各旗人民政府，各開發(fā)區(qū)、示范區(qū)管委會，盟行署各委、辦、局和直屬事業(yè)單位，中央、自治區(qū)駐盟各單位，各重點企業(yè)：
經(jīng)盟行署研究同意，現(xiàn)將《阿拉善盟“十四五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
2022年5月10日
阿拉善盟“十四五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我盟以新發(fā)展理念推動高質量發(fā)展邁出實質性步伐、以工業(yè)經(jīng)濟帶動全盟實現(xiàn)新的更大發(fā)展的重要時期。為更加全面貫徹落實自治區(qū)“十四五”工業(yè)經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展和生態(tài)保護的各項要求，更好的指導“十四五”時期全盟工業(yè)發(fā)展，走出一條體現(xiàn)阿拉善特色的以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，依據(jù)《阿拉善盟國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，編制本規(guī)劃。
第一章 “十三五”工業(yè)發(fā)展回顧
第一節(jié) “十三五”工業(yè)發(fā)展成效
“十三五”時期是我盟工業(yè)發(fā)展由規(guī)模擴張型粗放增長轉向質量效益型集約發(fā)展的關鍵五年，在盟委、行署堅強正確領導下，深入貫徹國家、自治區(qū)有關決策部署，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，著力轉變工業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化產業(yè)結構，完善園區(qū)載體建設，積極培育新產業(yè)、新經(jīng)濟，全盟工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)健康增長。
工業(yè)經(jīng)濟保持較高速度增長?！笆濉逼陂g，全盟工業(yè)增加值規(guī)模穩(wěn)步擴大，工業(yè)增加值年均增速8%，2020年實現(xiàn)工業(yè)增加值147.4億元，同比增長10.4%，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%，高于全區(qū)平均增速11.8個百分點，增速列全區(qū)第3位，是帶動全盟經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。從發(fā)展趨勢看，全盟工業(yè)經(jīng)過穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生等一系列政策措施和決策，處于快速增長的上升通道。
工業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化?！笆濉逼陂g，我盟深入貫徹實施“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，加快轉換發(fā)展動力，調整產業(yè)結構，已取得初步成效。從工業(yè)產品種類看，列入統(tǒng)計范圍的全盟主要工業(yè)產品不斷增多，尤其是下游精深加工產品；2015年及以前年份統(tǒng)計主要工業(yè)產品為傳統(tǒng)礦產資源加工和煤化工鹽化工初級加工產品，2016年后統(tǒng)計規(guī)模以上主要工業(yè)產品納入了塑料制品、初級形態(tài)塑料、化學試劑等工業(yè)產品。從工業(yè)品產量變化看，鐵精粉、水泥、原鹽、電石等初級加工產品產量逐年減少，精甲醇、塑料、精細化學品等深加工產品產量逐年增加，其中，2020年精甲醇、初級形態(tài)塑料和化學試劑產量同比增長5.7%、4.0%和69.7%。工業(yè)產品結構持續(xù)向下游高科技、高附加值產品轉型升級。
工業(yè)企業(yè)盈利能力逐步恢復。經(jīng)歷了“十三五”初期的震蕩調整，全盟工業(yè)穩(wěn)中有升，規(guī)?？偭靠傮w上升，規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務逐步恢復，虧損企業(yè)虧損額不斷下降，制造業(yè)虧損面持續(xù)收窄，盈利能力正在恢復。其中，2019年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入比上年增長13.0%，利潤總額增長58.3%，虧損企業(yè)虧損額同比下降15.9%；2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入比上年增長7.5%，利潤總額下降25.1%，虧損企業(yè)虧損額下降7.2%。2019年、2020年營業(yè)收入持續(xù)增長和虧損額持續(xù)降低表明全盟工業(yè)經(jīng)濟已渡過最艱難時期，新一輪以高質量發(fā)展為導向的工業(yè)發(fā)展格局正在形成。
中高端制造產品成為亮點?！笆濉币詠?，全盟上下認真貫徹盟委行署關于“園區(qū)集中、產業(yè)升級、環(huán)保達標”的總體要求和全力保障阿拉善高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)打造千億元園區(qū)的集中發(fā)展戰(zhàn)略，以深化供給側結構性改革和推動技術創(chuàng)新為動力，堅持調整存量、做優(yōu)增量并舉，初步形成以煤炭、電力、化工和農畜產品加工為主導的工業(yè)體系，現(xiàn)代煤化工、鹽化工、精細化工等特色優(yōu)勢產業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，20多種化工產品占全球市場份額50%以上，其中靛藍、金屬鈉、光引發(fā)劑產能居全球第一，氯酸鈉單套產能居亞洲最大，糊樹脂、氯醋樹脂、CPVC等產品領跑國內高端樹脂行業(yè)，氨基甘油填補國內空白，肌酸、無水氟化鉀、二氨基甲苯、光引劑系列等產品產能國內最大或生產工藝行業(yè)內領先；戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占工業(yè)產值比重由2015年的1%提升至2020年的6.8%；駝牛奶業(yè)、羊駝絨、蓯蓉鎖陽、牛羊駝肉、飼草料、沙漠葡萄等農畜產品加工初具規(guī)模，2020年農畜產品加工轉化率達到75.1%。
工業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提高。我盟深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和總書記重要指示精神，以構筑內蒙古西部重要生態(tài)安全屏障、打造國家重要生態(tài)功能示范區(qū)為總目標總任務，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，以項目建設為抓手，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷推動企業(yè)節(jié)能減排，工業(yè)綠色發(fā)展取得顯著成效?！笆濉逼陂g，節(jié)能減排工作扎實推進，污染物減排工作超額完成，全盟二氧化硫、氮氧化物排放量較2015年分別下降19.24%、14.8%，分別完成“十三五”減排任務的222%、112%；扎實推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作，培育形成慶華、中鹽等一批循環(huán)經(jīng)濟代表性企業(yè)，阿拉善高新區(qū)先后獲得自治區(qū)第一批新型工業(yè)化示范基地、首批生態(tài)工業(yè)園示范點、循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范園區(qū)等稱號。2020年，全盟萬元工業(yè)增加值用水量17.2立方米，比2015年下降61.7%；萬元GDP能耗3.0998噸標準煤，同比下降0.01%。
園區(qū)載體承載能力持續(xù)提升。“十三五”時期，全盟工業(yè)按照“集中集約集聚”發(fā)展要求，加快工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，加大招商引資力度，吸納各類企業(yè)1916戶入駐工業(yè)園區(qū)，全盟規(guī)上工業(yè)企業(yè)由2015年的116家增長至2020年末的159家。同時，進一步優(yōu)化產業(yè)布局，持續(xù)加強園區(qū)基礎設施建設和要素配套，全盟產業(yè)園區(qū)載體建設和工業(yè)集中發(fā)展成效顯著，已經(jīng)形成了以阿拉善高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為核心，騰格里經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和策克口岸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為補充的工業(yè)格局，截止2020年末，全盟三個自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)基礎設施建設累計投入149.55億元，各工業(yè)園區(qū)基礎設施配套逐步完善，承載能力不斷增強。建成污水處理廠4座，新建污水處理廠1座，配套建設污水管網(wǎng)144.38公里，在建配套建設污水管網(wǎng)11.233公里。建成固廢填埋場3座。建成500千伏變電站1 座、220千伏變電站3 座、110千伏變電站3座，35千伏變電站1座，在建35千伏變電站1座。建成供熱管網(wǎng)274.3公里、天然氣管網(wǎng)92公里。其中，高新區(qū)基礎設施建設累計投入52.75億元，建成污水處理廠2座，配套建設污水管網(wǎng)125.72公里。建成固廢填埋場2座。建成500千伏變電站1 座、220千伏變電站2 座、110千伏變電站1座，正建成供熱管網(wǎng)203.5公里、天然氣管網(wǎng)92公里；騰格里基礎設施建設累計投入36.8 億元，已建成污水處理廠2 座，配套建設污水管網(wǎng)18.66公里。建成固廢填埋場1 座。建成220千伏變電站1座、110千伏變電站2座、35千伏變電站1座。建成供熱管網(wǎng)60公里；策克口岸基礎設施建設累計投入60億元，新建1座污水處理廠，在建配套建設污水管網(wǎng)11.233公里，110千伏變電站1座、35千伏變電站1座；建成供熱管網(wǎng)10.8公里。阿拉善高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，先后被自治區(qū)列為首批生態(tài)工業(yè)園示范點和循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范園區(qū)，是自治區(qū)十強工業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和全區(qū)第一批新型工業(yè)化示范基地，2018年與策克口岸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一同被列入國家六部委公布的《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》。2019年園區(qū)更名為阿拉善高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，目前已成功進入國家高新區(qū)“以升促建”考察名單。
創(chuàng)新能力顯著增強。以高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為基礎，全力推動科技創(chuàng)新，建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新水平取得了顯著提高。先后培育建立各類特色產業(yè)化基地、新型科技研發(fā)機構、重點實驗室、院士專家工作站等科技創(chuàng)新平臺載體184家，其中，國家級知識產權優(yōu)勢企業(yè)1個、院士專家工作站2個、國家級高新技術企業(yè)11家、自治區(qū)級企業(yè)技術中心7個、研究開發(fā)中心6個、工程技術研究中心2個、重點實驗室2個，盟級研究開發(fā)中心12個、自治區(qū)級創(chuàng)新孵化載體5個；柔性引進科技創(chuàng)新型人才656人，培養(yǎng)本土人才365人?？萍汲晒D化成效顯著，全盟登記科技成果46項，自治區(qū)登記科技成果81項；專利申請和授權量大幅提升，2020年萬人有效發(fā)明專利擁有量達到3.63件，在農牧業(yè)、林草沙生態(tài)、工業(yè)高新、蒙醫(yī)藥、信息化等多個領域和行業(yè)，產生科技成果328項，轉移轉化239項。
第二節(jié) 工業(yè)發(fā)展存在的主要問題
在總結工業(yè)發(fā)展成績的同時，應清醒認識到我盟工業(yè)仍存在諸多亟待解決的問題。
工業(yè)結構單一，抗風險能力較弱。我盟工業(yè)結構雖不斷改善，新產業(yè)、新產品逐年增加，但從整體看，以煤化工、鹽化工為代表的化工產業(yè)是我盟工業(yè)的支柱型產業(yè)，2019年，鹽硝化工、煤化工、礦產品采選、冶金行業(yè)、建材、電力和其他行業(yè)等六大產業(yè)產值占總產值的比重分別為40%、27%、13%、 8%、4%、8%左右，化工產業(yè)產值合計占比達到67%左右，遠高于其他工業(yè)?！盎お毚蟆钡墓I(yè)經(jīng)濟結構特點一方面在短期內難以實現(xiàn)根本轉變，化工產業(yè)的能耗、安全、環(huán)保問題較為突出；另一方面，單一的工業(yè)結構導致全盟經(jīng)濟抵御外部風險的能力較弱，新冠肺炎的國際大流行致使多數(shù)化工產品出口承壓，企業(yè)普遍面臨生產經(jīng)營壓力。
高端要素匱乏，資源產業(yè)轉型艱巨。我盟優(yōu)勢主導產業(yè)多以資源開采及初級加工產業(yè)為主，與工業(yè)相關的生產性服務業(yè)發(fā)展程度較低，研發(fā)、設計、市場、品牌等高端要素普遍偏低，導致全盟產業(yè)多集中于工業(yè)領域，尤其是資源開發(fā)和初級加工產業(yè)。同時，支撐資源型產業(yè)轉型升級的公共服務平臺建設滯后，除阿拉善高新區(qū)建有企業(yè)孵化器之外，尚無建設服務全盟的科技成果轉化、投融資、市場營銷、產品質量標準等專業(yè)公共服務平臺，多數(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新能力偏弱、整體實力不強，缺少主動轉變傳統(tǒng)發(fā)展方式的動力和意愿。
產業(yè)層次偏低，新動能新增長極有待培育。全盟主要工業(yè)產品仍以礦產資源開發(fā)及初級加工作為支撐的傳統(tǒng)動能為主，現(xiàn)有高新技術產業(yè)和高端產品較少，多數(shù)企業(yè)項目尚處于引進孵化階段，以戰(zhàn)略新興產業(yè)、高新技術產業(yè)為代表的新產業(yè)新動能尚未形成規(guī)模，對全盟工業(yè)轉型升級和帶動社會經(jīng)濟發(fā)展方面的作用孱弱。2019年，全盟主要工業(yè)產品仍以初級加工產品為主，高新技術產品產值占全盟總產值在20%以下；在企業(yè)培育方面，目前全盟高新技術企業(yè)數(shù)量為19家，多數(shù)集中于傳統(tǒng)化工產業(yè)方面，戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域占比較少。
產業(yè)關聯(lián)程度不高，集群效應尚需進一步顯現(xiàn)。全盟工業(yè)雖以工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）為載體形成了在地理空間上的集中發(fā)展，但在產業(yè)鏈上下游及橫向配套方面的關聯(lián)集聚程度不高，尚未充分發(fā)揮協(xié)同共生的產業(yè)集群效應。鹽化工、煤化工、精細化工初步建立了以龍頭企業(yè)為核心的產業(yè)集群，但化工產業(yè)鏈較短，多數(shù)中小精細化工企業(yè)在產品方向上“各自為戰(zhàn)”，在產業(yè)鏈上只獲取上游基礎原料，缺乏相互配套關系，產業(yè)集群建設上有待加強；新材料、生物醫(yī)藥、綠色食品等產業(yè)布局較散，基本以企業(yè)單點發(fā)展為主，配套基礎薄弱。
第二章 “十四五”面臨形勢分析
過去五年，面對錯綜復雜的國內外環(huán)境，我盟工業(yè)實現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展，取得了不少成績。未來五年，世界經(jīng)濟形勢更加復雜多變，不確定性、不穩(wěn)定性因素不斷增多，國內經(jīng)濟發(fā)展壓力增大，我盟工業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存。
第一節(jié) 機遇分析
縱觀國內外發(fā)展新形勢，經(jīng)濟增長面臨諸多壓力，但我盟工業(yè)發(fā)展仍處于高質量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。一是黨中央加快構建形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。今后一段時期內，將以擴大內需、完善國內供給體系為主體，大力支持國內產業(yè)升級、技術革新和模式創(chuàng)新。國家實施制造強國、網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略,自治區(qū)把發(fā)展先進制造業(yè)、推進產業(yè)數(shù)字化轉型作為今后一個時期的重大部署,為推動制造業(yè)高質量發(fā)展、工業(yè)化和信息化深度融合帶來重大歷史機遇。國家加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,自治區(qū)推動“兩個基地”綠色化高質量發(fā)展,促進產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化,有利于更多 “蒙字號”工業(yè)產品拓展市場,開辟發(fā)展新空間、催生發(fā)展新機遇、培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。二是國家大力發(fā)展實體經(jīng)濟，重點支持西部地區(qū)發(fā)展實體經(jīng)濟形成新格局。十九大以來，我國逐漸把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快發(fā)展以中高端產品為主體的實體制造產業(yè)， 特別是支持西部地區(qū)做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，中共中央國務院印發(fā)的《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》提出要加快發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動形成現(xiàn)代化產業(yè)體系。三是自治區(qū)落實落細實體經(jīng)濟發(fā)展舉措，將制造業(yè)作為今后一個時期經(jīng)濟高質量發(fā)展的著力點。自治區(qū)加快探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，先后出臺實施《關于支持工業(yè)高質量發(fā)展若干政策》《關于促進工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展的若干意見》《內蒙古自治區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)高質量發(fā)展實施方案》等政策文件，細化落實支持全區(qū)各盟市發(fā)展實體產業(yè)的政策措施，著力推動“十四五”時期工業(yè)結構調整和轉型升級。四是工業(yè)數(shù)字化智能化趨勢顯著，新基建將帶動工業(yè)進入新一輪發(fā)展。當前，我國大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G技術等新一代信息技術不斷成熟，工業(yè)智能化已成為下一階段我國工業(yè)發(fā)展方式演化的必然趨勢，同時信息技術的深入發(fā)展促使以5G通信設施、特高壓、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新基建開始推廣普及，將為我國工業(yè)經(jīng)濟注入強大的新動力。五是新興產業(yè)將持續(xù)快速增長，新能源、新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)是主要投資方向。我國近幾年規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值年均增長9%以上，增速快于整個工業(yè)和經(jīng)濟的增長速度，預計“十四五”及未來一段時期，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)有望保持較高的增長速度；我盟依托工業(yè)發(fā)展基礎在以多能互補、融合發(fā)展的清潔能源，大力發(fā)展碳纖維、活性炭等高端炭素材料，在超高功率石墨電極、石墨烯為主的高端石墨材料產業(yè)、纖維、橡膠、工程塑料等高性能氟硅新材料、金屬結構材料、光電子材料和納米材料等新材料等領域具有較強的投資與發(fā)展?jié)摿ΑＡ菄鴥认M需求持續(xù)提振，推動工業(yè)品市場加速擴大。在促進內需成為消費行業(yè)的主基調和新冠肺炎疫情后時代的背景下，消費者理念轉變和政府培育導向的雙重驅動將極大的促進高品質、綠色健康為主的終端消費品市場，進而帶動我盟化工、新材料、生物醫(yī)藥、綠色食品等前端工業(yè)品市場需求有效擴大，構建完整的內需體系 促進國內國際雙循環(huán)體系。
第二節(jié) 面臨的挑戰(zhàn)
同時，我盟工業(yè)經(jīng)濟要實現(xiàn)高質量發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。一是國際國內經(jīng)濟增長壓力增大，工業(yè)企業(yè)普遍面臨投資和市場挑戰(zhàn)。受國際經(jīng)濟低迷、市場需求萎縮等因素影響，工業(yè)企業(yè)一方面受到較大的市場生存挑戰(zhàn)，尤其是中小企業(yè)和出口業(yè)務占比較大的企業(yè)，經(jīng)營效益出現(xiàn)明顯降低；另一方面，由于市場不確定因素增加和供應鏈組合難度增大，企業(yè)投資和項目建設出現(xiàn)不同程度影響；我盟部分企業(yè)以出口業(yè)務為主，多數(shù)企業(yè)涉及國際市場，國際經(jīng)貿低迷的形勢下將面臨較大的市場生存壓力。二是生態(tài)環(huán)境地位更加重要，面臨工業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排的嚴峻挑戰(zhàn)?！笆奈濉睍r期，隨著生態(tài)文明建設進入多領域、全要素、全流域綜合系統(tǒng)治理的提質增效階段，將進一步落實落細國土空間用途管制和“三區(qū)三線”管控；同時，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施和能耗“雙控”的持續(xù)收緊，我盟工業(yè)經(jīng)濟增長與能耗需求缺口的矛盾將進一步凸顯。三是周邊地區(qū)工業(yè)發(fā)展條件相似，面臨較為激烈的區(qū)域競爭挑戰(zhàn)。我盟周邊地區(qū)總體呈現(xiàn)資源相似、產業(yè)相近、發(fā)展水平相同的特點，尤其是烏斯太、烏海、棋盤井“小三角”區(qū)域，產業(yè)特征極為相似，工業(yè)領域競爭更加激烈。 “十四五”時期，我盟工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展面臨較大的區(qū)域競爭壓力，將在工業(yè)總量、項目建設、發(fā)展效益等方面展開激烈競爭。四是發(fā)展要素和環(huán)境約束趨緊，面臨工業(yè)轉型升級空間拓展挑戰(zhàn)。隨著生態(tài)環(huán)保的日益嚴格和黃河流域保護的深入推進，我盟以重工業(yè)為主導的工業(yè)經(jīng)濟將在生產要素供應、節(jié)能減排、環(huán)境治理等方面將進一步趨緊趨嚴；另外，我盟大力實施集中發(fā)展戰(zhàn)略，將原有的8個工業(yè)園區(qū)（包括項目集中區(qū)）整合為2個工業(yè)園區(qū)3個產業(yè)園，但由于園區(qū)范圍限定，新增建設用地指標有限，“十四五”期間工業(yè)轉型升級將受到發(fā)展空間方面的制約。五是工業(yè)經(jīng)濟增速緩慢、投資增長乏力，面臨工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康增長挑戰(zhàn)。“十三五”期間，我盟部分重點工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，導致工業(yè)增長速度緩慢、總量偏小，2020年全盟實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產值約431億元，其中，阿拉善高新區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產值200多億元，距實現(xiàn)千億園區(qū)目標差距較大；同時，2020年500億元以上固定資產投資增長率僅為1.4%，投資對經(jīng)濟增長尤其是對工業(yè)經(jīng)濟的拉動作用有待進一步激發(fā)。
第三章 總體要求和目標
第一節(jié) 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神及習近平總書記對內蒙古工作重要講話重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，圍繞自治區(qū)“兩個基地”、“兩個屏障”、“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，以高質量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線，以重大項目為抓手，加快推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級形成新優(yōu)勢、新支柱，積極培育壯大新興產業(yè)和特色產業(yè)打造新動能、新增長極，著力構建符合新時代特征的具有阿拉善地域特色的現(xiàn)代工業(yè)體系和“兩區(qū)、四園、兩口岸”的工業(yè)總體格局，積極響應國家碳達峰碳中和行動，強化工業(yè)領域節(jié)能減排和碳排放有序削減，走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，持續(xù)推動產業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，主動融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展新格局，促進阿拉善工業(yè)產業(yè)向更高質量、更深層次、更寬領域發(fā)展。
第二節(jié) 基本原則
堅持工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保相統(tǒng)一。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決守住生態(tài)底線，堅持生態(tài)優(yōu)先，正確處理好工業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護之間的關系，加強產業(yè)集聚集約發(fā)展，強化環(huán)境保護、能耗“雙控”和水資源約束，把推進全盟工業(yè)高質量發(fā)展與建設國家北方重要生態(tài)安全屏障的要求有機統(tǒng)一。
堅持工業(yè)總量與質量效益同提升。不斷深化改革，創(chuàng)新產業(yè)與社會發(fā)展評價方式，在提升工業(yè)總量的同時更加注重發(fā)展質量和效益的提高，加強探索實踐，逐步建立科學合理的工業(yè)用地評價體系和考核機制。
堅持傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)兩手抓。推動工業(yè)高質量發(fā)展，既要立足現(xiàn)實基礎，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，又要面向未來超前布局，積極引進培育新興產業(yè)，使“新舊產業(yè)”有機更新、協(xié)同發(fā)展，共同構筑起工業(yè)高質量發(fā)展的引擎。
堅持工業(yè)集中與全盟布局相協(xié)調。持續(xù)推進工業(yè)集中集聚發(fā)展，加強工業(yè)園區(qū)優(yōu)化調整和全盟工業(yè)統(tǒng)籌布局，充分發(fā)揮各旗區(qū)比較優(yōu)勢條件，以園區(qū)（開發(fā)區(qū)）為載體，因地制宜集中布局各個產業(yè)，形成重點突出、特色鮮明的全盟工業(yè)布局特征。
堅持對外開放與區(qū)域合作一體化。充分用好國際國內兩個市場、兩種資源，加快完善口岸設施和功能，健全對外交流與合作機制，對外加強與蒙俄等“一帶一路”國家的產業(yè)經(jīng)貿合作，對內加強與周邊地區(qū)資源要素共享合作，實現(xiàn)多方互利共贏。
第三節(jié) 發(fā)展思路
“十四五”期間，我盟工業(yè)緊緊圍繞推動實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展這一主線，大力實施四大發(fā)展路徑，著力發(fā)展五大工業(yè)產業(yè)和生產性服務業(yè)，構建“1+4+N”綠色工業(yè)體系，加快建設阿拉善高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術產業(yè)園、騰格里技術產業(yè)園兩大核心承載區(qū)，積極打造四大產業(yè)集群和三個示范區(qū)，奮力實現(xiàn)工業(yè)產值和企業(yè)營收突破“雙千億”目標。
專欄1 ? ? ? ? ? ? ? ? 阿拉善盟“十四五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路
緊緊圍繞一條主線：工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展；
大力實施四大發(fā)展路徑：集中集約發(fā)展路徑、產業(yè)鏈群建設路徑、創(chuàng)新驅動路徑和沿邊開放合作路徑；
著力發(fā)展五大工業(yè)產業(yè)：現(xiàn)代化工、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、特色綠色食品等五個工業(yè)產業(yè)；
加快建設兩大工業(yè)核心區(qū)：阿拉善高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術產業(yè)園、騰格里技術產業(yè)園，其中高新技術產業(yè)園以現(xiàn)代化工和新材料為主導，配套發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥等產業(yè)，建設產業(yè)高端、綠色安全、產城融合的產業(yè)小城鎮(zhèn)；騰格里技術產業(yè)園以現(xiàn)代化工和新材料產業(yè)為主導，配套發(fā)展石墨、陶瓷、建材和生態(tài)沙產業(yè)，建設集加工、制造、研發(fā)于一體的現(xiàn)代化、生態(tài)化、科技型、宜居型經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)；
積極打造四大產業(yè)集群和三個示范區(qū)：四大產業(yè)集群即西北地區(qū)高端化工產業(yè)集群和重要的新材料產業(yè)集群、自治區(qū)現(xiàn)代能源經(jīng)濟產業(yè)集群、自治區(qū)重要的綠色食品產業(yè)集群；三個示范區(qū)即產業(yè)治沙反哺生態(tài)文明建設示范區(qū)、黃河流域大保護先行示范區(qū)和中蒙俄深化合作示范區(qū)；
奮力實現(xiàn)一個目標：全盟工業(yè)產值突破千億元和工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入突破千億元的“雙千億”目標。
堅持傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)培育壯大，構建“1+4+N”綠色工業(yè)體系，開創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新局面。一方面著力優(yōu)化提升現(xiàn)代化工產業(yè)，鞏固夯實我盟工業(yè)發(fā)展基礎，再造工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢；另一方面大力發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、新能源和特色綠色食品等四個具有潛力的工業(yè)產業(yè)，培育工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢新增長極；同時，積極發(fā)展生產性服務業(yè)，培育多個工業(yè)與服務業(yè)相互融合的新產業(yè)新模式。
強化工業(yè)對全盟經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，加快健全工業(yè)要素保障機制，圍繞重點產業(yè)打造具有重大影響力的“四大產業(yè)集群”。最大化發(fā)揮我盟特色優(yōu)勢產業(yè)和資源優(yōu)勢，加快延伸化工產業(yè)鏈和多化工融合，推動化工產業(yè)由基礎原料型向高端精細型轉變，大力支持非金屬礦產資源一體化開發(fā)和高價值轉化，打造建設西北地區(qū)高端化工產業(yè)集群和重要的新材料產業(yè)集群；加強能源產業(yè)建設，圍繞新能源轉化應用加快布局新型能源基礎設施，加快形成多能并舉、多業(yè)耦合的能源體系，打造自治區(qū)現(xiàn)代能源經(jīng)濟產業(yè)集群；持續(xù)加強特色沙生動植物資源利用和技術開發(fā)，著力發(fā)展綠色有機健康食品和功能療效保健產品，打造自治區(qū)重要的綠色食品生產加工產業(yè)集群。
加快探索工業(yè)與生態(tài)和諧發(fā)展新模式，建設具有引領示范效應的“三個示范區(qū)”。把邊疆生態(tài)安全和社會和諧擺在更加突出重要的位置，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，進一步優(yōu)化工業(yè)能耗指標和環(huán)保獎懲機制，積極探索產業(yè)治沙用沙防沙新途徑，建設產業(yè)治沙反哺生態(tài)文明建設示范區(qū)和黃河流域大保護先行示范區(qū)；堅定不移擴大對外開放，加強口岸通關和服務兩個能力建設，積極推動建設高能級跨境合作平臺，建設中蒙俄深化合作示范區(qū)。
第四節(jié) 主要目標
“十四五”時期，工業(yè)經(jīng)濟總量進一步提升，發(fā)展質量和效益顯著增強，基本形成符合高質量發(fā)展要求的現(xiàn)代工業(yè)體系；全盟工業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善，工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）對社會經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動作用不斷提高，工業(yè)信息化智能化取得明顯進展，科技創(chuàng)新、開放合作、品牌質量、生產服務等大幅提高，與工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展需求相匹配的要素支撐與保障體系更加完善。
總量規(guī)模再上臺階。工業(yè)經(jīng)濟保持中高速增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速高于自治區(qū)平均水平。到“十四五”末，工業(yè)總產值力爭突破1000億元，工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入突破1000億元，完成工業(yè)增加值210億元，年均增速達到7%以上。
產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。傳統(tǒng)產業(yè)加快轉型升級，全面完成焦化、電石、鐵合金等行業(yè)落后產能淘汰和改造升級，傳統(tǒng)產業(yè)綠色化、高端化、集約化水平顯著提升；新興產業(yè)和高新技術產業(yè)占比不斷提升，產業(yè)集聚發(fā)展水平進一步提高。 “十四五”期間，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術制造業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重分別提升5個百分點以上。鏈主企業(yè)、 “專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)數(shù)量明顯增加，帶動力明顯增強。
創(chuàng)新能力不斷增強?？萍紕?chuàng)新服務體系進一步健全完善，創(chuàng)新要素進一步匯聚匯集，培育形成一批創(chuàng)新型企業(yè)，突破一批制約工業(yè)高質量發(fā)展的關鍵核心技術。到“十四五”末，新增高新技術企業(yè)35家以上，培育盟級及以上研發(fā)中心50戶以上。5G 等新一代信息基礎設施更加完善，信息化與制造業(yè)深度融合, 5G 技術應用、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧園區(qū)等重點領域信息化建設取得新成效,產業(yè)智能化升級、數(shù)字化賦能取得新進步，工業(yè)園區(qū)全部建成智慧園區(qū)。
綠色發(fā)展全面推廣。綠色發(fā)展理念深入貫徹，全面推行清潔生產和綠色制造模式，節(jié)能減排、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保水平顯著提升。“雙碳”階段性目標和能耗 “雙控”目標全面落實，倚能倚重發(fā)展模式明顯轉變，重點用能行業(yè)單位產品
能耗優(yōu)于國家能耗限額先進值，工業(yè)用水強度繼續(xù)下降，綠色發(fā)展水平實現(xiàn)新提高?！笆奈濉逼陂g，新增能耗總量達到自治區(qū)控制指標要求，氮氧化物、揮發(fā)性有機污染物、化學需氧量、氨氮等主要污染物排放量持續(xù)降低，達到自治區(qū)考核要求，碳排放控制在合理區(qū)間。
第五節(jié) 空間布局
按照集中集聚集約高效的原則，加快優(yōu)化全盟工業(yè)空間布局，統(tǒng)籌全盟工業(yè)發(fā)展格局，以工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）為載體平臺，著力推進產業(yè)集聚升級、空間功能拓展和體制機制創(chuàng)新，持續(xù)集中力量打造千億級阿拉善高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)；以地區(qū)特色資源與產業(yè)基礎為依托，圍繞重點優(yōu)勢產業(yè)，布局配套服務產業(yè)鏈，持續(xù)完善創(chuàng)新鏈、提升價值鏈，培育形成一批主業(yè)突出、綠色高效、特色鮮明、競爭力強的產業(yè)集群。
1、構建“兩區(qū)四園兩口岸”總體布局。將現(xiàn)有3個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)調整合并為“兩區(qū)三園”。其中，“兩區(qū)”即內蒙古阿拉善高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和內蒙古策克口岸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兩個主體開發(fā)區(qū)?！叭龍@”為內蒙古阿拉善高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)下屬三個產業(yè)園，即高新技術產業(yè)園（原阿拉善高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)）、騰格里技術產業(yè)園（原阿拉善騰格里經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）、敖倫布拉格產業(yè)園；同時，圍繞塔木素地處北山成礦帶區(qū)位優(yōu)勢，培育發(fā)展塔木素天然堿循環(huán)產業(yè)園。加快搭建外向型產業(yè)平臺，強化口岸與腹地經(jīng)濟協(xié)同合作，依托兩口岸帶動兩區(qū)四園產業(yè)聯(lián)動和合作發(fā)展。
兩區(qū)：內蒙古阿拉善高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，以升級為國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為目標，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)，打造自治區(qū)千億元產值園區(qū)。內蒙古策克口岸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以口岸過境資源的落地加工業(yè)為主，實現(xiàn)進口資源落地轉化。
四園：阿拉善高新技術產業(yè)園，重點發(fā)展鹽化工、煤化工、精細化工、石油化工、醫(yī)藥農藥等產業(yè)，新材料重點發(fā)展先進高分子材料、石墨烯、碳材料、氟化工等產業(yè)；
騰格里技術產業(yè)園，重點發(fā)展精細化工、染料、醫(yī)藥、農獸藥、橡膠助劑等中間體項目及終端產品項目，新材料產業(yè)重點發(fā)展工程塑料、高分子復合材料、GMT以及高端氟硅材料、新型建材等產業(yè)；
敖倫布拉格產業(yè)園，以打造邊境經(jīng)濟合作新興產業(yè)基地為目標，重點發(fā)展煤化工、精細化工、石油化工，新材料重點發(fā)展石墨深加工產業(yè)和進口資源精深加工產業(yè)；
塔木素天然堿循環(huán)產業(yè)園，加快北山成礦帶礦產資源勘探開發(fā)，依托塔木素天然堿資源優(yōu)勢，發(fā)展天然堿開發(fā)和鹽化工產業(yè)，培育發(fā)展以天然堿為引領的循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園。
兩口岸：策克口岸，以發(fā)展國際物流、邊境貿易為主，逐步形成集國際貿易、物流、旅游等為一體的現(xiàn)代國際口岸，實現(xiàn)通道經(jīng)濟向落地經(jīng)濟轉變，打造連接服務絲綢之路經(jīng)濟帶和中蒙俄經(jīng)濟走廊的重要通道；烏力吉口岸，以實現(xiàn)常年開放為目標，建設集礦產品進口貿易、互市貿易、倉儲物流、文化旅游等多功能于一體的邊境經(jīng)濟合作區(qū)，實現(xiàn)與敖倫布拉格產業(yè)園區(qū)（國際物流園）一體化聯(lián)動發(fā)展。
2、提升地方特色點狀工業(yè)項目集中區(qū)。立足于各旗區(qū)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀基礎，圍繞重點企業(yè)、重大項目和地方特色產業(yè)，按照“綠色生態(tài)、點狀開發(fā)、量力而行”的原則，進一步優(yōu)化提升吉蘭泰石材加工園、雅布賴精細化工項目區(qū)、常山工業(yè)集中區(qū)、額濟納賽漢陶來工業(yè)集中區(qū)等各旗已形成的工業(yè)集中區(qū)，一方面鼓勵有條件的企業(yè)搬遷進入工業(yè)園區(qū)，推動區(qū)位鄰近、產業(yè)類似、定位相近的工業(yè)集中區(qū)就近并入自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)；另一方面加強工業(yè)集中區(qū)建設管理，加強企業(yè)生產工藝和裝備升級，重點完善石材、建材、化工等行業(yè)企業(yè)環(huán)保安全體系建設，按屬地原則依法依規(guī)加強監(jiān)管，嚴格產業(yè)項目準入，逐步推動現(xiàn)有化工企業(yè)遷入達標化工園區(qū)。
第四章 產業(yè)發(fā)展重點方向
深刻把握新時代產業(yè)發(fā)展的新要求、新模式，充分結合我盟工業(yè)發(fā)展水平不高的基本盟情，緊抓國家、自治區(qū)大力發(fā)展實體經(jīng)濟政策機遇和新興產業(yè)快速增長、國內需求持續(xù)擴大的市場機遇，綜合運用“集中集約、產業(yè)鏈群、科技創(chuàng)新、開放合作”四大發(fā)展路徑，圍繞碳達峰、碳中和等應對氣候變化長期目標，強化能耗“雙控”，著力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)提質升級和新興產業(yè)培育壯大，構建形成符合高質量發(fā)展要求的工業(yè)體系。
第一節(jié) 現(xiàn)代化工
現(xiàn)代化工產業(yè)是我盟的傳統(tǒng)支柱產業(yè)，多年來一直支撐著全盟的經(jīng)濟社會發(fā)展。經(jīng)過“十三五”時期的整合提升，化工產業(yè)鏈條逐步延伸、產品種類不斷豐富、多項產品產能位居世界前列，發(fā)展質量有了顯著提升，但仍然存在著產業(yè)結構偏低、高端產品匱乏、企業(yè)效益不高等問題?！笆奈濉睍r期，應加快優(yōu)化上游初級化工產能，推動化工產業(yè)向化工園區(qū)集中集聚并形成多化融合循環(huán)產業(yè)鏈，著力延伸產業(yè)鏈，推動化工產業(yè)向高端精細化學品、化工新材料、化學制藥等方向發(fā)展。到2025年，現(xiàn)代化工產業(yè)總產值力爭達到700億元，培育新增具有較強競爭力的骨干企業(yè)10家以上，各類精細化工品產能達到300萬噸以上。
1、煤化工。加強規(guī)范發(fā)展煤化工產業(yè)，嚴格控制總量規(guī)模，以推動傳統(tǒng)煤化工產業(yè)轉型升級為著力點，進一步做強做優(yōu)支柱產業(yè)，夯實工業(yè)高質量發(fā)展基礎。全面推進焦化行業(yè)產能退出和改造升級工作任務，引導企業(yè)落后產能（裝備）有序退出，實施焦化行業(yè)產能置換升級改造，堅決淘汰不符合能耗、環(huán)保、質量、安全、技術標準的落后產能，推動傳統(tǒng)煤焦化向新型化、精細化、高端化方向發(fā)展。嚴控焦化新增產能，加快焦化企業(yè)整合重組，到2023年末，全面淘汰焦爐炭化室高度4.3米以下?lián)v固焦爐，符合條件的產能在區(qū)域內等量或減量置換，新建搗鼓焦爐炭化室高度不低于6.25米，“十四五”期間，焦化總產能控制在1200萬噸左右。鼓勵焦化企業(yè)圍繞焦油加工、粗苯精制和焦爐氣合成化工產品三條產業(yè)鏈，根據(jù)產品市場和技術進步，拓展延伸產品鏈條，大力發(fā)展以煉焦副產品深加工為主的煤化工產業(yè)，大力推動煤化工產品精深加工精細化學品和高端合成材料。積極探索焦爐煤氣制氫與二氧化碳耦合發(fā)展甲酸等產業(yè)。
專欄2 ? ? ? ? ? ? ? ? 煤化工產業(yè)鏈群
以煤焦化為核心的綜合利用產業(yè)鏈群：①煤焦化-焦爐煤氣-甲醇/LNG/乙炔-1,4-丁二醇-精細化工；②煤焦化-焦油-瀝青-改質瀝青-針狀焦-超高功率石墨電極/瀝青基碳纖維；③煤焦化-粗苯精制-精苯/甲苯/二甲苯-己內酰胺/苯乙烯/硝基苯-尼龍6/聚苯乙烯；④煤焦化-焦爐煤氣制氫-甲酸。
以甲醇為基礎的產業(yè)鏈群：⑤煤-甲醇-烯烴-丙酮/苯酚/環(huán)氧丙烷-精細化工；⑥煤-甲醇-醋酸-醋酸乙烯/醋酸纖維/醋酸制乙醇-乙烯-醋酸乙烯共聚物-聚乙烯醇。
2、鹽堿化工。堅持綠色清潔發(fā)展導向，加強鹽硝資源開采及源頭化工環(huán)節(jié)控制，有序壓縮產能規(guī)模；持續(xù)優(yōu)化提升鹽化工初級環(huán)節(jié)，引導支持相關企業(yè)改造工藝流程和更新升級生產裝備，改善生產環(huán)境。積極鞏固提升優(yōu)勢產業(yè)鏈，加強環(huán)保染料、金屬鈉系列產品多元化發(fā)展力度，進一步做強做大世界級染料產業(yè)基地和金屬鈉產業(yè)基地；切實轉變“PVC+燒堿”的傳統(tǒng)鹽化工發(fā)展模式，大力發(fā)展特種樹脂產業(yè)，著力推動普通PVC向特種PVC產品轉變，打造全區(qū)特種樹脂集聚區(qū)；大力延伸鹽堿化工產業(yè)鏈，圍繞“氯、氫、堿”副產物綜合利用，聚焦“有機氯系列產品、耗堿系列產品、特種PVC系列產品”三大領域，推動鹽堿化工往染料、顏料、樹脂、醫(yī)藥和農藥及其中間體專用化學品方向發(fā)展，實現(xiàn)鹽化工精細化、高端化發(fā)展。積極探索金屬鈉副產氯氣與電解水制氫耦合，聯(lián)合發(fā)展無汞觸媒工藝PVC。依托化工產業(yè)需求，積極推動氫氧化鉀往高純度、食品級發(fā)展。
專欄3 ? ? ? ? ? ? ? ? 鹽化工產業(yè)鏈群
PVC循環(huán)經(jīng)濟及深加工產業(yè)鏈群：①電石/燒堿—PVC/電石爐尾氣制甲酸鈉/綠色建材/降解塑料/電石渣脫硫劑；②PVC—氯化聚氯乙烯/PVC糊樹脂/氟化PVC等改性特種PVC；③氯乙烯—氯乙醛/偏二氯乙烯/氯醋樹脂/氯乙烯—偏二氯乙烯共聚樹脂/氯乙烯—丙烯腈共聚樹脂—聚偏二氯乙烯。
副產物綜合利用產業(yè)鏈群：④液氯—環(huán)氧氯丙烷/氯甲烷/四氯化鈦—環(huán)氧樹脂/鈦白粉/海綿鈦；⑤液氯—氯化苯—硝基氯苯/對二氯苯—硝基苯胺-精細化工；⑥氫氣/液氯/甲醇/苯-苯胺/甲苯二胺-MDI/TDI-聚氨酯系列產品；⑦強芒硝—元明粉—硫化黑—硫化染料—環(huán)保染料；⑧高濃度鹽廢水-回收利用-原料鹽-鹽化工。
3、精細化工。依托基礎化工產業(yè)優(yōu)勢，加強精細化工產業(yè)鏈延伸和新領域拓展，以高分子材料、化學試劑、化工助劑、染料顏料中間體等方向為重點，持續(xù)完善精細化工廢水處理基礎設施建設，積極推動精細化工產業(yè)走高端化、終端化路線，打造全國重要的精細化工產業(yè)基地。加快構建多化融合循環(huán)發(fā)展模式，充分利用已有煤化工、鹽化工、天然氣化工等產品，加強原料互用、鏈式交叉的精細化工融合循環(huán)產業(yè)鏈，重點形成氫氰酸精細化工、丙烯精細化工、苯精細化工、吡啶精細化工等產業(yè)鏈。進一步優(yōu)化農藥醫(yī)藥精細化工，做好“延鏈、補鏈”文章，著力推動氨基甘油、肌酸、烏洛托品、吡唑醚菌酯、甲磺草胺等重點產品向醫(yī)藥農藥原料藥、成品藥延伸；積極發(fā)展吡啶類高效低毒環(huán)保農藥、吡唑酰胺類新一代殺菌劑等中間體及原料藥；積極培育福韋類抗艾滋藥物、他汀類降血脂藥物、沙坦類降血壓藥物和洛韋類抗病毒藥物等高端化學藥中間體及原料藥。積極延伸拓展精細化工產業(yè)鏈，以為電子化學品、液晶化學品等方向，引進培育高純試劑、光引發(fā)劑、腐蝕刻蝕擠、光刻膠等高端精細化工項目。
專欄4 ? ? ? ? ? ? ? ? 精細化工產業(yè)鏈群
氫氰酸精細化工產業(yè)鏈群：①氫氰酸-羥基乙晴-苯胺基乙腈/亞氨基乙腈-靛藍/農藥中間體及原料藥；②氫氰酸-氰化鈉/高純氫氰酸-黃血鹽鈉/丙二酸二甲酯/原甲酸三甲酯-吡哌酸。
丙烯精細化工產業(yè)鏈群：③丙烯-環(huán)氧丙烷-可降解塑料/聚醚多元醇；④丙烯-丙烯腈-化工新材料；
苯精細化工產業(yè)鏈群：⑤苯-硝基苯-多氨基苯磺酰胺/4-氨基二苯胺-醫(yī)藥中間體及原料藥；⑥苯-氯苯-硝基氯苯-硫化黑-硫化染料；⑦苯-氯苯-鄰二氯苯-二氯苯胺-農藥中間體及原料藥；
吡啶精細化工產業(yè)鏈群：⑧吡啶/合成吡啶—2-氯吡啶/三氯吡啶—吡啶脲/溴氰蟲甲酰胺/四氯蟲酰胺/氟草煙/三氯吡啶醇鈉-殺蟲除草劑；⑨吡啶/合成吡啶—2-甲基吡啶/3-甲基吡啶—2-氰基吡啶/3-氰基吡啶/2-氯-5-氯甲基吡啶—殺蟲除草劑。
4、石油化工。依托境內油田資源，以敖倫布拉格產業(yè)集聚區(qū)為重點，積極探索煤-油一體化項目，重點生產清潔燃料油、乙烯、芳烴等優(yōu)質化工原料；統(tǒng)籌推動石油化工和煤化工、鹽化工、精細化工相互融合，著力優(yōu)化下游化工產品結構，重點發(fā)展高性能纖維及其復合材料、功能性膜材料、清潔高效燃料、高性能潤滑油、環(huán)保溶劑油、特種瀝青、特種蠟等綠色石化產品。
專欄5 ? ? ? ? ? ? ? ? 現(xiàn)代化工產業(yè)重點建設內容
煤化工：加快推進阿拉善盟滬蒙能源實業(yè)600萬噸焦化、180萬噸甲醇及焦化綜合利用等項目建設；有序推動東海新能源焦爐煤氣綜合利用項目等項目，積極探索發(fā)展焦炭氣化生產精細化學品項目。
鹽化工：加快推進博源天然堿項目，中鹽吉蘭泰年產31萬噸聚氯乙烯及7.5萬噸燒堿產能置換項目，瑞達泰豐8萬噸氫氧化鉀等項目建設；積極發(fā)展雙乙酸鈉、三聚氯氰、環(huán)氧氯丙烷、環(huán)氧樹脂、氨基鈉等鹽化工產品。
精細化工：加快推進泰興泰豐年產5萬噸靛藍智能化升級改造擴建項目、大中實業(yè)農藥中間體及含氟精細化學品項目、融創(chuàng)宜博數(shù)碼噴墨/電子/染料中間體系列項目、雙利科技3萬噸硫化堿5000噸對氨基苯甲醚項目、華凱科技年產18000噸浮選藥劑項目、中辰科技年產5.5萬噸精細化學品項目、眾源久泰年產22600噸精細化工中間體項目、鼎利科技年產5000噸特種材料單體及助劑項目等項目建設；積極發(fā)展2-氨基苯酚-4-磺酰胺、鄰氨基苯甲酸-4-磺酸、鄰羧基-5-磺酸苯腙、酸性玫瑰紅B50、陽離子翠藍X-GB、陽離子熒光黃10GFF、金屬絡合染料、陽離子金黃X-GL、陽離子紅X-GRL、陽離子藍、熒光增白劑、對氨基苯甲醚-對甲氧基乙酰苯胺、鄰氨基對乙酰氨基苯甲醚等染料中間體及成品，吡啶堿、甲基萘、吲哚、喹啉、蒽、菲等精細化學品。
石油化工：積極探索煤-油一體化、芳烴聯(lián)產PX、聚酯一體化等項目。
第二節(jié) 新材料
新材料是我盟“十四五”時期重點發(fā)展的新興產業(yè)之一，也是我盟最具有發(fā)展基礎和條件的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，應充分發(fā)揮產業(yè)基礎優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，著力推動化工產業(yè)鏈往材料產業(yè)延伸，加強優(yōu)質資源一體化開發(fā)利用，打造全國重要的新材料生產基地?！笆奈濉逼陂g，重點抓好糊樹脂、石墨烯、新型碳材料等重大項目建設，到2025年，突破一批新材料產業(yè)關鍵技術，建成一批具有重大帶動效應的龍頭示范項目，新材料產業(yè)總產值力爭達到100億元。
1、化工新材料。依托我盟化工產業(yè)基礎，大力發(fā)展以纖維、橡膠樹脂、工程塑料等領域為重點的化工新材料產業(yè)。加快推動慶華集團碳纖維項目建設運營，發(fā)展瀝青基碳纖維及其制品；依托中鹽、晨宏力等龍頭企業(yè)技術優(yōu)勢，加強PVC改性技術研發(fā)投入，積極發(fā)展不同品類、不同用途的改性PVC產品，著力提升PVC特種化率。以阿拉善高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為重點，以發(fā)展化工新材料為目標，大力推動煤、鹽、精細化工耦合發(fā)展，打造形成一批上下游關聯(lián)性強、協(xié)作緊密的化工產業(yè)鏈群；圍繞煤、鹽基礎化工原料優(yōu)勢，加強招商引資和宣傳推介，加快引進、培育以高性能化工新材料為核心產品的科技型企業(yè)，培育層次豐富、種類多樣的化工新材料企業(yè)梯隊和產品體系。積極發(fā)展氟化工產業(yè)，培育高端含氟新材料。
專欄6 ? ? ? ? ? ? ? ? “十四五”化工新材料關鍵技術研發(fā)
高性能樹脂關鍵技術：研發(fā)具有高透明性、耐沖擊和尺寸穩(wěn)定性的聚碳酸酯生產工藝；重均分子量不小于40000，單套裝置規(guī)模達到萬噸級/年的聚苯硫醚生產工藝技術；PCT及共聚物PETG等關鍵單體和特種聚酯生產技術；單套裝置規(guī)模達到萬噸級/年及以上的二氧化碳基、PBS、PBAT等生物可降解塑料生產技術等。
熱塑性彈性體及纖維關鍵技術：研發(fā)丁基橡膠與尼龍熔融共混的具有高氣密性的丁基橡膠/尼龍熱塑性彈性體工藝技術；單套裝置規(guī)模達到萬噸級/年的聚酯型熱塑性彈性體生產技術；高模高強對位芳綸工藝技術等。
2、先進碳材料。抓好敖倫布拉格查汗木胡魯超大型鱗片石墨礦開采加工及綜合利用項目建設和綜合服務能力提升，加快形成石墨原料生產能力，積極延伸發(fā)展石墨儲能材料、石墨散（導）熱材料、石墨密封材料和特種石墨材料，積極探索開發(fā)石墨烯、納米碳管等前沿材料，打造國家重要的石墨新材料產業(yè)基地。
專欄7 ? ? ? ? ? ? ? ? “十四五”石墨材料關鍵技術研發(fā)
石墨材料制備關鍵技術：引進并開發(fā)超高純石墨提純技術、膨脹石墨制備技術、核石墨成型工藝、SiC包覆球形石墨技術、大規(guī)格等靜壓石墨制品制造技術等。
石墨烯關鍵技術：開發(fā)石墨烯批量可控制備技術，包括突然石墨粉體可控插層技術、石墨烯粉體連續(xù)熱處理技術、高純度低成本石墨烯粉體批量制備技術、卷對卷石墨烯薄膜CVD生長技術、大面積石墨烯薄膜的基底控制生長技術等；加快研發(fā)石墨烯分散技術，包括石墨烯納米片分散技術、石墨烯料漿分散技術、石墨烯與高分子共混分散技術等。
3、金屬新材料。依托有色金屬及稀貴金屬資源，以高端新型金屬材料為發(fā)展導向，重點培育具有耐腐蝕、耐高溫、抗疲勞、高強韌性、輕質化等特性的高端金屬新材料產品，探索培育科技前沿型金屬材料。加快實施阿拉善高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高錳合金項目，推動發(fā)展錳鐵、鋯鐵等特種合金材料；依托金屬鈉產業(yè)基礎，加快發(fā)展下游核級鈉、原子能反應堆冷卻劑、鈉硫電池材料等高端鈉材料，積極推動高純金屬鉀、金屬鋰等金屬材料。圍繞盾安集團鎂合金材料項目，積極延伸產業(yè)鏈，開發(fā)高性能鎂合金加工材料，加強技術合作與研發(fā)，積極發(fā)展鎂基儲氫材料、鎂基泡沫復合材料等新型鎂基材料。
4、光電子材料。圍繞已形成的晶體硅產業(yè)基礎和能源優(yōu)勢，加快發(fā)展更高純度的多晶硅、單晶硅產品，根據(jù)區(qū)域市場需求情況，靈活發(fā)展光伏電池、太陽能面板及組件產品；以電子信息制造產業(yè)為方向，積極發(fā)展光纖預制棒、碳化硅及晶片等基礎材料，重點發(fā)展有機發(fā)光二極管（OLED）材料、液晶顯示屏材料、LED照明芯片等核心光電子材料，培育形成以顯示照明為核心的光電子材料產業(yè)鏈。
5、陶瓷及膨潤土材料。加強優(yōu)質高嶺土資源勘探開發(fā)，以騰格里經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為重點，以建筑、裝飾、藝術為切入點，積極發(fā)展高檔建筑裝飾陶瓷材料和工藝美術陶瓷材料，積極開展高端復合陶瓷技術研究與試驗，積極研發(fā)先進適用的陶瓷燒結技術、陶瓷粉體技術和陶瓷增韌技術，探索發(fā)展陶瓷基復合材料、工業(yè)耐酸堿陶瓷和陶瓷功能材料。積極拓展膨潤土多樣化應用領域，加強膨潤土替代有機防滲材料、預防水體富營養(yǎng)化，在飼料、污水凈化應用研究，發(fā)展膨潤土防水材料、膨潤土增稠流變劑、油漆和油墨添加劑等材料。
專欄8 ? ? ? ? ? ? ? ? 新材料產業(yè)重點建設內容
化工新材料：加快推進中鹽年產4萬噸糊樹脂項目、阿拉善高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)氯乙烯差別化利用項目、慶華集團碳纖維項目、格雅高新材料年產15萬噸錦綸-6切片項目等項目建設；纖維材料方面，重點發(fā)展高模量的瀝青基碳纖維、PAN碳纖維以及碳纖維制品，對位芳綸纖維、聚苯硫醚纖維、聚丙烯纖維、聚丙烯腈纖維、聚酯纖維、聚氨基甲酸酯纖維等；橡膠樹脂方面，重點發(fā)展聚甲氧基二甲醚、特種固體酚醛樹脂、聚氨酯、環(huán)氧樹脂、聚丁二酸丁二醇酯、聚乙烯共聚樹脂、聚醚多元醇、丁腈橡膠、ABS樹脂、乙丙橡膠等，積極開發(fā)氯醋樹脂、超高聚合度PVC、超低聚合度PVC、氟化PVC樹脂、醫(yī)用PVC樹脂、氯乙烯共聚專用樹脂、聚偏氯乙烯等特種PVC產品；工程塑料方面，加快發(fā)展聚酰胺、聚苯硫醚、聚碳酸酯、聚甲醛、聚對苯二甲酸丁二醇酯、可降解塑料、聚苯醚、聚醚醚酮、環(huán)氧樹脂等；氟材料方面，培育可熔性聚四氟乙烯、聚全氟乙丙烯、氟橡膠、聚偏氟乙烯、乙烯-四氟乙烯共聚物等含氟高分子材料。
先進碳材料：加快推進犇星新材料“氣相合成法”年產3000噸石墨烯項目、慶華集團新型碳材料項目、鼎晟碳材料、浙江眾興年產1000噸聚碳硅烷等項目建設；加快發(fā)展高純石墨、石墨乳、超高功率石墨電極、氟化石墨、高導熱柔性石墨材料、石墨散熱片等石墨材料，積極發(fā)展活性炭、電池負極材料、金剛石、碳氣凝膠等碳材料產品。
金屬新材料：加快推進中盛科技公司與上海交通大學聯(lián)合開發(fā)年產65萬噸高錳合金項目、習尚喜年產32000噸金屬鉀系列產品項目、中鹽內蒙化工500萬噸金屬鋰項目、盾安集團鎂合金二期項目等項目建設；積極發(fā)展鎂基儲氫材料、鎂基泡沫復合材料、碳纖維增強鎂基復合材料、高性能稀土鎂合金等鎂合金材料。
光電子材料：積極發(fā)展電子級多晶硅、單晶硅以及高效晶硅電池、新型薄膜電池等光伏材料；加快發(fā)展LED襯底、有機發(fā)光二極管、LED外延片、LED光源、LED和OLED顯示屏等照明顯示材料。
第三節(jié) 新能源
我盟新能源產業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模，但多集中于傳統(tǒng)風光發(fā)電，業(yè)態(tài)單一且發(fā)展后勁不足。“十四五”期間，應加快探索先進能源模式，推動建多能互補、分布式能源、區(qū)域微電網(wǎng)、智慧能源等先進模式，著力提升新能源應用比例和就地轉化能力，形成以火電為主、新能源為補充的多能協(xié)同供應體系；積極拓展綠色儲能、氫能等新能源業(yè)態(tài)，推動構建現(xiàn)代能源經(jīng)濟體系。
1、風光清潔能源?？茖W有序建設風電新能源項目，以阿拉善左旗及右旗北部和額濟納旗境內未利用地為重點，推進阿拉善左旗敖倫布拉格集中連片風力發(fā)電場建設，加強上海廟至山東直流特高壓輸電通道配套可再生能源保障；積極發(fā)展光伏發(fā)電，以阿拉善左旗北部為重點，建設與風電項目打捆開發(fā)作為外送通道新能源配套光電項目；積極開發(fā)太陽能中溫集熱制冷采暖成套系統(tǒng)、高溫真空集熱成套系統(tǒng)，以阿拉善左旗烏斯太鎮(zhèn)北側區(qū)域和右旗東北側區(qū)域為重點，積極開發(fā)光熱電源，大力發(fā)展中低溫陶瓷集熱等新型光熱發(fā)電；以生態(tài)治理為核心，積極推動光伏系統(tǒng)與沙地治理、礦山修復、農林業(yè)相結合，加快形成“光伏+生態(tài)”發(fā)展模式；加快推廣普及分布式新能源，鼓勵工業(yè)企業(yè)、公共機構、商場樓宇等應用分布式光伏系統(tǒng)打造綠色建筑，積極開展“農光互補”“牧光互補”；鼓勵新能源發(fā)電企業(yè)與用電企業(yè)聯(lián)合建設直供可再生電力微電網(wǎng)。
2、綠色儲能。以配套風光電站、分布式發(fā)電系統(tǒng)儲能需求為出發(fā)點，在新能源外送基地、新能源電站、阿拉善高新區(qū)和騰格里經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)自用光伏裝機等地合理布局一批儲能裝置，著力提升新能源電力通道利用率和電力供應可靠性，加快推動新能源電站、電網(wǎng)、儲能裝置協(xié)調優(yōu)化運營；積極耦合現(xiàn)有園區(qū)、企業(yè)自備電站，推動燃煤電站升級為儲能電站。加快布局發(fā)展儲能電池、儲能材料和儲能系統(tǒng)等儲能產業(yè)，打造新能源發(fā)電-儲能-應用的閉環(huán)系統(tǒng)。
3、氫能產業(yè)。充分發(fā)揮化工副產氫資源優(yōu)勢，積極整合企業(yè)副產氫資源供應能力，加快發(fā)展焦爐煤氣、工業(yè)尾氣等高效低成本制氫；依托我盟風能、光能富集優(yōu)勢，實施一批風光電制氫、風光儲互補制氫重點項目，積極探索和試驗風電水解制氫、光電直接水解制氫、光催化水解制氫和風光耦合制氫等綠色制氫技術；加快儲氫加氫站建設和運營，推動加氫站與充電站合建聯(lián)營，打通制氫-儲氫-用氫產業(yè)鏈。
4、能源通道及設施。積極爭取國家和自治區(qū)支持，加強區(qū)域智能微電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)建設；積極融入蒙西至天津南、上海廟至山東骨干網(wǎng)架建設計劃，爭取建設特高壓電源點和輸送線路，開拓形成阿拉善至蒙古國、華中、華北、華東等地區(qū)的電力外送通道。
專欄9 ? ? ? ? ? ? ? ? 新能源產業(yè)重點建設內容
風光清潔能源：加快推進佳合新能源20MW分散式風電、阿拉善左旗1600MW 風電基地等項目建設；積極發(fā)展光伏儲能一體化、風光互補、風光火多能互補、光伏種養(yǎng)殖等模式。
儲能產業(yè)：積極發(fā)展鈉硫電池、鋰離子電池、液流電池、石墨烯動力電池等儲能電池，積極探索100MWh級超臨界壓縮空氣儲能系統(tǒng)、100MW級鋰離子電池儲能系統(tǒng)、大容量新型熔鹽儲熱裝置、100MW級全釩液流電池儲能電站、高性能鉛炭電容電池儲能系統(tǒng)等新型儲能系統(tǒng)。
氫能產業(yè)：重點實施阿拉善高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)氫能源利用示范項目和50億Nm3制氫項目；積極發(fā)展化學儲氫材料、金屬氫化物儲氫材料、AB5型稀土系儲氫合金材料、鎂基儲氫合金、鈦鐵系儲氫合金、鈦錳系儲氫合金等儲氫材料，積極研發(fā)乘用車、商用車氫燃料電池以無人機等軍事領域氫燃料電池，積極推動建設氫燃料電池分布式電站。
第四節(jié) 生物醫(yī)藥
生物醫(yī)藥產業(yè)經(jīng)過一段時期的探索培育，已經(jīng)初步形成了產業(yè)基礎，具備了做大做強的基本條件?！笆奈濉睍r期，應進一步探索生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展路徑，堅持化學藥和生物藥“雙輪驅動”，持續(xù)鞏固延伸化學制藥產業(yè)鏈，鼓勵化學制藥企業(yè)擴大產能、增加品種；加強生物制藥技術創(chuàng)新，大力培育道地藥材、沙生特色動植物制藥產業(yè)，加快形成產業(yè)規(guī)模和行業(yè)影響力。到2025年，培育形成一批具有國際影響力的化學制藥企業(yè)，打造一批知名生物醫(yī)藥產品，生物醫(yī)藥產業(yè)實現(xiàn)總產值達到40億元。
1、化學制藥。充分利用精細化工產業(yè)基礎和原料配套優(yōu)勢，集中建設阿拉善高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和騰格里經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)兩個化學制藥產業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮百靈科技、萊科作物、紫光化工等農藥中間體技術優(yōu)勢，以綠色、高效、低毒為導向，加快發(fā)展一批殺蟲、殺菌、除草、作物生長調節(jié)等作用的農藥中間體和化學原料藥；加大醫(yī)藥領域技術引進和研究開發(fā)，鼓勵農藥企業(yè)拓展醫(yī)藥中間體項目，以填補國內空白、提高國際市場占有率為方向，積極謀劃一批抗感染藥物、糖尿病、高血壓、調節(jié)血脂和抗腫瘤藥物等高附加值化學合成藥；加大對臨床急需、供應短缺、療效確切、新專利到期藥物的仿制開發(fā)，推動仿制藥臨床替代原研藥和進口藥。抓好靈圣作物、中高化工、沙洲化學等農藥原料及中間體項目建設，支持格蘭生物、蜂浪藥業(yè)、中輝生物等醫(yī)藥中間體項目建設，鼓勵制藥企業(yè)延伸產業(yè)鏈，發(fā)展原料藥、成品藥。
2、現(xiàn)代中蒙藥。充分挖掘蓯蓉、鎖陽、甘草等道地藥材醫(yī)用保健價值，發(fā)展道地特色中藥材提取物系列產品、中間體和成藥生產原料,加強道地藥材有效組分和成份的研究,推動發(fā)展符合國際標準的精制飲片、超微飲片、配方顆粒產品；積極挖掘經(jīng)典名方，鼓勵蒙藥復方二次開發(fā)，發(fā)展復方、有效部位及有效成分中蒙藥材，推動中蒙藥加工由單一的切片、提取向成藥及中藥保健品方向拓展。積極探索發(fā)展中蒙獸用藥材。
3、生化制藥。圍繞畜禽屠宰副產物綜合利用，加強有效組分回收和精細化利用，積極發(fā)展血漿蛋白、血細胞組分制品以及人血白蛋白系列高端產品，開發(fā)一批凝血酶、胸腺肽、紅細胞色素C等生物提取制劑，發(fā)展治療惡性腫瘤、心腦血管、自身免疫性疾病、代謝類疾病、病毒性疾病以及罕見遺傳疾病等的多肽、蛋白質和核酸類生物制藥產品。依托沙生動植物開發(fā)特色生物醫(yī)藥加工，發(fā)展一批蓯蓉、鎖陽、甘草、鹽藻等為原料的醫(yī)藥產品。
專欄10 ? ? ? ? ? ?生物制藥產業(yè)重點建設內容
化學制藥：加快推進靈圣作物精細化學品項目、犇星化學年產21000噸農藥產品及中間體項目、齊暉化學原料藥及中間體綜合二期工程項目、中高化工農藥及中間體項目、蜂浪藥業(yè)藥物中間體項目、沙洲化學農藥中間體項目、中輝生物年產3200噸藥物中間體項目、蘭格生物年產26000噸醫(yī)藥中間體項目、鴻利來化工年產2400噸醫(yī)藥中間體項目等項目建設；積極發(fā)展氯代烯丙基氧胺、二氯嘧啶、對甲砜基苯甲醛、溴代吡唑甲酸、甲基苯甲酰胺、氯甲基噻唑、氯唑酮、烯效唑、鄰氯苯腈、沙坦聯(lián)苯、大豆黃酮等醫(yī)藥中間體，氯代氨、溴蟲腈、氟啶脲、嘧啶肟草醚、氰氟草酯、對氯苯甘氨酸等農藥中間體。
現(xiàn)代中蒙藥：加快發(fā)展中藥免煮顆粒、中藥配方顆粒、中藥定量壓制飲片等新型中藥飲片產品，積極發(fā)展蓯蓉總苷膠囊、肉蓯蓉多糖片、肉蓯蓉低聚糖沖劑、鎖陽黃酮膠囊、鎖陽多糖片等成藥產品。
生化制藥：積極發(fā)展膠原蛋白、血清白蛋白、胸腺肽、肝素鈉、肝紅素、胰蛋白酶等生物提取藥物，探索發(fā)展干細胞藥物、重組蛋白質藥物、免疫細胞治療藥物、基因工程藥物、干細胞制劑、新型生物檢測試劑及生物疫苗。
第五節(jié) 特色綠色食品
綠色食品產業(yè)從單點開發(fā)到規(guī)?；I(yè)化發(fā)展逐步壯大，但產品知名度不高、市場范圍有限?！笆奈濉睍r期，應充分發(fā)揮我盟特色資源優(yōu)勢和地理優(yōu)勢，堅持“生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化”的發(fā)展理念，加強綠色食品產業(yè)扶持力度，強化技術創(chuàng)新與品牌建設，進一步擴大阿拉善農畜產品地理標志證明商標范圍，積極創(chuàng)建更多國家及自治區(qū)名牌和馳名商標、產品原產地認證、有機認證、地理標志產品認證，著力將綠色食品產業(yè)建設成為我盟工業(yè)的重要組成部分和獨具地域特色的產業(yè)新名片。到2025年，綠色食品種類持續(xù)增多，質量品牌顯著提升，建成一批高端綠色綠色食品產業(yè)化基地，產業(yè)總產值力爭突破20億元。
1、乳肉制品。以高端冷鮮肉制品和休閑肉食品為重點方向，加強生鮮肉精細化分割程度，開發(fā)高附加值肉制品和休閑食品。加強蒙古文化和特色奶食品融合，著力提升傳統(tǒng)乳制品生產管理水平，推動民族特色奶食品規(guī)?；?、工業(yè)化生產，積極開展奶制品研究開發(fā)應用，加快發(fā)展高端乳制品。
2、飲品飲料。依托金沙苑生態(tài)集團，大力推行酒莊生產模式，加強葡萄酒品牌建設，支持“沙恩”品牌做大做強；對標法國、意大利等世界著名葡萄酒產地，加強酒莊列級管理，積極引進國外先進管理方法和釀造技術，建設世界知名葡萄酒產區(qū)。加強肉蓯蓉入酒技術開發(fā)，積極發(fā)展具有保健效果的蓯蓉酒系列產品。發(fā)揮明昇食品優(yōu)質發(fā)酵技術優(yōu)勢，積極擴大發(fā)酵型飲料規(guī)模和種類，圍繞沙棘、沙蔥、文冠果、黑果枸杞等沙漠特色植物開發(fā)一批特色飲料飲品。
3、駱駝產業(yè)。充分發(fā)揮阿拉善雙峰駝全國農產品地理標志產品優(yōu)勢，支持阿右旗進一步擴大雙峰駝規(guī)模化良種繁育基地，著力開發(fā)駝奶、駝肉、駝絨系列產品，加強駱駝生物產品、醫(yī)療保健產品研發(fā)，推動駱駝產品向化妝品、保健品、生物醫(yī)藥等高端產品發(fā)展。
專欄11 ? ? ? ? ? ?綠色食品產業(yè)重點建設內容
牛羊肉制品：積極發(fā)展精細分割肉、低溫保鮮肉、冷鮮肉等，加快拓展風味牛羊肉干、肉脯、肉松、臘肉、罐頭肉等休閑食品。
特色乳制品：著力提升奶酪、奶豆腐、奶皮子、酥油、酸奶等傳統(tǒng)乳制品，加快發(fā)展羊奶粉、低溫液態(tài)奶、發(fā)酵奶、配方乳粉、乳糖制品等高端乳制品。
酒水飲料：積極發(fā)展干紅、干白、白蘭地等不同層級的葡萄酒產品和基于蓯蓉、鎖陽、白刺等有效成分的保健酒和養(yǎng)生酒產品；加快發(fā)展文冠果、沙棘、葡萄等沙生植物及烏梅、桃子、梨、蘋果、胡蘿卜、番茄等普通果蔬為原料的發(fā)酵性飲料、乳酸飲料、果汁飲料、碳酸飲料等。
駱駝深加工產品：積極發(fā)展罐裝液態(tài)奶、駝奶粉、駝奶片、駝奶酒、乳打酥油、駝乳干酪等駝乳制品，風干駝肉、醬駝肚、醬駝肉、駝肉罐頭等駝肉產品，積極發(fā)展駝胎盤保健品。
第六節(jié) 生產性服務業(yè)
生產性服務業(yè)是支撐工業(yè)高質量發(fā)展不可或缺的配套產業(yè)，我盟服務業(yè)相對滯后，與工業(yè)相關的服務環(huán)節(jié)普遍缺失，極大的制約了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質量的提升?！笆奈濉睍r期，應加強生產性服務業(yè)引培力度，以工業(yè)帶動服務業(yè)，加快補齊生產性服務業(yè)短板，構建專業(yè)性強、優(yōu)質高效、活力充沛的服務業(yè)體系。到2025年，全盟生產性服務業(yè)總產值力爭達到60億元，其中物流產業(yè)實現(xiàn)總產值30億元。
1、現(xiàn)代物流。進一步加強物流服務能力，依托策克和烏力吉兩個口岸，以及高新區(qū)物流陸港，以敖倫布拉格產業(yè)集聚區(qū)為重點，加快形成“東聯(lián)西進、南聯(lián)北開”的國際物流交通體系，著力提升物流通達便利性和貨物吞吐能力，打造我國西部地區(qū)重要的物流節(jié)點，主動融入“一帶一路”和西部綜合性泛口岸經(jīng)濟區(qū)；積極申建海關特殊監(jiān)管區(qū)域，加快建設開放型經(jīng)濟平臺，加強蒙俄進口資源落地加工，積極開展國際轉運、分撥與集拼、保稅倉儲等國際物流業(yè)務。進一步壯大第三方物流市場主體，重點發(fā)展綜合物流、專業(yè)物流、冷鏈物流、電商物流、城市配送以及物流公共信息平臺、物流標準化建設、物流金融服務等業(yè)態(tài)。加強新一代信息技術改造物流業(yè)，加快物流公共服務平臺和數(shù)據(jù)中心建設，發(fā)展智慧物流產業(yè)。
專欄12 ? ? ? ? ? ?現(xiàn)代物流重點建設內容
加快建設形成“一橫兩縱”物流通道體系
一橫：沿橫貫東西的臨策鐵路線和京新高速路的橫向物流通道，向西聯(lián)通新疆及中西亞地區(qū)，向東聯(lián)通包頭、呼和浩特等中心城市，加快建設沿線與各地區(qū)的公鐵連接線路，增強通道帶動能力。
兩縱：一是策克口岸-賽漢陶來-東風-酒泉的縱向物流通道，完善公鐵交通設施，進一步擴大物流能力，向南融入河西走廊；二是烏力吉口岸-敖倫布拉格-烏斯太-巴彥浩特-騰格里的縱向物流通道，加快烏力吉口岸開通運營，建設烏力吉至敖倫布拉格鐵路連接線和高等級公路，打通中蒙新物流通道。
加快建設形成“多點支撐”的物流產業(yè)格局
策克口岸綜合性國際物流基地：優(yōu)化提升策克口岸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)物流產業(yè)，集中一批進口煤炭、金屬礦產品等流通和加工企業(yè)，加快建設一批肉類進口、倉儲、加工企業(yè)，建設形成集運儲加貿多功能的綜合性國際物流基地。
烏力吉口岸物流基地：依托口岸開通契機，加快引進建設一批以蒙俄煤炭、有色金屬及其他礦產資源進口、倉儲和轉運為主的物流基地。
敖倫布拉格區(qū)域物流中心：以蒙俄資源落地加工轉化為主，加快建設一批煤炭洗選及深加工、有色金屬精選及冶煉加工等項目，兼顧進口資源、過境資源倉儲、轉運、分撥等物流服務。
阿拉善高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)保稅物流基地：依托高新區(qū)物流陸港，加快完善陸港報稅倉儲、加工和貿易功能，著力引進和建設一批外貿型企業(yè)項目，建設成為蒙西地區(qū)具有較強優(yōu)勢的保稅物流基地。
2、金融服務。進一步完善銀行、保險、證券、擔保等金融業(yè)務體系，重點加強金融產品和服務創(chuàng)新，建立健全多元化金融服務平臺，拓寬中小企業(yè)融資渠道，完善“政銀擔企”四方合作機制，強化金融服務實體經(jīng)濟效能。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)在國內證券市場掛牌上市，提升融合能力；結合我盟實際，有針對性地重點引進創(chuàng)業(yè)投資、金融租賃、消費金融等各類機構；鼓勵銀行等商業(yè)金融機構開展倉單質押融資服務，支持我盟物流企業(yè)發(fā)展。積極提升金融開發(fā)水平，鼓勵金融機構開發(fā)本外幣金融產品、創(chuàng)新對外金融服務，開展人民幣跨境結算、境外并購等金融服務。
3、專業(yè)技術服務。積極拓展專業(yè)技術服務范圍，培育發(fā)展研究開發(fā)、工業(yè)設計、環(huán)境監(jiān)測、檢驗檢測認證、工程管理、營銷策劃、勘查設計等專業(yè)技術服務；加快培育戰(zhàn)略規(guī)劃、市場調查、管理咨詢、工程咨詢等咨詢服務和資產評估、會計、稅務、審計等服務業(yè)。
4、科技創(chuàng)新服務。大力提升現(xiàn)有科技平臺創(chuàng)新能力，持續(xù)完善阿拉善高新技術孵化園建設，著力引進科技咨詢機構、知識服務機構、工程技術咨詢中心等服務機構入駐，加快建設公共技術實驗室，提升高新技術孵化園技術服務和科技成果轉化能力；大力提升院士專家工作站、企業(yè)重點實驗室、技術研發(fā)中心科技創(chuàng)新能力，支持企業(yè)申報自治區(qū)及以上企業(yè)技術中心、研發(fā)中心、重點實驗室、工程技術中心、工程實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心和院士工作站等創(chuàng)新平臺。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所共建科技企業(yè)孵化載體，積極建設高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、眾創(chuàng)空間等新型孵化載體；強化產學研合作，引導企業(yè)與業(yè)界科研機構聯(lián)合開展關鍵技術攻關和新產品研發(fā)，使企業(yè)能借力外包部科研資源實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
5、工業(yè)和服務業(yè)融合。鼓勵新模式新業(yè)態(tài)的發(fā)展，推進相關工業(yè)企業(yè)建設智能工廠、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用、推廣柔性化定制、發(fā)展共享生產平臺、加強產品全生命周期管理等，逐步探索推進工業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展。
第五章 主要任務
第一節(jié) 創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展方式，著力優(yōu)化工業(yè)結構
改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。積極推動傳統(tǒng)制造業(yè)產品鏈聚合、價值鏈提升和產業(yè)效能的升級，探索建立企業(yè)信息共享機制，搭建以企業(yè)為主體、政府監(jiān)管和服務、第三方專業(yè)機構運營的生產協(xié)作平臺，實現(xiàn)不同企業(yè)間的產品、市場、產業(yè)鏈上下游等信息共享，推動傳統(tǒng)工業(yè)相關企業(yè)由以往的“單兵作戰(zhàn)”模式向“全產業(yè)鏈配套、跨行業(yè)協(xié)作”的開放式模式轉變；加快全盟傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)智能化改造升級，鼓勵引導化工、冶金等危險行業(yè)企業(yè)加強生產過程系統(tǒng)集成控制，鼓勵工業(yè)企業(yè)運用智能化裝備和先進數(shù)字信息新技術重構生產管理流程，推動傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)由“人工現(xiàn)場生產”模式向“無人工廠、遠程辦公”生產模式升級。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，完善內部管理機制，提升管理水平，促進驅動傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的要素由“投資、原材料、勞動力”向“技術、管理、運營”等新生產要素升級。
專欄13 ? ? ? ? ? ?傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級主要措施
淘汰一批落后產能。強化市場競爭機制和倒逼機制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，通過環(huán)保、能源、財政等系列政策手段，加快淘汰排放不達標、能耗較大和規(guī)模較小的煤焦化項目，“十四五”期間不再新增焦化產能，加快對搗固焦爐炭化室高度5.5米的焦化企業(yè)升級改造，到2023年，全部淘汰炭化室高度在4.3米及以下，規(guī)模低于100萬噸/年的焦化項目，焦化炭化室高度全部達到6.25米及以上。
引進一批先進技術。加強技術改造升級投資引導，圍繞化工、冶煉、礦山等傳統(tǒng)重點領域，組織開展技術改造專項行動計劃，加大財政支持企業(yè)技術改造力度，重點支持傳統(tǒng)產業(yè)結構調整、技術創(chuàng)新、綠色制造、節(jié)能降耗、安全生產等領域技術改造升級。
推進一批兩化融合。加快傳統(tǒng)制造業(yè)向網(wǎng)絡化、智能化、柔性化和服務化轉變，加快推廣應用現(xiàn)代生產管理系統(tǒng)等共性技術，支持企業(yè)普及制造執(zhí)行、資源計劃、客戶關系等管理信息系統(tǒng)的應用和綜合集成；支持有實力、有條件的企業(yè)進行工業(yè)云平臺和工業(yè)大數(shù)據(jù)建設。
培育打造優(yōu)勢產業(yè)鏈群。立足存量優(yōu)勢產業(yè)，加快補足增強和延伸產業(yè)鏈，著力形成具有阿拉善比較優(yōu)勢的產業(yè)鏈群。圍繞煤化工提升升級，建設新技術的新型焦化示范項目，倒逼淘汰規(guī)模效益不佳、技術落后的焦化項目，并加快延伸焦化副產物綜合利用產業(yè)鏈，打造集約高效的煤焦化及綜合利用產業(yè)集群；依托優(yōu)勢氯堿化工基礎，加強“延鏈、補鏈、強鏈”，培育世界級的金屬鈉、靛藍系列產品和特種PVC產業(yè)集群；圍繞精細化工高質量發(fā)展，大力推動精細化工產業(yè)往醫(yī)藥、農藥、試劑等高端精細化學品和塑料、樹脂、纖維、橡膠等高分子材料延伸；圍繞石墨礦產資源精細開發(fā)利用，加快敖倫布拉格石墨礦開采項目建設，積極發(fā)展石墨新材料，著力形成石墨采選加研一體化產業(yè)鏈；加強地方特色產業(yè)支持力度，加快延伸發(fā)展營養(yǎng)食品、藥食保健品、生物制品和高端絨毛制品。
加快工業(yè)與服務業(yè)融合。圍繞全盟工業(yè)布局加快打造巴彥浩特鎮(zhèn)、烏斯太鎮(zhèn)和策克口岸、敖倫布拉格四大專業(yè)服務業(yè)集中區(qū)，聚聚一批研發(fā)設計、檢測認證、金融財稅、電子商務、文化創(chuàng)意、國際商貿等專業(yè)服務機構，提升專業(yè)對口服務能級。鼓勵服務業(yè)以工業(yè)發(fā)展需求為導向，推行定制化服務模式，與工業(yè)企業(yè)建立深度合作。積極搭建全盟制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展公共服務平臺，著力提升工業(yè)企業(yè)服務需求和服務企業(yè)服務產品供給信息交互能力，引導指導服務企業(yè)創(chuàng)新服務產品、提升服務能力，增強與相關工業(yè)企業(yè)的契合程度，構建區(qū)域制造服務體系，打造一批集成制造與服務功能的產業(yè)鏈集群，形成產業(yè)共生、資源共享的互動發(fā)展格局。圍繞能源化工、食品醫(yī)藥等產業(yè)，鼓勵相關制造企業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設計、運維管理、倉儲物流、市場營銷、電子商務、技術培訓、融資租賃等增值服務環(huán)節(jié)延伸，進一步集中優(yōu)勢資源，著力做大做強，促進制造業(yè)企業(yè)由提供產品向提供“產品+服務”轉變，大幅度提高向全社會提供高水平專業(yè)化服務的能力。
第二節(jié) 加強能耗管控，有序推動工業(yè)碳達峰
創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。以阿拉善高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為試點，加快組織申報創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)，積極推動建設“低碳園區(qū)”“零碳園區(qū)”；加強經(jīng)驗總結和模式推廣，支持騰格里經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級及以上生態(tài)工業(yè)園區(qū)。著力優(yōu)化高新區(qū)產業(yè)鏈網(wǎng)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，進一步提升工業(yè)固廢綜合利用率、再生資源循環(huán)利用率、工業(yè)用水重復利用率、可再生能源使用比例等關鍵指標，加快完善并延伸煤焦化綜合利用、煤鹽精細化工、新材料等為特色的生態(tài)產業(yè)鏈。鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排和新工藝技術投入，減少源頭污染物生產與排放，建立全過程的污染防治和監(jiān)控體系。加強創(chuàng)建技術支撐，選聘理念先進、技術成熟的第三方機構作為生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建技術服務單位，定期進行技術輔導。加強創(chuàng)建工作管理，按照“分工明晰，聯(lián)動推進”的原則成立工作專班，強化各職能部門與上級部門協(xié)調聯(lián)系，統(tǒng)籌推進創(chuàng)建工作。
加快推動工業(yè)節(jié)能降耗。深入實施工業(yè)能源消耗總量和強度“雙控”制度，綜合利用環(huán)保、安全、能耗、質量、資源價格等標準規(guī)范和政策手段，倒逼淘汰一批能耗落后企業(yè)和產能、壓減一批過剩產能；圍繞化工、冶金、建材等重點行業(yè)，大力推廣應用先進節(jié)能設施設備和技術，提升一批能效水平；嚴格執(zhí)行國家、自治區(qū)節(jié)能法律法規(guī)，加快淘汰集中供熱管網(wǎng)范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）等設備，淘汰一批落后用煤設備；鼓勵化工、裝備、建材等工業(yè)企業(yè)采用天然氣等清潔能源替代煤炭，減少工藝用煤。積極推動煤化工、有色冶煉等重點行業(yè)新建項目能耗等量或減量替代，嚴格控制能耗過快增長；探索建立市場化用能機制，推行新上高耗能項目有償獲取用能權、落后產能淘汰和過剩產能壓減有償出讓用能權制度，逐步建立完善用能權有償使用和交易制度體系。鼓勵工業(yè)企業(yè)使用風光電等新能源。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構建循環(huán)型工業(yè)體系，推動資源型產業(yè)綠色轉型，加快園區(qū)整合提升和循環(huán)化改造，系統(tǒng)推進環(huán)境基礎設施提標改造和資源循環(huán)利用，引導產業(yè)集聚集約發(fā)展。
推進工業(yè)綠色制造體系建設。積極開展綠色試點示范，在化工、裝備、材料、食品等行業(yè)內遴選一批技術能力強、管理規(guī)范的領軍企業(yè)，牽頭推進一批綠色設計平臺、綠色關鍵工藝、綠色供應鏈等綠色制造項目，對接國家綠色制造標準體系，健全評價機制，率先打造一批綠色制造先進典型，發(fā)揮示范帶動作用，帶動全盟工業(yè)綠色升級。加強綠色生產技術應用，支持企業(yè)開展綠色產品研發(fā)設計和產品認證，積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)。全面實施工業(yè)綠色清潔生產，建立統(tǒng)一自愿性和強制性清潔生產審核工作制度，鼓勵企業(yè)自主開展或委托咨詢服務機構協(xié)助開展清潔生產審核，著重加強“雙有”[1]及“高能耗”企業(yè)的清潔生產工作力度，健全企業(yè)清潔生產審核復查長效管理機制。
加強重點領域節(jié)能監(jiān)管監(jiān)察。創(chuàng)新工業(yè)能耗監(jiān)管方式，加快應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術建立全盟統(tǒng)一的工業(yè)能耗智慧監(jiān)管平臺，努力實現(xiàn)用能企業(yè)能源消耗在線監(jiān)測和數(shù)字化管理。建立健全“盟-旗-園區(qū)-企業(yè)”節(jié)能目標包聯(lián)責任制，加強對冶金、化工、建材等重點用能行業(yè)企業(yè)的日常節(jié)能監(jiān)察工作，開展單位產品能耗限額對標達標行動，爭取使重點產品全部達到國家已經(jīng)發(fā)布的單位產品能耗準入標準。鼓勵企業(yè)更換老舊、落后、低效用能設施設備，指導引導工業(yè)企業(yè)加強內部能源審計、能源計量和能源管理體系建設，爭創(chuàng)能效“領跑者”。
制定實施工業(yè)領域碳達峰行動計劃。圍繞“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值”的目標任務，加快研究制定全盟工業(yè)領域“十四五”期間碳排放削減行動方案，探索建立工業(yè)企業(yè)能耗與二氧化碳排放預算管理制度，引導企業(yè)建立相關臺賬體系，推動工業(yè)用地出讓與能耗、碳排放相結合；加強與烏海、鄂爾多斯等周邊地區(qū)開展協(xié)同減排政策試點，推動區(qū)域能耗消耗與二氧化碳排放融合管控，探索推動區(qū)域碳排放權交易。推進重點行業(yè)二氧化碳排放達峰行動，針對典型高耗能產業(yè)研究具體碳排放控制行動方案，實現(xiàn)煤電、傳統(tǒng)化工等重點耗能行業(yè)按國家和自治區(qū)要求盡早排放達峰。鼓勵大型企業(yè)、特別是大型國有企業(yè)制定二氧化碳達峰行動方案，實施碳減排示范工程。積極開展碳中和研究。
第三節(jié) 統(tǒng)籌全盟資源，集中打造高質量園區(qū)
加快工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌整合和優(yōu)化調整。以阿拉善左旗為重點區(qū)域，統(tǒng)籌全盟工業(yè)發(fā)展格局，以工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）為載體平臺，著力推進產業(yè)集聚升級、空間功能拓展和體制機制創(chuàng)新，為打造高質量發(fā)展的工業(yè)園區(qū)夯實基礎。積極推進阿拉善高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌整合騰格里經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和敖倫布拉格產業(yè)集聚區(qū)；加快推動博源天然堿項目建設，逐步申建阿拉善塔木素工業(yè)園區(qū)。
專欄14 ? ? ? ? ? ?阿拉善盟工業(yè)園區(qū)（產業(yè)園）優(yōu)化調整
兩大工業(yè)開發(fā)區(qū)：
（1）阿拉善高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)：升級為國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為目標，打造自治區(qū)千億元產值園區(qū)；圍繞騰格里技術產業(yè)園形成優(yōu)勢高端精細化工產業(yè)鏈和高端產品集群，優(yōu)化產業(yè)空間布局，建設生態(tài)型工業(yè)產業(yè)園。
（2）策克口岸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：以口岸過境資源的落地加工業(yè)為主，實現(xiàn)進口資源落地轉化。
四個工業(yè)產業(yè)園：
（1）阿拉善高新技術產業(yè)園：重點發(fā)展鹽化工、煤化工、精細化工、石油化工、醫(yī)藥農藥等產業(yè)，新材料重點發(fā)展先進高分子材料、石墨烯、碳材料、氟化工等產業(yè)。
（2）騰格里技術產業(yè)園：重點發(fā)展精細化工、染料、醫(yī)藥、農獸藥、橡膠助劑等中間體項目及終端產品項目，新材料產業(yè)重點發(fā)展工程塑料、高分子復合材料、GMT以及高端氟硅材料、新型建材等產業(yè)。
（3）敖倫布拉格產業(yè)園：以打造邊境經(jīng)濟合作新興產業(yè)基地為目標，重點發(fā)展煤化工、精細化工、石油化工，新材料重點發(fā)展石墨深加工產業(yè)和進口資源精深加工產業(yè)，圍繞烏力吉口岸進口資源和查汗木胡魯石墨礦資源就近深度轉化利用，建設資源深加工產業(yè)基地。
（4）塔木素天然堿循環(huán)產業(yè)集聚區(qū)：加快北山成礦帶礦產資源勘探開發(fā)，依托塔木素天然堿資源優(yōu)勢，依托博源控股集團塔木素天然堿開發(fā)利用項目，構建天然堿加工利用循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)，培育發(fā)展以天然堿為引領的循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園。
兩個口岸：
（1）策克口岸：依托口岸優(yōu)勢，進一步集聚現(xiàn)代物流、邊境貿易、文化旅游等產業(yè)，打造高能級開放型經(jīng)濟平臺。
（2）烏力吉口岸：推動烏力吉—查干德勒烏拉口岸正式開放，加強電子口岸建設，持續(xù)完善口岸基礎設施和口岸通關服務體系，重點發(fā)展進出口加工、國際物流等產業(yè)，建設對外開放新平臺。
著力建設千億高新區(qū)。緊盯建設“千億綠色工業(yè)園區(qū)”這一目標，進一步統(tǒng)籌全盟優(yōu)勢資源，全力支持高新區(qū)完善基礎設施、建設重大項目、健全創(chuàng)新體系和優(yōu)化管理體制機制，打造全盟科技創(chuàng)新平臺、金融服務平臺、人才就業(yè)平臺和綜合配套平臺。加快高新區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和新興產業(yè)培育壯大，持續(xù)推進煤化工、鹽化工和精細化工產業(yè)向高端、綠色、低碳、循環(huán)方向轉型，積極培育以石油化工為導向的高端現(xiàn)代能源化工產業(yè)，著力發(fā)展新能源、新材料和特色生物資源新興產業(yè)，構建“四化兩新一特”現(xiàn)代產業(yè)體系。
推進園區(qū)重大項目建設。堅持大項目引領大投資，大投資帶動大發(fā)展，完善重大項目幫扶包聯(lián)機制和“精準對接”跟蹤服務制度，積極為項目落地、開工、建設提供全方位機制保障。著力推動阿拉善高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)600萬噸焦化180萬噸甲醇項目、吉蘭泰油田勘探開發(fā)生產建設一體化項目、阿拉善盟金寶利格礦業(yè)有限公司晶質石墨礦采選及深加工項目、阿拉善盟--上海廟160萬千瓦風電基地項目建設運營。建立“阿拉善盟‘十四五’工業(yè)項目庫”制度，依據(jù)各工業(yè)園區(qū)實際發(fā)展情況加快謀劃一批填空補齊、延伸拉長、擴規(guī)增容、帶動發(fā)展的新項目；主動對接國家、自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策機遇，超前謀劃重大建設項目，力爭我盟項目能夠多進自治區(qū)、國家計劃規(guī)劃。
第四節(jié) 加強多能協(xié)同，全力做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟文章
建設現(xiàn)代能源基礎設施。加強電力設施建設，積極融入蒙西至天津南、上海廟至山東骨干網(wǎng)架建設計劃；加快可再生能源的基礎設施建設，積極爭取將我盟列入西北三省清潔能源發(fā)電的試點地區(qū)，推動作為內蒙古大規(guī)模風與光互補發(fā)電的沙漠生態(tài)治理示基地進程。加快完善全盟電網(wǎng)設施，以中心城鎮(zhèn)和工業(yè)核心區(qū)為重點，積極探索智能電網(wǎng)建設，強化本地網(wǎng)架和外送通道配套；加速建設地區(qū)電網(wǎng)與蒙西電網(wǎng)的聯(lián)絡，積極拓展電網(wǎng)向農村、牧區(qū)發(fā)展，加快建設一批開關站、變電站，形成穩(wěn)定可靠、適度超前的電力設施體系。積極推進跨地區(qū)油氣管道建設，加強與寧夏、甘肅、烏海、巴彥淖爾等地區(qū)天然氣管線互聯(lián)互通，積極探索中蒙跨境油氣管線建設，著力形成“內連外通、多能互補、智慧高效”的現(xiàn)代能源設施體系。
推動新能源與傳統(tǒng)能源協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化開發(fā)可再生能源，扎實推動上海廟至山東直流特高壓輸電通道配套可再生能源基地建設，提高新能源打捆外送能力和輸出比例；積極推廣分布式風光電應用系統(tǒng)，結合工業(yè)廠房、商業(yè)樓宇、公共建筑、畜牧養(yǎng)殖基地等，普及自發(fā)自用的光伏建筑集成系統(tǒng)、光伏畜舍、工業(yè)園區(qū)冷熱電互補系統(tǒng)，提高本地新能源消納比例；充分利用荒漠沙漠地質條件積極開展風光新能源發(fā)電，深度結合沙漠治理和生態(tài)保護，探索推廣“沙漠荒漠光伏”模式。積極推進天然氣摻氫，推動應用氫能源。優(yōu)化提升煤炭產業(yè)，穩(wěn)步推進煤礦建設整合工作，積極推動礦山規(guī)范化、智能化改造升級，加快建成綠色礦山。
培育能源產業(yè)新增長極。積極培育新能衍生產業(yè)，加快延伸發(fā)展風力機械、光伏設備等新能源裝備，鼓勵拓展新能源設備維護維修、電站托管運營、新技術裝備試驗、能源管理等能源服務產業(yè)；積極發(fā)展綠色儲能產業(yè)，加快開發(fā)儲能電池、燃料電池、超級電容等儲能材料，探索試驗先進儲能系統(tǒng)；培育扶持氫能等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，依托煤鹽化工副產氫氣優(yōu)勢，加快規(guī)劃建設制氫產業(yè)基地，率先開展新能源電解制氫技術示范，積極引進布局加氫站等氫能源基礎設施，鼓勵發(fā)展儲氫材料及氫燃料電池系列產品。
創(chuàng)新能源新業(yè)態(tài)新模式。統(tǒng)籌推進能源產業(yè)向數(shù)字化、智慧化發(fā)展，搭建智慧能源大數(shù)據(jù)平臺和綜合管理系統(tǒng)，著力提升能源管理和服務工業(yè)發(fā)展能力。積極探索增量配電網(wǎng)、智能微電網(wǎng)建設，構建既能孤島運行又能并網(wǎng)的區(qū)域微電網(wǎng)，并逐步升級成為能源互聯(lián)網(wǎng)，形成以火電為主、新能源為補充的多能協(xié)同體系。鼓勵化工、有色金屬加工、新材料等電力需求較高的企業(yè)用戶側使用能源管理系統(tǒng)，實現(xiàn)能源供應消費動態(tài)平衡。積極推進多元化智能能源服務，研究開展新能源技術與智能控制技術高度結合，推動5G技術在可再生能源、電網(wǎng)通信、智慧電網(wǎng)等應用場景，積極探索“光伏+5G”、“光伏+數(shù)據(jù)中心”、“光伏+特高壓”等光伏新基建模式。
第五節(jié) 深化創(chuàng)新引領，構建多層次創(chuàng)新體系
建立全盟工業(yè)協(xié)同創(chuàng)新服務平臺。深入推進“科技興蒙”行動，緊緊圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快整合全盟創(chuàng)新資源，并以各行業(yè)機構為主導，建立全盟工業(yè)協(xié)同創(chuàng)新服務平臺，根據(jù)不同園區(qū)（開發(fā)區(qū)）的產業(yè)側重點布局一批高水平制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心以及研發(fā)機構。進一步加強特色生態(tài)產業(yè)科技創(chuàng)新合作，依托阿拉善沙產業(yè)綜合科研中心，聯(lián)合我盟特色生態(tài)產業(yè)龍頭企業(yè)，進一步深化與知名高校科研機構的合作，完善產學研合作機制，推動成為面向全盟的特色生態(tài)產業(yè)科技創(chuàng)新開放共享平臺，逐步開放實驗設施設備，共享關鍵技術。
加強關鍵技術與核心工藝創(chuàng)新。發(fā)揮財政資金的引導示范效應，帶動重點領域骨干企業(yè)增加研發(fā)投入，形成穩(wěn)定的研究經(jīng)費和研究團隊。鼓勵科技型龍頭企業(yè)、大型骨干企業(yè)設立一批技術創(chuàng)新中心、工程技術研究中心、重點實驗室，聯(lián)合高等院校、科研院所聚焦高端精細化學品、高新材料、成套裝備、生物醫(yī)藥等重點產業(yè)和節(jié)能環(huán)保、資源復用、新一代信息技術等重點領域開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，攻克一批提升產業(yè)發(fā)展質量的關鍵技術和核心工藝。
促進轉化一批高端實用科技成果。完善科技成果轉化激勵政策，加快制定阿拉善盟促進科技成果轉化的實施方案和配套補助獎勵政策，加強對科研人才、科技企業(yè)和重大科技攻關項目的支持；鼓勵企業(yè)、科技機構圍繞我盟重點產業(yè)領域和前沿技術方向，實施一批科技成果轉移轉化專項，加快轉化落地一批對我盟產業(yè)發(fā)展具有帶動示范意義的高端實用技術。完善阿拉善技術交易成果轉化平臺，加強資源接入，增強平臺收集發(fā)布信息和對接服務能力。健全科技成果、知識產權歸屬和利益分享機制，增強科技創(chuàng)新活力。
第六節(jié) 加快布局新基建，加快產業(yè)數(shù)字化轉型
加快新型信息基礎設施建設。持續(xù)完善光纖寬帶、無線通信基站等設施建設，加快實現(xiàn)網(wǎng)絡全覆蓋。加快主要城鎮(zhèn)、產業(yè)園區(qū)新一代信息基礎設施建設，積極開展5G規(guī)模組網(wǎng)，有序推動5G網(wǎng)絡延伸覆蓋，著重加強城市核心區(qū)域5G網(wǎng)絡設施免費開放，推進城市智能桿建設。積極推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，鼓勵電信運營企業(yè)聯(lián)合重點工業(yè)企業(yè)開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型工業(yè)應用場景與融合發(fā)展示范，積極擴大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)建設，滿足企業(yè)信息化智能化改造需要。積極布局新一代數(shù)據(jù)中心，加快建設高標準、大容量、低能耗的大數(shù)據(jù)中心、云計算中心、超算中心等項目，為我盟數(shù)字信息產業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。
推動生產管理智慧化改造。大力提升企業(yè)生產信息化、數(shù)字化、智能化水平，引領工業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展。加快研究制定全盟重點工業(yè)企業(yè)智能化改造提升計劃，圍繞化工、能源、裝備、農畜產品等重點行業(yè)，選擇一批標桿企業(yè)，加強專項資金支持，加快智能化改造，爭創(chuàng)“智能工廠”和“數(shù)字化車間”；鼓勵企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新一代信息技術為支撐，推進裝備、生產線、生產車間、產品鏈的改造提升，鼓勵企業(yè)應用MES（生產過程執(zhí)行系統(tǒng)）與ERP（資源管理系統(tǒng)）等生產管理系統(tǒng)，全面提升工業(yè)智能化水平。鼓勵新建項目建設智能化生產線。
鼓勵企業(yè)“上云用數(shù)”。持續(xù)推進新一代數(shù)字技術應用和集成創(chuàng)新，積極培育壯大網(wǎng)絡協(xié)同制造、個性化定制、服務型制造新業(yè)態(tài)和新模式，大力開展企業(yè)“上云用數(shù)”專項行動。以基礎電信運營商及云服務企業(yè)為依托，建設貫穿研發(fā)設計、生產制造、營銷服務等產品全生命周期的信息集成平臺，提升改造一批基于互聯(lián)網(wǎng)的雙創(chuàng)平臺，為中小微企業(yè)提供專業(yè)化服務。推動產業(yè)集群與跨境電商融合，大力培育多語種電商交易平臺，構建跨地域營銷網(wǎng)絡體系，拓展國內外市場。
提升信息服務能力。大力發(fā)展數(shù)字信息服務業(yè)，加快引進培育一批大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代數(shù)字信息服務企業(yè)，鼓勵企業(yè)提供面向工業(yè)企業(yè)的信息服務產品，鼓勵企業(yè)積極研發(fā)工業(yè)軟件，聚焦能源化工、綠色農畜產品加工等重點領域，形成一批面向不同工業(yè)場景的工業(yè)數(shù)據(jù)分析軟件與系統(tǒng)，以及具有深度學習能力的工業(yè)智能軟件和解決方案。面向智慧物流，加快提升物流追蹤、物資管理、智能調度、高效儲運、冷鏈物流等方面的智慧信息服務，積極促進智慧物流與電子商務協(xié)同發(fā)展。
第七節(jié) 培育泛口岸經(jīng)濟，融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局
建設自治區(qū)重點開發(fā)開放試驗區(qū)。持續(xù)擴大口岸開放，不斷完善策克口岸跨境運輸通道建設和口岸功能布局，加快推進“智慧口岸”建設，著力提升通關效能，打造我國沿邊開放的重要國際性口岸；以策克口岸為樞紐，加快建設額濟納自治區(qū)重點開發(fā)開放試驗區(qū)，加強試驗區(qū)“承東啟西、北開南聯(lián)”的戰(zhàn)略地位，加快發(fā)展礦產資源、畜產品及肉類進出口加工和國際商貿物流業(yè)，推動形成高水平開放新格局。加快完善烏力吉口岸基礎設施和通關服務能力，積極對接援助蒙方對應口岸部分設施建設，力爭早日實現(xiàn)通關過貨。充分發(fā)揮口岸對外開放作用和對內合作功能，加強向西新疆、向北蒙俄資源合作和腹地城鎮(zhèn)和園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，構筑“前岸（口岸）-中區(qū)（園區(qū)）-后城（城鎮(zhèn)）”一體化發(fā)展格局，建設內蒙古西部地區(qū)泛口岸經(jīng)濟區(qū)。
深化中蒙產業(yè)經(jīng)濟合作。加強中國“一帶一路”倡議和蒙古國“草原之路”戰(zhàn)略對接，持續(xù)深化雙方在產業(yè)經(jīng)濟領域的合作共贏。堅持“引進來”和“走出去”并重，以兩大口岸為窗口，加強中蒙資源、能源、肉類、旅游等領域的產業(yè)合作，積極搭建合作平臺，探索中蒙跨境經(jīng)濟合作區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境旅游合作示范區(qū)等高能級合作平臺，進一步加強與蒙俄、歐亞地區(qū)國家的經(jīng)貿往來和交流合作。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，建立完善外貿服務體系，積極參與蒙古國礦產資源開發(fā)、產業(yè)項目投資、跨國中介服務等經(jīng)濟活動。
促進旗區(qū)間產業(yè)要素流動合作。加快建立全盟各旗區(qū)之間的產業(yè)協(xié)作機制，建立健全全盟工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調機制，圍繞各旗區(qū)發(fā)展實際和產業(yè)定位，加強項目流通，深入推進旗區(qū)之間發(fā)展“飛地經(jīng)濟”；持續(xù)優(yōu)化三旗三區(qū)共建國家級高新技術產業(yè)園區(qū)的工作機制，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作發(fā)展模式，加快建設阿拉善高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)巴音敖包工業(yè)園“飛地經(jīng)濟園”；以阿拉善高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、騰格里經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為重點，按照園區(qū)功能定位，有序引導工業(yè)項目和企業(yè)搬遷入園，建設全盟工業(yè)集中集聚集約發(fā)展的核心區(qū)、產業(yè)轉型升級發(fā)展的先行區(qū)和高質量發(fā)展的示范區(qū)；著力實施阿拉善高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)與烏蘭布和生態(tài)沙產業(yè)示范區(qū)一體化發(fā)展，加強沿黃生態(tài)保護和高質量發(fā)展。
積極融入國內大市場拓展國際市場。發(fā)揮我盟南聯(lián)北通、承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，加快形成口岸引領、多點支撐的開放格局，加快向南融入河西走廊，融入成渝經(jīng)濟圈和長江經(jīng)濟帶，加強與沿黃河地區(qū)合作交流，共建沿黃經(jīng)濟帶，融入呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)；深化與中東部地區(qū)全面合作，逐步形成“阿拉善資源+東部企業(yè)”“阿拉善產品+東部市場”“阿拉善地基+東部總部”“阿拉善制造+東部研發(fā)”的多元合作模式。發(fā)揮策克和烏力吉口岸開放作用，有效拓展國際市場，積極開拓“一帶一路”沿線國家市場，提升大宗工業(yè)品、綠色食品、生物醫(yī)藥、加工貿易等的出口競爭力。
第六章 環(huán)境保護
第一節(jié) 規(guī)劃實施環(huán)境影響分析
本規(guī)劃實施后造成的環(huán)境影響主要是工業(yè)項目生產過程中“三廢”排放及生態(tài)影響。
大氣環(huán)境影響主要為化工生產過程中產生的工藝廢氣，包括二氧化硫、氮氧化物、硫化氫、氨、甲醇、酚類等污染物；焦化過程中產生的息焦排氣、推焦煙氣、爐頂廢氣等；金屬冶煉過程產生的廢氣，包括煙塵、粉塵、含氮含硫煙氣等；工業(yè)企業(yè)礦產原料存儲和使用過程中產生的粉塵；煤炭開采加工運輸過程中產生的粉塵，電廠、燃煤鍋爐產生的煙塵、粉塵等，物流運輸過程產生的揚塵、粉塵等。
2.水環(huán)境影響
水環(huán)境影響主要為化工產生的廢氨水、含油污水、冷凝液、含硫污水、高鹽廢水、沖洗水等，金屬冶煉過程中產生的重金屬廢水、酸性廢水和含有機物廢水，焦化過程中產生的蒸氨廢水、硫銨廢水、煉焦排水等，以及工業(yè)企業(yè)生產過程中產生的生活廢水等；煤礦產生的疏干水排放、矸石和露天堆煤場雨污、洗選煤廢水等，電廠及熱動力車間產生的酸堿廢水、鍋爐排污水、反沖洗水、含油廢水、循環(huán)冷卻水排水等。
3.固體廢物環(huán)境影響
固體廢物環(huán)境影響主要為化工生產過程中的廢觸媒、廢催化劑、廢樹脂、分子篩、吸附劑、廢填料、廢酸、廢油、焦油渣、污水處理裝置污泥等，金屬冶煉生產過程中產生的重金屬礦渣、冶煉渣；焦化產生的焦油渣、煤渣、污泥等，以及工業(yè)企業(yè)生產過程中產生的生活垃圾等；煤炭開采洗選過程產生的煤矸石、露天礦剝離物、煤泥等，電廠、熱動力車間、粉煤灰、脫硫石膏、除塵灰等。
4.生態(tài)環(huán)境影響
工業(yè)開發(fā)和企業(yè)生產均會對生態(tài)環(huán)境造成一定影響，工業(yè)企業(yè)排放“三廢”在周邊區(qū)域內對大氣、水、土壤等產生不同程度的影響；煤炭開采主要包括對土地的損害、對村莊的損害和對水資源的影響；化石燃料的燃燒導致溫室氣體排放的增加，燃燒時除產生大量煙塵外，在燃燒過程中還會形成一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等多種有害物質，更甚者可能造成酸雨、荒漠化加劇、生物多樣性減少、溫室效應和全球氣候變化等更加嚴重的危害。
第二節(jié) 預防和減輕環(huán)境影響的對策
全面貫徹黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展要求，高新區(qū)全面落實《內蒙古自治區(qū)烏海市及周邊地區(qū)大氣污染防治條例》和《烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理實施方案》，統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、單獨考核、從嚴管理，持續(xù)推進環(huán)境綜合治理；認真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，加強工業(yè)項目的環(huán)境影響評估和審查，強化生產環(huán)境監(jiān)測和事故防范，制定切實可行的環(huán)境保護和污染治理措施。
1.加強工業(yè)發(fā)展的環(huán)境保護
強化國土空間用途管制，堅持底線思維，全面落實“三線一單”制度，用環(huán)境保護準入推動工業(yè)經(jīng)濟轉型、低碳、綠色發(fā)展。深入打好污染防控攻堅戰(zhàn)，堅持工業(yè)發(fā)展污染物排放總量不增原則，新建工業(yè)項目嚴格環(huán)境保護審查，污染物指標通過現(xiàn)有項目削減獲得?？茖W規(guī)劃和合理開發(fā)煤炭資源，加快礦產整合優(yōu)化，建設綠色礦山，加快產業(yè)升級和技術改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少污染物排放，降低對土地、水資源、生態(tài)環(huán)境等的不良影響。
——大氣環(huán)境保護措施。以環(huán)境空氣質量持續(xù)改善為目標，嚴格制定并落實污染物排放總量控制與管理工作計劃。嚴格落實能耗“雙控”制度，嚴格控制新增能耗，實施最嚴格的排污許可和污染物排放總量控制制度，新建項目污染物排放實行盟內等量削減或倍量削減；全面開展特別排放限值改造，逐步擴大特別排放限值范圍。焦化行業(yè)嚴控新增產能，新（改擴）建項目炭化室高度達到6.25米及以上，配套干熄焦裝備，并執(zhí)行鋼鐵行業(yè)中煉焦化學工業(yè)污染物超低排放要求；氯堿行業(yè)促進聚氯乙烯低能耗、規(guī)模化、無汞化生產，電石爐氣實現(xiàn)全部綜合利用；熱電行業(yè)堅持“上大壓小”、“增產不增污”的原則，通過熱電聯(lián)供，關停替代小火電和分散鍋爐，新建火電機組必須采用超低排放技術；燃煤動力車間采用干式低氮燃燒技術或空氣/燃料分級低氮燃燒器、三級燃燒技術；垃圾焚燒發(fā)電廠控制焚燒爐膛溫度高于850℃確保二噁英分解達標排放；無組織排放的廢氣采取密閉、負壓等措施，達到《大氣污染物綜合排放標準》中二級標準要求。采取有效措施削減化工生產過程中裝卸、儲存、收集、暫存和處理等環(huán)節(jié)產生有毒有害、揮發(fā)性有機物、惡臭物質等的逸散與排放，設置專用設備或火炬等妥善處理非正常排放廢氣。礦山行業(yè)加強礦區(qū)揚塵污染治理，嚴格控制物料存儲、運輸及相關生產工藝過程中的無組織排放，采取密閉、封閉及其他有效措施切實減少揚塵污染。
——水環(huán)境保護措施。實施全盟水體環(huán)境綜合整治，加強工業(yè)項目水耗綜合評估，確定合理的污染控制策略。推廣清潔生產工藝，提高企業(yè)水循環(huán)使用率，減少水污染物排放負荷。推進工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）污水集中處理，因地制宜實施污水處理廠尾水-生物凈化-再生水利用項目，提升水資源綜合利用水平；加強對化工、制藥、食品等行業(yè)的廢水排放監(jiān)管力度，建立統(tǒng)一管理機制。加大煤炭開采洗選廢水的資源化利用，定期檢查維護防滲工程、滲濾液集排水及其處理設施，定期監(jiān)測地下水位、水質，及時采取必要措施。電廠和熱動力車間循環(huán)冷卻水、酸堿廢水、含油污水、生活污水及各種沖洗廢水采取不同處理達標后大部分循環(huán)使用?；U水通過廢水分質收集，依托企業(yè)自建和園區(qū)配套的公用污水處理廠，去除各工段的特征污染物，再進行集中生化和深度處理工藝進行處理后實現(xiàn)回用。
——固體廢物處理措施。利用固體廢棄物綜合利用平臺，建立固體廢棄物回收利用調配管理網(wǎng)絡，減緩固體廢物的運輸、處理和處置工作量，減少環(huán)境污染。矸石、鍋爐灰渣、脫硫石膏、除塵灰等大宗工業(yè)固體廢物，依托建材、建筑以及農業(yè)等領域加大資源化利用。綜合利用量不足時，可設置臨時專用灰場和石膏渣場進行妥善處理。廢催化劑、廢樹脂、飛灰等危險廢物，委托有資質的第三方進行回收利用或安全處理。生活垃圾按指定地點收集，交環(huán)衛(wèi)部門定期清運處理，統(tǒng)一處置。
2.積極開展生態(tài)環(huán)境恢復和污染防治
加大環(huán)保措施資金投入，加大生態(tài)恢復和污染防治力度。嚴格執(zhí)行自然保護區(qū)管理辦法，禁止施工單位和生產企業(yè)進入賀蘭山自然保護區(qū)。加快化工產業(yè)升級和技術改造，強化現(xiàn)有污染嚴重企業(yè)和高耗能企業(yè)污染排放物的處理，減輕對環(huán)境的污染；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進焦化、氯堿化工、冶金建材等多產業(yè)縱向延伸、橫向融合、鏈式銜接、融合發(fā)展，促進企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生和資源協(xié)同利用，通過循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)鏈減少污染物排放。采取有效治理措施緩解煤炭地下水滲透、地表沉陷等問題，推進礦區(qū)修復治理、礦山地質環(huán)境治理、工礦廢棄地治理等工程實施。提高固體廢棄物資源綜合利用水平，減少污染物排放，降低對土地、水資源、生態(tài)環(huán)境等的不良影響。促進煤炭清潔高效利用，鼓勵使用低硫燃料，加快現(xiàn)役電廠除塵和脫硫脫硝設施改造。采取有效措施降低風、光電運行環(huán)境影響和電網(wǎng)電磁輻射等區(qū)域環(huán)境影響。嚴格控制黃河引水量，確保維持必需的生態(tài)流量。結合十四五能耗“雙控”實施進度，加快研究制定大氣污染物、溫室氣體排放總量和強度“雙控”制度，穩(wěn)步推進碳達峰工作。積極提升污染物精準防控能力，充分利用現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，整合提升視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、氣象觀測、空氣污染氣象條件預報等信息資源，推動布設空氣質量監(jiān)測微站、激光雷達等監(jiān)測設施，建立政府主導、單位施治、全民參與、社會監(jiān)督的工作機制和網(wǎng)格化監(jiān)管機制。
3.環(huán)境保護預期效果
本規(guī)劃的實施，對推動全盟“十四五”工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展具有重要作用，同時，通過上述環(huán)境保護與綜合治理措施能夠切實有效的降低工業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響，做到污染物排放總量可控，基本實現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。到“十四五”末，二氧化碳減排全面完成預期目標，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等主要污染物控制滿足自治區(qū)主要污染物排放總量控制要求，重點行業(yè)工業(yè)煙粉塵總量、總氮、總硫、總磷和揮發(fā)性有機物得到有效控制。
第七章 保障措施
第一節(jié) 強化組織領導
建立全盟工業(yè)“一盤棋”制度體系。加快建立全盟工業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調機制，圍繞各旗區(qū)發(fā)展實際和產業(yè)定位，加強項目流通，深入推進旗區(qū)之間發(fā)展“飛地經(jīng)濟”；持續(xù)優(yōu)化三旗三區(qū)共建國家級高新技術產業(yè)園區(qū)的工作機制。堅持規(guī)劃引導，按照“高標準、起引領、能落實”的要求，有序推進阿拉善盟“十四五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃實施，科學指導全盟工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展。
健全責任分工機制。加強規(guī)劃引領作用，圍繞高質量完成“十四五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃目標和主要任務、重大工程，各級各部門要在領導小組的統(tǒng)一領導下分解目標任務，制定工作計劃，分類分階段有序推進實施。
強化監(jiān)督考核。加強監(jiān)督考核，把工業(yè)發(fā)展同各部門工作考核緊密結合起來，健全完善工作目標責任制度、日常監(jiān)督巡查制度和獎懲激勵制度，確保各項工作目標任務按期按要求完成。加強項目落地的組織、評價、督導、統(tǒng)計、考核等工作，及時研究解決重大引資項目在招商、實施過程中的問題。
完善監(jiān)測評估。建立“規(guī)劃中期評估，期末總結要求”的規(guī)劃考核制度，健全阿拉善盟“十四五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展評估指標體系，圍繞工業(yè)經(jīng)濟增長、項目建設、產業(yè)結構優(yōu)化、資源能源集約、生態(tài)環(huán)境保護等方面形成規(guī)劃綜合考評機制。探索實施引入第三方力量的規(guī)劃實施監(jiān)測評估，開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測、中期評估和終期總結，逐步完善規(guī)劃定期評估和滾動調整機制。
第二節(jié) 加強金融支撐
建設產業(yè)金融服務體系。加快建設“一站式”金融服務平臺，提供縱向覆蓋盟旗區(qū)、橫向覆蓋多產業(yè)的中小企業(yè)全生命周期金融服務。探索中小微企業(yè)信用評級和名單制管理，完善應急轉貸機制、貸款風險補償機制和擔保（保險）風險分擔機制，探索形成產業(yè)特色突出、金融服務精準的模式路徑。積極構建政府主導、部門協(xié)作、社會力量參與的市場化風險防范和處置機制，依法合規(guī)、積極穩(wěn)妥推進產業(yè)金融工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。
創(chuàng)新金融支持產業(yè)模式方法。爭取自治區(qū)引導基金支持，補充壯大我盟產業(yè)基金規(guī)模。發(fā)揮政府產業(yè)基金示范作用，引導社會資本投向重點產業(yè)，形成政府產業(yè)基金與商業(yè)性基金錯位發(fā)展、互為補充的格局。探索產業(yè)鏈融資模式創(chuàng)新，鼓勵金融機構、產業(yè)鏈核心企業(yè)等建立產業(yè)鏈金融服務平臺，為上下游企業(yè)提供高效便捷融資支持。引導金融機構綜合運用國際結算、貿易融資、外匯保函、銀團貸款等，為企業(yè)深化國際產能合作提供多元化金融服務。培育壯大地方法人金融機構，以產融合作為抓手，建立區(qū)域性產業(yè)金融服務機構、園區(qū)產業(yè)金融服務中心等，為區(qū)域性產業(yè)集群協(xié)同發(fā)展提供專業(yè)化、定制化金融服務。
推動國資平臺市場化轉型。加快推進國有融資平臺公司市場化轉型步伐，實現(xiàn)政府融資平臺市場化運作，完善國有資產管理體制，提高國有資本配置績效。嚴格規(guī)范國有融資平臺公司融資行為，通過資本運作整合國有資產，調整優(yōu)化股權結構，提升資產質量和經(jīng)營水平，降低資產負債率和融資成本；推動以市場化方式參與政府投資項目建設，通過獲取特許經(jīng)營權、合理定價、獲取財政補貼、使用者付費等方式，制定和落實項目資金平衡方案，形成立項決策規(guī)范和“借、用、還”相統(tǒng)一的投融資閉環(huán)體系。
第三節(jié) 加強要素保障
加強生產要素保障。優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質資源增量供給，加快建立健全工業(yè)發(fā)展資源要素供應保障體系，土地、能源、市政基礎設施等優(yōu)先向重大項目、重點工業(yè)發(fā)展區(qū)配置。加大“僵尸企業(yè)”“僵尸項目”處置力度，依法依規(guī)回收閑置土地和低效利用土地，加快清理閑置用水指標、礦產資源指標等閑置指標；加快推進礦產資源有償使用，深化規(guī)范區(qū)域水權、碳排放權市場化交易制度，促進形成市場化機制。積極降低能源使用成本，積極推進大用戶多邊交易、小用戶打捆交易模式，探索建設區(qū)域多能互補供應中心、智能微電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)，提升清潔能源使用比例。
推動資源權益市場化交易。建立實現(xiàn)環(huán)境資源權益的市場化機制，積極推動黃河跨盟市水權交易二期項目啟動實施，加強對接自治區(qū)及周邊工業(yè)用水指標富裕盟市，加快推動跨盟市閑置用水指標盤活與轉讓；圍繞化工及相關產業(yè)，積極推動開展排污權交易試點，積極開展企業(yè)碳排放、能源使用配額政策研究，探索建立碳排放權、用能權有償使用和交易制度體系；探索發(fā)展基于排污權、碳排放權、用能權等各類環(huán)境權益的融資工具，拓寬綠色企業(yè)融資渠道。
第四節(jié) 強化安全生產
健全安全生產責任體系。加快健全完善“盟-旗-園區(qū)-企業(yè)”四級安全生產責任體系，明確各級黨委、政府及相關部門主要負責人安全生產第一責任人責任和班子成員對分管行業(yè)領域的直接領導責任，推動將職責和責任清單履行情況納入黨政領導干部年度述職內容。加快組織各行業(yè)主管部門制定主要負責人、分管負責人和專職人員安全生產權責清單，強化企業(yè)安全生產第一責任人制度，指導化工、冶金、礦山等高危行業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上一般生產經(jīng)營單位建立安全生產委員會。
開展企業(yè)安全生專項整治提升行動。積極組織開展安全生產考核和巡查工作,嚴格執(zhí)行安全生產通報、約談、掛牌督辦等制度；嚴格落實部門監(jiān)管責任,強化風險防控和隱患排查治理。圍繞全盟工業(yè)企業(yè)安全生產，加快研究開展覆蓋全面、重點突出的大檢查、大排查、大整治、大提升專項行動，推動建立完善安全生產長效監(jiān)管機制，切實提升安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
提升企業(yè)本質安全水平。大力推進風險隱患雙重預防體系建設，推進安全生產風險監(jiān)測預警信息化，強化對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)實行風險預警控制，加快實現(xiàn)涉及“兩重點一重大”化工裝置或儲運設施自動化控制系統(tǒng)裝備率、重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控率全覆蓋，并積極接入自治區(qū)安全生產系統(tǒng)，健全重大風險聯(lián)防聯(lián)控機制。引導企業(yè)提升智能化水平，推動大數(shù)據(jù)、機器人、物聯(lián)網(wǎng)等技術在安全生產領域的應用，建立企業(yè)內部安全生產智能化監(jiān)控和預警系統(tǒng)，提高安全生產信息化水平。
提升安全生產應急救援能力建設。加強專業(yè)應急救援隊伍建設，依托消防、公安、預備役民兵等中堅力量，加快組建盟級危險化學品、礦山等專業(yè)救援隊伍，積極提升化工園區(qū)（化工集中區(qū)）消防站?；鹿示仍匦脱b備、消防機器人等裝備水平，提升快速應急救援處置能力。積極推動全盟各工業(yè)園區(qū)建設園區(qū)應急救援隊伍，鼓勵高危企業(yè)建設企業(yè)應急救援隊伍，引導一般工業(yè)企業(yè)與專業(yè)應急救援隊伍簽訂救援協(xié)議。加強救援隊伍能力建設和管理，強化業(yè)務培訓和應急演練，加強裝備更新提升，建立區(qū)域協(xié)調聯(lián)動機制，提高應急快速反應能力。建立重要應急物資儲備、調撥和緊急配送機制，保障各類事故險情應急需求。
第五節(jié) 優(yōu)化營商環(huán)境
深化政務服務體制改革。厘清政府、市場和社會邊界，推行“負面清單”管理模式，實行政府及其工作部門權力清單制度。深入推進行政審批和執(zhí)法制度改革，建立健全多部門聯(lián)合審批運作機制，加快形成全盟一體化政務服務平臺，創(chuàng)新打造“政企直通車”服務模式，加快形成“一個部門管審批、一支隊伍管執(zhí)法、一張清單管權責”。深化商事制度改革，動態(tài)調整工商登記前置、后置審批事項目錄，強化事中事后監(jiān)管。積極提升對外開放服務水平，大力推行國際貿易“單一窗口”模式和鐵路運單“一單制”制度，提高口岸貿易便利化程度。
優(yōu)化改善市場環(huán)境。加快營造公平市場環(huán)境，按照“非禁即入”原則，保障民間資本平等進入市場準入負面清單外所有行業(yè)和領域，不對民間資本單獨設置附加條件、歧視性條款和準入門檻。嚴格落實公平競爭審查制度，統(tǒng)一企業(yè)在工程建設項目招投標、政府采購、質量認證等方面的政策標準。加強對地方社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻突出企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家的宣傳報道，鼓勵各級各部門領導干部與企業(yè)家正常交往，充分聽取和尊重企業(yè)家意見建議，營造重商親商良好氛圍。
