——城鎮(zhèn)化格局更加協(xié)調(diào)。與資源環(huán)境承載能力相匹配的城鎮(zhèn)布局進一步優(yōu)化，以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)的“兩軸聯(lián)動、一核雙心、多點支撐”城鎮(zhèn)空間格局基本形成，區(qū)域性中心城市輻射帶動作用更加強勁，市域副中心城市產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)更加凸顯，特色城鎮(zhèn)個性化發(fā)展路徑更加鮮明。

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——城鎮(zhèn)化品質(zhì)大幅提升。城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能，市政公用設(shè)施提擋升級，公共服務(wù)設(shè)施提標擴面，產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效。城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到42%，資源循環(huán)利用水平穩(wěn)步提高，服務(wù)能力和治理現(xiàn)代化水平顯著提高，人居環(huán)境和生活品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化，綜合防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)體系不斷健全，城市韌性、魅力和活力充分彰顯，居民的幸福感、獲得感、安全感進一步提升。

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——城鄉(xiāng)融合發(fā)展更趨共享。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系基本建立，資源要素雙向流動、城鄉(xiāng)互促共進的新格局基本形成，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平鞏固提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距進一步縮小，城鄉(xiāng)義務(wù)教育結(jié)對學(xué)校達到100所，城鄉(xiāng)居民共享新型城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。

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到2035年，新型城鎮(zhèn)化進入成熟發(fā)展階段，與全國、全區(qū)基本同步實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率接近全國平均水平，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在國家規(guī)定標準之內(nèi)（不包含開發(fā)區(qū)建設(shè)用地）。

報告模板_資料庫_工作報告

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化基本實現(xiàn)。不斷健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，城鄉(xiāng)要素實現(xiàn)平等交換、雙向流動，基本消除城鄉(xiāng)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)。持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

資料共享_工程資料_文庫

城鎮(zhèn)布局和形態(tài)定型成熟。城鎮(zhèn)布局更加優(yōu)化，“兩軸聯(lián)動、一核雙心、多點支撐”城鎮(zhèn)空間格局基本定型。持續(xù)城市承載力和輻射力，現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市基本建成，力爭進入Ⅱ型大城市行列，成為帶動自治區(qū)東部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的核心平臺。不斷加強城市間聯(lián)系協(xié)作，大中小城市和小城鎮(zhèn)實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局。

工程資料_模版下載_十四五

城鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，城鎮(zhèn)生活更加美好，常住人口城鎮(zhèn)化率城鄉(xiāng)居民收入差距顯著縮小，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，全體人民共同富裕取得實質(zhì)性突破。

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城鎮(zhèn)功能品質(zhì)提升。全面開展新型城市建設(shè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展水平，逐步建成覆蓋城鎮(zhèn)全體居民的無差別公共服務(wù)體系，持續(xù)提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給水平和能力，城鎮(zhèn)生活更加美好。

報告模板_資料下載_統(tǒng)計公報

城鎮(zhèn)發(fā)展方式全面轉(zhuǎn)型。全面優(yōu)化城鎮(zhèn)空間保護開發(fā)格局，“三區(qū)三線”在城鎮(zhèn)全面落地，城鎮(zhèn)實現(xiàn)集中集聚集約發(fā)展。不斷激發(fā)城鎮(zhèn)創(chuàng)新活力，城鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生動力明顯增強。生態(tài)文明深入人心，綠色低碳生產(chǎn)生活方式加快形成，低碳城市全面建成，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)發(fā)展實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

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城鎮(zhèn)發(fā)展更加安全。進一步健全現(xiàn)代化城鎮(zhèn)安全體系，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強，城鎮(zhèn)發(fā)展安全保障能力更加有力，韌性城市、智能城市全部建成。

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（四）城鎮(zhèn)空間布局導(dǎo)向

工作報告_統(tǒng)計公報_縣域經(jīng)濟

在市域以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單元統(tǒng)籌劃定城市化發(fā)展區(qū)、農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)三類主體功能區(qū)，構(gòu)建以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的國土空間開發(fā)保護新格局。堅持“精明增長”，依據(jù)城市資源環(huán)境綜合承載能力，科學(xué)合理劃定城鎮(zhèn)增長邊界，以保護基本農(nóng)田和生態(tài)空間為前提，提供工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品，高效集聚經(jīng)濟和人口，高質(zhì)量集中特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成新的增長極增長帶。合理引導(dǎo)農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)縣城建設(shè)。

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以東西向“赤通長”城鎮(zhèn)發(fā)展軸和南北“通沈”城鎮(zhèn)發(fā)展軸，依托G45大廣高速、G2511新魯高速，國道303、國道G111、省道304、省道 305 線及鐵路集通線、京通線、大鄭線（東段）、通讓線等重大區(qū)域交通干線為依托，向西經(jīng)奈曼連接赤峰，共同打造“赤通”雙子星，向東對接長春，帶動沿線城鎮(zhèn)發(fā)展，南北“通沈”交通發(fā)展軸帶，對接沈陽現(xiàn)代化都市圈。以通遼市中心城區(qū)為帶動，建設(shè)霍林郭勒和奈曼旗兩個市域副中心城市，以北部生態(tài)融合發(fā)展區(qū)、中部城鎮(zhèn)核心發(fā)展區(qū)、南部農(nóng)牧可持續(xù)發(fā)展區(qū)傳導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)模結(jié)構(gòu)和功能布局，形成“兩軸聯(lián)動、一核雙心、多點支撐”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。強化國土空間用途管制，把“三區(qū)三線”作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，塑造多元宜居的城鎮(zhèn)新空間?？茖W(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界集中建設(shè)區(qū)規(guī)模。強化城鎮(zhèn)空間管控，完善邊界內(nèi)分區(qū)管制，城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)、彈性發(fā)展區(qū)和特別用途區(qū)實行“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式。實行開發(fā)邊界剛性約束與彈性管理。嚴格實行建設(shè)用地總量與強度雙控，強化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界對開發(fā)建設(shè)行為剛性約束作用，同時考慮城鎮(zhèn)未來發(fā)展不確定性，適當增加布局彈性，科學(xué)預(yù)留一定比例留白區(qū)，為重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大技術(shù)變革和重大項目預(yù)留空間，增加城市發(fā)展靈活性和彈性。

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通遼市城鎮(zhèn)化空間布局圖

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三、構(gòu)建城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局

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全面對接自治區(qū)城鎮(zhèn)化空間布局，深度融入西部大開發(fā)、東北振興、京津冀協(xié)同發(fā)展，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進城市提質(zhì)擴張，發(fā)揮中心城區(qū)核心驅(qū)動和輻射帶動作用，完善“兩軸聯(lián)動、一核雙心、多點支撐”的城鎮(zhèn)空間格局，構(gòu)建市域中心城市、市域副中心城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，打造現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。

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（一）培育壯大市域中心城市

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優(yōu)化空間布局。提升中心城區(qū)能級和核心競爭力，增強區(qū)域集聚、輻射、帶動和服務(wù)功能，促進各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚，增強人口和經(jīng)濟承載能力。突出高起點規(guī)劃引領(lǐng)，總規(guī)范圍預(yù)設(shè)化、控規(guī)重點片區(qū)化、詳規(guī)深度設(shè)計化、近規(guī)重點項目化，構(gòu)建“一河兩岸、多中心多組團”的城區(qū)空間結(jié)構(gòu)。推動城市“北移西擴”，拓展城市功能空間。加快老城區(qū)改造、新城區(qū)高端賦能，推動科爾沁區(qū)西遼河以北區(qū)域設(shè)立哲里木區(qū)，全面提升中心城區(qū)綜合承載力、區(qū)域競爭力、輻射帶動力。實現(xiàn)開發(fā)區(qū)與老城區(qū)錯位發(fā)展、多組團協(xié)調(diào)發(fā)展。

統(tǒng)計公報_模版下載_十四五

推進產(chǎn)城融合發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向城區(qū)周邊集中，城鎮(zhèn)公共服務(wù)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸覆蓋。規(guī)劃布局新型工業(yè)集聚區(qū)、綜合物流園、通遼新城區(qū)、城市更新示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、鐵南健康小鎮(zhèn)、國際航空物流港、科爾沁工業(yè)園區(qū)。強化產(chǎn)城融合和片區(qū)開發(fā)理念，推動城東老工業(yè)區(qū)搬遷改造、河西片區(qū)產(chǎn)城融合項目實施，推進鐵南、城東、城北等重點片區(qū)道路及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用高鐵經(jīng)濟帶建設(shè)輻射周邊，規(guī)劃新城區(qū)高鐵站，加快高鐵站南廣場、高鐵站快速路互通工程，打造集交通樞紐、綜合服務(wù)、新型商業(yè)和復(fù)合型生態(tài)居住空間，形成新型文旅商業(yè)消費聚集區(qū)，推動形成全方位、成系統(tǒng)、多功能的高鐵經(jīng)濟圈。推動實施霍林河大街貫通工程，打造城市中軸線。建設(shè)中心城區(qū)與木里圖工業(yè)園區(qū)大興路工程，暢通產(chǎn)城融合路網(wǎng)動脈銜接。以低能耗、高就業(yè)、高附加值及本地資源優(yōu)化作為都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)標準，引導(dǎo)城市周邊食品糧油、裝飾建材、飼料加工等產(chǎn)業(yè)企業(yè)進園區(qū)，規(guī)范發(fā)展，形成規(guī)模化都市工業(yè)。完善園區(qū)周邊配套綜合生活和生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施，將城市服務(wù)功能滲入產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，引導(dǎo)推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)由單一生產(chǎn)型、職住分離向更高端的產(chǎn)研住綜合體、一站式服務(wù)綜合體的形式發(fā)展，以實現(xiàn)建筑的功能復(fù)合、集約利用，促進城市產(chǎn)業(yè)區(qū)、生活區(qū)功能混合，圍繞產(chǎn)城融合著力構(gòu)建社區(qū)、鄰里、街坊三級生活圈。

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建設(shè)“一樞紐五中心”。建設(shè)千億級科爾沁工業(yè)園區(qū)，推進通遼高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級為國家級高新區(qū)，把開發(fā)區(qū)建成轉(zhuǎn)型升級平臺、創(chuàng)新發(fā)展引擎，打造集聚高端要素、高端產(chǎn)業(yè)、高端人才的中心城區(qū)。強化用地等要素保障，拓展中心城區(qū)發(fā)展空間，拉大城市骨架。鞏固“創(chuàng)城”成果，創(chuàng)新城市建設(shè)經(jīng)營理念，優(yōu)化公共資源配置和公共服務(wù)供給。增強城市集聚產(chǎn)業(yè)吸附人口能力，建設(shè)功能集聚、要素齊全、設(shè)施先進的百萬人口中心城區(qū)。到2025年中心城區(qū)常住人口達到100萬人以上，中心城區(qū)城鎮(zhèn)常住人口達到70萬人以上。

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（二）加快建設(shè)市域副中心城市

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以霍林郭勒市、奈曼旗縣城為市域副中心城市，推動全市“十字軸帶”聯(lián)動發(fā)展?；袅止帐幸劳匈Y源和交通優(yōu)勢，以保護生態(tài)、涵養(yǎng)水源為主，積極推進煤電鋁轉(zhuǎn)型升級，打造國內(nèi)重要的綠色鋁基新材料產(chǎn)業(yè)基地，重點推動霍扎一體化，進一步完善區(qū)域合作機制，立足各自比較優(yōu)勢，提高要素資源保障能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提升區(qū)域協(xié)作整體品質(zhì)和效益。推動草原旅游協(xié)同發(fā)展；加大“一市兩盟”交匯區(qū)域合作力度，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，建設(shè)國家產(chǎn)融合示范區(qū)。奈曼旗依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，積極承擔文化旅游、商貿(mào)等部分市域服務(wù)功能，聚力打造鎳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、復(fù)合新材料、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）、沙漠文化旅游等產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化城鎮(zhèn)空間和布局，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)聚集，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，加快推進城市建設(shè)，城區(qū)形成新的“一城、一帶、三組團”空間結(jié)構(gòu)。

規(guī)劃綱要_工作報告_統(tǒng)計公報

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（三）著力補齊旗縣發(fā)展短板

文庫_規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟

以主體功能為導(dǎo)向，推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推進城鎮(zhèn)化補短板強弱項，探索兩山轉(zhuǎn)化理論，積極推行生態(tài)產(chǎn)品價值化試點，打造藍綠生態(tài)空間，加強森林、草原、濕地保護，逐步擴大生態(tài)空間。開展沙地沙漠和水土流失區(qū)綜合治理，引導(dǎo)生態(tài)脆弱區(qū)人口有序轉(zhuǎn)移。增強縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力、提升產(chǎn)業(yè)平臺功能、健全商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)、完善消費基礎(chǔ)設(shè)施。使開魯縣、科左中旗、科左后旗、庫倫旗、扎魯特旗等旗縣城區(qū)成為吸納農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口、輻射廣大農(nóng)村牧區(qū)的重要陣地。給予重點生態(tài)功能區(qū)旗縣必要的工業(yè)化城鎮(zhèn)化建設(shè)空間，深入挖掘旗縣城市投資發(fā)展?jié)摿?，持續(xù)加大旗縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，落實城市有機更新、城鎮(zhèn)污水設(shè)施建設(shè)及市政設(shè)施智能化改造等，推進住房體系完善、基礎(chǔ)設(shè)施增效、建筑品質(zhì)提高和城市管理提升，創(chuàng)造宜居宜業(yè)宜游的良好環(huán)境?？紤]旗縣公共服務(wù)總體不均衡不充分的現(xiàn)狀，加快推進公共服務(wù)設(shè)施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，增強旗縣綜合承載能力和治理能力，引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)、縣域特色經(jīng)濟及農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)在縣城集聚發(fā)展，補強城鎮(zhèn)體系重要環(huán)節(jié)。

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（四）積極打造重點小城鎮(zhèn)

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發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的關(guān)鍵節(jié)點作用，堅持分類指導(dǎo)、差別化發(fā)展、擇優(yōu)培育，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)走特色化、集約化、現(xiàn)代化的發(fā)展道路。加強市域中心城市、市域副中心城市和其他旗縣中心城鎮(zhèn)周邊蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌配套發(fā)展，推進縣城基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，增強為周邊農(nóng)村牧區(qū)提供服務(wù)能力。建設(shè)花吐古拉鎮(zhèn)、寶龍山鎮(zhèn)產(chǎn)城融合強鎮(zhèn)。推動遠離市域中心城市、市域副中心城市和其他旗縣中心城鎮(zhèn)的重點蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過提升服務(wù)功能，發(fā)展成為面向周邊農(nóng)村牧區(qū)的區(qū)域性生產(chǎn)生活服務(wù)中心。依據(jù)主體功能區(qū)，科爾沁區(qū)為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的前提下，確定7個城鎮(zhèn)作為重點開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保糧食和食品安全。在保證生態(tài)功能的前提下，確定13個城鎮(zhèn)作為點狀開發(fā)的城鎮(zhèn)，37個重點產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提供一定的農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品和工業(yè)品，是縣域人口和經(jīng)濟的集聚區(qū)。重點蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依靠毗鄰的城市，堅持與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)“三農(nóng)三牧”相結(jié)合，建設(shè)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、推進城鄉(xiāng)一體化、促進農(nóng)牧民就近就地城鎮(zhèn)化的重要載體。對吸納人口多、經(jīng)濟實力強的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，賦予同人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)。點狀開發(fā)城鎮(zhèn)據(jù)點式建設(shè)小城鎮(zhèn)，適度發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)；在資源富集地區(qū)，控制性地集中發(fā)展能源、化工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，提高人口集聚能力，重點吸納生態(tài)保護紅線內(nèi)移出人口、居民點和產(chǎn)業(yè)。其他一般蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮服務(wù)鎮(zhèn)域的公共管理、公共服務(wù)和商品集散功能。

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四、推動農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市

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堅持把以人為本作為核心取向，貫穿城鎮(zhèn)化發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)，以更普惠的公共服務(wù)、更優(yōu)質(zhì)的資源供給、更智慧的城市管理推動人的全面發(fā)展，全面深化戶籍制度改革和新型居住證制度，推動常住人口全面享有城市基本公共服務(wù)，高質(zhì)量推動農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。

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（一）持續(xù)深化戶籍制度改革

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落實全面取消城鎮(zhèn)落戶限制的政策，堅持存量優(yōu)先原則，推動農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口、高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員及退役軍人等重點人群在城市便捷落戶。簡化落戶城鎮(zhèn)申請手續(xù)和戶籍遷移辦理程序，全面推進“業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理、材料網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、審批網(wǎng)上進行”一站式辦理模式，加快審批進度，縮短戶口遷移辦理時限，大幅提高落戶便利性。實行以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式的戶口登記制度，優(yōu)化申請、發(fā)放服務(wù)，拓寬申領(lǐng)居住證辦理渠道，縮短居住證制發(fā)周期，提高發(fā)放效率，到2022年全市居住證制度實現(xiàn)全覆蓋。加快推廣電子居住證，完善居住證功能，拓寬使用場景。提高居住證含金量，到2025年保障居住證持有者享有與城鎮(zhèn)居民同等基本公共服務(wù)。

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（二）強化基本公共服務(wù)保障

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加大教育資源供給。加快推進教育重大項目建設(shè)，預(yù)留教育用地，深入實施學(xué)前教育普惠公益發(fā)展、義務(wù)教育全面提升發(fā)展等重點工程。開展學(xué)前教育質(zhì)量提升計劃，加強城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園配套，健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)入園政策，進一步提高普惠性幼兒園覆蓋率。按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口規(guī)劃，合理布局城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校，有序擴大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給。實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，解決中心城區(qū)“入學(xué)難、入園難”問題。深入推進免試就近入學(xué)政策，下大氣力解決擇校選班熱問題。鞏固“雙減”成果，提升教學(xué)質(zhì)量和課后服務(wù)水平。按照“兩納入”的原則，切實做好隨遷子女入學(xué)的各項工作。到2025年隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例達到100%。

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改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。增加異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結(jié)算定點醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量，深入推進城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)費用直接結(jié)算，逐步實現(xiàn)外出農(nóng)民工和外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員異地就醫(yī)費用直接結(jié)算全覆蓋。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，建成市醫(yī)院新院區(qū)、市傳染病醫(yī)院、蒙醫(yī)醫(yī)院、疾控中心等重點項目，加強醫(yī)共體建設(shè)，根據(jù)常住人口配置城鎮(zhèn)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，允許鎮(zhèn)區(qū)人口5萬以上的重點鎮(zhèn)按同等規(guī)模縣級市標準配置教育醫(yī)療資源，鼓勵有條件的小城鎮(zhèn)布局二級醫(yī)院，降低與城市公共服務(wù)落差。將農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生體系，到2025年城鎮(zhèn)常住人口基本醫(yī)療保險參保率達到95%以上。

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完善社會保障體系。完善繳費激勵約束機制，全面推進被征地農(nóng)牧民養(yǎng)老保險政策落實。穩(wěn)步提高社會保障待遇水平。全面提升全民參保計劃實施效果，以私營企業(yè)職工、個體工商戶、非全日制和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員以及城鎮(zhèn)各類靈活就業(yè)人員為重點，進一步挖潛擴面空間，促進和引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長期持續(xù)參保，不斷擴大社會保險覆蓋范圍，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。及時對符合條件的農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供最低生活保障救助幫扶。

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著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扎實推進全方位公共就業(yè)服務(wù)，落實就業(yè)服務(wù)內(nèi)蒙古行動計劃，建立供需調(diào)查、培訓(xùn)對接、就業(yè)對接、跟蹤服務(wù)“四位一體”的公共就業(yè)工作機制，以農(nóng)民工等農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點，深入推進職業(yè)技能提升行動，重點開展崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、在崗職工技能提升培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)等，對吸納農(nóng)民工較多企業(yè)給予培訓(xùn)補貼，加快打造具有區(qū)域特色的十大產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地，力爭年培訓(xùn)各類技能人才3萬人次以上。全面做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進、基層成長、青年見習(xí)等計劃，實施“三支一扶”“社區(qū)民生志愿服務(wù)”等基層項目，鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。成立市、旗兩級勞務(wù)輸出服務(wù)中心，制定農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)行動計劃，建設(shè)通遼人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園。出臺勞務(wù)輸出經(jīng)紀人、中介機構(gòu)、基地和品牌等扶持政策，加大有組織勞務(wù)輸出力度，開展家政培訓(xùn)提升行動和就業(yè)援助專項行動。到2025年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

大牛工程師

持續(xù)改善居住條件。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場規(guī)范、有序、健康發(fā)展，著力破除住房結(jié)構(gòu)性供給不足的矛盾，完善住房市場體系和保障體系，基本建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。覆蓋具有穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)牧民工的住房保障體系，結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造，有效增加保障性住房供應(yīng)。以解決困難群體和新市民住房困難為出發(fā)點，大力培育發(fā)展住房租賃住房，有效盤活存量住房資源，完善長租房政策，有序擴大小戶型、低租金的保障性租賃住房供給，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。放寬住房公積金提取條件，職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個月，憑無房證明可提取用于支付房租。實施青年群體住房支持計劃，創(chuàng)新金融支持工具，建設(shè)“青年社區(qū)”“人才社區(qū)”。到2025年城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達到42平方米。

大牛工程師

（三）健全農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進機制

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針對不同地區(qū)、不同人群特點和需求，加快完善多元化人口政策，合理引導(dǎo)人口流動。全面推廣“零門檻”落戶政策，引導(dǎo)人口向中心城市集聚。加大農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金支持、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納落戶數(shù)量掛鉤力度。建立進城落戶農(nóng)牧民農(nóng)村牧區(qū)“土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)”保護機制，支持引導(dǎo)進城落戶農(nóng)牧民自愿有償轉(zhuǎn)讓“三權(quán)”。推動在縣城就業(yè)的農(nóng)牧民就地市民化，推動建立與常住人口相匹配的基本服務(wù)提供機制，促進外流人口在經(jīng)常居住地落戶。優(yōu)化人才引進政策，降低人才引進門檻，鼓勵和支持在校大學(xué)生落戶。

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五、 建設(shè)宜居智慧安全溫情的現(xiàn)代化城市

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堅持人民城市人民建、人民城市為人民，著力建設(shè)宜居、智慧、韌性、人文城市，不斷推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

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（一）優(yōu)化城市空間治理

大牛工程師

全面推進城鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，強化“三區(qū)三線”管控，推進“多規(guī)合一”。轉(zhuǎn)變線性擴張式城市規(guī)劃方式，按照集約適度、綠色發(fā)展要求限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置開發(fā)強度，合理確定城市功能定位和形態(tài)。統(tǒng)籌規(guī)劃城市空間功能布局，推行功能復(fù)合、立體開發(fā)、公交導(dǎo)向的集約緊湊型發(fā)展模式，促進城市用地功能適度混合。推行城市設(shè)計和風(fēng)貌管控，不斷優(yōu)化城市設(shè)計，重視城市風(fēng)貌塑造，以西遼河及其他重要地段為節(jié)點，打造優(yōu)美的城市天際輪廓線，塑造西遼河沿線視線通廊。落實適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的新時期建筑方針，加強新建高層建筑和容積率管控。創(chuàng)新規(guī)劃理念，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳理念融入城市規(guī)劃全過程。推行戰(zhàn)略留白，合理預(yù)留有效支撐可持續(xù)發(fā)展空間。合理利用地下空間，按照安全、高效、適度原則，結(jié)合城市功能需求，積極利用淺層、次淺層空間，有條件利用次深層空間，彈性預(yù)留深層空間。新建住宅推廣街區(qū)制?？茖W(xué)審慎推進行政區(qū)劃管理，強化規(guī)范意識，審慎推進區(qū)劃變更，做到控制總量，優(yōu)化數(shù)量、提升質(zhì)量。提升城鄉(xiāng)接合部規(guī)劃建設(shè)和服務(wù)管理水平，增強服務(wù)城市、帶動農(nóng)村牧區(qū)、承接轉(zhuǎn)移人口功能。

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（二）提升城市社會治理水平

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深入實施市域社會治理現(xiàn)代化“六大工程”，完善社會治理體系，健全基層民主協(xié)商制度，推進社會治理智能化，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。深入推進城市綜合執(zhí)法體制改革，加強城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強城市管理效能評價機制、網(wǎng)格化責(zé)任機制、社會公眾參與機制，科學(xué)合理劃分實行網(wǎng)格化管理。建立完善執(zhí)法局、街道、社區(qū)、小區(qū)物業(yè)四位一體的議事制度，確保執(zhí)法力量下沉、執(zhí)法力量進小區(qū)，加大健全執(zhí)法局同市政、環(huán)衛(wèi)溝通協(xié)調(diào)機制，及時應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)急處理。建設(shè)以網(wǎng)格化為支撐的智慧城市管理服務(wù)系統(tǒng)。由城市網(wǎng)格監(jiān)督員對所分管的網(wǎng)格進行全時段監(jiān)控，對靜態(tài)城市部件與動態(tài)城市事件進行定位分類管理。發(fā)揮居民主體作用，調(diào)動社區(qū)社會組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)志愿者、駐區(qū)單位積極性，共同參與居住社區(qū)治理，加快培育現(xiàn)代社區(qū)，建設(shè)網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺，構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理體系。加強社會組織參與社區(qū)治理，引導(dǎo)社會組織吸納農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口加入，使農(nóng)牧民在社會治理中發(fā)揮積極作用。暢通居民投訴渠道，健全12345熱線投訴轉(zhuǎn)辦機制，提高投訴處置效能。完善社區(qū)保障配套，加強社區(qū)治理體系建設(shè)，依法建立社區(qū)公共事務(wù)準入制度，完善社區(qū)協(xié)商機制，探索建立分級社區(qū)服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)，推進社區(qū)服務(wù)社會化運作，增強社區(qū)自治功能。依法支持和規(guī)范服務(wù)性、公益性、互助性社會組織發(fā)展，完善政府向社會組織購買服務(wù)機制，重點培育、優(yōu)先發(fā)展一批服務(wù)能力強、作用發(fā)揮好、社會誠信高的品牌社會組織。

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（三）建設(shè)綠色和諧的宜居城市

大牛工程師

實施城市更新行動。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，重點對城區(qū)內(nèi)功能偏離需求、利用效率低下、環(huán)境品質(zhì)不高的存量片區(qū)進行更新改造，到2025年基本完成2005年底前建成的600萬平方米以上老舊小區(qū)改造任務(wù)。對基礎(chǔ)類實行應(yīng)改盡改，全面滿足居民安全需要和基本生活需求。完善類實行能改多改，滿足居民改善型生活需求和生活便利性需要。結(jié)合老舊小區(qū)改造開展既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作。積極推進提升類老舊小區(qū)改造，逐步豐富社會服務(wù)供給。改造一批老舊街區(qū)，打造市民消費升級載體，因地制宜發(fā)展新型文旅商業(yè)消費聚集區(qū)；加快提升便民市場、停車場、商超酒店等公共服務(wù)覆蓋率；結(jié)合老舊小區(qū)改造增加停車泊位，推進停車整治；積極推行人防工程綜合利用、閑置地塊利用、窗口單位內(nèi)部停車泊位置換等方式；規(guī)范完善禁停區(qū)域、路段、時段標志標線等交通設(shè)施，緩解停車難問題。改造一批城中村，探索在政府引導(dǎo)下工商資本和農(nóng)民集體合作開發(fā)的共贏模式；完善城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施，盡快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，到2025年城市污水處理率達到99%，實現(xiàn)污水處理和再生水全利用。增強城市防洪排澇能力，繼續(xù)推進老城區(qū)及各旗縣市區(qū)雨水防澇排放工程，完善城市防洪排澇設(shè)施體系，有序推進海綿城市建設(shè)，到2025年城市建成區(qū)35%面積達到海綿城市建設(shè)標準要求。

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推動城市綠色低碳發(fā)展。構(gòu)建慢行網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先完善非機動車道、人行道、公交車道等慢行路網(wǎng)，大力發(fā)展包括城市公園、步行綠道、公共自行車、共享單車等在內(nèi)的城市慢行系統(tǒng)，試點建設(shè)具有文化藝術(shù)特色的自行車路線，推動形成綠色低碳的城市建設(shè)運營模式，通過構(gòu)建立體城市慢行系統(tǒng)醫(yī)治“城市病”。積極落實碳達峰、碳中和目標任務(wù)，合理規(guī)劃城市建筑面積發(fā)展目標，大力推廣綠色建材、綠色建造和綠色施工，加快發(fā)展裝配式建筑，推動光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，推動超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展。到2025年城鎮(zhèn)新建建筑綠色建筑占比達到100%。統(tǒng)籌推進各類公園及綠地建設(shè)，完善城市生態(tài)綠地，構(gòu)建較為完整的景觀系統(tǒng)和綠道網(wǎng)，到2025年城市建成區(qū)綠化覆蓋率達42%，城鎮(zhèn)人均公園綠地面積達21平方米/人。繼續(xù)開展國家級、自治區(qū)級園林縣城創(chuàng)建和鞏固工作。大力推廣新能源汽車，持續(xù)提升車輛清潔能源化比例。實施污水提質(zhì)增效計劃，實現(xiàn)城市污水應(yīng)收盡收。統(tǒng)籌推進土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，進一步完善生活垃圾無害化資源化處理設(shè)施，到2025年城市生活垃圾資源化利用率達到50%左右。

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完善城市綜合交通體系。健全城市路網(wǎng)系統(tǒng)，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全面打通城區(qū)“斷頭路”“瓶頸路”。對城市道路交叉口進行渠化改造，并對斜交路口、丁字路口等畸形路口進行改造優(yōu)化。鼓勵采用先進設(shè)計理念和新型環(huán)保材料用于道路建設(shè)，實現(xiàn)資源的集約可持續(xù)發(fā)展。推進中心城區(qū)城東片區(qū)福利路以東、鐵南片區(qū)、河西片區(qū)創(chuàng)業(yè)大道以西、新城區(qū)北部片區(qū)和東部片區(qū)的城市主干路建設(shè)，逐步完善城市路網(wǎng)骨架，推動城市出口道路的升級改造。加快建設(shè)“兩環(huán)八橫六縱六出口”公路網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展城市快速、智能和大容量公共交通，建立多系統(tǒng)一體的公共交通出行體系。按城市道路等級進行分類，分別設(shè)立城市快速公交體系（直通通遼市城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、干線道路公共交通體系（各組團間交通）和支路公共交通體系（組團內(nèi)部交通）。公交車?？空靖蹫呈礁脑?。編制城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，適時啟動通遼市中心城區(qū)城市軌道交通一號線建設(shè)前期工作。鼓勵單位和個人投資建設(shè)停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化公共停車設(shè)施。規(guī)范有序發(fā)展網(wǎng)約車，優(yōu)化城市公共汽車線網(wǎng)，推進專用道成網(wǎng)成片建設(shè)，繼續(xù)推動公交與市內(nèi)短途班線的融合發(fā)展。建立輻射廣泛、轉(zhuǎn)換便利、能力充足、城鄉(xiāng)一體的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，打造蒙東地區(qū)重要的區(qū)域性綜合交通樞紐城市，到2025年城鎮(zhèn)建成區(qū)路網(wǎng)密度8.5公里/平方公里。

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改造提升地下管網(wǎng)。提升城鎮(zhèn)供水保障能力，全力實施水廠深度處理工藝升級改造，讓城鎮(zhèn)供水更加健康安全；開展中心城區(qū)直飲水工程建設(shè)，全面提升居民飲用水水質(zhì)。到2025年，城鎮(zhèn)供水普及率達到100%，中心城區(qū)供水管網(wǎng)漏損率達到10%以下。推進和盡快實現(xiàn)主城區(qū)及周邊雙氣源保障，逐步推進中距離地區(qū)輸氣管道建設(shè)，其他地區(qū)實現(xiàn)LNG（液化天然氣）供氣保障。到2025年，城鎮(zhèn)燃氣普及率達到99%。加快完善供熱管網(wǎng)建設(shè)，做好熱源與管網(wǎng)配套銜接。實施供熱管網(wǎng)維修改造工程，加大老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)、換熱站及室內(nèi)供暖設(shè)施的改造力度。積極推進熱源熱網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展集中供熱，提升城市集中供熱的保障能力。推進供熱一體化監(jiān)控平臺建設(shè)，因地制宜實施清潔供暖改造，提高清潔供暖比例。

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完善城鎮(zhèn)垃圾收集處理體系。加強生活垃圾無害化處理，優(yōu)化生活垃圾分類收集和轉(zhuǎn)運站點布局，建立與生活垃圾分類相銜接收運網(wǎng)絡(luò)，補齊生活垃圾分類終端短板，市中心城區(qū)建成生活垃圾焚燒發(fā)電項目，奈曼旗建成生活垃圾焚燒發(fā)電項目，支持扎魯特旗建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項目。支持餐廚垃圾處理場建設(shè)廚余垃圾處理生產(chǎn)線，每個旗縣市建設(shè)一個餐廚垃圾處理資源化利用項目，新建、改建建筑垃圾資源化利用項目，提升資源化利用水平。2022年底前實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，城關(guān)鎮(zhèn)適時推行生活垃圾分類。進一步完善垃圾轉(zhuǎn)運站布局，較大小區(qū)配套建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站。現(xiàn)有生活垃圾填埋場按標準完善滲濾液處理系統(tǒng)。

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加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展建設(shè)程度匹配，建立消防安全管理長效機制，市政消火栓覆蓋率達100%，完好率達98%。持續(xù)加大消防水源建設(shè)力度，消防水源建成率提升至132%，完好率達96%。加強消防通道建設(shè)。

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（四）建設(shè)運行高效的智慧城市

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打造智慧城市升級版。依托華為、曙光云中心和市視頻信息共享平臺，建設(shè)“3+N”的智慧城市應(yīng)用體系，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，繼續(xù)做好智慧城市項目升級完善，打造“城市數(shù)據(jù)湖”。實施新型智慧城市行動，建成通遼市城市大腦、城市服務(wù)指揮中心及展廳、網(wǎng)絡(luò)安全城市運營中心，開展后期運維服務(wù)。開展城市信息模型（CIM）平臺建設(shè)，建立和完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺，完善城市數(shù)字化管理平臺和感知系統(tǒng)，實現(xiàn)城市管理網(wǎng)格化、精細化、智能化、法制化。

十四五_工程資料_統(tǒng)計公報

全面推進數(shù)字社會建設(shè)。深化各領(lǐng)域基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)在數(shù)字社會建設(shè)中的應(yīng)用。建設(shè)城市運營服務(wù)指揮中心，完善提升“城市大腦”支撐能力，實現(xiàn)城市運行生命體征感知、公共資源配置、宏觀決策研究、事件預(yù)測預(yù)警、“城市病”治理等多種功能。深入推進“雪亮工程”建設(shè)，推進公安、交通、城管、教育、健康醫(yī)療、文旅等數(shù)字社會各領(lǐng)域場景應(yīng)用建設(shè)。發(fā)展需求響應(yīng)式交通服務(wù)，建設(shè)停車信息管理平臺，合理布局智能停車場。加快推進居民小區(qū)停車場、大型商圈、公路沿線、高速服務(wù)區(qū)、景區(qū)等停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年建成充電站1000套以上。創(chuàng)新一批符合百姓實際需求的特色場景，促進公共服務(wù)便捷化、社會治理精細化、生活環(huán)境宜居化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、發(fā)展機制長效化，建成“平臺通、數(shù)據(jù)通、應(yīng)用通”的智能城市體系。

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前瞻布局新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。加速建成5G網(wǎng)絡(luò)，到2025年實現(xiàn)縣級以上城區(qū)、重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。打造集照明設(shè)備、5G微基站、指示牌、交通信號燈、違法視頻監(jiān)視拍攝等一體的智慧照明燈桿系統(tǒng)。以國家圍二級節(jié)點城市為依托，新增和擴建大數(shù)據(jù)中心，積極引進超級計算中心，爭取探索先進計算落地實施，為本地和國家提供算力和存儲能力保障。依托超級計算中心，與高校、科研院所合作建立研究中心，推動數(shù)字孿生、邊緣計算等前沿產(chǎn)業(yè)中心在我市落地。依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以智能交通基礎(chǔ)設(shè)施和智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施為重點，全方位探索“新基建”特色創(chuàng)新應(yīng)用。

大牛工程師

（五）建設(shè)安全靈敏的韌性城市

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健全城市風(fēng)險治理機制。加強應(yīng)對風(fēng)險的韌性能力建設(shè)，健全完善常態(tài)化風(fēng)險治理機制。開展自治區(qū)級城市體檢試點工作，找出城市發(fā)展癥結(jié)，積極推進“城市雙修”，加快建設(shè)市級城市體檢評估信息平臺，建立城市體檢評估機制，完善城市特色、交通出行、公共服務(wù)、發(fā)展活力、宜居環(huán)境、公共安全和城市管理等方面指標體系。健全公共衛(wèi)生重大風(fēng)險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制，完善重大疫情預(yù)警、救治和應(yīng)急處置機制全面提升疫情防控工作的能力水平。建設(shè)城市生態(tài)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)，全面推進國家級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。全面強化城市網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全，完善個人隱私數(shù)據(jù)保護體系，提升城市“數(shù)字韌性”。

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完善應(yīng)急防控救援體系。完善應(yīng)急避難場所和應(yīng)急救援裝備設(shè)施建設(shè)，加強城市防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，提高城市建筑災(zāi)害設(shè)防標準。強化應(yīng)急物資保障管理，建立蒙東應(yīng)急物資儲備中心，建設(shè)大數(shù)據(jù)智能應(yīng)急響應(yīng)中心和指揮平臺，建立健全救災(zāi)物資、生活必需品、醫(yī)藥物資和能源物資儲備、調(diào)度使用體系。建設(shè)地震預(yù)警監(jiān)測中心、氣象災(zāi)害防御指揮中心，啟動市縣兩級突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，全面開展自然災(zāi)害風(fēng)險普查，持續(xù)優(yōu)化消防救援體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。全面構(gòu)建市場監(jiān)管重點領(lǐng)域智慧監(jiān)管與風(fēng)險防控體系，抓好“通遼好廚房”陽光監(jiān)管擴面升級工作。完善城市應(yīng)急水源地建設(shè)，加快建設(shè)LXB供水通遼支線工程、引綽濟遼二期工程、引嫩濟錫（霍）重大引調(diào)水工程等重點水利工程，保障城市用水安全。

文庫_資料共享_統(tǒng)計公報

加快城市地下空間開發(fā)利用。加強城市地下空間開發(fā)利用安全監(jiān)管，嚴格把好地下工程施工質(zhì)量關(guān)。加快中心城區(qū)特別是城北片區(qū)的地下管網(wǎng)建設(shè)和延伸，補齊開發(fā)區(qū)排水設(shè)施短板。加強城市地下停車設(shè)施建設(shè)，鼓勵各地公建項目地下停車設(shè)施改造新建，推動人防工程建設(shè)與地下空間開發(fā)融合發(fā)展。加強地下空間使用的安全應(yīng)急體系建設(shè)，完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。全面開展地下市政基礎(chǔ)設(shè)施信息普查和隱患排查，探索開展電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線地下綜合管廊多型化建設(shè)，加快實施城市各類線管入廊工程。強化城市地下空間信息化支撐，加快構(gòu)建城市地下空間開發(fā)利用公共信息管理平臺，實現(xiàn)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息的及時錄入、動態(tài)更新、共建共享、實時監(jiān)控。

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（六）建設(shè)包容溫情的人文城市

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加快全齡友好城市建設(shè)。關(guān)注“一老一少”等特殊群體，營造包容多元文化、富有親和力與歸屬感的城市生活氛圍。全面落實無障礙環(huán)境建設(shè)，對公共服務(wù)設(shè)施進行適老化改造，積極推進老舊小區(qū)加裝電梯，推進社區(qū)公園無障礙設(shè)計改造提升，構(gòu)建全齡友好、便捷舒適的公共空間。健全以社區(qū)為依托，預(yù)防保健、醫(yī)療救治、康復(fù)護理并重的老年健康服務(wù)體系，重點發(fā)展居家和社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)，推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為老年人提供簽約式服務(wù)。積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動老年產(chǎn)品市場提質(zhì)擴容。統(tǒng)籌推進生育政策、服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系和治理機制綜合改革，加快建設(shè)城鎮(zhèn)托育體系，降低城鎮(zhèn)養(yǎng)育成本，構(gòu)建生育友好型社會。到2025年，全市人均期望壽命在2020年基礎(chǔ)上提高1歲，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比不低于55%。公辦園占比在52%以上，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個。統(tǒng)籌建設(shè)全民健身設(shè)施，人均體育場地面積不低于2.6平方米，新建、改造10個體育公園，建設(shè)至少一個智慧體育公園，打造城市社區(qū)“10分鐘健身圈”。

大牛工程師

大力發(fā)展文化事業(yè)。提升公共文化服務(wù)水平，建設(shè)通遼市演藝中心，實施全市惠民演出工程，打造“四季演出季”“戲曲進鄉(xiāng)村”等惠民演出品牌。建成市圖書館、科技館、博物館、文化館、群藝館數(shù)字化工程，加快數(shù)字化云平臺建設(shè)，實現(xiàn)資源共享。推進科爾沁文化（通遼）生態(tài)保護區(qū)創(chuàng)建工作，加強非遺傳承保護和活化利用。

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塑造獨特城市風(fēng)貌。把文化作為城市的靈魂，統(tǒng)籌做好歷史文化保護傳承和現(xiàn)代文化培育發(fā)展，加強城市風(fēng)貌與建筑形態(tài)管理，打造融合草原城市特色的現(xiàn)代商業(yè)城市風(fēng)貌，全面提升城市人文品質(zhì)。按照應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保原則，推進歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑認定工作。

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六、提高城市綜合承載能力

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順應(yīng)現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)發(fā)展新趨勢，以提升產(chǎn)業(yè)承載能力、服務(wù)承載能力、基礎(chǔ)設(shè)施承載能力為重點，推動城鎮(zhèn)功能均衡與完善，全面提高城鎮(zhèn)發(fā)展吸引力和競爭力。

縣域經(jīng)濟_資料共享_模版下載

（一）強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐

資料共享_資料下載_縣域經(jīng)濟

優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局。利用各區(qū)域獨特資源稟賦，合理安排生產(chǎn)力布局，構(gòu)建規(guī)模大、競爭力強、成長性好、關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)集群，推動我市北、中、南部差異化協(xié)同發(fā)展。北部能源材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展為主，依托已經(jīng)形成的工業(yè)園區(qū)和重大項目基礎(chǔ)，推進綠色煤電鋁一體化、高端煤化工、風(fēng)電光伏等清潔能源產(chǎn)業(yè)集聚，形成輻射東北乃至更大區(qū)域、對接俄蒙市場的經(jīng)濟合作區(qū)。中部科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點工業(yè)園區(qū)，發(fā)展有機食品加工、玉米生物、現(xiàn)代（中醫(yī)藥）蒙醫(yī)藥、環(huán)保材料等產(chǎn)業(yè)，推進文化旅游深度融合，創(chuàng)建科爾沁文化旅游名城。南部生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托毗鄰東北的區(qū)位優(yōu)勢，承接?xùn)|北三省輻射帶動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展肉牛生產(chǎn)加工、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等重點項目，積極引進新材料（鎳合金）、機械加工、精密鑄造等項目，加大對糧食物流、工業(yè)品物流、冷鏈物流的布局，到2025年園區(qū)畝均產(chǎn)值達到60萬元。

十四五_資料共享_資料庫

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調(diào)整城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托各城鎮(zhèn)區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢，利用農(nóng)牧業(yè)優(yōu)良條件和煤電鋁產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持揚長避短、培優(yōu)增效，加快發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)向綠色化、高端化、集群化發(fā)展。做專做強做大玉米生物科技產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，推動新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快培育現(xiàn)代醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保和先進制造等新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能轉(zhuǎn)型升級，全面構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。適應(yīng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和居民高品質(zhì)生活需求，培育壯大現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升文化旅游、健康服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在中心城市、重點產(chǎn)業(yè)平臺集聚，生活性服務(wù)業(yè)在居民集中居住區(qū)布局，培育新興服務(wù)業(yè)、發(fā)展都市型工業(yè)，建設(shè)多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心和綜合保稅區(qū)，打造國家物流樞紐承載城市、蒙東商貿(mào)中心和國家全域旅游示范區(qū)。

統(tǒng)計公報_十四五_模版下載

建設(shè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)集聚地。發(fā)揮特色小鎮(zhèn)促進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展的先行先導(dǎo)作用，進一步推動規(guī)范發(fā)展，推動實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)更特、創(chuàng)新更強、功能更優(yōu)、形態(tài)更美、機制更活、輻射更廣”的目標。制定完善特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展“市郊鎮(zhèn)”“市中鎮(zhèn)”“園中鎮(zhèn)”“鎮(zhèn)中鎮(zhèn)”等類型的特色小鎮(zhèn)，做好大沁他拉中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）小鎮(zhèn)、哲里木湛露溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、青龍山甘薯特色小鎮(zhèn)培育工作，立足各地資源優(yōu)勢，重點推進鐵南健康小鎮(zhèn)、白音塔拉旅游小鎮(zhèn)納入自治區(qū)特色小鎮(zhèn)培育名單，打造一批黃牛小鎮(zhèn)、馬產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，果蔬小鎮(zhèn)、商貿(mào)小鎮(zhèn)、文游康養(yǎng)小鎮(zhèn)。推進特色小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合，產(chǎn)業(yè)社區(qū)文化旅游“四位一體”，打造便捷生活圈、優(yōu)質(zhì)服務(wù)圈和繁榮商業(yè)圈，營造宜居宜業(yè)宜游環(huán)境。

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拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間。發(fā)揮城市創(chuàng)業(yè)平臺作用，充分利用城市規(guī)模經(jīng)濟產(chǎn)生的專業(yè)化分工效應(yīng)，完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，運用財政支持、稅費減免、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、政策性金融服務(wù)、小額貸款擔保等手段，為中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展提供良好的經(jīng)營環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。多渠道鼓勵農(nóng)牧民、高校畢業(yè)生、退役軍人積極創(chuàng)業(yè)，支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、商業(yè)和技術(shù)人才革新創(chuàng)業(yè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)生態(tài)圈。積極打造“技能+就業(yè)”的就業(yè)導(dǎo)向型模式，提高用人需求和勞動供給結(jié)構(gòu)匹配度。合理引導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)流向，通過創(chuàng)業(yè)就業(yè)激勵政策扶持，鼓勵其到城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展相統(tǒng)一。

十四五_模版下載_規(guī)劃綱要

（二）提升區(qū)域協(xié)作能力

大牛工程師

強化與赤峰的聯(lián)動發(fā)展。加快推動通遼、赤峰“雙子星座”區(qū)域中心城市互動共建，建立與多中心帶動、多層級聯(lián)動、多節(jié)點互動相適應(yīng)的城市間協(xié)調(diào)發(fā)展機制，推動赤峰通遼與東部地區(qū)城鎮(zhèn)形成統(tǒng)一開放市場，全面落實《通遼、赤峰協(xié)同發(fā)展合作備忘錄》。創(chuàng)新城鎮(zhèn)間合作機制，探索建立城鎮(zhèn)間常態(tài)化協(xié)作聯(lián)動機制，以聯(lián)合出資、項目合作、資源互補、技術(shù)支持等多種方式共建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)聯(lián)盟。積極理性承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動接受京津冀協(xié)同發(fā)展輻射，與赤峰市聯(lián)合開展“蒙東（通遼、赤峰）國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”等政策申報，積極爭取國家支持。共同推動“兩新一重”建設(shè)，重點實施“三北”高鐵新通道，推動天山至開魯至科爾沁區(qū)地方高速公路（現(xiàn)有國道303連接）等交通基礎(chǔ)設(shè)施項目納入上位規(guī)劃并組織實施。強化與赤峰在生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)分工、文化旅游、招商引資、對外開放等全方面聯(lián)動發(fā)展，增強區(qū)域性中心城市的支撐作用，打造蒙東璀璨“雙子星座”。

大牛工程師

深化與周邊及發(fā)達地區(qū)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)勢、主動融入、服務(wù)大局，全面推進與東北經(jīng)濟區(qū)在產(chǎn)業(yè)分工、要素配置、交通物流網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等領(lǐng)域的開放合作。抓住新時代東北振興戰(zhàn)略的機遇，主動承接?xùn)|北經(jīng)濟區(qū)輻射帶動，重點圍繞裝備制造、清潔能源等建設(shè)東北制造業(yè)配套基地，推動落實與沈陽、長春的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，積極融入沈陽都市圈，與周邊開展鐵四遼通、通赤朝錦次區(qū)域合作和東西部對口合作，深入推進東北陸海新通道沿線地方政府聯(lián)盟協(xié)作。加大與發(fā)達地區(qū)招商合作，助推“飛地經(jīng)濟”。

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（三）提高精細化管理水平

大牛工程師

補齊城市精細化管理短板。優(yōu)化市容市貌，推動市區(qū)兩級共管共建。推進中心城區(qū)市政園林管養(yǎng)和環(huán)衛(wèi)保潔市場化、專業(yè)化、精細化管理，加快推進城市建設(shè)管理體制改革，建立市政基礎(chǔ)設(shè)施一體化、市場化管養(yǎng)模式。按照節(jié)能環(huán)保要求，規(guī)范城市主要街道兩側(cè)建筑物立面色調(diào)等風(fēng)格調(diào)控，因地制宜開展城市亮化，加強城市主要道路景觀設(shè)計。加強環(huán)境衛(wèi)生整治，以背街小巷、老舊小區(qū)、城中村、建筑工地及河道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口等區(qū)域為重點，著力解決垃圾亂堆亂倒、收集清運不及時、清掃保潔不到位等問題，到2025年城市建成區(qū)道路機械化率不低于80%。推進“廁所革命”，合理布局公共廁所數(shù)量，采取“新建一批、改擴建一批、對外開放一批”的辦法，充分滿足居民如廁需求，新建改建公共廁所全部為水沖廁所，到2025年實現(xiàn)城市三類以上水沖式公廁達標率達到80%以上，旗縣三類以上水沖式公廁達到60%以上。全面提升市政公用設(shè)施運行、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化以及空間秩序、違法建設(shè)、交通等方面的管理能力和水平，推動城市管理精準化、長效化。

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提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平。推動構(gòu)建黨建引領(lǐng)社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系，在中心城區(qū)開展“黨建引領(lǐng)、紅色物業(yè)”試點工作，建立健全社區(qū)黨組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體”密切協(xié)作工作機制。加強物業(yè)企業(yè)備案管理，建立物業(yè)企業(yè)退出機制，完善政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價結(jié)合的服務(wù)價格形成機制，健全矛盾糾紛多元調(diào)處機制，構(gòu)建居住小區(qū)綜合治理體系。全面落實物業(yè)服務(wù)質(zhì)量主體責(zé)任，開展優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)項目評比，提升物業(yè)服務(wù)管理水平。創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)商業(yè)模式，構(gòu)建兼具生活性與生產(chǎn)性雙重特征的現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)體系，大力打造智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，加快發(fā)展線上線下生活服務(wù)，精準滿足居民多樣化、分層次社區(qū)服務(wù)需求。

大牛工程師

（四）建設(shè)區(qū)域消費中心

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優(yōu)化百貨商場、購物中心、便利店等商業(yè)網(wǎng)點布局，引導(dǎo)行業(yè)適度集中，引進1~2家國際度假酒店或五星級酒店，建設(shè)高品質(zhì)消費商圈。中心城區(qū)形成萬達、金葉、百貨大樓核心商圈集聚，加大對城北片區(qū)、鐵南片區(qū)商業(yè)綜合體招商力度，重點提升摩爾城、歐亞等商圈服務(wù)功能。改造提升開發(fā)區(qū)筆克那達慕風(fēng)情街和科爾沁區(qū)向陽步行街。創(chuàng)建孝莊河文化產(chǎn)業(yè)帶國家級旅游休閑街區(qū)。開展夜間經(jīng)濟示范區(qū)創(chuàng)建工程，打造主城區(qū)“科爾沁之夜”城市夜經(jīng)濟品牌。鼓勵有條件街區(qū)加快數(shù)字化改造，提供全方位數(shù)字生活新服務(wù)，推動線上線下消費有機融合。順應(yīng)消費數(shù)字化、品質(zhì)化、個性化、多元化趨勢，支持實體商業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級，鼓勵發(fā)展無接觸式消費模式，著力發(fā)展健康消費、養(yǎng)老消費、假日消費、夜間消費、定制消費等新型消費業(yè)態(tài)，形成服務(wù)消費新亮點。支持國有資本培育共享經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟、定制消費、體驗消費等新消費增長點。引導(dǎo)國有資本助推全市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，完善消費物流基礎(chǔ)配套，促進消費提質(zhì)擴容。提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)功能，強化農(nóng)畜產(chǎn)品集散，以中心城區(qū)為中心、各旗縣城鎮(zhèn)為節(jié)點，建立統(tǒng)一開放、布局合理、競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。扶持壯大本土電商企業(yè)，做活做新農(nóng)村電商，加強綠色、智能和定制化產(chǎn)品研發(fā)推廣，增加優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，提升肉牛、糧食等綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給能力和市場占有率。

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七、統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

工作報告_資料共享_資料庫

堅持惠及全民、城鄉(xiāng)共享，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)要素自由流動和公共資源均衡配置，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟_十四五

（一）健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制

大牛工程師

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間規(guī)劃布局。打破城鄉(xiāng)分割的規(guī)劃體制，加強城鎮(zhèn)規(guī)劃與周邊鄉(xiāng)村規(guī)劃在基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的銜接協(xié)調(diào)，形成城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃體系。推進村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動，加快編制蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村規(guī)劃，加強全域全要素的國土空間用途管制。建立農(nóng)村牧區(qū)特色鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌引導(dǎo)與塑造機制。

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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護機制，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施向嘎查村覆蓋、往農(nóng)戶延伸。加強農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)，推動城鄉(xiāng)路網(wǎng)一體規(guī)劃設(shè)計，加快實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村道路聯(lián)通和城鄉(xiāng)道路客運一體化，推進較大人口規(guī)模自然村（20戶以上）通硬化路和農(nóng)牧場通硬化路通達比例達到100%，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要經(jīng)濟節(jié)點通三級及以上公路建設(shè)，實施農(nóng)村牧區(qū)公路提質(zhì)改造，加快農(nóng)村牧區(qū)旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路、聯(lián)網(wǎng)路（含林區(qū)公路）建設(shè)，推進建制村通雙車道公路改造。到2025年，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)公路1900公里以上。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置體系，建設(shè)一批有機廢棄物綜合處置利用設(shè)施，有序推進農(nóng)村生活污水治理工作，優(yōu)先治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、水源保護區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、城鄉(xiāng)接合部、旅游風(fēng)景區(qū)等六類區(qū)域村莊生活污水。推進實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的冷鏈物流、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場一體化改造、市政供水供氣供熱向城郊村延伸等建設(shè)項目。

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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素配置。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、同工同酬制度。制定出臺各類人才入鄉(xiāng)的財政、金融、社會保障等激勵政策，鼓勵經(jīng)商人員、退役軍人、外出農(nóng)牧民工及大中專畢業(yè)生回農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。推動職稱評定、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生傾斜，落實自治區(qū)優(yōu)化鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生中高級崗位結(jié)構(gòu)比例政策。加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場建設(shè)，完善城鄉(xiāng)基準地價、標定地價制定與發(fā)布制度，形成與市場掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制。在征得農(nóng)牧民同意的前提下，允許嘎查村集體將公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地，以出讓、出租等方式實施工業(yè)、商業(yè)等集體經(jīng)營性建設(shè)用地參與城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素平等交換。建立金融支持保障體制，加大開發(fā)性、政策性金融支持農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)力度。

大牛工程師

健全科技成果下鄉(xiāng)促進機制。實施研發(fā)投入攻堅行動，加大各級財政科技投入力度，引導(dǎo)企業(yè)和全社會加大研發(fā)投入比重。依托自治區(qū)玉米、肉牛種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，加快實施科技興蒙重點專項，全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和生產(chǎn)水平。改革完善基層農(nóng)技推廣體系，探索建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推廣新模式，深入推行科技特派員制度，推進專家服務(wù)基層活動，申建國家級專家服務(wù)基層基地。探索完善科研成果權(quán)益分配激勵機制，推進科技人員股權(quán)激勵改革，允許農(nóng)技人員通過提供增值服務(wù)合理取酬。

大牛工程師

完善人地錢掛鉤激勵機制。穩(wěn)妥開展永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，鼓勵盤活低效存量建設(shè)用地，完善城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，推動常住人口增長規(guī)模與城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模及公共服務(wù)設(shè)施用地保障相匹配，提高人地掛鉤精準度。建立常住人口常態(tài)化統(tǒng)計機制，科學(xué)確定城市吸納農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口規(guī)模，推動資源要素市域內(nèi)合理配置和有序流動。提高城市吸納農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶積極性，加大農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金支持力度。用好自治區(qū)財政農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金，完善農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎補機制。繼續(xù)加強義務(wù)教育經(jīng)費保障，保障隨遷子女受教育權(quán)利。

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（二）推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化

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建立城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機制。強化旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村教育資源供給三級統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)標準統(tǒng)一、制度并軌。推進縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗，擴大教師“縣管校聘”改革試點范圍，推進縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師交流輪崗比例不低于符合條件教師的10%，支持城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。實施學(xué)前行動計劃。鼓勵發(fā)展普惠性民辦幼兒園，多渠道增加農(nóng)村牧區(qū)普惠性學(xué)前教育資源供給，每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)適齡幼兒數(shù)量和需要，原則上至少辦好1所公辦幼兒園。實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，堅持基本辦學(xué)條件改善與辦學(xué)內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)相結(jié)合、相促進，推進教育信息化建設(shè)，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)能力。提高農(nóng)村牧區(qū)小規(guī)模學(xué)校和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)水平。打造提升縣城普通高中質(zhì)量，實現(xiàn)普通高中均衡發(fā)展。支持旗縣中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源供給。落實特殊教育專項經(jīng)費和殘疾兒童少年生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費，完善農(nóng)村牧區(qū)特殊教育保障機制。面向農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，建設(shè)一批產(chǎn)教融合（公共實訓(xùn)）基地。加大涉農(nóng)涉牧高等院校、職業(yè)院校和學(xué)科建設(shè)力度。

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健全城鄉(xiāng)一體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)自治區(qū)級區(qū)域醫(yī)療中心。加強旗縣級醫(yī)療機構(gòu)能力建設(shè)，提高縣域內(nèi)就診率，推進“縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體”管理。全面落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一類保障、二類管理制度，推動實施鄉(xiāng)村醫(yī)生參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。充分發(fā)揮城市三級醫(yī)院的優(yōu)勢，通過培訓(xùn)、駐地支援等方式，加強各旗縣受援醫(yī)院各項能力建設(shè)。加快推進邊遠牧區(qū)巡回醫(yī)療服務(wù)。加強縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，提升蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和嘎查村衛(wèi)生室服務(wù)能力和服務(wù)條件。全面建立分級診療制度，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療保障制度，建立基層首診、首診轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療新格局。按照統(tǒng)一政策標準、基金收支、經(jīng)辦服務(wù)和信息系統(tǒng)的原則，全面做實醫(yī)療保障市級統(tǒng)籌，提高醫(yī)保引導(dǎo)基層首診差別化報銷比例。

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完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一社會保障制度。健全完善農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，加大農(nóng)村牧區(qū)敬老院改造提升工程建設(shè)力度，到2025年力爭所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建有1所具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率90%以上。加快城鎮(zhèn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，建成“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈，建設(shè)完備的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。推進市直民政福利園區(qū)建設(shè)，示范引領(lǐng)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和基本養(yǎng)老保險制度。健全城鄉(xiāng)社會救助兜底保障體系，完善最低生活保障制度，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)低保標準一體化。健全農(nóng)村牧區(qū)留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，加強對符合條件的留守人員法律援助。建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民補貼標準統(tǒng)一。加快推進公益性殯葬設(shè)施建設(shè)，推進市民政局直屬殯儀館及公益性公墓建設(shè)，示范引領(lǐng)全市殯葬服務(wù)事業(yè)規(guī)范發(fā)展。力爭到2025年蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性安葬設(shè)施覆蓋率達到100%，嘎查村生態(tài)安葬設(shè)施覆蓋率達到30%，逐步實現(xiàn)基本殯葬服務(wù)普惠性、均等化。

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提升城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)能力。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機制。完善公共文化設(shè)施網(wǎng)，整合利用閑置校舍等現(xiàn)有公共設(shè)施，依托城鄉(xiāng)社區(qū)（嘎查村）綜合服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)公共文化服務(wù)中心。建立農(nóng)牧民文化需求反饋機制，探索“菜單式”公共文化服務(wù)新模式。推進圖書館總分館制，加快建設(shè)“智慧廣電”融合網(wǎng)和大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用系統(tǒng)。

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（三）提高城鄉(xiāng)農(nóng)牧民收入

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落實以人民為中心的發(fā)展思想，鼓勵勤勞致富，統(tǒng)籌提高農(nóng)牧民工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。大力推動農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶，減少從事農(nóng)牧業(yè)的農(nóng)村牧區(qū)勞動力數(shù)量。優(yōu)化就業(yè)環(huán)境、擴大就業(yè)崗位、提高勞動者素質(zhì)，提高農(nóng)牧民工資性收入。深入實施新生代農(nóng)牧民工職業(yè)技能提升、現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年培養(yǎng)、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)、青年致富帶頭人培養(yǎng)、實用人才帶頭人培訓(xùn)和新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃，推進職業(yè)技能提升行動，統(tǒng)籌提高農(nóng)牧業(yè)效益和農(nóng)牧民經(jīng)營性收入。深化農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)牧民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及擔保、繼承等權(quán)益，研究制定財政資金投入形成的經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)折股量化到本集體成員的政策，提高農(nóng)牧民財產(chǎn)性收入，推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。完善對農(nóng)牧民直接補貼政策，健全生產(chǎn)者補貼制度，逐步擴大補貼覆蓋范圍，提高農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移性收入。到2025年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至2以內(nèi)。

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（四）建立可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制

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拓展城鎮(zhèn)投資空間。緊抓國家“兩新一重”建設(shè)、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略向縱深推進的機遇，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。通過以政府投入為主導(dǎo)、國有企業(yè)參與、社會資本助力等多種投融資模式，引導(dǎo)通遼市城市發(fā)展（集團）有限公司等國有資本布局新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在有效防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險前提下，結(jié)合城市規(guī)模、人口分布和需求特點，合理增加市政公用服務(wù)供應(yīng)，實施城市更新項目，大力盤活存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，回收資金補充地方財力。規(guī)范有序推廣PPP模式，帶動民間投資參與投入積極性。建立可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制。拓展投融資渠道，積極爭取城市體檢、城市更新、老舊小區(qū)改造等項目資金。嘗試引入綠色金融支持城鄉(xiāng)建設(shè)工作，引入綠色債券、綠色信貸、綠色投資等金融產(chǎn)品和綠色保險等金融服務(wù)，利用金融手段配合財政資金激勵，引導(dǎo)和激勵更多社會資本投入，逐步加大對城鎮(zhèn)化工作的支持力度。探索改革征地補償機制，從一次性補償變?yōu)榉制谘a償，形成與資金流和土地利用周期相適應(yīng)征地補償制度。盤活城市存量資產(chǎn)，探索開展城市公共建筑、房屋、設(shè)施等存量資產(chǎn)抵押貸款。

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八、嚴格規(guī)劃環(huán)境影響評價

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本規(guī)劃按照以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子要求，充分考慮規(guī)劃實施可能對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，符合環(huán)境保護政策、法律法規(guī)要求，可以滿足通遼市可持續(xù)發(fā)展要求。

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（一）對生態(tài)環(huán)境正面影響評價

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促進城鎮(zhèn)集中集聚集約發(fā)展。本規(guī)劃提出完善城鎮(zhèn)布局和城鎮(zhèn)形態(tài)，積極打造現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，推動中心城區(qū)、霍林郭勒市、奈曼旗等重點開發(fā)區(qū)域人口及生產(chǎn)要素集中集聚，有助于減輕限制開發(fā)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境壓力，更好保護生態(tài)空間，恢復(fù)草原、濕地、林地等生態(tài)功能；有助于推動城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)和生態(tài)環(huán)境污染集中治理，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。通過人口及生產(chǎn)要素集中集聚、產(chǎn)業(yè)集中布局，促進水資源、土地資源、能源資源在空間上合理配置和集約高效利用。

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推動城鎮(zhèn)可持續(xù)健康發(fā)展。本規(guī)劃堅持綠色低碳理念，緊緊圍繞推動城鎮(zhèn)綠色轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。圍繞水資源短缺的市情，立足水資源剛性約束、水資源節(jié)約集約高效利用，加快建設(shè)節(jié)水城市；圍繞城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)和大氣、水、土壤污染防治，建設(shè)生態(tài)園林城市；圍繞加強城鎮(zhèn)防洪排澇、雨水利用，建設(shè)海綿城市；圍繞落實碳達峰、碳中和的戰(zhàn)略部署，提高城鎮(zhèn)能源利用效率，建設(shè)低碳城市；圍繞城鎮(zhèn)資源循環(huán)利用，建設(shè)無廢城市，有助于促進城鎮(zhèn)發(fā)展與資源、環(huán)境、生態(tài)相協(xié)調(diào)。

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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)。本規(guī)劃明確提出要推進縣城補短板強弱項，促進環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能。因地制宜統(tǒng)籌處理城鄉(xiāng)垃圾污水，加快建立鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效機制。規(guī)劃既統(tǒng)籌了城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護，又加強了縣城和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護，有助于解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域不平衡不充分的突出問題，深化全市生態(tài)文明建設(shè)，打造我國北方重要生態(tài)安全屏障。

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減少人類活動對自然空間占用。本規(guī)劃堅守生態(tài)紅線，明確要求與國土空間規(guī)劃相銜接，全面推進城鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，強化“三區(qū)三線”管控，推進“多規(guī)合一”，防止城鎮(zhèn)建設(shè)無序擴張。強調(diào)存量土地優(yōu)化利用，要求盤活土地資源，進行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，避免侵占生態(tài)空間，增加城鎮(zhèn)綠色空間。

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（二）對生態(tài)環(huán)境負面影響評價

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可能對城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境帶來一定壓力。繼續(xù)推進農(nóng)牧業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，到2025年城鎮(zhèn)化率達到55%左右，意味著未來將有近10萬人進城，這將會直接加大城鎮(zhèn)及重點開發(fā)區(qū)域生產(chǎn)、生活用水量。根據(jù)測算，2010—2019年，城鎮(zhèn)化率平均每提高1個百分點，城鎮(zhèn)公共用水量增加392萬立方米。我市水資源總量少、人均占有量低，是全國水資源嚴重短缺的城市之一，城鎮(zhèn)化率的持續(xù)提升會對城鎮(zhèn)水資源承載力產(chǎn)生較大挑戰(zhàn)。隨著城鎮(zhèn)人口持續(xù)增加，城鎮(zhèn)各類典型污染物排放會進一步提高，各類城鎮(zhèn)生活垃圾也會相應(yīng)增加，如果不能及時有效處置，將會對大氣、水、土壤等環(huán)境造成一定程度污染，影響居住環(huán)境，引起局部生態(tài)系統(tǒng)平衡的失調(diào)。

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可能加大碳排放、碳中和工作挑戰(zhàn)。本規(guī)劃實施將促進農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移人口市民化，市民化的過程也是“低碳人”向“高碳人”轉(zhuǎn)變的過程。隨著城鎮(zhèn)人口的增加，城鎮(zhèn)建筑和交通運輸工具數(shù)量也會增加，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也會提高到新水平，生產(chǎn)生活領(lǐng)域同時產(chǎn)生大量的新增二氧化碳排放源，進一步加劇節(jié)能降碳壓力。

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（三）促進新型城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

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加強城鎮(zhèn)水安全保障。推進西遼河流域水生態(tài)綜合治理，加快成立西遼河流域管理機構(gòu)，積極推進《內(nèi)蒙古西遼河流域“量水而行”以水定需方案》。落實最嚴格水資源管理制度，加強水資源總量和強度雙控，強化水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線剛性約束，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。合理配置水資源，優(yōu)先保證生活用水。加大工業(yè)用水技術(shù)改造力度，全面推行各種節(jié)水技術(shù)和措施，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)。全面普及城鎮(zhèn)生活節(jié)水，全力推進節(jié)水城市建設(shè)，減少水資源供給壓力。

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持續(xù)推進城鎮(zhèn)大氣、水、土壤污染防治。深化大氣污染防治，實施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同控制細顆粒物和臭氧，重點推進重點管控區(qū)大氣污染防治。強化全過程“三水”（水資源、水生態(tài)、水環(huán)境）統(tǒng)籌，持續(xù)優(yōu)化地表水環(huán)境，強化重點流域水環(huán)境保護，全面開展水生態(tài)修復(fù)，加強水功能區(qū)管控，加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，提升再生水利用水平。加快建設(shè)無廢城市，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進固體廢物減量化、資源化、無害化。全面推廣生活垃圾分類及利用，加強城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

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推進節(jié)能減排。落實節(jié)能優(yōu)先方針，加強能源消費總量和強度雙控，強化能耗源頭管控。嚴格實施電力、鋼鐵、化工、建材、有色等行業(yè)排放管控。推進城鎮(zhèn)建筑節(jié)能改造。加強重點用能單位節(jié)能監(jiān)管。鼓勵城鎮(zhèn)居民主動節(jié)能、綠色出行、綠色消費。建設(shè)一批低碳園區(qū)和低碳旗縣，加快形成示范引領(lǐng)。推廣節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，普及節(jié)能設(shè)施設(shè)備。

統(tǒng)計公報_資料庫_報告模板

加強生物多樣性保護。在城鎮(zhèn)明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，嚴格按照土地用途性質(zhì)，盡可能避免侵占生態(tài)空間。要持續(xù)推進城市“雙修”，在城鎮(zhèn)營造更多綠色生態(tài)空間，提升城鎮(zhèn)生態(tài)質(zhì)量。實施生物多樣性保護重大工程。

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九、建立規(guī)劃實施機制

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（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

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堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃提供堅強保證。建立完善工作機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制，加強重大政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，破解新型城鎮(zhèn)化進程中的重大問題。各級政府是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃制定、實施、監(jiān)測和評估的責(zé)任主體和工作主體，要加大資源宏觀調(diào)控力度，落實政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任，形成推進規(guī)劃實施的強大合力。

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（二）完善工作機制

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建立部門間政策實施協(xié)調(diào)機制，確保人口、土地、投融資、住房、生態(tài)環(huán)境等多個領(lǐng)域的改革與政策形成合力。國土空間規(guī)劃、交通規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃等要與本規(guī)劃緊密銜接。市直有關(guān)部門要按照職能分工，切實履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，提高服務(wù)水平，研究制定具體的工作方案和保障措施。各旗縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要加強對接，針對本地實際情況和發(fā)展目標，因地制宜地制定具體實施方案，推動本規(guī)劃各項任務(wù)落實落細。

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（三）開展監(jiān)測評估

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建立健全體現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平、基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和資源環(huán)境等方面的統(tǒng)計監(jiān)測指標體系和統(tǒng)計綜合評價指標體系，加快制定城鎮(zhèn)化發(fā)展監(jiān)測評估體系，委托第三方機構(gòu)對各級政府和相關(guān)部門推進城鎮(zhèn)化工作實施動態(tài)監(jiān)測與跟蹤分析。開展規(guī)劃中期評估和專項監(jiān)測，推動本規(guī)劃順利實施。

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（四）強化考核評價

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突出考核“指揮棒”作用，各級政府要強化規(guī)劃實施監(jiān)督和評價，將新型城鎮(zhèn)化工作納入地方各級政府績效考核體系，組織開展規(guī)劃實施進度和效果評價，及時發(fā)現(xiàn)實施中存在的問題，并研究解決對策。評價過程中要運用法律、經(jīng)濟和行政手段規(guī)范、管理和保障規(guī)劃的有效實施。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，開展規(guī)劃實施進度和效果評價，必要時開展聯(lián)合督查，以推動規(guī)劃落實，確保新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃順利實施。

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