烏蘭浩特市2021年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃
為切實(shí)加強(qiáng)國有建設(shè)用地供應(yīng)管理，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整房地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)，保障本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的有效實(shí)施，積極發(fā)揮計(jì)劃引導(dǎo)作用，參考2020年度供地情況和本年度用地需求，科學(xué)安排國有建設(shè)用地供應(yīng)，特編制烏蘭浩特市2021年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。
一、編制依據(jù)及參考
（一）《國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范》；
（二）《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)地價(jià)監(jiān)管、確保不出現(xiàn)住房高價(jià)的緊急通知》(國土資電發(fā)〔2011〕12號)；
（三）烏蘭浩特市城市總體規(guī)劃（2014—2030）
（四）《全國國土規(guī)劃綱要（2016-2030年）》
（五）工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)匯編；
（六）烏蘭浩特市各相關(guān)部門用地需求意見及建議。原則上不超過烏蘭浩特市前五年供地需求平均值。
二、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十九大和中央、自治區(qū)、盟市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，落實(shí)差別化土地供應(yīng)政策，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，助推實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。緊緊圍繞“加快科學(xué)發(fā)展、打造全域旅游”中心任務(wù)，不斷深化改革。嚴(yán)格控制增量，積極盤活存量，適度調(diào)控房地產(chǎn)市場。指導(dǎo)性與指令性相結(jié)合，全力保障年度建設(shè)項(xiàng)目用地需求，促進(jìn)節(jié)約集約高效用地，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
三、基本原則
（一）嚴(yán)格執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和住房建設(shè)規(guī)劃與計(jì)劃，合理控制建設(shè)用地總量，優(yōu)化城市土地利用結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃用地。
（二）促進(jìn)2021年房地產(chǎn)市場供需基本平衡。在統(tǒng)籌安排項(xiàng)目用地時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國家供地政策，嚴(yán)格把握土地使用標(biāo)準(zhǔn)，注重節(jié)約集約用地，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高土地資源保障能力，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對土地合理要求，為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會貢獻(xiàn)力量。
（三）有保有壓，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和重點(diǎn)工程建設(shè)土地供給，嚴(yán)格控制國家規(guī)定限制類和禁止類建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)。積極穩(wěn)妥地實(shí)施工業(yè)用地招拍掛出讓，保證城市基礎(chǔ)設(shè)施及重大招商引資項(xiàng)目建設(shè)用地供給。
（四）依據(jù)《全國國土規(guī)劃綱要（2016-2030年）》總體要求，圍繞美麗國土建設(shè)的主要目標(biāo)，部署了集聚開發(fā)、分類保護(hù)、綜合整治、聯(lián)動發(fā)展和支撐保障體系建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)。結(jié)合我市實(shí)際供地需求，做好項(xiàng)目用地的用地審批。
四、計(jì)劃指標(biāo)
（一）國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)
2021年度國有建設(shè)用地計(jì)劃供應(yīng)總量控制在256.0公頃以內(nèi)（其中：新增建設(shè)用地179.0公頃，存量土地77.0公頃），按照類別分為如下7項(xiàng)用地：
1．城鎮(zhèn)住宅用地。2021年度計(jì)劃供應(yīng)城鎮(zhèn)住宅用地15.0公頃（其中商品房用地15.0公頃），住宅用地不低于前5年實(shí)際平均供地量。重點(diǎn)保障因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃的拆遷戶回遷樓建設(shè)用地、新農(nóng)村建設(shè)用地，中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。
2.工業(yè)倉儲用地。2021年度計(jì)劃供應(yīng)工業(yè)倉儲用地120.0公頃。重點(diǎn)保障興安盟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、烏蘭浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、建材園區(qū)、物流園區(qū)供應(yīng)，積極引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中。積極推進(jìn)家闔玉米項(xiàng)目、呋喃甲醛項(xiàng)目和義和項(xiàng)目落地建設(shè)。
3．商服用地。2021年度計(jì)劃供應(yīng)商業(yè)服務(wù)用地5.0公頃，重點(diǎn)保障神駿山項(xiàng)目商業(yè)服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目的用地。
4.公共管理與公共服務(wù)用地。2021年度計(jì)劃供應(yīng)公共管理與公共服務(wù)用地55.0公頃。重點(diǎn)保障興安盟第三人民醫(yī)院和興安盟人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，有力支持科教文衛(wèi)等公共服務(wù)設(shè)施和道路綠化、裸露地生態(tài)治理、供熱、供水、供電等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)用地供應(yīng)。大力推進(jìn)福利養(yǎng)老項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)用地的供應(yīng)。
5．交通運(yùn)輸用地。2021年度計(jì)劃供應(yīng)交通運(yùn)輸用地40.0公頃。重點(diǎn)保障友誼大橋、西大橋拆除重建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)，優(yōu)先安排市政道路的建設(shè)用地供應(yīng)。
6.水域及水利設(shè)施用地。2021年度計(jì)劃供應(yīng)水域和水利設(shè)施用地1.0公頃。重點(diǎn)保障東北黑土區(qū)侵蝕溝綜合治理工程和平項(xiàng)目區(qū)的用地供應(yīng)。
7.特殊用地。2021年度計(jì)劃供應(yīng)特殊用地20.0公頃。重點(diǎn)保障軍事用地項(xiàng)目和殯葬用地項(xiàng)目的建設(shè)用地供應(yīng)。
（二）國有建設(shè)用地供應(yīng)布局
根據(jù)《烏蘭浩特市城市總體規(guī)劃（2014—2030）》、報(bào)批的城市開發(fā)邊界及近期建設(shè)規(guī)劃所確定的城市空間布局、功能定位，繼續(xù)按照政府工作報(bào)告的為建設(shè)“大烏蘭浩特”打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的原則，在確保民生項(xiàng)目用地的同時(shí)，全力保障2021年我市裸露地生態(tài)治理項(xiàng)目用地，主要包括幾個(gè)公園建設(shè)、提升項(xiàng)目用地和部分道路兩側(cè)生態(tài)治理項(xiàng)目。城市建設(shè)用地以改造提升舊城和強(qiáng)化新區(qū)精品建設(shè)相結(jié)合，重點(diǎn)傾斜于新城區(qū)、物流園區(qū)、河?xùn)|區(qū)、城南區(qū)、烏蘭浩特工業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、興安盟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。重點(diǎn)保障旅游、養(yǎng)老、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育文化、社會康體項(xiàng)目的土地供應(yīng)。開通旅游項(xiàng)目用地報(bào)批“綠色通道”，對重點(diǎn)旅游工程建設(shè)項(xiàng)目提前介入，專人負(fù)責(zé)，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主完善報(bào)批手續(xù)，以最快的速度獲得建設(shè)用地批文。旅游業(yè)發(fā)展用地供應(yīng)，采取多元方式供應(yīng)，同時(shí)對自治區(qū)批復(fù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用項(xiàng)目用地，依法按程序及時(shí)供地，確保旅游項(xiàng)目按期開發(fā)建設(shè)。加快推進(jìn)盟市兩家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)閑置土地的盤活工作，重點(diǎn)推進(jìn)各個(gè)片區(qū)未辦理建設(shè)用地項(xiàng)目的審批手續(xù)，積極盤活存量土地，以解決我市“批而未供”土地?cái)?shù)量偏多、供地率偏低的現(xiàn)狀。
五、國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施的保障措施
（一）積極強(qiáng)化措施，確保供地服務(wù)效率質(zhì)量
計(jì)劃實(shí)施中，要把握全面，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)，保障供應(yīng)，對年度重點(diǎn)大項(xiàng)目用地、政策性住房用地要采取提前介入，跟蹤服務(wù)，全程保障，切實(shí)滿足項(xiàng)目建設(shè)用地需求。
（二）健全機(jī)制，強(qiáng)化建設(shè)用地供后監(jiān)管
高效運(yùn)用“土地市場動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管系統(tǒng)”，加強(qiáng)對國有建設(shè)用地供應(yīng)及開發(fā)利用等環(huán)節(jié)全過程、多層次的監(jiān)測。同時(shí)，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，開展土地利用動態(tài)巡查，督促已供土地及時(shí)開發(fā)利用，依法及時(shí)處置閑置土地，提高節(jié)約集約用地水平。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保障計(jì)劃指標(biāo)有效落實(shí)
市自然資源局、市發(fā)改委等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，共同組織做好建設(shè)項(xiàng)目用地各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，各級政府充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極配合做好計(jì)劃實(shí)施。
（四）加快報(bào)批，推進(jìn)收儲
積極主動加快用地報(bào)批進(jìn)度，全面推進(jìn)各項(xiàng)目用地征收及收儲進(jìn)度，多渠道解決土地收儲與房屋征收中的資金問題，確保土地出讓“有地可供”。加大建設(shè)項(xiàng)目的宣傳推介力度和招商引資力度，促進(jìn)土地市場“供與求”的良性循環(huán)。
