xié)同監(jiān)督機制。建立政務(wù)失信行為投訴舉報機制和信訪監(jiān)督機制，依托“信用中國（內(nèi)蒙古阿拉善）”網(wǎng)站設(shè)立全盟統(tǒng)一的投訴舉報受理渠道，推動社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督形成合力。
專欄1：重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)
序號 | 領(lǐng)域 | 建設(shè)內(nèi)容 |
1 | 政府采購領(lǐng)域 | 完善政府采購信用管理制度，堅持科學(xué)合理確定采購需求，避免合同糾紛。對具有嚴(yán)重失信行為的相關(guān)方，應(yīng)當(dāng)拒絕其參與政府采購活動。強化信息公開，把政府采購項目信息和政府采購監(jiān)管信息納入公開事項范圍。采購活動后實施信用評價管理，依法依規(guī)處理相關(guān)責(zé)任人在政府采購活動中的違法違規(guī)失信行為。 |
2 | 政府和社會資本合作領(lǐng)域 | 強化合同約束，按照程序和合同履行社會資本合作項目的各項義務(wù)，建立項目責(zé)任回溯機制，將項目履約情況與實施成效納入相關(guān)責(zé)任人信用記錄。對政府與社會資本合作項目操作過程中的政府失信行為進行公示，并依法追究相關(guān)部門及人員責(zé)任。 |
3 | 招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域 | 全面落實自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)信用評價制度，推廣和應(yīng)用第三方信用報告。健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度，及時向社會公開投標(biāo)人、評標(biāo)（評審）專家、招標(biāo)代理機構(gòu)和相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄。 |
4 | 招商引資領(lǐng)域 | 完善信用承諾制度，規(guī)范各級行政部門招商引資行為，認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，積極營造公平競爭、統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。重視投資者合法權(quán)益保護，依法依規(guī)加大對在招商引資過程中政務(wù)失信行為的懲處力度，解決招商引資過程中出現(xiàn)的“新官不理舊賬”、濫用行政權(quán)力等嚴(yán)重?fù)p害投資者權(quán)益、破壞市場公平交易秩序的失信行為。 |
第八章 積極推動信用示范創(chuàng)建
全面開展信用示范創(chuàng)建工作，按照自治區(qū)誠信典型選樹要求，創(chuàng)新開展全盟選樹工作，以示范引領(lǐng)，加快推進全盟社會信用體系建設(shè)。
第一節(jié) 信用示范嘎查村、蘇木鎮(zhèn)創(chuàng)建
深入開展信用嘎查村、信用蘇木鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，選擇基礎(chǔ)好、條件相對成熟的嘎查村、蘇木鎮(zhèn)開展信用示范創(chuàng)建工作，提高廣大農(nóng)牧民和嘎查村、蘇木鎮(zhèn)干部的信用觀念。依托涉農(nóng)金融機構(gòu)建立農(nóng)村牧區(qū)信用檔案，健全適合農(nóng)牧戶與農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體特點的信用評價標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)有效農(nóng)牧戶評定全覆蓋。全面推進農(nóng)村牧區(qū)社會信用體系建設(shè)，創(chuàng)建具有阿拉善特色的鄉(xiāng)村信用生態(tài)。
完善信用惠農(nóng)激勵措施。鼓勵涉農(nóng)金融機構(gòu)探索開發(fā)適合農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展和農(nóng)牧民需求的新型信用支農(nóng)惠農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)，運用“集中授信”“整村授信”等新型信貸模式，提高信貸效率，降低授信成本。建立健全農(nóng)牧民信用聯(lián)保制度，推進和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)保險，完善農(nóng)村牧區(qū)信用擔(dān)保體系。
第二節(jié) 信用生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建
建立健全生態(tài)環(huán)境信用制度。建立完善企業(yè)低碳發(fā)展、能源節(jié)約和環(huán)境保護的信用評價、分級分類監(jiān)管制度，建立企業(yè)污染排放自行監(jiān)測與公布制度、應(yīng)對環(huán)境事故情況公布制度。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)，加強環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集與整理，加強控排企業(yè)碳排放核查，建立企業(yè)碳排放和環(huán)境行為誠信檔案。建立重點用能單位信用評價機制，加強重點用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。完善企業(yè)低碳、節(jié)能和環(huán)保行為信用信息共享機制，加強與市場監(jiān)管、銀行、證券、保險、商務(wù)和投資管理等部門的聯(lián)動。努力建設(shè)和改善生態(tài)環(huán)境，保護地方生態(tài)資源。
加強生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域信息公開。貫徹落實企業(yè)環(huán)境信息公開制度，對日常檢查、行政執(zhí)法和專項行動等工作的開展情況，定期進行梳理，并通過政府信息公開網(wǎng)站等渠道及時向社會公開。依托盟信用信息平臺實現(xiàn)行政審批、行政處罰信息全公開，加大全盟環(huán)境質(zhì)量狀況、主要污染物總量減排結(jié)果等信息的網(wǎng)上公開力度。
開展企業(yè)環(huán)境保護信用評價。引入第三方機構(gòu)開展重點監(jiān)管企業(yè)環(huán)境信用評價工作。根據(jù)污染排放、環(huán)境管理和社會影響等評價指標(biāo)，按照企業(yè)環(huán)境行為的優(yōu)劣程度，評定企業(yè)環(huán)境信用等級，依托盟信用信息平臺對落后產(chǎn)能和污染嚴(yán)重企業(yè)予以公布，逐步建立環(huán)境保護“守信激勵、失信懲戒”機制，通過評價結(jié)果引導(dǎo)企業(yè)履行環(huán)保主體責(zé)任。
第三節(jié) 信用示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建
鼓勵阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)率先開展信用示范創(chuàng)建。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展要求，建立信用建設(shè)試點方案，制定園區(qū)信用管理辦法，在園區(qū)管理中建立信用管理和服務(wù)機制，打造園區(qū)信用特色和品牌，將信用信息應(yīng)用嵌入企業(yè)入駐篩選、評估考核、服務(wù)對接等各環(huán)節(jié)。建立園區(qū)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，聚焦環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)和稅收等基本信用狀況，開展信用風(fēng)險監(jiān)測?；谛庞脭?shù)據(jù)分析，發(fā)揮信用監(jiān)管優(yōu)勢，輔助園區(qū)管理精準(zhǔn)決策，有效推進園區(qū)改造升級。
創(chuàng)新信用應(yīng)用場景。依托園區(qū)管理平臺，聯(lián)合園區(qū)各部門、區(qū)內(nèi)商務(wù)服務(wù)和生活服務(wù)等機構(gòu)積極探索，創(chuàng)建“信易租”“信易批”等應(yīng)用場景，為信用狀況良好的企業(yè)提供優(yōu)惠便利。
第四節(jié) 信用示范商業(yè)街區(qū)創(chuàng)建
推動信用示范商業(yè)街區(qū)創(chuàng)建。以創(chuàng)建全國文明城市為引領(lǐng)，選擇商戶較為集中、商業(yè)氛圍濃郁、基礎(chǔ)設(shè)施完善的商業(yè)街區(qū)開展示范創(chuàng)建。聯(lián)合市場監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會、第三方信用服務(wù)機構(gòu)等部門和機構(gòu)，依托盟信用信息平臺歸集商業(yè)街區(qū)內(nèi)各經(jīng)營主體信用信息，建立商戶信用檔案，開展信用綜合評價，實施信用分級分類管理。以信用綜合評價結(jié)果為依據(jù)，探索推廣誠信二維碼，實行“一店一碼，亮碼經(jīng)營”。
加強商業(yè)街區(qū)信用監(jiān)管。編制發(fā)布商業(yè)街區(qū)信用指數(shù)，科學(xué)衡量、評估商業(yè)街區(qū)信用狀況及發(fā)展趨勢。鼓勵引導(dǎo)商業(yè)街區(qū)商戶主動簽訂誠信公約、信用承諾，并在顯著位置公開，提升各方守信和用信意識，培育街區(qū)誠信文化，逐步營造誠信氛圍，推動街區(qū)健康有序發(fā)展。
第五節(jié) 信用示范旅游景區(qū)創(chuàng)建
加快推動信用景區(qū)建設(shè)。以創(chuàng)建國家級全域旅游示范為契機，引導(dǎo)胡楊林旅游區(qū)、阿左旗騰格里沙漠天鵝湖生態(tài)旅游區(qū)、越野e族阿拉善夢想沙漠汽車航天樂園等重要景區(qū)開展信用示范創(chuàng)建。建立健全旅行社、酒店、景區(qū)和導(dǎo)游等旅游領(lǐng)域市場主體及從業(yè)人員誠信檔案，建立文化旅游市場信用監(jiān)管機制，制定文化旅游從業(yè)人員誠信服務(wù)準(zhǔn)則，完善旅游業(yè)消費者意見反饋和投訴記錄與公開制度。
深入推廣“信易游”應(yīng)用場景。鼓勵旅游景區(qū)為誠信游客提供景區(qū)購票優(yōu)惠、酒店免押金快捷入住和快捷退房等激勵措施。著力打造涵蓋吃、住、行、游、購、娛的綜合性一體化守信激勵服務(wù)模式，營造文明、誠信、公平的文化旅游行業(yè)發(fā)展環(huán)境，進一步提升“蒼天圣地阿拉善”旅游品牌的知名度和影響力。
第六節(jié) 誠信典型選樹
全面落實自治區(qū)誠信典型選樹要求。建立盟級誠信典型選樹長效工作機制，依托“信用中國（內(nèi)蒙古阿拉善）”網(wǎng)站建立誠信典型申報專欄，深入開展誠信企業(yè)、自然人、社會團體等選樹工作，通過發(fā)掘和廣泛宣傳先進典型事跡，引領(lǐng)社會各界學(xué)習(xí)誠信品德。推廣誠信二維碼應(yīng)用，讓誠信典型亮出信用身份，接受社會監(jiān)督。
強化對誠信典型的激勵推介。各部門應(yīng)根據(jù)管理和服務(wù)權(quán)限對誠信典型在辦理行政許可、實施財政性資金項目安排、招商引資、配套優(yōu)惠政策和公共資源交易、政府購買服務(wù)等環(huán)節(jié)提供優(yōu)惠便利的服務(wù)措施。鼓勵各市場主體在合同簽訂、項目承包、投資合作、采購和租賃等商業(yè)活動中優(yōu)先考慮誠信典型。鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)、銀行、證券、保險、信托和基金等機構(gòu)針對誠信典型實施定制化產(chǎn)品和服務(wù)，給予誠信典型優(yōu)惠便利。
專欄2：信用示范創(chuàng)建
序號 | 領(lǐng)域 | 創(chuàng)建內(nèi)容 |
1 | 信用示范嘎查村、蘇木鎮(zhèn)創(chuàng)建 | 支持各旗區(qū)開展信用嘎查村、信用蘇木鎮(zhèn)示范創(chuàng)建，在金融服務(wù)、公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域，加強創(chuàng)建結(jié)果的應(yīng)用，對信用等級較高的農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟主體，在授信額度、利率、項目資金安排、補貼補助、審批手續(xù)辦理等方面給予優(yōu)惠和方便?！笆奈濉蹦?，力爭創(chuàng)建信用嘎查村175個、信用蘇木鎮(zhèn)26個。 |
2 | 信用生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建 | 以優(yōu)化全盟生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，大力實施“藍(lán)天碧水凈土”行動，加強自然保護區(qū)和重點區(qū)域環(huán)境綜合整治。加強農(nóng)牧、環(huán)保、水利、林草和氣象等多個部門協(xié)調(diào)與溝通，通過建立完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，開展環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測、評價，實施有效的生態(tài)環(huán)境保護措施，持續(xù)改善全盟空氣、水、土壤和自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 |
3 | 信用示范產(chǎn)業(yè) 園區(qū)創(chuàng)建 | 鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、騰格里經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)率先開展示范創(chuàng)建，在制度建設(shè)、分級分類監(jiān)管、信用信息應(yīng)用、誠信典型選樹、誠信文化宣傳教育等方面，大膽創(chuàng)新，積累經(jīng)驗，形成可復(fù)制、可推廣的地域特色亮點，起到示范引領(lǐng)作用。 |
4 | 信用示范商業(yè) 街區(qū)創(chuàng)建 | 以倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、營造品牌效應(yīng)、建設(shè)繁榮街區(qū)為目標(biāo)，各旗區(qū)選擇至少一條商業(yè)街開展示范創(chuàng)建，圍繞街區(qū)商戶信用承諾公示、信用檔案建立、信用信息應(yīng)用等方面，先行先試，總結(jié)經(jīng)驗成效后全面鋪開。 |
5 | 信用示范旅游 景區(qū)創(chuàng)建 | 充分發(fā)揮全盟優(yōu)質(zhì)的文化旅游資源，開展信用示范景區(qū)創(chuàng)建，推動開展“信易游”，對誠信主體開展涵蓋吃、住、行、游、購、娛的綜合性一體化守信激勵措施。 |
6 | 誠信典型選樹 | 各旗區(qū)、各部門要把誠信典型選樹推薦作為常態(tài)化工作，加快推進誠信企業(yè)在政務(wù)領(lǐng)域、金融信貸領(lǐng)域和社會領(lǐng)域的激勵措施，樹立地區(qū)誠信品牌，提升地區(qū)信用水平，打造良好的地區(qū)營商環(huán)境。“十四五”末，力爭選樹誠信企業(yè)300家。? |
第九章 深入開展信用宣傳教育
大力開展信用普法宣傳，推廣誠信教育，積極開展各類誠信主體創(chuàng)建活動，普及誠信文化，切實提升社會公眾誠信意識，營造誠實守信的社會環(huán)境。
第一節(jié) 開展信用普法宣傳
加強普法宣傳。緊緊圍繞國家、自治區(qū)和盟“十四五”時期社會信用體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，依托“八五”普法，深入開展《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理條例》和社會信用體系建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的普法宣傳，推進法治宣傳教育與社會信用體系建設(shè)實踐相結(jié)合，為完成規(guī)劃目標(biāo)營造良好法治環(huán)境，提供堅強法治保障。
落實普法責(zé)任。各旗區(qū)、各部門要將《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理條例》普法宣傳列入本地區(qū)、本部門普法責(zé)任清單，充分利用各類媒體，廣泛開展面向管理對象、服務(wù)對象、執(zhí)法對象和社會公眾的普法宣傳教育，對法律法規(guī)的立法意義、主要內(nèi)容及精神實質(zhì)進行宣傳，提高社會各界對社會信用體系建設(shè)工作的知曉度，實現(xiàn)普法宣傳教育常態(tài)化，切實營造學(xué)法、用法和守法的濃厚社會氛圍。
第二節(jié) 持續(xù)推廣誠信教育
弘揚誠信道德。以建設(shè)社會主義核心價值體系，培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，把誠信教育貫穿公民道德建設(shè)全過程，體現(xiàn)到社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育各方面，分地區(qū)、分行業(yè)、多層次開展各類專題講座和培訓(xùn)研討活動，提升全社會誠信意識。
普及誠信教育。深入開展公務(wù)員誠信踐諾和依法行政教育，加強重點人群誠信守法和職業(yè)道德教育，開展市場主體誠信教育，倡導(dǎo)誠信守法經(jīng)營理念，將誠信教育納入中小學(xué)思想品德課、職業(yè)學(xué)校德育課，提高中小學(xué)生誠信道德認(rèn)知水平。
第三節(jié) 全面普及誠信文化
發(fā)揮媒體的積極引導(dǎo)和宣傳作用，充分利用紙媒、廣播、電視、宣傳海報等傳統(tǒng)媒體和微信、抖音、微博等新媒體，深入開展誠信宣傳。結(jié)合“誠信活動周”“食品安全宣傳周”“誠信興商宣傳月”“3·15”國際消費者權(quán)益日、“6·14”信用記錄關(guān)愛日、“9·20”公民道德宣傳日等重要時間節(jié)點及主題開展誠信宣傳，宣傳各類誠信先進事跡，大力普及誠信理念、規(guī)則意識、契約精神，使誠實守信成為全社會共同的價值追求和行為自覺。把誠信建設(shè)與群眾關(guān)心關(guān)注的問題相結(jié)合，開展誠信文化進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村牧區(qū)、進商圈、進軍隊、進校園、進醫(yī)院、進口岸和進景區(qū)等“十進”活動。
第十章 有效保障規(guī)劃實施
第一節(jié) 強化責(zé)任落實
盟社會信用體系建設(shè)工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu)要全面統(tǒng)籌規(guī)劃落實，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃落實中的重大事項和問題，定期調(diào)度推進。各旗區(qū)、各部門根據(jù)職責(zé)分工，制定具體落實方案，定期對本地區(qū)、本行業(yè)社會信用體系建設(shè)情況進行總結(jié)和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題研究制定相關(guān)政策措施，確保各項目標(biāo)任務(wù)如期完成。各旗區(qū)政府應(yīng)將社會信用體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。鼓勵各旗區(qū)、各部門在社會信用體系建設(shè)工作中開展創(chuàng)新，將具有突破性和示范性的創(chuàng)新工作在全盟推廣。
第二節(jié) 加大資金保障
各級政府要大力支持社會信用體系建設(shè)，加強對信用信息系統(tǒng)建設(shè)、信用服務(wù)市場培育、信用惠民便企、示范創(chuàng)建和誠信宣傳教育等方面的支持力度，將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。鼓勵和引導(dǎo)社會資本投向信用服務(wù)市場，形成多元化投融資機制，為信用阿拉善建設(shè)提供充足的資金保障。
第三節(jié) 加強監(jiān)督考核
各級政府要將社會信用體系建設(shè)工作納入績效考核，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的重要考核內(nèi)容，將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束和問責(zé)追責(zé)等結(jié)合，推動社會信用體系建設(shè)各項工作任務(wù)按要求落實。開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測、中期評估和終期總結(jié)，根據(jù)規(guī)劃實施情況，及時做好規(guī)劃調(diào)整。建立工作通報、約談和督導(dǎo)機制，根據(jù)信用建設(shè)成效，對相關(guān)地區(qū)、部門和責(zé)任人進行獎勵或問責(zé)，確保社會信用體系建設(shè)工作扎實推進、取得實效。根據(jù)政務(wù)誠信評估結(jié)果、各旗區(qū)社會信用體系建設(shè)調(diào)度情況和旗區(qū)信用監(jiān)測評估結(jié)果，及時了解和掌握全盟信用狀況，總結(jié)經(jīng)驗，補齊短板，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，努力改善全盟信用環(huán)境，提升信用水平。
文件下載：
阿拉善盟”十四五“社會信用體系建設(shè)規(guī)劃.pdf:預(yù)覽?下載
相關(guān)解讀：《阿拉善盟“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》政策解讀
