????《呼倫貝爾市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府2022年第11次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2022年7月12日
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呼倫貝爾市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃
前??言
“十三五”以來，呼倫貝爾市科技工作以支撐和服務(wù)社會(huì)發(fā)展為主線，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，加大科技合作和人才培養(yǎng)力度，優(yōu)化科技創(chuàng)新政策環(huán)境，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系，使得區(qū)域創(chuàng)新能力和質(zhì)量整體得到顯著提升，為建設(shè)創(chuàng)新型呼倫貝爾奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，促進(jìn)了脫貧地區(qū)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，為全面推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)。
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是呼倫貝爾走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。呼倫貝爾科技創(chuàng)新的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，必須深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入“科技興蒙”行動(dòng)，大力推進(jìn)“科技興市”行動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新型呼倫貝爾建設(shè)取得新進(jìn)展。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，呼倫貝爾市匯聚科技力量，制定了《呼倫貝爾市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》，重點(diǎn)明確科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、保障措施等內(nèi)容，是指導(dǎo)呼倫貝爾市未來五年科技工作的行動(dòng)指引。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢
第一節(jié)取得的重要成就
“十三五”期間，呼倫貝爾市科技工作根據(jù)市委、市政府的工作部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃目標(biāo)，深化科技體制改革，加大科技創(chuàng)新投入力度，著力培育科技創(chuàng)新主體，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，拓展科技合作領(lǐng)域，全市科技創(chuàng)新綜合實(shí)力不斷加強(qiáng)，科技進(jìn)步水平、區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。
科技創(chuàng)新投入持續(xù)加大。全市地方財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出經(jīng)費(fèi)9.47億元，占地方財(cái)政支出的0.43%；財(cái)政科技投入帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入增速加快，R&D研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入15.06億元，投入強(qiáng)度平均為0.24%，同比“十二五”時(shí)期，投入強(qiáng)度增幅達(dá)257%；市本級(jí)投入科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)3101.18萬元，組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目373項(xiàng)；為進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，投入科技創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)2553.30萬元；開展外國專家引智工作，投入引智專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)218.94萬元。
科技創(chuàng)新平臺(tái)載體不斷夯實(shí)。全市認(rèn)定國家級(jí)科技企業(yè)孵化器1家，國家級(jí)眾創(chuàng)空間4家，國家級(jí)星創(chuàng)天地3家，自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器3家，自治區(qū)級(jí)眾創(chuàng)空間8家，自治區(qū)級(jí)星創(chuàng)天地8家，自治區(qū)級(jí)科技特派員工作站9家，自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)5個(gè)，內(nèi)蒙古呼倫貝爾產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2個(gè)，自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心2個(gè)，自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，自治區(qū)級(jí)企業(yè)研究開發(fā)中心17個(gè)，院士專家工作站2個(gè)，市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)6家，均比“十二五”增長393%?？萍紕?chuàng)新已成為有力支撐呼倫貝爾全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
科技人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。大力實(shí)施科技領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃，依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士專家工作站、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等平臺(tái)載體，深化與中科院、農(nóng)科院、深圳華大基因等高等院?？蒲性核献?，鼓勵(lì)高層次創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)帶成果、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目來呼倫貝爾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引進(jìn)和聘用區(qū)外高層次科技人才200多名，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)20多個(gè)。培養(yǎng)認(rèn)定本土高層次科技人才444名，創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)23個(gè)。深入實(shí)施科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)和“三區(qū)”人才選派計(jì)劃，全市選派科技特派員1845人次、“三區(qū)”人才選派211人次服務(wù)基層。
科技創(chuàng)新政策環(huán)境不斷優(yōu)化。制定出臺(tái)《呼倫貝爾市人民政府關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干意見》《促進(jìn)科技創(chuàng)新若干意見實(shí)施細(xì)則》《呼倫貝爾市“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《呼倫貝爾市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)暫行管理辦法》《呼倫貝爾市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及特色科技產(chǎn)業(yè)化基地管理辦法》等重要政策文件10余項(xiàng)，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供了有力的政策保障。
科技創(chuàng)新能力明顯提升。獲得國家、自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)18項(xiàng)，其中，國家科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)1項(xiàng)，自治區(qū)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)7項(xiàng)、三等獎(jiǎng)9項(xiàng)；爭取國家、自治區(qū)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目232項(xiàng)，獲批項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)9743.3萬元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重26.5%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重0.5%；每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員（人年/萬人）7.84；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比例0.29%；每萬人發(fā)明專利擁有量0.8件；全市認(rèn)定國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)24家，累計(jì)認(rèn)定科技型中小企業(yè)55家次。
科技成果轉(zhuǎn)化體系不斷完善。搭建市校（所）科技合作成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，組建了呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)新型科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。為有效破解科技成果轉(zhuǎn)化體制障礙探索出一條新路，啟動(dòng)運(yùn)行了內(nèi)蒙古（呼倫貝爾市）綠色農(nóng)產(chǎn)業(yè)科技成果交易平臺(tái)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立線下產(chǎn)品展示交易中心，整合創(chuàng)新要素資源，提升科技成果專業(yè)化服務(wù)水平，推動(dòng)科技成果有效轉(zhuǎn)化。爭取自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金2872.3萬元。“十三五”期間全市登記技術(shù)交易合同299份，合同總成交額為83025.65萬元，比“十二五”期間分別增長121.48%和33.07%。開展了成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)培育工作，認(rèn)定自治區(qū)級(jí)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)2家。
科技服務(wù)能力日漸凸顯。成立京蒙科技合作現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移呼倫貝爾工作站，開展京蒙幫扶企業(yè)行活動(dòng)。組建了“呼倫貝爾科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)”，開展各類科學(xué)技術(shù)講座和農(nóng)牧民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)200余（場）次。聯(lián)合金融辦組織金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)舉辦“贏在科技”政金企融資對(duì)接會(huì)，20家企業(yè)進(jìn)行了融資路演，銀行、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)路演情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)，拓寬了融資渠道，成功協(xié)助4家企業(yè)在內(nèi)蒙古科創(chuàng)板基礎(chǔ)層成功掛牌?？萍挤趸髯饔冒l(fā)揮明顯，孵化服務(wù)初創(chuàng)型企業(yè)75家。
科技協(xié)同創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)。市政府與中國農(nóng)科院、中國科學(xué)院計(jì)算所簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建立了院地科技合作機(jī)制；與自治區(qū)科技廳率先啟動(dòng)廳市會(huì)商工作，建立了廳市會(huì)商工作機(jī)制；與深圳華大基因、清華研究院、中國農(nóng)科院等10余家科研院所建立緊密的合作關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)墾集團(tuán)與中科院開展深度合作對(duì)接，共建“中科院生態(tài)草牧業(yè)工程實(shí)驗(yàn)室”“內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)草牧業(yè)工程研究中心”，深化與深圳華大基因合作對(duì)接，共建“國家基因庫呼倫貝爾高寒種質(zhì)資源庫”。組織科技企業(yè)和科研院所參加了“中國（滿洲里）北方科博會(huì)”“哈爾濱國際科技成果交易會(huì)”“深圳高交會(huì)”“楊凌農(nóng)博會(huì)” 等各類科技博覽會(huì)、技術(shù)對(duì)接會(huì)達(dá)30余場。
第二節(jié)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
發(fā)展機(jī)遇。一是習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古一系列重要講話重要指示批示精神為呼倫貝爾科技發(fā)展指明了方向。習(xí)近平總書記為內(nèi)蒙古發(fā)展擘畫了“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，對(duì)內(nèi)蒙古發(fā)展提出了探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的明確路徑。呼倫貝爾擁有得天獨(dú)厚的自然生態(tài)資源和底蘊(yùn)深厚的歷史文化資源，是中國重要的生態(tài)屏障和生態(tài)資源寶庫，具有大面積的森林、草原和濕地，河湖資源居全區(qū)首位，礦產(chǎn)資源和地方特色資源豐富，基于獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，呼倫貝爾市以習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古工作重要指示批示精神為指導(dǎo)，落實(shí)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”主題和“美麗發(fā)展”理念，推進(jìn)全市科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。二是國家“一帶一路”倡議為呼倫貝爾科技發(fā)展提供良好機(jī)遇。從國家發(fā)展全局看，黨中央正在大力推進(jìn)新一輪東北振興、西部大開發(fā)、京津冀協(xié)同發(fā)展、共建“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，在支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、擴(kuò)大西部開放、加快邊疆發(fā)展等方面作出了一系列重大部署。呼倫貝爾是我國東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的前沿，處于中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)國際金三角的核心帶，是我國向北開放的重要窗口，是我國“北開南聯(lián)”的重要樞紐，具有陸海聯(lián)運(yùn)的優(yōu)越條件，是建設(shè)中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊的重要支點(diǎn)，是草原絲綢之路的重要通道。隨著國家“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，呼倫貝爾市作為歐亞大陸橋的樞紐地位更加突出，為呼倫貝爾市承擔(dān)歷史使命，履行國家義務(wù)，示范帶動(dòng)“一帶一路”沿線區(qū)域科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展提供了歷史機(jī)遇。三是自治區(qū)黨委政府高度重視科技創(chuàng)新工作為呼倫貝爾科技發(fā)展奠定基礎(chǔ)?？萍紕?chuàng)新已成為影響和改變未來世界發(fā)展格局的關(guān)鍵力量，居于國家及自治區(qū)發(fā)展全局的核心位置。自治區(qū)黨委十屆十三次全會(huì)提出，必須把科技創(chuàng)新作為走好“以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”的戰(zhàn)略支撐；大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，做深做實(shí)“科技興蒙”政策舉措；提出要深入實(shí)施“科技興蒙”行動(dòng)，全面提升科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐。呼倫貝爾市在“十四五”乃至到2030年期間，將站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，面對(duì)新趨勢、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，秉承自治區(qū)可持續(xù)發(fā)展理念，充分利用區(qū)位、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以構(gòu)筑高質(zhì)量科技創(chuàng)新供給體系為主線，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，系統(tǒng)對(duì)接優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，為全面促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)、全面提升科技創(chuàng)新能力、全面推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提供強(qiáng)有力的科技支撐。
面臨挑戰(zhàn)。呼倫貝爾市在科技創(chuàng)新方面雖然取得了很大成效，但是，當(dāng)今呼倫貝爾科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域競爭格局正在發(fā)生新的變化，需進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)科技資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在科技創(chuàng)新基礎(chǔ)、高端創(chuàng)新人才、關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)以及科技創(chuàng)新管理體制等薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題上進(jìn)一步深化改革和綜合創(chuàng)新完善。主要表現(xiàn)在：一是科技創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升。呼倫貝爾市科技發(fā)展總體實(shí)力在全區(qū)處于中游位置，在科技基礎(chǔ)、自主創(chuàng)新能力和公共創(chuàng)新平臺(tái)支撐力度方面有待加強(qiáng)，存在原始性創(chuàng)新成果和自主科技品牌少，對(duì)引進(jìn)技術(shù)開展二次創(chuàng)新的比例偏低等問題。二是高端人才引育工作仍需加強(qiáng)。呼倫貝爾存在高層次創(chuàng)新人才匱乏、R&D研發(fā)人力投入強(qiáng)度不足、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不緊密，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體制、科技成果轉(zhuǎn)化能力偏低，鏈接全國乃至全球創(chuàng)新高地資源、對(duì)外科技合作能力仍有待加強(qiáng)。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境有待完善。呼倫貝爾開放化、平臺(tái)化的創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)尚不健全，存在旗市區(qū)科技部門職能弱化、各旗市區(qū)創(chuàng)新能力差距大以及專業(yè)化、市場化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展不足的問題。四是整體開放水平處在較低階段。呼倫貝爾存在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、通道經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)滯后和不明顯現(xiàn)象，中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊區(qū)域內(nèi)設(shè)施聯(lián)通基礎(chǔ)薄弱等問題亟待解決。
第二章?總體要求
“十四五”時(shí)期，緊緊圍繞適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)融入新發(fā)展格局，深度融入“科技興蒙”行動(dòng)，融入國家東北振興、“一帶一路”等區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，統(tǒng)籌抓好各類創(chuàng)新資源，組織實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化一批重大創(chuàng)新成果，打造特色創(chuàng)新平臺(tái)載體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，本著尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律，正確處理科技創(chuàng)新與社會(huì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長、傳統(tǒng)增長點(diǎn)和新的增長點(diǎn)以及生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化之間的關(guān)系，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式上來，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，構(gòu)建科技創(chuàng)新發(fā)展新局面。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對(duì)內(nèi)蒙古一系列重要講話重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府部署。堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，全面推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，深度融入“科技興蒙”行動(dòng)，統(tǒng)籌實(shí)施“科技興市”三年行動(dòng)，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，緊扣高質(zhì)量發(fā)展需要，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，推進(jìn)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)、加快平臺(tái)載體建設(shè)，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、生態(tài)循環(huán)模式創(chuàng)建、典型示范引領(lǐng)、新型生產(chǎn)經(jīng)營主體培育和體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合，推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐呼倫貝爾高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)呼倫貝爾“天更藍(lán)、水更清、林更密、草更綠”，構(gòu)筑我國北方重要生態(tài)安全屏障，建設(shè)更加美麗富饒和諧安寧的呼倫貝爾提供強(qiáng)大科技動(dòng)力。
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，強(qiáng)化綠色發(fā)展。堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，樹立“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的綠色發(fā)展思想，面向國家重大需求黑土地治理和耕地安全，面向人民生命健康綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和旅游業(yè)發(fā)展，圍繞正確處理生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，突出科技創(chuàng)新支撐作用，始終把“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先”理念作為科技要素配置的優(yōu)先項(xiàng)進(jìn)行謀篇布局，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。
——堅(jiān)持政府引導(dǎo)，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮政府推動(dòng)作用，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化政策環(huán)境，突出科技在資源配置中的主導(dǎo)地位和在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展路徑，合理開發(fā)各類生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)資源，引導(dǎo)創(chuàng)新資源集聚和各類創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新。
——堅(jiān)持科學(xué)引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把握新時(shí)代科技發(fā)展前沿，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，注重增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，在重點(diǎn)科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展。加強(qiáng)科學(xué)創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新協(xié)調(diào)互動(dòng)，建立系統(tǒng)完善的科技創(chuàng)新制度體系，形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體潛力和活力，構(gòu)建支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好環(huán)境，提高創(chuàng)新發(fā)展整體效能。
——堅(jiān)持人才驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)源頭創(chuàng)新。把人才作為創(chuàng)新的第一資源，完善人才使用、培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，注重強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，積極引進(jìn)、培養(yǎng)、使用好各類人才，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)家和技術(shù)技能人才隊(duì)伍創(chuàng)新作用，切實(shí)激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。
——堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，強(qiáng)化共同協(xié)作。面向科技重大需求，注重強(qiáng)化技術(shù)集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，著力解決制約生態(tài)安全與高質(zhì)量發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)瓶頸問題，激發(fā)產(chǎn)業(yè)、資源、政策等方面的優(yōu)勢特點(diǎn)和創(chuàng)新潛力，充分吸納外部技術(shù)、人才等優(yōu)勢資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。
——堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策。充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，優(yōu)化營商環(huán)境，做強(qiáng)優(yōu)勢領(lǐng)域，補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，著力提升科技創(chuàng)新能力。根據(jù)資源稟賦、生態(tài)功能、生產(chǎn)規(guī)模、創(chuàng)新基礎(chǔ)、經(jīng)營主體等差異，針對(duì)“問題”，確定“目標(biāo)”，精準(zhǔn)施策，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為重點(diǎn)，形成系統(tǒng)解決方案，切實(shí)破解制約可持續(xù)發(fā)展的難題，為推動(dòng)“科技興市”有效實(shí)施提供遵循。
到2025年，全市科技創(chuàng)新能力全面提升，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步鞏固，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新要素更加完備，創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)，科技人才隊(duì)伍更加健全，創(chuàng)新型呼倫貝爾建設(shè)取得新進(jìn)展，全社會(huì)研發(fā)投入大幅增長，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，創(chuàng)新支撐作用更加顯現(xiàn)，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，技術(shù)交易活動(dòng)更加活躍，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系初步形成，創(chuàng)新平臺(tái)載體體系不斷健全，科技創(chuàng)新生態(tài)治理水平顯著提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加有力，科技貢獻(xiàn)率大幅提升，公民科學(xué)知識(shí)普及率逐步增強(qiáng)，科學(xué)素質(zhì)逐步提高。
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“十四五”時(shí)期呼倫貝爾市科技創(chuàng)新預(yù)期性指標(biāo) |
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序號(hào) |
指??標(biāo) |
2020年 |
2025年 |
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1 |
全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長（%） |
2.3﹡ |
年均＞12 |
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2 |
每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量（件） |
0.24 |
0.30 |
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3 |
每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員（人年） |
7.84 |
12 |
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4 |
技術(shù)市場合同成交金額（億元） |
1.8 |
2.6 |
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5 |
高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（家） |
24 |
48 |
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6 |
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重（%） |
0.29 |
0.6 |
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7 |
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重（%） |
26.5 |
30 |
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8 |
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） |
/ |
1.0 |
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????注：*為2020年數(shù)值。 |
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立足呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，結(jié)合科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，選取生態(tài)安全與綠色發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、民生與社會(huì)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，大幅提升呼倫貝爾科技支撐能力。
第一節(jié)?強(qiáng)化生態(tài)安全與綠色發(fā)展科技支撐
堅(jiān)定踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化系統(tǒng)治理，解決制約生態(tài)環(huán)境面臨的技術(shù)瓶頸，發(fā)展重大生態(tài)修復(fù)技術(shù)體系，增加植物生產(chǎn)力，提升生態(tài)碳匯能力，為持續(xù)做好呼倫貝爾生態(tài)文明、綠色發(fā)展的大文章提供科技支撐。
森林生態(tài)保育關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用。以大興安嶺東西兩麓森林向草原過渡區(qū)為重點(diǎn)，開展森林退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與林木品種繁育、稀有林品種保護(hù)、退化林修復(fù)、低效人工林重建、森林有害生物防治、抗旱造林技術(shù)研究與試驗(yàn)示范，穩(wěn)定和提升森林植被生態(tài)功能。
草原生態(tài)恢復(fù)關(guān)鍵技術(shù)示范。以草甸草原和典型草原分布區(qū)為重點(diǎn)，研究輕度退化草原合理利用和自然恢復(fù)技術(shù)、中度退化草原植被修復(fù)和土壤培育技術(shù)、重度退化草原生態(tài)修復(fù)和人工重建技術(shù)，提出不同退化類型草原的保護(hù)與修復(fù)成套技術(shù)與優(yōu)化利用模式，提升草地承載力和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。
沙地綜合治理技術(shù)模式研究與示范。針對(duì)呼倫貝爾沙化區(qū)域，開展耐干旱、防風(fēng)固沙的優(yōu)質(zhì)灌草品種篩選、種植及培育關(guān)鍵技術(shù)研究，建立合理的沙地人工植被配置模式，開展不同程度沙化類型植被恢復(fù)技術(shù)集成與示范，有效提升沙化治理能力。
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1.森林生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程：樟子松育苗技術(shù)及資源林保護(hù)、更新和利用技術(shù)研究；林草植被的物種篩選、栽培與繁育技術(shù)研究；林草植被的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與配置技術(shù)研究。 2.呼倫貝爾草原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程：退化放牧場生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究；天然打草場改良培育技術(shù)研究與示范；人工草地重建技術(shù)、定向經(jīng)濟(jì)型植物種植示范技術(shù)研究。 3.呼倫貝爾草原合理利用與承載力提升工程：退化草地生產(chǎn)力提升及生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性維持技術(shù)、草地承載力提升和草畜優(yōu)化利用技術(shù)研究。 4.沙化草原區(qū)綜合治理與植被恢復(fù)技術(shù)工程：流動(dòng)半流動(dòng)沙丘固化與穩(wěn)定技術(shù)研究；風(fēng)蝕坑治理與生態(tài)恢復(fù)技術(shù)、沙地人工植被配置技術(shù)研究。 5.開展碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究，節(jié)能減污降碳技術(shù)應(yīng)用。 |
濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)模式研究與示范。研究河流湖泊濕地生態(tài)廊道保護(hù)修復(fù)技術(shù)，建立完善濕地生態(tài)監(jiān)測技術(shù)支撐體系，推進(jìn)河湖濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)集成與示范。重點(diǎn)開展呼倫湖受損濕地生態(tài)修復(fù)與合理利用技術(shù)研究與應(yīng)用，濕地碳匯穩(wěn)定技術(shù)及水環(huán)境污染特征及保護(hù)利用關(guān)鍵技術(shù)研究，提高濕地恢復(fù)力。重視重點(diǎn)區(qū)域沼澤濕地和珍稀候鳥遷徙地、繁殖地自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作。
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專欄2 ?河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程 |
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1.濕地保護(hù)修復(fù)技術(shù)工程：開展?jié)竦刂脖恍迯?fù)、生物多樣性保護(hù)、河湖水系連通、污染防治與富營養(yǎng)化治理等關(guān)鍵技術(shù)研究。 2.呼倫湖生態(tài)綜合治理技術(shù)工程：開展呼倫湖多污染源發(fā)生輸移轉(zhuǎn)化機(jī)制及COD溯源技術(shù)、呼倫湖多污染源防治與恢復(fù)技術(shù)研究。 |
耕地質(zhì)量提升關(guān)鍵核心技術(shù)推廣。針對(duì)低山丘陵、緩坡漫崗與平川甸子類型，加強(qiáng)水土流失防治技術(shù)研究；在黑土地糧食主產(chǎn)區(qū)，加強(qiáng)有機(jī)質(zhì)與肥力提升；對(duì)于水源區(qū)易侵蝕地段，提高耕地蓄水固土能力。引進(jìn)推廣先進(jìn)農(nóng)機(jī)具，秸稈殘茬覆蓋等新技術(shù)，突破可推廣的黑土地保護(hù)利用綜合技術(shù)模式。
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專欄3 ?黑土地生態(tài)系統(tǒng)綜合防治技術(shù)工程 |
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開展黑土地資源保育、水土流失防治、有機(jī)質(zhì)與肥力提升等技術(shù)研究，解決不同類型退化黑土地生態(tài)修復(fù)技術(shù)瓶頸。 |
礦區(qū)土地復(fù)墾與修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。針對(duì)扎賚諾爾、伊敏、寶日希勒等重點(diǎn)礦區(qū)，開展礦區(qū)復(fù)墾和采礦塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，解決礦區(qū)“三廢”排放、開采沉陷等擾動(dòng)破壞、水土流失等礦山環(huán)境問題。鼓勵(lì)礦山企業(yè)推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施碳減排技術(shù)，強(qiáng)化生產(chǎn)與環(huán)境兼容。
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專欄4 ?礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程 |
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開展排土場、閉礦區(qū)等受損生態(tài)系統(tǒng)重建和恢復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，促進(jìn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。 |
第二節(jié)?推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化
著力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，重點(diǎn)開展良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化種植與健康養(yǎng)殖瓶頸技術(shù)研究與應(yīng)用，構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、節(jié)能低碳農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的科學(xué)支撐體系。
突破農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米、小麥、大豆、油菜新品種引育及配套栽培技術(shù)、抗逆減災(zāi)技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、耕層蓄水增碳共性關(guān)鍵技術(shù)集成與示范。推廣膜下滴灌旱地水稻種植技術(shù)及需水機(jī)理研究、旱育壯秧與高光效栽培模式示范，開展抗低溫高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)早熟品種應(yīng)用與種子處理技術(shù)集成示范，助力打造大興安嶺生態(tài)圈世界黃金水稻生產(chǎn)種植優(yōu)勢區(qū)。
圍繞建設(shè)自治區(qū)東部馬鈴薯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)，開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗逆馬鈴薯品種選育，灌溉條件下馬鈴薯高產(chǎn)高效低耗技術(shù)應(yīng)用示范，馬鈴薯主要病害發(fā)生規(guī)律及綠色防控技術(shù)研究，支持呼墾薯業(yè)、興佳薯業(yè)、森峰薯業(yè)等企業(yè)開展馬鈴薯原種高效快繁技術(shù)創(chuàng)新，馬鈴薯種薯標(biāo)準(zhǔn)化繁育技術(shù)研究，馬鈴薯水肥匹配技術(shù)研究，建立馬鈴薯種薯質(zhì)量檢測與監(jiān)督體系。保持呼倫貝爾市馬鈴薯莖尖脫毒、組培快繁、品種研究在自治區(qū)的領(lǐng)先優(yōu)勢。
推進(jìn)綠色蔬菜新品種引進(jìn)與培育、工廠化育苗、設(shè)施環(huán)境調(diào)控、輕簡栽培等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，示范推廣新品種、新技術(shù)，提升區(qū)域整體蔬菜生產(chǎn)技術(shù)水平。開發(fā)適應(yīng)高寒地區(qū)特點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)及配套裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)工廠化生產(chǎn)、資源節(jié)約型利用。推進(jìn)智慧農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，開展智慧農(nóng)牧場技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧場生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)測與智慧控制，促進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量提升和節(jié)能降碳的綠色發(fā)展。
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專欄5 ?優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)工程 |
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1.高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)：開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)作物新品種引育及配套栽培技術(shù)集成示范，高寒旱作規(guī)?；r(nóng)業(yè)蓄水保墑豐產(chǎn)新技術(shù)應(yīng)用，保護(hù)性耕作農(nóng)田病蟲草害綜合防控技術(shù)示范。 2.品種選育與擴(kuò)繁技術(shù)：開展糧油作物新品種選育及種子種苗高效、生態(tài)綠色有機(jī)種植等關(guān)鍵技術(shù)研究。 3. 綠色生產(chǎn)與防控技術(shù)：開展化肥農(nóng)藥減施增效、污染農(nóng)田修復(fù)利用、生物農(nóng)藥生產(chǎn)技術(shù)及產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害防控關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)和研究。 4.設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)工程：開展果蔬新品種培育、工廠化育苗、設(shè)施環(huán)境調(diào)控以及輕簡栽培技術(shù)吸收和消化。 |
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專欄6 ?耕地保育與農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)研究 |
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1.保護(hù)性耕作技術(shù)研究：開展秸稈覆蓋（還田）、免耕播種、休耕輪耕等關(guān)鍵技術(shù)和配套關(guān)鍵裝備研究，構(gòu)建不同區(qū)域保護(hù)性耕作技術(shù)模式示范。 2.農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物資源化利用技術(shù)研究：研發(fā)秸稈飼料化利用、秸稈還田快速腐解、秸稈基質(zhì)化利用等技術(shù)；開展殘留農(nóng)膜回收利用、生物有機(jī)肥等工程技術(shù)研究與推廣。 |
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加強(qiáng)觀測技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和自動(dòng)控制技術(shù)研究，重點(diǎn)加強(qiáng)主要農(nóng)作物和草場時(shí)空動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)智慧采集、農(nóng)作物田間智慧管理、家畜行為智能監(jiān)控、農(nóng)牧場資源優(yōu)化管理利用等技術(shù)集成與示范，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧場生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)測與智慧控制，促進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量提升和綠色發(fā)展。 |
現(xiàn)代草原畜牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究。以奶牛、肉牛、肉羊?yàn)橹攸c(diǎn)進(jìn)行規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖關(guān)鍵共性技術(shù)研究，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。開展牧區(qū)呼倫貝爾羊及其短尾品系，農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)雜交羊和育肥羊新品種選育及養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)肉牛品種改良，突破安格斯肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)，改良和推廣三河牛、三河馬新品系，集成示范牛羊牧繁農(nóng)育重大關(guān)鍵技術(shù)，牛羊低成本舍飼快速育肥技術(shù)以及農(nóng)牧對(duì)接模式試驗(yàn)示范，促進(jìn)形成嶺西繁育、嶺東育肥的發(fā)展格局。優(yōu)先開展規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場精細(xì)飼養(yǎng)和選種選配技術(shù)研究，研究不同品種和養(yǎng)殖模式下奶牛飼養(yǎng)配方技術(shù)。實(shí)施畜牧業(yè)智能技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)牛羊肉標(biāo)準(zhǔn)化精深加工技術(shù)應(yīng)用，滿足綠色有機(jī)產(chǎn)品可追溯技術(shù)需求。
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專欄8 ?家畜選育與健康養(yǎng)殖種養(yǎng)一體化技術(shù)研究 |
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1.肉牛：本土肉牛重要性狀基因組學(xué)研究與優(yōu)良基因挖掘；引進(jìn)品種的本土化選育與專門化新品系培育；優(yōu)質(zhì)良種肉牛種用價(jià)值評(píng)價(jià)與種畜培育技術(shù)研發(fā)；肉牛營養(yǎng)檢測調(diào)控與綠色高效養(yǎng)殖技術(shù)、質(zhì)量安全追溯技術(shù)體系研究。 2.奶牛：高寒地區(qū)奶牛新品系選育；三河牛高效繁育生產(chǎn)技術(shù)集成示范；奶牛飼養(yǎng)成分和毒物高效快速檢測方法研究；奶牛高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)體系研究。 3.肉羊：呼倫貝爾羊肉羊分子標(biāo)記育種、遺傳基因研究，肉羊遺傳資源引進(jìn)與利用，改進(jìn)肉羊精液冷凍技術(shù)提高綿羊受胎率研究，肉羊新品種、品系選育及標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化示范，現(xiàn)代羔羊標(biāo)準(zhǔn)化育肥技術(shù)研究與示范，規(guī)?；庋蝠B(yǎng)殖場免疫規(guī)程優(yōu)化及示范。 4.三河馬：新品系選育和胚胎繁育技術(shù)研究，良種馬精液高效生產(chǎn)與保存技術(shù)應(yīng)用，馬匹育種繁殖技術(shù)體系建立。 5.生態(tài)草牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)：集成優(yōu)質(zhì)牧草品種選育、牧草加工收獲技術(shù)、牲畜優(yōu)良品種選育、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、退化草地的快速恢復(fù)與生態(tài)生產(chǎn)功能雙贏草地系統(tǒng)構(gòu)建技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)一體化生態(tài)草牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。 |
構(gòu)建現(xiàn)代草牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。按照天然草、人工飼草、加工飼草料一體化發(fā)展思路，依托國家草畜平衡、禁牧休牧和輪牧政策和實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草料產(chǎn)業(yè)技術(shù)。重點(diǎn)研究天然草地生物量提高、牧草種子繁育以及優(yōu)質(zhì)青貯飼料資源開發(fā)利用等技術(shù)，提升優(yōu)質(zhì)飼草料產(chǎn)業(yè)供給，促進(jìn)現(xiàn)代飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代牧草種子繁育體系，研究優(yōu)質(zhì)牧草品種選育和繁育關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)建立育繁推一體化優(yōu)質(zhì)草種繁育體系。開展抗旱、抗寒優(yōu)良牧草新品種繁育技術(shù)及品種培育、引進(jìn)、野生馴化及配套栽培技術(shù)研究。集成示范青貯飼料資源關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)草食家畜養(yǎng)殖場戶應(yīng)用先進(jìn)青貯飼料技術(shù)模式。
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1.育繁推一體化優(yōu)質(zhì)草種繁育技術(shù)：開展優(yōu)質(zhì)雜花苜蓿、羊草、冰草、黃花苜蓿、牧科草木樨1號(hào)等飼草種子繁育與病蟲草害綜合防控技術(shù)研究與應(yīng)用，提高牧草種子單產(chǎn)水平和供種能力。 2.人工草地生產(chǎn)力提升技術(shù)：開展雜花苜蓿、青貯玉米、羊草、燕麥等優(yōu)質(zhì)草種繁育技術(shù)研究，突破建植的關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范。 3.優(yōu)質(zhì)青貯飼料資源開發(fā)利用技術(shù)：開展農(nóng)牧交錯(cuò)帶青貯飼草料資源飼草輪作復(fù)種、調(diào)制加工、品質(zhì)調(diào)控、飼喂技術(shù)研發(fā)、配方研制、肉品質(zhì)評(píng)價(jià)技術(shù)示范。 |
加大地方特色種養(yǎng)資源開發(fā)利用。立足地域資源優(yōu)勢，大力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)林下資源的開發(fā)與利用，開展林下產(chǎn)品精深加工關(guān)鍵技術(shù)集成與示范，創(chuàng)新林下經(jīng)濟(jì)資源開發(fā)模式，加快野生資源馴化和新品種選育。發(fā)揮中草藥和野生中藥材資源優(yōu)勢，開展赤芍、防風(fēng)、黃芪等中草藥種植技術(shù)試驗(yàn)與示范，大力支持中草藥仿野生與生態(tài)種植栽培技術(shù)研究與推廣。加強(qiáng)特色優(yōu)質(zhì)品種生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)施的研發(fā)，著力提高特色種養(yǎng)業(yè)的科技含量和產(chǎn)品精深加工能力，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏與保鮮等新工藝和新設(shè)備，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
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專欄10特色種養(yǎng)資源開發(fā)利用技術(shù)研究 |
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食用菌新品種選育及規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、林下產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)技術(shù)、中草藥人工種植及病蟲害防控技術(shù)研究與應(yīng)用；冷資源條件下藍(lán)莓、沙果、榛子、山野菜等特色高效種植技術(shù)集成示范。 |
強(qiáng)化循環(huán)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。以提高農(nóng)業(yè)資源利用效率和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物“零排放和全消納”為目標(biāo)，以減量化、再利用、資源化為途徑，強(qiáng)化循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術(shù)集成創(chuàng)新，解決整體生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)問題。
在大興安嶺農(nóng)墾區(qū)開展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)研究，推廣生態(tài)種植、畜牧養(yǎng)殖、養(yǎng)殖廢棄物處理、果蔬、優(yōu)質(zhì)牧草、畜禽糞污等種養(yǎng)綜合循環(huán)技術(shù)模式。對(duì)農(nóng)作物秸稈及農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物等農(nóng)副資源進(jìn)行飼料化、肥料化、基料化、燃料化等綜合開發(fā)；研究秸稈、尾菜、畜禽糞便處理過程中碳、氮、硫轉(zhuǎn)化規(guī)律及其調(diào)控途徑。
研究污水深度處理的關(guān)鍵技術(shù)，提高養(yǎng)殖污水處理效果。養(yǎng)殖密集區(qū)重點(diǎn)研究固體糞便處理工藝，提高肥料附加值。
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專欄11 循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范工程 |
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1.養(yǎng)殖廢棄物綜合利用及污染防治技術(shù)研究：建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖場糞便處理中心，開展畜禽養(yǎng)殖糞污處理技術(shù)應(yīng)用，推廣污水減量、厭氧發(fā)酵、糞便堆肥等生態(tài)化治理模式。 2.循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)工藝研發(fā)：研究養(yǎng)殖密集區(qū)固體糞便轉(zhuǎn)運(yùn)－攪拌－腐熟－粉碎－有機(jī)肥的處理工藝；養(yǎng)殖場污水暫存－吸糞車收集轉(zhuǎn)運(yùn)－固液分離－高效生物處理－肥水貯存－農(nóng)田利用的處理工藝。 3.研究農(nóng)作物秸稈利用技術(shù)：研究開發(fā)直接還田、腐熟還田、堆肥還田等農(nóng)副資源肥料化技術(shù)。研究農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物等混合堆漚發(fā)酵技術(shù)生產(chǎn)有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)肥料化利用技術(shù)。 4.高能營養(yǎng)飼料粉關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用的研究；高能營養(yǎng)飲料粉生產(chǎn)工藝的研究，探索油脂加工副產(chǎn)品綜合利用的新途徑。 |
第三節(jié)?推進(jìn)綠色低碳工業(yè)技術(shù)升級(jí)改造
以低碳發(fā)展為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代智能制造高新技術(shù)研究攻關(guān)為重點(diǎn)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，破解瓶頸制約，加強(qiáng)節(jié)能低碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果應(yīng)用，形成綠色、低碳、循環(huán)的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
強(qiáng)化能源低碳節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究。以能源安全智能技術(shù)和清潔高效集約化利用為主攻方向，開展節(jié)約、高效、清潔關(guān)鍵技術(shù)研究，開發(fā)資源節(jié)約和循環(huán)利用的新技術(shù)、新工藝、新裝備。加快推廣應(yīng)用成熟有市場的節(jié)能低碳清潔能源技術(shù)，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)能源生產(chǎn)與輸配技術(shù)進(jìn)入自治區(qū)先進(jìn)行列。
推進(jìn)能源低碳智能關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用。發(fā)展互聯(lián)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行控制技術(shù)和高效率、低成本清潔能源的開發(fā)，推動(dòng)超大容量、超遠(yuǎn)距離特高壓技術(shù)、特高壓柔性直流技術(shù)及先進(jìn)裝備等研發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展，全面提高大電網(wǎng)運(yùn)行控制的智能化水平。開展污染物處理及CO2減排、捕集、純化和高效轉(zhuǎn)化利用技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排。
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開展節(jié)約、高效、清潔關(guān)鍵技術(shù)研究，節(jié)能低碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持煤炭企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新，培育國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展煤炭智能化關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)、智能化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用 |
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。開展有色金屬清潔生產(chǎn)技術(shù)研究，開發(fā)應(yīng)用下游高端產(chǎn)品精深加工制造技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，達(dá)到低碳提質(zhì)增效目的，研制新材料與新裝備，推廣減排先進(jìn)適用的低碳技術(shù)，推進(jìn)煤電、有色金屬、化工等產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝升級(jí)改造，促進(jìn)工業(yè)行業(yè)碳排放強(qiáng)度下降。
推進(jìn)新一代信息技術(shù)科技創(chuàng)新。把握新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的機(jī)遇，推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和行業(yè)中的廣泛應(yīng)用，突破“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、智能化，“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧農(nóng)牧場、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)保、智能交通現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”科技服務(wù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)信息技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。
培育農(nóng)畜產(chǎn)品加工技術(shù)體系。發(fā)揮綠色、天然、有機(jī)優(yōu)勢，突破農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，研發(fā)一批精深加工核心技術(shù)，培育一批農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。立足呼倫貝爾資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，在乳、肉、糧、油、薯及地方特色資源加工領(lǐng)域形成核心技術(shù)體系。
開展乳業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與系列產(chǎn)品開發(fā)，提升乳品加工產(chǎn)品檔次，深入研究常溫奶、巴氏殺菌乳、酸奶等液態(tài)奶產(chǎn)品和干酪、乳清粉等產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)乳業(yè)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能，提高終端產(chǎn)品比重，實(shí)現(xiàn)品牌帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)奶業(yè)振興。
研究肉牛、肉羊、生豬等畜產(chǎn)品冷鮮肉規(guī)模化加工技術(shù)、真空軟包裝熟肉制品和傳統(tǒng)風(fēng)味肉制品技術(shù)。支持呼倫貝爾肉業(yè)集團(tuán)整合全市肉類加工企業(yè)，示范研究和推廣分割肉、精選肉、冷鮮肉等深加工產(chǎn)品，促進(jìn)打造呼倫貝爾肉業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，提高肉類精深加工水平。
深入研究不飽和脂肪酸菜籽油加工技術(shù)和芥花油高端產(chǎn)品技術(shù)，整合市域內(nèi)油脂加工業(yè)資源，打造嶺西地區(qū)大型不飽和脂肪酸菜籽油加工龍頭高新技術(shù)企業(yè)，打造芥花油高端品牌。
立足呼倫貝爾馬鈴薯專用薯的生產(chǎn)優(yōu)勢，在嶺東嶺西分別布局一個(gè)馬鈴薯淀粉加工企業(yè)，進(jìn)行馬鈴薯全粉和精淀粉深加工技術(shù)示范推廣，研發(fā)拓展馬鈴薯加工產(chǎn)品類別，開發(fā)冷凍馬鈴薯?xiàng)l、薯片等馬鈴薯成品和半成品食品類加工產(chǎn)品技術(shù)，引導(dǎo)馬鈴薯主食化消費(fèi)。
加強(qiáng)大興安嶺地區(qū)特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)制定，以黑木耳、藍(lán)莓、沙果、特色養(yǎng)殖、中草藥等為重點(diǎn)，助推扶持和培育一批技術(shù)帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色種養(yǎng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、打造呼倫貝爾綠色及有機(jī)特色產(chǎn)品品牌。
加強(qiáng)生物技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。開展優(yōu)勢生物資源挖掘及生物制品技術(shù)研發(fā)。開展玉米生物制藥、生物氨基酸、生物變性淀粉、生物淀粉糖研發(fā)；開展大豆、馬鈴薯等資源深加工生物制品研發(fā)。重視開展玉米、大豆、馬鈴薯等農(nóng)作物生物育種工程。研究應(yīng)用高效、低毒、環(huán)保生物農(nóng)藥及生物有機(jī)肥、生物飼料及添加劑、新型獸用生物制品。
重視生物技術(shù)與新一代信息技術(shù)、新材料技術(shù)的交叉研究。加快布局合成生物技術(shù)、生物大數(shù)據(jù)、蛋白質(zhì)研究等一批關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，加快松鹿制藥、齊魯制藥技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)生物技術(shù)在精準(zhǔn)醫(yī)療、體外診斷技術(shù)等方面取得突破。
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專欄13 ?數(shù)字技術(shù)研究與示范 |
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1.農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)：開展玉米、大豆、油菜籽、馬鈴薯、牛羊等農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、消費(fèi)、貿(mào)易等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)清洗挖掘和分析服務(wù)模式，開發(fā)應(yīng)用農(nóng)畜產(chǎn)品市場和產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)。 2.數(shù)字技術(shù)綜合應(yīng)用和集成示范：在農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)功能區(qū)等所在旗市，建設(shè)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，全域推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管等領(lǐng)域的數(shù)字化改造技術(shù)，探索可復(fù)制可推廣的建設(shè)模式。 3.智慧農(nóng)牧場信息化管理技術(shù)開發(fā)應(yīng)用：基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立農(nóng)場、牧場、牧戶（農(nóng)戶）一體化農(nóng)、草、畜智能種養(yǎng)殖系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧場精準(zhǔn)化管理。 |
推進(jìn)高端裝備制造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。開展農(nóng)牧業(yè)收獲加工成套技術(shù)裝備研發(fā)，推廣應(yīng)用智能化、多功能農(nóng)牧業(yè)機(jī)械裝備技術(shù)，推動(dòng)草牧業(yè)裝備制造向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型，加快技術(shù)改造步伐，不斷提高生產(chǎn)技術(shù)水平和工藝裝備水平，提升產(chǎn)品競爭力。支持海拉爾華德牧草、瑞豐、蒙拓，鄂溫克蒙力、鐵牛，牙克石興農(nóng)等公司發(fā)展先進(jìn)制造關(guān)鍵技術(shù)、零部件的研發(fā)，以增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)信息化和人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。依托合作研究機(jī)構(gòu)開展“無人草原”“無人農(nóng)田”智能裝備制造關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)農(nóng)田、草原機(jī)械化作業(yè)全程“無人化”智能裝備。
加快培育冰雪運(yùn)動(dòng)裝備、冰雪場地裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)冰雪裝備制造新突破，推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、人才培訓(xùn)等各類科研和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開發(fā)一批科技含量高、綠色環(huán)保、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的冰雪裝備制造產(chǎn)品。
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專欄14 ?“無人草原”“無人農(nóng)田”關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā) |
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加快導(dǎo)航與無人駕駛、農(nóng)田和草原機(jī)械化作業(yè)在線檢測及車載智能化監(jiān)控等農(nóng)田和草原作業(yè)“無人化”關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)研發(fā)農(nóng)田和草原無人化作業(yè)機(jī)械裝備及技術(shù)，集成車載無人控制系統(tǒng)，形成農(nóng)田和草原機(jī)械化作業(yè)全程“無人化”技術(shù)體系。 |
第四節(jié)?提升民生與社會(huì)發(fā)展科技支撐能力
加強(qiáng)民生事業(yè)科技集成與創(chuàng)新，以公共衛(wèi)生與醫(yī)療健康技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破口，形成一批具有重大影響的造福民生成果，提升呼倫貝爾市人民的幸福指數(shù)。
推進(jìn)公共醫(yī)療健康關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。重點(diǎn)開展北方常見多發(fā)疫病、心腦血管、惡性腫瘤、傳感染性疾病、糖尿病、呼吸系統(tǒng)感染類等重大疾病的早期診斷與治療，重大疾病早期篩查、預(yù)防控制，基于互聯(lián)網(wǎng)的信息遠(yuǎn)程診斷等技術(shù)研究。以疾病防控、精準(zhǔn)醫(yī)療、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）為重點(diǎn)，促進(jìn)公眾健康發(fā)展服務(wù)模式的新突破。
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專欄15 ?傳染病防控與蒙中醫(yī)藥研發(fā) |
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1.傳染病防控技術(shù)：重大傳染病、地方病的防控關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；早期職業(yè)健康損害、新發(fā)職業(yè)病危害因素和疾病防治研究。 2.中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）技術(shù)研發(fā)：治療慢性病、疑難雜癥的蒙醫(yī)藥新藥技術(shù)研究；傳統(tǒng)蒙成藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研制和蒙醫(yī)藥衍生產(chǎn)品研發(fā)；疑難雜癥蒙醫(yī)診療技術(shù)應(yīng)用。 |
加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)。以“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展為目標(biāo)，以信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為重點(diǎn)，發(fā)展呼倫貝爾數(shù)字經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵生產(chǎn)要素的重要價(jià)值，提升新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，夯實(shí)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，打造數(shù)字化政府治理新模式，推動(dòng)呼倫貝爾加快向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施信息入戶工程，優(yōu)化提升城鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)網(wǎng)上服務(wù)，突破移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)在全市各地區(qū)的升級(jí)改造技術(shù)，大力發(fā)展4G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)發(fā)展5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推動(dòng)寬帶物聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技服務(wù)能力。
強(qiáng)化公共安全能力建設(shè)。開展生產(chǎn)生活安全、社會(huì)安全、防災(zāi)減災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等方面的科技問題研究。開發(fā)應(yīng)用重大自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)；研制重大自然災(zāi)害緊急救災(zāi)技術(shù)裝備；公共交通監(jiān)測與管理技術(shù)應(yīng)用；食品藥品安全監(jiān)測技術(shù)；完善火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)及遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)；研發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急處置技術(shù)及裝備；健全數(shù)字化治安防控系統(tǒng)；開展公安綜合指揮防控聯(lián)動(dòng)技術(shù)體系應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)應(yīng)用，公共安全生產(chǎn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和社會(huì)安全保障領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力。以信息化與信息服務(wù)的研究為重點(diǎn)，開展服務(wù)模式創(chuàng)新。重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和文化旅游等產(chǎn)業(yè)，改造提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育和發(fā)展壯大新興服務(wù)業(yè)，著力在研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技咨詢和科技金融服務(wù)等方面提供科技支撐。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)應(yīng)用示范，培育一批具有核心競爭力的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式，初步形成功能完善、融合開放、繁榮發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。
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專欄16 ?旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā) |
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開展虛擬現(xiàn)實(shí)、數(shù)字媒體、電子商務(wù)綜合服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)觀光型旅游向休閑度假、互動(dòng)體驗(yàn)式轉(zhuǎn)變，提升旅游業(yè)吸引力和運(yùn)營管理水平。 |
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專欄17 ?民族文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā) |
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重點(diǎn)開展民族傳統(tǒng)文化資源挖掘、保護(hù)、數(shù)字化、傳承等關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)特色民族文化產(chǎn)品，促進(jìn)科技與文化深度融合，增強(qiáng)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。 |
深入實(shí)施“科技興市”行動(dòng)，圍繞科技創(chuàng)新重大需求，結(jié)合呼倫貝爾市科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)建設(shè)特色創(chuàng)新平臺(tái)載體，促進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展等重大任務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，大幅提升呼倫貝爾科技創(chuàng)新能力。
高度重視科技創(chuàng)新對(duì)提高社會(huì)生產(chǎn)力和全市綜合競爭力的戰(zhàn)略支撐作用，找準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的著力點(diǎn)，注重優(yōu)勢優(yōu)先與補(bǔ)齊短板協(xié)同推進(jìn)，廣聚創(chuàng)新資源、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、全面提升科技創(chuàng)新整體效能和競爭力，搶占先機(jī)贏得新一輪科技創(chuàng)新發(fā)展的新優(yōu)勢。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。以提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，全面了解企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)集聚各類科技創(chuàng)新資源。鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，建立企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋面。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的作用，培養(yǎng)一批富有創(chuàng)新和冒險(xiǎn)精神及國際化視野的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，凸顯企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。
加快培育科技型企業(yè)。落實(shí)科技創(chuàng)新、企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，支持各類社會(huì)資本為科技型中小企業(yè)提供融資服務(wù)，推動(dòng)科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
加快培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，實(shí)施科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)。形成科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)梯次培育體系，推動(dòng)延伸產(chǎn)業(yè)和大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。到2025年高新技術(shù)企業(yè)增加24家，科技型中小企業(yè)增加到50家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)總占比不低于20%。
提升高?？蒲性核萍紕?chuàng)新水平。引導(dǎo)高校和科研院所在基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新方面發(fā)揮主力軍作用，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，解決呼倫貝爾各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)鍵技術(shù)問題。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)筑以企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)為主線的創(chuàng)新體系，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。賦予高校和科研院所更大科研自主權(quán)，不斷增強(qiáng)高校和科研院所原始創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，為創(chuàng)新型呼倫貝爾提供科技支撐。
科技人才隊(duì)伍更加健全。加快科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，全市科技人員比例和結(jié)構(gòu)趨于合理，建立一支適應(yīng)區(qū)域自主創(chuàng)新的科技隊(duì)伍，不斷提高科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的比例。對(duì)接國家、自治區(qū)重大人才工程和人才計(jì)劃，加大高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，培養(yǎng)10個(gè)自治區(qū)級(jí)以上創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。
第二節(jié)?創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)工程
實(shí)施科技創(chuàng)新平臺(tái)提升工程，加快擴(kuò)大創(chuàng)新主體規(guī)模，構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)載體新框架。深度融入“科技興蒙”“4+8+N”合作模式，融入國內(nèi)外科技創(chuàng)新體系，聚集運(yùn)用各種創(chuàng)新資源，借力創(chuàng)新平臺(tái)的資源、成果、人才等優(yōu)勢，促進(jìn)更多科技成果有效轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)呼倫貝爾市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
完善創(chuàng)新平臺(tái)體系。持續(xù)聚焦現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域，完善提升工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和院士專家工作站建設(shè)水平，圍繞生態(tài)環(huán)境、布魯氏病、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量等領(lǐng)域培育建設(shè)自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育建設(shè)自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心，形成梯次連續(xù)提升、向高端發(fā)展的格局。充分發(fā)揮工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及院士專家工作站在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、資源共享等方面的重要作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)、高等院校、科研院所聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體，搭建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新合作平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)牽頭聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)新要素與生產(chǎn)要素有機(jī)銜接，形成多學(xué)科融合、多團(tuán)隊(duì)協(xié)同、多信息共享等創(chuàng)新載體，開發(fā)融合多領(lǐng)域的科技創(chuàng)新成果。
推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)及生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域創(chuàng)建國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)的綜合性、集成性、開放協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新中心。加大對(duì)牽頭創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心的支持力度，推動(dòng)牙克石森峰薯業(yè)公司創(chuàng)建自治區(qū)馬鈴薯種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新分中心、呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)公司創(chuàng)建自治區(qū)草種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新分中心，推動(dòng)申報(bào)內(nèi)蒙古自治區(qū)新能源汽車高寒測試技術(shù)創(chuàng)新中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)大豆技術(shù)創(chuàng)新中心等工作。
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專欄18 ?產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟 |
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呼倫貝爾肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟：以龍頭企業(yè)為依托，聯(lián)合內(nèi)蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等，推動(dòng)呼倫貝爾肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的組建運(yùn)行。 |
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專欄19 ?重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提升行動(dòng) |
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1.提升企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室功能，發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、資源共享等方面的重要作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 2.支持在呼倫貝爾組建院士專家工作站、野外觀測站，深入開展森林－草原－沙地生態(tài)監(jiān)測評(píng)估與修復(fù)研究。 3.支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展原始創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、重大課題研究，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成創(chuàng)新合力，發(fā)揮骨干作用，提升自主創(chuàng)新能力。 4.支持生態(tài)草牧業(yè)工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)草牧業(yè)科技示范和產(chǎn)業(yè)鏈延伸、基礎(chǔ)條件和科研能力建設(shè)，爭取晉升國家或自治區(qū)級(jí)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或工程中心。 |
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專欄20 ?技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè) |
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圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域支持培育創(chuàng)建各類技術(shù)創(chuàng)新中心，集聚區(qū)內(nèi)外創(chuàng)新資源，激發(fā)產(chǎn)業(yè)、人才、政策等創(chuàng)新潛力，拓展合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作方式，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸問題，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。 |
推動(dòng)科技園區(qū)及基地創(chuàng)新發(fā)展。全面推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)提檔升級(jí)和布局優(yōu)化，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用、創(chuàng)建自主研發(fā)平臺(tái)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步擴(kuò)大規(guī)模提高質(zhì)量。優(yōu)化各類園區(qū)的創(chuàng)新環(huán)境，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈銜接、產(chǎn)業(yè)功能配套，顯著提升園區(qū)自主創(chuàng)新能力。加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、嶺東綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新載體建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及特色科技產(chǎn)業(yè)化基地提檔升級(jí)，積極爭創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
支持縣域建設(shè)不同類型的科技園區(qū)、特色科技產(chǎn)業(yè)基地、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。引導(dǎo)科技園區(qū)和特色科技產(chǎn)業(yè)基地與高等院校、科研院所聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。加大創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化力度，吸引區(qū)內(nèi)外科技創(chuàng)新主體到呼倫貝爾聯(lián)合建設(shè)高水平的共性關(guān)鍵技術(shù)中試基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的有效銜接。
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專欄21 ?高新區(qū)科技園區(qū)優(yōu)化升級(jí) |
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1.支持建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，加快大豆、玉米、馬鈴薯、油菜、呼倫貝爾羊、三河牛、三河馬等主要農(nóng)畜育、引、繁、推一體化進(jìn)程，創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)模式，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化，提升園區(qū)和基地對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。 2.支持中汽研汽車檢驗(yàn)中心（呼倫貝爾）有限公司與國內(nèi)外汽車企業(yè)合作，共同研究新能源汽車高寒測試新技術(shù)、新方法，形成汽車高寒性能測試評(píng)價(jià)體系，搭建汽車高寒性能測試技術(shù)平臺(tái)。 |
拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、高校院所大力發(fā)展專業(yè)科技企業(yè)孵化器和專業(yè)化眾創(chuàng)空間，提高孵化能力，延伸服務(wù)空間，拓展孵化對(duì)象，創(chuàng)新孵化模式。推廣“孵化+創(chuàng)投”、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等孵化模式，支持建設(shè)“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的多層次創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條，探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型孵化模式。以科技型中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營場地和辦公方面的共享設(shè)施，提供政策、管理、法律、財(cái)務(wù)、融資、市場推廣和培訓(xùn)等服務(wù)。
加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。大力培育技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，常態(tài)化舉辦科技成果對(duì)接會(huì)。支持高校、科研院所創(chuàng)建國家和自治區(qū)級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，推動(dòng)重大技術(shù)成果在我市落地轉(zhuǎn)化。推動(dòng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。指導(dǎo)旗市區(qū)建立科技大市場，形成政府主導(dǎo)、市場運(yùn)營、功能齊備的技術(shù)市場運(yùn)營模式。支持國內(nèi)外專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在呼倫貝爾設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，搭建專業(yè)化技術(shù)研發(fā)與中試公共服務(wù)平臺(tái)。建立供需對(duì)接機(jī)制，形成以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的科技成果精準(zhǔn)推送機(jī)制，為企業(yè)提供常態(tài)化服務(wù)。培育一批科技成果轉(zhuǎn)化職業(yè)經(jīng)理人，提升技術(shù)經(jīng)紀(jì)人專業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新服務(wù)能力。
第三節(jié)?科技人才發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新工程
樹立科學(xué)人才觀，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的科技人才發(fā)展治理體系，完善靈活開放的科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制。不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，確保急需高端人才引得進(jìn)、留得住、用得好。
實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。聚焦人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用，圍繞打造“一心多點(diǎn)”人才工作新格局，推進(jìn)“政府引才”與“企業(yè)引智”協(xié)同并舉，培養(yǎng)匯聚更多創(chuàng)新人才。大力引進(jìn)國內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)帶成果、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目來呼倫貝爾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，或通過兼職、項(xiàng)目合作、技術(shù)入股、委托研發(fā)等形式，吸引更多高層次科技人才參與技術(shù)服務(wù)。
實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)人才引育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、重大項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，構(gòu)建以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和重要領(lǐng)域?yàn)樾枨蟮娜瞬虐l(fā)展新格局。實(shí)施柔性引才“鴻雁計(jì)劃”，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和企業(yè)需求，構(gòu)建“創(chuàng)新在高校、創(chuàng)業(yè)在園區(qū)”的校地、校企“雙創(chuàng)”合作機(jī)制，打通人才流動(dòng)、使用的機(jī)制障礙，讓人才專心搞創(chuàng)新、出成果，用市場價(jià)值回報(bào)人才價(jià)值，最大限度釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
加快培育科技創(chuàng)新人才。促進(jìn)科學(xué)研究、工程技術(shù)、科技管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才協(xié)調(diào)發(fā)展，形成各類科技人才銜接有序、梯次培育、合理分布的格局。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，重視高層次科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)和科技領(lǐng)軍人才的引進(jìn)、培養(yǎng)。加大對(duì)優(yōu)秀青年科技人才的培養(yǎng)和支持力度，增強(qiáng)科技創(chuàng)新人才后備力量。加大生產(chǎn)一線的實(shí)用工程人才、卓越工程師、專業(yè)技能人才和鄉(xiāng)土科技人才的培養(yǎng)，造就一批具有前瞻戰(zhàn)略眼光、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家人才隊(duì)伍。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè)，提升科技管理人才的職業(yè)化水平。
完善科技人才評(píng)價(jià)體系。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，完善創(chuàng)新成果收益分配機(jī)制，擴(kuò)大高校、科研院所科研自主權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力?？朔▽W(xué)歷、唯職稱、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)等傾向，積極探索尊重個(gè)性、以人為本的評(píng)價(jià)方法，努力開發(fā)、應(yīng)用科學(xué)測評(píng)手段，提高科技人才評(píng)價(jià)的科學(xué)水平。強(qiáng)化應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)類科研人員的成果貢獻(xiàn)評(píng)估，引導(dǎo)科研輔助和實(shí)驗(yàn)技術(shù)類人員提高服務(wù)水平和技術(shù)支持能力。
第四節(jié)?科技創(chuàng)新條件建設(shè)工程
加強(qiáng)科技事業(yè)發(fā)展中心建設(shè)。加快構(gòu)建科技事業(yè)發(fā)展中心服務(wù)新格局，明確科技事業(yè)發(fā)展中心的發(fā)展定位，鼓勵(lì)科技事業(yè)發(fā)展中心承接縣域科技需求任務(wù)，開展區(qū)域科技咨詢、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)、創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)等服務(wù)，形成橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向社會(huì)提供一站式科技服務(wù)。
加快推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技咨詢與評(píng)估、技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，重點(diǎn)開展研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等技術(shù)服務(wù)。培育壯大專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，促進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展，形成覆蓋創(chuàng)業(yè)全鏈條的科技服務(wù)體系。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)建設(shè)工程，著力培育一批具有區(qū)域影響力的優(yōu)勢示范企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)企業(yè)貫徹《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（以下簡稱“貫標(biāo)”），加快實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、上市企業(yè)“貫標(biāo)”全覆蓋。積極引導(dǎo)幫助培育注冊(cè)農(nóng)畜產(chǎn)品、民族奶制品商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，打造具有影響力的區(qū)域公用品牌。
深化發(fā)展科技金融服務(wù)業(yè)。建立投融資金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)融資需求儲(chǔ)備庫。開展政金企線上線下對(duì)接活動(dòng)，幫助有融資需求的科技型企業(yè)與域內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)對(duì)接。利用內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心匯聚的投資機(jī)構(gòu)、銀行、券商、保險(xiǎn)、各類科技金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源優(yōu)勢，引導(dǎo)科技型企業(yè)在科技創(chuàng)新專板掛牌，打造投、貸、債、補(bǔ)結(jié)合的融資服務(wù)，為科技型企業(yè)提供全方位投融資和金融服務(wù)。
實(shí)施科技金融創(chuàng)新行動(dòng)。推動(dòng)科技、金融、產(chǎn)業(yè)的深度融合，推廣應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化信貸流程，加大對(duì)科技型企業(yè)的信貸投放，穩(wěn)定科技型企業(yè)信貸供給。支持金融機(jī)構(gòu)面向擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型中小企業(yè)，開展股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款，加大科技成果質(zhì)押融資補(bǔ)償力度，對(duì)科技型中小企業(yè)貸款給予一定比例貼息支持，緩解科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中融資難題。
科技特派員服務(wù)能力提升工程。創(chuàng)新科技特派員服務(wù)模式，鼓勵(lì)科技特派員投身基層一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技要素帶動(dòng)資金、人才、信息、管理等諸多要素向農(nóng)村和新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體聚集。以服務(wù)為抓手，打造科技推廣平臺(tái)，以項(xiàng)目為載體，打造產(chǎn)業(yè)促進(jìn)平臺(tái)，以利益為導(dǎo)向，打造成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。通過實(shí)施科技特派員制度，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，助推鄉(xiāng)村振興。
科技型農(nóng)牧民培育工程。圍繞優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)廣校和其他農(nóng)牧民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用，采取理論講堂、實(shí)地觀摩、現(xiàn)場授課等多種形式，開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、市場營銷、種養(yǎng)技能、專業(yè)合作社管理與運(yùn)營、品牌打造等內(nèi)容的培訓(xùn)，開展新型職業(yè)農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)，建立農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn)的長效機(jī)制，將傳統(tǒng)農(nóng)牧民培養(yǎng)成為“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理”的新型職業(yè)農(nóng)牧民，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民收入水平進(jìn)一步提高。?
第六節(jié)?區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新工程
按照呼倫貝爾區(qū)域發(fā)展總體布局，推動(dòng)科技要素跨區(qū)域流動(dòng)和科技產(chǎn)業(yè)形態(tài)空間優(yōu)化，促進(jìn)形成跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，集中優(yōu)勢資源，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，積極爭取相關(guān)科技重大專項(xiàng)在呼倫貝爾落地實(shí)施。
推動(dòng)跨界科技協(xié)作。打破區(qū)域體制機(jī)制障礙，促進(jìn)創(chuàng)新資源流動(dòng)，發(fā)揮不同區(qū)域比較優(yōu)勢，確立差異化發(fā)展功能定位。抓住自治區(qū)“促進(jìn)東部地區(qū)快速發(fā)展”和“完善東部地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)，承擔(dān)國家和自治區(qū)重大科技項(xiàng)目，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
強(qiáng)化縣域科技工作。加強(qiáng)市旗共建，推動(dòng)旗市區(qū)發(fā)揮“科技興蒙”和“科技興市”行動(dòng)任務(wù)落地的主體作用，充分利用外部優(yōu)勢創(chuàng)新資源提升科技創(chuàng)新能力。建立市旗協(xié)同工作機(jī)制，共同凝練科技需求、組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大創(chuàng)新問題。全面提升科技部門的創(chuàng)新治理能力，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，整合力量和資源，形成全方位、多領(lǐng)域的強(qiáng)大合力，推動(dòng)旗市區(qū)科技工作能力提升。加強(qiáng)對(duì)旗市區(qū)科技工作的指導(dǎo)，堅(jiān)持面向基層、重心下移，聚集各類創(chuàng)新資源，支持旗市區(qū)科技創(chuàng)新。加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推廣應(yīng)用一批市場前景好、能帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富的適用技術(shù)成果，發(fā)展一批輻射面廣、能夠充分發(fā)揮勞動(dòng)力優(yōu)勢的地方特色產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
促進(jìn)區(qū)域持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)布局，針對(duì)不同類型地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，開展可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)和示范。培育一批基礎(chǔ)條件好、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)、積極性高、有區(qū)域代表性、示范內(nèi)容豐富的實(shí)驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)開展生態(tài)、蒙中醫(yī)藥、智慧農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域的成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。圍繞國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)建呼倫貝爾可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)，力爭形成一批現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、資源節(jié)約循環(huán)利用、新能源開發(fā)、污染防治、生態(tài)修復(fù)、綠色城鎮(zhèn)化、人口健康、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)和社會(huì)治理的新模式。
加強(qiáng)科技合作交流。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、互利共贏原則，對(duì)接國內(nèi)外創(chuàng)新資源，積極參與“一帶一路”和“科技興蒙”行動(dòng)，主動(dòng)融入東北三省區(qū)域創(chuàng)新體系，形成一體化的科技創(chuàng)新格局。深化與俄羅斯、蒙古國、中國科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等國內(nèi)外科研院所、高等院校、科技型企業(yè)的科技合作，深度挖掘合作潛力，在聯(lián)合實(shí)施科研項(xiàng)目、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、打造創(chuàng)新平臺(tái)載體、引進(jìn)培育科技型企業(yè)、吸引高層次創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)方面開展全方位、深層次合作，著力打造對(duì)外科技合作橋頭堡。? ? ??
為有力推進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施，圍繞科技發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，形成規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力與制度保障，全面構(gòu)建和完善有利于創(chuàng)新發(fā)展的新體制和新機(jī)制。
第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)全局性戰(zhàn)略。各級(jí)黨委、政府要高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合，以高度負(fù)責(zé)的精神，增強(qiáng)發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，樹立以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)未來的發(fā)展理念，把《規(guī)劃》的實(shí)施作為貫徹落實(shí)黨政一把手抓第一生產(chǎn)力的重大舉措，用改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好《規(guī)劃》的組織實(shí)施，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核指標(biāo)體系，并納入地方和部門年度考核內(nèi)容，有力推動(dòng)《規(guī)劃》實(shí)施落地見效。
第二節(jié)?加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)
推動(dòng)發(fā)揮《規(guī)劃》任務(wù)落地的主體作用，整合各領(lǐng)域優(yōu)勢資源形成合力。完善與各地區(qū)各行業(yè)主管部門協(xié)同工作機(jī)制，提升各地科技部門的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)動(dòng)、多領(lǐng)域合作、多資源共享、多人才并用的強(qiáng)大合力，確保《規(guī)劃》有效實(shí)施。要根據(jù)《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)研究制定《規(guī)劃》實(shí)施的相關(guān)政策措施，做好《規(guī)劃》的宣傳解讀工作，形成全社會(huì)謀劃創(chuàng)新、落實(shí)創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新的濃厚氛圍。
加強(qiáng)《規(guī)劃》任務(wù)與資源配置銜接，建立政府投入剛性增長機(jī)制和社會(huì)多渠道投入激勵(lì)機(jī)制，地方財(cái)政性科學(xué)技術(shù)支出經(jīng)費(fèi)的增長幅度要高于地方財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，切實(shí)發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)金融資本和民間資本進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域，形成多元化、多渠道、多層次的科技投入體系，逐步縮小與全區(qū)平均水平差距。
第四節(jié)完善合作交流機(jī)制
完善與國內(nèi)外科研院所、高校、企業(yè)的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、合作共贏；在政策、資金、軟硬件條件等給予大力支持和保障；結(jié)合建設(shè)中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊，搭建科技支撐平臺(tái)與合作機(jī)制；加大國際科技合作支持力度，在重大國際合作項(xiàng)目資金配套、外國專家往來等方面給予有關(guān)政策支撐。
第五節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估
加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作年度計(jì)劃與《規(guī)劃》的銜接，確保《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。建立健全科技規(guī)劃監(jiān)督評(píng)估制度和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，適時(shí)開展制度化、規(guī)范化的檢查評(píng)估，并根據(jù)科技創(chuàng)新的新趨勢和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。建立《規(guī)劃》實(shí)施主體責(zé)任制，確保《規(guī)劃》取得實(shí)效。
