通遼市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)通遼市“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局，有關(guān)企事業(yè)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《通遼市“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
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2021年12月16日
????（此件公開發(fā)布）
通遼市“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是實施全民健身國家戰(zhàn)略，推進(jìn)建設(shè)體育強國和健康中國的重要時期。根據(jù)自治區(qū)相關(guān)部門和市委、市政府的總體工作部署，結(jié)合通遼市體育工作實際，制定本規(guī)劃。
????一、規(guī)劃背景
（一）“十三五”時期體育事業(yè)發(fā)展成就
1. 全民健身事業(yè)展現(xiàn)新活力
全民健身賽事活動豐富多彩。“十三五”期間，連續(xù)三年舉辦科爾沁運動大會，多次承辦全國“全民健身日”內(nèi)蒙古自治區(qū)分會場、“歡樂草原·健康內(nèi)蒙古”全民健身運動會，持續(xù)開展全市社區(qū)運動會、市直職工干部運動會、全市農(nóng)牧民健身大會、市直廣場舞大賽、全市足籃排三大球聯(lián)賽等系列賽事活動，打造以“8.18”哲里木賽馬節(jié)為代表的精品賽事，大力開展汽車越野、自駕游、賽馬、自行車等極具特色的群眾體育賽事活動。年均舉辦較大規(guī)模以上的群眾性體育比賽活動200余次，參與人數(shù)近50萬，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)43%以上，為打造“健康通遼”、建設(shè)“體育強市”奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。
公共體育設(shè)施建設(shè)成效顯著。“十三五”期間，建設(shè)完成農(nóng)牧民體育健身工程2033處，社區(qū)15分鐘健身圈覆蓋率達(dá)100%，95%的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成“1211”工程，80%的行政村完成“121”工程。在有條件的公園、綠地、廣場投放體育健身設(shè)施，在各類公共體育設(shè)施改善無障礙通行條件，公共體育場館全部免費或低收費向社會開放。各類體育設(shè)施的開放率和利用率獲得較大提升，形成了各級各類體育設(shè)施布局合理、互為補充、覆蓋面廣、普惠性強的網(wǎng)絡(luò)化格局。
體育社會組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善。“十三五”期間，市本級累計已發(fā)展單項體育協(xié)會、俱樂部已達(dá)到78個，旗縣市區(qū)協(xié)會總數(shù)達(dá)149個，實現(xiàn)城市街道、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織100%覆蓋。各城市社區(qū)普遍建有體育健身站（點），其中全民健身晨晚練點2830個，健身氣功站點207個。社會體育指導(dǎo)員隊伍有序增長，截至目前，全市社會體育指導(dǎo)員已達(dá)9400余人。遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。
2. 競技體育穩(wěn)步提高
體育人才培養(yǎng)基礎(chǔ)不斷夯實。“十三五”期間，累計培養(yǎng)青少年人才3800余人，向國家、自治區(qū)專業(yè)隊輸送優(yōu)秀競技體育人才120余人，培養(yǎng)國家健將級運動員2人、國家一級運動員162人、國家二級運動員571人，培養(yǎng)裁判員共計247人，其中，國際級2人、國家級18人、一級32人、二級195人。全市業(yè)余體校在崗教練員133人，各級業(yè)余體校9所，平均設(shè)有4個以上奧運項目，5所體校建有足球隊，初步實現(xiàn)“1+N”業(yè)余體校建設(shè)模式。2016至2020年間，通遼市籍運動員共參加國際、國內(nèi)大型體育賽事120余次，涌現(xiàn)出了耿文強、吳智強、陳云霞、金銘銘、宮麗華、史麗瑩、寶玉、謝超、李欣宇等一批優(yōu)秀競技體育人才，在國際、國內(nèi)賽場上取得了優(yōu)異成績。
競技體育賽事成果豐碩。“十三五”期間，各項賽事與國內(nèi)賽事水平接軌，組織能力和參賽水平大幅提升。2017年通遼市第五屆運動會首次增加群眾體育項目，賽事規(guī)模及參與度創(chuàng)歷史新高。2018年派出960名運動員參加內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆運動會，參加除冰球和電子競技以外32個大項826個小項的比賽，最終以85枚金牌、71枚銀牌、100枚銅牌，獎牌總數(shù)256枚，團(tuán)體總分5458分，位居全區(qū)團(tuán)體總分第5名，金牌總數(shù)和獎牌總數(shù)分列全區(qū)第6名的好成績，另有10人次超（創(chuàng)）自治區(qū)紀(jì)錄和自治區(qū)青少年紀(jì)錄，1人創(chuàng)自治區(qū)青少年紀(jì)錄。同時，每年定期舉辦各單項青少年錦標(biāo)賽，按要求參加自治區(qū)體育局舉辦的青少年錦標(biāo)賽，舉辦全市青少年冬夏令營和參加自治區(qū)冬季項目運動會。2018—2019年連續(xù)兩年與中國田徑協(xié)會合作，舉辦霍林河國際半程馬拉松賽事，成功樹立了賽事品牌。
青少年體育組織建設(shè)蓬勃發(fā)展。“十三五”期間，全市累計建設(shè)國家級后備人才基地1家、國家級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校1家、國家級曲棍球項目推廣學(xué)校4家、國家級青少年體育俱樂部5家、自治區(qū)級青少年訓(xùn)練基地和后備人才基地7家、自治區(qū)級示范性俱樂部4家、自治區(qū)級青少年俱樂部11家、自治區(qū)級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校16家、自治區(qū)級籃球、排球特色項目學(xué)校5家、自治區(qū)青少年戶外體育活動營地1家。2019年在全市范圍內(nèi)授予15家單位為通遼市競技后備人才基地，每年給予一定的資金扶持，為積極備戰(zhàn)自治區(qū)“十五運”打牢了基礎(chǔ)。
3. 體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
體育彩票銷售屢創(chuàng)新高。“十三五”期間，全市體育彩票銷售網(wǎng)點達(dá)到649家，2015—2017年體育彩票銷售額連續(xù)三年突破5億元，2018年銷售額達(dá)7億元，創(chuàng)歷史最高銷售量，2019年銷售額達(dá)6.5億元，占全市彩票銷售額的78%，是全區(qū)三個完成銷售任務(wù)的盟市之一?！笆濉睍r期，全市共銷售體育彩票29億元。截至2020年底，體育彩票銷售累積返還公益金2.2億元，為體育事業(yè)發(fā)展提供了有力的資金保障。
體育用品銷售和體育消費不斷增長。“十三五”期間，體育用品銷售市場迎來加速發(fā)展，在萬達(dá)廣場、歐亞聯(lián)營、金葉廣場、民主路等商場和路段，形成了以銷售體育服裝、健身器材為主，較為集中的體育用品銷售市場，極大地促進(jìn)了體育消費市場的發(fā)展。社會組織和私人經(jīng)營的民營乒乓球館、羽毛球館、籃排球館、健身房等體育場館不斷發(fā)展壯大，緩解了體育場館不足的局面，為市民群眾運動健身提供了更多選擇。民族體育產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，我市生產(chǎn)的布魯、馬具等民族體育用品已成為全國、全區(qū)民運會指定專用器材。
體育賽事拉動體育產(chǎn)業(yè)效益逐步提升。“十三五”期間，每年舉辦穿越科爾沁庫倫銀沙灣越野嘉年華賽會，奈曼寶古圖沙漠那達(dá)慕暨越野拉力賽和500公里風(fēng)景大道自駕游等賽事活動，承辦的全國公路自行車冠軍賽·通遼站、“亞洲巴哈—一站到底”越野汽車?yán)?、莫力廟沙湖公路自行車賽等各具特色的賽事。自2016年以來連續(xù)三年承辦ITF國際女子網(wǎng)球巡回賽·奈曼站比賽。2020年又相繼舉辦了科爾沁馬拉松、科爾沁公路自行車賽。有力拉動了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動了體育與旅游、文化融合，初步形成了“車”產(chǎn)業(yè)氛圍、民族傳統(tǒng)體育賽事的亮點、汽車自駕游體系，逐漸探索出一條通過高標(biāo)準(zhǔn)體育場館引進(jìn)高水平賽事的路子，體育賽事活動拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不斷顯現(xiàn)。
4. 足球改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)
足球發(fā)展體系逐漸完善。“十三五”期間，有效打造“送出去”和“引進(jìn)來”2個人才培養(yǎng)渠道及“校園足球”“社會足球”“青少年U系列足球”3個梯次板塊的“2+3”足球發(fā)展體系。實現(xiàn)從5歲至16歲各年齡段隊伍全覆蓋，先后獲得全區(qū)、全國以及國際各項賽事冠軍20項次。累計培養(yǎng)國家一級足球運動員58名、國家二級運動員194名，全市累計注冊球員達(dá)5000余人，足球人口突破5萬人。
人才輸送和引進(jìn)不斷增加。“十三五”期間，先后輸送3批次、52名優(yōu)秀青少年足球隊員到廣州恒大足球?qū)W校委托培養(yǎng)，進(jìn)行系統(tǒng)訓(xùn)練。累計獲得國際賽事冠軍2項、季軍1項，國家級賽事亞軍1項、季軍1項，自治區(qū)級賽事冠軍5項、亞軍3項、季軍1項。深入上海、廣州、長春、沈陽、大連等足球發(fā)展先進(jìn)地區(qū)，聘請具有執(zhí)教中甲、中乙等職業(yè)球隊經(jīng)驗的高水平教練員13人。舉辦中國足協(xié)D級教練員培訓(xùn)班9期、初級教練員培訓(xùn)班8期，累計培訓(xùn)教練員300人次；舉辦國家二級足球裁判員培訓(xùn)班6期，邀請現(xiàn)役中超聯(lián)賽、全國5人制裁判授課6期，共培訓(xùn)裁判員300余人次。
社會足球常態(tài)化發(fā)展。“十三五”期間，有效整合各級各類資金，新建大型足球館3座，新建、改造各類足球場地300余片，啟動建設(shè)自治區(qū)東部青少年足球訓(xùn)練基地。通過免費或低收費的方式，向社會開放足球場館70處。校園足球聯(lián)賽、社足球聯(lián)賽、職工足球聯(lián)賽以及五人制業(yè)余足球聯(lián)賽等各級各類足球賽事活動常規(guī)開展，全市足球甲級、乙級業(yè)余聯(lián)賽參與規(guī)模不斷擴(kuò)大，參賽球隊平均在30支以上。從2017年開始，連續(xù)舉辦了“通遼杯”四省區(qū)足球邀請賽，邀請包括長春亞泰俱樂部等東三省和通遼周邊盟市高水平俱樂部參賽，打造通遼足球品牌賽事。此外，奈曼旗、庫倫旗的沙漠足球以及扎旗、霍林河的冬季雪地足球等特色地方賽事活動也逐步形成。
（二）“十四五”時期體育事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時期，我國進(jìn)入新發(fā)展階段。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入新的變革期，我國發(fā)展面臨環(huán)境日趨復(fù)雜，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。“十四五”時期，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，人民群眾對美好生活的向往將對體育發(fā)展提出更高的要求。
我國經(jīng)濟(jì)長期向好，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，為體育事業(yè)發(fā)展提供了可靠依托；人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，可支配收入增加，體育消費觀念進(jìn)一步提升，追求健康文明的生活方式，為體育事業(yè)繁榮發(fā)展形成了有力促進(jìn)；實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，加快推進(jìn)體育強國建設(shè)，為體育事業(yè)發(fā)展明確了奮斗目標(biāo)；體育與旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、信息等行業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)勢互補、互利共贏，為體育事業(yè)開辟了廣闊前景；體育“放管服”改革、協(xié)會實體化改革、體育場館管理模式改革、賽事運行機(jī)制改革等一系列改革舉措成效逐步顯現(xiàn)，為體育事業(yè)發(fā)展提供了不竭動力。區(qū)域、城鄉(xiāng)體育事業(yè)發(fā)展不平衡，群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，冬季項目和夏季項目發(fā)展不平衡，公共體育服務(wù)供給不充分，體育社會組織發(fā)展不充分等問題仍然存在。
綜上，“十四五”時期體育發(fā)展要更加重視立足全局抓體育，自覺把體育發(fā)展融入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動體育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)。
二、總體戰(zhàn)略
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照國家建設(shè)體育強國和健康中國的總體要求，發(fā)展以人民為中心的體育，充分彰顯體育為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興提供強大正能量的綜合功能與多元價值。深化體育體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，以2035年建成體育強市為目標(biāo)，推進(jìn)通遼市體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則
1. 堅持黨對體育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
始終堅持黨對體育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義體育發(fā)展道路，不斷推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到體育治理各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略和體育方針，把方向、謀大局、定政策、促改革，堅定不移走中國特色社會主義體育強國之路，為加快推進(jìn)體育強國建設(shè)提供堅強的政治保證。
2. 堅持以人民為中心的理念
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，提高人民群眾健康水平。大力發(fā)展以人民為中心的體育，始終將人民作為發(fā)展體育事業(yè)的主體，把滿足人民健身需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點和落腳點，不斷增進(jìn)人民福祉，提高人民健康水平。全面落實全民健身國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。
3. 堅持統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展
堅持系統(tǒng)觀念，強調(diào)加強頂層設(shè)計和整體謀劃。準(zhǔn)確把握決勝全面建成小康社會、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和全面建成社會主義現(xiàn)代化強國對體育提出的新要求，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，將系統(tǒng)觀念貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程。更加注重各領(lǐng)域的相互促進(jìn)、良性互動，積極尋求創(chuàng)新突破。促進(jìn)體育事業(yè)與各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)、融合發(fā)展的新格局，推動全面改革深化和體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4. 堅持改革創(chuàng)新
推動體育改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)社會發(fā)展活力。深化體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)體育體制機(jī)制改革，開門辦體育、放手辦體育，推動社會力量辦體育，逐步形成政府主導(dǎo)有力、社會規(guī)范有序、市場充滿活力、人民積極參與、社會組織健康發(fā)展、公共服務(wù)完善的體育發(fā)展新格局。創(chuàng)新競技體育人才培養(yǎng)、選拔、激勵保障機(jī)制和管理體制，與市場機(jī)制相結(jié)合，充分調(diào)動社會各界投入競技體育發(fā)展的積極性。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1. 面向服務(wù)，不斷完善全民健身公共服務(wù)體系
圍繞服務(wù)通遼健身人群，創(chuàng)新公共體育服務(wù)體制機(jī)制，積極探索公共體育服務(wù)新方式，加快建設(shè)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)較高、內(nèi)容完備、惠及全民的基本公共體育服務(wù)體系。堅持普惠性、?；?、兜底線、可持續(xù)的原則，提高公共體育服務(wù)水平，加快發(fā)展全民健身事業(yè)。統(tǒng)籌公共體育設(shè)施布局，均衡配置公共體育資源，實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)公共體育服務(wù)資源互聯(lián)互通。
2. 立足人才，科學(xué)建立競技體育多元發(fā)展格局
圍繞培養(yǎng)通遼體育人才，轉(zhuǎn)變競技體育發(fā)展方式，提高競技體育綜合實力。加強對競技體育發(fā)展理論、訓(xùn)練理念、技戰(zhàn)術(shù)、組織管理等研究和經(jīng)驗總結(jié)，推動創(chuàng)新成為競技體育發(fā)展的強大驅(qū)動力。優(yōu)化運動隊項目結(jié)構(gòu)布局，明確優(yōu)勢與潛優(yōu)勢項目、重點與一般項目，實施分類指導(dǎo)。發(fā)揮競賽的杠桿作用，調(diào)動社會資源參與辦賽積極性，建設(shè)品牌賽事，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益融合統(tǒng)一。多出人才、出好人才，為國家和自治區(qū)輸送優(yōu)秀競技體育后備人才。
3. 推進(jìn)創(chuàng)新，鞏固提升足球改革發(fā)展成效
圍繞推進(jìn)通遼改革創(chuàng)新，不斷探索協(xié)會社會化改革、競賽平臺搭建、青訓(xùn)體系建設(shè)完善等內(nèi)容。打造競技足球、職業(yè)足球、社會足球和青少年足球并駕齊驅(qū)的良好局面。不斷充實青少年培訓(xùn)培養(yǎng)隊伍，擴(kuò)大足球人口，重點培養(yǎng)精英足球后備人才，為各級梯隊輸送更多后備力量。不斷提高足球競技水平，完善運動基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大對外交流頻率，全面促進(jìn)足球產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
4. 建設(shè)生態(tài)，發(fā)展壯大優(yōu)勢特色體育產(chǎn)業(yè)
圍繞保障通遼生態(tài)安全，因地制宜打造完備的體育產(chǎn)業(yè)體系。依托本地自然生態(tài)資源優(yōu)勢，完善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計，加快形成“功能完善、門類齊全、產(chǎn)品豐富、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的體育產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)提檔升級。培育體育消費觀念，營造良好的體育消費氛圍。加大資源整合力度，加強互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、協(xié)同增效。
5. 提升品質(zhì)，大幅提升體育文化影響力
圍繞提升通遼城市品質(zhì)，發(fā)掘通遼文化中的體育元素，大力弘揚“為國爭光、無私奉獻(xiàn)、科學(xué)求實、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強拼搏”的中華體育精神。充分吸收優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化，加強對民族傳統(tǒng)體育、民俗體育的保護(hù)、推廣和創(chuàng)新，重視特色體育項目文化的挖掘和整理，開展以運動項目歷史、運動訓(xùn)練競賽、群眾健身活動為主題的文學(xué)、攝影、視頻創(chuàng)作活動，營造濃厚的體育氛圍。
6. 健全法制，堅持依法治體的核心地位
圍繞健全通遼法制建設(shè)，堅持將體育工作全面納入法治化軌道。在全民健身、青少年體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化、體育對外交往等具體領(lǐng)域的規(guī)劃中，堅持和鞏固完善相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)、提高依法行政能力和水平、運用法治思維和法治方式、全面提升法治觀念和法治水平、創(chuàng)造平等參與、公平競爭的發(fā)展環(huán)境等相應(yīng)的依法治體舉措。
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“十四五”時期體育發(fā)展主要量化指標(biāo)
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序號 |
項目 |
主要指標(biāo) |
2020年 |
2025年 |
指標(biāo) 性質(zhì) |
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1 |
群眾體育 |
經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例 |
43% |
45% |
指導(dǎo)性 |
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2 |
人均體育場地面積 |
1.83㎡ |
2.6㎡ |
指導(dǎo)性 |
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3 |
公益社會體育指導(dǎo)員 |
2.9‰ |
3.2‰ |
指導(dǎo)性 |
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4 |
《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格率 |
92.5% |
93% |
指導(dǎo)性 |
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5 |
競技體育 |
十四五期間獲重大-賽事金牌 |
240枚金牌 |
指導(dǎo)性 |
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6 |
自治區(qū)級競技體育高水平后備人才基地 |
7個 |
8個 |
指導(dǎo)性 |
|
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7 |
審批通過國家一級運動員數(shù) |
162人 |
180人 |
指導(dǎo)性 |
|
|
8 |
一線教練員中副高級職稱人數(shù) |
11人 |
15人左右 |
指導(dǎo)性 |
|
|
9 |
審批通過國家一級及以上裁判員 |
52人 |
70人 |
指導(dǎo)性 |
|
|
10 |
體育產(chǎn)業(yè) |
體育綜合體 |
? |
1個 |
指導(dǎo)性 |
|
11 |
培育體旅融合發(fā)展精品項目 |
? |
3個 |
指導(dǎo)性 |
|
|
12 |
? ? ? ? 綜合改革 |
體育傳統(tǒng)項目學(xué)校 |
16個 |
20個 |
指導(dǎo)性 |
|
13 |
基層教練員培訓(xùn)人數(shù)（次） |
600人（次） |
指導(dǎo)性 |
||
|
14 |
注冊青少年運動員人數(shù) |
3800人 |
4000人 |
指導(dǎo)性 |
|
|
15 |
自治區(qū)級青少年社會組織數(shù)量 |
15個 |
20個 |
指導(dǎo)性 |
|
|
16 |
注冊青少年足球運動員數(shù)量 |
1000人 |
2000人 |
指導(dǎo)性 |
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17 |
審批通過D、C級足球教練員 ???數(shù)量 |
120人 |
200人 |
指導(dǎo)性 |
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18 |
新增等級足球裁判員數(shù)量 |
240人 |
500人 |
指導(dǎo)性 |
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三、重點任務(wù)
（一）提升全民健身公共服務(wù)體系，建設(shè)全民健身示范城市
1. 全民健身與全民健康深度融合，建設(shè)全民健身示范城市
圍繞健康中國、體育強國建設(shè)及推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等目標(biāo)，堅持以不斷滿足人民的體育健身需求為出發(fā)點和落腳點，以全民健身促進(jìn)全民健康為主線，提升群眾的體育參與水平和質(zhì)量為核心，積極倡導(dǎo)運動促進(jìn)健康理念，拓展公共體育空間，開展科學(xué)健身指導(dǎo)，打造全民健身賽事活動。定期舉辦綜合性運動會、全民健身運動會、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會和社區(qū)運動會。實行機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工間操健身制度。把全民健身工作納入各級政府管理目標(biāo)，重點扶持較為落后的旗縣和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)，朝著建設(shè)全民健身示范城市的目標(biāo)推進(jìn)。
2. 構(gòu)建全覆蓋公共服務(wù)體系，實現(xiàn)城市社區(qū)10分鐘健身圈
積極探索公共體育服務(wù)新方式，加快建設(shè)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)較高、內(nèi)容完備、惠及全民的基本公共體育服務(wù)體系。逐步推動基本公共體育服務(wù)在旗縣區(qū)、行業(yè)和人群間的均等化。堅持普惠性、保基本、兜底線、可持續(xù)的原則，參照全民健身公共服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，按照人均體育場地面積不低于2.6平方米的要求，充分挖掘供地潛力，搞好綜合開發(fā)和改造，合理利用空置場所和附屬空間，做好城市體育場地設(shè)施規(guī)劃，新建、改造10個體育公園，建設(shè)至少一個智慧體育公園。結(jié)合國家建設(shè)新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)，配建蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村體育設(shè)施。
3. 發(fā)展基層健身組織，服務(wù)各類健身人群
培育發(fā)展基層體育社會組織，特別是加強承擔(dān)開展全民健身活動任務(wù)的基層組織和群眾性組織建設(shè)。從制度上剝離體育社會組織與政府部門的行政依附關(guān)系，將其建設(shè)成依法自主管理、充滿活力、專業(yè)性強的社會組織。進(jìn)一步完善扶持網(wǎng)絡(luò)、制定資助范圍、項目和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵各級各類體育社會組織組建經(jīng)營實體、建立培訓(xùn)基地、創(chuàng)建品牌賽事，不斷創(chuàng)新實踐，發(fā)揮更大作用。切實加強基層體育社會組織能力和服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，將健身組織的觸角向城市社區(qū)和農(nóng)牧區(qū)鎮(zhèn)延伸，使更多健身愛好者能找到相應(yīng)的健身組織。
4. 文化醫(yī)療衛(wèi)生教育體育融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興
進(jìn)一步推動體育與文化、醫(yī)療、教育的融合發(fā)展，充分利用“融合”優(yōu)勢，推動健康關(guān)口前移，建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進(jìn)健康新模式。堅持健康第一的教育理念，加強學(xué)校體育工作，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志。以多元模式融合發(fā)展作為拉動內(nèi)需的新增長極，實現(xiàn)體育多元功能，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的全民健身、多功能運動場、體育公園、小型足球場地等健身設(shè)施，并統(tǒng)籌增加應(yīng)急避難（險）功能設(shè)施。
5. 完善體育場地設(shè)施建設(shè)，提升健身供給能力
完善城市社區(qū)、旗縣體育健身場地設(shè)施建設(shè)，對現(xiàn)有破損、陳舊、老化的體育場地場館、健身設(shè)施、步道路徑進(jìn)行維護(hù)翻新。鼓勵社會力量，對老城區(qū)廢棄的屋、倉庫等場地改建為健身活動場館。確保公共體育場地設(shè)施向社會開放，逐步推動符合開放條件的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的體育設(shè)施有序向社會開放，實現(xiàn)體育資源共享。各類公共體育設(shè)施根據(jù)其功能、特點在一定范圍內(nèi)向社會低收費或免費開放。加強全民健身設(shè)施管理，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化手段監(jiān)管體育設(shè)施，不斷提高全民健身設(shè)施管理和服務(wù)水平。
（二）調(diào)動多元力量，提升競技體育綜合實力
1. 發(fā)揮各級體校主體功能，奠定競技體育人才基礎(chǔ)
將市體校建設(shè)納入重點項目，促進(jìn)各旗縣區(qū)業(yè)余體校健康發(fā)展。發(fā)揮體校在競技體育后備人才培養(yǎng)和體育事業(yè)發(fā)展的重要作用，開展高水平專業(yè)化的競技體育訓(xùn)練。更好地發(fā)揮體校的體育資源包括場地資源、教師教練員資源的作用，帶動、引領(lǐng)體育教育和體育訓(xùn)練質(zhì)量的提升。完善運動員的選拔輸送、文化教育、人才引進(jìn)等保障激勵措施。更好地發(fā)揮體校在體育育人方面的作用，把各級各類體校打造成當(dāng)?shù)厍嗌倌牦w育訓(xùn)練中心，為培養(yǎng)體育人才奠定基礎(chǔ)。
2. 推進(jìn)體教融合，拓展競技體育普及面
深入推進(jìn)體教融合，強化學(xué)校體育工作，完善各項目后備人才選拔標(biāo)準(zhǔn)、注冊管理等制度，全面加強文化教育和體育訓(xùn)練。構(gòu)建業(yè)余訓(xùn)練新格局，推動業(yè)余體校和校外培訓(xùn)相結(jié)合，加強體育傳統(tǒng)特色學(xué)校和高水平運動隊建設(shè)，大力培養(yǎng)體育教師和教練員，完善青少年體育賽事和集訓(xùn)體系，規(guī)范青少年體育社會組織，進(jìn)一步提升后備人才培養(yǎng)水平。做出體教融合發(fā)展示范項目，鼓勵當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)中小學(xué)教育資源與體校教育深度融合，用體育和教育資源共同推進(jìn)競技體育的深化改革和全面發(fā)展。
3. 動員社會力量參與，完善競技體育多元發(fā)展渠道
建立政府辦與社會辦相結(jié)合的競技體育管理體制和運行機(jī)制，充分調(diào)動體育俱樂部、體育社會組織、體育協(xié)會、企業(yè)參與競技體育人才培養(yǎng)的積極性。一個項目組建多支市集訓(xùn)隊，增加重點項目辦隊數(shù)量，形成市內(nèi)競爭格局。在培養(yǎng)進(jìn)程中，將青少年競賽體系、學(xué)校競賽體系，層層遞進(jìn)構(gòu)建“精英”人才培養(yǎng)體系，針對優(yōu)秀苗子開通“綠色通道” 實施小學(xué)、初中、高中一條龍培育模式。通過興辦青少年體育俱樂部、打造校級體育運動協(xié)會、創(chuàng)建校園競技項目聯(lián)盟等途徑，完善競技體育多元人才培養(yǎng)渠道。
4. 舉辦品牌賽事，發(fā)揮競技體育示范力量
積極申辦、承辦國際、國內(nèi)體育賽事，打造具有通遼特色、有影響力、高質(zhì)量的品牌賽事。鼓勵各級旗縣區(qū)政府根據(jù)自身條件引進(jìn)或自主舉辦有影響力的品牌體育賽事，形成“一區(qū)（旗、縣）一品牌”。 鼓勵社會力量引進(jìn)或自主舉辦品牌賽事，對自主培育、市場價值大、發(fā)展前景好、有國際影響力的品牌賽事和在通遼舉辦的全國知名體育賽事，給予辦賽支持，鼓勵企業(yè)贊助體育賽事，開發(fā)體育無形資產(chǎn)。積極開發(fā)體育賽事轉(zhuǎn)播市場，推動體育傳媒市場發(fā)展，拓寬宣傳渠道，發(fā)揮競技體育示范力量。
5. 科技賦能，提高競技體育人才產(chǎn)出效率
推動云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在體育產(chǎn)業(yè)研發(fā)應(yīng)用，在賽事轉(zhuǎn)播、賽會服務(wù)、訓(xùn)練備戰(zhàn)、健身指導(dǎo)、運動分析等領(lǐng)域提供智慧體育應(yīng)用場景。積極發(fā)展高端智能體育訓(xùn)練和服務(wù)體系，建立運動員跟蹤庫、教練員裁判員業(yè)績庫，培育體能訓(xùn)練、健康營養(yǎng)、專業(yè)心理輔導(dǎo)員等復(fù)合型訓(xùn)練團(tuán)隊。鼓勵社會開辦專業(yè)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新培養(yǎng)運動康復(fù)、體育大數(shù)據(jù)分析等新業(yè)態(tài)技術(shù)人員，作為推動體育發(fā)展的“催化劑”， 提高競技體育人才產(chǎn)出效率。
（三）發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大體育消費
1. 政府積極引導(dǎo)，改善營商環(huán)境
依法加強體育市場監(jiān)管，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新環(huán)境。繼續(xù)落實疫情扶持措施，幫助體育企業(yè)特別是中小微企業(yè)紓困解難。深化“放管服”改革，推行“一網(wǎng)通辦”，精簡行政審批事項和流程，加強事中事后監(jiān)管，不斷優(yōu)化服務(wù)，著力激發(fā)市場活力。制定體育競賽表演辦賽指南和服務(wù)規(guī)范，建立跨部門的體育賽事活動綜合服務(wù)機(jī)制。深化公共體育場館管理機(jī)制改革，推進(jìn)政府投資新建體育場館委托第三方運營。加強體育企業(yè)信用信息建設(shè)與應(yīng)用，完善體育市場標(biāo)準(zhǔn)，依法打擊體育市場違法違規(guī)經(jīng)營行為，規(guī)范體育市場秩序。
2. 培育企業(yè)主體，擴(kuò)大體育投資
積極扶持體育綜合體建設(shè)，打造各類體育綜合服務(wù)體，支持智慧體育綜合體項目建設(shè)，打造全國、全區(qū)體育產(chǎn)業(yè)示范項目。加強便民體育設(shè)施建設(shè)，拓寬體育消費空間和維度。加強智慧體育建設(shè)，探索體育場館經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離，提高體育場館社會效益和運營效益，擴(kuò)大體育消費。引導(dǎo)企業(yè)在特色產(chǎn)業(yè)培育、融合發(fā)展、投融資等方面先行先試，著力培養(yǎng)一批領(lǐng)軍型體育企業(yè)。加強體育文化宣傳，培育體育消費觀念，營造良好的體育消費氛圍。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，支持在線體育產(chǎn)品創(chuàng)作，打造數(shù)字體育經(jīng)濟(jì)生態(tài)，以數(shù)字化賦能體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3. 增加體育供給，擴(kuò)大體育消費
創(chuàng)建體育消費示范城市，推動健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)、體育用品制造與銷售等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。通過培育體育網(wǎng)絡(luò)消費、定制消費、體驗消費等時尚消費，豐富馬術(shù)、擊劍、航空、電競等小眾精品體育運動類項目，開發(fā)庫倫蕎面、科爾沁牛肉、奈曼麥飯石、蒙醫(yī)蒙藥等特色融合產(chǎn)業(yè)鏈，整合線上、線下資源舉辦“體育消費節(jié)”，鼓勵各種類型的體育運動場所延長營業(yè)時間，豐富夜間體育賽事活動等形式，進(jìn)一步擴(kuò)大體育消費規(guī)模和影響力。
4. 鼓勵示范帶動，形成品牌效應(yīng)
加強體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計，鼓勵各旗縣區(qū)依托城市形態(tài)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)空間布局，發(fā)展以足球、馬拉松、冰雪、賽馬、自行車、汽車自駕營地、沙漠休閑、民族傳統(tǒng)體育等項目為代表的特色品牌。打造展現(xiàn)自然風(fēng)光、歷史人文的體育旅游產(chǎn)業(yè)和戶外運動產(chǎn)業(yè)集群，打造具有消費引領(lǐng)帶動作用的體育競賽表演產(chǎn)業(yè)集群。支持舉辦各類體育廟會、表演賽、明星賽、聯(lián)誼賽、對抗賽、邀請賽等，推動體育競賽與文化表演相結(jié)合。扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展少數(shù)民族特色體育產(chǎn)業(yè)，打造搏克、賽馬、弓箭、賽駝、布魯?shù)染哂忻褡逄厣捏w育競賽表演品牌項目，形成示范帶動作用。
5. 加強融合發(fā)展，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
促進(jìn)體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大資源整合力度，加強互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、協(xié)同增效。鼓勵體育與健康、文化、教育、旅游、制造、農(nóng)業(yè)、傳媒等產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)健身康養(yǎng)、體育文化、體育旅游、體育高科技高智能制造、體育休閑農(nóng)業(yè)、體育食品、體育傳媒、體育保險等相關(guān)業(yè)態(tài)的發(fā)展。加快推進(jìn)體育實體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的深度融合，創(chuàng)新生產(chǎn)方式、服務(wù)方式和商業(yè)模式，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)擴(kuò)容。培育體育綜合體建設(shè)，樹立內(nèi)蒙古東部地區(qū)特色體育項目。
（四）深化體教融合，推進(jìn)足球改革發(fā)展
1. 暢通人才上升通道，大力普及校園足球
全面推進(jìn)青少年足球發(fā)展，建立校園、專業(yè)、職業(yè)、社會四位一體的足球人才培養(yǎng)體系。遵循足球運動發(fā)展規(guī)律，協(xié)調(diào)推進(jìn)足球運動普及推廣與精英人才培養(yǎng)，設(shè)計并實施好符合通遼實際的足球青訓(xùn)發(fā)展體系和路徑。落實小學(xué)、初中、高中、大學(xué)對口升學(xué)政策，解決學(xué)訓(xùn)沖突，暢通人才上升通道?？茖W(xué)安排體育課運動負(fù)荷，開齊開足足球課，讓每位學(xué)生掌握足球在內(nèi)的1至2項運動技能。
2. 開展品牌足球賽事，增加社會認(rèn)同度
政府主導(dǎo)、各旗縣區(qū)聯(lián)動、社會參與，打造社會足球品牌賽事。以U系列比賽為重點，大力開展業(yè)余足球聯(lián)賽、校園足球聯(lián)賽、職工足球聯(lián)賽、社區(qū)足球聯(lián)賽，優(yōu)化競賽結(jié)構(gòu)，擴(kuò)充參賽隊伍數(shù)量。適時引進(jìn)高水平足球賽事，增進(jìn)交流，加強互動，充分發(fā)揮競賽杠桿作用，提高足球競技水平。創(chuàng)造積極條件，支持有條件有實力的區(qū)內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)、賽事公司在我市舉辦高水平足球賽事。調(diào)動廣大群眾的積極參與，凝聚足球改革發(fā)展的共識。
3. 完善青訓(xùn)體系建設(shè)，建設(shè)蒙東地區(qū)足球青訓(xùn)中心
進(jìn)一步落實“2+3”足球發(fā)展體系，完善青訓(xùn)人才培養(yǎng)體系，到2025年底，形成2000人以上的優(yōu)秀青少年人才儲備。制定青少年足球訓(xùn)練指導(dǎo)大綱和精英球員培訓(xùn)計劃，構(gòu)建多級、多元的培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)，加強對足球教練員、裁判員等專業(yè)人才規(guī)模化培訓(xùn)，滿足對足球人才的需求。建設(shè)蒙東地區(qū)足球青訓(xùn)中心，發(fā)揮青訓(xùn)中心技術(shù)資源的引領(lǐng)作用，在開展專業(yè)訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，與中小學(xué)校建立合作關(guān)系，深入學(xué)校助力校園足球的開展。
4. 開展區(qū)域足球協(xié)作，促進(jìn)足球人才流動
對標(biāo)先進(jìn)，學(xué)習(xí)其他省市訓(xùn)練、辦賽經(jīng)驗。與足球發(fā)達(dá)地區(qū)、俱樂部開展足球合作，互通有無、資源互補，組建足球發(fā)展聯(lián)盟。建立體育協(xié)同發(fā)展、足球工作定期交流機(jī)制，加強體育賽事、足球賽事活動交流，加強足球運動員、教練員、裁判員等專業(yè)人員培養(yǎng)與流動等方面的合作。共同構(gòu)建區(qū)域足球發(fā)展共同體，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)、實現(xiàn)價值倍增，立起區(qū)域足球協(xié)同發(fā)展的新標(biāo)桿。
5. 加強足球協(xié)會改革，鞏固足球改革成果
按照政社分離、責(zé)權(quán)明確、依法自治的原則，推進(jìn)足球協(xié)會與體育行政部門脫鉤改革，充分發(fā)揮行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推廣足球運動、培養(yǎng)足球人才、指導(dǎo)開展聯(lián)賽、推進(jìn)對外足球賽事與合作等公共管理職能。逐步形成覆蓋全市、組織完備、管理高效、協(xié)作有力、適應(yīng)現(xiàn)代足球管理運營需要的協(xié)會管理體系，對足球改革成果起到鞏固作用。
（五）鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)體育文化繁榮發(fā)展
1. 挖掘多民族傳統(tǒng)體育文化，建設(shè)體育文化博物館
加強對通遼地區(qū)優(yōu)秀民族體育、民間體育、民俗體育的保護(hù)、推廣和創(chuàng)新，推進(jìn)傳統(tǒng)體育項目文化的挖掘和整理。建設(shè)體育文化博物館，推出美術(shù)作品、攝影作品、古代體育、近代體育、民族體育、特色體育等體育文化系列展藏，傳播民族傳統(tǒng)體育文化，升華人文和運動精神。
2. 加強體育文化宣傳，擴(kuò)大體育影響力
加強宣傳引導(dǎo)，傳播體育正能量。大力塑造先進(jìn)典型，講好通遼體育故事，傳播通遼體育聲音，促進(jìn)居民的健康意識和體育參與意識不斷提升。進(jìn)一步完善新聞發(fā)布制度，加強新媒體建設(shè)，提高輿情應(yīng)對和突發(fā)事件處理能力，構(gòu)建體育宣傳大格局。加強和擴(kuò)大對外體育文化交流，組織優(yōu)秀運動隊伍和知名體育人物參加社會活動，提升通遼體育的影響力。
3. 傳承體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，提高體育文化品質(zhì)
搜集整理體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)民族體育項目文化的挖掘。鼓勵和引導(dǎo)具有正向傳播力和影響力、具有通遼特色和時代特征的體育藝術(shù)作品創(chuàng)作。組織開展體育知識講座、體育文化展示、體育志愿服務(wù)、冠軍進(jìn)校園、訓(xùn)練園區(qū)開放日等活動，讓體育走進(jìn)群眾融入生活。宣傳表彰體育先進(jìn)典型，培育一批具有優(yōu)秀品德和良好運動成績的體育明星，整體提高體育文化品質(zhì)。
4. 修訂通遼體育志
深入挖掘、整理、傳承通遼體育運動發(fā)展歷史。開展體育文物、檔案、文獻(xiàn)收集、整理、保存和研究利用工作，加強體育史料和書籍的編撰工作，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導(dǎo)，以求實存真為宗旨，適時修訂《通遼體育志》，力求完整地反映通遼體育事業(yè)的歷史和現(xiàn)狀。
（六）拓展協(xié)作領(lǐng)域，深化體育對外交流合作
1. 加強區(qū)內(nèi)體育協(xié)作，開展體育人才交流
進(jìn)一步加深區(qū)內(nèi)體育合作交流，通過組織機(jī)制協(xié)同、規(guī)劃政策協(xié)同、重大項目協(xié)同、重點區(qū)域協(xié)同、社會宣傳協(xié)同等方式，由協(xié)作轉(zhuǎn)變?yōu)楦吣芗?、更高質(zhì)量的戰(zhàn)略協(xié)同。秉承合作、互利、共贏的理念，加強活動互動、人才交流、骨干培訓(xùn)、訓(xùn)練交流機(jī)制，不斷拓展各項目間的切磋交流，提高技術(shù)水平，增進(jìn)友誼，扎實推動自治區(qū)體育一體化高質(zhì)量發(fā)展。
2. 加強東北區(qū)域體育協(xié)作，擴(kuò)大體育影響力
建立健全與東北區(qū)域的聯(lián)動溝通機(jī)制、促進(jìn)交流合作、推進(jìn)資源共享、實現(xiàn)互利共贏，探索具有區(qū)域特色體育協(xié)同發(fā)展之路。從聯(lián)合制定頂層規(guī)劃、推進(jìn)公共體育服務(wù)融合發(fā)展、實現(xiàn)競技體育優(yōu)勢互補、促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)提檔升級四個方面制定合作事項。對競技體育人才培養(yǎng)、品牌賽事創(chuàng)建、教練員裁判員交流、體育專家?guī)旖ㄔO(shè)、運動康復(fù)等多個領(lǐng)域共建做出積極的探索與嘗試。
3. 承接重大體育賽事活動，打造通遼體育名片
進(jìn)一步加強與媒體合作，謀劃打造高水平、有影響、有特色的國際國內(nèi)體育賽事。重點籌辦好科爾沁馬拉松、科爾沁公路自行車賽、“8.18”哲里木賽馬節(jié)、科爾沁運動大會、霍林河半程馬拉松、庫倫銀沙灣、奈曼寶古圖沙漠休閑、扎旗那達(dá)慕、500公里科爾沁風(fēng)景大道自駕游等品牌賽事。聚人氣、增活力，快速提升通遼知名度、美譽度。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
建立健全全民健身工作機(jī)制，加強體育與其他部門的溝通，積極推動建立跨部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。定期研究規(guī)劃實施中的重點難點問題，提出政策舉措，落實責(zé)任分工，各盡其責(zé)，形成合力，共同推進(jìn)通遼市“十四五”體育事業(yè)發(fā)展。積極支持群團(tuán)組織開展體育活動，加強協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)體育工作開展。加強群眾體育組織建設(shè)，充分發(fā)揮體育總會、協(xié)會、俱樂部等社會組織作用，推動體育活動向基層延伸、向末端拓展。
（二）堅持依法治體
全面落實依法治體，加強體育法治建設(shè)，把體育工作納入依法運行的軌道，構(gòu)建與時代發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代體育工作體系和運行機(jī)制。不斷提升體育教育法制水平，將體育課程開設(shè)、體育師資培養(yǎng)、體育設(shè)施投入等納入法制軌道，強化體育依法施教和依法監(jiān)管質(zhì)量。不斷完善地方性體育法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，建立健全科學(xué)決策機(jī)制，引導(dǎo)和規(guī)范體育市場主體行為，依法對體育市場進(jìn)行監(jiān)督管理，營造公開、公平的體育市場準(zhǔn)入環(huán)境。
（三）深化體制機(jī)制改革
深化體育部門行政審批制度改革，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的體育機(jī)構(gòu)職能體系，推進(jìn)從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)建行政監(jiān)管、信用監(jiān)管、行業(yè)自律、社會參與相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系。大力推進(jìn)政府向社會購買公共服務(wù)，完善購買服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序，建立健全承接政府購買服務(wù)績效評估體系。
（四）強化人才隊伍建設(shè)
擴(kuò)大競技體育人才選拔渠道，面向社會體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等院校和社會體育組織選拔高水平競技體育人才。將體育人才納入人才培養(yǎng)戰(zhàn)略和實施計劃。構(gòu)建科學(xué)的教練員選拔和聘用機(jī)制，在重點項目組建復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊。制定實施教練員中長期培養(yǎng)計劃，形成“金牌教練”群體。通過體教融合貫通人才培養(yǎng)渠道，提高人才產(chǎn)出效率。
（五）鼓勵社會力量參與
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)體育領(lǐng)域資源全面開放，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與體育發(fā)展。加快推進(jìn)體育系統(tǒng)政府職能向社會組織轉(zhuǎn)移，逐步把社會能自行解決、行業(yè)組織能自律管理的職能轉(zhuǎn)移給體育社會組織，充分發(fā)揮體育社會組織在社會管理和公共服務(wù)中的作用。推動體育社會組織社會化、實體化發(fā)展，鼓勵社會組織在競賽組織、技能培訓(xùn)、健身指導(dǎo)等方面參與市場運作，發(fā)揮體育社會組織積極作用。
（六）健全賽事安全監(jiān)管
統(tǒng)籌發(fā)展與安全，進(jìn)一步加強體育賽事活動安全監(jiān)管服務(wù)。切實落實各級體育行政部門對所轄區(qū)域內(nèi)的體育賽事活動承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任。加快構(gòu)建體育賽事活動標(biāo)準(zhǔn)體系，明確各類體育賽事活動舉辦的基本條件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和程序，包括醫(yī)療、應(yīng)急救援、消防、氣象等安全保障。制定完善應(yīng)急處置預(yù)案，積極防范化解體育賽事活動領(lǐng)域的各類安全風(fēng)險，確保體育賽事活動安全舉辦，保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。
（七）推進(jìn)體育+融合發(fā)展
持續(xù)加強體育+融合發(fā)展政策支持，完善公共財政體育投入機(jī)制，推進(jìn)“體育+”和“+體育”跨界產(chǎn)業(yè)生態(tài)。拓展體育+的渠道，與互聯(lián)網(wǎng)、養(yǎng)老、康養(yǎng)、休閑、會展、培訓(xùn)等領(lǐng)域展開全面融合創(chuàng)新試點，尋求邊界突破，加速轉(zhuǎn)型升級，不斷深化體育事業(yè)融合互動發(fā)展，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點。
（八）落實體育相關(guān)政策
將體育設(shè)施建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃及城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，落實項目用地和建設(shè)資金。充分調(diào)動社會資源投資體育產(chǎn)業(yè)，加大對開辦體育企業(yè)的政策扶持力度。加大政府對體育公共服務(wù)資金投入，安排體育專項引導(dǎo)資金推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)和事業(yè)發(fā)展。落實自治區(qū)出臺的對體育企業(yè)水、電、氣、暖等收費優(yōu)惠政策。深化體育“放管服”改革，加強體育行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管措施，促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，逐年增加體育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費。
《通遼市 “十四五” 體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》解讀
