中共興安盟委審計(jì)委員會(huì)辦公室興安盟審計(jì)局關(guān)于印發(fā)《興安盟“十四五” 審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》的通知
興審委辦發(fā)〔2021〕7號(hào)
各旗縣市委審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)局，局機(jī)關(guān)各科室、中心：
? ??《興安盟“十四五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)盟委審計(jì)委員會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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興安盟“十四五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃
? ?為推動(dòng)“十四五”時(shí)期興安盟審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮審計(jì)服務(wù)和保障全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要作用，根據(jù)《興安盟國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。
? ?一、發(fā)展形勢(shì)
? ?黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，作出了改革審計(jì)管理體制、完善審計(jì)法規(guī)制度等一系列加強(qiáng)審計(jì)工作的重大決策部署，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。“十三五”期間，全盟審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府重大決策部署，按照盟委、行署和自治區(qū)審計(jì)廳的工作要求，緊緊圍繞《興安盟國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的主要目標(biāo)、任務(wù)和重大舉措，全面依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。五年來，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，政治機(jī)關(guān)意識(shí)不斷強(qiáng)化，審計(jì)管理體制改革和審計(jì)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步深化；積極探索開展大數(shù)據(jù)審計(jì)，實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目和組織方式“兩統(tǒng)籌”，審計(jì)全覆蓋有序推進(jìn)；積極做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，立足“四個(gè)促進(jìn)”，組織開展一系列重大政策跟蹤審計(jì)、財(cái)政審計(jì)、民生審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和其他各類審計(jì)，審計(jì)作用有效發(fā)揮；強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施全過程質(zhì)量管控，實(shí)踐運(yùn)用容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，大力推動(dòng)審計(jì)整改，審計(jì)監(jiān)督效能明顯提升。全盟共實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目1705個(gè)，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失319837萬(wàn)元，提出審計(jì)建議被采納1452條，推動(dòng)健全完善制度78項(xiàng)，移送問題線索293件，較好地發(fā)揮了審計(jì)在服務(wù)和保障全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的職能作用。
? ?“十四五”時(shí)期是我盟順利完成決勝脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、邁進(jìn)全面小康社會(huì)后，乘勢(shì)而上加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，社會(huì)安定和諧的關(guān)鍵五年。審計(jì)工作也面臨著新形勢(shì)、新使命，必須化壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，以嶄新姿態(tài)迎接新任務(wù)。
? ?——新定位賦予審計(jì)新的職責(zé)使命。黨的十九大作出改革審計(jì)管理體制的決定，十九屆三中全會(huì)決定組建中央審計(jì)委員會(huì)，要求構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，充分發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的職能作用。全盟審計(jì)機(jī)關(guān)要增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，在審計(jì)理念、審計(jì)管理、審計(jì)手段的改革創(chuàng)新上下功夫，以過硬的審計(jì)成果展現(xiàn)審計(jì)工作的政治性和專業(yè)性，切實(shí)維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性和公信力,以審計(jì)監(jiān)督成效促進(jìn)我盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、促進(jìn)全面深化改革、促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、促進(jìn)反腐倡廉。
? ?——新發(fā)展對(duì)審計(jì)提出新要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我盟發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。興安盟“十四五”規(guī)劃和綱要中明確表示，隨著一系列重大國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我盟擁有多重疊加的發(fā)展機(jī)遇，具備更好推動(dòng)以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展的多方面有利條件。全盟審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持與盟委、行署中心工作同頻共振，自覺躬身入局，知責(zé)履責(zé)盡責(zé)，努力推動(dòng)盟委、行署各項(xiàng)舉措落實(shí)落地，為服務(wù)和保障興安盟高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)審計(jì)智慧和力量。
? ?——補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)對(duì)審計(jì)提出新挑戰(zhàn)。全盟審計(jì)工作發(fā)展還不均衡，審計(jì)全覆蓋仍需進(jìn)一步深化拓展，審計(jì)工作質(zhì)量和水平仍有較大提升空間；審計(jì)任務(wù)與審計(jì)資源不匹配，審計(jì)資源統(tǒng)籌和審計(jì)組織方式還有待進(jìn)一步優(yōu)化；審計(jì)干部和人才隊(duì)伍距離高素質(zhì)專業(yè)化要求還有差距；推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改工作仍然存在難點(diǎn)、堵點(diǎn)，審計(jì)整改協(xié)同機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制需要完善和強(qiáng)化，審計(jì)成果轉(zhuǎn)化需要進(jìn)一步推進(jìn)。
? ?二、指導(dǎo)思想
? ?堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)審計(jì)工作和內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣自治區(qū)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”和“一個(gè)橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，順應(yīng)我盟傳承紅色基因，引領(lǐng)綠色發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的發(fā)展思路，推進(jìn)審計(jì)理念和方式方法創(chuàng)新，聚焦“四個(gè)促進(jìn)”，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，努力在全面建設(shè)現(xiàn)代化新興安中體現(xiàn)審計(jì)擔(dān)當(dāng)、做出審計(jì)貢獻(xiàn)。
? ?三、基本原則
? ?——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化根本保證。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，牢牢把握審計(jì)機(jī)關(guān)的政治屬性，善于從政治上看問題，善于分析把握政治大局，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的制度機(jī)制，全面貫徹中央、自治區(qū)黨委決策部署，落實(shí)盟委行署和盟委審計(jì)委員會(huì)各項(xiàng)工作要求，不斷提高審計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量和成效。
? ?——堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。圍繞興安盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握審計(jì)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，自覺服從大局，積極維護(hù)大局，有效服務(wù)大局，牢牢把握經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職責(zé)定位，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧為根本目標(biāo)，充分發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”作用。
? ?——堅(jiān)持人民至上，促進(jìn)和改善民生水平。始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民主體地位，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)持把促進(jìn)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把改善人民生活品質(zhì)、推動(dòng)共同富裕作為審計(jì)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。圍繞民生政策落實(shí)、項(xiàng)目推進(jìn)、資金增效開展審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)保障和改善民生，促進(jìn)解決好群眾急難愁盼的問題，推動(dòng)各項(xiàng)惠民富民政策落到實(shí)處。
? ?——堅(jiān)持依法審計(jì)，發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面忠實(shí)履行憲法和審計(jì)法賦予的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，始終做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。要始終堅(jiān)持查真相、說真話、報(bào)實(shí)情，正確運(yùn)用容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，全面辯證、客觀公正地看待審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，按照“三個(gè)區(qū)分開來”要求，審慎作出評(píng)價(jià)和結(jié)論，推動(dòng)形成鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?。注重從體制機(jī)制入手，揭示反映和解決問題，形成查處一個(gè)問題、規(guī)范一類問題、推動(dòng)一個(gè)領(lǐng)域的審計(jì)工作局面。
? ?——堅(jiān)持審計(jì)創(chuàng)新，提升審計(jì)監(jiān)督效能。堅(jiān)持“以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)”，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，全面推動(dòng)審計(jì)理念、手段、方法、機(jī)制等創(chuàng)新，及時(shí)揭示和反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的新情況、新問題、新趨勢(shì)。著力破解制約審計(jì)工作發(fā)展的難題和瓶頸，堅(jiān)持用改革視角發(fā)現(xiàn)問題，以改革思路推動(dòng)解決問題，做到揭示問題與推動(dòng)解決問題相統(tǒng)一，揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革一體推進(jìn)。
? ?——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。堅(jiān)持“一盤棋”理念，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)審計(jì)工作。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，組織盟旗兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)承接組織好上級(jí)安排的各類審計(jì)，做好不同審計(jì)項(xiàng)目中涉及同一審計(jì)內(nèi)容的銜接，統(tǒng)籌安排和組織貫穿專項(xiàng)資金籌集、分配、使用、管理及政策跟蹤等各類審計(jì)項(xiàng)目。提高宏觀意識(shí)和全局觀念，處理好查問題和促整改、治已病和防未病、治當(dāng)下和管長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，增強(qiáng)審計(jì)工作的前瞻性、整體性和協(xié)同性。
? ?四、主要目標(biāo)
? ?——黨領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的制度機(jī)制更加健全。把加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到審計(jì)工作全過程各環(huán)節(jié)，構(gòu)建覆蓋全盟、上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系；健全黨對(duì)審計(jì)工作的重大決策部署落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)與社會(huì)審計(jì)有效銜接；健全盟旗兩級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)關(guān)于審計(jì)領(lǐng)域重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，優(yōu)化黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室運(yùn)行制度和對(duì)外協(xié)調(diào)制度。
? ?——審計(jì)全覆蓋更加精準(zhǔn)有效。加強(qiáng)審計(jì)工作統(tǒng)籌，優(yōu)化審計(jì)資源配置，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)審計(jì)，進(jìn)一步拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，消除盲區(qū)和死角，確保黨中央重大政策措施部署到哪里、國(guó)家利益延伸到哪里、公共資金運(yùn)用到哪里、公權(quán)力行使到哪里，審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)的系統(tǒng)集成和有效協(xié)同，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等協(xié)作協(xié)同，形成多層次、全方位的審計(jì)監(jiān)督體系。
? ?——審計(jì)質(zhì)量和監(jiān)督效能更加提升。堅(jiān)持依法審計(jì)，強(qiáng)化制度意識(shí)，維護(hù)制度權(quán)威，堅(jiān)持用制度管人管事。不斷創(chuàng)新審計(jì)理念和審計(jì)技術(shù)方法，盤活用好審計(jì)資源，提升審計(jì)質(zhì)效。優(yōu)化各專業(yè)審計(jì)協(xié)同配合，規(guī)范計(jì)劃編制、組織實(shí)施、復(fù)核審理、結(jié)果運(yùn)用、督促整改等各環(huán)節(jié)工作，把牢審計(jì)質(zhì)量“生命線”。
表1：興安盟“十四五”時(shí)期審計(jì)工作主要指標(biāo)
分類 | 序號(hào) | 指標(biāo)名稱 | “十三五”情況 | “十四五”目標(biāo) （無(wú)說明均為全盟） | |
審計(jì) 項(xiàng)目數(shù)量 | 1 | 重大政策落實(shí)跟蹤審計(jì)數(shù)量 | —— | 按照審計(jì)署、自治區(qū)審計(jì)廳統(tǒng)一安排，組織開展政策跟蹤審計(jì) | |
2 | 一級(jí)預(yù)算單位審計(jì)數(shù)量 | 2019年至2020年，結(jié)合大數(shù)據(jù)審計(jì)，連續(xù)兩年對(duì)盟本級(jí)75個(gè)一級(jí)預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)了全覆蓋 | 采取“1+N”組織方式，力爭(zhēng)5年內(nèi)對(duì)盟本級(jí)一級(jí)預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)全覆蓋 | ||
審計(jì) 項(xiàng)目數(shù)量 | 3 | 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)量 | —— | 全盟重點(diǎn)地區(qū)、部門、單位以及關(guān)鍵崗位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企事業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員5年內(nèi)輪審1遍 | |
4 | 民生審計(jì)數(shù)量 | —— | 就業(yè)、醫(yī)療等重點(diǎn)民生項(xiàng)目5年內(nèi)輪審1遍 | ||
審計(jì) 成果 轉(zhuǎn)化 | 5 | 審計(jì)建議被采納率 | 年均70% | 達(dá)到年均80%以上 | |
6 | 審計(jì)查出問題整改率 | 90% | 力爭(zhēng)達(dá)到95%以上 | ||
7 | 審計(jì)決定執(zhí)行率 | —— | 力爭(zhēng)達(dá)到90%以上 | ||
8 | 促進(jìn)健全完善制度機(jī)制 | 78 | 注重“舉一反三”堅(jiān)持從制度機(jī)制方面揭示反映和解決問題，促進(jìn)健全完善制度機(jī)制 | ||
審計(jì) 質(zhì)量 | 9 | 審計(jì)法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)揭示重大問題線索 | —— | 堅(jiān)持審全、審深、審?fù)?，力?zhēng)發(fā)現(xiàn)重大問題線索率有新提升 | |
10 | 移送問題線索率 | —— | 審計(jì)發(fā)現(xiàn)重大問題線索移送率100% | ||
審計(jì) 信息化 | 11 | 金審工程三期主要應(yīng)用系統(tǒng)覆蓋率、審計(jì)專網(wǎng)聯(lián)通率 | —— | 到2025年力爭(zhēng)達(dá)到100% | |
12 | 重要審計(jì)數(shù)據(jù)采集率 | —— | 到2025年達(dá)到95%以上 | ||
13 | 大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用行業(yè)覆蓋率 | —— | 到2025年達(dá)到95%以上 | ||
審計(jì) 公信 力 | 14 | 向黨委、人大、審計(jì)委員會(huì)、政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送重大事項(xiàng) | —— | 審計(jì)工作重大事項(xiàng)應(yīng)報(bào)盡報(bào) | |
15 | 向社會(huì)應(yīng)公告審計(jì)結(jié)果占比 | 100% | 100% | ||
審計(jì) 公信 力 | 16 | 被審計(jì)單位滿意度 | —— | 審計(jì)回訪不滿意率控制在10%以下 | |
審計(jì) 干部 隊(duì)伍 建設(shè) | 17 | 具備從事審計(jì)業(yè)務(wù)工作能力的審計(jì)人員比例 | 2020年，全盟從事審計(jì)業(yè)務(wù)人員共計(jì)186人，占比68% | 到2025年達(dá)到70% | |
18 | 全盟審計(jì)系統(tǒng)具有審計(jì)高級(jí)及以上專業(yè)資格審計(jì)人員 | 截至2020年共計(jì)12人 | 到2025年提升30% | ||
19 | 全盟計(jì)算機(jī)審計(jì)領(lǐng)軍人才和專業(yè)骨干人才 | 截至2020年共計(jì)28人 | 到2025年提升25% | ||
20 | 提升審計(jì)核查問題能力的培訓(xùn)人次 | 319人次 | 到2025年培訓(xùn)人次提升20% | ||
21 | 盟本級(jí)年輕科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（37周歲及以下）培養(yǎng) | 0 | 積極培養(yǎng)年輕干部，力爭(zhēng)在選拔37周歲及以下科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部方面有所突破 | ||
協(xié)同 效能 | 22 | 與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡察、公安等相關(guān)單位共享信息次數(shù) | —— | 每年不少于1次 | |
23 | 與盟直部門、企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)、交流次數(shù) | —— | 每年不少于1次 | ||
24 | 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與組織部門會(huì)商次數(shù) | —— | 每年不少于1次 | ||
25 | 審計(jì)整改情況協(xié)同督查次數(shù) | —— | 每年不少于1次 | ||
? ?五、主要任務(wù)
? ?做好“十四五”時(shí)期審計(jì)工作，必須圍繞國(guó)家、自治區(qū)和我盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮好審計(jì)機(jī)關(guān)在推進(jìn)興安盟“十四五”規(guī)劃和綱要實(shí)施的監(jiān)督服務(wù)作用。
? ?（一）重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)
? ?按照黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委政府和盟委行署重大決策部署，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、構(gòu)建綠色特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、深化以營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)的重點(diǎn)領(lǐng)域改革、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、繁榮發(fā)展科技文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)、宏觀政策有效實(shí)施、改革舉措落實(shí)落地，促進(jìn)興安盟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利完成。
? ?按照上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署安排，結(jié)合全盟實(shí)際，組織開展好每個(gè)季度的重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。順著政策落實(shí)的全鏈條、各環(huán)節(jié)，關(guān)注政策措施落實(shí)的具體效果，全面掌握各利益攸關(guān)方的意見建議。把重大政策措施貫徹落實(shí)情況作為每個(gè)年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、專項(xiàng)審計(jì)的重要內(nèi)容，確保政令暢通。涉及影響興安盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大違規(guī)違紀(jì)問題及時(shí)向盟委行署和盟委審計(jì)委員會(huì)報(bào)告。
表2： 政策措施跟蹤審計(jì)“十四五”工作任務(wù)
任務(wù) 領(lǐng)域 | 重?點(diǎn)?事?項(xiàng) | 要?求 | 實(shí)?施?方 式 |
政策 跟蹤 審計(jì) | 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、構(gòu)建綠色特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、深化以營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)的重點(diǎn)領(lǐng)域改革、促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)體補(bǔ)貼、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、繁榮發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)等方面的重大政策措施 | 按照審計(jì)署、審計(jì)廳和盟委行署統(tǒng)一安排部署，每年至少選擇2個(gè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的政策措施開展審計(jì) | 按照上級(jí)統(tǒng)一部署，采取“1+N”的組織方式，全盟統(tǒng)一實(shí)施 |
? ?（二）財(cái)稅審計(jì)
? ?深化財(cái)政審計(jì)，推動(dòng)建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、合法性和效益性，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理全面實(shí)施，促進(jìn)財(cái)稅管理體制改革。
? ?——部門預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算編制的完整準(zhǔn)確科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行及時(shí)規(guī)范性、預(yù)算調(diào)整的合規(guī)性等預(yù)算管理的各環(huán)節(jié)；重點(diǎn)關(guān)注收入統(tǒng)籌和支出預(yù)算結(jié)構(gòu)與重點(diǎn)支出，探索開展政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)；重點(diǎn)關(guān)注政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系建設(shè)及實(shí)施等情況，揭示政府財(cái)務(wù)報(bào)告在真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性等方面存在的問題。
? ?——財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金的使用績(jī)效，通過績(jī)效審計(jì)促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)資金管理使用；嘗試開展事中程序性評(píng)價(jià)，對(duì)盟行署重點(diǎn)項(xiàng)目、盟旗市共建項(xiàng)目以及社會(huì)需求迫切的資金使用過程進(jìn)行跟蹤，及時(shí)糾正不符合規(guī)定及違背效益原則的行為；關(guān)注資金投入覆蓋情況和財(cái)政資金在公共服務(wù)提供上的普惠情況，促進(jìn)建立和完善財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)體系。
? ?——政府債務(wù)審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、債務(wù)化解和債券資金使用績(jī)效等情況，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，促進(jìn)地方政府妥善處置和化解隱性債務(wù)存量，提高政府債券資金使用績(jī)效，進(jìn)一步促進(jìn)地方政府和各部門健全完善債務(wù)管理制度，提升債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
? ?——稅收政策和稅收征管審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)情況、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重大政策措施落實(shí)、權(quán)力清單和責(zé)任清單制度落實(shí)情況、稅收政策執(zhí)行情況、稅收和非稅收入的真實(shí)性完整性合規(guī)性、依法治稅、征管風(fēng)險(xiǎn)防范、深化稅收征管體制改革。
? ?——重點(diǎn)專項(xiàng)資金審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全、信息化等專項(xiàng)資金分配、管理和使用情況以及相關(guān)的政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況；重點(diǎn)關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展資金、退役軍人保障資金和盟委、行署關(guān)注的重點(diǎn)專項(xiàng)支出；重點(diǎn)關(guān)注推動(dòng)盟與旗縣市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，促進(jìn)完善轉(zhuǎn)移支付制度和重點(diǎn)專項(xiàng)資金提質(zhì)增效。
表3： 財(cái)稅審計(jì)“十四五”工作任務(wù)（盟本級(jí)）
任務(wù) 領(lǐng)域 | 重?點(diǎn)?事?項(xiàng) | 要?求 | 實(shí)?施?方 式 | |
財(cái)稅 審計(jì) | 審計(jì) 對(duì)象 | 對(duì)盟財(cái)政局組織盟本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)75個(gè)盟本級(jí)一級(jí)預(yù)算單位的部門預(yù)算執(zhí)行情況、對(duì)盟本級(jí)及盟本級(jí)部門決算草案進(jìn)行審計(jì)。探索開展政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì) | 每年組織對(duì)盟本級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的一級(jí)預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)和其他一級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)合大數(shù)據(jù)分析開展非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，對(duì)全盟六個(gè)旗（縣、市）財(cái)政決算審計(jì)5年內(nèi)全覆蓋 | 盟審計(jì)局統(tǒng)一組織實(shí)施，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，采取上審下、同級(jí)審、交叉審等方式實(shí)施 |
稅收征管情況審計(jì) | 按照審計(jì)署、自治區(qū)審計(jì)廳統(tǒng)一部署安排開展稅收征管情況審計(jì) | 由審計(jì)署統(tǒng)一組織實(shí)施，全盟審計(jì)機(jī)關(guān)配合 | ||
重點(diǎn) 關(guān)注 政策 | 以績(jī)效為核心集中財(cái)力辦大事政策體系、財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、全面預(yù)算績(jī)效管理、中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、政府“過緊日子”、盟以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、健全政府債務(wù)管理制度等財(cái)政領(lǐng)域重大政策措施 | 每年圍繞重點(diǎn)任務(wù)選擇3個(gè)左右專題開展審計(jì) | 盟審計(jì)局統(tǒng)一組織實(shí)施，財(cái)政審計(jì)與部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)統(tǒng)籌銜接 | |
重點(diǎn) 關(guān)注 資金 | 大額財(cái)政專項(xiàng)資金和事關(guān)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)就業(yè)等民生和發(fā)展項(xiàng)目資金 | 財(cái)政專項(xiàng)資金每年選擇若干項(xiàng)開展審計(jì)；部門項(xiàng)目資金結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)同步開展 | 采取“1+N”的組織方式實(shí)施 | |
? ?（三）民生審計(jì)
? ?加強(qiáng)對(duì)就業(yè)、社會(huì)保障、住房、教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)，推動(dòng)民生領(lǐng)域相關(guān)改革任務(wù)落實(shí)落地，維護(hù)好最廣大人民根本利益。
? ?——就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)情況審計(jì)。緊扣就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)、補(bǔ)助資金管理使用情況兩條主線，重點(diǎn)關(guān)注就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)和服務(wù)、支持穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)和創(chuàng)業(yè)等穩(wěn)就業(yè)情況，提高就業(yè)補(bǔ)助資金使用效益，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。
? ?——社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)基金以及其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支，重大改革任務(wù)推進(jìn)以及其他社會(huì)保險(xiǎn)基金使用和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等情況，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度公平和可持續(xù)發(fā)展。
? ?——社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置資金審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注最低生活保障、城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、殘疾人補(bǔ)貼、彩票資金、捐贈(zèng)資金、優(yōu)撫安置、救災(zāi)應(yīng)急等資金使用情況，掌握政策覆蓋面、資金規(guī)模、保障水平增長(zhǎng)變化，揭示資金管理使用過程中的突出問題，推動(dòng)特殊困難群體基本生活保障到位。
? ?——保障性住房和資金審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注保障性安居工程、住房公積金和住宅專項(xiàng)維修資金管理使用情況以及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)、住房制度改革等政策落實(shí)情況，提高住房保障水平。
? ?——教育改革、現(xiàn)代化教育體系建設(shè)情況審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注執(zhí)行有關(guān)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育改革發(fā)展、高校人才培養(yǎng)等政策措施情況；重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金使用情況，通過揭示資金分配、管理、使用及績(jī)效方面存在的問題，提出建設(shè)性審計(jì)建議，推動(dòng)深化教育改革，促進(jìn)人才興盟、人才強(qiáng)盟戰(zhàn)略實(shí)施。
? ?——衛(wèi)生健康體系建設(shè)改革情況審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注我盟建設(shè)現(xiàn)代化疾病防控體系、推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)等情況；重點(diǎn)關(guān)注公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金投入和使用情況，通過揭示資金分配、管理、使用及績(jī)效方面存在的問題，提出建設(shè)性審計(jì)建議，促進(jìn)提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平和醫(yī)療資源均衡配置，更好推動(dòng)健康中國(guó)戰(zhàn)略貫徹落實(shí)。
表4： 民生審計(jì)“十四五”工作任務(wù)（盟本級(jí)）
任務(wù)領(lǐng)域 | 重點(diǎn)事項(xiàng) | 要求 | 實(shí)施方式 | |
民生審計(jì) | 審計(jì)對(duì)象 | 就業(yè)、社會(huì)保障、住房保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置、彩票、捐贈(zèng)和應(yīng)對(duì)人口老齡化、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)民生領(lǐng)域 | 圍繞上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃及盟委行署工作安排部署，爭(zhēng)取每年選擇1個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行審計(jì) | 全盟兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)采取“同級(jí)審”或“交叉審”的組織方式，爭(zhēng)取五年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)民生資金審計(jì)全覆蓋 |
重點(diǎn)關(guān)注政策 | 就業(yè)保障、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、特殊群體補(bǔ)貼、住房保障、住房建設(shè)、住房制度改革等政策落實(shí)情況；教育現(xiàn)代化，學(xué)前教育普惠健康發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育改革發(fā)展等重大政策措施落實(shí)情況；衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，現(xiàn)代化疾病防控體系建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進(jìn)和基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)等情況； | |||
重點(diǎn)關(guān)注資金 | 就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助資金；社會(huì)保險(xiǎn)基金、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化相關(guān)資金；低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、殘疾人補(bǔ)貼、優(yōu)撫安置、彩票公益金等專項(xiàng)資金；保障性安居工程、住房公積金、住宅專項(xiàng)維修資金等住房保障資金；基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金分配、管理、使用及績(jī)效情況；?公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金分配、管理、使用及績(jī)效情況 | |||
? ?（四）科技和文化審計(jì)
? ?圍繞科教興國(guó)、科技興蒙、人才強(qiáng)盟、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等重大戰(zhàn)略實(shí)施，扎實(shí)開展科技創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金和項(xiàng)目審計(jì)。
? ?——科技研發(fā)和創(chuàng)新體系建設(shè)情況審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注我盟科技力量打造、科技攻關(guān)和應(yīng)急攻關(guān)的體系化建設(shè)、基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等政策落實(shí)以及科技體制改革推進(jìn)等情況；重點(diǎn)關(guān)注科技重大專項(xiàng)資金、研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)資金使用情況，科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配、管理、使用及績(jī)效等情況。結(jié)合科技項(xiàng)目執(zhí)行周期，對(duì)已立項(xiàng)并通過驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，促進(jìn)科研項(xiàng)目管理制度持續(xù)完善。
? ?——文化事業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)情況審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注我盟公共文化服務(wù)體系建設(shè)、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、文化管理體制改革、國(guó)有文化企業(yè)體制改革和經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況及文化領(lǐng)域相關(guān)政策措施落實(shí)情況；重點(diǎn)關(guān)注文化事業(yè)發(fā)展資金、體育彩票資金、體育事業(yè)發(fā)展和設(shè)施建設(shè)、政府設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等專項(xiàng)資金使用情況，揭示專項(xiàng)資金分配、管理、使用等方面存在的問題，推動(dòng)提升公共文化服務(wù)水平、健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
表5：科技和文化審計(jì)“十四五”工作任務(wù)（盟本級(jí)）
任務(wù) | 重 點(diǎn) 事 項(xiàng) | 要 ?求 | 實(shí) 施 方 式 | |
科技和文化審計(jì) |
審計(jì)對(duì)象 | 科技研發(fā)和創(chuàng)新體系建設(shè)、文化事業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等科技文化領(lǐng)域 | 5年內(nèi)，在科技、文化領(lǐng)域中各選擇重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì) | 采取“1+N”組織方式，盟審計(jì)局統(tǒng)一組織實(shí)施
|
重點(diǎn)關(guān)注 | 科技體系化建設(shè)、基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等政策落實(shí)、科技體制改革推進(jìn)及科研項(xiàng)目管理制度持續(xù)完善等情況；重點(diǎn)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配、管理、使用及績(jī)效等情況 文化事業(yè)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)及文化管理體制改革等政策措施落實(shí)情況；文化事業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金大額財(cái)政資金的分配、管理、使用及績(jī)效情況 | 圍繞上級(jí)要求，興安盟黨委、政府重點(diǎn)任務(wù)選擇若干政策、資金開展審計(jì) | ||
? ?（五）農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)審計(jì)
? ?圍繞農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化，促進(jìn)提高農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施等目標(biāo)，深入開展農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)相關(guān)專項(xiàng)資金、項(xiàng)目和政策落實(shí)情況審計(jì)。
? ?——糧食和重要農(nóng)畜產(chǎn)品安全穩(wěn)產(chǎn)相關(guān)政策措施落實(shí)情況審計(jì)。圍繞“藏糧于地、藏糧于技”落實(shí)落地、種質(zhì)資源和耕地保護(hù)、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等，重點(diǎn)關(guān)注“兩米兩?！钡戎攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技實(shí)施、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)功能發(fā)揮等情況，促進(jìn)增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
? ?——農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)改革任務(wù)推進(jìn)情況審計(jì)。圍繞深化農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)改革、加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展要素保障等，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革以及完善農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼、保險(xiǎn)政策落實(shí)等情況，促進(jìn)鞏固完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營(yíng)制度、健全農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)投入保障制度。
? ?——鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果情況審計(jì)。圍繞扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理使用、農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障和救助、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶、脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升、“兩不愁三保障”成果鞏固提升、脫貧群眾持續(xù)增收等方面，重點(diǎn)關(guān)注脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、收入水平變化、低收入和邊緣人群后續(xù)幫扶政策穩(wěn)定性以及涉農(nóng)涉牧專項(xiàng)資金管理使用、項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效等情況，促進(jìn)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和后續(xù)精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，提升脫貧地區(qū)整體可持續(xù)發(fā)展水平。
? ?——鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況審計(jì)。圍繞國(guó)家、自治區(qū)和盟委行署農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)、重要項(xiàng)目和措施等，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、農(nóng)牧業(yè)廢棄物綜合利用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及改善農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)等情況，推動(dòng)建立健全鄉(xiāng)村振興多元投入格局和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)美麗宜居宜業(yè)家園。
表6： 農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)審計(jì)“十四五”工作任務(wù)（盟本級(jí)）
任務(wù) 領(lǐng)域 | 重?點(diǎn)?事?項(xiàng) | 要?求 | 實(shí)?施 方 式 | |
農(nóng)牧 業(yè)和 農(nóng)村 牧區(qū) 審計(jì) | 審計(jì) 對(duì)象 | 結(jié)合審計(jì)署、審計(jì)廳項(xiàng)目安排，每年統(tǒng)一組織對(duì)全盟六個(gè)旗縣市進(jìn)行審計(jì) | 5年內(nèi)完成對(duì)全盟6個(gè)旗縣市的56個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及2個(gè)國(guó)有種畜場(chǎng)審計(jì)全覆蓋 | 盟審計(jì)局統(tǒng)一組織，采取上審下、同級(jí)審、“1+N”等方式實(shí)施 |
重點(diǎn) 關(guān)注 政策 | 糧食和重要農(nóng)畜產(chǎn)品安全穩(wěn)產(chǎn)、農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)改革、鞏固拓展脫貧成果以及鄉(xiāng)村振興等政策 | |||
重點(diǎn) 關(guān)注 資金 | 涉農(nóng)涉牧領(lǐng)域財(cái)政專項(xiàng)資金 | |||
? ?（六）資源環(huán)境審計(jì)
? ?積極推動(dòng)加快綠色低碳發(fā)展、提高資源利用效率、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，鞏固國(guó)家生態(tài)文明示范盟創(chuàng)建成果，履行好建設(shè)國(guó)家北疆生態(tài)安全屏障的興安責(zé)任，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域資金、項(xiàng)目和相關(guān)治理政策措施落實(shí)情況審計(jì)。
? ?——領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)。按照領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)相關(guān)要求，重點(diǎn)關(guān)注自然資源資產(chǎn)管理、國(guó)土空間規(guī)劃、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)文明體制改革、草原重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)等重大任務(wù)落實(shí)情況，領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督責(zé)任情況，加大重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部門的審計(jì)力度，深入開展對(duì)各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)主管部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)生態(tài)文明保護(hù)責(zé)任。
? ?——資源環(huán)境專項(xiàng)資金管理使用績(jī)效審計(jì)。圍繞各級(jí)財(cái)政安排的生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、流域綜合治理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、資源循環(huán)利用等重點(diǎn)項(xiàng)目資金，關(guān)注資金的投入、分配、管理和使用情況，以及生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施情況，保障資金安全，提高資金使用績(jī)效，促進(jìn)自然資源、生態(tài)環(huán)境依法有效保護(hù)和合理開發(fā)利用。
? ?——生態(tài)文明建設(shè)等重大政策落實(shí)情況審計(jì)。圍繞興安盟“十四五”規(guī)劃綱要中生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注綠色發(fā)展政策體系構(gòu)建、“綠色生態(tài)” 約束性指標(biāo)完成、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)、生態(tài)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等情況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。
表7 ：資源環(huán)境審計(jì)“十四五”工作任務(wù)（盟本級(jí)）
任務(wù) 領(lǐng)域 | 重 點(diǎn) 事 項(xiàng) | 要??求 | 實(shí)?施?方 式 | |
自然 資源 環(huán)境 審計(jì) | 審計(jì) 對(duì)象 | 開展6個(gè)旗縣市11個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)項(xiàng)目 | 健全完善制度， 提高審計(jì)質(zhì)量 | 審計(jì)廳統(tǒng)一組織實(shí)施 |
指導(dǎo)全盟6個(gè)旗縣市領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)項(xiàng)目 | ||||
重點(diǎn) 關(guān)注 政策 | 生態(tài)文明體制改革、生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理和自然資源高效利用等重大政策措施實(shí)施情況及自治區(qū)“十四五”規(guī)劃中資源環(huán)境相關(guān)目標(biāo)任務(wù)完成情況 | 每年根據(jù)上級(jí)要求，圍繞自治區(qū)黨委政府、興安盟行署重點(diǎn)任務(wù)選擇若干政策開展審計(jì) | ||
重點(diǎn) 關(guān)注 資金 | 節(jié)能減排、污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、資源開發(fā)利用等財(cái)政專項(xiàng)資金 | 每年選擇若干資金開展審計(jì) | ||
? ?（七）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
? ?——科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)劃和審計(jì)重點(diǎn)。綜合考慮不同地區(qū)（部門、單位）工作性質(zhì)，深入研究審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模、管理使用支配財(cái)政資金（資產(chǎn)、資源）及領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任等因素，科學(xué)確定審計(jì)周期、頻次和組織方式。以任中審計(jì)為主，做好年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的銜接。進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)，精準(zhǔn)高效揭示問題，重點(diǎn)關(guān)注貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重大方針政策和自治區(qū)黨委政府、盟委行署決策部署，地區(qū)（部門、單位）重要發(fā)展規(guī)劃制定、執(zhí)行和效果。
? ?——規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)。聚焦經(jīng)濟(jì)責(zé)任，緊扣權(quán)力行使和職責(zé)履行深入分析，查深查透用權(quán)履職的過程和后果、問題和責(zé)任。認(rèn)真貫徹“三個(gè)區(qū)分開來”要求，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，考慮歷史情況，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，既要看貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)當(dāng)期發(fā)展的顯績(jī)，也要看打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)守底線、理舊賬補(bǔ)短板的潛績(jī)，準(zhǔn)確界定責(zé)任，鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。
? ?——深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位及有關(guān)部門協(xié)作配合，發(fā)揮監(jiān)督合力。及時(shí)向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位反饋審計(jì)情況、提出整改要求、建立整改臺(tái)賬、開展整改督查，推動(dòng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果以及整改情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。
表8：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“十四五”工作任務(wù)（盟本級(jí)）
任務(wù) 領(lǐng)域 | 重 點(diǎn) 事 項(xiàng) | 要??求 | 實(shí)?施?方 式 | |
經(jīng)濟(jì) 責(zé)任 審計(jì) | 審計(jì)對(duì)象 | 旗縣市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)（處級(jí)） | 對(duì)其中符合條件的重點(diǎn)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部5年輪審1遍 | 盟審計(jì)局統(tǒng)一組織實(shí)施
|
盟級(jí)黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)干部（處級(jí)） | 對(duì)其中符合條件的重點(diǎn)部門、單位以及關(guān)鍵崗位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任，力爭(zhēng)5年輪審1遍 | |||
盟屬國(guó)有和國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)（含金融機(jī)構(gòu)）主要領(lǐng)導(dǎo)人員（處級(jí)） | ||||
重點(diǎn)關(guān)注政策 | 1.重點(diǎn)關(guān)注貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署。 2.自治區(qū)黨委政府方針政策和決策部署 | 按照《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》中政策開展審計(jì) | ||
重點(diǎn)關(guān)注資金 | 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)域財(cái)政專項(xiàng)資金 | 每年根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目具體情況選擇若干重點(diǎn)專項(xiàng)資金開展審計(jì) | ||
? ?（八）公共投資審計(jì)
? ?以推動(dòng)我盟“十四五”規(guī)劃重大公共工程項(xiàng)目落地見效為目標(biāo)，加強(qiáng)重大公共工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)投資審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升投資效能。
? ?對(duì)以政府投資和政府投資為主的重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)；積極探索開展對(duì)關(guān)系全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大公共工程項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)；積極探索開展對(duì)涉及國(guó)家利益和公共利益的新型投融資模式、新型建設(shè)模式的公共工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。重點(diǎn)關(guān)注立項(xiàng)決策、項(xiàng)目審批、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)、資金管理使用和工程質(zhì)量管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推進(jìn)完善建設(shè)管理體制機(jī)制，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目全過程管理，促進(jìn)投資領(lǐng)域提質(zhì)增效。持續(xù)推進(jìn)投資審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，厘清工程項(xiàng)目管理職責(zé)和審計(jì)監(jiān)督職責(zé)界限，提升投資審計(jì)層次和效能。
表9： 公共投資審計(jì)“十四五”工作任務(wù)（盟本級(jí)）
任務(wù) 領(lǐng)域 | 重?點(diǎn)?事?項(xiàng) | 要?求 | 實(shí)?施?方 式 | |
公共 投資 審計(jì) | 審計(jì) 對(duì)象 | 全盟重大公共投資項(xiàng)目 | 每年對(duì)具備竣工決算審計(jì)條件的3個(gè)以上重大工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查 | 盟審計(jì)局組織實(shí)施 |
重點(diǎn) 關(guān)注 資金 | 重大公共工程項(xiàng)目建設(shè)資金管理和使用情況 | 每年選擇若干資金開展審計(jì) | ||
? ?（九）國(guó)有企業(yè)審計(jì)
? ?以推動(dòng)國(guó)企深化改革、助推國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有和國(guó)有資本占控股或主導(dǎo)地位的國(guó)有企業(yè)的審計(jì)，深入揭示法人治理結(jié)構(gòu)不完善、資本布局結(jié)構(gòu)不合理、資產(chǎn)質(zhì)量不高等問題，以及資本運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升國(guó)企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提質(zhì)增效和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
? ?——國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)性、合法性、效益性和國(guó)有資本投資收益、資產(chǎn)處置、存量盤活以及債務(wù)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)防控等情況，深入開展國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)（資本）保值增值。
? ?——國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注國(guó)資監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行出資人職責(zé)情況、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)情況，推動(dòng)監(jiān)管部門轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化管理方式。緊盯國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置盤活、重大工程建設(shè)等審計(jì)力度，嚴(yán)肅揭示和反映違規(guī)決策造成重大損失浪費(fèi)和靠企吃企、利益輸送等國(guó)有企業(yè)腐敗問題，以及低價(jià)賤賣、化公為私等假借混改侵吞國(guó)有資產(chǎn)行為，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。
? ?——國(guó)有企業(yè)改革措施落實(shí)情況審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有企業(yè)遵守法律法規(guī)、貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度情況，國(guó)企改革“1+N”制度體系和三年行動(dòng)方案決策部署；重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有企業(yè)混合所有制改革、現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革等關(guān)鍵改革推進(jìn)情況，促進(jìn)提升國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力。
表10： 國(guó)有企業(yè)審計(jì)“十四五”工作任務(wù)（盟本級(jí)）
任務(wù) 領(lǐng)域 | 重 點(diǎn) 事 項(xiàng) | 要??求 | 實(shí)?施?方 式 | |
國(guó)有 企業(yè) | 審計(jì) 對(duì)象 | 盟國(guó)資委監(jiān)管的8家、盟財(cái)政局監(jiān)管的1家、盟住建局監(jiān)管的1家、盟交通局監(jiān)管的1家、盟農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展中心監(jiān)管的1家的資產(chǎn)負(fù)債損益情況 |
原則上5年輪審1遍。在“十四五”期間對(duì)盟屬國(guó)企實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋
| 盟審計(jì)局統(tǒng)一組織實(shí)施 |
國(guó)有企業(yè)改革推進(jìn)情況 | 5年內(nèi)結(jié)合盟委行署重點(diǎn)工作任務(wù)，選擇相關(guān)專題開展審計(jì) | |||
重點(diǎn) 關(guān)注 政策 | 重點(diǎn)關(guān)注黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策與決策部署貫徹執(zhí)行，重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策執(zhí)行和效果，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)及收益，國(guó)企改革，優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境、“三重一大”決策制度、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等重大政策措施 | 每年圍繞上級(jí)要求、興安盟黨委、行署重點(diǎn)任務(wù)選擇若干政策開展審計(jì)。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理和重大風(fēng)險(xiǎn)管控 | 采取“1+N”組織方式實(shí)施 | |
? ?（十）金融和外資審計(jì)
? ?按照盟委行署和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的部署安排，圍繞金融機(jī)構(gòu)和金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)改革及防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)以及金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管的審計(jì)，推動(dòng)深化地方金融改革，促進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)。
? ?——地方金融及融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注金融及融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)債損益的真實(shí)性、合法性、效益性以及債務(wù)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)防控、金融機(jī)構(gòu)改革措施落實(shí)、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等情況；重點(diǎn)關(guān)注金融機(jī)構(gòu)、金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)遵守國(guó)家法律法規(guī)、貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度情況；重點(diǎn)關(guān)注金融機(jī)構(gòu)落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效果、地方金融改革和業(yè)務(wù)合規(guī)性、資產(chǎn)質(zhì)量等情況，揭示重大風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)構(gòu)管理中存在的重大問題，推動(dòng)地方金融規(guī)范發(fā)展，維護(hù)地方金融安全，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
? ?——地方金融機(jī)構(gòu)資本投資和監(jiān)管審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注履行監(jiān)管職責(zé)，依法履行職責(zé)情況、投資運(yùn)營(yíng)情況，推動(dòng)監(jiān)管部門轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化管理方式，提升資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行績(jī)效，促進(jìn)優(yōu)化金融資本布局，提高資本配置和運(yùn)行效率。
? ?——外資審計(jì)。圍繞服務(wù)建設(shè)高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，按照上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織和要求，對(duì)涉及外資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，促進(jìn)提高項(xiàng)目質(zhì)量和外資使用效益。
表11：金融審計(jì)“十四五”工作任務(wù)（盟本級(jí)）
任務(wù) 領(lǐng)域 | 重 點(diǎn) 事 項(xiàng) | 要??求 | 實(shí)?施?方 式 | |
金融審計(jì) | 審計(jì) 對(duì)象 | 1、地方金融及融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。 2、地方金融機(jī)構(gòu)資本投資和監(jiān)管審計(jì) | 對(duì)全盟金融及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)五年內(nèi)輪審一遍 | 按照審計(jì)署、審計(jì)廳統(tǒng)一組織采取“1+N”方式實(shí)施
|
重點(diǎn) 關(guān)注 政策 | 金融風(fēng)險(xiǎn)防范、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、區(qū)域金融改革試點(diǎn)等重大政策措施 | 每年圍繞上級(jí)要求，盟委重點(diǎn)任務(wù)選擇若干政策開展審計(jì) | ||
重點(diǎn) 關(guān)注 資金 | 金融機(jī)構(gòu)大額財(cái)政專項(xiàng)資金、亞行貸款 | 每年選擇若干資金開展審計(jì) | ||
? ?（十一）加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的監(jiān)督指導(dǎo)
強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的監(jiān)督指導(dǎo)，推動(dòng)構(gòu)建國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)“三位一體”的審計(jì)監(jiān)督大格局，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力。
? ?——加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督。組織參加上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)部審計(jì)培訓(xùn)和理論研討，提升內(nèi)部審計(jì)人員能力素質(zhì)。組織開展對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位內(nèi)部審計(jì)工作的調(diào)研指導(dǎo)，每年不少于1次。
? ?——優(yōu)化社會(huì)審計(jì)協(xié)審工作機(jī)制。依法依規(guī)聘用社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)參與審計(jì)機(jī)關(guān)項(xiàng)目審計(jì)，對(duì)聘用社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)開展的重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行核查，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)社會(huì)審計(jì)提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
? ?（十二）督促審計(jì)查出問題全面整改落實(shí)
? ?——夯實(shí)審計(jì)整改工作責(zé)任。按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于建立健全審計(jì)查出問題整改長(zhǎng)效機(jī)制的意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳發(fā)現(xiàn)問題整改工作辦法》及《興安盟審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題督促整改辦法》，盟、旗兩級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)要落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)審計(jì)查出問題整改工作。審計(jì)機(jī)關(guān)要落實(shí)督促整改責(zé)任，對(duì)需要整改的問題，提出具體整改要求，分類施策，強(qiáng)化跟蹤督促檢查。主管部門要落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，督促指導(dǎo)被審計(jì)單位及時(shí)完成整改任務(wù)。被審計(jì)單位要落實(shí)整改主體責(zé)任，并明確主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對(duì)審計(jì)整改工作負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，確保整改落實(shí)到位。
?? ?——提升審計(jì)整改工作成效。健全審計(jì)查出問題整改長(zhǎng)效機(jī)制，按照“誰(shuí)審計(jì)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確審計(jì)整改的監(jiān)督主體，建立整改統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，實(shí)行跟蹤督查，逐項(xiàng)銷號(hào)。建立審計(jì)整改落實(shí)情況“回頭看”機(jī)制，對(duì)被審計(jì)單位整改情況進(jìn)行后續(xù)跟進(jìn)督促檢查，既要糾正審計(jì)查出的具體問題，更要舉一反三，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)一點(diǎn)，規(guī)范一片”的綜合效應(yīng)。審計(jì)報(bào)告中專門反映以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，對(duì)屢查屢犯、屢禁不止的部門和單位，經(jīng)督促仍未整改的重大問題，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，同向發(fā)力，增強(qiáng)審計(jì)整改工作合力。
? ?——促進(jìn)審計(jì)整改結(jié)果運(yùn)用。鞏固和拓展審計(jì)整改效果，推進(jìn)審計(jì)整改成果的共享共用。審計(jì)機(jī)關(guān)要將審計(jì)結(jié)果及整改情況提供給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門，作為干部管理監(jiān)督的重要參考。對(duì)不及時(shí)整改、未按要求整改、未按時(shí)報(bào)告審計(jì)整改結(jié)果或其他整改落實(shí)不到位的單位，由審計(jì)委員會(huì)辦公室或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)約談?dòng)嘘P(guān)單位主要負(fù)責(zé)人；對(duì)拒絕、拖延、虛假整改或?qū)覍弻曳傅?，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門或主管部門處理。審計(jì)查出問題整改情況要依法報(bào)告同級(jí)人大常委會(huì)。
? ?六、保障措施
? ?（一）堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
進(jìn)一步鞏固和深化審計(jì)管理體制改革成果，認(rèn)真落實(shí)黨對(duì)審計(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到審計(jì)工作全過程各環(huán)節(jié)，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，在推動(dòng)興安盟“十四五”規(guī)劃落實(shí)過程中更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。
? ?——健全盟旗兩級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制。要始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神作為重大政治任務(wù)，準(zhǔn)確把握審計(jì)工作正確方向。盟旗兩級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和本地區(qū)實(shí)際，強(qiáng)化把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)重大審計(jì)事項(xiàng)的研究，增強(qiáng)審計(jì)工作的針對(duì)性和有效性。盟委審計(jì)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)各旗縣市黨委審計(jì)委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各旗縣市委審計(jì)委員會(huì)要認(rèn)真履職盡責(zé)，加強(qiáng)研究謀劃、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)保障、督察督辦，確保各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。
? ?——充分發(fā)揮黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室職能職責(zé)。盟旗兩級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室要認(rèn)真履職盡責(zé)，加強(qiáng)研究謀劃、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)保障、督察督辦，確保各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。要建立健全審計(jì)監(jiān)督重大事項(xiàng)督察督辦制度，建立定期“回頭看”和報(bào)告、通報(bào)、問責(zé)制度，加大督查督辦制度，確保黨中央決策部署和自治區(qū)黨委、盟委安排要求有效落實(shí)。
? ?——嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)領(lǐng)域重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。實(shí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告責(zé)任追究制度，客觀真實(shí)、規(guī)范有序請(qǐng)示報(bào)告審計(jì)領(lǐng)域相關(guān)重大情況。下級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)重大事項(xiàng)要向上級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)請(qǐng)示報(bào)告；下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人每年向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)黨組述職報(bào)告。對(duì)重要審計(jì)情況、重要審計(jì)報(bào)告、重大違紀(jì)違法問題線索及其處理意見等，審計(jì)機(jī)關(guān)首先向本級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)請(qǐng)示報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后再按程序辦理。盟委審計(jì)委員會(huì)辦公室要制定審計(jì)領(lǐng)域重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告清單，各旗縣市審計(jì)委員會(huì)辦公室對(duì)照落實(shí)，做到及時(shí)高效、準(zhǔn)確反饋。
? ?——加強(qiáng)對(duì)全盟審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持審計(jì)工作全盟一盤棋，強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督考核和干部管理，優(yōu)化全盟審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制、信息化建設(shè)、業(yè)務(wù)成果和信息宣傳等監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的實(shí)際困難和突出問題。
? ?（二）強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)政治建設(shè)
? ?——堅(jiān)持政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，規(guī)范執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩，加強(qiáng)和改進(jìn)黨組工作，增強(qiáng)審計(jì)工作的政治屬性和政治功能，不折不扣貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古和關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央重大決策部署。
? ?——抓牢思想建設(shè)。圍繞提高政治能力，健全理論學(xué)習(xí)常態(tài)化機(jī)制，構(gòu)建不忘初心、牢記使命長(zhǎng)效機(jī)制，不斷強(qiáng)化理論武裝的針對(duì)性和實(shí)效性，持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入心入腦、走深走實(shí)。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化正面輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理。推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育，守好審計(jì)機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)陣地，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)“模范自治區(qū)”崇高榮譽(yù)。
? ?——強(qiáng)化組織建設(shè)。落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，優(yōu)化配強(qiáng)黨支部班子，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部全面進(jìn)步。加強(qiáng)黨員教育管理，強(qiáng)化年輕干部政治引領(lǐng)和思想教育。規(guī)范管理駐外審計(jì)組臨時(shí)黨組織，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)與審計(jì)業(yè)務(wù)深度融合，激發(fā)組織生機(jī)活力和干部工作動(dòng)力。
? ?——深化作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)整治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。貫徹落實(shí)“過緊日子”要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，自覺接受各方面監(jiān)督。
? ?——嚴(yán)明黨的紀(jì)律。豐富和改進(jìn)廉政教育形式常態(tài)化開展黨規(guī)黨紀(jì)教育、警示教育。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，深化、細(xì)化審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、權(quán)力運(yùn)行全過程監(jiān)督約束，確保審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律規(guī)范執(zhí)行。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)干部的教育提醒、監(jiān)督管理，形成依法、廉潔、文明審計(jì)良好氛圍。
? ?（三）全面加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理
加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理?？茖W(xué)統(tǒng)籌審計(jì)項(xiàng)目和組織方式，盤活用好審計(jì)資源，嚴(yán)格把控審計(jì)質(zhì)量，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，提升審計(jì)監(jiān)督實(shí)效。
? ?——加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理。堅(jiān)持前瞻性思考、全局性謀劃，年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃要充分落實(shí)興安盟“十四五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃與審計(jì)資源的匹配，科學(xué)制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止重復(fù)審計(jì)，促進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目管理科學(xué)有序。
? ?——?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)組織方式。根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目性質(zhì)，綜合運(yùn)用上審下、交叉審、同級(jí)審等組織方式，對(duì)涉及全盟的審計(jì)項(xiàng)目，統(tǒng)籌全盟資源開展審計(jì)；對(duì)急難險(xiǎn)重的任務(wù)，集中專業(yè)力量開展審計(jì)；對(duì)臨時(shí)交辦、時(shí)效性強(qiáng)的任務(wù)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將開展審計(jì)，不斷提高審計(jì)工作成效。
? ?——優(yōu)化審計(jì)流程管理。嚴(yán)格實(shí)施從制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃到督促審計(jì)查出問題整改全流程審計(jì)業(yè)務(wù)管理，在開展審前調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定審計(jì)工作方案、實(shí)施方案，厘清各環(huán)節(jié)管控責(zé)任，實(shí)行審計(jì)組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，提高審核復(fù)核審理效率，更好服務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)開展。切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)控制，規(guī)范延伸調(diào)查行為。嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外披露審計(jì)情況，不得對(duì)外提供審計(jì)取得的資料和數(shù)據(jù)。
? ?——加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管控。牢牢把握審計(jì)質(zhì)量“生命線”，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)法律法規(guī)執(zhí)行情況和審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查。不斷完善審計(jì)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)質(zhì)量控制責(zé)任，規(guī)避和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行研究式審理，打造優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，加大審計(jì)質(zhì)量檢查指導(dǎo)和通報(bào)力度，發(fā)揮優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目對(duì)審計(jì)質(zhì)量的示范引領(lǐng)作用。
? ?——加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。及時(shí)向盟委、盟行署報(bào)送審計(jì)重大事項(xiàng)和重要審計(jì)情況，不斷提高審計(jì)報(bào)告、審計(jì)信息、審計(jì)公告等結(jié)果載體的層次和質(zhì)量。建立健全各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)審計(jì)結(jié)果的綜合分析，深度提煉普遍性、傾向性、苗頭性問題，提出有針對(duì)性的意見建議。強(qiáng)化與其他監(jiān)督部門和主管部門的溝通協(xié)調(diào)，健全完善重大問題線索移送和重要問題轉(zhuǎn)交機(jī)制，提升審計(jì)結(jié)果運(yùn)用水平。
? ?（四）加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)
? ?堅(jiān)持黨管干部原則，完善干部選、育、管、用全鏈條機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。
? ?──加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)。深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，豐富培訓(xùn)內(nèi)容和形式，增強(qiáng)干部培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，補(bǔ)齊審計(jì)人員自身能力短板弱項(xiàng)。充實(shí)大數(shù)據(jù)審計(jì)分析團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)復(fù)合型人才，增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析研判能力和信息系統(tǒng)審計(jì)能力。發(fā)揮傳幫帶作用，通過建立“老中青”培養(yǎng)梯隊(duì)，深化“以審代訓(xùn)”，組建審計(jì)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)輪崗交流等形式，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，營(yíng)造人才培育良好環(huán)境。擇優(yōu)選派年輕干部經(jīng)受重要崗位、重大項(xiàng)目磨礪，注重在審計(jì)一線鍛煉年輕干部，增長(zhǎng)才干，提升綜合能力，加快培養(yǎng)年輕干部和業(yè)務(wù)骨干。
? ?──健全完善選人用人機(jī)制。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，建立德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢、人崗相宜的選拔任用機(jī)制，以正確用人導(dǎo)向激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)。積極探索拓寬審計(jì)隊(duì)伍入口，為審計(jì)隊(duì)伍注入新鮮血液。構(gòu)建正向激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)。
? ?（五）加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)
? ?加快推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技強(qiáng)審的要求，加強(qiáng)審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新，探索全過程數(shù)據(jù)分析思維，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展審計(jì)，推動(dòng)審計(jì)方式、審計(jì)管理和審計(jì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新升級(jí)。???
? ?——提升大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用水平。按照金審三期“統(tǒng)一規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)，兩級(jí)部署，盟旗兩級(jí)使用”的原則，全力配合推進(jìn)金審工程三期建設(shè)和持續(xù)優(yōu)化，全面落實(shí)國(guó)產(chǎn)化技術(shù)改造和重要系統(tǒng)部署。健全完善數(shù)據(jù)采集和報(bào)送機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)盟級(jí)主要部門、單位的有效數(shù)據(jù)歸集全覆蓋。充分利用審計(jì)廳大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，提高興安盟數(shù)據(jù)分析效率和質(zhì)量。建立健全數(shù)據(jù)集中管理制度規(guī)范，保障數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和運(yùn)維服務(wù)保障工作，提高數(shù)據(jù)處理和分析能力，加強(qiáng)電子數(shù)據(jù)使用安全保密管理，提高數(shù)據(jù)分析人員安全保密意識(shí)，完善電子數(shù)據(jù)安全管理制度，確保電子數(shù)據(jù)安全使用。
? ?——提升運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)效能。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)審計(jì)思維，充分利用大數(shù)據(jù)審計(jì)優(yōu)勢(shì)，充分利用電子數(shù)據(jù)，構(gòu)建集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查、系統(tǒng)研究的大數(shù)據(jù)審計(jì)模式。適時(shí)為各項(xiàng)審計(jì)提供數(shù)據(jù)分析，充分利用預(yù)算聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，根據(jù)年度項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃關(guān)于財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)的安排，開展數(shù)據(jù)分析，助推財(cái)政資金績(jī)效事中程序性評(píng)價(jià)，加強(qiáng)與第三方合作，提高疑點(diǎn)篩查的質(zhì)量和效率。盟旗兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要結(jié)合自身實(shí)際，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金的大數(shù)據(jù)分析力度，把國(guó)家重大政策措施落實(shí)、自治區(qū)、盟委行署關(guān)于財(cái)政工作重大部署和剛性要求等融入貫穿大數(shù)據(jù)審計(jì)分析全過程，為疑點(diǎn)篩查模型注入靈魂，全面提高大數(shù)據(jù)審計(jì)質(zhì)量。
? ?（六）切實(shí)抓好規(guī)劃實(shí)施
? ?盟委審計(jì)委員會(huì)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，盟委審計(jì)委員會(huì)辦公室對(duì)規(guī)劃進(jìn)度和成效進(jìn)行日常監(jiān)督、中期檢查和效果評(píng)估。盟審計(jì)局應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃要求，細(xì)化目標(biāo)舉措，研究制定具體落實(shí)措施和方案，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，必要時(shí)，可制定并實(shí)施與本規(guī)劃相配套的專項(xiàng)規(guī)劃，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見效。根據(jù)形勢(shì)和審計(jì)事業(yè)發(fā)展，需要修編審計(jì)規(guī)劃的，報(bào)盟委審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)后進(jìn)行修編，經(jīng)盟委審計(jì)委員會(huì)審議通過后實(shí)施。
本規(guī)劃自發(fā)布之日起施行。
? ?? ?? ?? ?? ?中共興安盟委審計(jì)委員會(huì)辦公室 ???????????2021年12月27日印發(fā)
