興安盟“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
興安盟“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
興安盟行政公署
2021年10月
目?錄
第二章??總體戰(zhàn)略 7
第一節(jié)??指導(dǎo)思想 7
第二節(jié)??基本原則 7
第三節(jié)??發(fā)展目標(biāo) 8
第三章??主要任務(wù) 11
第一節(jié)??深入開(kāi)展健康興安行動(dòng) 11
第二節(jié) ?推進(jìn)完善醫(yī)療服務(wù)體系 12
第三節(jié)??深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 15
第四節(jié)??全面提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力 16
第五節(jié)??全面提升婦幼健康服務(wù)水平 18
第六節(jié)??加強(qiáng)疾控服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 20
第八節(jié)??建立完善醫(yī)防融合服務(wù)模式 23
第九節(jié)??推動(dòng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新發(fā)展 24
第十節(jié)??強(qiáng)化科研創(chuàng)新 25
第十一節(jié)?促進(jìn)人口均衡發(fā)展 27
第十二節(jié)?積極應(yīng)對(duì)人口老齡化 28
第十三節(jié)?加強(qiáng)職業(yè)病防治體系建設(shè) 30
第十四節(jié)?加快推進(jìn)衛(wèi)生健康信息化建設(shè) 31
第十五節(jié)?加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè) 32
第十六節(jié)?加強(qiáng)衛(wèi)生法治和綜合監(jiān)管 33
第十七節(jié)?統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)黨建和醫(yī)德行風(fēng)建設(shè) 33
第四章??重點(diǎn)項(xiàng)目 36
第五章??規(guī)劃實(shí)施 39
第一節(jié)??加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 39
第二節(jié)??加大財(cái)政投入 39
第三節(jié)??加強(qiáng)宣傳引導(dǎo) 40
序??言
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是興安盟全面深化醫(yī)療健康事業(yè)改革、著力提升全盟衛(wèi)生健康服務(wù)能力、推進(jìn)健康興安建設(shè)、建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)盟、推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)全方位提質(zhì)增效、進(jìn)入新發(fā)展階段的重要機(jī)遇期，認(rèn)真研究衛(wèi)生健康發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，科學(xué)編制和有效實(shí)施“十四五”規(guī)劃具有十分重要的意義。為明確“十四五”時(shí)期我盟衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、主要工作任務(wù)，落實(shí)保障措施，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展同步，結(jié)合興安盟衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展實(shí)際，編制本規(guī)劃。
規(guī)劃編制依據(jù)：
《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“健康內(nèi)蒙古2030”實(shí)施方案》《健康內(nèi)蒙古行動(dòng)實(shí)施方案》《興安盟國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“健康興安2030”行動(dòng)方案》及其他相關(guān)規(guī)劃等。
規(guī)劃適用范圍和實(shí)施期限：
規(guī)劃適用范圍為興安盟行政轄區(qū)內(nèi)，規(guī)劃實(shí)施期限為2021-2025年。
第一章??規(guī)劃背景
第一節(jié)?發(fā)展成就
全盟衛(wèi)生健康系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“以人民健康為中心”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)健康興安建設(shè)，全力推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，公共衛(wèi)生保障能力得到加強(qiáng)，群眾的健康狀況明顯改善，為繼續(xù)推進(jìn)“十四五”時(shí)期全面深化醫(yī)療健康事業(yè)改革、實(shí)現(xiàn)我盟衛(wèi)生健康事業(yè)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）居民健康水平持續(xù)提升。“十三五”期間，居民人均預(yù)期壽命由2015年的74.43歲提高到2020年的76.11歲，孕產(chǎn)婦死亡率由29.06/10萬(wàn)降至10.19/10萬(wàn)。嬰兒死亡率從6.32‰下降到3.71‰，5歲兒童死亡率從7.63‰下降到4.69‰。居民健康素養(yǎng)水平從5.7%提高到21.6%，居民健康水平持續(xù)向好。
（二）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深化。公立醫(yī)院改革取得階段性成果。以“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)為切入點(diǎn)，著力在分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民基本醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等方面下功夫，整合各醫(yī)院的重點(diǎn)學(xué)科、特色專(zhuān)科資源，有效盤(pán)活了區(qū)域醫(yī)療資源。初步構(gòu)建了“維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)”的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制。2018年，興安盟被國(guó)務(wù)院授予公立醫(yī)院綜合改革真抓實(shí)干成效明顯地區(qū)，受到國(guó)家和自治區(qū)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)完善。啟動(dòng)實(shí)施了盟精神衛(wèi)生中心、盟婦幼保健院維修改造和盟傳染病院改建項(xiàng)目，實(shí)施了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大公共衛(wèi)生項(xiàng)目覆蓋范圍，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增效升級(jí)，全方位全周期維護(hù)和保障人民健康。充分利用“京蒙對(duì)口幫扶”“京蒙區(qū)域幫扶”“三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶二級(jí)醫(yī)院”政策和醫(yī)療服務(wù)能力提升計(jì)劃，推進(jìn)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和服務(wù)能力提升。推動(dòng)政府舉辦專(zhuān)科醫(yī)院，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與專(zhuān)科醫(yī)院建設(shè)，促進(jìn)多元化辦醫(yī)格局。全盟蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2020年，全盟醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到1725個(gè)，床位達(dá)到9188張，每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位6.48張，衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)到11743人，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士達(dá)到3.27人和3.22人，每萬(wàn)人口擁有全科醫(yī)生2.76人。
（四）基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)均等化。全面加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)疾病、重點(diǎn)人群疾病防治和健康管理，建立完善傳染病防控體系，重點(diǎn)傳染病監(jiān)測(cè)到位。普遍開(kāi)展十二類(lèi)46項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，服務(wù)數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量逐步提高。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度全覆蓋，簽約服務(wù)逐步由“重簽約數(shù)量”向“重簽約質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，全盟共組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)816個(gè)，常住人口覆蓋簽約率30%，重點(diǎn)人群簽約率76.17%，建檔立卡貧困人口做到應(yīng)簽盡簽。
（五）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效顯著。烏蘭浩特市通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市技術(shù)評(píng)估階段，烏蘭浩特市太本站被命名為國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自治區(qū)衛(wèi)生城市（縣城）占比達(dá)100%，自治區(qū)衛(wèi)生蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達(dá)到80.4%，衛(wèi)生嘎查村占比達(dá)82.5%。
（六）中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)體系進(jìn)一步完善。以基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，推進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)和幫扶帶動(dòng)作用，中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)能力顯著提升。全盟69%(11/16)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和86%（78/91）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)有中醫(yī)館或蒙醫(yī)館。能夠提供蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心占比100%、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站占比85%、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院占比97%、村衛(wèi)生室占比69%。
（七）衛(wèi)生應(yīng)急體系與能力建設(shè)逐步完善。建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系。建設(shè)盟級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍3支、突發(fā)中毒事件處置隊(duì)伍3支、核輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍1支、緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍（心理救援類(lèi)）1支。緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率為90%以上。
（八）生育服務(wù)與老齡事業(yè)發(fā)展持續(xù)進(jìn)步。實(shí)施全面兩孩政策，落實(shí)生育登記服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)特殊家庭聯(lián)系人制度、就醫(yī)“綠色通道”全覆蓋。落實(shí)老年優(yōu)待政策，全盟65歲以上老年人健康管理率達(dá)到70.7%。80%的公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。公立醫(yī)院對(duì)65周歲以上老年人免收普通掛號(hào)費(fèi)，老年人就醫(yī)“綠色通道”設(shè)置率達(dá)到100%。
（九）衛(wèi)生健康法治與監(jiān)督工作穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治建設(shè)，深化“放管服”改革，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”責(zé)任制，推進(jìn)事中事后監(jiān)管，落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度及重大執(zhí)法決定法制審核制度。
（十）信息化水平大幅提升。開(kāi)通了健康興安App和微信公眾號(hào)，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)掃碼就醫(yī)，解決了一院一卡、重復(fù)辦卡、互不通用堵點(diǎn)問(wèn)題。逐步完善全民健康信息平臺(tái)，完成“電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)、電子健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、全員人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)、電子健康卡（碼）”部署工作。
（十一）健康扶貧工作成效顯著。深入推進(jìn)“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)大病集中救治患者給予兜底保障，建檔立卡貧困人口優(yōu)先落實(shí)簽約服務(wù)管理，提供慢病管理服務(wù)，實(shí)施貧困患者縣域內(nèi)住院先診療、后付費(fèi)，出院“一站式結(jié)算”政策。30種大病患者集中救治9396人，救治率100%；救治股骨頭壞死病例284例，救治率100%。四種慢病簽約管理率和重病兜底保障率100%。
第二節(jié)?機(jī)遇和挑戰(zhàn)
“十四五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)、高質(zhì)量建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要階段，是興安盟加快實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各級(jí)黨委、政府高度重視衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展，將衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展擺在了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置。人民群眾對(duì)多層次、多元化的健康服務(wù)需求，為我盟衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供更為廣闊的發(fā)展空間。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，國(guó)家、自治區(qū)出臺(tái)的一系列政策，為我盟加強(qiáng)鞏固衛(wèi)生體系建設(shè)，提升重大疫情防控救治能力提供了政策支持，我盟衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。
同時(shí)，衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)。一是我盟醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源稀缺，中（蒙）西醫(yī)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，資源要素之間配置結(jié)構(gòu)失衡，醫(yī)護(hù)比配備嚴(yán)重不足。二是新冠肺炎疫情的發(fā)生,暴露出我盟疫情防控體系建設(shè)尚不全面,重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制還不完善,疾病預(yù)防控制、傳染病救治、院前急救、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍存在投入不均衡、能力不健全等問(wèn)題,進(jìn)一步改革完善疾病預(yù)防救治體系,提升重大疫情救治能力,建設(shè)更加完善的公共衛(wèi)生體系,對(duì)我盟衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提出了新要求。三是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)期,加快分級(jí)診療制度建設(shè),推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的體制、機(jī)制難題,需要新突破。四是人口老齡化日趨嚴(yán)重,老年專(zhuān)科服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等醫(yī)療衛(wèi)生需求急劇增加,疾病譜的不斷變化,傳統(tǒng)傳染病尚未完全控制,新發(fā)傳染病不斷發(fā)生,高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性非傳染性疾病成為居民主要健康問(wèn)題,健康需求的變化為我盟醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力發(fā)展帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。五是國(guó)家生育政策的調(diào)整,構(gòu)建生育友好的社會(huì)環(huán)境, 實(shí)施三孩生育政策,推進(jìn)發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù),為我盟促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展明確了新任務(wù)。
第二章?總體戰(zhàn)略
第一節(jié)?指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古重要講話(huà)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針，加快推動(dòng)衛(wèi)生健康工作理念、服務(wù)方式，從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模幼⒅仡A(yù)防為主和健康促進(jìn)，更加注重工作重心下移和資源共享，更加注重提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為全方位全周期保障人民健康，建設(shè)健康內(nèi)蒙古、健康興安盟，打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)。
第二節(jié) ?基本原則
堅(jiān)持生命至上、健康優(yōu)先。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，將健康融入所有政策，加快推進(jìn)健康興安建設(shè)，形成有利于健康的生產(chǎn)生活方式，健全完善居民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，推動(dòng)健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化，強(qiáng)化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公益性、公平性、可及性，把保障好維護(hù)好發(fā)展好群眾的健康權(quán)益作為醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)，使發(fā)展成果更公平惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性和諧發(fā)展。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元共建。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)作用，完善公共財(cái)政投入機(jī)制、健康管理多部門(mén)合作機(jī)制，推動(dòng)健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域社會(huì)投資活力，滿(mǎn)足人民群眾多層次、多元化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。強(qiáng)化公民個(gè)人健康的主體責(zé)任，構(gòu)建多元共建、全民參與的大衛(wèi)生大健康建設(shè)格局。
堅(jiān)持防治結(jié)合、中（蒙）西醫(yī)并重。堅(jiān)持關(guān)口前移、防治結(jié)合，強(qiáng)化重大疾病防控，優(yōu)化防治策略，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)由以治病為主向以健康為主轉(zhuǎn)變，最大程度減少人群患病。堅(jiān)持預(yù)防為主、以基層為重點(diǎn)、中（蒙）西醫(yī)并重，優(yōu)化中（蒙）西醫(yī)結(jié)合模式，強(qiáng)化中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）“治未病”理念，充分發(fā)揮中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）獨(dú)特作用，為人民群眾提供全生命周期衛(wèi)生與健康服務(wù)。
堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，建立優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。推動(dòng)制度、管理和技術(shù)創(chuàng)新，注重新一代信息技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)衛(wèi)生健康發(fā)展質(zhì)量變革、效率變更、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié)?發(fā)展目標(biāo)
到2025年，健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位更加突出，優(yōu)勢(shì)更加顯現(xiàn)，人民群眾自主健康的防治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，居民健康水平和健康素養(yǎng)進(jìn)一步提升，健康教育與促進(jìn)工作全面開(kāi)展，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度進(jìn)一步完善，分級(jí)診療制度基本建成。衛(wèi)生健康資源進(jìn)一步優(yōu)化，全面建成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效的整合型優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。創(chuàng)新健康服務(wù)模式，推進(jìn)智慧健康服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。人民身心健康素質(zhì)明顯提高，人均預(yù)期壽命在2020年基礎(chǔ)上提高0.5歲，嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率，5歲以下兒童死亡率逐步降低，居民主要健康指標(biāo)優(yōu)于全國(guó)平均水平。
衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃指標(biāo)
指標(biāo) 類(lèi)別 | 主?要?指?標(biāo) | 2020年 | 2025年 | 指標(biāo) 性質(zhì) | |
人群 健康 | 1 | 人均期望壽命（歲） | 78.1 | 78.6 | 預(yù)期性 |
2 | 法定傳染病報(bào)告率（%） | 100 | ＞95 | 約束性 | |
3 | 嬰兒死亡率（‰） | 3.71 | ≤6 | 預(yù)期性 | |
4 | 5歲以下兒童死亡率（‰） | 4.69 | ≤7.5 | 預(yù)期性 | |
5 | 孕產(chǎn)婦死亡率（1/10萬(wàn)） | 10.91 | ≤14 | 預(yù)期性 | |
6 | 30-70歲人群心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和糖尿病過(guò)早死亡率（%） | 18.75 | ≤15.94 | 預(yù)期性 | |
7 | 結(jié)核病發(fā)病率（1/10萬(wàn)） | 67.3 | ≤70 | 預(yù)期性 | |
9 | 孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率（%） | 92.91 | ＞90 | 約束性 | |
10 | 65歲以上老年人健康管理率（%） | 70.7 | ≥75 | 預(yù)期性 | |
11 | 艾滋病全人群感染率（%） | 0.019 | ＜0.17 | 預(yù)期性 | |
健康 生活 | 11 | 居民健康素養(yǎng)水平（%） | 21.6 | ≥25 | 預(yù)期性 |
12 | 15歲以上人群吸煙率（%） | 32 | ≤23 | 預(yù)期性 | |
疾病 預(yù)防 | 11 | 適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率（%） | 96 | ≥95 | 約束性 |
12 | 嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率（%） | 94.72 | 90 | 預(yù)期性 | |
14 | 居民心理健康素養(yǎng)水平（%） | 32 | 30 | 預(yù)期性 | |
醫(yī)療 資源 | 18 | 每千常住人口床位數(shù)（張） | 5.70 | 7.5 | 預(yù)期性 |
19 | 每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 3.27 | 3.6 | 預(yù)期性 | |
20 | 每千常住人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)（人） | 3.22 | 4.12 | 預(yù)期性 | |
21 | 每萬(wàn)常住人口全科醫(yī)生數(shù)（人） | 2.76 | 3.2 | 預(yù)期性 | |
第三章?主要任務(wù)
第一節(jié)?深入開(kāi)展健康興安行動(dòng)
1.強(qiáng)化健康促進(jìn)，提升全民健康素養(yǎng)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體優(yōu)勢(shì)，面向家庭和個(gè)人普及預(yù)防疾病、早期發(fā)現(xiàn)、緊急救援、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥等維護(hù)健康的知識(shí)與技能。加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康科普宣教,普及食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽知識(shí),引導(dǎo)居民形成科學(xué)的膳食習(xí)慣，發(fā)布適合不同人群特點(diǎn)的膳食指南，進(jìn)一步建立健全居民營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)制度和臨床營(yíng)養(yǎng)干預(yù)體系，到2025年，5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率低于7%，成人肥胖增長(zhǎng)率持續(xù)減緩。實(shí)施全民健身計(jì)劃，構(gòu)建科學(xué)健身體系，推進(jìn)城市慢跑步行道（綠道）建設(shè)，努力打造百姓身邊“10分鐘健身圈”。開(kāi)展控?zé)熜麄?創(chuàng)建無(wú)煙家庭,促進(jìn)無(wú)煙機(jī)關(guān)、無(wú)煙醫(yī)院、無(wú)煙學(xué)校建設(shè),推行室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具全面禁煙。加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高全盟居民健康素養(yǎng)水平。
2.強(qiáng)化健康保障，改善重點(diǎn)人群健康狀況。針對(duì)婚前、孕前、孕期、兒童等階段特點(diǎn)，積極引導(dǎo)家庭科學(xué)孕育和養(yǎng)育健康新生命，健全出生缺陷防治體系。以貧困地區(qū)為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)婦女宮頸癌和乳腺癌篩查項(xiàng)目覆蓋面，繼續(xù)實(shí)施預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目，盡快實(shí)現(xiàn)消除艾滋病母嬰傳播的目標(biāo)。到2025年，產(chǎn)前篩查率達(dá)到85%以上，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到98%以上，農(nóng)村牧區(qū)適齡婦女“兩癌”篩查覆蓋率達(dá)到90%以上。動(dòng)員家庭、學(xué)校和社會(huì)共同維護(hù)中小學(xué)生身心健康。到2025年，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良率達(dá)到55%以上，兒童青少年總體近視率力爭(zhēng)每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，新發(fā)近視率明顯下降。
3.強(qiáng)化防治結(jié)合，提高重大疾病防控水平。加強(qiáng)艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控。強(qiáng)化布病、碘缺乏病、氟中毒、大骨節(jié)病等地方病防治，控制和消除重點(diǎn)地方病。到2025年，艾滋病全人群感染率控制在0.17%以下，免疫規(guī)劃乙肝表面抗原陽(yáng)性攜帶率控制在1%以下，肺結(jié)核發(fā)病率控制在70/10萬(wàn)以下。提升貧困地區(qū)及基層癌癥診療能力，健全死因監(jiān)測(cè)和腫瘤登記報(bào)告制度，到2025年，總體癌癥5年生存率不低于45%,基本實(shí)現(xiàn)癌癥高危人群定期參加防癌體檢。引導(dǎo)重點(diǎn)人群早期發(fā)現(xiàn)疾病，控制危險(xiǎn)因素，預(yù)防疾病發(fā)生發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)高危人群和患者開(kāi)展生活方式指導(dǎo)。高血壓、糖尿病患者規(guī)范管理率不低于70%，心腦血管疾病死亡率逐年下降。
4.深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。全面開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，深入推進(jìn)衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，建立環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)處理，在各旗縣市政府所在地基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)。開(kāi)展健康“細(xì)胞”工程建設(shè)，推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)，到2025年，把烏蘭浩特市創(chuàng)建成國(guó)家健康城市，科右前旗創(chuàng)建成國(guó)家健康縣城，烏蘭浩特市太本站創(chuàng)建成國(guó)家健康村鎮(zhèn)。
第二節(jié) 推進(jìn)完善醫(yī)療服務(wù)體系
1.合理配置醫(yī)療資源。合理分配公共衛(wèi)生領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，推廣先進(jìn)技術(shù)及特色診療技術(shù)。開(kāi)展區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉、均衡布局。積極支持社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展，鼓勵(lì)民營(yíng)資本設(shè)置精細(xì)化專(zhuān)科醫(yī)院，重點(diǎn)引入老年醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)、精神衛(wèi)生、兒科、產(chǎn)科等醫(yī)療服務(wù)供給不足的專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，提高醫(yī)療服務(wù)水平。“十四五”期間，旗縣市級(jí)不再增設(shè)公立綜合醫(yī)院，全盟新增的床位總量應(yīng)主要用于非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)的增量，實(shí)現(xiàn)1-2個(gè)二級(jí)甲等綜合醫(yī)院晉升為三級(jí)醫(yī)院，50%的二級(jí)綜合醫(yī)院達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)，100%二級(jí)醫(yī)院達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)通過(guò)醫(yī)共體、專(zhuān)科聯(lián)盟等方式，推進(jìn)城市二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、兒童醫(yī)院、眼科醫(yī)院、護(hù)理機(jī)構(gòu)等專(zhuān)科醫(yī)院，鼓勵(lì)二級(jí)及以上綜合醫(yī)院將兒科、婦產(chǎn)科打造成同級(jí)專(zhuān)科醫(yī)院。至2023年，全盟二級(jí)以上公立綜合醫(yī)院牽頭完成本地區(qū)“五大中心”建設(shè)。二級(jí)綜合醫(yī)院設(shè)置獨(dú)立的感染性疾病科，感染性疾病科床位達(dá)到20-50張。按照平戰(zhàn)結(jié)合的建設(shè)要求，日常從事傳染性疾病的診斷和治療，在出現(xiàn)重大傳染性疾病時(shí)，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同應(yīng)對(duì)重大傳染性疾病。
2.提升醫(yī)療服務(wù)水平和醫(yī)療質(zhì)量。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在預(yù)約診療、優(yōu)化流程、付費(fèi)結(jié)算等方面的作用，注重實(shí)施便民利民的措施。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)行動(dòng)。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作，強(qiáng)化人才培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育，提高醫(yī)護(hù)人員綜合素質(zhì)。規(guī)范醫(yī)療質(zhì)量控制管理，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。加強(qiáng)胸痛、卒中、危重孕產(chǎn)婦、新生兒和兒童、創(chuàng)傷等重大急性病救治中心建設(shè)。
3.推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源共享。推進(jìn)醫(yī)療同質(zhì)化發(fā)展，促進(jìn)盟域內(nèi)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作。整合區(qū)域內(nèi)二級(jí)及以上醫(yī)院現(xiàn)有檢查檢驗(yàn)、消毒供應(yīng)中心等資源，向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專(zhuān)科醫(yī)院開(kāi)放。鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本獨(dú)立設(shè)置區(qū)域醫(yī)療檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像檢查、消毒供應(yīng)和血液凈化機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享。發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院的龍頭和紐帶作用，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，通過(guò)專(zhuān)科共建、臨床帶教、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教學(xué)查房等多種方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和水平，形成全盟范圍內(nèi)的分級(jí)診療格局，實(shí)現(xiàn)各醫(yī)院間功能互補(bǔ)、資源共享、差別化發(fā)展，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生資源的綜合效能,提高資源利用效率?！笆奈濉逼?/span>末，全盟各旗縣市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全部建成縣域醫(yī)共體。
4.完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面改善基層醫(yī)院設(shè)施設(shè)備條件，推動(dòng)旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村（社區(qū)）各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)功能定位，以分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度為載體，加快發(fā)展資源薄弱的各新建小區(qū)和服務(wù)空白區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)“15分鐘服務(wù)圈”的目標(biāo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)的基層醫(yī)療服務(wù)共同體，使基層群眾獲得公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康醫(yī)療服務(wù)。
第三節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
1.強(qiáng)化公立醫(yī)院綜合改革。強(qiáng)化組織保障，深入推廣三明市醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革。強(qiáng)化政策保障，深化人事薪酬制度和編制管理改革，落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，鼓勵(lì)實(shí)行院長(zhǎng)年薪制，改革完善醫(yī)務(wù)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)機(jī)制，績(jī)效考核、薪酬分配、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)向業(yè)務(wù)工作傾斜，向科研工作傾斜，向基層一線(xiàn)傾斜機(jī)制。建立健全醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目，推進(jìn)深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革試點(diǎn)，完善考核，強(qiáng)化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)全成本核算。持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院黨委書(shū)記和院長(zhǎng)“講醫(yī)改、見(jiàn)行動(dòng)、出成效”活動(dòng)，鞏固提升改革成果。
2.鞏固完善基本藥物制度。深入實(shí)施藥品耗材采購(gòu)政策，落實(shí)國(guó)家組織藥品耗材集中采購(gòu)和使用工作，推進(jìn)醫(yī)保基金與醫(yī)藥企業(yè)直接結(jié)算。加強(qiáng)基本藥物配備使用和用藥規(guī)范管理，促進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)部用藥銜接，持續(xù)做好短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作。
3.建立和完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。實(shí)現(xiàn)醫(yī)院管理的規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化，探索管理體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，提升醫(yī)療服務(wù)水平。全面開(kāi)展公立醫(yī)院績(jī)效考核工作，提高醫(yī)療質(zhì)量。適時(shí)指導(dǎo)修訂醫(yī)院章程，完善各項(xiàng)制度。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮公立醫(yī)院公益性質(zhì)和主體作用，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保醫(yī)院改革發(fā)展的正確方向。深入實(shí)施公立醫(yī)院績(jī)效考核。開(kāi)展公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)。
4.深化醫(yī)療保障制度改革。提高基本醫(yī)療保障水平，加快提升保障統(tǒng)籌層次。完善重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。完善異地結(jié)算管理和服務(wù)。積極探索縣域醫(yī)共體實(shí)行總額付費(fèi)、打包付費(fèi)等醫(yī)保支付方式改革，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。探索推進(jìn)商業(yè)健康保險(xiǎn)改革。加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管機(jī)制。
5.推進(jìn)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管制度建設(shè)。建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、分工明確、科學(xué)有效、公開(kāi)透明、風(fēng)險(xiǎn)可控的醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)衛(wèi)生健康行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化和常態(tài)化建設(shè)，重點(diǎn)在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入、醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全、公共服務(wù)提供、行業(yè)秩序規(guī)范、從業(yè)人員管理和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康行業(yè)發(fā)展的全過(guò)程監(jiān)管。
第四節(jié) 全面提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力
1.提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)能力。分層提升、精準(zhǔn)擴(kuò)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，利用3-5年的時(shí)間，在21家中心衛(wèi)生院中打造4-5家符合優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。建立有序的中醫(yī)（蒙醫(yī)）分級(jí)診療制度，推進(jìn)三級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院對(duì)口支援旗縣級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院工作。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)常見(jiàn)病、多發(fā)病咨詢(xún)、診斷和治療能力建設(shè)，開(kāi)展與機(jī)構(gòu)人員資質(zhì)、技術(shù)準(zhǔn)入、設(shè)施設(shè)備相適應(yīng)的住院、手術(shù)等服務(wù)，不斷提升常規(guī)檢驗(yàn)和心電、超聲、X線(xiàn)影像等檢查服務(wù)能力。加強(qiáng)行政嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)和流動(dòng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)科（蒙醫(yī)科）提高到100%，所有社區(qū)服務(wù)站和80%以上嘎查村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥或蒙醫(yī)藥服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)有中醫(yī)館或蒙醫(yī)館，基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)能力全面提升
2.強(qiáng)化基層人才隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)基層衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和政策支持力度，建立基層人才激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生就業(yè)安置和履約管理。實(shí)施醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生免試申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)政策，進(jìn)一步完善提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)崗位吸引力。加大基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)力度，結(jié)合國(guó)家和自治區(qū)的培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)以崗位勝任能力為核心，加強(qiáng)基層專(zhuān)科醫(yī)生培養(yǎng)，每年培養(yǎng)全科骨干人才10人以上，到2025年，基層骨干人才達(dá)到70%以上。設(shè)置“縣招鄉(xiāng)用”專(zhuān)崗，探索建立“縣管鄉(xiāng)用”編制統(tǒng)籌制度,由旗縣衛(wèi)生健康部門(mén)組織實(shí)施“縣招鄉(xiāng)用”工作,“專(zhuān)崗專(zhuān)用”，著力解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才不足和引進(jìn)人才難的問(wèn)題,盤(pán)活鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存量編制。
3.推進(jìn)基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)提質(zhì)增效。不斷強(qiáng)化國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目組織管理，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，豐富和拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，提升各項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目指標(biāo)，使城鄉(xiāng)居民享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。“十四五”期間，公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)按照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》比例提高5%以上，實(shí)現(xiàn)居民電子健康檔案全覆蓋。將二三級(jí)及民辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員充實(shí)到家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，為簽約居民提供綜合、連續(xù)、協(xié)同、規(guī)范的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)全盟“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”工作，建立簽約服務(wù)網(wǎng)站、手機(jī)客戶(hù)端等網(wǎng)上簽約平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)居民通過(guò)網(wǎng)上簽約平臺(tái)向家庭醫(yī)生提出簽約申請(qǐng)、簽訂服務(wù)協(xié)議，家庭醫(yī)生利用網(wǎng)上簽約平臺(tái)，為簽約居民在線(xiàn)提供健康咨詢(xún)、預(yù)約轉(zhuǎn)診、慢性病隨訪(fǎng)、健康管理、延伸處方等服務(wù)，改善簽約居民服務(wù)感受，提高簽約服務(wù)工作的管理效率。
第五節(jié) 全面提升婦幼健康服務(wù)水平
1.加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。組織實(shí)施好婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)保障工程，推進(jìn)盟旗兩級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，盟旗兩級(jí)均建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)，打造盟級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，60%旗縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。盟旗兩級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置床位數(shù)分別為100張、50張，床位使用率均達(dá)到65%以上，婦幼保健衛(wèi)生技術(shù)人員占機(jī)構(gòu)總職工數(shù)的比例≥80%，醫(yī)護(hù)比≥1:1.25。優(yōu)化服務(wù)流程，落實(shí)醫(yī)療和保健服務(wù)轉(zhuǎn)介制度，主動(dòng)為就診者提供適宜的轉(zhuǎn)介服務(wù)。整合孕前保健、孕期保健、住院分娩、產(chǎn)后保健、兒童保健等內(nèi)容，提供系統(tǒng)、規(guī)范的優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，打造“一條龍”服務(wù)鏈。開(kāi)展蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村兩級(jí)婦幼健康服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)婦幼健康服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源可及性。
2.加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)。探索建立婦女全生命周期、兒童全生長(zhǎng)過(guò)程保健服務(wù)鏈條，推動(dòng)“中（蒙）醫(yī)+婦幼”融合發(fā)展。積極拓展產(chǎn)科、兒科等服務(wù)功能，堅(jiān)持防治一體，促進(jìn)保健與臨床業(yè)務(wù)融合發(fā)展。旗縣級(jí)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%。婦幼保健機(jī)構(gòu)和二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)置新生兒科（室）達(dá)標(biāo)率100%，推進(jìn)危重兒童救治中心建設(shè)，健全完善轉(zhuǎn)、會(huì)診和救治網(wǎng)絡(luò)，提升救治能力和服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)“產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷”一體化管理，實(shí)現(xiàn)“旗縣能篩查，盟市能診斷”目標(biāo)，提升出生缺陷綜合防治能力。引導(dǎo)婦幼保健機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)發(fā)展中醫(yī)（蒙醫(yī)）臨床保健科室，擴(kuò)大中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）在孕育調(diào)養(yǎng)、產(chǎn)后康復(fù)、兒童保健等方面的應(yīng)用?！笆奈濉逼陂g，各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)均能夠應(yīng)用中醫(yī)（蒙醫(yī)）適宜技術(shù)開(kāi)展婦科、兒科及其他相關(guān)臨床服務(wù)，婦幼健康領(lǐng)域中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。
3.加強(qiáng)婦幼健康內(nèi)涵建設(shè)。推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作，建立婦幼健康服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度和定期考核制度，強(qiáng)化全盟產(chǎn)科、兒科和新生兒科醫(yī)療質(zhì)量安全，重點(diǎn)做好助產(chǎn)技術(shù)、計(jì)劃生育技術(shù)、產(chǎn)前篩查與診斷、新生兒疾病篩查、婚前醫(yī)學(xué)檢查等技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量控制。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，建設(shè)全盟婦幼健康服務(wù)管理信息平臺(tái)，實(shí)行孕產(chǎn)婦和兒童健康服務(wù)網(wǎng)格化管理。充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，提升信息采集、分析和應(yīng)用能力。盟旗兩級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)電子病歷分別達(dá)到4級(jí)、3級(jí)應(yīng)用功能評(píng)級(jí)水平。
第六節(jié) 加強(qiáng)疾控服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1.提升重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)能力。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，推動(dòng)盟疾控中心實(shí)驗(yàn)室具備常見(jiàn)寄生蟲(chóng)病源檢測(cè)、病媒生物檢測(cè)及耐藥性檢測(cè)能力，旗縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室具備食品40項(xiàng)檢測(cè)、公共場(chǎng)所環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，常規(guī)疫苗接種率達(dá)到95%以上，乙肝疫苗接種率達(dá)90%以上，“十四五”期末，全盟數(shù)字化免疫接種門(mén)診比率達(dá)到50%。持續(xù)推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，到2025年，力爭(zhēng)創(chuàng)建3個(gè)國(guó)家級(jí)慢病示范區(qū)。強(qiáng)化精神衛(wèi)生防治管理，加強(qiáng)精神衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍體系建設(shè)，到“十四五”期末，全盟精神科醫(yī)師達(dá)到5名/10萬(wàn)人口。全面啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，建立配套精神心理障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)。實(shí)施社區(qū)精神障礙康復(fù)項(xiàng)目和未成年人心理輔導(dǎo)項(xiàng)目，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜治中心等綜合服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，建立心理咨詢(xún)（輔導(dǎo)）室，配備專(zhuān)兼職心理健康輔導(dǎo)人員或社會(huì)工作者，搭建基層心理健康服務(wù)平臺(tái)，初步設(shè)立旗縣市和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)未成年人心理健康輔導(dǎo)中心。持續(xù)加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者管理救治工作，“十四五”期末，規(guī)范管理達(dá)到90%以上，精神分裂癥規(guī)律服藥率達(dá)到70%以上。
2.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。改善疾控基礎(chǔ)條件，培養(yǎng)一批病原學(xué)檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、疫情形勢(shì)研判和分析等方面的公共衛(wèi)生高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才。改革完善內(nèi)部績(jī)效考核和激勵(lì)制度。完善全盟疾病預(yù)防控制中心人員配置，到2025年，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占比≥85%，其中衛(wèi)生技術(shù)人員比例≥70%；具有公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)（助理）資格的專(zhuān)業(yè)人員占比≥35%，衛(wèi)生檢驗(yàn)及其相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員占比≥23%，公共衛(wèi)生及相關(guān)專(zhuān)業(yè)不低于80%。
3.加大經(jīng)費(fèi)投入。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，強(qiáng)化疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十四五”期末，盟疾控中心儀器設(shè)備配備率達(dá)到95%以上，旗縣級(jí)疾控中心儀器設(shè)備配備率達(dá)到85%以上。地方財(cái)政支持疾控機(jī)構(gòu)支出總額達(dá)到100%。定期足額發(fā)放人員經(jīng)費(fèi)（含工資、績(jī)效工資、政策性津貼、規(guī)定的保險(xiǎn)和基金的補(bǔ)助等）。疾控機(jī)構(gòu)人均績(jī)效工資總額不低于相同隸屬關(guān)系的事業(yè)單位平均績(jī)效工資水平。
第七節(jié) 健全疾病預(yù)防控制體系
1.完善疾病預(yù)防控制體系。統(tǒng)籌疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源，以疾病預(yù)防控制中心為核心、二級(jí)以上醫(yī)院為支撐、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，建立分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、“三位一體”的疾病預(yù)防控制體系，合理構(gòu)建統(tǒng)一質(zhì)控、資源聯(lián)動(dòng)、信息共享的疾病預(yù)防控制實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生任務(wù)清單，細(xì)化傳染病監(jiān)測(cè)、慢性病管理、健康教育等公共衛(wèi)生具體任務(wù)，有效發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)作用。鼓勵(lì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)積極投入公共衛(wèi)生服務(wù)。
2.加強(qiáng)傳染病防治工作。及時(shí)總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng),提升重大傳染性疾病防治能力。加強(qiáng)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力建設(shè)，提高核酸檢測(cè)能力。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門(mén)診和腸道門(mén)診建設(shè)，落實(shí)傳染病預(yù)檢分診、疫情報(bào)告，規(guī)范處置和救治措施。加強(qiáng)霍亂、麻疹、手足口病、流感等傳染病及新發(fā)傳染病的監(jiān)測(cè)和防控。健全艾滋病防治免費(fèi)檢測(cè)和咨詢(xún)網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)針對(duì)高危人群和重點(diǎn)人群的有效干預(yù)措施。持續(xù)落實(shí)結(jié)核病控制策略和措施，進(jìn)一步提高結(jié)核病聚集性疫情監(jiān)測(cè)與處置能力，持續(xù)降低常住人口肺結(jié)核發(fā)病率。
3.加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)和運(yùn)行,完善衛(wèi)生應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制,將聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的核心要素制度化、常態(tài)化,促進(jìn)應(yīng)對(duì)全過(guò)程的有效協(xié)調(diào)和良好合作。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急骨干人才培養(yǎng)，建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，形成一支平急結(jié)合、反應(yīng)迅速，能夠適應(yīng)于各類(lèi)突發(fā)急性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)需求的衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍,旗縣級(jí)疾控中心至少組建2支應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)，盟級(jí)疾控中心至少組建3支機(jī)動(dòng)隊(duì)，應(yīng)急裝備儲(chǔ)備達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)率達(dá)100%。提高盟直、旗縣市綜合醫(yī)院建設(shè)管理水平,重點(diǎn)抓好突發(fā)急性傳染病重癥病例綜合救治能力建設(shè),健全和完善應(yīng)對(duì)大流行時(shí)病人激增的醫(yī)療應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,最大限度地降低病死率,有效控制院內(nèi)感染。提升突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力,加強(qiáng)和規(guī)范二級(jí)以上醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急工作,推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急組織體系、預(yù)案體系、救援隊(duì)伍、信息化、裝備儲(chǔ)備等建設(shè),實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作規(guī)范化開(kāi)展。強(qiáng)化區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同能力建設(shè)，以突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮協(xié)同、區(qū)域傳染病防控管理與院前急救業(yè)務(wù)協(xié)同等系統(tǒng)為核心，建設(shè)預(yù)防、預(yù)警、處置與監(jiān)管為一體的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同運(yùn)營(yíng)與管理體系。建設(shè)盟突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)，整合突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置系統(tǒng)與120急救調(diào)度系統(tǒng)資源，建立起反應(yīng)快速、功能全面的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急系統(tǒng)，提高全盟在新冠疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的應(yīng)急響應(yīng)和調(diào)度能力。在三個(gè)鼠疫疫源旗縣均建立應(yīng)急演練培訓(xùn)基地，全面提升突發(fā)急性傳染病防控和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力。健全醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立盟、旗縣市、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)體系，在“十四五”期末，完成服務(wù)半徑不超過(guò)5公里-20公里的院前急救網(wǎng)絡(luò)布局。
第八節(jié) 建立完善醫(yī)防融合服務(wù)模式
1.推動(dòng)建立醫(yī)防融合工作體系。依托縣域醫(yī)共體建設(shè)，整合可用醫(yī)療資源，強(qiáng)化二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)在疾病預(yù)防控制工作中的定位，建立起能應(yīng)對(duì)突發(fā)傳染病同時(shí)兼顧慢性病的醫(yī)防融合工作體系。醫(yī)共體牽頭醫(yī)院成立公共衛(wèi)生管理中心，由疾病預(yù)防控制中心、精神衛(wèi)生、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等多方組成醫(yī)共體公共衛(wèi)生指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)醫(yī)共體內(nèi)頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升路徑。醫(yī)院組建慢病網(wǎng)格化閉環(huán)管理體系和醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，將疾控中心納入醫(yī)共體建設(shè)，提高對(duì)慢病的精準(zhǔn)管理能力。
2.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息互聯(lián)互通。加強(qiáng)遠(yuǎn)程診療建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)診療系統(tǒng)互聯(lián)互通，推進(jìn)基層醫(yī)療精準(zhǔn)診斷治療，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)首診醫(yī)生傳染病與慢性非傳染病的防治能力，做到傳染病不遠(yuǎn)距離就醫(yī)。
第九節(jié) 推動(dòng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新發(fā)展
1.加強(qiáng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）資源配置，建立健全中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)體系。增強(qiáng)盟蒙醫(yī)院預(yù)防保健、基本醫(yī)療、急危重癥診療、養(yǎng)生、康復(fù)等服務(wù)能力。提升旗縣級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療水平，重點(diǎn)強(qiáng)化應(yīng)急救治能力和公共衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)綜合醫(yī)院和婦幼保健、傳染病、康復(fù)、護(hù)理、療養(yǎng)等專(zhuān)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)（蒙醫(yī)）科室建設(shè)。推動(dòng)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院牽頭組建城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體，將盟蒙醫(yī)院建設(shè)成為具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的診療中心和制劑配制中心，將旗縣級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院建設(shè)成為縣域醫(yī)療中心。
2.提升中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）綜合服務(wù)能力。支持中醫(yī)（蒙醫(yī)）特色優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備配備，加大學(xué)科帶頭人和專(zhuān)科骨干培養(yǎng)力度。篩選中醫(yī)（蒙醫(yī)）治療優(yōu)勢(shì)病種，總結(jié)形成特色診療方案，打造一批中醫(yī)（蒙醫(yī)）特色專(zhuān)科。促進(jìn)中醫(yī)（蒙醫(yī)）治未病健康工程升級(jí)，加強(qiáng)中醫(yī)（蒙醫(yī)）治未病科（中心）建設(shè)，盟蒙醫(yī)院建成蒙醫(yī)治未病示范中心，推廣10個(gè)針對(duì)重點(diǎn)人群和慢性病患者的中醫(yī)（蒙醫(yī)）治未病干預(yù)方案。實(shí)施中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）康復(fù)服務(wù)能力提升工程，構(gòu)建中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）特色康復(fù)體系。完善中西醫(yī)（蒙西醫(yī)）高效協(xié)同的公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，更好發(fā)揮中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）在新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的作用。
3.推進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新。推動(dòng)對(duì)古代經(jīng)典名方的開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，完善中醫(yī)（蒙醫(yī)）師承教育制度，建立名老專(zhuān)家醫(yī)案數(shù)據(jù)庫(kù)，建立高年資中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)師帶徒制度，與職稱(chēng)評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤。推進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）科研平臺(tái)建設(shè)，組織實(shí)施各級(jí)各類(lèi)重大科技項(xiàng)目和工程，結(jié)合中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)科技需求，解決制約中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）領(lǐng)域科技創(chuàng)新的瓶頸問(wèn)題，全面提升我盟中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）科技創(chuàng)新水平。促進(jìn)中西醫(yī)（蒙西醫(yī)）結(jié)合，篩選中醫(yī)（蒙醫(yī)）治療優(yōu)勢(shì)病種和適宜技術(shù)向基層推廣，形成并推廣5個(gè)中西醫(yī)（蒙西醫(yī)）結(jié)合診療方案。
4.加強(qiáng)中醫(yī)（蒙醫(yī)）人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“三名”工程，將突泉縣中醫(yī)醫(yī)院規(guī)劃建成自治區(qū)中醫(yī)名院，突泉縣中醫(yī)醫(yī)院通過(guò)人才培養(yǎng)、增設(shè)科室等舉措創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)中醫(yī)名院。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、名醫(yī)傳承工作室、學(xué)術(shù)流派傳承工作室、岐黃學(xué)者工作室建設(shè)，完成新一輪重點(diǎn)學(xué)科、岐黃學(xué)者、基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）專(zhuān)家傳承工作室等遴選工作。盟蒙醫(yī)院和科右中旗蒙醫(yī)醫(yī)院各建設(shè)自治區(qū)級(jí)5個(gè)名科，全盟培育5個(gè)名醫(yī)。加大中醫(yī)(蒙醫(yī))專(zhuān)長(zhǎng)醫(yī)師培訓(xùn)力度，支持中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)(蒙醫(yī))專(zhuān)長(zhǎng)醫(yī)師崗位。完善中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）師承教育制度。開(kāi)展基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人員學(xué)歷教育，實(shí)施中醫(yī)(蒙醫(yī))類(lèi)全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)。
第十節(jié) 強(qiáng)化科研創(chuàng)新
1.加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)。結(jié)合我盟臨床實(shí)際需求，針對(duì)常見(jiàn)病、多發(fā)病和重大疫源性疾病的預(yù)防、診斷、治療等相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，每年在各級(jí)醫(yī)療系統(tǒng)開(kāi)展2個(gè)盟級(jí)及以上科技成果及適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目，加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。全盟二、三級(jí)醫(yī)院每年至少引進(jìn)1項(xiàng)新技術(shù)、新項(xiàng)目，做到熟練應(yīng)用。
2.加強(qiáng)科學(xué)研究。圍繞鼠疫和新冠肺炎等重點(diǎn)傳染病、布氏桿菌病等人畜共患病、地方病以及慢性非傳染性疾病的防控、老齡人群康養(yǎng)輔助技術(shù)開(kāi)發(fā)、母嬰健康維護(hù)、出生缺陷防控和婦女常見(jiàn)疾病診療中面臨的關(guān)鍵基礎(chǔ)及臨床基礎(chǔ)問(wèn)題開(kāi)展研究，加強(qiáng)對(duì)重大傳染病疫情、食品安全與營(yíng)養(yǎng)、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急防控處置能力建設(shè)的科技攻關(guān)，每年評(píng)審出10個(gè)以上盟級(jí)科研項(xiàng)目。盟蒙醫(yī)院、科右中旗蒙醫(yī)醫(yī)院申報(bào)每年至少1項(xiàng)自治區(qū)級(jí)以上科研項(xiàng)目，申報(bào)盟級(jí)科研項(xiàng)目每年至少2項(xiàng)；其它旗縣級(jí)醫(yī)院申報(bào)盟市級(jí)及以上科研項(xiàng)目每年至少1項(xiàng)。通過(guò)師承教育、人才引進(jìn)、繼續(xù)教育等形式開(kāi)展人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)職工申報(bào)各級(jí)各類(lèi)科研項(xiàng)目。
3.加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，大力推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，完善集科教研為一體的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。制定學(xué)科評(píng)審方案，開(kāi)展新一輪學(xué)科評(píng)審工作，確定新的盟級(jí)領(lǐng)先重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及學(xué)科帶頭人，打造2—3個(gè)學(xué)科參加自治區(qū)領(lǐng)先學(xué)科評(píng)審，力爭(zhēng)在2025年，有1—2個(gè)學(xué)科進(jìn)入自治區(qū)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室序列。深挖現(xiàn)有資源潛能，推動(dòng)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)。每個(gè)旗縣市綜合醫(yī)院，培養(yǎng)出1-2個(gè)盟內(nèi)優(yōu)勢(shì)學(xué)科。
4.加強(qiáng)人才培養(yǎng)。完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，提升衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。加大全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度，到2025年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬(wàn)名居民擁有3—4名合格的全科醫(yī)生。大力推進(jìn)5+3住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作和3+2助理全科醫(yī)生培訓(xùn)工作，到2025年，所有新進(jìn)醫(yī)療崗位本科及以上學(xué)歷臨床醫(yī)師均接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。對(duì)已安置的農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，為當(dāng)?shù)?/span>培養(yǎng)用得上、留得住的實(shí)用性農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才。??
第十一節(jié) 促進(jìn)人口均衡發(fā)展
1.完善鼓勵(lì)按政策生育的制度體系。全面實(shí)施生育登記制度，精簡(jiǎn)規(guī)范再生育審批流程。依法實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施,促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接, 構(gòu)建生育友好的社會(huì)環(huán)境,釋放生育政策潛力。推行計(jì)劃生育服務(wù)“承諾制”和“代辦制”，加大對(duì)計(jì)劃生育家庭的扶助力度。建立健全人口監(jiān)測(cè)工作機(jī)制,加強(qiáng)出生人口監(jiān)測(cè)預(yù)警,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。到2025年，全盟人口年均出生率保持在7.5‰左右，符合政策生育率保持在94%-98%以上，出生人口性別比保持在正常范圍102-107之間。健全完善計(jì)劃生育特殊家庭幫扶保障制度,完善政府主導(dǎo)、社會(huì)組織參與的扶助關(guān)懷工作機(jī)制,充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用,建立健全精神慰藉、走訪(fǎng)慰問(wèn)、志愿服務(wù)、保險(xiǎn)保障等制度,維 護(hù)好計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。
2.健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。建立以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，健全托育服務(wù)工作管理體制機(jī)制，完善促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給體系和安全體系，促進(jìn)托幼一體化全面發(fā)展。開(kāi)展多種形式的托幼一體化建設(shè)。探索建立“托育聯(lián)合體”，支持有條件的幼兒園到社區(qū)開(kāi)設(shè)托育服務(wù)點(diǎn)。到2025年，全盟普惠性托位占比達(dá)到80%，每千人口托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)率、幼兒園托班設(shè)置率達(dá)到60%以上，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)一體化格局基本建立，多元化、多樣化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成。
第十二節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
1.建立完善老年健康服務(wù)體系。大力發(fā)展老年健康事業(yè),構(gòu)建健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系。加大老年病醫(yī)院的建設(shè)力度，鼓勵(lì)二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科，積極推進(jìn)以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),老年醫(yī)院和綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科為核心的老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院建設(shè)，鼓勵(lì)二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)、護(hù)理床位占比，2025年達(dá)到35%。實(shí)施安寧療護(hù)示范工程，建設(shè)安寧療護(hù)醫(yī)聯(lián)體，推動(dòng)安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)開(kāi)展安寧療護(hù)服務(wù),鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置安寧療護(hù)床位,建立機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家相銜接的安寧療護(hù)工作機(jī)制。開(kāi)展老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的老年友善服務(wù)水平，老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占比在“十四五”期末達(dá)到85%。
2.深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)健康老齡化。增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給,支持社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù),支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式合作。推進(jìn)社區(qū)嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展,增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)老年、康復(fù)、護(hù)理床位。開(kāi)展居家醫(yī)療服務(wù),重點(diǎn)為居家高齡、重病、失能等老年人提供家庭病床、上門(mén)巡診等醫(yī)療服務(wù)。將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)納入醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè),建立完善醫(yī)養(yǎng)協(xié)作和“雙向 轉(zhuǎn)診”機(jī)制。到2025年，90%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
3.提升老年健康管理水平。實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng),普及膳食營(yíng)養(yǎng)、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康、合理用藥等知識(shí)和中（蒙）醫(yī)養(yǎng)生文化,提升老年人健康素養(yǎng)。加強(qiáng)慢性病綜合防控，實(shí)施65歲以上老年人健康管理項(xiàng)目,到“十四五”期末，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達(dá)到75%以上。深化老年人心理關(guān)愛(ài)服務(wù),完善老年人群重點(diǎn)慢性病、失能、神經(jīng)退行性疾病等早期篩查和干預(yù)措施,構(gòu)建老年健康危險(xiǎn)因素干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預(yù)防三級(jí)預(yù)防體系。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，統(tǒng)一為失能（含失智）和殘疾老年人開(kāi)展健康評(píng)估。實(shí)施老年人心理健康預(yù)防和干預(yù)計(jì)劃，為貧困、空巢、失能、失智、計(jì)劃生育特殊家庭和高齡獨(dú)居老年人提供日常關(guān)懷和心理支持服務(wù)。到2025年，65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲以上人群老年期癡呆患病率增速下降。
第十三節(jié)?加強(qiáng)職業(yè)病防治體系建設(shè)
1.完善職業(yè)病防治體系。建立健全各級(jí)職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷治療等職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)掌握職業(yè)病在高危人群、高危行業(yè)及高危企業(yè)的發(fā)病特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，研究重大職業(yè)病危險(xiǎn)源的分布情況，開(kāi)展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警。各旗縣市至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)職業(yè)健康檢查工作。成立職業(yè)病防治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或依托綜合性醫(yī)院承擔(dān)診療工作。推進(jìn)社區(qū)康復(fù)站建設(shè)。建立職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)家?guī)?，?shí)現(xiàn)我盟職業(yè)病診斷治療規(guī)范化管理。依托職業(yè)健康綜合信息平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管信息化工作，實(shí)現(xiàn)信息共建共享。 ???
2.強(qiáng)化重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)管。以有色金屬、建材、煤炭、冶金、地質(zhì)礦產(chǎn)、機(jī)械等矽肺、煤工塵肺危害突出的行業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展工作場(chǎng)所粉塵治理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管工作步入規(guī)范化、制度化的軌道。加強(qiáng)鉛中毒、一氧化碳、硫化氫、氨氣及苯中毒等重大職業(yè)中毒防治防治。開(kāi)展有毒物質(zhì)生產(chǎn)和使用企業(yè)的職業(yè)病防治基本情況專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和職業(yè)病普查，采取綜合防控措施，嚴(yán)防重大職業(yè)中毒事故發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)放射性職業(yè)病危害的監(jiān)管，完善安全防護(hù)措施，降低作業(yè)場(chǎng)所的放射性危害，落實(shí)接觸放射線(xiàn)工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)護(hù)管理制度。
第十四節(jié)?加快推進(jìn)衛(wèi)生健康信息化建設(shè)
1.加快完善全民健康信息平臺(tái)功能。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村（旗域內(nèi)）及二三級(jí)醫(yī)院健康醫(yī)療數(shù)據(jù)互通共享，實(shí)現(xiàn)電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)銜接應(yīng)用，推動(dòng)“智慧醫(yī)療”建設(shè)。加快衛(wèi)生健康相關(guān)數(shù)據(jù)信息采集、存儲(chǔ)、管理、交換和應(yīng)用，力爭(zhēng)2022年底，建成功能較為完善的平臺(tái)基礎(chǔ)與應(yīng)用，通過(guò)四級(jí)甲等水平評(píng)測(cè)，推動(dòng)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)盟域內(nèi)跨業(yè)務(wù)、跨機(jī)構(gòu)、跨部門(mén)共享應(yīng)用。完善盟及旗縣市疾控中心的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，并與盟全民健康信息平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)據(jù)的規(guī)范采集、傳輸、存儲(chǔ)和分析應(yīng)用。完善基于電子病歷的婦幼保健信息系統(tǒng)建設(shè)，覆蓋全盟婦幼保健機(jī)構(gòu)并接入盟全民健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域婦幼業(yè)務(wù)高效協(xié)作。到2025年，盟全民健康信息平臺(tái)建成功能全面、覆蓋面廣、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)與運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的業(yè)務(wù)、服務(wù)與管理一體化平臺(tái)。
2.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)建設(shè)。以興安盟人民醫(yī)院為試點(diǎn)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線(xiàn)上線(xiàn)下一體化醫(yī)療服務(wù)模式，在線(xiàn)開(kāi)展部分常見(jiàn)病、慢性病復(fù)診，開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康咨詢(xún)、健康管理服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)院、醫(yī)生、患者之間有效溝通。推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體內(nèi)信息化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療資源上下貫通，信息互通共享，業(yè)務(wù)高效協(xié)同，便捷開(kāi)展預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)。
3.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公衛(wèi)”服務(wù)建設(shè)。推動(dòng)居民電子健康檔案在線(xiàn)查詢(xún)和規(guī)范使用，以居民電子健康碼為載體，以高血壓、糖尿病為重點(diǎn)，推進(jìn)家醫(yī)簽約、健康促進(jìn)、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)、慢病管理等在線(xiàn)惠民服務(wù)，提升全盟居民健康管理能力。
4.加強(qiáng)全民健康信息平臺(tái)安全體系建設(shè)。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)體系建設(shè)，圍繞大數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)聯(lián)通共享的安全需求，從個(gè)人信息安全、重要數(shù)據(jù)安全、跨境數(shù)據(jù)安全等方面，落實(shí)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)、數(shù)據(jù)脫敏、去標(biāo)識(shí)化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、商用密碼應(yīng)用、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等制度的落地實(shí)施。
第十五節(jié) 加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)
以學(xué)科建設(shè)為載體，加強(qiáng)學(xué)科人才梯隊(duì)建設(shè)。完善高層次人才選拔機(jī)制，組建衛(wèi)生健康系統(tǒng)高層次人才信息庫(kù)，建立高層次人才研修制度，改善科研條件，開(kāi)展高水平的科研活動(dòng)。實(shí)施“345衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程”：“十四五”期間，全盟分批培養(yǎng)30名領(lǐng)軍人才、40名創(chuàng)新人才、50名醫(yī)壇新秀。探索建立公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制，完善公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍。大力培養(yǎng)全科、兒科、精神科、臨床心理、產(chǎn)科、病理、麻醉、康復(fù)、急救、重癥醫(yī)學(xué)、傳染病、老年醫(yī)學(xué)等各類(lèi)急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才，合理擴(kuò)大急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才的醫(yī)學(xué)教育規(guī)模。加強(qiáng)專(zhuān)科護(hù)士和社區(qū)護(hù)士培養(yǎng)，探索加強(qiáng)助產(chǎn)士隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。改革衛(wèi)生健康人才評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核與業(yè)務(wù)考核并重,加強(qiáng)衛(wèi)生健康隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。
第十六節(jié) 加強(qiáng)衛(wèi)生法治和綜合監(jiān)管
1.加強(qiáng)衛(wèi)生健康法治建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)范性文件的合法性審查和重大行政執(zhí)法決定法制審核,完善衛(wèi)生健康重大行政決策程序。大力開(kāi)展學(xué)法用法、普法宣傳,推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設(shè),提升衛(wèi)生健康行業(yè)法治素養(yǎng)。不斷深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)辦”“掌上辦”“一次辦”等服務(wù)優(yōu)化，推進(jìn)本領(lǐng)域電子證照對(duì)接應(yīng)用、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。
2.推進(jìn)監(jiān)管法治化和規(guī)范化。加強(qiáng)衛(wèi)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。推動(dòng)行業(yè)信用體系建設(shè)，推行信用監(jiān)管，推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)“智慧衛(wèi)監(jiān)”建設(shè)，完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)推行“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，探索建立新型衛(wèi)生健康全行業(yè)、全過(guò)程監(jiān)督執(zhí)法模式，提高監(jiān)督執(zhí)法效能。
第十七節(jié)?統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)黨建和醫(yī)德行風(fēng)建設(shè)
全面加強(qiáng)全盟衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨的政治建設(shè)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于衛(wèi)生健康和疫情防控工作的重要論述，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
1.持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨。完善以黨建融合健康、健康體現(xiàn)黨建的融合式黨建新機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)公立醫(yī)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，院級(jí)黨組織承擔(dān)公立醫(yī)院黨建工作主體責(zé)任，黨組織書(shū)記是黨建工作第一責(zé)任人，院領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，黨組織要充分發(fā)揮把方向、管大局、做決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持民主集中制原則，集體研究決定醫(yī)院重大問(wèn)題，并按照分工抓好組織實(shí)施，支持院長(zhǎng)依法依規(guī)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為契機(jī)，把政治性警示教育作為重要任務(wù)和常態(tài)舉措，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
2.加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣傳教育，建立常態(tài)化的政治理論學(xué)習(xí)制度，切實(shí)把醫(yī)務(wù)人員思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)，在日常工作生活中亮身份、樹(shù)形象，自覺(jué)做敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?。開(kāi)展文明單位、文明服務(wù)窗口、青年文明號(hào)、黨員先鋒崗、職業(yè)道德模范、醫(yī)德標(biāo)兵等創(chuàng)建活動(dòng)，豐富精神文明建設(shè)載體，建立健全“雙培養(yǎng)”機(jī)制，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理骨干，引導(dǎo)黨員立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用。
3.加強(qiáng)黨建引領(lǐng)醫(yī)院文化建設(shè)。注重紅色醫(yī)院文化傳承，大力弘揚(yáng)和踐行敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛(ài)無(wú)疆的崇高職業(yè)精神，塑造醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚的行業(yè)風(fēng)范，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員全心全意為人民健康服務(wù)。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，將醫(yī)院文化與制度流程、行為規(guī)范貫穿融合，凝聚醫(yī)院文化力量，展示文化內(nèi)涵，把醫(yī)院文化培育成醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力。利用各類(lèi)思想文化陣地弘揚(yáng)醫(yī)學(xué)人文精神，塑造行業(yè)風(fēng)范，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感、使命感。
4.推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持應(yīng)建盡建和“黨支部建在科室上”原則，做到黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，黨支部書(shū)記一般應(yīng)當(dāng)由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中的黨員擔(dān)任，引導(dǎo)基層黨組織圍繞醫(yī)院發(fā)展、貼近醫(yī)患需求開(kāi)展黨的活動(dòng)，增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性、實(shí)效性。組織黨員和積極分子開(kāi)展志愿服務(wù)，培育志愿者行動(dòng)項(xiàng)目，大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，提高志愿服務(wù)能力。堅(jiān)持黨建帶群建，做到群團(tuán)組織全覆蓋。
- 重點(diǎn)項(xiàng)目
“十四五”期間,全盟衛(wèi)生健康系統(tǒng)聚焦群眾看病就醫(yī)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題,樹(shù)牢全盟“一盤(pán)棋”的工作理念,統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域衛(wèi)生資源,完善全盟醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)空間布局,全面推動(dòng)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村牧區(qū)下沉,加快推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)能力提升,縮小區(qū)域之間基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的差距,著力打造12項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,為打造人民滿(mǎn)意的衛(wèi)生健康事業(yè)提供強(qiáng)有力的支撐。
“ 十四五”期間衛(wèi)生健康重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目匯總
1.興安盟蒙醫(yī)院遷址新建項(xiàng)目：計(jì)劃建設(shè)門(mén)急診樓，病房樓、行政后勤及培訓(xùn)中心綜合樓等。 2.興安盟第三人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目：主要包括傳染病門(mén)診病房樓，后勤服務(wù)附屬用房建設(shè)。 興安盟醫(yī)療應(yīng)急救治中心建設(shè)項(xiàng)目：主要包括負(fù)壓病房，急診、兒科、產(chǎn)科隔離及觀(guān)察病房、治療病房、感染性疾病病房、血透室（特殊患者）、重癥監(jiān)護(hù)病房、急診手術(shù)室、5G智慧醫(yī)療等，以及相關(guān)附屬設(shè)施的建設(shè)。CT、核磁、急診實(shí)驗(yàn)室等設(shè)備投入。 3.盟級(jí)公共衛(wèi)生健康打捆項(xiàng)目：共計(jì)6個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資1.44億元。 （1）衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目：計(jì)劃總投資0.19億元，建筑面積2400平方米。 （2）結(jié)核病控制綜合樓建設(shè)項(xiàng)目：計(jì)劃總投資0.35億元，建筑面積4000平方米。 （3）疾病預(yù)防控制中心設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目：計(jì)劃總投資0.22億元用于購(gòu)置檢驗(yàn)儀器35種、49件。 （4）疾病預(yù)防控制中心P2 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目：計(jì)劃總投資0.05億元，改建實(shí)驗(yàn)室1000平方米。 （5）疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室改建項(xiàng)目：計(jì)劃總投資0.06億元，改建實(shí)驗(yàn)室1433平方米。 （6）興安盟職業(yè)病防治院：計(jì)劃總投資0.57億元，建筑面積7123平方米。 4.興安盟人民醫(yī)院科研教學(xué)中心及停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目：科研基地、教學(xué)教室、臨床技能培訓(xùn)中心、停車(chē)場(chǎng)等，以及其它附屬設(shè)置。 5.興安盟第二人民醫(yī)院新建改建項(xiàng)目：建筑規(guī)模36700平方米，占地面積28290.47平方米，現(xiàn)有門(mén)診樓、病房樓、行政樓、餐廳，宿舍等，計(jì)劃總投資2.21億元。 6.興安盟婦幼保健院遷址改擴(kuò)建項(xiàng)目：建設(shè)規(guī)模21000平方米、業(yè)務(wù)樓改擴(kuò)建、醫(yī)療設(shè)備配置、附屬設(shè)施建設(shè)。 7.科右前旗人民醫(yī)院4號(hào)病房樓建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)20000平方米的門(mén)診病房樓和放療室。 8.扎旗人民醫(yī)院門(mén)診樓、病房樓和“平疫結(jié)合”可轉(zhuǎn)化病區(qū)、傳染病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目：新建門(mén)診樓1.2萬(wàn)平方米、病房樓1.2萬(wàn)平方米，“平疫結(jié)合”可轉(zhuǎn)化病區(qū)1萬(wàn)平方米，傳染病區(qū)3000平方米。 9.突泉縣中醫(yī)醫(yī)院遷址新建項(xiàng)目：凈用地面積51551.6平方米（約合77.33畝），總建筑面積28700平方米。 10.旗縣級(jí)醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診、傳染病區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目：項(xiàng)目共計(jì)33個(gè)，計(jì)劃總投資10.5億元（包括各旗縣市醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診、傳染病區(qū)、ICU病房、PCR實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和平疫結(jié)合轉(zhuǎn)換病區(qū)等項(xiàng)目）。 11.旗縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置及結(jié)防所等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目：項(xiàng)目共計(jì)19個(gè)，計(jì)劃總投資5.29億元（疾控中心及設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目5個(gè)，總投資0.7億元；建設(shè)結(jié)核病防治所2個(gè)，總投資0.11億元；衛(wèi)生監(jiān)督所2個(gè)，總投資0.19億元；婦幼保健項(xiàng)目7個(gè)，總投資3.34億元；衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療儲(chǔ)備庫(kù)1個(gè)，總投資0.3億元；突泉縣醫(yī)療廢棄物收集專(zhuān)用中心新建項(xiàng)目1個(gè)，計(jì)劃總投資0.1億元；科右前旗公共衛(wèi)生應(yīng)急能力提升項(xiàng)目1個(gè)，計(jì)劃總投資0.56億元。） 12.全盟鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目：標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目24個(gè)，計(jì)劃總投資總投資9.01億元。 |
第五章?規(guī)劃實(shí)施
第一節(jié)?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨委、政府要把保障人民健康作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的重要目標(biāo)，積極推動(dòng)“將健康融入所有政策”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃組織實(shí)施的各領(lǐng)域、全過(guò)程。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工,細(xì)化工作目標(biāo),抓好工作落實(shí),合理推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)要強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的主體責(zé)任,加強(qiáng)宏觀(guān)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào), 健全工作機(jī)制,抓好措施落實(shí),切實(shí)擔(dān)負(fù)起規(guī)劃的組織實(shí)施工作,將規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目逐年逐條細(xì)化,納入年度計(jì)劃,確立年度目標(biāo),明確相關(guān)責(zé)任,扎實(shí)有序推進(jìn)規(guī)劃,確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
第二節(jié)?加大財(cái)政投入
各地、各有關(guān)單位要緊緊圍繞衛(wèi)生健康規(guī)劃明確的發(fā)展 目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目,研究制定切實(shí)可行的規(guī)劃實(shí)施工作方案和相關(guān)配套政策,加大財(cái)政資金投入力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用管理的科學(xué)性和規(guī)范性。建立健全政府主導(dǎo)的醫(yī)療衛(wèi)生多元籌資機(jī)制，強(qiáng)化政府對(duì)衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)的投入責(zé)任，引導(dǎo)社會(huì)資金參與發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，更好地滿(mǎn)足醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要。全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)對(duì)重大醫(yī)療衛(wèi)生投入政策的績(jī)效評(píng)估，加快完善覆蓋預(yù)算編制、執(zhí)行全過(guò)程的績(jī)效管理機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目資金分配掛鉤。
第三節(jié)?加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
堅(jiān)持完善宣傳機(jī)制，全方位、多渠道、多形式營(yíng)造衛(wèi)生健康事業(yè)宣傳教育大環(huán)境，為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施營(yíng)造良好輿論氛圍。在全行業(yè)、全社會(huì)組織開(kāi)展一系列的宣傳活動(dòng)，準(zhǔn)確、迅速地宣傳衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，提高規(guī)劃內(nèi)容知曉率和理解程度，把干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)健康發(fā)展的目標(biāo)上來(lái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和其他社會(huì)組織在規(guī)劃落實(shí)中發(fā)揮積極作用。
