科爾沁右翼前旗2021年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃
一、?計(jì)劃的目的、意義
?? ?（一）計(jì)劃的目的?
?? ???編制供地計(jì)劃的目的是落實(shí)全旗及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地供地地塊，安排落地時(shí)序，從總量、結(jié)構(gòu)、時(shí)序、布局等方面提高供地的合理性、科學(xué)性，將全年的供應(yīng)地塊納入計(jì)劃中，做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一部署，是落實(shí)國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，保障民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。?
???? （二）計(jì)劃的意義?
???? ?供地計(jì)劃的編制是指導(dǎo)2021年全旗建設(shè)用地的供應(yīng)，滿足保障性住房和經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地的需求，實(shí)現(xiàn)保增長、保紅線、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要手段，對(duì)加強(qiáng)土地市場(chǎng)調(diào)控，有效控制建設(shè)用地供應(yīng)總量，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，滿足居民的基本住房消費(fèi)需求，保障科右前旗房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。?
?????? ???????????二、?指導(dǎo)思想、原則?
???? （一）指導(dǎo)思想?
???? ?貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行國家土地供應(yīng)和房地產(chǎn)用地調(diào)控政策規(guī)定，堅(jiān)持總量適中、內(nèi)部均衡、統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)保障的原則方法，合理調(diào)配各類用地供應(yīng)指標(biāo)，指導(dǎo)性與指令性相結(jié)合，全力保障年度建設(shè)項(xiàng)目用地需求，促進(jìn)節(jié)約集約高效用地，促進(jìn)科右前旗經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。
（二）基本原則?
??? ??1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則?
???? ?堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)城市化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差距，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，合理安排城鄉(xiāng)用地，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。?
??? ??2、節(jié)約集約用地原則?
???? ?科學(xué)確定土地供應(yīng)量，優(yōu)化土地供應(yīng)布局，提高建設(shè)用地利用效率。?
??? ??3、供需平衡原則?
???? ?建設(shè)用地供給總量與市場(chǎng)需求總量相平衡，供需雙向調(diào)節(jié)，保障土地資源可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。?
?? ???4、有保有壓原則?
???? ?優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先供應(yīng)存量建設(shè)用地和閑置土地，優(yōu)先保證保障性住房用地供給，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和重點(diǎn)工程建設(shè)用地，抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)使用建設(shè)用地。?
??? ??5、促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用的原則?
???? ?嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用；挖掘城市存量土地利用潛力，引導(dǎo)土地需求流向存量建設(shè)用地的挖潛和利用，合理安排供給土地在園區(qū)與政府新址開發(fā)中的空間分布，控制城市建設(shè)有序發(fā)展。?
??? ??6、符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與城市發(fā)展方向和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)相結(jié)合的原則?
??? ??根據(jù)科右前旗土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，以發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為中心，推進(jìn)城鎮(zhèn)化水平，改善投資環(huán)境、人居環(huán)境和加快人口聚集為目標(biāo)，重點(diǎn)提高旗政府新址的經(jīng)濟(jì)輻射功能和城市服務(wù)管理水平。
????? ??????三、編制依據(jù)、適用范圍、實(shí)施期限?
???? （一）編制依據(jù)?
???? （１）《中華人民共和國土地管理法》
?（２）《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》
?（３）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
?（４）《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)［2004］28號(hào)）
??（５）《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2006]31號(hào)）
?。ǎ叮?《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)[2008]3號(hào)）
?。ǎ罚秶鴦?wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)[2009]38號(hào)）
?。ǎ福秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)[2010]4號(hào)）
?。ǎ梗墩袠?biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第39號(hào)）
?。?0）《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第21號(hào)）
?。?1）《劃撥用地目錄》（國土資源部令第９號(hào)）
?。?2）《限制用地項(xiàng)目目錄（2006年本）》和《禁止用地項(xiàng)目目錄（2006年本）》（國土資發(fā)[2006]296號(hào)）
（13）《限制用地項(xiàng)目目錄（2006年增補(bǔ)本）》和《禁止用地項(xiàng)目目錄（2006年增補(bǔ)本）》（國土資發(fā)[2009]154號(hào)）
?。?4）《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國土資發(fā)[2007]277號(hào)）
?。?5）《國土資源部關(guān)于認(rèn)真貫徹〈國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見〉進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的通知》（國土資發(fā)[2007]236號(hào)）
（16）《國土資源部監(jiān)察部關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)用地出讓制度的通知》（國土資發(fā)[2009]101號(hào)）
?。?7）《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)[2010]34號(hào)）
（18）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)[2012]14號(hào)）
（19）《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2013]41號(hào)）
（20）《國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》（國發(fā)[2017]37號(hào)）
（21）《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引（2019年版）>的通知》（自然資辦發(fā)[2019]31號(hào)）
（二）適用范圍?
???? ?科爾沁右翼前旗行政轄區(qū)內(nèi)2021年度擬供應(yīng)的全部國有建設(shè)用地。?
???? （三）實(shí)施期限?
???? ?科爾沁右翼前旗2021年蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有建設(shè)用地供地計(jì)劃年度為2021年1月1日至12月31日。?
???? ????????????????四、 計(jì)劃指標(biāo)?
??? ?（一）國有建設(shè)用地供應(yīng)總量
2021年度科爾沁右翼前旗國有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在125.00公頃。
??? ?（二）國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)
?2021年度本旗國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地15.00公頃，工業(yè)倉儲(chǔ)用地30.00公頃，住宅用地40.00公頃(普通商品房用地22.00公頃，棚改用地18.00公頃），公共管理與公共服務(wù)用地30.00公頃,交通運(yùn)輸用地5.00公頃,特殊用地5.00公頃。
（三）國有建設(shè)用地供應(yīng)布局?
??? ?科右前旗2021年度國有建設(shè)用地供應(yīng)地塊主要分布科爾沁鎮(zhèn)、居力很鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、額爾格圖鎮(zhèn)、大石寨鎮(zhèn)、察爾森鎮(zhèn)、歸流河鎮(zhèn)、俄體鎮(zhèn)、德伯斯鎮(zhèn)、索倫鎮(zhèn)、阿力得爾蘇木、烏蘭毛都蘇木等。
五、?保障措施?
???? ?為落實(shí)國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，保障民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，保障土地供應(yīng)計(jì)劃的有效實(shí)施，使科右前旗國有建設(shè)用地在2021年度能夠有序進(jìn)行，本計(jì)劃提出以下保障措施。?
???? （一）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)，保障土地供應(yīng)計(jì)劃的有效實(shí)施?
??? ??商服用地和商品房住宅用地為指令性指標(biāo)，必須嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)指標(biāo)，嚴(yán)格按照“招拍掛”方式出讓，并將供地指標(biāo)完成情況與土地出讓金數(shù)量掛鉤，避免計(jì)劃量多，完成量較少的情況；工業(yè)用地預(yù)測(cè)性指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行“招拍掛”方式供應(yīng)，發(fā)揮地價(jià)杠桿調(diào)控作用，促進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約集約利用；加大閑置土地處置力度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)土地利用的監(jiān)控力度。 ???
???? （二）積極強(qiáng)化措施，確保供地服務(wù)效率質(zhì)量?
???? ?計(jì)劃實(shí)施中，要把握全面，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)，保障供應(yīng)，對(duì)年度重點(diǎn)大項(xiàng)目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟蹤服務(wù)，全程保障，切實(shí)滿足項(xiàng)目建設(shè)用地需求。?
?? ??（三）建立協(xié)調(diào)配合的有效機(jī)制，保障土地供應(yīng)計(jì)劃的有效執(zhí)行?
???? ?對(duì)列入2021年度土地供應(yīng)計(jì)劃的項(xiàng)目，用地單位應(yīng)切實(shí)負(fù)責(zé)，積極籌措資金、辦理相關(guān)用地手續(xù)；各有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目辦理土地供應(yīng)涉及相關(guān)手續(xù)應(yīng)予以充分支持；以保障年度土地供應(yīng)計(jì)劃的順利完成。?
??????????????????????????????
科爾沁右翼前旗自然資源局
???????????????????????????????????? ????????????????2021年01月
科右前旗2021年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表
???????????????????????????????????????????????????????單位：公頃
| 合計(jì) | 商服用地 | 工礦倉儲(chǔ)用地 | 住宅用地 | 公共管理與公共服務(wù)用地 | 交通運(yùn)輸用地 | 水域及水利設(shè)施用地 | 特殊用地 | |||||
小計(jì) | 廉住房用地 | 經(jīng)濟(jì)適用房用地 | 商品房用地 | 棚戶區(qū)改造 | 公共租賃 | ||||||||
合計(jì) | 125 | 15 | 30 | 40 |
|
| 22 | 18 |
| 30 | 5 |
| 5 |
