(呼倫貝爾市)呼倫貝爾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《呼倫貝爾市嶺東奶源基地建設(shè)三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》的通知
相關(guān)旗市人民政府，市政府有關(guān)部門，駐呼倫貝爾市有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《呼倫貝爾市嶺東奶源基地建設(shè)三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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2020年1月24 日
（此件公開發(fā)布）
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呼倫貝爾市嶺東奶源基地建設(shè)三年行動(dòng)方案
（2020-2022年）
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為貫徹落實(shí)《呼倫貝爾市奶業(yè)振興規(guī)劃（2019-2023年）》，加快推進(jìn)嶺東奶源基地建設(shè)，打造高端液態(tài)奶重要生產(chǎn)基地，保障嶺東乳制品加工企業(yè)的奶源供應(yīng)，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以保障嶺東地區(qū)乳制品加工企業(yè)的奶源供應(yīng)，達(dá)到日供應(yīng)生鮮乳4000噸為目標(biāo)，在嶺東四旗市建設(shè)全市嶺東區(qū)奶源基地。到2022年，嶺東地區(qū)奶牛存欄達(dá)到30萬頭，其中產(chǎn)奶牛17萬頭，牛奶產(chǎn)量120萬噸，奶牛平均單產(chǎn)7噸以上。奶牛存欄以500-1000頭左右的規(guī)模奶牛場為主，5000頭及以上大型奶牛養(yǎng)殖場根據(jù)條件適度發(fā)展。
二、總體布局
嶺東地區(qū)奶源基地包括：阿榮旗、扎蘭屯市、莫旗、鄂倫春旗4旗市及其域內(nèi)呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)所屬的國有農(nóng)牧場。到2022年奶牛存欄分布為：阿榮旗奶牛存欄23萬頭；扎蘭屯市奶牛存欄5萬頭（其中域內(nèi)國有農(nóng)牧場1萬頭）；莫旗奶牛存欄1萬頭（其中域內(nèi)國有農(nóng)牧場0.5萬頭）；鄂倫春旗奶牛存欄1萬（全部為域內(nèi)國有農(nóng)牧場）。
阿榮旗：主要以阿榮旗優(yōu)然牧業(yè)、新建各扶貧農(nóng)牧場、種養(yǎng)大戶和那吉屯農(nóng)場、格尼農(nóng)場為主，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)奶源基地。
扎蘭屯市：主要以呼倫貝爾賽優(yōu)牧業(yè)和新建的養(yǎng)殖企業(yè)，以及域內(nèi)的大河灣農(nóng)場、扎蘭屯馬場為主，積極發(fā)展奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖。
莫旗：主要以本地種養(yǎng)大戶和域內(nèi)國有農(nóng)牧場為主，探索發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)。
鄂倫春旗：以域內(nèi)國有農(nóng)牧場為主，探索發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)。
嶺東地區(qū)奶牛存欄目標(biāo)
???????????????????????????????????????????單位：萬頭
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年份 |
阿榮旗 |
扎蘭屯市 |
莫旗 |
鄂倫春旗 |
其中：四旗市域內(nèi)國有農(nóng)牧場 |
合計(jì) |
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2019年 |
0.7 |
0.8 |
0.04 |
0.06 |
? |
1.6 |
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2020年 |
7 |
2.5 |
0.2 |
0.3 |
1 |
10 |
|
2021年 |
16 |
4 |
0.5 |
0.5 |
1.5 |
21 |
|
2022年 |
23 |
5 |
1 |
1 |
2.5 |
30 |
三、目標(biāo)推進(jìn)計(jì)劃
2019年，嶺東四旗市奶牛存欄為1.6萬頭，主要集中在扎蘭屯市和阿榮旗。根據(jù)奶牛生產(chǎn)特點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)2022年嶺東奶源基地成母牛存欄17萬頭的目標(biāo)，主要采取外購成母牛，增加成母牛數(shù)量。
2020年：外購優(yōu)質(zhì)母牛8萬頭，年底奶牛存欄達(dá)到10萬頭。其中：在阿榮旗建設(shè)規(guī)?；袡C(jī)示范牧場20個(gè)（萬頭規(guī)?；袡C(jī)示范牧場5個(gè)；5000頭規(guī)?；袡C(jī)示范牧場5個(gè)，3000頭規(guī)?；袡C(jī)示范牧場10個(gè)）。
2021年：外購優(yōu)質(zhì)母牛7萬頭。2021年底，奶牛存欄達(dá)到21萬頭。其中：阿榮旗新建規(guī)?；袡C(jī)示范牧場20個(gè)（萬頭規(guī)模化有機(jī)示范牧場5個(gè)；5000頭規(guī)?；袡C(jī)示范牧場5個(gè)，3000頭規(guī)模化有機(jī)示范牧場10個(gè)）
2022年：成母牛存欄17萬頭，年底奶牛存欄達(dá)到30萬頭。
四、工作措施
為實(shí)現(xiàn)三年內(nèi)嶺東地區(qū)優(yōu)質(zhì)奶牛存欄達(dá)到30萬頭目標(biāo)，同步配套飼料基地，完善技術(shù)服務(wù)體系和奶牛繁育體系，實(shí)現(xiàn)奶牛存欄增加的同時(shí)，推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草基地。實(shí)行以養(yǎng)定種、以種促養(yǎng)。在阿榮旗、扎蘭屯市實(shí)施“糧改飼”項(xiàng)目。推廣苜蓿青貯和玉米青貯，降低奶牛飼養(yǎng)成本。
1.配套青貯地：按每頭產(chǎn)奶牛配套2畝青貯地計(jì)算。17萬頭產(chǎn)奶牛配套青貯地34萬畝，其中阿榮旗配套26萬畝、扎蘭屯市5萬畝、莫旗1萬畝、農(nóng)墾集團(tuán)2萬畝。
2.配套苜蓿地：按每頭產(chǎn)奶牛配套苜蓿地2-3畝計(jì)算。17萬頭產(chǎn)奶牛配套苜蓿地約40萬畝。少部分苜蓿地在嶺東解決，大量苜蓿主要在嶺西地區(qū)解決。我市現(xiàn)苜蓿保有面積40萬畝，主要分布在嶺西地區(qū)，綜合考慮現(xiàn)有苜蓿地塊部分基本達(dá)到苜蓿生產(chǎn)周期上限和畝產(chǎn)較低等因素，需新增苜蓿地20-25萬畝以上。
（二）完善奶牛良種繁育體系。購買國內(nèi)外高產(chǎn)奶牛，擴(kuò)大高產(chǎn)奶牛數(shù)量。全面開展生產(chǎn)性能測定。全部采用優(yōu)質(zhì)凍精和性控凍精。確保規(guī)模養(yǎng)殖場奶牛單產(chǎn)達(dá)到7噸，逐年提高到8-9噸。
（三）加強(qiáng)奶牛疫病防控。嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件審查，落實(shí)疫病免疫、病原監(jiān)測、檢疫監(jiān)管、無害化處理和應(yīng)急處置等防控措施，建立健康檔案，確保養(yǎng)殖場生物安全。加大疫病防控力度，抓好常見病綜合防控，推進(jìn)布病和結(jié)核病凈化。
（四）建立完善的技術(shù)服務(wù)體系。推動(dòng)建立每個(gè)養(yǎng)殖場確保各有1名技術(shù)員、防疫員，每個(gè)奶牛養(yǎng)殖集中村配套建設(shè)1個(gè)改良點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站有設(shè)施齊全的奶牛改良服務(wù)設(shè)施和業(yè)務(wù)熟練的改良與奶牛治療專業(yè)技術(shù)人員，旗市建立1套專家團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)技能服務(wù)型人才和牧場主培訓(xùn)，提升基層技術(shù)推廣骨干的服務(wù)能力和奶業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。
（五）打造呼倫貝爾牛奶區(qū)域公用品牌。全方位進(jìn)行“呼倫貝爾牛奶”的媒體宣傳、品牌推介，形成整體宣傳效應(yīng)。篩選優(yōu)秀企業(yè)授權(quán)使用呼倫貝爾牛奶區(qū)域公用品牌標(biāo)識(shí)。支持乳品企業(yè)參加中國奶業(yè)大會(huì)等活動(dòng)。通過新聞媒體加大奶業(yè)振興宣傳力度。
（六）加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)乳品生產(chǎn)全程監(jiān)管，強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料、獸藥等投入品監(jiān)管，從源頭上保障生鮮乳質(zhì)量安全。對(duì)生鮮乳收購站、運(yùn)輸車、乳品企業(yè)實(shí)行精準(zhǔn)化、全時(shí)段管理，依法取締不合格生產(chǎn)經(jīng)營主體。實(shí)施乳品質(zhì)量安全檢測計(jì)劃。
（七）推進(jìn)糞污資源化利用。支持糞污資源化利用，推動(dòng)奶牛養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施設(shè)備提升改造，培育市場化運(yùn)營糞污集中處理中心，結(jié)合化肥負(fù)增長行動(dòng)，推動(dòng)糞肥還田利用，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合綠色循環(huán)發(fā)展。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市推進(jìn)奶業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)揮牽頭職責(zé)，建立健全地區(qū)和部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，定期集中分析研究、重大事項(xiàng)及時(shí)通報(bào)，關(guān)鍵時(shí)段聯(lián)合督導(dǎo)，及時(shí)研究解決嶺東地區(qū)奶源基地建設(shè)中遇到的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位發(fā)揮各自作用，推進(jìn)工作落實(shí)。嶺東旗市和農(nóng)墾集團(tuán)成立奶業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)加快奶源基地建設(shè)的工作方案，明確2020-2022年的目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、支持政策。
（二）加大政策扶持。落實(shí)《呼倫貝爾市奶源基地扶持政策》，加大對(duì)購買優(yōu)質(zhì)奶牛、奶牛凍精、生產(chǎn)性能測定、糞污資源化利用及建設(shè)融資貼息等方面的支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)殖場和奶畜活體抵押貸款，發(fā)揮農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、天驕基金作用，強(qiáng)化金融支持。合理安排奶畜養(yǎng)殖場用地和用電保障政策。在落實(shí)市級(jí)政策的基礎(chǔ)上，積極爭取國家和自治區(qū)奶業(yè)扶持政策，并疊加實(shí)施。
（三）加大資金投入。加大政府對(duì)奶業(yè)的投入，積極爭取金融支持，借助農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等，撬動(dòng)金融和吸引社會(huì)資本更多地投入奶源基地建設(shè)。爭取國家和自治區(qū)加大對(duì)我市奶業(yè)振興工作的資金支持。積極爭取乳品加工龍頭企業(yè)對(duì)奶源基地的投入。通過債券、龍頭企業(yè)投入、社會(huì)資本投入等多種渠道，力爭嶺東奶源基地投入資金額度達(dá)到60億元。
（四）加大監(jiān)督考核。各級(jí)奶業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組做好年度考核，定期開展協(xié)調(diào)調(diào)度，組織督導(dǎo)檢查，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，推動(dòng)嶺東地區(qū)奶源基地建設(shè)。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等主流媒體，重點(diǎn)宣傳奶業(yè)振興的重大意義、重點(diǎn)任務(wù)、扶持政策和發(fā)展成效，形成全社會(huì)關(guān)注支持奶業(yè)振興的濃厚氛圍。
?相關(guān)解讀：《呼倫貝爾市嶺東奶源基地建設(shè)三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》政策解讀
【圖文解讀】《呼倫貝爾市嶺東奶源基地建設(shè)三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》
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