各旗人民政府，各開發(fā)區(qū)、示范區(qū)管委會，盟行署有關(guān)委、辦、局：
現(xiàn)將《阿拉善盟礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
2022年8月12日
阿拉善盟礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）
總 ?則
為全面推動阿拉善盟礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，推進資源高效利用和保護，提升礦產(chǎn)資源保障能力，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其配套法律法規(guī)、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》《阿拉善盟國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，編制了《阿拉善盟礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025 年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》是落實國家、自治區(qū)礦產(chǎn)資源安全戰(zhàn)略的重要抓手，是本行政區(qū)內(nèi)依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護活動的重要依據(jù)，是各旗編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃的根本遵循。涉及本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動的相關(guān)行業(yè)及區(qū)域規(guī)劃，應(yīng)當與本《規(guī)劃》相銜接。
《規(guī)劃》適用于阿拉善盟所轄行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源。
本《規(guī)劃》以2020年為基準年，規(guī)劃期為2021～2025年，展望到2035年。
第一章 ?現(xiàn)狀與形勢
一、自然地理與經(jīng)濟概況
阿拉善盟位于內(nèi)蒙古自治區(qū)最西部，下轄3個旗和2個自治區(qū)級開發(fā)區(qū)，東與巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、烏海市接壤，東南隔賀蘭山與寧夏回族自治區(qū)相望，西與甘肅省相連，北與蒙古國交界，土地面積27萬平方千米，總?cè)丝诩s26萬人。全盟以內(nèi)陸河水系為主，東部有黃河從寧夏石嘴山市麻黃溝進入，流域面積3988平方千米；西部有額濟納河（黑河）流入，注入居延海，流域面積為7萬平方千米。
地勢呈東南高西北偏低狀，平均海拔900-1400米，地貌類型有沙漠、戈壁、山地、低山丘陵等。境內(nèi)有巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和三大沙漠，面積約7.80萬平方千米，占阿拉善盟總面積的29％。得天獨厚的自然地理條件，孕育了賀蘭山自然保護區(qū)、胡楊林保護區(qū)、廣宗寺、福音寺、曼德拉山巖畫、黑城遺址等旅游景區(qū)。全盟依托園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)代煤化工、鹽化工、精細化工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，20多種化工產(chǎn)品產(chǎn)能占全球市場份額50%以上，其中靛藍、金屬鈉、光引發(fā)劑產(chǎn)能居全球第一。
2020年全盟年地區(qū)生產(chǎn)總值完成304.8億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值17.7億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值173.6億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值113.55億元。
二、礦產(chǎn)資源概況
（一）礦產(chǎn)資源概況
阿拉善盟礦產(chǎn)資源較豐富,截至2020年底，查明資源儲量的礦種有86種，列入《內(nèi)蒙古自治區(qū)資源儲量表》的礦種有48個，上表礦產(chǎn)地175處。按規(guī)模劃分：大型礦產(chǎn)地28處、中型礦產(chǎn)地49處，小型礦產(chǎn)地98處。按礦產(chǎn)類型劃分，能源30處，金屬66處，非金屬79處。上表資源儲量列自治區(qū)首位的有鈦鐵礦、玻璃用石英巖、天然堿、鹽礦、鎂鹽、鉀鹽、玻璃用石英巖、飾面花崗巖等13種，第二位的有釩礦、銻礦、石墨、芒硝、制堿用灰?guī)r5種，第三位的有鉍礦、石膏、砷、磷4種。優(yōu)勢礦產(chǎn)為無煙煤、金、鈦、天然堿、鹽礦、晶質(zhì)石墨、飾面花崗巖等。
能源礦產(chǎn)：主要涉及煤、石油、天然氣等。煤炭集中分布于阿拉善左旗賀蘭山、黑山及阿拉善右旗長山地區(qū)，保有資源量33.01億噸，其中以無煙煤（太西煤）為主，保有資源量11.94億噸，占自治區(qū)總量的96.35%；石油及天然氣主要分布在銀額盆地，探明石油資源量1.65億噸，天然氣資源量131.84億立方米。
金屬礦產(chǎn)：鐵礦主要分布于額濟納旗黑鷹山、流沙山，具有富礦比高、有害元素含量低等特點，中型礦床4個，小型礦床27個，鐵礦石保有資源量177909.59千噸；金礦主要分布狼山山脈西段朱拉扎嘎、北山地區(qū)的老洞溝一帶，大型礦床1個，中型礦床3個，小型礦床17個，金金屬保有資源量108475.75千克；銅、鉬、鉛、鋅等礦產(chǎn)資源主要分布在北部北山成礦帶額濟納旗-雅干地區(qū)，均為小型規(guī)模。
非金屬礦產(chǎn)：以螢石、天然堿、芒硝、鹽礦、石膏、晶質(zhì)石墨、飾面花崗巖、陶粒用粘土礦等為主。螢石主要分布于額濟納旗白龍山-七一山礦區(qū)，保有資源量4053.41千噸；天然堿主要分布于阿拉善右旗塔木素地區(qū)，保有資源量（Na2CO3+NaHCO3）709089.02千噸，礦區(qū)規(guī)模大且極具開發(fā)潛力；鹽礦礦層穩(wěn)定、埋藏淺、易開采，保有資源量116728.89千噸，主要分布在吉蘭泰、雅布賴；晶質(zhì)石墨資源儲量規(guī)模大，品級優(yōu)良；飾面花崗巖集中于阿拉善左旗巴彥諾爾公一帶，保有資源量448685.86千立方米，是自治區(qū)最大的飾面花崗巖基地；陶粒用粘土在騰格里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)周邊廣泛分布，保有資源量210896千噸，位居自治區(qū)首位。
（二）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護現(xiàn)狀
截至2020年底，阿拉善盟有效探礦權(quán)277個，勘查面積8195.37平方千米，占阿拉善盟總面積的3.04％，涉及礦種32個，詳查及以上勘查階段162個。其中煤、油頁巖、地?zé)岬饶茉吹V產(chǎn)探礦權(quán)26個，黑色金屬鐵、錳26個，有色金屬銅、鉛鋅、鎳、鎢、鉬、釩等92個，貴金屬金、銀73個，稀有金屬鈮鉭、鈮、銣5個，非金屬普通螢石、玻璃用脈石英、白云巖、石灰?guī)r、硅石、石膏、芒硝、天然堿、石墨、飾面用花崗巖、石英巖、石英砂等49個。
截至2020年底，全盟現(xiàn)有采礦權(quán)333個（在期240個、過期93個）?，F(xiàn)有礦山共243個，涉及開采礦種42個，主要有煤炭、鐵、金、螢石、湖鹽、天然堿、飾面用花崗巖、陶瓷土及建筑用砂石等。按礦山生產(chǎn)規(guī)模劃分：大型32個，中型56個，小型（小礦）155個，大中型礦山比例為36.21%。按礦山開發(fā)利用狀態(tài)分：生產(chǎn)礦山70個，籌建48個，停產(chǎn)122個，關(guān)閉和閉坑3個。
2020年，全盟礦石總產(chǎn)量1168.09萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值25.89億元，其中煤炭、黑色金屬、金、非金屬礦山工業(yè)總產(chǎn)值占比分別為24.84%、14.27%、24.64%和36.25%。煤礦生產(chǎn)礦山為阿拉善右旗一號井和東沙溝兩家。金礦生產(chǎn)礦山為珠拉扎嘎和老硐溝兩家，鹽礦、芒硝生產(chǎn)以吉蘭泰、雅布賴為主。飾面用花崗巖礦于巴彥諾日公集中生產(chǎn)，規(guī)模化、自動化及綜合利用水平大幅提升。普通建筑用砂石生產(chǎn)礦山共20個，礦產(chǎn)品銷售收入為1.2407億元，利潤總額1821.7萬元，綜合利用產(chǎn)值1.2903億元。
第二節(jié) ?上輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施成效
“十三五”期間，阿拉善盟緊緊圍繞“五大發(fā)展理念”，堅持推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷推動礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護協(xié)調(diào)發(fā)展，礦產(chǎn)資源勘查工作實現(xiàn)新突破，礦業(yè)開發(fā)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，礦山開發(fā)利用水平逐步提高，礦山地質(zhì)環(huán)境持續(xù)改善，礦產(chǎn)資源管理水平不斷提升，為阿拉善盟經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。
一、基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度大幅提高
截至2020年底，阿拉善盟完成1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查5.81萬平方千米，1∶5萬區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查11.3087萬平方千米，地?zé)豳Y源勘查14.86萬平方千米；基礎(chǔ)類水文地質(zhì)調(diào)查4.41萬平方千米，缺水地區(qū)找水勘查9747.27平方千米，水文地質(zhì)詳查4773.60平方千米。阿拉善盟基本完成“十三五”時期各項指標預(yù)期要求，同時獲得大量新的基礎(chǔ)性地質(zhì)資料，發(fā)現(xiàn)了大量的礦產(chǎn)地和找礦線索，取得多項重要成果，提高了全盟基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度和綜合研究水平，為礦產(chǎn)資源勘查工作部署提供了重要依據(jù)。
二、礦產(chǎn)資源勘查實現(xiàn)重大突破
隨著自治區(qū)地質(zhì)勘查基金向西部傾斜及社會資金的不斷投入，全盟找礦成果凸顯，新增上表礦產(chǎn)地57處（含大中型37個），朱拉扎嘎金礦礦區(qū)、黑山煤田找潛增儲效果明顯。新增資源量：煤炭資源量18.51億噸，鐵礦石資源量1970萬噸，金金屬資源量91噸，銅金屬資源量10.1萬噸，鉛金屬資源量16.65萬噸，鋅金屬資源量16.76萬噸，螢石礦物資源量218.98萬噸，飾面用花崗巖礦石資源量4.54億立方米，石墨礦物資源量461.97萬噸。地?zé)豳Y源勘查成果初現(xiàn)，額濟納旗呼布陶來鎮(zhèn)成功打出第一口地?zé)峋?，孔?800.75m，日出水量2600立方米以上，井口水溫41.1℃，填補了自治區(qū)西部地?zé)崴Y源勘查的空白。
三、資源開發(fā)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
各類自然保護區(qū)內(nèi)共45個礦業(yè)權(quán)，其中探礦權(quán)25個、采礦權(quán)20個，已于2020年5月全部退出。礦山數(shù)量由2015年的253家縮減到2020年243家，大中型礦山由36家增加到88家，占比由14.23%提升到36.21%，較規(guī)劃目標提高了21個百分點，高于自治區(qū)平均水平。礦產(chǎn)資源綜合利用效率和效益有了明顯提升，綜合利用產(chǎn)值達2.69億元，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“三率”水平均達到國家公告的指標標準。
四、礦山地質(zhì)環(huán)境治理持續(xù)加強
礦山生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境得到了明顯改善，取得了良好的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益。全面推行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)基金制度，2020年基金賬戶金額達14263.6776萬元?！笆濉逼陂g，全盟完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理面積31.86平方千米，累計投入1.38億元，其中生產(chǎn)礦山累計投入治理經(jīng)費6652.43萬元，完成治理驗收面積16.31平方千米；各級財政投入資金7197.46萬元，完成歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理面積15.55平方千米，基本解決了歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。同時，開展了“礦山地質(zhì)環(huán)境整治年”專項行動，重點對賀蘭山煤礦區(qū)、明長城沿線石料礦區(qū)、巴彥諾爾公蘇木花崗巖礦區(qū)及敖倫布拉格鎮(zhèn)鐵礦區(qū)進行了礦山地質(zhì)環(huán)境綜合整治，取得了階段性成果。
五、綠色礦山建設(shè)工作穩(wěn)步推進
“十三五”期間，阿拉善盟陸續(xù)出臺實施了《阿拉善盟綠色礦山建設(shè)規(guī)劃》《阿拉善盟2018-2020年綠色礦山建設(shè)推進方案》等，持續(xù)推進全盟綠色礦山建設(shè)，已建成列入綠色礦山名錄庫礦山16家，其中3家礦山列入國家綠色礦山名錄庫，13家列入自治區(qū)綠色礦山名錄，大、中、小型礦山中建成綠色礦山占比分別為15.6%、7.14%、3.87%。
六、礦產(chǎn)資源管理水平顯著提升
認真貫徹落實國家、自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理改革制度，取得了一定成效，全面推進礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，不斷提高礦政管理依法執(zhí)政水平；繼續(xù)實施礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)管，進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度和礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公開公示和抽查工作，持續(xù)強化了礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護的監(jiān)督管理。
當前，國際形勢錯綜復(fù)雜，局部地緣政治沖突、全球性貿(mào)易摩擦和新冠肺炎疫情等深刻影響著全球的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，國際原油、鐵礦石、銅礦等緊缺大宗礦產(chǎn)資源價格持續(xù)走高，國內(nèi)礦產(chǎn)資源消費總量仍將處于高位，對外依存度高，國家對生態(tài)文明建設(shè)、礦產(chǎn)資源安全保障、礦產(chǎn)資源管理改革等方面提出了更高的要求。阿拉善盟地處內(nèi)蒙古西部，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，水資源匱乏，植被覆蓋率較低，小型礦山比例仍處高位，綠色礦山建成比例較低，礦業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化、資源利用效率尚需提高，生態(tài)文明建設(shè)亟待加強。同時，阿拉善盟成礦條件優(yōu)越，北山地區(qū)是我國重要的礦產(chǎn)資源成礦帶，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)16種戰(zhàn)略性礦種，近年來自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查工作戰(zhàn)略西移，自治區(qū)持續(xù)穩(wěn)定投入地質(zhì)勘查基金，年均1億余元，勢必給阿拉善盟勘查開發(fā)注入強勁動力，為推動礦業(yè)經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展帶來新機遇。
二、發(fā)展要求
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求更加嚴格?！笆奈濉睍r期，阿拉善盟要堅定不移走以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的新路子，進一步牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，將生態(tài)環(huán)境保護放在首要地位，堅持節(jié)約集約開發(fā)資源與“環(huán)境大保護”相結(jié)合，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)要求，加快推進礦山地質(zhì)環(huán)境治理和綠色礦山建設(shè)，打造生態(tài)安全新高地。
社會經(jīng)濟發(fā)展對能源資源保障能力提出新要求。阿拉善盟要利用好北山地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定的地質(zhì)勘查專項資金，不斷推動北山成礦帶礦產(chǎn)勘查走向縱深，力爭實現(xiàn)新的找礦突破，進一步提升阿拉善盟礦產(chǎn)資源保障能力。
礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級要求更加緊迫。要嚴格執(zhí)行最低開采規(guī)模準入、礦山數(shù)量管控要求，突出新能源、新興材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，發(fā)展綠色節(jié)能、高附加值的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項目，實現(xiàn)資源節(jié)約、高效利用、環(huán)境友好的高質(zhì)量礦產(chǎn)資源開發(fā)新格局。
礦產(chǎn)資源管理改革需不斷深化。深入貫徹落實國家、自治區(qū)關(guān)于推進礦產(chǎn)資源管理改革的相關(guān)要求，做好本級發(fā)證礦產(chǎn)資源登記管理工作，全面推行礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，強化依法執(zhí)政、依法監(jiān)查，大力提升服務(wù)意識，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進一步推進礦產(chǎn)資源管理的信息化建設(shè)，提升礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理水平。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話和指示批示精神，圍繞自治區(qū)“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，以礦業(yè)勘查開發(fā)綠色高質(zhì)量發(fā)展為目標，進一步提升礦產(chǎn)資源安全保障能力，優(yōu)化調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，提高礦產(chǎn)資源利用效率，加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理，推進綠色礦山建設(shè)，打造現(xiàn)代化礦產(chǎn)資源管理體系，為阿拉善盟礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供資源保障。
第二節(jié) ?基本原則
堅持需求導(dǎo)向，提高保障能力。按照自治區(qū)總體安排部署，圍繞阿拉善經(jīng)濟發(fā)展大局，以戰(zhàn)略性、緊缺性礦產(chǎn)及優(yōu)勢礦產(chǎn)為主，大力推進礦產(chǎn)勘查，不斷增強礦產(chǎn)資源供應(yīng)和安全保障能力，為新能源和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。
堅持生態(tài)優(yōu)先，發(fā)展綠色礦業(yè)。嚴格落實國土空間管控要求，認真遵守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用準入門檻，協(xié)調(diào)推動礦產(chǎn)資源綠色勘查開發(fā)，強化礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾，穩(wěn)步推動綠色礦山建設(shè)，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
堅持優(yōu)化布局，實現(xiàn)高效利用。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局，利用發(fā)展好國家資源基地和規(guī)劃礦區(qū)，通過壓縮礦山數(shù)量，提高大中型礦山比例，推動礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源節(jié)約、集約高效利用。
堅持改革創(chuàng)新，強化規(guī)范管理。深化礦產(chǎn)資源管理改革，不斷提高礦產(chǎn)資源管理依法執(zhí)政能力，創(chuàng)新管理方式，進一步規(guī)范和加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用管理，堅決查處破壞性開發(fā)、掠奪式開采礦產(chǎn)資源行為，維護礦產(chǎn)資源勘查開采秩序。
一、2025年目標
到2025年，戰(zhàn)略性、緊缺性礦種資源保障能力大幅提升，勘查開發(fā)區(qū)域布局更加合理，資源高效利用水平不斷提高，基本形成礦產(chǎn)勘查開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
地質(zhì)勘查取得新突破，提升資源保障能力。細化落實自治區(qū)公益性、基礎(chǔ)性調(diào)查規(guī)劃部署，以額濟納北山地區(qū)為勘查重點，加大鐵、銅、金、螢石、晶質(zhì)石墨等戰(zhàn)略性、緊缺性礦產(chǎn)資源的勘查力度，實現(xiàn)礦產(chǎn)勘查新突破，新增大中型礦產(chǎn)地2處以上。
加快礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)布局。新建礦山原則上最低開采規(guī)模為中型下限，禁止新建除金礦、富鐵礦、地?zé)帷⒌V泉水以外的小型礦山，到2025年大中型礦山比例達到55%，礦山數(shù)量控制在210家以內(nèi)。加快國家資源基地與規(guī)劃礦區(qū)科學(xué)勘查開發(fā)，促進金、石墨、鹽、天然堿、飾面花崗巖等資源規(guī)?；_采與高效利用。
強化礦山地質(zhì)環(huán)境治理，積極推進綠色礦山建設(shè)。加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度,落實國家、自治區(qū)重點生態(tài)保護修復(fù)治理項目。嚴格落實國家、自治區(qū)關(guān)于綠色礦山建設(shè)的要求，積極推進全盟綠色礦山建設(shè)。
深化礦產(chǎn)資源管理改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。全面推進礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，積極探索 “凈礦”出讓模式，推進礦業(yè)權(quán)審批制度改革，嚴格礦業(yè)權(quán)出讓審批登記。持續(xù)規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，提升管理水平。
二、2035年展望
到2035年，優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)取得突破，資源保障能力進一步增強，礦山地質(zhì)環(huán)境全面有效治理，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)范有序，礦業(yè)綠色發(fā)展格局基本形成，礦產(chǎn)資源管理水平明顯提升。
專欄1 ?2021-2025年主要規(guī)劃指標表 | |||
類 別 | 指標名稱（單位） | 2021-2025年 | 屬 性 |
礦產(chǎn)勘查 | 新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地（處） | 2 | 預(yù)期性 |
銅新增資源儲量(金屬量：萬噸) | 5 | 預(yù)期性 | |
鉛鋅新增資源儲量(金屬量：萬噸) | 30 | 預(yù)期性 | |
鉬新增資源儲量(金屬量：萬噸) | 2 | 預(yù)期性 | |
金新增資源儲量(金屬量：噸) | 50 | 預(yù)期性 | |
石墨新增資源儲量（礦物：萬噸） | 1000 | 預(yù)期性 | |
飾面用花崗巖（礦石：萬立方米） | 10000 | 預(yù)期性 | |
合理開發(fā) 利用與保護 | 煤炭開采總量（原煤：萬噸） | 2310 | 預(yù)期性 |
建筑用砂礦開采總量（萬立方米） | 580 | 預(yù)期性 | |
建筑用石礦開采總量（萬立方米） | 1420 | 預(yù)期性 | |
礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色礦業(yè)發(fā)展 | 在期礦山總數(shù)（個） | 210 | 預(yù)期性 |
建筑用砂石礦礦山（個） | 39 | 預(yù)期性 | |
大中型礦山比例（%） | 55 | 預(yù)期性 | |
礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù) | 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾應(yīng)“復(fù)墾率”（%） | 100 | 預(yù)期性 |
注：各礦種新增資源儲量為查明資源儲量。
第三章 ?礦產(chǎn)資源保護與勘查開發(fā)總體布局
第一節(jié)??勘查開發(fā)保護區(qū)域布局
堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境保護融入礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程。嚴格落實國土空間管控要求，嚴守生態(tài)安全邊界，嚴格落實“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單”管控要求，落實最嚴格的草原保護制度，加強庫布齊沙漠段沿黃生態(tài)管控線的生態(tài)環(huán)境保護，細化落實生態(tài)保護紅線、自然保護地、永久基本農(nóng)田、草原管控要求，嚴禁在國家和自治區(qū)法律法規(guī)明確禁止和不符合相關(guān)管控要求的區(qū)域內(nèi)開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動。
北部金屬礦產(chǎn)發(fā)展區(qū)：阿拉善盟北部覺羅塔塔-黑鷹山、磁海-公婆泉金屬礦產(chǎn)比較集中的地區(qū)，以鐵、銅、鉛、鋅、鉬、金、鎢、銻、螢石等為重點，推動綜合勘查和合理開發(fā)；加大現(xiàn)有鐵、銅、金礦外圍及深部勘查力度，保障礦產(chǎn)開發(fā)利用奠定基礎(chǔ)；推進螢石及小狐貍山鉬、銅多金屬礦的開發(fā)利用。
中部貴金屬及非金屬發(fā)展區(qū)：包括巴彥烏拉山-雅布賴山脈及兩側(cè)盆地。該區(qū)以豐富的金、銅、鐵、石墨、天然堿、鹽、飾面花崗巖等礦產(chǎn)為特色。區(qū)內(nèi)應(yīng)加大雅布賴-巴彥烏拉山金、銅多金屬礦產(chǎn)勘查力度，推進阿拉善左旗查漢木胡魯石墨、阿拉善右旗塔木素天然堿礦的開發(fā)利用，建設(shè)全國規(guī)模最大的天然堿基地；推進飾面用花崗巖礦業(yè)權(quán)整合，做優(yōu)飾面用花崗巖產(chǎn)業(yè)，打造花崗巖等非金屬建筑材料產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵加大吉蘭泰、雅布賴鹽類礦產(chǎn)資源開發(fā)利用技術(shù)科技投入，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，力爭在產(chǎn)品研發(fā)、生物制藥等方面取得新突破。
南部能源與非金屬發(fā)展區(qū)：充分利用阿拉善左旗賀蘭山、黑山以及阿拉善右旗長山地區(qū)無煙煤（太西煤）和焦煤等優(yōu)質(zhì)煤炭資源，實施保護性開發(fā)，加大策克、烏力吉口岸口岸煤炭資源進口量，采用先進技術(shù)和設(shè)備，大力發(fā)展清潔能源化工、特色礦產(chǎn)品精深加工。加強石油、天然氣勘探開發(fā)，推進石油、天然氣基地建設(shè)，促進石油、天然氣產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。依托陶瓷用粘土、玻璃用石英巖優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，打造陶瓷用粘土、石英砂、石灰?guī)r等非金屬建筑材料產(chǎn)業(yè)基地。
第二節(jié) ?落實國家規(guī)劃礦區(qū)布局
按照全國規(guī)劃確定的礦區(qū)布局，建設(shè)國家規(guī)劃礦區(qū)4處，面積1143.33平方千米，其中鐵1處，金1處，晶質(zhì)石墨2處。國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用，實施綠色勘查，推動優(yōu)質(zhì)開采資源的規(guī)?；_發(fā)、集約節(jié)約化利用，鼓勵社會資金投入，提高勘查程度及儲量級別。
專欄2 ??阿拉善盟國家規(guī)劃礦區(qū) | |||||
序號 | 編號 | 名稱 | 所在行政區(qū) （旗縣） | 面積（平方千米） | 主要礦種 |
1 | GK001 | 內(nèi)蒙古阿左旗查汗木胡魯 | 阿拉善左旗 | 420.37 | 石墨 |
2 | GK002 | 內(nèi)蒙古阿左旗閆地拉圖-庫井溝 | 阿拉善左旗 | 411.12 | 石墨 |
3 | GK003 | 內(nèi)蒙古阿拉善朱拉扎嘎 | 阿拉善左旗 | 84.60 | 金 |
4 | GK004 | 內(nèi)蒙古額濟納黑鷹山-流沙山 | 額濟納旗 | 227.24 | 鐵 |
閆地拉圖-庫井溝、查汗木胡魯國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)，以新材料、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，保護性開發(fā)和利用石墨資源，加強科技引領(lǐng)，高標準建設(shè)石墨礦產(chǎn)采選及配套尾礦綜合利用項目，支持參與石墨新材料儲能、導(dǎo)電、導(dǎo)熱、功能涂料等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。朱拉扎嘎國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)，鼓勵社會資金投入，依托豐富的金及伴生礦產(chǎn)資源，實施“以金興產(chǎn)、礦城聯(lián)動”戰(zhàn)略，加大黃金、白云巖、鉛鋅等礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用，打造黃金產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)黃金產(chǎn)業(yè)基地。額濟納黑鷹山-流沙山國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)，要積極爭取財政投入，加強對黑鷹山富鐵礦成礦規(guī)律的研究及綜合研究，加大對深部及礦區(qū)外圍的勘查力度，充分利用新理論、新方法指導(dǎo)找礦并擴大找礦成果。
第三節(jié) ?重點勘查開采區(qū)
以北山成礦帶優(yōu)越的成礦地質(zhì)條件、良好的找礦前景，落實國家劃定重點勘查開采區(qū)4處，面積18416.29平方千米，勘查開采礦種以鐵、銅、鎳、金、鎢、鉬等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)為主；落實自治區(qū)劃定重點勘查開采區(qū)2處，面積7191.78平方千米，勘查開采礦種以金、鐵、鈮、多金屬為主。在落實國家、自治區(qū)劃定重點勘查區(qū)的基礎(chǔ)上，充分考慮礦產(chǎn)資源稟賦條件和資源潛力等因素，劃定阿拉善盟重點勘查開采區(qū)1處，礦種為天然堿，面積485.52平方千米。重點勘查開采區(qū)內(nèi)嚴禁將礦產(chǎn)地化大為小、分割出讓。
專欄3 ??阿拉善盟重點勘查開采區(qū) | ||
礦種 | 重點勘查開采區(qū)名稱 | 備注 |
金屬礦產(chǎn) | 內(nèi)蒙古額濟納旗北山北帶多金屬礦重點勘查開采區(qū) 內(nèi)蒙古額濟納旗北山南帶多金屬礦重點勘查開采區(qū) 內(nèi)蒙古額濟納旗望湖山地區(qū)金多金屬礦重點勘查開采區(qū) 內(nèi)蒙古額濟納旗雅干-珠斯楞金銅礦重點勘查開采區(qū) | 落實國家劃定 |
金屬礦產(chǎn) | 內(nèi)蒙古阿右旗扎木敖包-特拜金鐵鈮多金屬礦重點勘查開采區(qū) 內(nèi)蒙古阿右旗塔木素—阿左旗溫都爾毛道金銅多金屬礦重點勘查開采區(qū) | 落實自治區(qū)劃定 |
非金屬 | 塔木素天然堿重點勘查開采區(qū) | 阿拉善盟劃定 |
國家和自治區(qū)重點勘查開采區(qū)內(nèi)，貫徹執(zhí)行“基礎(chǔ)先行、公益拉動、商業(yè)跟進、重點公關(guān)、快速突破”的地質(zhì)勘查工作機制，以鐵、銅、金等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源為主攻礦種，加大財政資金投入，積極地推進集中勘查、綜合勘查與綜合評價，規(guī)范綠色勘查，鼓勵支持推廣應(yīng)用綠色勘查的新技術(shù)、新方法與新設(shè)備，立足重要固體礦產(chǎn)勘查和礦山深部找礦，實現(xiàn)找礦重大突破，提高戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲量。加強礦產(chǎn)資源保護，要采用先進采選冶加工工藝及設(shè)備，全面推行綠色開發(fā)與規(guī)?；_發(fā)，全面提升資源化綜合利用水平，加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾，嚴格規(guī)范地開展綠色礦山建設(shè)，充分發(fā)揮重點勘查開采區(qū)的礦業(yè)示范引領(lǐng)作用。
阿拉善盟本級劃定的重點勘查開采區(qū)內(nèi)，要積極引導(dǎo)社會資金投入，嚴格勘查準入條件，實施集中勘查、綠色勘查，并給與政策扶持，加強礦產(chǎn)資源勘查過程監(jiān)管，進一步提高阿拉善盟天然堿、冶金用脈石英等資源儲備。要積極引導(dǎo)和促進各類生產(chǎn)要素集聚，全面推行綠色開發(fā)與規(guī)范化開采，嚴格執(zhí)行綠色礦山建設(shè)標準，依托塔木素天然堿資源優(yōu)勢，開展礦產(chǎn)品精深加工，打造并延申下游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展天然堿開發(fā)和鹽化工產(chǎn)業(yè)，打造塔木素天然堿循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建以天然堿為引領(lǐng)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。
結(jié)合阿拉善盟建筑用砂石礦產(chǎn)資源賦存位置、開發(fā)利用條件，綜合考慮工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向、口岸開發(fā)建設(shè)、重大鐵路公路建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等因素，按照集中管理、全面治理、規(guī)?；_采原則，設(shè)立砂石集中開采區(qū)29處，總面積606.185平方千米。
專欄4 ?建筑用砂石礦集中開采區(qū)規(guī)劃表 | ||||
行政區(qū)域 | 建筑用砂 ???????（個） | 建筑用石 （個） | 面積 (平方千米) | 備注 |
阿拉善左旗 | 4 | 9 | 195.12 | |
阿拉善右旗 | 3 | 5 | 224.44 | |
額濟納旗 | 3 | 5 | 186.63 | |
嚴格控制砂石采礦權(quán)投放，砂石采礦權(quán)須在集中開采區(qū)內(nèi)設(shè)置。逐步壓縮現(xiàn)有砂石采礦權(quán)，按照最低開采規(guī)模準入條件進行審批，提升開采規(guī)模。能夠整體開發(fā)的不得分割出讓，嚴禁大礦小開。為重點建設(shè)項目配套設(shè)置的砂石采礦權(quán)，原則上有效期應(yīng)與項目建設(shè)周期一致，項目建設(shè)完成后，應(yīng)注銷相應(yīng)采礦權(quán)，嚴格落實礦山地質(zhì)環(huán)境治理相關(guān)要求，將資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護有機統(tǒng)一。
第一節(jié) ?礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)調(diào)控方向
一、勘查調(diào)控方向
重點勘查煤、富鐵礦、銅 、金等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，加大北山成礦帶多金屬的勘查力度，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源找礦突破。加強已有礦山深部勘查，推動地?zé)豳Y源勘查，著力擴大湖鹽、芒硝、白云巖、大理巖、冶金用脈石英、石灰?guī)r等非金屬礦產(chǎn)的勘查成果。
限制勘查砂金、砂鐵等對環(huán)境破壞較大及非緊缺低品位礦產(chǎn)，原則上不再新立此類礦產(chǎn)的勘查項目，確需新立的，必須通過環(huán)境影響評估，并征得環(huán)保部門同意。
禁止勘查超貧磁鐵礦。
專欄5 ?阿拉善盟重點、限制和禁止勘查礦種 | |
重點勘查礦種 | 富鐵礦、銅、金等緊缺礦產(chǎn)，稀有礦產(chǎn)，湖鹽、芒硝、白云巖、大理巖、石灰?guī)r，冶金用脈石英等 |
限制勘查礦種 | 砂金、砂鐵等 |
禁止勘查礦種 | 超貧磁鐵礦等 |
二、開采調(diào)控方向
重點開采石油、煤炭、天然氣、煤層氣、鐵、銅、金及湖鹽、天然堿、鎂鹽、芒硝、飾面用花崗巖、螢石、白云巖、大理巖、石灰?guī)r、冶金用脈石英等礦產(chǎn)。
限制開采濕地泥炭、砂鐵、砂金等重砂礦物，對無煙煤采取控制性開采。
禁止開采超貧磁鐵礦、藍石棉、可耕地磚瓦用粘土、河道砂金等對生態(tài)環(huán)境影響較大的礦產(chǎn)。
附表6 ?阿拉善盟重點、限制和禁止開發(fā)礦種 | |
重點開發(fā)礦種 | 石油、天然氣、煤層氣、鐵、銅、金及湖鹽、天然堿、鎂鹽、芒硝、飾面用花崗巖、白云巖、石灰?guī)r、冶金用脈石英等 |
限制開發(fā)礦種 | 泥炭、砂金、砂鐵等，無煙煤采取控制性開采 |
禁止開發(fā)礦種 | 超貧磁鐵礦、藍石棉、可耕地磚瓦用粘土、河道砂金等 |
第二節(jié) ?調(diào)查評價與礦產(chǎn)勘查
一、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查
以服務(wù)國家、自治區(qū)和地方重大發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會發(fā)展等為重點，立足礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)實際，推進和配合國家和自治區(qū)開展基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與評價，重點推進實施1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、1:2.5萬綜合地質(zhì)調(diào)查、1:10萬航空物探測量、地下水資源評價、地?zé)豳Y源調(diào)查評價、頁巖氣、頁巖油調(diào)查等調(diào)查與評價項目。
1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查：在拐子湖-烏蘭蘇海、雅干-珠斯楞地區(qū)，實施1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查項目5個，涉及1:5萬圖幅20個，面積約7527.60平方千米，進一步查明區(qū)域地質(zhì)背景和構(gòu)造特征，為礦產(chǎn)勘查工作提供基礎(chǔ)的可靠的地質(zhì)資料。
1:2.5萬綜合地質(zhì)調(diào)查：以鐵、銅、金等大宗緊缺勘查為主攻礦種，圍繞額濟納-雅干成礦帶（Ⅲ8），在高石山、黑紅山等地開展1:2.5萬綜合地質(zhì)調(diào)查，完成調(diào)查項目14個，面積約5993.37平方千米，不斷加強區(qū)域成礦規(guī)律研究，進一步提高戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的保障能力。
1:10萬航空物探測量：在阿拉善左旗南部地區(qū)，圍繞重要油氣盆地及外圍開展航空物探測量，優(yōu)選油氣資源有利區(qū)域，完成1:10萬航空物探測量面積約4.14萬平方千米。
地下水資源調(diào)查與評價：以旗縣為單元開展1:10萬地下水資源勘查與區(qū)劃工作，進一步圈定地下水富水地段，評價地下水資源及開采潛力，調(diào)查與地下水有關(guān)的環(huán)境地質(zhì)問題，為地下水合理開發(fā)利用及環(huán)境保護治理提供依據(jù)。
能源礦產(chǎn)調(diào)查評價：配合國家推進常規(guī)油氣、鈾礦、頁巖氣、頁巖油及生物氣資源調(diào)查評價。配合國家、自治區(qū)在阿拉善左旗二道嶺-宗別立鎮(zhèn)地區(qū)和阿拉善右旗南潮水盆地煤層氣調(diào)查評價、阿拉善左旗查干溫都日格地區(qū)調(diào)查評價項目，開展烏蘭布和嘎查-上灘嘎查-烏蘭蘇海地區(qū)水熱型地?zé)豳Y源調(diào)查與評價。
二、礦產(chǎn)資源勘查
積極推進清潔能源礦產(chǎn)勘查。配合自治區(qū)推進阿拉善盟賀蘭山煤田、黑山煤田煤層氣勘查，努力實現(xiàn)煤層氣突破，為煤層氣規(guī)模化開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。開展阿拉善沙漠世界地質(zhì)公園月亮湖景區(qū)地?zé)豳Y源可行性勘查，面積約199.08平方千米，施工探采結(jié)合井，服務(wù)于旅游開發(fā)，促進地?zé)岬刭|(zhì)勘查成果轉(zhuǎn)化利用。
推動優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查。推動額濟納旗哈達賀休湖鹽礦區(qū)、塔木素天然堿礦區(qū)、巴彥諾日公飾面用花崗巖礦區(qū)、騰格里陶粒用粘土礦和石英砂礦、巴彥諾日公冶金用白云巖礦區(qū)、硅石等資源賦存條件較好礦區(qū)的地質(zhì)勘查工作，進一步提高儲量級別，為阿拉善盟鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈、天然堿循環(huán)產(chǎn)業(yè)、飾面花崗巖采-加-供-銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈、騰格里新材料產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展提供強大的礦產(chǎn)資源保障。
第三節(jié) ?礦山結(jié)構(gòu)調(diào)整
一、礦山數(shù)量管控
嚴格控制礦山數(shù)量，推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，關(guān)停技術(shù)落后、資源浪費和環(huán)境污染嚴重、安全生產(chǎn)條件差的礦山。至本輪規(guī)劃期末，在期礦山數(shù)量（除地?zé)幔┛刂圃?10家以內(nèi)。依據(jù)資源稟賦、市場條件和經(jīng)濟社會發(fā)展需求等因素，加強建筑用砂石礦礦產(chǎn)資源開發(fā)總量和采礦權(quán)投放數(shù)量調(diào)控，建筑用砂石礦礦山數(shù)量控制在39個，實現(xiàn)建筑用砂石礦供需基本平衡。
專欄7 ??阿拉善盟在期礦山（除地?zé)幔?shù)量控制指標分解 | ||
旗區(qū) | 2025年在期礦山總數(shù) | 建筑用砂石礦礦山數(shù)量 |
阿拉善左旗 | 98 | 20 |
阿拉善右旗 | 39 | 3 |
額濟納旗 | 48 | 4 |
阿拉善高新技術(shù)開發(fā)區(qū) | 3 | 2 |
騰格里經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) | 22 | 10 |
合計 | ≦210 | 39 |
二、礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整
按照礦產(chǎn)資源規(guī)模開發(fā)的要求，嚴控新建礦山準入生產(chǎn)規(guī)模，新建礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模必須與資源儲量規(guī)模相適宜，嚴禁大礦小開、一礦多開，湖鹽、芒硝、天然堿最低開采規(guī)模為30萬噸/年。對已設(shè)采礦權(quán)生產(chǎn)規(guī)模低于本規(guī)劃最低開采規(guī)模標準、保有資源儲量滿足技改擴能的，要求在2025年底前達到最低開采規(guī)模標準；保有資源儲量不滿足技改擴能的，要求在2025年底前有序關(guān)閉退出，力爭規(guī)劃期末大中型礦山比例達到55%以上。
專欄8 ?阿拉善盟新建礦山最低開采規(guī)模 | ||
礦種名稱 | 開采規(guī)模單位 | 礦山最低開采規(guī)模 |
鉬礦 | 礦石:萬噸/年 | 30 |
石墨(晶質(zhì)/隱晶質(zhì)) | 礦物/礦石:萬噸 | 1/8 |
煤(地下開采) | 原煤:萬噸/年 | 300 |
鐵礦（地下開采/露天開采） | 礦石:萬噸/年 | 30/60 |
富鐵 | 礦石:萬噸/年 | 6/6 |
金礦(巖金) | 礦石:萬噸/年 | 4 |
鉻礦 | 礦石:萬噸/年 | 5 |
銅礦 | 礦石:萬噸/年 | 30 |
普通螢石 | 礦石:萬噸/年 | 10 |
地?zé)幔崴?span style="display:none">資料庫_統(tǒng)計公報_資料共享 | 萬立方米 | 1 |
鉛礦 | 礦石:萬噸/年 | 30 |
鋅礦 | 礦石:萬噸/年 | 30 |
錳礦 | 礦石:萬噸/年 | 5 |
銀礦 | 礦石:萬噸/年 | 6 |
石膏 | 礦石:萬噸/年 | 20 |
芒硝 | 礦石:萬噸/年 | 30 |
湖鹽 | 礦石:萬噸/年 | 30 |
冶金用白云巖 | 礦石:萬噸/年 | 50 |
制堿用灰?guī)r | 礦石:萬噸/年 | 50 |
水泥用灰?guī)r | 礦石:萬噸 | 100 |
熔劑用灰?guī)r | 礦石:萬噸 | 50 |
玻璃用砂 | 礦石:萬噸 | 10 |
天然堿 | 礦石:萬噸 | 30 |
其他礦種 | 中型下限 | |
三、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整
引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)對現(xiàn)有生產(chǎn)工藝及裝備進行升級改造，提高礦產(chǎn)品的深、精、細加工水平，使礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由粗加工的原礦向高附加值和低能耗產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化，促進資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和發(fā)展。
第四節(jié) ?節(jié)約與綜合利用
積極推行《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進適用技術(shù)目錄》，積極推廣先進的采選工藝及設(shè)備，按照國家公告列出的礦產(chǎn)資源開發(fā)“三率”最低指標，嚴格制定核準礦山“三率”指標，加強對礦山“三率”指標的監(jiān)管。
加強共伴生礦產(chǎn)的綜合開發(fā)利用。著力促進礦山企業(yè)積極推進中低品位、復(fù)雜選冶礦產(chǎn)綜合利用技術(shù)的進步和應(yīng)用，加快選冶新技術(shù)、新工藝、新材料的引進與推廣，推進銅、鐵、金等多金屬共伴生礦產(chǎn)的綜合利用及低品位礦石的回收利用。
鼓勵有實力的企業(yè)以多種方式引進煤炭液化、低階煤分質(zhì)分級綜合利用、煤油電多聯(lián)產(chǎn)、煤焦油深度分離及高附加值化利用等現(xiàn)代煤化工前沿技術(shù)，加快先進技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。積極引導(dǎo)花崗巖開采加工企業(yè)兼并整合，高標準建設(shè)石墨礦產(chǎn)采選及配套尾礦綜合利用項目。依托珠拉黃金礦區(qū)豐富的黃金及伴生礦資源，加大黃金、白云巖、鉛鋅等礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)換利用。依托口岸區(qū)位資源優(yōu)勢，利用蒙古國豐富的金屬礦產(chǎn)資源，發(fā)展有色金屬產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高附加值的新興材料產(chǎn)品。
加大礦山固體廢棄物的資源化利用。發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、爐渣、冶煉廢渣為原料的新型建材工業(yè)。進一步加強礦區(qū)疏干水排放綜合利用。積極鼓勵礦山企業(yè)應(yīng)用選冶先進技術(shù)，重點推進鐵尾礦伴生多金屬的高效提取、富鐵老尾礦低成本再選。鼓勵金屬、非金屬礦山采掘廢石的資源化利用，尤其對未達到工業(yè)指標的石灰?guī)r、大理巖、白云巖、花崗巖等礦石作為建筑石料或地下采空區(qū)、露天采坑回填等多元化利用，推進資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五章 ?規(guī)劃區(qū)塊劃定與監(jiān)督管理
第一節(jié) ?勘查規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置與勘查監(jiān)督管理
一、勘查規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置
規(guī)劃期內(nèi)設(shè)置勘查區(qū)塊159個，面積6035.80平方千米，其中:落實自治區(qū)級劃定煤、鐵、銅、鉬、金、多金屬等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查規(guī)劃區(qū)塊124個，面積5361.14平方千米；本級劃定湖鹽、石灰?guī)r、石英砂、陶粒用粘土等礦產(chǎn)勘查區(qū)塊35個，面積為674.66平方千米。
專欄9 ??阿拉善盟勘查規(guī)劃區(qū)塊 | ||||
礦種 | 數(shù)量 （個） | 面積 （平方千米） | 備注 | |
能源礦產(chǎn) （1個） | 煤 | 1 | 1.4933 | 自治區(qū)劃定 |
金屬礦產(chǎn) （124個） | 鐵礦 | 13 | 453.44 | 自治區(qū)劃定 |
錳礦 | 1 | 15.21 | 自治區(qū)劃定 | |
錳礦 | 2 | 62.83 | 本級劃定 | |
鉛鋅、鋅 | 2 | 101.97 | 本級劃定 | |
鉻鐵礦 | 1 | 25.44 | 自治區(qū)劃定 | |
銅礦 | 28 | 1338.62 | 自治區(qū)劃定 | |
鎳礦 | 1 | 24.54 | 自治區(qū)劃定 | |
鉬礦 | 1 | 85.46 | 自治區(qū)劃定 | |
銻礦 | 1 | 38.86 | 自治區(qū)劃定 | |
多金屬 | 20 | 802.39 | 自治區(qū)劃定 | |
金礦 | 52 | 2452.14 | 自治區(qū)劃定 | |
鈮礦 | 2 | 86.85 | 自治區(qū)劃定 | |
非金屬礦產(chǎn) （34個） | 螢石(普通) | 3 | 36.69 | 自治區(qū)劃定 |
湖鹽 | 1 | 191.51 | 本級劃定 | |
石灰?guī)r | 3 | 53.787 | 本級劃定 | |
陶粒用粘土 | 1 | 3.36 | 本級劃定 | |
大理巖 | 1 | 3.17 | 本級劃定 | |
硅石 | 15 | 198.425 | 本級劃定 | |
石英砂 | 10 | 59.61 | 本級劃定 | |
二、勘查監(jiān)督管理
規(guī)范探礦權(quán)設(shè)置。探礦權(quán)原則上按照勘查規(guī)劃區(qū)塊范圍設(shè)置，一個勘查規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)一個勘查主體。按照政府規(guī)劃、市場需求和勘查進展有序投放探礦權(quán)。
全面實施綠色勘查。牢固樹立綠色發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境保護貫穿于勘查項目立項、設(shè)計、實施和驗收全過程，全面推進綠色勘查、綜合勘查和集中勘查。加大綠色勘查新理論、新方法、新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝的研究與應(yīng)用推廣，完善綠色勘查管理制度，推動綠色勘查示范項目。根據(jù)國家法律法規(guī)、標準和恢復(fù)治理設(shè)計要求及時開展勘查中環(huán)境恢復(fù)治理，最大程度地消除勘查活動對生態(tài)環(huán)境造成的負面影響。
加強勘查監(jiān)督管理。實施“雙隨機一公開”制度，每年抽查不低于當年勘查項目指數(shù)的5%，嚴肅查處無證勘查和非法勘查，督促礦業(yè)權(quán)人報告礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)，對共伴生礦產(chǎn)開展綜合勘查。完善礦業(yè)權(quán)人勘查誠信體系建設(shè)，加強信息公示異常名錄管理。開展聯(lián)合執(zhí)法，自然資源主管部門牽頭，會同林草、生態(tài)等相關(guān)部門，嚴格查處“圈而不探、越界勘查、以采代探”等行為。
完善探礦權(quán)退出機制。自然資源主管部門按照礦業(yè)權(quán)登記權(quán)限，對勘查許可證剩余有效期不足三個月的在本級或上級機關(guān)門戶網(wǎng)站上滾動提醒，若在勘查許可證有效期屆滿前礦業(yè)權(quán)人自身原因未申請延續(xù)登記的，可將其納入已自行廢止礦業(yè)權(quán)名單并向社會公告。實施年末確認制度，自然資源主管部門通過配號系統(tǒng)完成本級審批登記的有效礦業(yè)權(quán)確認公開。
第二節(jié) ?開采規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置與勘查監(jiān)督管理
一、開采規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置
綜合考慮資源賦存、礦床規(guī)?；A(chǔ)，生態(tài)環(huán)境承載力約束及市場需求，設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊167個，面積2140.858平方千米。其中，落實自治區(qū)級煤、鐵、銅、金、多金屬、鈮礦、鎳、鉬、螢石、石墨等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊144個，面積1933.53平方千米；本級劃定地?zé)?、芒硝、飾面用花崗巖等礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊23個，設(shè)置類型均為探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，面積為207.328平方千米。
專欄10 ?阿拉善盟開采規(guī)劃區(qū)塊 | ||||
礦種 | 數(shù)量 （個） | 面積 （平方千米） | 備注 | |
能源礦產(chǎn) （13個） | 煤 | 12 | 195.22 | 自治區(qū)劃定 |
地?zé)?span style="display:none">資料庫_文庫_模版下載 | 1 | 16.93 | 本級劃定 | |
金屬礦產(chǎn) （124個） | 鐵礦 | 29 | 357.70 | 自治區(qū)劃定 |
銅礦 | 34 | 427.44 | 自治區(qū)劃定 | |
鎳礦 | 1 | 28.07 | 自治區(qū)劃定 | |
鉬礦 | 1 | 7.53 | 自治區(qū)劃定 | |
多金屬 | 24 | 333.8 | 自治區(qū)劃定 | |
金礦 | 34 | 504.52 | 自治區(qū)劃定 | |
鈮礦 | 1 | 7.64 | 自治區(qū)劃定 | |
非金屬礦產(chǎn) （30個） | 螢石(普通) | 4 | 52.15 | 自治區(qū)劃定 |
晶質(zhì)石墨 | 4 | 19.90 | 自治區(qū)劃定 | |
芒硝 | 3 | 31.87 | 本級劃定 | |
石膏 | 2 | 2.76 | 本級劃定 | |
瑪瑙 | 1 | 61.71 | 本級劃定 | |
硅石 | 2 | 7.79 | 本級劃定 | |
石英砂 | 1 | 3.03 | 本級劃定 | |
飾面花崗巖 | 13 | 83.24 | 本級劃定 | |
二、開采監(jiān)督管理
規(guī)范采礦權(quán)管理。礦山建設(shè)規(guī)模應(yīng)與礦床儲量規(guī)模相適應(yīng)，禁止大礦小開、一礦多開，原則上一個開采規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)置一個開采主體。采礦權(quán)的設(shè)立嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護、林業(yè)和草原、文物保護等管控要求。
加強礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理。建立落實礦產(chǎn)資源全流程監(jiān)管和全過程執(zhí)法，推動礦產(chǎn)資源從開發(fā)利用方案審查到礦山閉坑全過程、全方位監(jiān)督管理，通過日常巡查、礦山儲量動態(tài)監(jiān)管、礦產(chǎn)資源專項督察檢查、礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示、執(zhí)法監(jiān)察、信訪舉報等手段，依法行政，查處無證開采、超層越界、以采代探、亂采濫挖等違法行為，維護礦產(chǎn)資源管理良好秩序。
完善采礦權(quán)退出機制。礦業(yè)權(quán)人在采礦證有效期內(nèi)或?qū)脻M停辦、關(guān)閉礦山，應(yīng)自決定停辦或關(guān)閉礦山之日起30日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。旗縣以上人民政府公告關(guān)閉退出的礦山，登記部門可注銷采礦許可證并公示。
強化建筑用砂石礦開采管理。按照地質(zhì)工作成果和市場需求，原則上在集中開采區(qū)內(nèi)規(guī)劃區(qū)塊，合理確定砂石礦采礦權(quán)的投放時間、數(shù)量。引導(dǎo)現(xiàn)有小、散采礦權(quán)進行資源整合、規(guī)模開采。積極探索建筑用砂石礦采礦權(quán)“凈礦出讓”制度改革，優(yōu)化出讓流程。
第六章 ??綠色礦山建設(shè)與礦山地質(zhì)環(huán)境
嚴格按照自治區(qū)綠色礦山建設(shè)方案要求，以打造全域綠色礦業(yè)發(fā)展為總體目標，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、標準引領(lǐng)、政策扶持、強化監(jiān)管、落實責(zé)任、激發(fā)活力”的綠色礦山建設(shè)模式。按照鞏固一批、推薦一批、培育一批、督導(dǎo)一批的策略分批建設(shè)、動態(tài)考核，推進綠色礦山建設(shè)。
一、嚴格綠色礦山準入
新建礦山嚴格按照國家、自治區(qū)煤炭、有色金屬、非金屬、建筑用砂石礦等行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范要求，從礦容礦貌環(huán)境優(yōu)美、環(huán)保高效開采、資源節(jié)約與綜合利用、建設(shè)現(xiàn)代數(shù)字化礦山、樹立良好礦山企業(yè)形象等方面，加強阿拉善盟綠色礦山建設(shè)。新建礦山應(yīng)按照綠色礦山建設(shè)標準進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)驗收和運營管理。
二、分批推進生產(chǎn)礦山達標建設(shè)
生產(chǎn)礦山要按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案，遵循“誰破壞、誰復(fù)墾”、“邊生產(chǎn)、邊治理”的原則，落實主體責(zé)任，編制綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，明確創(chuàng)建期、規(guī)劃目標、具體任務(wù)和重點工程，分階段按計劃完成各階段治理工作。因地制宜開展礦山升級升改造，加快綠色礦山建設(shè)步伐。
三、強化綠色礦山監(jiān)督檢查
自然資源主管部門督促已納入綠色礦山名錄的采礦權(quán)人按照“雙隨機一公開”的方式對納入綠色礦山名錄的采礦權(quán)人進行檢查，按比例對綠色礦山進行抽查，在自治區(qū)綠色礦山評估專家?guī)熘须S機抽取專家開展實地檢查，并及時向社會公告檢查結(jié)果。全面落實綠色礦山建設(shè)實行第三方評估制度，旗區(qū)級自然資源主管部門以政府購買服務(wù)的形式，委托第三方評估機構(gòu)開展綠色礦山評估。規(guī)范綠色礦山名錄移入移出制度，對符合綠色礦山建設(shè)要求的礦山依程序納入名錄，并督促采礦權(quán)人繼續(xù)開展綠色礦山建設(shè)任務(wù)，保持相關(guān)指標達到綠色礦山建設(shè)要求，對實地核查不合格的采礦權(quán)人給予整改期，仍整改不到位的申請移出名錄。建立重大環(huán)境、健康、安全和社會風(fēng)險事件申訴回應(yīng)機制，及時受理并回應(yīng)所在地民眾、社會團體和其他利益相關(guān)者的訴求。
四、探索落實綠色礦山建設(shè)配套政策
礦產(chǎn)資源開發(fā)利用支持政策。對實行總量調(diào)控礦種的開采指標、礦業(yè)權(quán)投放等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，優(yōu)先向綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)安排；符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權(quán)，允許優(yōu)先以協(xié)議方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)。在水資源利用方面，優(yōu)先保障綠色礦山企業(yè)生產(chǎn)用水。
綠色礦山建設(shè)用地支持政策。將綠色礦山建設(shè)項目納入阿拉善盟國土空間規(guī)劃重點項目清單，并優(yōu)先保障新建、改擴建綠色礦山合理的新增建設(shè)用地需求。支持綠色礦山企業(yè)復(fù)墾盤活存量工礦用地，并與新增建設(shè)用地相掛鉤。
財稅支持政策。統(tǒng)籌安排地質(zhì)礦產(chǎn)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、重金屬污染防治、土地復(fù)墾等資金時，優(yōu)先支持綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)內(nèi)符合條件的項目。在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍內(nèi)，持續(xù)進行綠色礦山建設(shè)技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)，符合條件經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，可依法減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。
綠色金融扶持政策。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在強化對礦業(yè)領(lǐng)域投資項目環(huán)境、健康、安全和社會風(fēng)險評估及管理的前提下，研發(fā)符合我盟實際的綠色礦山特色信貸產(chǎn)品。在風(fēng)險可控的原則下，加大對綠色礦山企業(yè)在礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、重金屬污染防治、資源循環(huán)利用等方面的資金支持力度，鼓勵金融機構(gòu)積極做好金融服務(wù)和融資支持。推動符合條件的綠色礦山企業(yè)在境內(nèi)中小版、創(chuàng)業(yè)板和主板上市以及到新三版和區(qū)域股權(quán)市場掛牌融資。
第二節(jié) ?礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理
統(tǒng)籌礦山地質(zhì)環(huán)境保護和礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)人與礦山地質(zhì)環(huán)境和諧相處，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”，堅持“誰破壞誰治理、誰投資、誰受益”原則，貫徹“誰開發(fā)誰保護、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)”的方針，綜合運用法律、行政和經(jīng)濟手段進行調(diào)控，強化各級管理部門的監(jiān)督，促進阿拉善盟生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和人民生活質(zhì)量的全面提高。區(qū)分新建礦山、生產(chǎn)礦山和閉坑礦山的具體情況，提出不同的礦山地質(zhì)環(huán)境保護、恢復(fù)治理和廢棄地復(fù)墾政策措施。
一、新建（在建）礦山地質(zhì)環(huán)境保護
嚴格新建礦山環(huán)境準入管理，嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)及土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查、同步實施的“三同時”制度和社會公示制度。監(jiān)督檢查礦山企業(yè)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)情況，確保礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案確定的經(jīng)費預(yù)算、工程實施計劃、進度安排落實到位，按規(guī)定計提環(huán)境治理恢復(fù)基金，專項用于因礦產(chǎn)資源勘查開采活動造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問題的恢復(fù)治理與土地復(fù)墾等方面。
二、生產(chǎn)（停產(chǎn)）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理
完善和強化生產(chǎn)（停產(chǎn)）礦山的地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案和礦山年度治理計劃管理，狠抓落實礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、保護與治理恢復(fù)主體責(zé)任，做到“邊生產(chǎn)、邊治理、應(yīng)治盡治”。自然資源管理部門會同環(huán)境保護主管部門建立動態(tài)監(jiān)管機制，加強對企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的監(jiān)督檢查，實行礦山地質(zhì)環(huán)境保護年度檢查制度和不定期抽查制度，生產(chǎn)（停產(chǎn)）礦山應(yīng)向自然資源主管部門報送如實反映礦山地質(zhì)環(huán)境保護治理情況的年度報告并接受監(jiān)督檢查。對不符合法律和政策要求，造成礦山環(huán)境破壞較大的礦山，要依法查處，責(zé)令限期整改，逾期不能達標的，實行停產(chǎn)整治或者關(guān)閉。
三、閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境治理
礦山閉坑前，采礦權(quán)人必須向礦山所在地自然資源行政主管部門提交礦山閉坑申請，同時，按照礦山閉坑的地質(zhì)環(huán)境達標條件，編制閉坑礦山環(huán)境恢復(fù)治理方案，按規(guī)定報請相應(yīng)的自然資源管理部門審查批準；審查批準后，采礦權(quán)人需在規(guī)定時間內(nèi)完成礦山恢復(fù)治理工作，并經(jīng)自然資源行政主管部門對治理恢復(fù)情況進行審查驗收，達到驗收標準的方可閉坑。
四、黃河流域礦山環(huán)境綜合治理
加強阿拉善盟黃河流域露天開采礦山環(huán)境督查檢查，對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、破壞生態(tài)、亂采亂挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉、重點清理。加快已清退礦山的治理恢復(fù)，清理占用大量土地、林地及草原的廢石、棄土和尾砂，加快地表植被恢復(fù)。穩(wěn)步推進與實施黃河流域內(nèi)蒙古段（烏蘭布和沙漠段）專項治理項目兩項。
五、賀蘭山地區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境治理
全面推進賀蘭山地區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境專項整治。以賀蘭山地區(qū)礦山、煤礦采空區(qū)災(zāi)害綜合治理項目、煤礦技改項目整治為主，堅持問題導(dǎo)向，實施精準治理。所有露天煤礦全部關(guān)停、所有煤礦采空區(qū)災(zāi)害綜合治理項目全部實施完成、所有井工開采礦山全部達到綠色礦山標準、所有違規(guī)違法問題全部清倉見底等目標任務(wù)，確保賀蘭山地區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境專項整治到位，突出問題徹底解決，實現(xiàn)賀蘭山地區(qū)生態(tài)良性循環(huán)。
六、加強礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管
自然資源主管部門要積極協(xié)調(diào)其他相關(guān)主管部門，嚴格執(zhí)行礦山環(huán)境治理“雙隨機一公開”制度，提高監(jiān)督檢查力度，扎實開展年度礦山環(huán)境治理檢查、閉坑礦山環(huán)境治理驗收等工作，積極邀請專家對礦山環(huán)境治理情況進行檢查指導(dǎo)。建立和完善地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，對地質(zhì)環(huán)境實行動態(tài)監(jiān)測、監(jiān)督，全面掌握礦山地質(zhì)環(huán)境基本特征、發(fā)展變化規(guī)律和治理恢復(fù)狀況，確保礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護和及時治理，確保礦山地質(zhì)環(huán)境問題綜合治理取得顯著成效。
第七章 ?規(guī)劃實施保障措施
《規(guī)劃》領(lǐng)導(dǎo)小組組長由行署副盟長擔(dān)任，副組長由行署辦副主任擔(dān)任，成員由盟自然資源局、發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局黨、農(nóng)牧局、林業(yè)和草原局、水務(wù)局、文化旅游廣電局、應(yīng)急管理局、統(tǒng)計局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在阿拉善盟自然資源局，主任由自然資源局局長擔(dān)任，副主任由自然資源局副局長擔(dān)任。根據(jù)自治區(qū)自然資源廳、盟行署統(tǒng)一工作部署，嚴格責(zé)任分工，加強各部門間溝通協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃中的各項工作落在實處，確保規(guī)劃實施并取得實效。
針對新建資源勘查開發(fā)項目，要求相關(guān)部門必須就資源開發(fā)是否符合“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”要求、區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等方面進行統(tǒng)籌論證，論證可行后辦理相關(guān)證照手續(xù)，論證不通過的嚴禁新建。
第二節(jié) ?健全責(zé)任考核制度
要把嚴格落實《規(guī)劃》作為阿拉善盟礦業(yè)勘查開發(fā)的規(guī)范性指導(dǎo)性文件，維護礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用的正常秩序，將規(guī)劃確定的礦產(chǎn)資源開發(fā)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整、開發(fā)利用總量調(diào)控、節(jié)約與綜合利用、礦產(chǎn)資源儲備、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)等目標指標納入政府的管理目標體系，落實規(guī)劃實施的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將考核結(jié)果納入相關(guān)部門業(yè)績考核的依據(jù)。
第三節(jié) ?健全完善規(guī)劃實施評估調(diào)整機制
建立規(guī)劃年度實施評估制度，逐步完善規(guī)劃實施評估調(diào)整機制，開展規(guī)劃實施情況的中期和末期評估，總結(jié)規(guī)劃的開展情況、任務(wù)指標完成情況、取得的階段性成果，分析規(guī)劃實施過程中存在的問題，提出合理合規(guī)的調(diào)整辦法。
第四節(jié) ?健全完善規(guī)劃監(jiān)督檢查
圍繞規(guī)劃目標和任務(wù)，建立規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查制度，加強監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查規(guī)劃目標、指標任務(wù)的實施與完成情況。建立信息反饋制度，及時向同級人民政府和上級主管部門報告規(guī)劃監(jiān)督檢查結(jié)果。
第五節(jié)? 提升信息化管理水平
將盟、旗礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫納入到自治區(qū)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫中，實現(xiàn)規(guī)劃管理的數(shù)字化信息化，不斷提高管理水平，實現(xiàn)對礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實施情況的實時監(jiān)測，以規(guī)劃管理信息化促進規(guī)劃管理科學(xué)化。結(jié)合礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況、礦產(chǎn)儲量的動態(tài)變化、礦山地質(zhì)環(huán)境變化情況監(jiān)測系統(tǒng)，建立統(tǒng)一高效的工作平臺和信息傳播系統(tǒng)，實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)審查、規(guī)劃分區(qū)管理、規(guī)劃成果管理、查詢統(tǒng)計、分析輸出和監(jiān)控功能，提高規(guī)劃的管理水平和建立長效管理機制。
第八章? 環(huán)境影響評價
為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施<中華人民共和國環(huán)境影響評價法>辦法》（2018年），進一步協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系，從源頭控制和減緩因礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用而造成的環(huán)境影響，對本規(guī)劃進行環(huán)境影響評價。
第一節(jié)? 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
一、環(huán)境保護
1.城市集中式飲用水水源地
地市級水源地：哈拉塢水源地、水磨溝水源地、新井水源地、西灘二水源水源地、巴彥浩特及沿線蘇木鎮(zhèn)飲用水水源地；旗縣級水源地：阿拉善右旗南板洼水源地、額濟納旗二號山水源地。
2.?生態(tài)保護區(qū)
全盟有內(nèi)蒙古賀蘭山、內(nèi)蒙古額濟納胡楊林2個國家級自然保護區(qū)，有內(nèi)蒙古騰格里沙漠、內(nèi)蒙古巴丹吉林等7個自治區(qū)級自然保護區(qū)，有內(nèi)蒙古阿拉善黃河國家濕地公園、內(nèi)蒙古阿拉善沙漠國家地質(zhì)公園、阿拉善右旗九顆樹國家沙漠公園各1個，飲用水水源地保護區(qū)7個。
專欄11 ?阿拉善盟環(huán)境保護目標一覽表 | ||
序號 | 名 ?稱 | 級別 |
1 | 內(nèi)蒙古賀蘭山國家級自然保護區(qū) | 國家級 |
2 | 內(nèi)蒙古額濟納胡楊林國家級自然保護區(qū) | 國家級 |
3 | 內(nèi)蒙古騰格里沙漠自治區(qū)級自然保護區(qū) | 自治區(qū)級 |
4 | 內(nèi)蒙古東阿拉善自治區(qū)級自然保護區(qū) | 自治區(qū)級 |
5 | 內(nèi)蒙古阿拉善左旗恐龍化石自治區(qū)級自然保護區(qū) | 自治區(qū)級 |
6 | 內(nèi)蒙古額濟納旗馬鬃山古生物化石地質(zhì)遺跡自治區(qū)級自然保護區(qū) | 自治區(qū)級 |
7 | 內(nèi)蒙古額濟納旗梭梭林自治區(qū)級自然保護區(qū) | 自治區(qū)級 |
8 | 內(nèi)蒙古寶日烏拉胡楊林自治區(qū)級自然保護區(qū) | 自治區(qū)級 |
9 | 內(nèi)蒙古巴丹吉林自治區(qū)級自然保護區(qū) | 自治區(qū)級 |
濕地公園 | ||
1 | 內(nèi)蒙古阿拉善黃河國家濕地公園 | 國家級 |
地質(zhì)公園 | ||
1 | 內(nèi)蒙古阿拉善沙漠國家地質(zhì)公園 | 國家級 |
沙漠公園 | ||
1 | 阿拉善右旗九顆樹國家沙漠公園 | 國家級 |
飲用水水源地 | ||
1 | 哈拉塢水源地 | |
2 | 水磨溝水源地 | |
3 | 新井水源地 | |
4 | 西灘二水源水源地 | |
5 | 巴彥浩特及沿線蘇木鎮(zhèn)飲用水水源地 | |
6 | 阿拉善右旗南板洼水源地 | |
7 | 額濟納旗二號山水源地 | |
二、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
（一）環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀
1.國控點城市環(huán)境空氣質(zhì)量
2020年巴彥浩特鎮(zhèn)SO2、NO2、可吸入顆粒物、細顆粒物年平均濃度分別為8、9、54、25ug/m3。與上年相比，分別下降11.1%、10.0%、3.6%和7.4%?？諝庵蠸O2、NO2、可吸入顆粒物、細顆粒物、一氧化碳、臭氧六項污染物特定百分位濃度均滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準限值。2020年，巴彥浩特鎮(zhèn)空氣質(zhì)量有效監(jiān)測天數(shù)365天；優(yōu)良天數(shù)346天，超標天數(shù)19天，達標率為94.8%。
阿拉善右旗：2020年SO2、NO2、可吸入顆粒物、細顆粒物年平均濃度分別為9、10、70、26ug/m3。與上年相比，分別下降18.2%、16.7%和11.4%，細顆粒物年平均濃度持平。SO2、NO2、CO、臭氧特定百分位濃度均滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準限值，可吸入顆粒物、細顆粒物特定百分位濃度分別超過二級標準限值1.54倍和0.45倍。2020年，阿拉善右旗環(huán)境空氣質(zhì)量綜合評價為不達標，主要是可吸入顆粒物不達標所致。阿拉善右旗空氣質(zhì)量有效監(jiān)測天數(shù)358天；優(yōu)良天數(shù)334天，超標天數(shù)24天，達標率為93.3%。
額濟納旗：2020年SO2、NO2、可吸入顆粒物、細顆粒物年平均濃度為8、9、69、23ug/m3，與上年相比，SO2、NO2年均濃度持平，可吸入顆粒物、細顆粒物年平均濃度分別下降12.7%、11.5%。SO2、NO2、CO、臭氧的特定百分位濃度均滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準限值，可吸入顆粒物、細顆粒物特定百分位濃度分別超標2.29倍和0.46倍。2020年，額濟納旗環(huán)境空氣質(zhì)量綜合評價為不達標，主要是可吸入顆粒物不達標所致。額濟納旗空氣質(zhì)量有效監(jiān)測天數(shù)354天；優(yōu)良天數(shù)317天，超標天數(shù)37天，達標率為89.5%。
3.工業(yè)園區(qū)污染監(jiān)控點環(huán)境空氣質(zhì)量
阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)SO2、NO2、可吸入顆粒物、細顆粒物年平均濃度分別為45、30、109、45ug/m3，與上年相比，SO2年平均濃度下降6.3%；NO2、可吸入顆粒物、細顆粒物年平均濃度分別升高7.1%、0.9%和12.5%。SO2、NO2、CO、臭氧特定百分位濃度均滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準限值，可吸入顆粒物、細顆粒物特定百分位濃度分別超過二級標準限值0.56倍、0.35倍。2020年，阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合評價為不達標，主要是可吸入顆粒物和細顆粒物不達標所致。阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量有效監(jiān)測天數(shù)366天；優(yōu)良天數(shù)291天，超標天數(shù)75天，達標率為79.5%。
（二）水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
1.黃河烏斯太斷面
2020年，黃河烏斯太斷面水質(zhì)各指標年均值均達到Ⅲ類及以上標準限值要求，達標率100%，總體水質(zhì)優(yōu)。與上年相比，水質(zhì)類別無明顯變化，穩(wěn)定保持良好及以上。
2.額濟納河斷面
額濟納河王家莊斷面、五一大橋斷面、額濟納橋斷面水質(zhì)年均值均達到Ⅲ類及以上標準限值要求，達標率100%，總體水質(zhì)優(yōu)。與上年相比，水質(zhì)類別均無明顯變化，穩(wěn)定保持良好及以上。
2020.?居延海（東）斷面
居延海（東）斷面水質(zhì)高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量和總氮3項指標年均值出現(xiàn)超標，分別達到Ⅳ類、Ⅴ類和Ⅳ類限值，超標倍數(shù)分別為0.05倍、0.55倍和0.33倍，其余指標年均值均達到Ⅲ類標準限值要求?？傮w水質(zhì)中度污染，水體營養(yǎng)狀態(tài)為中營養(yǎng)。與上年相比，水質(zhì)未發(fā)生明顯變化。水質(zhì)超標與居延海（東）為額濟納河尾閭湖有關(guān)。
4、集中式飲用水水源地水質(zhì)
阿拉善盟共有哈拉塢水源地、水磨溝水源地、新井水源地、西灘二水源水源地、巴彥浩特及沿線蘇木鎮(zhèn)飲用水水源地5個地市級集中式生活飲用水水源地和阿拉善右旗南板洼水源地、額濟納旗二號山水源地2個旗縣級城鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地。
2020年，巴彥浩特鎮(zhèn)監(jiān)測的5個集中式飲用水源地取水量總達標率為95.2%，較上年提高5.2個百分點。5個水源地水質(zhì)綜合類別均達到Ⅲ類水質(zhì)，水質(zhì)狀況總體良好，保持穩(wěn)定。其中，地表水水源地取水量達標率為100%，與上年相比無變化；地下水水源地取水量達標率為94.6%，較上年提高7.7個百分點，未百分百達標。
阿拉善盟旗縣級兩個水源地水質(zhì)均超標，超標原因均為超標因子本底偏高所致。阿拉善右旗南板洼水源地溶解性總固體、硫酸鹽、氯化物、氟化物4項出現(xiàn)超標，水質(zhì)綜合類別為Ⅴ類，Ⅴ類指標為硫酸鹽、氯化物和氟化物；與上年相比，水質(zhì)無明顯變化。額濟納旗二號山水源地硫酸鹽超標，水質(zhì)綜合類別為Ⅳ類，Ⅳ類指標為硫酸鹽；與上年相比，水質(zhì)無明顯變化。旗縣級水源地水質(zhì)保持穩(wěn)定。
（三）聲環(huán)境質(zhì)量
1.道路交通噪聲
巴彥浩特鎮(zhèn)城市道路交通噪聲晝間平均等效聲級64.6分貝，較上年增加0.2分貝，總體評價為一級好；與上年相比，無明顯變化。
2.區(qū)域環(huán)境噪聲
巴彥浩特鎮(zhèn)的102個區(qū)域噪聲監(jiān)測網(wǎng)格點晝間噪聲平均等效聲級為53.1分貝，較上年升高1.2分貝；晝間環(huán)境噪聲總體水平為二級較好，與上年相比，無明顯變化。
3.功能區(qū)環(huán)境噪聲
巴彥浩特鎮(zhèn)功能區(qū)晝間平均等效聲級為48.0分貝，較上年下降1.4分貝；夜間平均等效聲級為43.5分貝，較上年下降0.1分貝。全年功能區(qū)噪聲監(jiān)測點次達標率為100%，較上年提高0.1個百分點。
（四）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
2020年阿拉善地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況總體屬于“較差”級別。其中阿拉善左旗和阿拉善右旗生態(tài)環(huán)境狀況屬于“較差”級別，額濟納旗屬“差”級別。與上年相比，阿拉善荒漠布設(shè)23個監(jiān)測點位，植被狀況呈“總體穩(wěn)定，局部變差”。
阿拉善盟土壤環(huán)境質(zhì)量國控網(wǎng)監(jiān)測14個點位和土壤環(huán)境自治區(qū)區(qū)控試點監(jiān)測20個點位均未出現(xiàn)超標點位，達標率100%，污染等級評價為清潔（安全）無污染，11項污染物指標監(jiān)測結(jié)果遠低于標準中的風(fēng)險值。
第二節(jié)? 環(huán)境影響分析與評價
一、規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析
《規(guī)劃》與《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025）》具有較高協(xié)調(diào)性，目標任務(wù)和內(nèi)容與《阿拉善盟國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四五規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》高質(zhì)量發(fā)展目標是一致的。通過與《阿拉善盟國土空間規(guī)劃（2020-2035年）》及保護目標分布進行對比分析，規(guī)劃的新設(shè)礦業(yè)權(quán)區(qū)塊與現(xiàn)有的各類環(huán)境敏感目標無沖突，實現(xiàn)有序投放和合理布局，其生態(tài)適宜性較好。
二、規(guī)劃實施過程環(huán)境影響與評價
水環(huán)境分析：勘查中鉆探的土石形成的水土流失匯入附近地表水體，對水體造成污染；勘探產(chǎn)生的廢水流入地表水體，對水體造成污染。開采中礦業(yè)廢水若不達標處理排放將對地表水體造成一定程度的污染，礦業(yè)廢水達標處理后循環(huán)使用、綠化等將不會對地表水環(huán)境產(chǎn)生影響。某些礦石或廢渣經(jīng)風(fēng)化、淋濾后，其中的有害物質(zhì)也會隨水進入地表水體，污染地表水。嚴格按照相關(guān)規(guī)范要求堆存，避免淋濾水對水體的污染。地下水主要表現(xiàn)為礦山開采對地下水系統(tǒng)補、徑、排的影響和破壞。礦山開采需疏干礦坑水，造成地下水位下降，導(dǎo)致淺層地下水的漏失。
固體廢物對環(huán)境影響分析：主要有施工過程中廢棄的土石、廢渣、尾礦、建筑垃圾以及生活垃圾等。經(jīng)綜合利用和合理處置后，對環(huán)境影響較小。
生態(tài)環(huán)境影響分析：土地利用/蓋度變化：礦山建設(shè)需占用土地。同時，由于礦山開采將可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、破壞土地的使用用途，因此土地、草原等可能相應(yīng)減少，建設(shè)用地將增加。
植被：在礦山所在地區(qū)，礦山建設(shè)用地的占用將使草原或其他植被減少。
水土流失：規(guī)劃項目施工期開挖土石方，破壞植被和土石結(jié)構(gòu)，造成邊坡垮塌，一定范圍內(nèi)水土流失加劇；運營期工業(yè)場地、排矸場、尾礦庫等將是水土流失的防治重點。
地貌景觀改變：礦山建設(shè)及露采等需剝離表土，破壞當?shù)氐脑脖唬茐牧嗽嫉匦蔚孛驳淖匀恍螒B(tài)和生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致原有生態(tài)系統(tǒng)破壞，水土流失加劇，巖石裸露，在礦業(yè)開發(fā)的局部地區(qū)將可能逐漸形成土地荒漠化（石漠化）景觀。
大氣環(huán)境影響分析：礦產(chǎn)勘查項目施工產(chǎn)生的揚塵和廢氣會造成局部地段的污染，這種影響是短期的、局部的，工程結(jié)束后影響隨之消失。礦山生產(chǎn)期對大氣環(huán)境的影響主要包括礦石破碎和轉(zhuǎn)載儲運環(huán)節(jié)的粉塵排放、鍋爐煙氣及尾礦庫、排土（石）場等揚塵。在采取相應(yīng)防治措施后對大氣環(huán)境影響較小。
聲環(huán)境影響分析：機械、運輸、采選、爆破等過程中形成的噪聲污染僅對現(xiàn)場操作人員有較大影響，對環(huán)境整體的影響較小。
第三節(jié)? 環(huán)境影響減緩措施
一、“三線一單”管控措施
基于生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境分區(qū)管控方案，結(jié)合阿拉善盟產(chǎn)業(yè)類型、主要環(huán)境問題，按照優(yōu)先保護單元、重點管控單元、一般管控單元進行總體準入要求。
（一）優(yōu)先保護單元準入清單
涉及的生態(tài)保護紅線、嚴格按照國家和自治區(qū)生態(tài)保護紅線管理相關(guān)規(guī)定進行管控。生態(tài)保護紅線原則上禁止工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，確保生態(tài)保護紅線內(nèi)“生態(tài)功能不降低，面積不減少，性質(zhì)不改變”。涉及的各類保護地，嚴格按照相應(yīng)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進行管控。其他優(yōu)先保護區(qū)域除按照對應(yīng)要素管控分區(qū)的管控分區(qū)的管控要求外，仍需按照以下要求進行管控：按照限制開發(fā)區(qū)域進行管理。原有各種對生態(tài)環(huán)境有較大負面影響的生產(chǎn)、開發(fā)建設(shè)活動應(yīng)逐步退出。禁止未經(jīng)法定許可在河流兩岸、干線公路兩側(cè)規(guī)劃控制范圍內(nèi)進行采石、取土、采砂等活動嚴格限制礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，確需開采的礦產(chǎn)資源及必須就地開展礦產(chǎn)加工的新建、擴建項目，應(yīng)以點狀開發(fā)為主，嚴格控制區(qū)域開發(fā)規(guī)模。
（二）重點管控單元準入清單
根據(jù)盟市級及以上園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的功能定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立分區(qū)差別化的產(chǎn)業(yè)準入條件。優(yōu)化完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，合理規(guī)劃布局各類工業(yè)項目。合理規(guī)劃居住區(qū)與工業(yè)功能區(qū)。
1.污染物排放管控：嚴格實施污染物總量控制和排污許可證制度，根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標，削減污染物排放總量，加快污水處理設(shè)施建設(shè)與提標改造。嚴格施工揚塵監(jiān)管。加強土壤和地下水污染防治與修復(fù)。
2.環(huán)境風(fēng)險防控：加強重點環(huán)境風(fēng)險管控企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定，建立常態(tài)化的企業(yè)隱患排查整治監(jiān)管機制，加強風(fēng)險防控體系建設(shè)。嚴格控制噪聲、油煙等污染排放較大的建設(shè)項目和布局。
3.資源開發(fā)效率要求：強化企業(yè)清潔生產(chǎn)改造，推進節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高資源能源利用效率。
（三）一般管控單元準入清單
加強基本農(nóng)田保護，嚴格限制非農(nóng)項目占用耕地。加強工業(yè)污染物排放管控，原則上管控單元內(nèi)工業(yè)污染物排放總量不得增加。實行水資源消耗總量和強度雙控，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強能源清潔利用。
二、生態(tài)影響減緩措施
（一）生態(tài)環(huán)境影響減緩措施
對于臨時用地和新開辟的臨時便道等破壞區(qū)，竣工后要及時進行土地平整、耕翻疏松（機械碾壓后的土地，要求深翻表土30-40cm）等土地復(fù)墾工作，恢復(fù)土地原有實用功能。工業(yè)場地生產(chǎn)、生活設(shè)施建設(shè)完成后，應(yīng)根據(jù)工業(yè)場地布局對其周圍進行綠化，生產(chǎn)區(qū)以常青、喬木為主，防風(fēng)減噪；生活區(qū)設(shè)置花壇、草坪等，美化環(huán)境。綠化植物以本地易于生長的植物為主。
《規(guī)劃》中礦產(chǎn)資源開采應(yīng)注重防治區(qū)域生態(tài)退化，防治生態(tài)退化首先應(yīng)從規(guī)劃項目本身出發(fā)，對規(guī)劃項目建設(shè)及生產(chǎn)過程中引起的植被破壞、土壤侵蝕等不利影響，規(guī)劃實施單位應(yīng)高度重視，切實落實相關(guān)措施及要求，以切斷規(guī)劃實施可能引起生態(tài)退化的源頭。
針對研究的實際情況，為防止水土流失加劇，建議從以下幾方面防治生態(tài)退化：對于礦區(qū)范圍內(nèi)水土流失較嚴重的區(qū)域采用生物工程治理方式，即采用灌、草和林、田、草治理模式，采用封沙育林、恢復(fù)植被、建立防護林體系；在土壤侵蝕輕微的區(qū)域建立林、草、雜（雜糧）復(fù)合生態(tài)模式等；在條件允許時將礦井水通過管道或其他方式用于礦區(qū)內(nèi)恢復(fù)植被的灌溉，提高其成活率，加大植被的恢復(fù)面積，增強防風(fēng)固沙能力，同時提高礦井水資源的回用率。
（三）水環(huán)境影響減緩措施
礦山開采要落實“四水四定”原則，科學(xué)確定礦產(chǎn)開采資源量，礦區(qū)疏干水處于合理區(qū)域。
阿拉善盟生產(chǎn)礦山廢水主要包括生活廢水和生產(chǎn)廢水。生活廢水原則上建議采用生化處理工藝，處理后水質(zhì)應(yīng)達到標準，回用于礦井地面生產(chǎn)過程中防塵灑水、綠化灑水；生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后，回用于井下防塵及消防灑水、地面生產(chǎn)用水、地面防塵灑水、附近工廠生產(chǎn)、生態(tài)綠化用水等。
（四）大氣環(huán)境影響減緩措施
礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)生的大氣污染物主要有：一是露天采場揚塵，二是各類礦石堆場和廢石場以及部分企業(yè)儲煤場揚塵，三是部分企業(yè)燃煤鍋爐煙氣，四是礦廢石運輸產(chǎn)生的揚塵。露天開采不得在大風(fēng)天氣作業(yè)，施工作業(yè)時要采取灑水抑塵；露天物料堆場要建設(shè)封閉庫房，取棄場應(yīng)采取苫蓋灑水等抑塵措施；輸送轉(zhuǎn)運要采取抑塵措施。
（五）固體廢物環(huán)境影響減緩措施
礦山企業(yè)建設(shè)期工業(yè)固體廢物主要來自四個方面：一是地下開采井巷開拓產(chǎn)生的基建廢石，二是地面施工剝離產(chǎn)生的表土，三是露天開采剝離產(chǎn)生的廢石，四是礦山選礦形成的尾礦。目前對礦山固體廢物的處理處置措施主要有：進行資源化利用，尾礦再選提取有價元素，或作為建材，或作為廢棄采空區(qū)的回填料（或充填料）；廢石用于尾礦庫筑壩，或回填采空區(qū)。
綜合上述減緩措施，針對《規(guī)劃》設(shè)置的具體項目，鼓勵采用先進環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù)，露天礦山應(yīng)嚴格按照開發(fā)利用方案確定的開采方式，實現(xiàn)邊開采邊恢復(fù)；淘汰落后采礦、選礦工藝、技術(shù)和設(shè)備，提高采礦裝備水平，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，減少能源消耗，提高礦產(chǎn)資源利用水平。加強礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，推進礦山“清潔生產(chǎn)”，實現(xiàn)礦山廢棄物的減量化和資源化，加強固體廢物資源化綜合利用；加強采礦廢水的循環(huán)綜合利用。
第四節(jié)? 環(huán)境影響評價結(jié)論
綜上所述，《規(guī)劃》符合內(nèi)蒙古自治區(qū)、阿拉善盟地方法規(guī)和有關(guān)文件要求，并與《阿拉善盟國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、《阿拉善盟國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》總體協(xié)調(diào)。
《規(guī)劃》在優(yōu)化、調(diào)整、控制礦產(chǎn)資源開采總量、規(guī)范指導(dǎo)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局、落實環(huán)保措施基礎(chǔ)上，通過認真落實國家、內(nèi)蒙古自治區(qū)、阿拉善盟相關(guān)環(huán)境保護政策及本《規(guī)劃》提出的環(huán)境影響減緩措施，對環(huán)境的不利影響會得到有效減緩和控制。從環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展角度分析，《規(guī)劃》可為阿拉善盟礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用和監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)，進一步加強礦產(chǎn)資源高效合理利用，有力促進阿拉善盟的礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，推動阿拉善盟社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展?？傮w看，《規(guī)劃》是可行的。
文件下載：
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相關(guān)解讀：《阿拉善盟礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》政策解讀
