為深入貫徹落實(shí)全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)精神和內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳《貫徹落實(shí)自治區(qū)以更優(yōu)營商環(huán)境服務(wù)市場主體》工作要求，切實(shí)提升全盟公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境工作效能，結(jié)合全盟公安機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本計(jì)劃。
（一）深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論”
1.學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要論述，深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和黨中央、自治區(qū)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的政策部署，深入研究貫徹落實(shí)全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)精神和石泰峰書記講話要求，確保各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干警切實(shí)打牢思想根基、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治意識(shí)、法治意識(shí)、宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。
2.開展“迎接二十大、優(yōu)化法治營商環(huán)境、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動(dòng)，在轉(zhuǎn)變思想、破除堅(jiān)冰上狠下功夫，制定大討論工作方案，組織開展集中學(xué)習(xí)、開門納諫、研討檢視、整改提升等工作，邀請(qǐng)第三方評(píng)測實(shí)際成效，檢驗(yàn)全盟公安機(jī)關(guān)大討論活動(dòng)成果。
（二）系統(tǒng)打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境
——全面提升線上服務(wù)水平。大力推進(jìn)數(shù)字公安建設(shè)，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”迭代升級(jí)，更好支撐“不見面審批”“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“掌上辦”。
3.深入推動(dòng)“不見面審批”改革，按照公安廳的統(tǒng)一安排部署，進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)我盟采取廳局共建模式建設(shè)的“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，結(jié)合全盟治安、戶政、出入境、交通管理等人民群眾申辦頻率較高的業(yè)務(wù)工作需求，不斷拓展我盟“24小時(shí)警局”“24小時(shí)無人車管所”和“平安阿拉善”微信公眾號(hào)的服務(wù)能力，為群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。加強(qiáng)人臉識(shí)別、實(shí)時(shí)視頻會(huì)見等新興的視頻智能化應(yīng)用技術(shù)的建設(shè)和應(yīng)用，將涉密事項(xiàng)和有特殊審批要求事項(xiàng)以外的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)100％“一網(wǎng)通辦”、100％“全程網(wǎng)辦”、100％“掌上辦”，讓市場主體和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣便利。
4.根據(jù)《阿拉善盟大數(shù)據(jù)中心政務(wù)云管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)我局需要新建的互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)全部申請(qǐng)使用全盟統(tǒng)一的政務(wù)云平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)，本單位不再單獨(dú)采購建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)或政務(wù)外網(wǎng)的服務(wù)器設(shè)施。同時(shí)對(duì)于依托政務(wù)云建設(shè)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，做好平臺(tái)建設(shè)數(shù)據(jù)共享共用的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)，在平臺(tái)建設(shè)完成的同時(shí)即實(shí)現(xiàn)與公安廳“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)和全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通。
5.各地各部門動(dòng)態(tài)調(diào)整、規(guī)范、執(zhí)行全區(qū)統(tǒng)一的公安政務(wù)服務(wù)辦事指南、服務(wù)平臺(tái)、監(jiān)督評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在同等條件下線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。梳理并向社會(huì)公布可跨盟市辦理的公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，調(diào)整修改工作流程和辦事指南，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)跨盟市受理、辦理，做好“全區(qū)通辦”。
6.積極深化與盟政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用，及時(shí)構(gòu)建數(shù)據(jù)共享安全制度體系、管理體系、技術(shù)防護(hù)體系，推進(jìn)全盟公安機(jī)關(guān)內(nèi)外部政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)交換共享，做到應(yīng)享盡享、能用盡用。按照廳局共建我盟公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)的總體規(guī)劃，在我盟公安信息網(wǎng)用戶域內(nèi)完成本地?cái)?shù)據(jù)資源匯聚數(shù)據(jù)庫平臺(tái)的建設(shè)。并以此為基礎(chǔ)，通過公安廳新一代公安信息網(wǎng)安全訪問平臺(tái)將我盟匯聚的數(shù)據(jù)通過安全通道推送到公安廳警務(wù)云平臺(tái)上布置的全盟公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)原始數(shù)據(jù)庫，進(jìn)而依托公安廳警務(wù)云平臺(tái)的運(yùn)算能力和服務(wù)組件完成我盟數(shù)據(jù)資源向廳級(jí)平臺(tái)的上報(bào)和目錄注冊(cè)任務(wù)。
7.將全盟公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作中涉及的中介服務(wù)，全部納入到全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市，全面取消盟旗兩級(jí)公安機(jī)關(guān)自行設(shè)定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)選中介”。
——擴(kuò)大電子印章電子證照應(yīng)用范圍。加快推進(jìn)建設(shè)與應(yīng)用電子印章、電子證照，有效支撐公安政務(wù)服務(wù)全程電子化辦理。
按照自治區(qū)公安廳的統(tǒng)一部署，積極加強(qiáng)電子印章等基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)建設(shè)，推廣在線身份認(rèn)證、電子印章和電子簽名等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)身份證明類、政府部門證明類材料通過政府部門間系統(tǒng)內(nèi)部核驗(yàn)，推進(jìn)電子印章、電子簽名在辦理企業(yè)管理、社區(qū)事務(wù)受理、社會(huì)化服務(wù)等更多服務(wù)事項(xiàng)、更大領(lǐng)域范圍的應(yīng)用?？菩挪块T重點(diǎn)抓好全盟新一代警務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)中，執(zhí)法辦案功能相關(guān)的電子簽章功能升級(jí)工作。積極申請(qǐng)以廳局共建方式完成我盟原有金戈電子簽章系統(tǒng)的數(shù)據(jù)遷移和升級(jí)工作，于9月底前完成全盟警綜平臺(tái)電子簽章與新一代警綜的融合升級(jí)，實(shí)現(xiàn)PC端和移動(dòng)警務(wù)通端同步審簽功能。配合政務(wù)服務(wù)局完善電子印章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，安全穩(wěn)妥推廣企業(yè)電子印章在銀行等金融機(jī)構(gòu)共享應(yīng)用。
9.按照公安部和公安廳所做出的總體部署和進(jìn)度安排，積極落實(shí)公安機(jī)關(guān)制發(fā)證件證照電子化的各項(xiàng)工作任務(wù)，努力將存量證照、新增證照電子化納入自治區(qū)電子證照庫匯聚共享，全面實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化，并逐步實(shí)現(xiàn)跨地域、跨部門電子證照互認(rèn)互信，群眾企業(yè)辦事中可通過電子證照獲取信息的對(duì)應(yīng)材料免提供。在公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中凡涉及營業(yè)執(zhí)照的，推行電子營業(yè)執(zhí)照“一照通辦”。
10.貫徹落實(shí)電子證照使用管理辦法，推廣電子證照應(yīng)用。根據(jù)審批部門電子證照需求清單、數(shù)據(jù)資源共享需求清單，梳理辦理公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料與證照間的關(guān)聯(lián)，推進(jìn)信息預(yù)填和電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)共享數(shù)據(jù)自行復(fù)用、個(gè)性信息自主填報(bào)、申請(qǐng)表單自動(dòng)生成。企業(yè)、群眾只提供一次數(shù)據(jù)，從“填表”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩彵怼薄把a(bǔ)表”。
11.按照公安廳的總體規(guī)劃和部署，加快推進(jìn)公安機(jī)關(guān)電子證照、電子印章、電子檔案跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域應(yīng)用，積極完成公安廳下達(dá)的相關(guān)建設(shè)任務(wù)；全面覆蓋公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的高頻證件、執(zhí)(牌)照、證明文件、批文、鑒定報(bào)告，支撐高頻公安政務(wù)事項(xiàng)全區(qū)一網(wǎng)通辦。在房屋交易、不動(dòng)產(chǎn)登記、抵押等業(yè)務(wù)辦理中，逐步實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)制發(fā)證件對(duì)應(yīng)的電子證照應(yīng)用和電子資料信息共享。
——持續(xù)提升線下服務(wù)水平。進(jìn)一步增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)線下辦事“只跑一次”。
????12.完善各級(jí)公安政務(wù)服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理，優(yōu)化整合各級(jí)公安政務(wù)服務(wù)窗口，將所有公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)(出入境事項(xiàng)、涉密事項(xiàng)及有特殊審批要求事項(xiàng)除外)全部進(jìn)駐公安綜合窗口，真正做到群眾辦事不分區(qū)域、一次辦成，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。將警綜平臺(tái)打造成內(nèi)網(wǎng)工作平臺(tái)，整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)外設(shè)、操作系統(tǒng)和瀏覽器等，為“一窗通辦”提供技術(shù)支撐。
????13.大力推進(jìn)“一站式”派出所政務(wù)服務(wù)模式，根據(jù)人口、面積、日均辦理量等因素，合理布局增設(shè)“一站式”派出所，推進(jìn)更多簡單高頻的業(yè)務(wù)延伸至派出所辦理。有條件的地區(qū)可延伸自助辦進(jìn)企業(yè)和社區(qū)，最大限度便民利企。
14.最優(yōu)調(diào)整辦事環(huán)節(jié)，推進(jìn)100％事項(xiàng)(有特殊審批要求事項(xiàng)除外)在窗口辦理“只跑一次”。大力推進(jìn)“一件事一次辦”，在新生兒落戶，新車上牌等更多事項(xiàng)上實(shí)現(xiàn)一次辦。大力推行線下政務(wù)服務(wù)預(yù)約辦理。
????15.各級(jí)公安政務(wù)服務(wù)大廳完善“代辦幫辦”工作，細(xì)化代辦幫辦服務(wù)范圍、職責(zé)及流程，同步公布代辦幫辦事項(xiàng)清單，至少明確1名代辦員，配合政務(wù)服務(wù)部門協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。
16.各級(jí)公安機(jī)關(guān)建立優(yōu)化服務(wù)容錯(cuò)機(jī)制，全面梳理明確適用容缺受理的公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及材料，制定容缺受理事項(xiàng)清單，調(diào)整明晰辦事指南。各級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請(qǐng)的行政事項(xiàng)時(shí)，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，編制實(shí)施告知承諾制的事項(xiàng)清單，并備案實(shí)施。
????——持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)滿意度。建立完善公安政務(wù)服務(wù)成效由企業(yè)和群眾評(píng)判的“好差評(píng)”制度，倒逼公安政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升。
????17.嚴(yán)格落實(shí)全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)工作要求、服務(wù)程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，調(diào)整完善窗口單位職能職責(zé)，健全完善內(nèi)部管理制度，接受企業(yè)和群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)。將公安政務(wù)服務(wù)工作(包括“好差評(píng)”情況)納入績效考核。建立監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，對(duì)反復(fù)被差評(píng)、投訴，強(qiáng)迫、干擾、威脅評(píng)價(jià)人的評(píng)價(jià)行為，甚至打擊報(bào)復(fù)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。
18.加快推進(jìn)全盟公安業(yè)務(wù)所涉及的政務(wù)所務(wù)信息系統(tǒng)與自治區(qū)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)“一事一評(píng)”、現(xiàn)場服務(wù)“一次一評(píng)”，實(shí)時(shí)報(bào)送評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。加快全盟公安信息網(wǎng)邊界平臺(tái)建設(shè)，打通各類公安政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與全區(qū)統(tǒng)一平臺(tái)或其他部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接的網(wǎng)絡(luò)壁壘，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在安全可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下互聯(lián)互通。健全完善公安機(jī)關(guān)差評(píng)和投訴問題調(diào)查核實(shí)、督促整改和反饋機(jī)制，實(shí)名差評(píng)回訪整改率達(dá)到100％。
????（三）持續(xù)優(yōu)化市場主體全生命周期服務(wù)
????19.按要求進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，依托企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)印章刻制等業(yè)務(wù)一網(wǎng)申請(qǐng)、與企業(yè)設(shè)立登記等環(huán)節(jié)多項(xiàng)聯(lián)辦、1日辦結(jié)。
????20.按照自治區(qū)《推進(jìn)落實(shí)公安12項(xiàng)事項(xiàng)“證照分離”改革具體工作方案》要求，對(duì)全盟公安機(jī)關(guān)5項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)按照直接取消審批、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式分類實(shí)施審批制度改革，大力推動(dòng)照后減證，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面落地實(shí)施“證照分離”改革事項(xiàng)。
21.配合市場監(jiān)管局開展企業(yè)注銷“一件事”印章等業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)“捆綁作業(yè)”，提供“套餐式”注銷服務(wù)。
????22.依托公安交管三級(jí)指揮體系，建立城市交通數(shù)據(jù)綜合信息平臺(tái)，及時(shí)向市民推送各類交通出行信息，改善城市道路擁堵，引導(dǎo)合理出行。
????23.進(jìn)一步推進(jìn)公安交管“放管服”改革，落實(shí)“簡政放權(quán)”，推動(dòng)阿拉善盟高新區(qū)設(shè)立車管分所，行政權(quán)限“應(yīng)放盡放”，服務(wù)觸角“應(yīng)延盡延”。
24.加強(qiáng)與人民法院執(zhí)行工作的協(xié)作配合，完善涉及市場主體案件執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)助打擊破產(chǎn)逃債、拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款、惡意討薪等行為，重點(diǎn)加強(qiáng)涉企產(chǎn)權(quán)、民間投資、信用融資以及保護(hù)市場主體合法權(quán)益等方面執(zhí)法，平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益。
????（四）著力營造公平競爭的市場環(huán)境、法治環(huán)境
25.探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，有效運(yùn)用柔性執(zhí)法。在新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入和監(jiān)管領(lǐng)域探索開展“沙盒監(jiān)管”“觸發(fā)式監(jiān)管”，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和實(shí)施包容審慎監(jiān)管，清理不規(guī)范的管理措施。加強(qiáng)對(duì)涉企行政案件的監(jiān)督審核工作，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，編制對(duì)主觀上沒有違法故意、客觀上沒有造成嚴(yán)重后果的市場主體輕微違法行為免罰清單。建立不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，對(duì)采取非強(qiáng)制手段能夠達(dá)到行政管理目的的，不實(shí)施行政強(qiáng)制措施。
26.進(jìn)一步細(xì)化完善“雙隨機(jī)一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)內(nèi)蒙古公安機(jī)關(guān)“雙隨機(jī)一公開” 規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，分級(jí)編制年度“雙隨機(jī)一公開”清單。強(qiáng)化監(jiān)管數(shù)據(jù)對(duì)接，將“雙隨機(jī)一公開”抽查檢查、投訴舉報(bào)等信息接入自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。
27.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)家參與涉企政策制定實(shí)施辦法，各地各警種要開展開門納諫，廣泛征集企業(yè)意見建議，重點(diǎn)圍繞企業(yè)反應(yīng)的困難問題和意見建議，制定出臺(tái)不低于本警種50％相關(guān)業(yè)務(wù)的政策措施。將公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目列入年度《內(nèi)蒙古自治區(qū)投資指南》，方便企業(yè)關(guān)注和投資。
28.優(yōu)化涉外服務(wù)，在“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)涉外服務(wù)專欄，整合涉外服務(wù)事項(xiàng)，并配合公安廳與全區(qū)一體化政務(wù)臺(tái)上涉外服務(wù)專欄對(duì)接，優(yōu)化外資企業(yè)和境外人士服務(wù)。
????29.加強(qiáng)涉法涉訴、信訪積案攻堅(jiān)，通過領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)接訪等方式推動(dòng)案件妥善化解，采取與警種、部門會(huì)商研判、提級(jí)偵辦等方式方法推動(dòng)難以化解的在偵待破、存在執(zhí)法瑕疵、追責(zé)問責(zé)不到位等引發(fā)的“骨頭案”“釘子案”辦結(jié)。
????30.嚴(yán)厲打擊侵害市場主體權(quán)益的各類犯罪活動(dòng)，嚴(yán)打涉企黑惡勢(shì)力犯罪，切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，集中開展反電詐等多發(fā)性侵財(cái)案件、APP分發(fā)平臺(tái)集中整治、“昆侖”等專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加大破案追贓挽損力度，切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，選樹一批優(yōu)化法治化營商環(huán)境典型案例。
????（五）加強(qiáng)組織保障和督導(dǎo)檢查
????31.調(diào)整阿拉善盟公安局優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，成立“優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”大討論、“放管服”改革、“一網(wǎng)通辦”、打擊犯罪保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、涉法涉訴信訪積案攻堅(jiān)、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、宣傳等7個(gè)工作組，明確各工作組職責(zé)任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任鏈條，建立工作規(guī)則，形成各負(fù)其責(zé)、密切配合的強(qiáng)大工作合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全盟公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
????32.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，充分利用政治督察加強(qiáng)對(duì)各地各部門落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作的督察，持續(xù)開展窗口督查、明察暗訪，加強(qiáng)跟蹤問效，對(duì)工作推進(jìn)不力的，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。
33.加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，強(qiáng)化群眾評(píng)價(jià)監(jiān)督、投訴舉報(bào)。在公安門戶網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)等開設(shè)“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄，主動(dòng)接受社會(huì)評(píng)議和監(jiān)督；在公安廳舉報(bào)中心投訴熱線及公安門戶網(wǎng)站、廳長信箱、公眾號(hào)等投訴舉報(bào)平臺(tái)上開通公安政務(wù)失信問題線索舉報(bào)渠道，建立完善企業(yè)、群眾對(duì)損害營商環(huán)境的投訴舉報(bào)制度，加大對(duì)公安政務(wù)失信行為的監(jiān)督治理。情指中心建立同“12345”熱線的對(duì)接機(jī)制，完善回應(yīng)企業(yè)、群眾訴求接訴即辦工作機(jī)制。
?
