通遼市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)通遼市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的通知
各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局，有關(guān)企事業(yè)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《通遼市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
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2022年1月4日
????（此件公開發(fā)布）
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數(shù)字經(jīng)濟是指以數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動，是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的更高級的社會經(jīng)濟形態(tài)。
黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習時強調(diào)，要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟。自治區(qū)全面貫徹國家戰(zhàn)略部署，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃綱要“加速數(shù)字化發(fā)展 打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎”篇章中明確要“深入落實網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國戰(zhàn)略，激活數(shù)據(jù)要素潛能，加快數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革?！?/span>
為深入貫徹黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的決策部署，加強頂層設計、總體布局，充分釋放我市區(qū)位、交通、資源等比較優(yōu)勢，做大做強數(shù)字經(jīng)濟，樹立生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動的區(qū)內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展典范，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《通遼市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等文件精神，編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021至2025年。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，通遼市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古工作重要講話、重要指示批示精神，在國家、自治區(qū)政策指引下，數(shù)字基礎(chǔ)設施和創(chuàng)新平臺建設加快推進，數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級初見成效，數(shù)字化治理和智慧城市建設取得積極進展，為“十四五”全市數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。?
數(shù)字基礎(chǔ)設施不斷完善。通信網(wǎng)絡能力全面提升，作為“寬帶中國”示范城市，“十三五”期末城區(qū)入戶帶寬最高已達1000M，農(nóng)村牧區(qū)入戶帶寬最高達100M，行政村通光纖比例達97%，對外有通達俄、蒙的國際光纜主干線。固定寬帶家庭普及率達85%，移動寬帶普及率達94%，全市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達3280G。建成4G基站7069個，實現(xiàn)行政村和較大自然村4G網(wǎng)絡全覆蓋，人口覆蓋率達90%以上。建成5G基站1212個，實現(xiàn)中心城區(qū)人流密集區(qū)域和旗縣市區(qū)政府所在地5G網(wǎng)絡覆蓋，完成霍林郭勒南北露天煤礦行業(yè)專網(wǎng)覆蓋。建成NB-IoT基站599個，實現(xiàn)縣級以上城市主城區(qū)普遍覆蓋、重點區(qū)域深度覆蓋。政務信息基礎(chǔ)設施建設有序推進，電子政務網(wǎng)絡實現(xiàn)市、旗（縣）、鎮(zhèn)三級全覆蓋。?兩個政務云中心累計部署機柜292個，為全市38個部門140多個應用系統(tǒng)提供云服務。
農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化加快發(fā)展。“三農(nóng)三牧”信息服務水平不斷提升，全市統(tǒng)一的農(nóng)牧業(yè)綜合服務平臺“通遼農(nóng)牧業(yè)”已覆蓋70%行政村，實現(xiàn)信息精準到戶。建成140個村級信息服務站，開展市場信息、農(nóng)產(chǎn)品上行、勞務輸出等涉農(nóng)信息服務試點工作。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化形成示范效應，科左中旗建有全區(qū)唯一的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大田種植數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)覆蓋5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已實現(xiàn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設備遠程監(jiān)測及協(xié)同作業(yè)、衛(wèi)星導航精量播種、水肥一體智能灌溉和質(zhì)量溯源智慧種植；肉牛產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺獲自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)專項資金扶持，帶動形成區(qū)域標準化肉牛養(yǎng)殖基地。開魯縣成功獲批創(chuàng)建自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園，其他旗縣創(chuàng)建工作持續(xù)推進。
工業(yè)數(shù)字化水平持續(xù)提升。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、新能源等支柱產(chǎn)業(yè)加快引入信息化智能化水平較高的龍頭企業(yè)，梅花生物、蒙古王、福耀玻璃通過兩化融合貫標評定，電力企業(yè)普遍邁入兩化融合集成提升階段。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設大力推進，截至2020年底，全市登云企業(yè)達923家，14家企業(yè)入選國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)庫，形成天華電力需求側(cè)大數(shù)據(jù)管理服務平臺、科爾沁牛業(yè)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、成峰肉牛行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等一批自治區(qū)示范及重點扶持項目。智能制造實現(xiàn)點的突破，繼錦聯(lián)鋁材2015年底入選工信部電解鋁智能制造國家級示范車間后，2020年南露天煤礦再被評為自治區(qū)煤礦企業(yè)智能化建設試點項目。
服務業(yè)數(shù)字化蓬勃發(fā)展。電子商務規(guī)?？焖僭鲩L，2020年全市電子商務交易額達259.66億元，區(qū)內(nèi)排名第四；網(wǎng)絡零售額達50.03億元，區(qū)內(nèi)排名第二。建成國家級和自治區(qū)級電商示范基地各1個，通遼電子商務產(chǎn)業(yè)園和科爾沁電子商務產(chǎn)業(yè)園共入駐企業(yè)250余家，其中國家級電商示范企業(yè)2家，形成中國蕎麥網(wǎng)、中國黃牛網(wǎng)、中國開魯紅干椒網(wǎng)等國家級特色農(nóng)畜產(chǎn)品電商交易平臺20個。建成縣、鎮(zhèn)、村三級電商服務體系，農(nóng)村電商服務站1559個，培育了一批本土電商品牌。通遼物流園區(qū)、通遼（衛(wèi)通）交通指揮中心車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋全市8000多臺客貨運車輛，實現(xiàn)全程監(jiān)控查詢。文化旅游數(shù)字化進程加快，構(gòu)建通遼文旅線上宣傳媒體矩陣，整合全市旅游信息服務門戶，打造“O2O”旅游服務鏈。
數(shù)字政府建設穩(wěn)步推進。全市一體化在線政務服務平臺建成運行，實現(xiàn)了國家到旗縣跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門的數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務協(xié)同，累計開通490個單位，政務服務事項網(wǎng)上可辦率達93%，“最多跑一次”事項占入廳事項的90%以上，社保、醫(yī)保、住房、衛(wèi)健等34項特色應用接入“蒙速辦”APP。政務數(shù)據(jù)資源整合共享持續(xù)推進，建成政務信息資源共享平臺，完成與市本級39個部門的政務數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通。數(shù)字化治理手段穩(wěn)步提升，大氣、水環(huán)境及污染源排放等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測逐步實現(xiàn)數(shù)字化。
數(shù)字社會建設成效顯著。依托智慧城市建設總體部署，醫(yī)療、教育、社保、公安、交通、城管、市民一卡通等領(lǐng)域智慧應用快速普及。市級全民健康信息平臺與自治區(qū)平臺、全市34家二級以上醫(yī)療機構(gòu)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接。二級以上醫(yī)療機構(gòu)基本實現(xiàn)電子病歷全覆蓋和遠程醫(yī)療向上全覆蓋。內(nèi)蒙民大附院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院開發(fā)部署完成，“健康通遼”APP方便群眾就醫(yī)。居民電子健康碼與市民一卡通融合應用，實現(xiàn)全市醫(yī)療機構(gòu)“一碼通用”。數(shù)字校園取得積極進展，全市學校聯(lián)網(wǎng)率100%，校園網(wǎng)建設覆蓋率100%。通遼教育公共服務云平臺建成300個在線視訊平臺、129個同頻互動市級平臺，實現(xiàn)全市教師、學生全覆蓋。智慧社保云平臺實現(xiàn)社保業(yè)務“一網(wǎng)通辦”“一窗受理、一站式服務”“線上線下協(xié)同”服務模式。智慧公、檢、法、司建設統(tǒng)籌推進，智慧交通、智慧城管、陽光餐飲等平臺陸續(xù)建成運行，有效提升城市管理服務水平和管理效率?！靶庞猛ㄟ|”“一網(wǎng)、一平臺、一庫、一應用”框架初步形成，在全國地市信用排名中入圍百強。
數(shù)字化政策環(huán)境不斷優(yōu)化?！笆濉逼陂g，成立了市委網(wǎng)信委數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組，相繼出臺了《通遼市關(guān)于進一步建立健全數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制的實施方案》《通遼市關(guān)于進一步建立健全數(shù)字經(jīng)濟體制機制的實施方案重點工作分工方案及任務清單》《通遼市推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點任務分工方案》《通遼市智慧城市建設總體規(guī)劃和頂層設計（2018—2020年）》《通遼市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展重點工作任務推進的具體措施》等規(guī)范性文件，強化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的組織、機制、政策保障。
創(chuàng)新機制建設不斷加強。創(chuàng)新平臺建設加快推進，建設、提升、完善各級各類集中型創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地21家，培育成功數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域國家高新技術(shù)企業(yè)4家、自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心2家。企業(yè)創(chuàng)新扶持力度進一步加大，2018年以來，共爭取和實施國家、自治區(qū)、通遼市本級財政資金445萬元，扶持非公經(jīng)濟綜合信息服務平臺研發(fā)、農(nóng)情遙感監(jiān)測評估技術(shù)體系推廣應用等11個信息通信和數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新領(lǐng)域項目。
網(wǎng)絡安全保障逐步提升。積極開展網(wǎng)絡安全等級保護工作，“十三五”全市共新增備案單位62家，備案系統(tǒng)126個，其中二級系統(tǒng)85個，三級系統(tǒng)41個。全面推進網(wǎng)絡安全監(jiān)督檢查，開展旗縣市區(qū)和市直單位網(wǎng)絡安全檢查專項行動、大型公共云平臺安全專項整治行動。積極做好國家網(wǎng)絡安全周宣傳活動，開展全市網(wǎng)絡安全和信息化專題培訓。建立健全網(wǎng)絡內(nèi)容安全和運行安全監(jiān)測預警、通報處置、督導檢查、應急響應等協(xié)同聯(lián)動機制，網(wǎng)絡安全綜合治理體系初步形成。
當前，通遼市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展雖取得了階段性成效，但也面臨一些較為突出的問題：一是各部門各層級“數(shù)據(jù)壁壘”較為嚴重。信息化系統(tǒng)分散建設、投資浪費和“信息孤島”現(xiàn)象普遍，數(shù)據(jù)資源共享開放程度低，自下而上整合困難，數(shù)字化應用難以由點及面。二是數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。電子信息制造業(yè)鏈條缺失，云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)基礎(chǔ)薄弱，數(shù)字化人才緊缺，創(chuàng)新驅(qū)動力不足，與實體經(jīng)濟融合應用不深不廣。三是數(shù)字化發(fā)展支撐保障體系不盡完善。數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨資金、人才等諸多掣肘；數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測體系尚未建立，發(fā)展績效評估和監(jiān)督落實不夠；數(shù)字產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化。四是支撐數(shù)字經(jīng)濟的網(wǎng)絡信息安全保障能力不足。缺乏綱領(lǐng)性制度規(guī)范，各地區(qū)網(wǎng)絡安全保障標準不統(tǒng)一，管理存在盲區(qū)。網(wǎng)絡安全保障平臺和技術(shù)手段較落后，等保測評不全面，信息安全責任機制不健全。
（二）面臨形勢
“十四五”時期（2021—2025年），是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是新時代全面建設現(xiàn)代化通遼的關(guān)鍵五年。國家和區(qū)域經(jīng)濟已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，雙循環(huán)新發(fā)展格局加快構(gòu)建，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，新一輪西部大開發(fā)和東北振興戰(zhàn)略為蒙東地區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造重大機遇。以5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪技術(shù)革命有利我市借助線上、線下融合，克服人才和技術(shù)短板，破解遠離中心市場難題。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊，同時也面臨疫情防控進入常態(tài)、能耗“雙控”約束趨緊，區(qū)域競爭日益激烈等新問題、新挑戰(zhàn)。
數(shù)字中國建設向縱深發(fā)展。當前，全球經(jīng)濟增長動能減弱，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，數(shù)字經(jīng)濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模躍居世界第二、增速居世界第一，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合成為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基石。以云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等為重點，以“軟件定義”“數(shù)據(jù)驅(qū)動”為特征的新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在數(shù)字經(jīng)濟中占比超過80%，主引擎地位進一步鞏固。數(shù)字化治理成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成。數(shù)字技術(shù)加速推動教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、文化等基本公共服務均等化，數(shù)字社會共建共治共享新格局逐步形成。智慧城市進入新發(fā)展階段，發(fā)展重心逐漸從整體謀劃、全面建設向營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境、設計長效可持續(xù)發(fā)展機制轉(zhuǎn)變。數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略全方位、多層次推進，為鄉(xiāng)村振興注入新動力。
數(shù)字內(nèi)蒙古建設全面推進。內(nèi)蒙古是國家大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設施統(tǒng)籌發(fā)展類綜合試驗區(qū)，承擔著國家大數(shù)據(jù)發(fā)展體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面的重要任務，但數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重在全國相對滯后。“十四五”時期，自治區(qū)提出要深入落實網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國戰(zhàn)略，激活數(shù)據(jù)要素潛能，加快數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，爭創(chuàng)國家級數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，加速數(shù)字化發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。數(shù)字內(nèi)蒙古建設的全面推進，為我市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的外部政策環(huán)境，也提出了搶抓機遇、力爭上游的新要求。
新時期現(xiàn)代化通遼建設指明戰(zhàn)略方向。為貫徹落實習近平總書記為內(nèi)蒙古確定的“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位和自治區(qū)黨委對東部盟市的發(fā)展要求，服務和融入新發(fā)展格局，通遼市委提出“十四五”要堅持揚長避短、培優(yōu)增效，聚焦綠色轉(zhuǎn)型、聚力高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市而奮斗。這一戰(zhàn)略部署是把通遼放在全國、放在東北、放在全區(qū)發(fā)展大局中進行的思考定位，是融入全國大循環(huán)、推動高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇，也是通遼數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略指引。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神和自治區(qū)黨委對東部盟市的發(fā)展要求，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，圍繞全市聚焦綠色轉(zhuǎn)型、聚力高質(zhì)量發(fā)展、為加快建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市而奮斗的戰(zhàn)略主線，加快完善新型數(shù)字基礎(chǔ)設施，積極培育以云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為代表的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源驅(qū)動作用，大力推動重點產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，全面提升數(shù)字政府和數(shù)字社會治理水平，為新時期現(xiàn)代化通遼建設提供強大動力和安全保障。?
（二）基本原則
——統(tǒng)籌謀劃，突出特色。順應新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，發(fā)揮我市區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，因地制宜，強化頂層設計，重點突破，分步推進，探索具有通遼特色的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展路徑，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。
——數(shù)據(jù)驅(qū)動，普惠共享。以數(shù)據(jù)資源共享開放、數(shù)字化融合應用為抓手，驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府發(fā)展。堅持以人民為中心，強化民生服務，加快縮小數(shù)字鴻溝，提升基礎(chǔ)設施、信息資源和基本公共服務的有效共享，不斷增強民眾的獲得感。
——創(chuàng)新引領(lǐng)，應用導向。堅持將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，突出理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，營造開放包容、精益專注、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅持以應用需求和應用實效為導向，加強試點示范引領(lǐng)。
——多方協(xié)同，開放合作。完善政府引導、市場主導、企業(yè)參與的協(xié)同推進機制，加快向多元治理、共建共享的新管理模式轉(zhuǎn)變。積極服務全國市場、服務周邊城市、服務“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，提升對內(nèi)合作與對外開放水平，實現(xiàn)互利共贏發(fā)展。
——基礎(chǔ)先行，安全有序。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快布局新型數(shù)字基礎(chǔ)設施，建立健全多方參與、權(quán)責明確的安全保障體系，實現(xiàn)基礎(chǔ)設施建設、網(wǎng)絡信息安全與數(shù)字化發(fā)展良性互動，積極防范、主動化解風險，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。
（三）發(fā)展目標
到2025年，全市數(shù)字經(jīng)濟實力顯著增強，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到或超過全區(qū)平均水平，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、新能源“兩個基地”和生態(tài)治理、社會治理“兩個治理”的數(shù)字化智能化發(fā)展水平走在全區(qū)前列，成為全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新示范市和應用先導市。
——數(shù)據(jù)資源體系基本完善。“數(shù)據(jù)壁壘”基本破除，跨層級、跨部門數(shù)據(jù)資源共享開放機制基本形成，數(shù)據(jù)資源管理和應用能力大幅提升。
——新型數(shù)字基礎(chǔ)設施能力顯著增強。5G網(wǎng)絡實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域連續(xù)覆蓋。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)有效覆蓋。全市形成集約化大數(shù)據(jù)中心建設布局。
——新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯提升。云計算、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星應用等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模效應顯現(xiàn)，培育形成一批具有核心競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動性的骨干企業(yè)。
——產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進入全區(qū)先進行列。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、煤電鋁、現(xiàn)代中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）等重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化水平顯著提升。建設一批具有行業(yè)特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，智能制造新模式規(guī)模推廣。
——數(shù)字化治理能力再上新臺階。協(xié)調(diào)互動的新型智慧城市體系基本形成，教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、金融等公共服務普惠便捷，城市治理數(shù)字化水平全區(qū)領(lǐng)先。
——網(wǎng)絡安全保障能力全面提升。全市網(wǎng)絡安全制度體系基本建立，網(wǎng)絡安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力全面加強，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施保障體系完備，應急處置能力顯著提高，監(jiān)管平臺不斷完善。
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通遼市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展主要預期指標
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類 ?別 |
指 ?標 |
2020年 |
2023年 |
2025年 |
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數(shù)字經(jīng)濟 |
數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%） |
— |
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2.5 |
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數(shù)字基礎(chǔ) |
5G用戶普及率（%） |
8 |
46 |
59 |
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千兆寬帶家庭普及率（%） |
0.1 |
7 |
12 |
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移動物聯(lián)網(wǎng)終端連接數(shù)（萬個） |
17 |
29 |
54 |
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互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬（Tbps） |
3.2 |
4.9 |
7.2 |
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數(shù)據(jù)中心標準機架數(shù)（個） |
200 |
400 |
500 |
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新建大型數(shù)據(jù)中心PUE值 |
1.48 |
≤1.3 |
≤1.2 |
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數(shù)字產(chǎn)業(yè)化 |
軟件和信息技術(shù)服務業(yè)收入（億元） |
— |
? |
5 |
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云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)收入（億元） |
— |
? |
1 |
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產(chǎn)業(yè)數(shù)字化 |
電子商務交易額（億元） |
259.66 |
275 |
292 |
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網(wǎng)絡零售總額（億元） |
50 |
60 |
70 |
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兩化融合水平指數(shù) |
— |
50 |
60 |
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數(shù)字政府 |
政務信息資源可共享率（%） |
30 |
60 |
90 |
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政務信息資源可開放率（%） |
75 |
90 |
98 |
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基本公共服務事項網(wǎng)上可辦率（%） |
75 |
85 |
95 |
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行政許可網(wǎng)上可辦率（%） |
85 |
90 |
98 |
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數(shù)字社會 |
社會保障卡參保人員持卡率（%） |
89 |
95 |
100 |
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居民電子健康檔案有效建檔率（%） |
90 |
>90 |
>90 |
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一級以上醫(yī)療機構(gòu)遠程醫(yī)療覆蓋率（%） |
25 |
>95 |
100 |
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遠程教育覆蓋率（%） |
31 |
64 |
100 |
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三、完善數(shù)據(jù)資源體系
以應用為導向，加快數(shù)據(jù)資源整合歸集和共享開放，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源重要生產(chǎn)要素作用，釋放數(shù)據(jù)價值。
（一）加快數(shù)據(jù)規(guī)范化采集
加快推進各類文件、檔案、證照等紙質(zhì)材料數(shù)字化標準化，加強感知設施和業(yè)務系統(tǒng)建設，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)、行業(yè)運行數(shù)據(jù)的實時采集和動態(tài)更新。鼓勵政務部門與數(shù)據(jù)采集服務企業(yè)合作，共建數(shù)據(jù)采集體系，提高數(shù)據(jù)采集效率、質(zhì)量和鮮活度，建成一批基礎(chǔ)庫、主題庫、專業(yè)庫。鼓勵農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、能源、電子商務、文化旅游等行業(yè)企業(yè)采集生產(chǎn)和服務過程數(shù)據(jù)，形成企業(yè)和行業(yè)數(shù)據(jù)庫。培育、引進數(shù)據(jù)采集服務企業(yè)，基于通信網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)控等平臺，依法合規(guī)采集公共開放社會數(shù)據(jù)，加大數(shù)據(jù)資源供給。
（二）加快數(shù)據(jù)資源整合共享
統(tǒng)籌規(guī)劃政務數(shù)據(jù)資源，按照 “大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”的建設思路和要求，整合利用分散在市本級政務部門的政務網(wǎng)絡、政務云、共享交換平臺、大數(shù)據(jù)平臺等信息化基礎(chǔ)設施，全面歸集政務數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源管理，構(gòu)建物理分散、邏輯集中、資源共享、政企互聯(lián)、安全可靠的數(shù)據(jù)資源體系，促進數(shù)據(jù)資源深度融合、關(guān)聯(lián)分析，為提升宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會治理和公共服務的精準性和有效性提供數(shù)據(jù)支撐。?
（三）健全數(shù)據(jù)資源管理體制
加強頂層設計，制定政務數(shù)據(jù)資源管理辦法，建立數(shù)據(jù)規(guī)劃、平臺開發(fā)、采集獲取、傳輸存儲、清洗處理、維護使用、清除銷毀等政務數(shù)據(jù)資源全生命周期管理的操作規(guī)程和工作機制，規(guī)范政務數(shù)據(jù)資源管理。按照“政府先導、行業(yè)跟進、企業(yè)參照”的原則，將政務數(shù)據(jù)資源管理經(jīng)驗推向行業(yè)企業(yè)及其他社會組織。完善數(shù)據(jù)資源質(zhì)量管理機制，建立數(shù)據(jù)庫更新與維護機制，明確各項數(shù)據(jù)更新周期。建設數(shù)據(jù)管理平臺，對數(shù)據(jù)資產(chǎn)分類分級管理，建立元數(shù)據(jù)庫，按照國家、行業(yè)及地區(qū)標準，對多源異構(gòu)數(shù)據(jù)清洗比對、校核統(tǒng)一，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。健全數(shù)據(jù)整合共享開放機制，完善數(shù)據(jù)資源在整合、管理、開放、應用等環(huán)節(jié)的管理制度體系，明確政務部門在數(shù)據(jù)資源共享開放過程中的責任，建立政務信息共享工作評價和考評機制，強化督促檢查，推動落實政務信息資源共享開放應用工作。
（四）推進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用
遵循“政府引導、企業(yè)參與、市場運作”原則，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的公共數(shù)據(jù)資源開放平臺，通過數(shù)據(jù)服務接口將政府開放數(shù)據(jù)向社會上的企業(yè)和公眾免費開放。建立健全公共數(shù)據(jù)開放制度，落實公共數(shù)據(jù)開放和維護責任，建立公共數(shù)據(jù)開放評估和考核制度。制定公共數(shù)據(jù)開放標準，形成吸引更多政府機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會公共組織、行業(yè)組織加入公共數(shù)據(jù)開放計劃的激勵措施和具體工作計劃。構(gòu)建公共數(shù)據(jù)開放目錄，重點圍繞民生服務需求，實現(xiàn)可開放政務數(shù)據(jù)向社會公眾集中、有序開放和規(guī)范利用。鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)對政府開放數(shù)據(jù)進行二次開發(fā)，充分挖掘數(shù)據(jù)價值，形成數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用生態(tài)，有效釋放數(shù)據(jù)紅利。
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專欄1數(shù)據(jù)資源體系建設工程 |
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數(shù)據(jù)庫建設工程。依托自治區(qū)電子政務外網(wǎng)，推進政務信息資源整合共享，建設完善人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟、社會信用、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建設國家示范智能數(shù)字檔案館（庫）。推動建設經(jīng)濟運行、民生服務、市場監(jiān)管、應急管理、社會治理、公共安全等重點領(lǐng)域主題數(shù)據(jù)庫。 數(shù)據(jù)資源共享開放工程。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，整合市本級各政務部門的信息化基礎(chǔ)設施和政務、公共數(shù)據(jù)資源，建設通遼市一體化大數(shù)據(jù)中心，強化平臺建設、數(shù)據(jù)運營，安全規(guī)范統(tǒng)籌力度。依托華為、曙光政務云數(shù)據(jù)中心，整合我市信息資源，建立安全、環(huán)保、應急救援和公共服務一體化信息管理平臺。 |
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四、升級數(shù)字基礎(chǔ)設施
加快構(gòu)建高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字基礎(chǔ)設施，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。
（一）加快新一代網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施建設
大力推進千兆光纖網(wǎng)絡覆蓋，加速建成5G網(wǎng)絡，緊貼不同場景需求，優(yōu)先面向重要商圈、工業(yè)園區(qū)、重點礦區(qū)、交通樞紐、醫(yī)院、學校、熱點景區(qū)等應用場景實現(xiàn)“雙千兆”網(wǎng)絡連續(xù)覆蓋，逐步向有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村延伸。堅持“網(wǎng)隨業(yè)動”，精準建設，協(xié)同推進NB-IoT、4G（Cat1）和5G移動物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設施建設。全面推進IPv6規(guī)模部署，推動政務網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、政府網(wǎng)站、應用等全面支持IPv6，實現(xiàn)IPv6用戶規(guī)模和業(yè)務流量雙增長，為下一代互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合應用奠定基礎(chǔ)。擴大有線電視雙向網(wǎng)絡覆蓋范圍，推動下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）網(wǎng)絡建設和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加速推進城鄉(xiāng)一體的寬帶網(wǎng)絡建設，充分利用5G低頻覆蓋優(yōu)勢，與4G協(xié)同組網(wǎng)，結(jié)合衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新一代通信技術(shù)，加快解決偏遠農(nóng)村牧區(qū)“最后一公里”寬帶接入問題。
（二）統(tǒng)籌布局綠色算力基礎(chǔ)設施
引導區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)中心集聚發(fā)展，打造規(guī)模適度、安全性高、綠色節(jié)能的算力基礎(chǔ)設施。按照能耗雙控要求，進一步加強節(jié)能管理，推動智能化能源管理、分布式供能、自然冷源、余熱利用、水循環(huán)利用在數(shù)據(jù)中心建設運營中的應用。鼓勵現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心向云服務模式轉(zhuǎn)型，面向政府機關(guān)、企事業(yè)單位和社會公眾提供計算存儲、應用承載、容災備份等云網(wǎng)資源服務和數(shù)據(jù)支撐。立足通遼地質(zhì)穩(wěn)定、氣候偏冷偏干旱、電力能源豐富低廉等自然條件及區(qū)位優(yōu)勢，推動全市一體化大數(shù)據(jù)中心建設，積極引進超級計算中心，爭取探索先進計算落地實施，為本地和國家提供算力和存儲能力保障。
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專欄2新型數(shù)字基礎(chǔ)設施建設工程 |
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“雙千兆”網(wǎng)絡建設工程。協(xié)同按需推進“雙千兆”網(wǎng)絡建設，持續(xù)擴大千兆光纖覆蓋范圍，聚焦智慧家庭、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)、學校、醫(yī)院等場景，率先面向有需求用戶推進“光纖到桌面”“光纖進車間”。改造現(xiàn)有4G 基站鐵塔，加掛5G 天線和新建5G 基站，修復現(xiàn)有傳輸管道，延長5G 基站傳輸管道，結(jié)合5G 技術(shù)新建智慧燈桿。到2025年，建成千兆城市，打造一批“雙千兆”示范小區(qū)、“雙千兆”示范園區(qū)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域5G連續(xù)覆蓋及所有工業(yè)園區(qū)5G網(wǎng)絡覆蓋，低頻段覆蓋形成全域托底網(wǎng)絡，農(nóng)村熱點區(qū)域按需部署。 移動物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署工程。統(tǒng)籌推進NB-IoT、4G（Cat1）、5G物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同部署，重點實現(xiàn)礦產(chǎn)能源、高端裝備制造、電商物流、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧文旅等領(lǐng)域移動物聯(lián)網(wǎng)精進覆蓋。推動存量2G/3G物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務遷移。? IPv6升級改造工程。加快推進政務數(shù)據(jù)中心、電子政務網(wǎng)絡、政務網(wǎng)站、辦公業(yè)務系統(tǒng)以及新聞媒體網(wǎng)站應用的IPv6升級改造。 綠色算力中心建設工程。依托我市清潔能源資源和智慧電網(wǎng)，在基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)布局、引進大型數(shù)據(jù)中心和超算中心，推進數(shù)字資源開放共享，建成“城市數(shù)據(jù)湖”。 |
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五、鍛造創(chuàng)新引領(lǐng)能力
以應用為導向，圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強應用技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，構(gòu)建跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門的創(chuàng)新網(wǎng)絡，激發(fā)數(shù)字化人才創(chuàng)新活力，構(gòu)筑區(qū)域性數(shù)字化創(chuàng)新高地。
（一）推進數(shù)字創(chuàng)新載體建設
圍繞數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)，探索培育發(fā)展專業(yè)園區(qū)，開展全市數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試點，促進新一代信息技術(shù)在農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)廣泛應用推廣。依托超算中心，與高校、科研院所合作建立研究中心，推動數(shù)字孿生、邊緣計算等前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)在通遼落地。
（二）構(gòu)筑區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系
積極融入東北振興，主動承接京津冀、環(huán)渤海地區(qū)的輻射帶動，實施一批科技創(chuàng)新重大項目。強化與東部盟市的協(xié)同發(fā)展，穩(wěn)步推進與赤峰市聯(lián)合申報蒙東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范區(qū)。加強與北京、上海、廣東、浙江、福建、四川、重慶、貴州等數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先進地區(qū)的交流合作，針對通遼市需求，精準對接和引進先進地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)資源，積極探索園區(qū)委托東部發(fā)達地區(qū)管理模式。
（三）提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，認真落實國家、自治區(qū)關(guān)于企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策等稅收優(yōu)惠政策，建立健全相應配套政策和措施，引導企業(yè)加大研發(fā)投入、建設研發(fā)機構(gòu)或技術(shù)創(chuàng)新中心，加快培育科技型企業(yè)，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。引導產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，支持重點領(lǐng)域龍頭企業(yè)與區(qū)內(nèi)外高校、科研機構(gòu)合作，建立研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基地、協(xié)同創(chuàng)新中心等，在物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和區(qū)塊鏈等重點領(lǐng)域進行科技攻關(guān)和相關(guān)企業(yè)孵化，促進通遼本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（四）建設創(chuàng)新公共服務平臺
建設數(shù)字技術(shù)培訓服務平臺，實現(xiàn)課程上云、資源上云、實訓上云、科研上云、人才資源上云，共建共享服務資源。推動建設科技金融服務平臺，為企業(yè)提供資金及相關(guān)服務支持，為我市承接京津冀地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等提供支撐。推動建設和完善面向中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務云平臺，提供眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等中小微企業(yè)所需服務。
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專欄3數(shù)字創(chuàng)新體系建設工程 |
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數(shù)字創(chuàng)新載體建設工程。探索培育發(fā)展電子信息制造、軟件、5G、北斗導航系統(tǒng)、人工智能、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡安全等專業(yè)園區(qū)。加速構(gòu)建區(qū)塊鏈原產(chǎn)地認證服務平臺，促進本地區(qū)農(nóng)牧產(chǎn)品品牌保護。建設靈活制造業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)平臺（產(chǎn)業(yè)園），促進通遼制造業(yè)逐步具備研發(fā)與創(chuàng)新能力。探索建立人工智能蒙漢語轉(zhuǎn)化開發(fā)平臺。 數(shù)字創(chuàng)新公共服務平臺建設工程。建設完善數(shù)字技術(shù)培訓服務平臺。支持互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺建設。加快科技成果信息系統(tǒng)、知識產(chǎn)權(quán)服務平臺等建設，進一步提升科技信息管理與服務的水平。 |
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六、培育新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)
強化以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接互動，積極培育云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，不斷提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
（一）加快云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
依托大型數(shù)據(jù)中心加快建設大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建集基礎(chǔ)設施配套、運營服務、科研投入三位一體的產(chǎn)業(yè)基地，積極引入和承接京津冀大數(shù)據(jù)應用及服務外包類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展，圍繞通遼經(jīng)濟社會數(shù)字化應用需求，開發(fā)完善大數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)品服務體系，逐步構(gòu)建起基于數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)采集、存儲、清洗、分析、挖掘、可視化、安全保障等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，打造通遼新領(lǐng)域科技高地和重要經(jīng)濟增長極。
（二）做強做優(yōu)軟件與信息技術(shù)服務業(yè)
面向政務、金融、醫(yī)療、教育、文化等重點行業(yè)需求，支持企業(yè)研發(fā)高質(zhì)量的行業(yè)應用軟件，加快民族語言文字編輯、識別、翻譯等智能軟件的研發(fā)、應用和產(chǎn)業(yè)化。依托數(shù)據(jù)中心建設，引進培育數(shù)據(jù)中心設計、施工、系統(tǒng)集成、運維服務等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。依托能源、旅游、生態(tài)、農(nóng)牧等本地特色信息化需求，引進培育一批行業(yè)應用系統(tǒng)集成、運維服務企業(yè)。積極發(fā)展網(wǎng)絡與信息安全產(chǎn)業(yè)，支持信息安全風險評估、安全集成、安全加固、安全審計、監(jiān)測預警與災難恢復等服務發(fā)展。支持本地數(shù)字產(chǎn)品和設備批發(fā)、零售、租賃、維修等周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為各行各業(yè)數(shù)字化應用做好保障。
（三）培育電子信息制造業(yè)
積極承接東北經(jīng)濟區(qū)輻射帶動和京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快東北電子信息制造業(yè)配套基地建設步伐。發(fā)展高端智能裝備，建設遙控智能無人機生產(chǎn)基地和農(nóng)用、氣象等專業(yè)無人機中試中心。支持經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重啟智能機器人生產(chǎn)項目。
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專欄4新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育工程 |
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大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設工程。重點建設通遼大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，引進、集聚一批大數(shù)據(jù)技術(shù)服務企業(yè)，面向特定行業(yè)共性需求，推進大數(shù)據(jù)行業(yè)解決方案研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。支持具備條件的旗縣市區(qū)建設數(shù)據(jù)標注中心等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集基地。到2025年，建成全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應用集聚示范區(qū)，基于數(shù)據(jù)中心的云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著提升。 軟件和信息服務業(yè)發(fā)展工程。重點支持面向重點產(chǎn)業(yè)、生態(tài)治理、社會治理等本地特色應用需求，開發(fā)行業(yè)應用軟件，提供系統(tǒng)集成服務和運行維護服務。培育一批本地化網(wǎng)絡安全技術(shù)咨詢、服務運維、檢測認證和安全培訓企業(yè)。 |
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七、壯大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模
（一）打造全域智慧農(nóng)牧業(yè)
加快農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設施數(shù)字化，提高農(nóng)牧業(yè)信息化水平，提升農(nóng)畜產(chǎn)品品牌價值，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，加速現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。
加快農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化。依托國家級、自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)（牧）業(yè)產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)推動物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、云計算、大數(shù)據(jù)、5G等前沿技術(shù)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的示范應用。建立完善空天地一體化的農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測網(wǎng)絡，大力推進北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)、高分辨率對地觀測系統(tǒng)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中應用，加快自動化、智能化田間監(jiān)測網(wǎng)點建設。引進推廣農(nóng)業(yè)智能傳感與控制系統(tǒng)，推進農(nóng)機裝備的智能化與精確化操作。積極引進龍頭企業(yè)，加快畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)肉牛、奶牛、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場的智能化改造，強化綠色導向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，帶動全市畜牧業(yè)生產(chǎn)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。建立農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)畜產(chǎn)品市場交易數(shù)據(jù)分析對接機制，促進消費需求與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)高效匹配。
助力農(nóng)畜產(chǎn)品品牌價值鞏固提升。依托玉米、雜糧雜豆、蔬菜、乳、肉牛、肉羊等區(qū)域特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建立農(nóng)牧業(yè)種子工程信息化、育種體系數(shù)字化、農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)全過程監(jiān)管、生長全周期監(jiān)測，助力全域農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌推廣，“通遼黃玉米”“科爾沁?！薄澳温适怼薄伴_魯紅干椒”“庫倫蕎麥”“扎魯特草原羊”等現(xiàn)有品牌價值鞏固提升，打造更多特色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。
推進農(nóng)牧業(yè)管理數(shù)字化。加快農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設，強化農(nóng)牧業(yè)資源要素數(shù)據(jù)的集聚利用，建設形成全市農(nóng)牧業(yè)自然資源、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)、新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體大數(shù)據(jù)庫。推進農(nóng)牧業(yè)政務信息系統(tǒng)建設和應用，提升農(nóng)牧業(yè)行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測、監(jiān)管評估、信息管理、預警防控、指揮調(diào)度、綜合執(zhí)法等管理效能。推進通遼市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管與服務平臺和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺的對接工作，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主體、質(zhì)量安全追溯和檢驗檢測體系相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理。
完善“三農(nóng)三牧”信息服務平臺。持續(xù)完善、普及通遼農(nóng)牧業(yè)綜合服務平臺，創(chuàng)新信息服務模式，全面整合農(nóng)技服務、農(nóng)資服務、農(nóng)機服務、金融服務等涉農(nóng)信息服務資源，自上而下打通信息發(fā)布渠道，及時傳遞災害預警信息和惠農(nóng)惠牧政策，強化輿情監(jiān)測和信息發(fā)布監(jiān)管。
全面加快農(nóng)村牧區(qū)電子商務發(fā)展。圍繞特色農(nóng)牧產(chǎn)品、民族特色文化產(chǎn)品等，加快發(fā)展農(nóng)村電商。充分發(fā)揮縣域電子商務服務中心的帶頭引領(lǐng)作用，完善農(nóng)村電商人才培訓等服務體系，促進線下產(chǎn)業(yè)與線上電商平臺結(jié)合，推進農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)上產(chǎn)銷對接。不斷完善農(nóng)村電商物流體系，暢通城鄉(xiāng)產(chǎn)品雙向流通通道。支持農(nóng)村牧區(qū)建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，加強自主電商品牌的打造，加快農(nóng)產(chǎn)品上行。
培育農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化新業(yè)態(tài)。推動建設農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，開展農(nóng)畜產(chǎn)品、民族工藝品、鄉(xiāng)村牧區(qū)旅游、民宿餐飲等的線上展示和交易撮合。鼓勵發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)、共享農(nóng)牧業(yè)、眾籌農(nóng)牧業(yè)、網(wǎng)絡認養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)、云農(nóng)牧場等新業(yè)態(tài)新模式，促進閑置分散的農(nóng)機、勞動力、農(nóng)技服務、土地和物流等生產(chǎn)要素動態(tài)分享和聚合，推動農(nóng)牧業(yè)與休閑旅游、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)功能互補和深度融合，實現(xiàn)由“經(jīng)濟型”農(nóng)牧業(yè)向“經(jīng)濟+社會+生態(tài)”復合型農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變。
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專欄5全域智慧農(nóng)牧業(yè)工程 |
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數(shù)字農(nóng)業(yè)示范工程。依托國家級、自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)（牧）業(yè)產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)推進數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范點、大田種植數(shù)字農(nóng)業(yè)試點建設和應用推廣。落地智能節(jié)水、測土配方施肥、作物生產(chǎn)監(jiān)測等場景，實現(xiàn)對生產(chǎn)全過程的實時監(jiān)控、精準管理、遠程控制、災害預警、產(chǎn)品追溯和智能決策。 肉牛奶?，F(xiàn)代化養(yǎng)殖示范工程。支持肉牛產(chǎn)業(yè)帶、奶產(chǎn)業(yè)帶重點旗縣加快推進標準化規(guī)?；B(yǎng)殖基地建設，開展數(shù)字牧場、智慧牧場試點示范和建設推廣，打造中國草原肉牛精品示范市和高端乳品生產(chǎn)基地。 智慧農(nóng)業(yè)信息化管理工程。啟動建設智慧農(nóng)業(yè)信息化管理中心，打造全市種植業(yè)數(shù)字化地圖和云平臺。 信息進村入戶工程。推廣“通遼農(nóng)牧業(yè)”APP 和“通遼現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)”微信公眾賬號等微平臺，力爭到2025 年全市行政嘎查村實現(xiàn)全覆蓋。 電子商務進農(nóng)村牧區(qū)工程。深入推進電子商務進農(nóng)村綜合示范工作，完善構(gòu)建縣域電子商務綜合公共服務體系。鼓勵建立農(nóng)村牧區(qū)貨運公交，打通農(nóng)村牧區(qū)電商物流“最后一公里”。 |
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（二）推動工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
立足通遼工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快數(shù)字技術(shù)與重點產(chǎn)業(yè)融合應用，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)園區(qū)為抓手，加快推進工業(yè)云平臺建設、工業(yè)智能化改造，促進生產(chǎn)裝備智能化、生產(chǎn)過程自動化、生產(chǎn)管控一體化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同網(wǎng)絡化，提升新型工業(yè)化水平。
推動綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托通遼農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，積極支持、引進行業(yè)龍頭企業(yè)，配備成套數(shù)字化智能化生產(chǎn)設備，推進科爾沁肉牛等區(qū)域特色產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺建設，啟動綠色農(nóng)畜產(chǎn)品“登云”計劃。鼓勵農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加強網(wǎng)絡營銷能力建設，與大數(shù)據(jù)、電商、新零售、物流等先進技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合，打造數(shù)字化的農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷網(wǎng)絡，實現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品從基地到餐桌、從初級產(chǎn)品到終端消費無縫對接。
推動煤電鋁、鎳基循環(huán)新材料產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動智能化技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力安全生產(chǎn)、降本增效和礦山建設。鼓勵大型煤礦建設智能礦山、5G無人礦山。依托電解鋁、鎳基循環(huán)新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、工藝流程創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)智能化水平，加快建設鋁鎳硅新材料產(chǎn)業(yè)數(shù)字工廠、智能車間、“機器換人”步伐，帶動產(chǎn)業(yè)整體由初級冶煉向數(shù)字化、高技術(shù)、高附加值新材料及下游加工產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。
推動新能源產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮能源大數(shù)據(jù)在能源管理中的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)提升能源統(tǒng)計調(diào)度、預測預警和形勢分析的實效性和準確度。創(chuàng)新能源開發(fā)、利用、管理和服務模式，以建設區(qū)域“綜合能源交易中心”為方向，推動源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動，加快局域電網(wǎng)、微電網(wǎng)、分布式能源、燃煤發(fā)電、新型儲能、制氫加氫設施、燃料電池系統(tǒng)等基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡的數(shù)字化、智能化建設，深度謀劃園區(qū)冷、熱、電、氣等多聯(lián)供智慧能源創(chuàng)新示范項目，提升區(qū)域用能負荷中心和清潔能源匯集、輸出中心的經(jīng)濟效能，加快能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
推動中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）全產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托國內(nèi)最大的蒙藥材種植基地和蒙藥生產(chǎn)基地優(yōu)勢，借助新一代信息技術(shù)，推進中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）大數(shù)據(jù)中心建設，為蒙藥企業(yè)的線上銷售、業(yè)務擴展、科技研發(fā)及創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化、金融創(chuàng)新等提供服務。培育中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)數(shù)字業(yè)態(tài)，扶持建設跨物流邊界的“虛擬”中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持具有產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈帶動能力的核心企業(yè)運營信息化綜合管理平臺，以信息流促進上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動，推動訂單、產(chǎn)能、渠道等信息共享，促進傳統(tǒng)蒙醫(yī)藥企業(yè)“上云用數(shù)賦能”，發(fā)揮信息化對傳統(tǒng)蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的賦能和效益倍增作用。打造東北地區(qū)最大的現(xiàn)代中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）材貿(mào)易流通中心，將藥材貿(mào)易、倉儲、原產(chǎn)地追溯、質(zhì)量檢測等環(huán)節(jié)同步搬遷至數(shù)字化交易平臺。加速蒙藥生產(chǎn)工藝流程的標準化數(shù)字化改造。
推動生物醫(yī)藥數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托玉米生物全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展優(yōu)勢，以科爾沁區(qū)、開魯縣、科左后旗為重點，加快引進信息化程度較高的龍頭企業(yè)。推動現(xiàn)有企業(yè)加快傳統(tǒng)生產(chǎn)流程的數(shù)字化改造和工控系統(tǒng)的普及應用。
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專欄6工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程 |
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兩化融合提升工程。加大兩化融合管理體系應用推廣力度，分行業(yè)、分地區(qū)培育一批標桿企業(yè)，建立覆蓋重點產(chǎn)業(yè)的兩化融合貫標試點示范體系，總結(jié)提煉貫標成果和經(jīng)驗，帶動全行業(yè)業(yè)務流程再造和組織變革，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動、網(wǎng)絡協(xié)同、精益管理等新型能力，建立組織管理新模式。在規(guī)模以上企業(yè)周期性開展兩化融合對標評估工作，形成全市兩化融合數(shù)據(jù)地圖，通過對標準、找差距、補短板，為提升企業(yè)兩化融合能力找到精準施策路徑，以點帶面促進全市兩化融合整體水平提升。 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設工程。構(gòu)筑支撐工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈互聯(lián)互通的網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿網(wǎng)絡、創(chuàng)新網(wǎng)絡應用。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共平臺和標識解析節(jié)點規(guī)劃建設，支持工業(yè)企業(yè)、信息通信企業(yè)協(xié)同建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵工業(yè)龍頭企業(yè)搭建企業(yè)級平臺，進行上下游供應鏈管理，形成各有側(cè)重、協(xié)同集聚發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。配合自治區(qū)實施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”計劃，推動中小企業(yè)深度“上云”，實現(xiàn)資源上云、業(yè)務上云，降低企業(yè)信息化一次性投入成本，做大現(xiàn)有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。到2025年，培育2至3個達到自治區(qū)先進水平的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。 智能制造示范工程。在綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、煤電鋁、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展智能工廠、數(shù)字化車間試點示范項目建設，鼓勵龍頭企業(yè)加快“機器換人”，加大5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的深度集成應用，推廣應用新型傳感、嵌入式控制系統(tǒng)、系統(tǒng)協(xié)同等智能化制造技術(shù)，提高生產(chǎn)全流程的數(shù)據(jù)采集、信息傳遞、智能分析和決策的反饋能力。利用數(shù)字技術(shù)加強服務型制造模式培育，發(fā)展柔性制造。重點支持霍林河打造5G+智能露天礦標桿企業(yè)，支持昶輝生物智能車間項目建設，持續(xù)推進錦聯(lián)鋁材智能車間建設。 智慧園區(qū)云平臺建設工程。支持工業(yè)園區(qū)智慧化建設，實現(xiàn)企業(yè)運行數(shù)據(jù)采集、安全環(huán)保在線監(jiān)控、交通物流協(xié)調(diào)調(diào)度、入園企業(yè)綜合服務等功能。 |
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（三）加快服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
大力發(fā)展數(shù)字化、網(wǎng)絡化的現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加強市場主體培育，積極發(fā)展數(shù)字化賦能下的平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟和體驗經(jīng)濟，鼓勵商貿(mào)、物流、文旅、養(yǎng)老等行業(yè)盡早實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速釋放服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動能。
做大做強電子商務。加快通遼國家級電子商務示范基地建設，提升電子商務產(chǎn)業(yè)園規(guī)模和公共服務功能，吸引電商企業(yè)入駐。提升電商園區(qū)（基地）直播功能，引導旗縣市區(qū)利用地域優(yōu)勢打造直播電商集聚區(qū)，推動直播電商企業(yè)做大做強，提高服務能力和運營能力。發(fā)展大數(shù)據(jù)交易市場，加快區(qū)域特色農(nóng)畜產(chǎn)品電商交易平臺建設，促進服務業(yè)不同領(lǐng)域和其它產(chǎn)業(yè)的深度融合。順應消費數(shù)字化、品質(zhì)化、個性化、多元化趨勢，支持實體商業(yè)數(shù)字化智能化發(fā)展，推動線上線下消費有機融合。加快生鮮社區(qū)電商發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展跨境電商，鼓勵自主品牌企業(yè)利用“跨境電商+海外倉”模式拓展海外市場，打通線上銷售渠道。發(fā)揮物流大通道和泛口岸經(jīng)濟優(yōu)勢，依托保稅物流中心，吸引跨境電商龍頭企業(yè)來我市發(fā)展，推動跨境電商雙創(chuàng)平臺和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，實現(xiàn)以點帶面、聚集發(fā)展，探索建設跨境電商綜合試驗區(qū)，加快促進國際貿(mào)易便利化。
大力發(fā)展智慧物流。加快通遼保稅物流中心（B型）、通遼多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心項目建設，提升現(xiàn)有物流園區(qū)服務功能，推進智慧物流園區(qū)建設，助力創(chuàng)建國家物流樞紐承載城市和國家骨干冷鏈物流基地。
加快發(fā)展智慧文旅。建設市級智慧文化旅游服務平臺，實現(xiàn)以大數(shù)據(jù)為中心的公共服務、智慧監(jiān)管、智慧政務、智慧營銷等，包括景區(qū)分時預約、旅游團監(jiān)管、應急指揮等功能，強化旅游大數(shù)據(jù)支撐。加快推進智慧旅游景區(qū)景點和場館建設，完善景區(qū)場館通信基礎(chǔ)設施，提升景區(qū)帶寬，拓展文化旅游科技應用場景，推進全市智慧旅游智能終端體系建設。創(chuàng)新智慧旅游產(chǎn)品開發(fā)，創(chuàng)建“一部手機游通遼”導覽APP，提供智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等服務。打造通遼文旅媒體宣傳矩陣，構(gòu)建“文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈+全渠道營銷”體系，助力全域旅游示范區(qū)、國際旅游目的地創(chuàng)建。
鼓勵線上線下融合服務。引進培育平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟領(lǐng)域的科技型中小微企業(yè)，結(jié)合本地需求，開發(fā)推廣房屋短租、家政共享、分時租賃、無人零售等線上線下融合便民服務，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺整合線上線下資源，創(chuàng)新分享方式，促進供需高效對接，提升社會資源配置和使用效率。
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專欄7服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程 |
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區(qū)域電商交易平臺建設工程。完善中國（通遼）農(nóng)產(chǎn)品交易平臺功能，深化加強與鄭州玉米交易所、大連商品交易所合作，加快推進玉米電子交易和肉牛電子交易中心平臺建設。 智慧旅游建設工程。建設市級智慧文化旅游服務平臺，以1+4+N的智慧系統(tǒng)為核心架構(gòu)，創(chuàng)建智慧旅游APP 平臺，加大旅游商品和版畫、服飾、美食等文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)和營銷力度。建設智慧旅游景區(qū)，4A 級以上景區(qū)基本實現(xiàn)無線網(wǎng)絡全覆蓋和智慧化轉(zhuǎn)型升級。 |
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八、提高數(shù)字政府建設水平
加強政務網(wǎng)絡、政務云中心、政務災備中心和政務信息資源共享交換平臺等政務基礎(chǔ)設施集約化建設。以建成線上線下融合的一體化服務型政府為目標，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，通過技術(shù)融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，全面提升履職能力，建成高效透明、整體聯(lián)動、部門協(xié)同的數(shù)字政府。
（一）強化網(wǎng)絡支撐能力
優(yōu)化政務網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施。持續(xù)強化電子政務外網(wǎng)建設，提升政務外網(wǎng)帶寬和承載能力，支持IPv6接入，滿足政務服務網(wǎng)絡應用需求。延伸政務外網(wǎng)覆蓋范圍，實現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，嘎查村（社區(qū)）靈活接入。加快政務外網(wǎng)、政務內(nèi)網(wǎng)和公安視聯(lián)網(wǎng)整合利用，按照網(wǎng)絡承載屬性，分類推動各類專網(wǎng)向政務內(nèi)網(wǎng)和政務外網(wǎng)歸并，共享拓寬網(wǎng)絡帶寬。發(fā)揮“智慧廣電”網(wǎng)絡覆蓋優(yōu)勢，整合視頻會議、平安監(jiān)控系統(tǒng)，與“雪亮工程”協(xié)同推進，建設覆蓋全盟各級黨政機構(gòu)的視頻網(wǎng)，支撐各類視頻應用。
持續(xù)推進一體化政務云建設。構(gòu)建統(tǒng)一的政務云平臺，按照“物理分散、邏輯集中”的原則設置公共、政務、辦公等區(qū)域，分別滿足公共服務、政務運行、協(xié)同辦公等業(yè)務需求，加快部門云資源向統(tǒng)一政務云平臺遷移。推進政務云基礎(chǔ)架構(gòu)升級優(yōu)化，提升計算、存儲資源利用效率，打造更加穩(wěn)定、高效的政務云平臺。建設安全可靠的數(shù)據(jù)災備體系，為政務云業(yè)務數(shù)據(jù)提供全生命周期的安全保障，為各類政務服務應用提供安全可靠的基礎(chǔ)環(huán)境。
（二）提升政務服務能力
完善互聯(lián)網(wǎng)+政務服務體系。強化全市整體統(tǒng)籌、部門聯(lián)動協(xié)同的互聯(lián)網(wǎng)政務服務平臺建設，加快與垂建業(yè)務系統(tǒng)對接，逐步實現(xiàn)政務服務事項全部應用一體化政務服務平臺辦理。落實自治區(qū)要求，全面形成市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）四級政務服務體系，加快政務服務入口向基層延伸，積極探索、全面推進蒙文政務服務應用，推動全市政務服務“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)更多政務服務事項“不見面審批”和“最多跑一次”。構(gòu)建線下辦事大廳、線上政務服務平臺、移動政務服務APP、政務服務熱線等多元政務服務模式，實現(xiàn)線上線下無縫銜接、融合通辦，全過程留痕、全流程監(jiān)管，切實提升群眾和企業(yè)的辦事體驗。
推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設。利用自治區(qū)市場監(jiān)管信息平臺，初步實現(xiàn)全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管。全面構(gòu)建市場監(jiān)管重點領(lǐng)域智慧監(jiān)管與風險防控體系，創(chuàng)新監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，提升監(jiān)管數(shù)字化水平，建立健全跨部門跨區(qū)域行政執(zhí)法和響應機制，優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境。
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專欄8數(shù)字政府建設工程 |
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電子政務外網(wǎng)拓寬工程。共享拓展電子政務外網(wǎng)、骨干帶寬，到自治區(qū)主干線路達到2.5Gbps以上雙鏈路連接，到旗縣市區(qū)主干線路達到1Gbps以上雙鏈路連接，旗縣市區(qū)到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達到100Mbps以上，行政村（嘎查）按需接入。 國家政務云北方節(jié)點建設工程。重點支持一體化政務云、災備數(shù)據(jù)中心建設，重點支持視頻監(jiān)管產(chǎn)業(yè)園建設。 一體化政務服務提升工程。落實自治區(qū)要求，構(gòu)建“一網(wǎng)、一門、一次”綜合服務平臺，全面推進“一窗受理”，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。 |
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（三）助力生態(tài)環(huán)境治理
構(gòu)建生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測治理體系。建設“空天地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系及大數(shù)據(jù)平臺，整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)，增加前端感知設備并規(guī)范合理布點，形成生態(tài)環(huán)境智慧管控體系。探索建立農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)系統(tǒng)檢測平臺，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)、無人機、高清遠程視頻監(jiān)測系統(tǒng)對農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)和敏感區(qū)實施重點監(jiān)測，推動農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化、智能化。
推進生態(tài)數(shù)據(jù)庫建設共享。以全覆蓋、全要素、立體調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，形成統(tǒng)籌山水林田湖草一體化生態(tài)修復保護和重要生態(tài)系統(tǒng)永續(xù)利用的全市生態(tài)數(shù)據(jù)庫，為生態(tài)文明建設提供數(shù)據(jù)底圖保障。加強自然資源數(shù)據(jù)共享，暢通自然資源、生態(tài)、林草、水務、農(nóng)牧、能源、氣象等部門數(shù)據(jù)資源溝通渠道，促進跨部門業(yè)務協(xié)同，形成生態(tài)文明建設合力。
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專欄9生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理工程 |
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智慧環(huán)保工程。按照自治區(qū)智慧環(huán)保各項建設要求，制定科學、完善、可行的方案，建設通遼北部地區(qū)生態(tài)環(huán)境智慧管控體系，完善各類申報、審批系統(tǒng)。 生態(tài)數(shù)據(jù)庫工程。建立通遼市生態(tài)數(shù)據(jù)庫，對接自然資源、林草、水務、農(nóng)牧、能源、氣象等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，增加分析、預警、預測、發(fā)布功能，提升應急響應能力。 |
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九、創(chuàng)建數(shù)字社會發(fā)展標桿
堅持以人民為中心的發(fā)展理念，提升信息惠民服務水平，加強公共安全保障和文化保護推廣，加快構(gòu)建“一核兩翼”智能城市（城鎮(zhèn)）體系，持續(xù)推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（一）普及信息惠民服務
深化智慧醫(yī)療建設。完善全民健康信息平臺建設，形成全市醫(yī)療大數(shù)據(jù)湖，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)互聯(lián)互通，信息互認互享。普及居民電子健康碼，著力提高用碼率，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務效率。完善居民電子健康檔案系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)、患者/常人、衛(wèi)生管理部門之間的信息共享。開發(fā)數(shù)字影像、遠程醫(yī)療等市級系統(tǒng)，推動全市醫(yī)療機構(gòu)遠程會診服務。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級醫(yī)療機構(gòu)提高信息化水平，引導市級醫(yī)療機構(gòu)向農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供遠程醫(yī)療、遠程教學、遠程培訓等服務。搭建疫情防控系統(tǒng)，支撐疫情防控常態(tài)化。
夯實智慧教育基礎(chǔ)。不斷改善教育信息化基礎(chǔ)條件，升級學校內(nèi)部網(wǎng)絡，構(gòu)建全市統(tǒng)一的教育專網(wǎng)。完善通遼教育公共服務平臺能力，實現(xiàn)家?；?、特色教學資源匯聚、校外培訓機構(gòu)監(jiān)管等功能，逐步將校園網(wǎng)納入平臺進行監(jiān)管。建立健全利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，統(tǒng)籌規(guī)劃在線課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡課堂等建設與應用，完善鄉(xiāng)村學校網(wǎng)絡環(huán)境和同頻互動設施，推進優(yōu)質(zhì)教育資源云上共享、常態(tài)化按需應用，縮小城鄉(xiāng)、校際間差距，推動教育均衡發(fā)展。實施教育信息化2.0 行動計劃，搭建開放共享的終身學習線上服務平臺。?
加快智慧交通建設。推動通遼市交通運輸路網(wǎng)運行檢測與應急處置中心建設，實現(xiàn)公路、水路領(lǐng)域的重點路段、航段，以及隧道、橋梁、互通樞紐等重要節(jié)點的交通感知網(wǎng)絡覆蓋。優(yōu)化提升公交指揮信息平臺、運輸監(jiān)控平臺。建設通遼市交通運輸綜合行政執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，覆蓋路政、運政、海事、質(zhì)監(jiān)執(zhí)法業(yè)務，提升綜合行政執(zhí)法信息化水平。
推廣智慧社保應用。以社會保障卡為載體，創(chuàng)新“一卡通”服務管理模式，全面實現(xiàn)社會保障卡在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人事人才、勞動關(guān)系等領(lǐng)域的應用，并推動實現(xiàn)在其他政府公共服務管理領(lǐng)域的延伸應用，初步實現(xiàn)“一卡通用”。 推進全面覆蓋農(nóng)村牧區(qū)的社會保障、社會救助系統(tǒng)建設，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)直接結(jié)算、社保關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)移接續(xù)，以社保卡為載體的“一卡通”全面普及。
拓展智慧養(yǎng)老服務。抓住康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老服務。建立老齡人群數(shù)據(jù)庫及養(yǎng)老服務電子化檔案，構(gòu)建線上線下相結(jié)合、多主體參與、資源共享、公平普惠的互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務供給體系，推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興科技在養(yǎng)老服務中的應用，實現(xiàn)對養(yǎng)老機構(gòu)的線上日常管理，推動養(yǎng)老服務資源惠及群眾。?
完善信用信息平臺建設。提供安全、高效的信用信息交換服務和目錄服務，實現(xiàn)公共信用信息的跨部門共享和全市范圍內(nèi)的互聯(lián)互通。滿足全社會公共信用信息分級分類有序開放和信用服務業(yè)發(fā)展要求，有效支撐相關(guān)數(shù)據(jù)應用服務，提升信用管理水平。
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專欄10信息惠民服務工程 |
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智慧健康醫(yī)療建設工程。建立完善全員人口信息數(shù)據(jù)庫、居民健康檔案數(shù)據(jù)庫、電子病歷數(shù)據(jù)庫三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推廣居民健康卡應用。 智慧教育示范工程。建設教育管理大數(shù)據(jù)服務平臺，開展師生管理、教學管理、智能教育等大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用。 智能交通建設工程。建設綜合交通服務大數(shù)據(jù)平臺，開展智能停車、無感支付、定制交通、?聯(lián)網(wǎng)聯(lián)程售票等多樣化交通服務。 智慧養(yǎng)老示范工程。推動智慧養(yǎng)老院示范創(chuàng)建，建立養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量全周期管理體系。 信用信息平臺建設工程。推進市級公共信用信息交換平臺和各行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫建設，建立統(tǒng)一的企業(yè)、個人信用信息應用服務系統(tǒng)。 |
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（二）提升公共安全保障
完善智慧公檢法司建設。加快建設全市政法大數(shù)據(jù)共享交換平臺、跨部門協(xié)同辦案系統(tǒng)和涉案財務集中管理平臺，助推法治政府、法治社會一體化建設。深入推進大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在政法系統(tǒng)深度應用，構(gòu)建數(shù)字化社會治安防控體系，增強主動預防和打擊犯罪的能力，著力提升司法、執(zhí)法辦案能力。繼續(xù)推進公共法律服務平臺建設，推動公共法律服務的普惠化、均等化、便捷化、精準化。堅持依法治網(wǎng)和以德潤網(wǎng)相結(jié)合，培育良好的網(wǎng)絡法治意識。
推進數(shù)字應急應用。健全統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級負責、運轉(zhuǎn)高效的數(shù)字應急管理體制和運行機制。落實自治區(qū)要求，建設大數(shù)據(jù)智能應急響應中心和指揮平臺，對接區(qū)公共安全應急響應和指揮決策一體化平臺。建設安全生產(chǎn)和自然災害領(lǐng)域感知網(wǎng)絡，整合自然資源、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、民政、公安、安全生產(chǎn)、消防救援等部門數(shù)據(jù)資源，推動高效互通共享，強化重大活動應急保障，加強對自然災害、重大疫情、群體性事件、生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件的預警和應急響應。
加快市域社會治理數(shù)字化。進一步推動市域社會治理智能化指揮平臺建設，構(gòu)建貫通市級、旗縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木（街道）、嘎查村（社區(qū)）的四級信息綜合、指揮調(diào)動、聯(lián)動處置體系，實現(xiàn)社會治理跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務，助力創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。推進“智安小區(qū)”等建設，推動信息技術(shù)與社區(qū)治理深度融合，構(gòu)建設施智能、服務便捷、安全防控、環(huán)境宜居的智慧社區(qū)，提升基層社會治理現(xiàn)代化水平。深化平安農(nóng)村牧區(qū)建設和治安防控體系建設，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務管理模式，推進“雪亮工程”建設，提高公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋密度和建設質(zhì)量。
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專欄11智慧公共安全工程 |
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智慧公安建設工程。依托自治區(qū)公安廳智慧公安“四橫三縱”總體框架，建設警務云基礎(chǔ)、公安涉密網(wǎng)、聯(lián)合作戰(zhàn)情指中心等業(yè)務應用系統(tǒng)。 智慧應急工程。建設應急管理綜合業(yè)務平臺、應急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)，監(jiān)測點覆蓋重點工業(yè)企業(yè)、防汛、森林草原等重點領(lǐng)域。 社會治理智能化系統(tǒng)平臺建設工程。建設市域跨部門大數(shù)據(jù)中心平臺，推進“雪亮工程”“智安小區(qū)”“智慧社區(qū)”建設。 智慧氣象建設工程。推進氣象災害監(jiān)測預警信息化，打造“氣象+”新服務模式，構(gòu)建基于檢測預報服務的一體化、定制化、智能化氣象服務系統(tǒng)。? |
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（三）推進數(shù)字文化傳播
加快智慧廣電建設。落實自治區(qū)要求，以實施廣播電視公共文化服務提質(zhì)增效工程為抓手，圍繞“互聯(lián)互通、融合創(chuàng)新、體系建設、綜合利用”，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、IPv6、人工智能等綜合信息技術(shù)為支撐，加快推進旗縣融媒體建設，把握5G發(fā)展大勢實現(xiàn)廣播電視智慧化生產(chǎn)、智慧化傳播、智慧化服務和智慧化監(jiān)管，著力提供無所不在、無時不在的高質(zhì)量廣播電視公共文化服務。重點完善農(nóng)村牧區(qū)接入網(wǎng)建設，為農(nóng)村牧區(qū)用戶提供融合新聞資訊、試聽節(jié)目、社會服務等多功能于一體的智慧廣電數(shù)字生活服務。
推動數(shù)字公共文化建設。加快數(shù)字傳播體系建設，加快全市宣傳思想文化信息網(wǎng)絡整合和大數(shù)據(jù)應用，拓展網(wǎng)絡文化傳播渠道。完善公共文化服務體系，以突出應用、服務基層為重點，進一步推進公共文化服務網(wǎng)絡向城鄉(xiāng)基層延伸，不斷完善技術(shù)支撐體系，實現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源的共建共享。加強文物保護和非遺傳承，推進以通遼地區(qū)為核心的西遼河流域文物資源數(shù)字化建設。開展“互聯(lián)網(wǎng)+民族團結(jié)”行動，加強“滴灌式”宣傳和全媒體產(chǎn)品生產(chǎn)，制作一批民族團結(jié)進步優(yōu)秀網(wǎng)絡文化作品、公益廣告、微電影等，唱響互聯(lián)網(wǎng)平臺鑄牢中華民族共同體意識主旋律。
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專欄12數(shù)字文化傳播工程 |
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智慧廣電建設工程。推進旗縣級融媒體中心建設、數(shù)字廣播電視戶戶通建設。開展“數(shù)字文化走進蒙古包”工程，提升農(nóng)村牧區(qū)公共文化服務效能。 公共數(shù)字文化資源建設工程。推動圖書館、文化館、群藝館、美術(shù)館數(shù)字化工程，加快數(shù)字化云平臺建設。建設科爾沁文化生態(tài)保護區(qū)數(shù)據(jù)庫和非遺文化媒資庫。建成一批特色農(nóng)村牧區(qū)文化數(shù)字資源庫。 |
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（四）構(gòu)建智慧城市體系
加快構(gòu)建“一核兩翼”智慧城市。著力建設基于“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”的新型智慧城市，完善城市數(shù)字化管理平臺和感知系統(tǒng)，大力推動城市水電氣暖等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設施智能升級改造，促進基礎(chǔ)設施、數(shù)據(jù)信息、服務管理互聯(lián)互通，打造“城市數(shù)據(jù)湖”和“城市大腦”，建成“平臺通、數(shù)據(jù)通、應用通”的通遼智慧城市體系，促進公共服務便捷化、社會治理精細化、生活環(huán)境宜居化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設施智能化、發(fā)展機制長效化，助力現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市功能提升。?
分類推進新型智慧城鎮(zhèn)體系建設。支持各旗縣有條件的小城鎮(zhèn)數(shù)字化先行，因地制宜發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”特色主導產(chǎn)業(yè)，開展數(shù)字小鎮(zhèn)、智慧小鎮(zhèn)建設。應用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)，增強特色小鎮(zhèn)管理服務功能，實現(xiàn)社會治理、公共服務、生態(tài)治理的網(wǎng)絡化、精細化、智能化、科學化，公眾充分共享新型智慧城鎮(zhèn)建設帶來的成果。
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專欄13新型智慧城市建設工程 |
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“城市大腦”試點工程。支持科爾沁區(qū)試點建設城市大腦，實現(xiàn)城市運行生命體征感知、公共資源配置、宏觀決策研究、事件預測預警、“城市病”治理等多種功能。 智慧小鎮(zhèn)建設工程。以科左中旗國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、奈曼旗中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）小鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)哲里木湛露溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等為代表，推進特色小鎮(zhèn)的數(shù)字化建設，建成一批各具特色的智慧小鎮(zhèn)。 |
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（五）加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設
提升農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)與技能。著力構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)融合、公平一致、可持續(xù)、有韌性的數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展培育體系，切實解決農(nóng)村牧區(qū)智能技術(shù)應用“數(shù)字鴻溝”問題。有序引導高校、職業(yè)院校、企業(yè)、公益組織等發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與農(nóng)牧民數(shù)字技能提升工作，開發(fā)設立面向農(nóng)村牧區(qū)的數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓網(wǎng)站、移動應用程序和公眾賬號等，為數(shù)字資源提供多樣化獲取渠道。
推動農(nóng)村牧區(qū)公共服務數(shù)字化。創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)普惠金融服務，加快非現(xiàn)金支付在農(nóng)副產(chǎn)品收購、牲畜產(chǎn)品收購領(lǐng)域的推廣，提高資金結(jié)算效率。建立新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體動態(tài)名錄和信息數(shù)據(jù)庫，向金融機構(gòu)開放查詢、使用，促進加大“三農(nóng)”客戶開發(fā)力度，有效緩解“三農(nóng)”客戶融資難、融資貴問題。推廣公共法律服務平臺進農(nóng)村牧區(qū)等先進經(jīng)驗和做法，提升農(nóng)村牧區(qū)公共法律服務標準化、精準化、便捷化水平。
提升農(nóng)村牧區(qū)數(shù)字化治理水平。推動“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作，優(yōu)化升級黨員干部現(xiàn)代遠程教育，推廣網(wǎng)絡黨課教育。建設完善農(nóng)村牧區(qū)基層黨建信息平臺，推動黨務、村務、財務網(wǎng)上公開，暢通社情民意。推動“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村治理”，推廣基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端的村級“一站式”綜合便民服務平臺，逐步實現(xiàn)信息發(fā)布、民情收集、議事協(xié)商、公共服務等村級事務網(wǎng)上運行，實現(xiàn)辦事不出村。加快農(nóng)村牧區(qū)規(guī)劃管理信息化，推動農(nóng)村牧區(qū)規(guī)劃上圖入庫、在線查詢、實時跟蹤。?
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專欄14數(shù)字鄉(xiāng)村建設工程 |
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農(nóng)村牧區(qū)公共服務數(shù)字化建設工程。支持蒙語語言語音技術(shù)研發(fā)應用，引導數(shù)字產(chǎn)品和服務提供商，開發(fā)適合農(nóng)村牧區(qū)的硬件產(chǎn)品和軟件應用，運用數(shù)字技術(shù)為農(nóng)村牧區(qū)人民生活、就業(yè)、學習等增加便利。 農(nóng)村牧區(qū)社會治理提升工程。支持旗縣市區(qū)建設完善基層黨建信息平臺、普及村級“一站式”綜合便民服務平臺。 |
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十、完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系
（一）強化網(wǎng)絡信息安全保障體系
堅持發(fā)展與安全并重，增強信息安全技術(shù)保障能力，建立健全安全防護體系，切實保障網(wǎng)絡和信息安全。
壓實網(wǎng)絡安全工作責任制。各級黨委（黨組）嚴格落實網(wǎng)絡安全工作責任制。各單位按照“誰主管、誰負責，誰運營、誰負責”的原則，依法落實網(wǎng)絡安全保障要求，確保網(wǎng)絡安全措施“同步規(guī)劃、同步建設、同步使用”。推動各地區(qū)各部門明確網(wǎng)絡安全責任機構(gòu)和責任人，把網(wǎng)絡安全工作納入重要議事日程，為網(wǎng)絡安全工作提供人力、財力、物力保障。推動各地區(qū)各部門將網(wǎng)絡安全工作責任細化分解，落實到具體部門（單位）、具體崗位和具體人員。定期組織開展全市網(wǎng)絡安全責任制落實先進典型評選，對先進單位、優(yōu)秀案例、先進工作者予以表彰。
推進網(wǎng)絡安全保障能力提升。建設網(wǎng)絡與信息安全應急中心，強化本地支撐力量，提升網(wǎng)絡安全防護技術(shù)水平。建設全市網(wǎng)絡安全大腦，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對網(wǎng)絡安全態(tài)勢信息進行關(guān)聯(lián)分析、數(shù)據(jù)挖掘和可視化展示。加大網(wǎng)絡安全投入，提升針對病毒、木馬及各類網(wǎng)絡攻擊的監(jiān)測預警和應急處置能力。建設網(wǎng)絡安全信息共享通報平臺。及時準確對網(wǎng)絡安全事件進行通報以及威脅信息共享。
保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施安全。落實好《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施安全保護條例》，開展全市關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡安全檢查。統(tǒng)籌組織實施各領(lǐng)域各行業(yè)開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施資產(chǎn)排查并督促問題整改。按照國家和自治區(qū)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施識別相關(guān)要求，制定全市關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施目錄，根據(jù)實際情況，及時更新目錄。
推動個人信息和網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全保護。落實國家和自治區(qū)有關(guān)個人信息保護和網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全要求，開展APP、網(wǎng)站等違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理。規(guī)范政府、企事業(yè)單位和機構(gòu)對個人信息的采集使用，嚴密防范和嚴厲打擊侵犯公民個人隱私等網(wǎng)絡違法犯罪行為。落實數(shù)據(jù)資源安全管理制度和保密審查制度，通過身份鑒別、權(quán)限控制、敏感數(shù)據(jù)自動識別、脫敏脫密、區(qū)塊鏈等技術(shù)保障數(shù)據(jù)安全。加強國產(chǎn)密碼在數(shù)據(jù)安全和認證方面的應用，優(yōu)先在機關(guān)和事業(yè)單位、國企中推廣國產(chǎn)密碼設備。
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網(wǎng)絡安全大腦建設工程。針對公共互聯(lián)網(wǎng)進行監(jiān)測預警，構(gòu)建具備感知、學習、推理、預測、決策等核心能力的城市級網(wǎng)絡安全大腦，實現(xiàn)對網(wǎng)絡安全威脅的分析、判斷、處置、響應、反制等，構(gòu)建全市統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一指揮、協(xié)同響應系統(tǒng)。 網(wǎng)絡安全信息共享通報平臺建設工程。建立全市網(wǎng)絡安全工作機制，及時準確對網(wǎng)絡安全事件進行通報以及威脅信息共享。 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡安全檢查工程。由市委網(wǎng)信辦會同行業(yè)主管部門組織實施，行業(yè)主管部門負責開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施資產(chǎn)排查并督促問題整改。 個人信息專項治理工程。結(jié)合疫情期間暴露出來的個人信息保護問題，依法依規(guī)進行懲處，打擊整治利用網(wǎng)絡侵犯公民個人信息違法犯罪行為。 |
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（二）構(gòu)建網(wǎng)絡空間綜合治理體系
積極推動網(wǎng)絡正能量宣傳，提升宣傳效果影響力。精心做好習近平新時代中國特色社會主義思想網(wǎng)上宣傳，突出做好黨和政府重大決策部署宣傳解讀。加強內(nèi)容供給，充分發(fā)揮網(wǎng)絡傳播優(yōu)勢，不斷提升網(wǎng)上正面宣傳效果。同步推動管全年、利長遠的重點工作宣傳引導。
重點開展網(wǎng)絡整治專項行動，落實網(wǎng)站平臺主體責任。組織開展“清朗網(wǎng)絡”、網(wǎng)上“掃黃打非”、網(wǎng)絡惡意營銷賬號整治等一系列專項行動。重點加大對網(wǎng)絡電信詐騙等違法行為打擊力度，開展打擊網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡敲詐、網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡色情等。加強網(wǎng)絡空間精細化管理，清理違法和不良信息，防范并嚴厲打擊利用網(wǎng)絡空間進行恐怖、販毒、洗錢、賭博等違法犯罪活動，依法懲治網(wǎng)絡違法犯罪行為。
加快完善網(wǎng)絡綜合治理體制機制，提升網(wǎng)絡監(jiān)管能力。建立全市網(wǎng)絡內(nèi)容安全和運行安全監(jiān)測預警、通報處置、督導檢查、應急響應等協(xié)同聯(lián)動機制。完善全市互聯(lián)網(wǎng)輿情應急指揮平臺功能，做好與自治區(qū)指揮平臺的銜接和信息共享。發(fā)揮本地網(wǎng)絡與信息安全應急支撐力量，提升網(wǎng)絡綜合治理能力。
壓實屬地管理責任，建設全市網(wǎng)信執(zhí)法隊伍。充分運用約談整改、行政處罰、公開曝光等手段，依法加大對各類網(wǎng)站平臺的監(jiān)管執(zhí)法力度，堅決依法查處各類違法案件。加快全市網(wǎng)絡執(zhí)法隊伍建設，統(tǒng)一組織全市互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法人員培訓考試，核發(fā)全市行政執(zhí)法證，進一步提高全市網(wǎng)信系統(tǒng)依法行政能力、規(guī)范行政執(zhí)法行為、壯大網(wǎng)信執(zhí)法隊伍。
做好農(nóng)村牧區(qū)網(wǎng)絡綜合治理工作。充分運用大數(shù)據(jù)手段，嚴密排查農(nóng)村牧區(qū)網(wǎng)絡綜合治理問題，建立快速聯(lián)動機制。依法打擊破壞電信基礎(chǔ)設施和電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為。加強網(wǎng)絡巡查督查，遏制封建迷信、攀比低俗等消極文化的網(wǎng)絡傳播，預防農(nóng)村牧區(qū)少年兒童沉迷網(wǎng)絡，讓違法和不良信息遠離農(nóng)村牧區(qū)少年兒童。深入推進互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治行動和各類交易場所清理整頓，著力防范各類非法金融活動向農(nóng)村牧區(qū)蔓延。
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專欄16網(wǎng)絡綜合治理工程 |
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正能量傳播矩陣工程。指導各地區(qū)各部門加強優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)和正能量傳播，全面構(gòu)建傳播新格局。積極利用新聞網(wǎng)站、微信公眾號、頭條號、抖音號等新媒體平臺開展正能量宣傳。推動以新聞單位為依托，以政務新媒體為支撐，以自媒體為補充，覆蓋廣泛、整體發(fā)聲、可管可控的傳播矩陣。 互聯(lián)網(wǎng)輿情應急指揮平臺工程。開展新聞數(shù)據(jù)爬取、事件抽取、事件傳播分析、事件處置等，構(gòu)建系統(tǒng)的場景模型、角色模型、信息模型、特征模型和業(yè)務模型，為輿情引導和事件處置提供支撐。 |
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十一、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
堅持黨的全面領(lǐng)導，強化市委網(wǎng)信委數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組作用，建立健全數(shù)字經(jīng)濟工作聯(lián)席會議制度、重大事項會商機制、重大事項報告制度、專家咨詢機制、工作聯(lián)絡員制度等，完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。建立規(guī)劃實施和工作推進機制，強化政策銜接和工作協(xié)調(diào)，各部門要從自身職能分工出發(fā)，制定具體實施方案，明確時間表、路線圖，加大政策支持力度，壓實工作責任，確保各項任務措施落實到位。
（二）完善配套制度
積極配合自治區(qū)推動數(shù)字經(jīng)濟立法和修訂不適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標準和政策。緊扣數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求，全面梳理整合已出臺的相關(guān)扶持政策，形成包含土地空間、電力接入、能耗配給、財稅金融等在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟扶持政策體系。加快落實園區(qū)基礎(chǔ)設施優(yōu)化、科技成果轉(zhuǎn)化促進等措施，積極開展工業(yè)企業(yè)信息化應用需求調(diào)研，促進服務與需求對接。建立與自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦、發(fā)改委、工信廳等主管部門的工作對接機制，積極爭取“新基建”、數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的扶持政策、資金和重大項目，為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持。
（三）優(yōu)化資金保障
各地區(qū)各部門要充分利用現(xiàn)有資金渠道，創(chuàng)新投入方式，通過以獎代補、貸款貼息、股權(quán)投資等方式，大力支持數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域重大項目建設，引導帶動實體經(jīng)濟企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。鼓勵企業(yè)增加信息化投入，對信息化投入給予獎勵和稅收優(yōu)惠。引導金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)軟硬件開發(fā)、信息化服務的融資支持，支持擔保機構(gòu)為中小企業(yè)信息化建設項目提供貸款擔保等服務。充分調(diào)動民間投資積極性，積極研究探索政府引導、市場主導、工商資本和金融資本廣泛參與的多元化融資渠道，形成政府財政和社會資本互為補充的數(shù)字經(jīng)濟投融資體系。
（四）重視人才培引
落實市委、市政府關(guān)于人才引進相關(guān)政策，積極征集數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)企事業(yè)單位人才需求，剛?cè)岵?、多措并舉，引進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所需的高層次急需專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵通過實習基地、技能培訓等形式，與國內(nèi)知名院校、科研機構(gòu)、知名企業(yè)建立數(shù)字經(jīng)濟項目對接和定向培養(yǎng)機制，促進外部融合型、應用型人才對我市數(shù)字化建設的常態(tài)化支撐。鼓勵支持內(nèi)蒙古民族大學、通遼職業(yè)學院、科爾沁藝術(shù)職業(yè)學院等本地院校設置大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化相關(guān)專業(yè)，廣泛開展校企合作，為本地企業(yè)培養(yǎng)數(shù)字技術(shù)專業(yè)人才。
（五）強化監(jiān)督考核
研究建立適合全市實際的數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)測評估體系，開展常態(tài)化運行監(jiān)測。加強對各地區(qū)各部門數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展績效評估和監(jiān)督考核力度，將此項工作列入各級黨委（黨組）領(lǐng)導班子實績考核范圍和督查重點事項，推動工作落實。有關(guān)部門圍繞全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等組織開展第三方評估，定期對各地區(qū)、市各部門重大任務落實情況和突出問題進行通報，充分發(fā)揮督查考核導向作用，形成良性工作機制。
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一圖讀懂《通遼市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》content_54488be4c3b248c5adfd6bb106f35e2a
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