各旗人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)、示范區(qū)管委會(huì)，盟行署各委、辦、局和直屬事業(yè)單位，中央、自治區(qū)駐盟有關(guān)單位，各重點(diǎn)企業(yè)：
現(xiàn)將《阿拉善盟“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2022年6月30日
阿拉善盟“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃
為全面貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署和工作要求，加快推進(jìn)阿拉善社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》和《阿拉善盟國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合阿拉善實(shí)際，編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021—2025年。
第一章 建設(shè)現(xiàn)狀和形勢(shì)要求
第一節(jié) 建設(shè)現(xiàn)狀
“十三五”時(shí)期，盟委、行署全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作要求，積極推進(jìn)信用阿拉善建設(shè)，社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作取得初步成效，基本框架和運(yùn)行機(jī)制逐步形成。
組織協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全。盟行署高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，成立了由常務(wù)副盟長(zhǎng)任組長(zhǎng)、盟發(fā)展和改革委員會(huì)和人民銀行阿拉善盟中心支行主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，42個(gè)部門(mén)的分管領(lǐng)導(dǎo)組成的社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在盟發(fā)展和改革委員會(huì)和人民銀行阿拉善盟中心支行，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全盟社會(huì)信用體系建設(shè)工作。2017年4月，阿拉善盟社會(huì)信用管理中心成立，承擔(dān)盟信用信息平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)維和信用信息征集及應(yīng)用等工作。阿拉善左旗、阿拉善右旗、額濟(jì)納旗均由旗發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，并配備了人員開(kāi)展相關(guān)工作。盟、旗兩級(jí)的組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制初步形成。
信用制度框架基本形成。盟行署印發(fā)了《阿拉善盟“十三五”時(shí)期社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》《阿拉善盟行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施細(xì)則》《阿拉善盟關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。盟社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《阿拉善盟信用紅黑名單發(fā)布制度》《阿拉善盟公共信用信息平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》《阿拉善盟社會(huì)信用體系建設(shè)宣傳工作方案》等二十余項(xiàng)制度文件，并按年度發(fā)布工作要點(diǎn)。盟直屬各部門(mén)積極推進(jìn)行業(yè)信用制度建設(shè)工作，“十三五”時(shí)期，各部門(mén)制定包括行業(yè)“紅黑名單”認(rèn)定、聯(lián)合獎(jiǎng)懲和信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管等制度十余項(xiàng)，為加快推進(jìn)全盟社會(huì)信用體系建設(shè)提供了有力的政策支撐和制度保障。
信用信息平臺(tái)功能凸顯。盟信用信息平臺(tái)一期建設(shè)任務(wù)全部完成，與自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，定期開(kāi)展信用信息交換共享。盟信用信息平臺(tái)與盟市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)局等部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，在行政事項(xiàng)辦理過(guò)程中，各部門(mén)共調(diào)用、查詢信用信息698次，核查出失信主體47個(gè)，“十三五”時(shí)期，盟信用信息平臺(tái)共歸集社會(huì)法人和自然人的9類(lèi)信用信息共5萬(wàn)余條。開(kāi)通了“信用中國(guó)（內(nèi)蒙古阿拉善）”網(wǎng)站，設(shè)有信用動(dòng)態(tài)、信用查詢、信用政策法規(guī)、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲和“雙公示”等20多個(gè)欄目，實(shí)現(xiàn)了信用信息跨部門(mén)綜合查詢，用戶訪問(wèn)量2萬(wàn)余次，為全盟各旗（區(qū)）、各部門(mén)開(kāi)展信用信息交換共享和信用應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“雙公示”全面落實(shí)。按照國(guó)家和自治區(qū)“雙公示”工作要求，在“信用中國(guó)（內(nèi)蒙古阿拉善）”網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了“雙公示”專欄，公示各旗區(qū)、各部門(mén)“行政許可”和“行政處罰”信息，并實(shí)時(shí)推送至自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)，建立了與自治區(qū)“雙公示”信息交換共享的常態(tài)機(jī)制?！笆濉睍r(shí)期，累計(jì)向自治區(qū)“雙公示”系統(tǒng)報(bào)送行政許可信息32063條，行政處罰信息9320條，進(jìn)一步提高了全盟行政執(zhí)法的透明度和公信力。
重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)初顯成效。積極探索農(nóng)村信用體系建設(shè)，依托中?。ㄎⅲ┢髽I(yè)與農(nóng)村信用信息平臺(tái)，建立健全信用信息征集、信用評(píng)價(jià)和應(yīng)用制度，完善中小（微）企業(yè)、農(nóng)戶支持措施。推動(dòng)開(kāi)展司法領(lǐng)域信息共享和聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，設(shè)立了盟失信被執(zhí)行人曝光平臺(tái)，并通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、公共大屏和政務(wù)大廳等渠道播放失信被執(zhí)行人信息，推動(dòng)司法公信建設(shè)。積極推進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，定期開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，按年度推送納稅信用A級(jí)名單，并在稅收管理等環(huán)節(jié)實(shí)施激勵(lì)措施，對(duì)稅收違法“黑名單”進(jìn)行公開(kāi)公示。大力推廣應(yīng)用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加快推進(jìn)企業(yè)信用信息歸集公示。開(kāi)展全盟餐飲服務(wù)單位、藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定，有效提升了重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管效力。
聯(lián)合獎(jiǎng)懲有序推進(jìn)。全面落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲要求，累計(jì)轉(zhuǎn)發(fā)各領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄45份。累計(jì)向自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)上報(bào)勞動(dòng)保障領(lǐng)域“紅名單”56家、“黑名單”2家、稅務(wù)A級(jí)納稅人“紅名單”20家。按照自治區(qū)誠(chéng)信典型選樹(shù)要求，“十三五”時(shí)期，共有29家企業(yè)選樹(shù)為自治區(qū)級(jí)誠(chéng)信典型。各旗（區(qū)）、各部門(mén)制定行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度14個(gè)，“紅黑名單”制度18個(gè)?！笆濉睍r(shí)期，盟信用信息平臺(tái)共歸集嚴(yán)重失信“黑名單”信息2297條，誠(chéng)實(shí)守信“紅名單”信息222條，并推送共享至自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)和盟直屬各有關(guān)部門(mén)，對(duì)信息主體開(kāi)展聯(lián)合獎(jiǎng)懲，“守信者處處受益，失信者寸步難行”的社會(huì)氛圍初步形成。
信用宣傳教育不斷深入。全面參與“4·15”全民國(guó)家安全教育日宣傳活動(dòng)，組織開(kāi)展“6·14”信用宣傳活動(dòng)，開(kāi)展中小學(xué)“誠(chéng)信伴你成長(zhǎng)”主題宣傳活動(dòng)。利用“12·4憲法宣傳活動(dòng)日”集中開(kāi)展了“堅(jiān)持以人為本、依法構(gòu)建、共建共享、改革創(chuàng)新、構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系推動(dòng)全盟經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾關(guān)心自身信用記錄，樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)。
總體來(lái)看，“十三五”時(shí)期盟社會(huì)信用體系建設(shè)取得了初步成效，但仍處于打基礎(chǔ)階段，各項(xiàng)任務(wù)還十分艱巨，一些問(wèn)題亟待解決。主要表現(xiàn)在：一是部分旗區(qū)、部門(mén)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的重視程度不夠，沒(méi)有專職人員從事信用工作，導(dǎo)致部分工作難以推進(jìn)；二是信用工作推進(jìn)機(jī)制有待完善，信用制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)相對(duì)滯后，沒(méi)有建成覆蓋全盟社會(huì)成員的信用信息系統(tǒng)；三是旗區(qū)、部門(mén)間合作協(xié)同不夠，信用信息歸集和共享不及時(shí)，未達(dá)到信用監(jiān)管預(yù)期效果；四是社會(huì)信用環(huán)境不成熟，市場(chǎng)主體和全社會(huì)講誠(chéng)信、用信用的社會(huì)氛圍尚未形成；五是信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育緩慢，信用產(chǎn)品和服務(wù)推廣亟待加強(qiáng)。
第二節(jié) 形勢(shì)要求
社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記多次闡述誠(chéng)信建設(shè)的重要性。黨的十九屆四中全會(huì)要求“完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，健全覆蓋全社會(huì)的征信體系，加強(qiáng)失信懲戒”?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》強(qiáng)調(diào)“弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)”?！斗ㄖ紊鐣?huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》部署推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)?！斗ㄖ沃袊?guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》要求加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，探索信用監(jiān)管，加快推進(jìn)社會(huì)信用立法，完善失信懲戒機(jī)制。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見(jiàn)》等制度均對(duì)新時(shí)期加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)提出明確要求。我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)已邁入法治化、規(guī)范化和高質(zhì)量發(fā)展的新階段，加快建設(shè)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)信用體系非常迫切。
內(nèi)蒙古自治區(qū)信用建設(shè)法規(guī)的制定對(duì)盟信用工作提出新要求。2021年6月1日，《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》正式發(fā)布實(shí)施，為我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作提供了強(qiáng)有力的法律支撐，同時(shí)對(duì)各項(xiàng)工作的推進(jìn)也提出了明確要求：一是要做好《條例》的普法宣傳，提高社會(huì)各界對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的知曉度，切實(shí)營(yíng)造學(xué)法、用法和守法的濃厚社會(huì)氛圍；二是要依法健全完善全盟信用工作體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)各方優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)工作落地落實(shí)；三是要強(qiáng)化盟信用信息平臺(tái)支撐作用，優(yōu)化平臺(tái)功能，依法開(kāi)展信用信息歸集、共享、管理和應(yīng)用，推進(jìn)信用信息高質(zhì)量歸集、全方位整合、跨平臺(tái)應(yīng)用，有效開(kāi)展信用監(jiān)管；四是要加大信用信息應(yīng)用推廣力度，鼓勵(lì)各級(jí)政府部門(mén)在行政管理事項(xiàng)中查詢、使用信用信息和信用產(chǎn)品，探索“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景，真正讓信用惠民便企；五是要加快培育信用服務(wù)市場(chǎng)，引進(jìn)合法征信機(jī)構(gòu)，根據(jù)市場(chǎng)需求，創(chuàng)新征信產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中使用信用產(chǎn)品和信用服務(wù)。
全盟發(fā)展戰(zhàn)略明確了社會(huì)信用體系建設(shè)的新定位?！笆奈濉睍r(shí)期是全盟走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)更好更大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)信用體系建設(shè)作為社會(huì)治理的基礎(chǔ)性工作，將對(duì)全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。一是服務(wù)于全盟建設(shè)總目標(biāo)。打造生態(tài)立盟、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)盟、旅游富盟，需要發(fā)揮社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)作用，不斷提升和優(yōu)化社會(huì)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，面臨開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制和城市現(xiàn)代化管理新需求，建設(shè)健全完善、有機(jī)統(tǒng)一的社會(huì)信用體系勢(shì)在必行；二是服務(wù)于全盟積極融入西部大開(kāi)發(fā)新格局?！笆奈濉睍r(shí)期，全盟將以更加開(kāi)放包容的姿態(tài)，深度參與“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，在推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局過(guò)程中把握發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，補(bǔ)齊新時(shí)代社會(huì)治理和金融服務(wù)的新型基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，促進(jìn)資本、數(shù)據(jù)、人才和技術(shù)等要素聚集，促進(jìn)區(qū)內(nèi)外企業(yè)投資興業(yè)；三是服務(wù)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。結(jié)合全盟要素稟賦，通過(guò)社會(huì)信用體系建設(shè)，打造農(nóng)牧業(yè)、特色生態(tài)、新能源、文化旅游、口岸、物流和電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的誠(chéng)信品牌，以信用建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)滿足消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)成為全盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力引擎。
第二章 總體思路
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神。按照國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署和工作要求，立足盟社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)際，以社會(huì)信用體系法治建設(shè)為基礎(chǔ)，以信用信息基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)為手段，以信用示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，著力創(chuàng)新以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化信用服務(wù)市場(chǎng)供給，提升信用惠民便企的質(zhì)量和效果，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，更好發(fā)揮社會(huì)信用體系在支撐“放管服”改革、政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等方面的基礎(chǔ)作用，努力建成與盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的社會(huì)信用體系。
第二節(jié) 基本原則
——統(tǒng)一規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有步驟、分階段地推進(jìn)盟社會(huì)信用體系建設(shè)。根據(jù)不同旗區(qū)、部門(mén)和行業(yè)特點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。
——依法依規(guī)，保護(hù)權(quán)益。全面落實(shí)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》，依法依規(guī)開(kāi)展各項(xiàng)工作。加強(qiáng)信用信息管理，維護(hù)信息主體權(quán)益，確保信用信息安全。
——夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化應(yīng)用。健全完善信用建設(shè)工作機(jī)制，加強(qiáng)信用工作隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化盟信用信息平臺(tái)功能。依托盟信用信息平臺(tái)，不斷完善信用工作的日常調(diào)度、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，推動(dòng)政府部門(mén)、社會(huì)組織在政府管理和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中廣泛使用信用信息和信用產(chǎn)品。
——政府推動(dòng)，社會(huì)共建。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、資源整合、需求培育、示范帶動(dòng)和宣傳教育等方面的推動(dòng)作用。注重發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)和新聞媒體的作用。鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，廣泛參與、共同推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。
第三節(jié) 建設(shè)目標(biāo)
——建立健全工作機(jī)制。全面落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》，依法制定各領(lǐng)域信用制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建起旗區(qū)、盟直屬部門(mén)協(xié)同高效的工作機(jī)制，高質(zhì)量推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作。
——高質(zhì)量歸集信用信息。進(jìn)一步提升盟信用信息平臺(tái)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)與各旗區(qū)、盟直屬部門(mén)信用信息的實(shí)時(shí)交換共享，公共信用信息實(shí)現(xiàn)“應(yīng)歸集、盡歸集”，合規(guī)率達(dá)到100%。
——構(gòu)建完善信用監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化信用信息和信用產(chǎn)品在行政管理、市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)治理中的廣泛應(yīng)用，力爭(zhēng)在15個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展信用信息核查、信用監(jiān)管。信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制有效運(yùn)行，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制基本建立。
——廣泛開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合盟實(shí)際情況，選擇重點(diǎn)嘎查村、蘇木鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)和旅游景區(qū)率先開(kāi)展信用示范建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的模式，引領(lǐng)全盟社會(huì)信用體系建設(shè)。
——有效支撐高質(zhì)量發(fā)展。全面推進(jìn)政務(wù)、民生、生態(tài)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，助力全盟高質(zhì)量發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，全社會(huì)信用價(jià)值感和獲得感明顯增強(qiáng)。
第三章 全力打造協(xié)同高效的工作機(jī)制
按照盟社會(huì)信用體系建設(shè)總體布局，健全完善旗區(qū)和直屬各部門(mén)信用工作機(jī)制，全面開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)調(diào)度工作，推動(dòng)全盟社會(huì)信用體系建設(shè)工作高效、有序開(kāi)展。
第一節(jié) 建立完善地方工作運(yùn)行機(jī)制
健全完善各旗信用工作機(jī)制。強(qiáng)化阿拉善左旗、阿拉善右旗、額濟(jì)納旗社會(huì)信用體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步明確牽頭部門(mén)的工作職責(zé)，設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，安排專職人員，確保各項(xiàng)工作按要求落實(shí)。市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和公共事務(wù)管理等部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管的主體責(zé)任。鼓勵(lì)、調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作積極性，形成全社會(huì)共同參與社會(huì)信用體系建設(shè)的強(qiáng)大合力。
探索構(gòu)建園區(qū)信用工作新模式。聚焦阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、烏蘭布和生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)、策克口岸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)發(fā)展需求，探索建立“信用辦+園區(qū)信用信息大數(shù)據(jù)中心”的組織架構(gòu)體系，圍繞制度建設(shè)、信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管和信用應(yīng)用等領(lǐng)域創(chuàng)新開(kāi)展園區(qū)信用管理，助力園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié) 推動(dòng)構(gòu)建部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制
建立健全盟直屬部門(mén)常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。充分發(fā)揮盟社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職能職責(zé)。圍繞信用承諾制、信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲、“雙公示”、重點(diǎn)領(lǐng)域失信專項(xiàng)治理、誠(chéng)信典型選樹(shù)等工作定期召開(kāi)部門(mén)間工作督導(dǎo)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)部門(mén)間溝通交流，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)相關(guān)工作開(kāi)展。進(jìn)一步明確各部門(mén)責(zé)任科室、責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，確保本部門(mén)社會(huì)信用體系建設(shè)工作落實(shí)到位。
強(qiáng)化部門(mén)間信息互聯(lián)互通和共享。依托盟信用信息平臺(tái)，構(gòu)建完善部門(mén)信息互聯(lián)共享機(jī)制，為各部門(mén)提供信息交換、信息比對(duì)、信息核查、信用預(yù)警、信用評(píng)價(jià)和大數(shù)據(jù)分析等多樣化信用信息服務(wù)，促進(jìn)不同部門(mén)之間在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批、資格認(rèn)定、市場(chǎng)監(jiān)管和政策資金扶持等工作中的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立跨部門(mén)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成“各部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全領(lǐng)域監(jiān)管、多措施并舉”的格局。
第三節(jié) 嚴(yán)格落實(shí)工作調(diào)度機(jī)制
建立盟信用工作調(diào)度機(jī)制。盟社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位要依托自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)月調(diào)度系統(tǒng)持續(xù)開(kāi)展對(duì)旗區(qū)、部門(mén)的工作調(diào)度和信用監(jiān)測(cè)工作。重點(diǎn)考察各地、各部門(mén)信用相關(guān)制度建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題治理情況、信用信息報(bào)送情況、“雙公示”信息臺(tái)賬、信用報(bào)告應(yīng)用情況、分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管情況、聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施情況、承諾制開(kāi)展情況、“信易+”開(kāi)展情況 、信用宣傳工作開(kāi)展情況和信用試點(diǎn)示范等工作。
健全盟信用工作督導(dǎo)機(jī)制。制定調(diào)度工作的督查考核制度，明確考核指標(biāo)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對(duì)信用工作數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、分析和評(píng)估。全面掌握各旗區(qū)、各部門(mén)信用建設(shè)中存在的問(wèn)題，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，更加有效地推進(jìn)全盟信用建設(shè)各項(xiàng)工作開(kāi)展。
第四章 優(yōu)化提升盟信用信息平臺(tái)服務(wù)能力
加快完善盟信用信息平臺(tái)和信用門(mén)戶網(wǎng)站功能，全面提升信用信息的歸集、整合和應(yīng)用能力，加強(qiáng)盟信用信息平臺(tái)的安全保障，實(shí)現(xiàn)全盟區(qū)域間、行業(yè)間信用信息交換共享。
第一節(jié) 夯實(shí)盟信用信息平臺(tái)基礎(chǔ)功能
完善信用信息主體數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息目錄》，以自然人身份證號(hào)碼、法人和非法人組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)，完善全盟自然人、法人和非法人組織信用數(shù)據(jù)庫(kù)，夯實(shí)信用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。加快推動(dòng)盟信用信息平臺(tái)與盟直屬各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，通過(guò)數(shù)據(jù)接口或服務(wù)系統(tǒng)為各部門(mén)信用應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。
拓展平臺(tái)系統(tǒng)服務(wù)功能。優(yōu)化完善盟信用信息平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、市場(chǎng)化應(yīng)用服務(wù)的有效支撐。推動(dòng)“信易+”應(yīng)用開(kāi)展，打造特色公共服務(wù)體系。健全自然人信用數(shù)據(jù)庫(kù)，加快自然人信用信息在各領(lǐng)域的有效應(yīng)用。推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，完善公務(wù)員誠(chéng)信檔案，強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信的表率和引領(lǐng)作用。建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用檔案，支撐行業(yè)信用建設(shè)。加強(qiáng)信用監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體全生命周期信用監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警。依托盟信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起、響應(yīng)和反饋機(jī)制，向各旗區(qū)、各部門(mén)共享各類(lèi)誠(chéng)信典型和嚴(yán)重失信主體名單信息，依法依規(guī)開(kāi)展聯(lián)合獎(jiǎng)懲。
探索運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)。適時(shí)開(kāi)展對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的試點(diǎn)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)分布式存儲(chǔ)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸、加密算法、共識(shí)機(jī)制和智能合約等技術(shù)在盟信用信息平臺(tái)中的應(yīng)用，強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)歸集、安全共享和可視化應(yīng)用等功能，提高信用數(shù)據(jù)處理效率、降低信用信息共享成本。
第二節(jié) 提升信用門(mén)戶網(wǎng)站服務(wù)能力
完善“信用中國(guó)（內(nèi)蒙古阿拉善）”網(wǎng)站功能模塊。結(jié)合國(guó)家城市信用監(jiān)測(cè)指標(biāo)和公共信用服務(wù)需求，優(yōu)化完善“信用中國(guó)（內(nèi)蒙古阿拉善）”網(wǎng)站信用信息查詢、信用信息公示、信用政策法規(guī)宣傳、信用工作動(dòng)態(tài)、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用異議、信用承諾、信用修復(fù)和“信易+”等功能，推進(jìn)信用監(jiān)管、專項(xiàng)治理、惠民便企等主題板塊建設(shè)，及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)與“信用中國(guó)”“信用中國(guó)（內(nèi)蒙古）”網(wǎng)站的協(xié)同一致。
拓寬公共信用服務(wù)渠道。開(kāi)發(fā)“信用阿拉善”APP、微信小程序等應(yīng)用服務(wù)，加強(qiáng)與第三方公眾平臺(tái)合作，提供公益性、便利化的服務(wù)，提升公共信用信息查詢應(yīng)用的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和便捷性。提供信用信息自愿注冊(cè)渠道，在“信用中國(guó)（內(nèi)蒙古阿拉善）”網(wǎng)站設(shè)置市場(chǎng)主體自愿注冊(cè)信息欄目，將自愿注冊(cè)信息納入信用報(bào)告范圍，拓展信用信息應(yīng)用場(chǎng)景的深度和廣度。
第三節(jié) 加強(qiáng)信用信息安全保障能力
加強(qiáng)盟信用信息平臺(tái)安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》，貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，定期開(kāi)展信用信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)和信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加大對(duì)公共信用信息平臺(tái)安全基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，定期開(kāi)展平臺(tái)安全檢查，完善平臺(tái)安全應(yīng)急處理機(jī)制，防范信用信息泄露等安全事件發(fā)生，切實(shí)保障盟信用信息平臺(tái)安全運(yùn)行。
加強(qiáng)信用信息安全管理。對(duì)涉及信用信息、軟件系統(tǒng)、內(nèi)外網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)等工作的人員實(shí)施保密管理。進(jìn)一步明確信用信息查詢使用權(quán)限和程序，建立完善信用信息查詢使用登記和審查制度，防止信息泄露，對(duì)故意或因工作失誤泄露信息的，要依法依規(guī)嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。嚴(yán)肅查處泄露、篡改、毀損和竊取信用信息或利用信用信息謀私等行為，嚴(yán)厲打擊借社會(huì)信用體系建設(shè)名義非法收集、買(mǎi)賣(mài)信用信息的違法行為。
第五章 高質(zhì)量實(shí)施信用信息管理
全面落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》，利用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，依托盟信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自然人、法人和非法人組織信用信息的全量歸集和管理，為全社會(huì)提供及時(shí)、準(zhǔn)確和便捷的信用信息服務(wù)。
第一節(jié) 健全信用信息共享機(jī)制
全面落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息目錄》。建立阿拉善盟公共信用信息補(bǔ)充目錄，按照目錄及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整歸集公共信用信息，建立信用信息目錄動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群信用檔案建設(shè)。加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、納稅服務(wù)、食品藥品、文化旅游、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、科學(xué)技術(shù)和醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息的歸集共享。推動(dòng)公務(wù)員、律師、醫(yī)務(wù)人員、教師、科研人員、會(huì)計(jì)從業(yè)人員、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、審計(jì)師、評(píng)估師、認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等重點(diǎn)人群信用信息歸集。
推動(dòng)建立公共信用信息和金融信用信息共用共享機(jī)制。暢通市場(chǎng)主體自主申報(bào)渠道，建立市場(chǎng)主體自主申報(bào)核實(shí)機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)提供或者授權(quán)使用金融信用信息。
第二節(jié) 提升公共信用信息質(zhì)量
強(qiáng)化盟信用信息平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理，提升信用數(shù)據(jù)資產(chǎn)管控能力，夯實(shí)信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)。健全完善信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信用信息來(lái)源可追溯。進(jìn)一步提升盟信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)治理水平，優(yōu)化完善數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管控指標(biāo)，定期出具數(shù)據(jù)質(zhì)量分析報(bào)告和年度報(bào)告，優(yōu)化不合格數(shù)據(jù)反饋修正機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)治理過(guò)程自動(dòng)化、治理規(guī)則精準(zhǔn)化、治理效果可視化。
第三節(jié) 強(qiáng)化信用信息共享
依托盟信用信息平臺(tái)為政府部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)大廳和各類(lèi)專項(xiàng)業(yè)務(wù)查詢提供接口、在線批量和前置批量等查詢服務(wù)，促進(jìn)政府服務(wù)水平和監(jiān)管能力提升。依法依規(guī)通過(guò)“信用中國(guó)（內(nèi)蒙古阿拉善）”網(wǎng)站、信用阿拉善APP等渠道為社會(huì)大眾提供包括授權(quán)查詢?cè)趦?nèi)的信用信息查詢、信息公示和聯(lián)合懲戒等服務(wù)。依托盟信用信息平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)以及大數(shù)據(jù)公司等市場(chǎng)主體的信用信息共享，建成集公共信用信息和市場(chǎng)信用信息為一體的綜合性數(shù)據(jù)資源池，提高信用信息綜合利用率。
第四節(jié) 完善信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制
建立信用修復(fù)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依托“信用中國(guó)（內(nèi)蒙古阿拉善）”網(wǎng)站優(yōu)化信用修復(fù)流程。進(jìn)一步提升信用修復(fù)工作的社會(huì)知曉度，建立信用修復(fù)輔導(dǎo)機(jī)制，開(kāi)展信用修復(fù)培訓(xùn)，促進(jìn)失信主體履行法定義務(wù)，恢復(fù)信用水平。
建立信用異議處理機(jī)制。通過(guò)盟各級(jí)服務(wù)窗口、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、移動(dòng)終端等渠道為社會(huì)大眾提供便捷的信用異議處理服務(wù)，優(yōu)化處理流程，及時(shí)更正或撤銷(xiāo)經(jīng)核實(shí)有誤的信息，切實(shí)保障信息主體的合法權(quán)益。
第六章 全力推進(jìn)信用信息應(yīng)用
按照國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制要求，加快推進(jìn)全盟信用承諾、分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作，引進(jìn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大信用產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)信用信息和信用產(chǎn)品在政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。
第一節(jié) 全面落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管
深入推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制。按照國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的相關(guān)要求，選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的行政審批、注冊(cè)登記、戶籍管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)資格、政府采購(gòu)和交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域開(kāi)展信用承諾證明事項(xiàng)告知承諾，制定實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單，建立行政許可容缺受理機(jī)制。鼓勵(lì)各部門(mén)制定本行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入前誠(chéng)信教育制度，充分利用各級(jí)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)窗口，廣泛開(kāi)展市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信教育。
全面落實(shí)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。針對(duì)稅收征管、食品藥品、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)和文化旅游等領(lǐng)域，開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域的信用評(píng)價(jià)，確定信用等級(jí)，根據(jù)不同信用等級(jí)，采取差異化的監(jiān)管措施和激勵(lì)懲戒手段，依托“信用中國(guó)（內(nèi)蒙古阿拉善）”網(wǎng)站對(duì)信用監(jiān)管信息進(jìn)行公示。
第二節(jié) 依法依規(guī)實(shí)施信用獎(jiǎng)懲
建立信用獎(jiǎng)懲措施清單。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于守信激勵(lì)和失信懲戒相關(guān)政策法規(guī)，各旗區(qū)、各部門(mén)根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況制定信用激勵(lì)和懲戒補(bǔ)充清單，明確具體事項(xiàng)、實(shí)施對(duì)象、實(shí)施手段、實(shí)施主體和實(shí)施依據(jù)等內(nèi)容。依法對(duì)誠(chéng)信主體在行政管理事項(xiàng)中提供優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、綠色通道和重點(diǎn)支持等激勵(lì)措施。對(duì)嚴(yán)重失信主體各旗區(qū)、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)采取從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目、從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放、嚴(yán)格限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目和限制參與公共資源交易活動(dòng)等懲戒措施。
開(kāi)展失信突出問(wèn)題治理工作。圍繞電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域失信、國(guó)家考試作弊、交通運(yùn)輸領(lǐng)域失信、騙取社會(huì)保險(xiǎn)、法院判決不執(zhí)行、金融領(lǐng)域失信和生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信等群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)治理。對(duì)屢罰不改、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的嚴(yán)重失信主體，加大公開(kāi)曝光和懲戒力度。充分發(fā)揮政府部門(mén)、行業(yè)組織和第三方機(jī)構(gòu)作用，整合形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的強(qiáng)大合力。
完善失信行為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。依托盟信用信息平臺(tái)，通過(guò)第三方大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)線索跟蹤、查詢檢索、核查確認(rèn)、可視化展示和統(tǒng)計(jì)分析等服務(wù)，有效防控重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)主體失信行為發(fā)生。
第三節(jié) 探索開(kāi)展信用信息社會(huì)化應(yīng)用
拓展信用應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)各級(jí)政府部門(mén)在行政審批、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定、政府補(bǔ)助和項(xiàng)目審批等行政事務(wù)中使用信用信息。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)第三方信用報(bào)告對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體給予金融服務(wù)優(yōu)惠和便利。鼓勵(lì)企業(yè)在合同簽訂、項(xiàng)目承包和投資合作等商業(yè)活動(dòng)中，使用信用信息或信用報(bào)告。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供多元化、定制化的信用產(chǎn)品和服務(wù)，滿足信用市場(chǎng)需求。
持續(xù)加大“信易貸”推廣力度。支持銀行、保險(xiǎn)、信托和基金等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“信易貸”工作模式，依托銀稅互動(dòng)平臺(tái)、盟中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和“蒙享貸”平臺(tái)，全力構(gòu)建互信、可信的信用融資服務(wù)市場(chǎng)，為中小企業(yè)提供多渠道、全方位的融資服務(wù)。面向金融機(jī)構(gòu)需求，探索歸集中小微企業(yè)的水、電、氣以及納稅社保、住房公積金等領(lǐng)域信用信息，為“信易貸”推廣做好支撐。
第四節(jié) 加快培育信用服務(wù)市場(chǎng)
加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外具有影響力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作。加快引進(jìn)備案的征信機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展信用報(bào)告、信用調(diào)查、信用評(píng)級(jí)、信用管理咨詢和培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，建立健全信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)盟信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用記錄，引導(dǎo)信用服務(wù)行業(yè)自律，客觀、獨(dú)立、公正地開(kāi)展業(yè)務(wù)，提升公信力。
優(yōu)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境。依法向符合條件的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)放公共信用數(shù)據(jù)資源，鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)公共信用數(shù)據(jù)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，為信用服務(wù)機(jī)構(gòu)獲取信用信息提供便利。推動(dòng)信用產(chǎn)品和服務(wù)在行政管理事項(xiàng)中的使用，作為政府部門(mén)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要參考。引導(dǎo)其他市場(chǎng)主體和社會(huì)主體使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。
第七章 大力推進(jìn)全盟政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)
政務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，在整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)中發(fā)揮著示范和引領(lǐng)作用?！笆奈濉睍r(shí)期，要加快推進(jìn)全盟政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，切實(shí)提升政府公信力，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。
第一節(jié) 強(qiáng)化依法行政能力
全面落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度。建立健全覆蓋盟、旗兩級(jí)政府部門(mén)的權(quán)責(zé)清單，充分發(fā)揮權(quán)責(zé)清單在推動(dòng)政府部門(mén)依法全面履職盡責(zé)、機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化流程等方面的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。結(jié)合部門(mén)職能運(yùn)行和監(jiān)管需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整清單事項(xiàng)，各旗區(qū)、各部門(mén)對(duì)本級(jí)權(quán)責(zé)清單負(fù)責(zé)，并履行對(duì)下級(jí)落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度情況的指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任。
進(jìn)一步深化“放管服”改革。按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府的要求，精簡(jiǎn)和優(yōu)化行政流程，繼續(xù)清理、取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，提高簡(jiǎn)政放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性，推行網(wǎng)上服務(wù)、并聯(lián)服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾等措施，全面推進(jìn)“一件事一次辦”“預(yù)約辦”“容缺預(yù)審”等審批服務(wù)措施，不斷提高行政效率和水平，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
健全完善依法決策機(jī)制。全面落實(shí)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果等方面的信息公開(kāi)制度，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行全程公開(kāi)，暢通參與政策制定的渠道，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
第二節(jié) 建立政府守信踐諾機(jī)制
強(qiáng)化政府履約踐諾。圍繞政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資和地方政府債務(wù)等領(lǐng)域，推動(dòng)各級(jí)政府及其職能部門(mén)依法行政、誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格履行各項(xiàng)約定義務(wù)。堅(jiān)決落實(shí)政府參與市場(chǎng)活動(dòng)中相關(guān)責(zé)任人的主體責(zé)任，嚴(yán)格履行依法與市場(chǎng)主體訂立的各類(lèi)合同，杜絕“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，做好新舊政策銜接，增強(qiáng)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
建立政府失信責(zé)任追究制度。依法依規(guī)將全盟各級(jí)行政機(jī)關(guān)及公職人員在履職過(guò)程中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、問(wèn)責(zé)處理等信息納入盟信用信息平臺(tái)。建立防范和治理政府拖欠市場(chǎng)主體賬款的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)盟、旗兩級(jí)政府部門(mén)拖欠市場(chǎng)主體賬款、不兌現(xiàn)政策和不履行承諾等情況開(kāi)展全面清理，確保失信被執(zhí)行人涉政府機(jī)構(gòu)零新增，進(jìn)一步提升政府公信力。
第三節(jié) 加強(qiáng)公務(wù)人員誠(chéng)信管理和教育
建立完善公職人員誠(chéng)信檔案，依法依規(guī)將全盟各級(jí)公職人員在履職過(guò)程中的相關(guān)事項(xiàng)納入檔案。在公職人員錄用、調(diào)崗和任職等事項(xiàng)中查詢信用記錄和信用檔案，對(duì)信用記錄良好的公職人員，在評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以優(yōu)先考慮，對(duì)存在失信行為的公職人員，根據(jù)失信行為的嚴(yán)重程度依法依規(guī)采取相應(yīng)的懲戒措施。開(kāi)展公職人員誠(chéng)信、守法和道德教育，將信用建設(shè)納入公職人員培訓(xùn)和進(jìn)修課程。探索建立公職人員信用信息異議、投訴制度和糾錯(cuò)、修復(fù)機(jī)制。
第四節(jié) 構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督體系
探索開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)估。按照自治區(qū)政務(wù)誠(chéng)信評(píng)估相關(guān)要求，圍繞政府依法行政、勤政高效、守信踐諾等內(nèi)容按年度對(duì)各旗區(qū)開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)估，并在改革試點(diǎn)、項(xiàng)目投資、社會(huì)管理等領(lǐng)域和績(jī)效考核中應(yīng)用政務(wù)誠(chéng)信評(píng)估結(jié)果。鼓勵(lì)引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、高等院校及科研院所等第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)估相關(guān)工作。
建立健全協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。建立政務(wù)失信行為投訴舉報(bào)機(jī)制和信訪監(jiān)督機(jī)制，依托“信用中國(guó)（內(nèi)蒙古阿拉善）”網(wǎng)站設(shè)立全盟統(tǒng)一的投訴舉報(bào)受理渠道，推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督形成合力。
專欄1：重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)
序號(hào) | 領(lǐng)域 | 建設(shè)內(nèi)容 |
1 | 政府采購(gòu)領(lǐng)域 | 完善政府采購(gòu)信用管理制度，堅(jiān)持科學(xué)合理確定采購(gòu)需求，避免合同糾紛。對(duì)具有嚴(yán)重失信行為的相關(guān)方，應(yīng)當(dāng)拒絕其參與政府采購(gòu)活動(dòng)。強(qiáng)化信息公開(kāi)，把政府采購(gòu)項(xiàng)目信息和政府采購(gòu)監(jiān)管信息納入公開(kāi)事項(xiàng)范圍。采購(gòu)活動(dòng)后實(shí)施信用評(píng)價(jià)管理，依法依規(guī)處理相關(guān)責(zé)任人在政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)失信行為。 |
2 | 政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域 | 強(qiáng)化合同約束，按照程序和合同履行社會(huì)資本合作項(xiàng)目的各項(xiàng)義務(wù)，建立項(xiàng)目責(zé)任回溯機(jī)制，將項(xiàng)目履約情況與實(shí)施成效納入相關(guān)責(zé)任人信用記錄。對(duì)政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目操作過(guò)程中的政府失信行為進(jìn)行公示，并依法追究相關(guān)部門(mén)及人員責(zé)任。 |
3 | 招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域 | 全面落實(shí)自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)制度，推廣和應(yīng)用第三方信用報(bào)告。健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開(kāi)和共享制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄。 |
4 | 招商引資領(lǐng)域 | 完善信用承諾制度，規(guī)范各級(jí)行政部門(mén)招商引資行為，認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類(lèi)合同、協(xié)議，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境。重視投資者合法權(quán)益保護(hù)，依法依規(guī)加大對(duì)在招商引資過(guò)程中政務(wù)失信行為的懲處力度，解決招商引資過(guò)程中出現(xiàn)的“新官不理舊賬”、濫用行政權(quán)力等嚴(yán)重?fù)p害投資者權(quán)益、破壞市場(chǎng)公平交易秩序的失信行為。 |
第八章 積極推動(dòng)信用示范創(chuàng)建
全面開(kāi)展信用示范創(chuàng)建工作，按照自治區(qū)誠(chéng)信典型選樹(shù)要求，創(chuàng)新開(kāi)展全盟選樹(shù)工作，以示范引領(lǐng)，加快推進(jìn)全盟社會(huì)信用體系建設(shè)。
第一節(jié) 信用示范嘎查村、蘇木鎮(zhèn)創(chuàng)建
深入開(kāi)展信用嘎查村、信用蘇木鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，選擇基礎(chǔ)好、條件相對(duì)成熟的嘎查村、蘇木鎮(zhèn)開(kāi)展信用示范創(chuàng)建工作，提高廣大農(nóng)牧民和嘎查村、蘇木鎮(zhèn)干部的信用觀念。依托涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)建立農(nóng)村牧區(qū)信用檔案，健全適合農(nóng)牧戶與農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)有效農(nóng)牧戶評(píng)定全覆蓋。全面推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)，創(chuàng)建具有阿拉善特色的鄉(xiāng)村信用生態(tài)。
完善信用惠農(nóng)激勵(lì)措施。鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)探索開(kāi)發(fā)適合農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展和農(nóng)牧民需求的新型信用支農(nóng)惠農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)，運(yùn)用“集中授信”“整村授信”等新型信貸模式，提高信貸效率，降低授信成本。建立健全農(nóng)牧民信用聯(lián)保制度，推進(jìn)和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)，完善農(nóng)村牧區(qū)信用擔(dān)保體系。
第二節(jié) 信用生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建
建立健全生態(tài)環(huán)境信用制度。建立完善企業(yè)低碳發(fā)展、能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的信用評(píng)價(jià)、分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度，建立企業(yè)污染排放自行監(jiān)測(cè)與公布制度、應(yīng)對(duì)環(huán)境事故情況公布制度。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集與整理，加強(qiáng)控排企業(yè)碳排放核查，建立企業(yè)碳排放和環(huán)境行為誠(chéng)信檔案。建立重點(diǎn)用能單位信用評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。完善企業(yè)低碳、節(jié)能和環(huán)保行為信用信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、銀行、證券、保險(xiǎn)、商務(wù)和投資管理等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)。努力建設(shè)和改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)地方生態(tài)資源。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信息公開(kāi)。貫徹落實(shí)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)制度，對(duì)日常檢查、行政執(zhí)法和專項(xiàng)行動(dòng)等工作的開(kāi)展情況，定期進(jìn)行梳理，并通過(guò)政府信息公開(kāi)網(wǎng)站等渠道及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。依托盟信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)行政審批、行政處罰信息全公開(kāi)，加大全盟環(huán)境質(zhì)量狀況、主要污染物總量減排結(jié)果等信息的網(wǎng)上公開(kāi)力度。
開(kāi)展企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用評(píng)價(jià)。引入第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作。根據(jù)污染排放、環(huán)境管理和社會(huì)影響等評(píng)價(jià)指標(biāo)，按照企業(yè)環(huán)境行為的優(yōu)劣程度，評(píng)定企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)，依托盟信用信息平臺(tái)對(duì)落后產(chǎn)能和污染嚴(yán)重企業(yè)予以公布，逐步建立環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，通過(guò)評(píng)價(jià)結(jié)果引導(dǎo)企業(yè)履行環(huán)保主體責(zé)任。
第三節(jié) 信用示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建
鼓勵(lì)阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)率先開(kāi)展信用示范創(chuàng)建。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展要求，建立信用建設(shè)試點(diǎn)方案，制定園區(qū)信用管理辦法，在園區(qū)管理中建立信用管理和服務(wù)機(jī)制，打造園區(qū)信用特色和品牌，將信用信息應(yīng)用嵌入企業(yè)入駐篩選、評(píng)估考核、服務(wù)對(duì)接等各環(huán)節(jié)。建立園區(qū)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，聚焦環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)和稅收等基本信用狀況，開(kāi)展信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)?；谛庞脭?shù)據(jù)分析，發(fā)揮信用監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，輔助園區(qū)管理精準(zhǔn)決策，有效推進(jìn)園區(qū)改造升級(jí)。
創(chuàng)新信用應(yīng)用場(chǎng)景。依托園區(qū)管理平臺(tái)，聯(lián)合園區(qū)各部門(mén)、區(qū)內(nèi)商務(wù)服務(wù)和生活服務(wù)等機(jī)構(gòu)積極探索，創(chuàng)建“信易租”“信易批”等應(yīng)用場(chǎng)景，為信用狀況良好的企業(yè)提供優(yōu)惠便利。
第四節(jié) 信用示范商業(yè)街區(qū)創(chuàng)建
推動(dòng)信用示范商業(yè)街區(qū)創(chuàng)建。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為引領(lǐng)，選擇商戶較為集中、商業(yè)氛圍濃郁、基礎(chǔ)設(shè)施完善的商業(yè)街區(qū)開(kāi)展示范創(chuàng)建。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等部門(mén)和機(jī)構(gòu)，依托盟信用信息平臺(tái)歸集商業(yè)街區(qū)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)主體信用信息，建立商戶信用檔案，開(kāi)展信用綜合評(píng)價(jià)，實(shí)施信用分級(jí)分類(lèi)管理。以信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，探索推廣誠(chéng)信二維碼，實(shí)行“一店一碼，亮碼經(jīng)營(yíng)”。
加強(qiáng)商業(yè)街區(qū)信用監(jiān)管。編制發(fā)布商業(yè)街區(qū)信用指數(shù)，科學(xué)衡量、評(píng)估商業(yè)街區(qū)信用狀況及發(fā)展趨勢(shì)。鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)街區(qū)商戶主動(dòng)簽訂誠(chéng)信公約、信用承諾，并在顯著位置公開(kāi)，提升各方守信和用信意識(shí)，培育街區(qū)誠(chéng)信文化，逐步營(yíng)造誠(chéng)信氛圍，推動(dòng)街區(qū)健康有序發(fā)展。
第五節(jié) 信用示范旅游景區(qū)創(chuàng)建
加快推動(dòng)信用景區(qū)建設(shè)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范為契機(jī)，引導(dǎo)胡楊林旅游區(qū)、阿左旗騰格里沙漠天鵝湖生態(tài)旅游區(qū)、越野e族阿拉善夢(mèng)想沙漠汽車(chē)航天樂(lè)園等重要景區(qū)開(kāi)展信用示范創(chuàng)建。建立健全旅行社、酒店、景區(qū)和導(dǎo)游等旅游領(lǐng)域市場(chǎng)主體及從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，建立文化旅游市場(chǎng)信用監(jiān)管機(jī)制，制定文化旅游從業(yè)人員誠(chéng)信服務(wù)準(zhǔn)則，完善旅游業(yè)消費(fèi)者意見(jiàn)反饋和投訴記錄與公開(kāi)制度。
深入推廣“信易游”應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)旅游景區(qū)為誠(chéng)信游客提供景區(qū)購(gòu)票優(yōu)惠、酒店免押金快捷入住和快捷退房等激勵(lì)措施。著力打造涵蓋吃、住、行、游、購(gòu)、娛的綜合性一體化守信激勵(lì)服務(wù)模式，營(yíng)造文明、誠(chéng)信、公平的文化旅游行業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升“蒼天圣地阿拉善”旅游品牌的知名度和影響力。
第六節(jié) 誠(chéng)信典型選樹(shù)
全面落實(shí)自治區(qū)誠(chéng)信典型選樹(shù)要求。建立盟級(jí)誠(chéng)信典型選樹(shù)長(zhǎng)效工作機(jī)制，依托“信用中國(guó)（內(nèi)蒙古阿拉善）”網(wǎng)站建立誠(chéng)信典型申報(bào)專欄，深入開(kāi)展誠(chéng)信企業(yè)、自然人、社會(huì)團(tuán)體等選樹(shù)工作，通過(guò)發(fā)掘和廣泛宣傳先進(jìn)典型事跡，引領(lǐng)社會(huì)各界學(xué)習(xí)誠(chéng)信品德。推廣誠(chéng)信二維碼應(yīng)用，讓誠(chéng)信典型亮出信用身份，接受社會(huì)監(jiān)督。
強(qiáng)化對(duì)誠(chéng)信典型的激勵(lì)推介。各部門(mén)應(yīng)根據(jù)管理和服務(wù)權(quán)限對(duì)誠(chéng)信典型在辦理行政許可、實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、招商引資、配套優(yōu)惠政策和公共資源交易、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等環(huán)節(jié)提供優(yōu)惠便利的服務(wù)措施。鼓勵(lì)各市場(chǎng)主體在合同簽訂、項(xiàng)目承包、投資合作、采購(gòu)和租賃等商業(yè)活動(dòng)中優(yōu)先考慮誠(chéng)信典型。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、銀行、證券、保險(xiǎn)、信托和基金等機(jī)構(gòu)針對(duì)誠(chéng)信典型實(shí)施定制化產(chǎn)品和服務(wù)，給予誠(chéng)信典型優(yōu)惠便利。
專欄2：信用示范創(chuàng)建
序號(hào) | 領(lǐng)域 | 創(chuàng)建內(nèi)容 |
1 | 信用示范嘎查村、蘇木鎮(zhèn)創(chuàng)建 | 支持各旗區(qū)開(kāi)展信用嘎查村、信用蘇木鎮(zhèn)示范創(chuàng)建，在金融服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域，加強(qiáng)創(chuàng)建結(jié)果的應(yīng)用，對(duì)信用等級(jí)較高的農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)主體，在授信額度、利率、項(xiàng)目資金安排、補(bǔ)貼補(bǔ)助、審批手續(xù)辦理等方面給予優(yōu)惠和方便?！笆奈濉蹦?，力爭(zhēng)創(chuàng)建信用嘎查村175個(gè)、信用蘇木鎮(zhèn)26個(gè)。 |
2 | 信用生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建 | 以優(yōu)化全盟生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，大力實(shí)施“藍(lán)天碧水凈土”行動(dòng)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)農(nóng)牧、環(huán)保、水利、林草和氣象等多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)與溝通，通過(guò)建立完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)，實(shí)施有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，持續(xù)改善全盟空氣、水、土壤和自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 |
3 | 信用示范產(chǎn)業(yè) 園區(qū)創(chuàng)建 | 鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、騰格里經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)率先開(kāi)展示范創(chuàng)建，在制度建設(shè)、分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、信用信息應(yīng)用、誠(chéng)信典型選樹(shù)、誠(chéng)信文化宣傳教育等方面，大膽創(chuàng)新，積累經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的地域特色亮點(diǎn)，起到示范引領(lǐng)作用。 |
4 | 信用示范商業(yè) 街區(qū)創(chuàng)建 | 以倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、營(yíng)造品牌效應(yīng)、建設(shè)繁榮街區(qū)為目標(biāo)，各旗區(qū)選擇至少一條商業(yè)街開(kāi)展示范創(chuàng)建，圍繞街區(qū)商戶信用承諾公示、信用檔案建立、信用信息應(yīng)用等方面，先行先試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效后全面鋪開(kāi)。 |
5 | 信用示范旅游 景區(qū)創(chuàng)建 | 充分發(fā)揮全盟優(yōu)質(zhì)的文化旅游資源，開(kāi)展信用示范景區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)開(kāi)展“信易游”，對(duì)誠(chéng)信主體開(kāi)展涵蓋吃、住、行、游、購(gòu)、娛的綜合性一體化守信激勵(lì)措施。 |
6 | 誠(chéng)信典型選樹(shù) | 各旗區(qū)、各部門(mén)要把誠(chéng)信典型選樹(shù)推薦作為常態(tài)化工作，加快推進(jìn)誠(chéng)信企業(yè)在政務(wù)領(lǐng)域、金融信貸領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域的激勵(lì)措施，樹(shù)立地區(qū)誠(chéng)信品牌，提升地區(qū)信用水平，打造良好的地區(qū)營(yíng)商環(huán)境。“十四五”末，力爭(zhēng)選樹(shù)誠(chéng)信企業(yè)300家。? |
第九章 深入開(kāi)展信用宣傳教育
大力開(kāi)展信用普法宣傳，推廣誠(chéng)信教育，積極開(kāi)展各類(lèi)誠(chéng)信主體創(chuàng)建活動(dòng)，普及誠(chéng)信文化，切實(shí)提升社會(huì)公眾誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。
第一節(jié) 開(kāi)展信用普法宣傳
加強(qiáng)普法宣傳。緊緊圍繞國(guó)家、自治區(qū)和盟“十四五”時(shí)期社會(huì)信用體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，依托“八五”普法，深入開(kāi)展《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》和社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的普法宣傳，推進(jìn)法治宣傳教育與社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，為完成規(guī)劃目標(biāo)營(yíng)造良好法治環(huán)境，提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
落實(shí)普法責(zé)任。各旗區(qū)、各部門(mén)要將《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》普法宣傳列入本地區(qū)、本部門(mén)普法責(zé)任清單，充分利用各類(lèi)媒體，廣泛開(kāi)展面向管理對(duì)象、服務(wù)對(duì)象、執(zhí)法對(duì)象和社會(huì)公眾的普法宣傳教育，對(duì)法律法規(guī)的立法意義、主要內(nèi)容及精神實(shí)質(zhì)進(jìn)行宣傳，提高社會(huì)各界對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的知曉度，實(shí)現(xiàn)普法宣傳教育常態(tài)化，切實(shí)營(yíng)造學(xué)法、用法和守法的濃厚社會(huì)氛圍。
第二節(jié) 持續(xù)推廣誠(chéng)信教育
弘揚(yáng)誠(chéng)信道德。以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，把誠(chéng)信教育貫穿公民道德建設(shè)全過(guò)程，體現(xiàn)到社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育各方面，分地區(qū)、分行業(yè)、多層次開(kāi)展各類(lèi)專題講座和培訓(xùn)研討活動(dòng)，提升全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。
普及誠(chéng)信教育。深入開(kāi)展公務(wù)員誠(chéng)信踐諾和依法行政教育，加強(qiáng)重點(diǎn)人群誠(chéng)信守法和職業(yè)道德教育，開(kāi)展市場(chǎng)主體誠(chéng)信教育，倡導(dǎo)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)理念，將誠(chéng)信教育納入中小學(xué)思想品德課、職業(yè)學(xué)校德育課，提高中小學(xué)生誠(chéng)信道德認(rèn)知水平。
第三節(jié) 全面普及誠(chéng)信文化
發(fā)揮媒體的積極引導(dǎo)和宣傳作用，充分利用紙媒、廣播、電視、宣傳海報(bào)等傳統(tǒng)媒體和微信、抖音、微博等新媒體，深入開(kāi)展誠(chéng)信宣傳。結(jié)合“誠(chéng)信活動(dòng)周”“食品安全宣傳周”“誠(chéng)信興商宣傳月”“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“6·14”信用記錄關(guān)愛(ài)日、“9·20”公民道德宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)及主題開(kāi)展誠(chéng)信宣傳，宣傳各類(lèi)誠(chéng)信先進(jìn)事跡，大力普及誠(chéng)信理念、規(guī)則意識(shí)、契約精神，使誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為自覺(jué)。把誠(chéng)信建設(shè)與群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題相結(jié)合，開(kāi)展誠(chéng)信文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)、進(jìn)商圈、進(jìn)軍隊(duì)、進(jìn)校園、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)口岸和進(jìn)景區(qū)等“十進(jìn)”活動(dòng)。
第十章 有效保障規(guī)劃實(shí)施
第一節(jié) 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
盟社會(huì)信用體系建設(shè)工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要全面統(tǒng)籌規(guī)劃落實(shí)，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃落實(shí)中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題，定期調(diào)度推進(jìn)。各旗區(qū)、各部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，制定具體落實(shí)方案，定期對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題研究制定相關(guān)政策措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。各旗區(qū)政府應(yīng)將社會(huì)信用體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)各旗區(qū)、各部門(mén)在社會(huì)信用體系建設(shè)工作中開(kāi)展創(chuàng)新，將具有突破性和示范性的創(chuàng)新工作在全盟推廣。
第二節(jié) 加大資金保障
各級(jí)政府要大力支持社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)信用信息系統(tǒng)建設(shè)、信用服務(wù)市場(chǎng)培育、信用惠民便企、示范創(chuàng)建和誠(chéng)信宣傳教育等方面的支持力度，將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投向信用服務(wù)市場(chǎng)，形成多元化投融資機(jī)制，為信用阿拉善建設(shè)提供充足的資金保障。
第三節(jié) 加強(qiáng)監(jiān)督考核
各級(jí)政府要將社會(huì)信用體系建設(shè)工作納入績(jī)效考核，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的重要考核內(nèi)容，將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束和問(wèn)責(zé)追責(zé)等結(jié)合，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)按要求落實(shí)。開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期總結(jié)，根據(jù)規(guī)劃實(shí)施情況，及時(shí)做好規(guī)劃調(diào)整。建立工作通報(bào)、約談和督導(dǎo)機(jī)制，根據(jù)信用建設(shè)成效，對(duì)相關(guān)地區(qū)、部門(mén)和責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或問(wèn)責(zé)，確保社會(huì)信用體系建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。根據(jù)政務(wù)誠(chéng)信評(píng)估結(jié)果、各旗區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)調(diào)度情況和旗區(qū)信用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)了解和掌握全盟信用狀況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)齊短板，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，努力改善全盟信用環(huán)境，提升信用水平。
文件下載：
阿拉善盟”十四五“社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃.pdf:預(yù)覽?下載
相關(guān)解讀：《阿拉善盟“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》政策解讀
