通遼市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)通遼市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知
各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各委辦局,有關(guān)企事業(yè)單位:
經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《通遼市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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2022年1月4日
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數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的更高級(jí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事,充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì),促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。自治區(qū)全面貫徹國(guó)家戰(zhàn)略部署,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃綱要“加速數(shù)字化發(fā)展 打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎”篇章中明確要“深入落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略,激活數(shù)據(jù)要素潛能,加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè),驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革?!?/span>
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體布局,充分釋放我市區(qū)位、交通、資源等比較優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì),樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的區(qū)內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展典范,根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《通遼市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神,編制本規(guī)劃,規(guī)劃期為2021至2025年。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)
(一)發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間,通遼市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古工作重要講話、重要指示批示精神,在國(guó)家、自治區(qū)政策指引下,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn),數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)初見(jiàn)成效,數(shù)字化治理和智慧城市建設(shè)取得積極進(jìn)展,為“十四五”全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。?
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。通信網(wǎng)絡(luò)能力全面提升,作為“寬帶中國(guó)”示范城市,“十三五”期末城區(qū)入戶帶寬最高已達(dá)1000M,農(nóng)村牧區(qū)入戶帶寬最高達(dá)100M,行政村通光纖比例達(dá)97%,對(duì)外有通達(dá)俄、蒙的國(guó)際光纜主干線。固定寬帶家庭普及率達(dá)85%,移動(dòng)寬帶普及率達(dá)94%,全市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)3280G。建成4G基站7069個(gè),實(shí)現(xiàn)行政村和較大自然村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,人口覆蓋率達(dá)90%以上。建成5G基站1212個(gè),實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)人流密集區(qū)域和旗縣市區(qū)政府所在地5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋,完成霍林郭勒南北露天煤礦行業(yè)專(zhuān)網(wǎng)覆蓋。建成NB-IoT基站599個(gè),實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市主城區(qū)普遍覆蓋、重點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋。政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn),電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)市、旗(縣)、鎮(zhèn)三級(jí)全覆蓋。?兩個(gè)政務(wù)云中心累計(jì)部署機(jī)柜292個(gè),為全市38個(gè)部門(mén)140多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)提供云服務(wù)。
農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化加快發(fā)展。“三農(nóng)三牧”信息服務(wù)水平不斷提升,全市統(tǒng)一的農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)“通遼農(nóng)牧業(yè)”已覆蓋70%行政村,實(shí)現(xiàn)信息精準(zhǔn)到戶。建成140個(gè)村級(jí)信息服務(wù)站,開(kāi)展市場(chǎng)信息、農(nóng)產(chǎn)品上行、勞務(wù)輸出等涉農(nóng)信息服務(wù)試點(diǎn)工作。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化形成示范效應(yīng),科左中旗建有全區(qū)唯一的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,大田種植數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)覆蓋5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),已實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)及協(xié)同作業(yè)、衛(wèi)星導(dǎo)航精量播種、水肥一體智能灌溉和質(zhì)量溯源智慧種植;肉牛產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)獲自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持,帶動(dòng)形成區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖基地。開(kāi)魯縣成功獲批創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園,其他旗縣創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)。
工業(yè)數(shù)字化水平持續(xù)提升。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、新能源等支柱產(chǎn)業(yè)加快引入信息化智能化水平較高的龍頭企業(yè),梅花生物、蒙古王、福耀玻璃通過(guò)兩化融合貫標(biāo)評(píng)定,電力企業(yè)普遍邁入兩化融合集成提升階段。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)大力推進(jìn),截至2020年底,全市登云企業(yè)達(dá)923家,14家企業(yè)入選國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)庫(kù),形成天華電力需求側(cè)大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)、科爾沁牛業(yè)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、成峰肉牛行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等一批自治區(qū)示范及重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。智能制造實(shí)現(xiàn)點(diǎn)的突破,繼錦聯(lián)鋁材2015年底入選工信部電解鋁智能制造國(guó)家級(jí)示范車(chē)間后,2020年南露天煤礦再被評(píng)為自治區(qū)煤礦企業(yè)智能化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。
服務(wù)業(yè)數(shù)字化蓬勃發(fā)展。電子商務(wù)規(guī)??焖僭鲩L(zhǎng),2020年全市電子商務(wù)交易額達(dá)259.66億元,區(qū)內(nèi)排名第四;網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)50.03億元,區(qū)內(nèi)排名第二。建成國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)電商示范基地各1個(gè),通遼電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和科爾沁電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園共入駐企業(yè)250余家,其中國(guó)家級(jí)電商示范企業(yè)2家,形成中國(guó)蕎麥網(wǎng)、中國(guó)黃牛網(wǎng)、中國(guó)開(kāi)魯紅干椒網(wǎng)等國(guó)家級(jí)特色農(nóng)畜產(chǎn)品電商交易平臺(tái)20個(gè)。建成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)電商服務(wù)體系,農(nóng)村電商服務(wù)站1559個(gè),培育了一批本土電商品牌。通遼物流園區(qū)、通遼(衛(wèi)通)交通指揮中心車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋全市8000多臺(tái)客貨運(yùn)車(chē)輛,實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控查詢。文化旅游數(shù)字化進(jìn)程加快,構(gòu)建通遼文旅線上宣傳媒體矩陣,整合全市旅游信息服務(wù)門(mén)戶,打造“O2O”旅游服務(wù)鏈。
數(shù)字政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了國(guó)家到旗縣跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)的數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,累計(jì)開(kāi)通490個(gè)單位,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)93%,“最多跑一次”事項(xiàng)占入廳事項(xiàng)的90%以上,社保、醫(yī)保、住房、衛(wèi)健等34項(xiàng)特色應(yīng)用接入“蒙速辦”APP。政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合共享持續(xù)推進(jìn),建成政務(wù)信息資源共享平臺(tái),完成與市本級(jí)39個(gè)部門(mén)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通。數(shù)字化治理手段穩(wěn)步提升,大氣、水環(huán)境及污染源排放等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。
數(shù)字社會(huì)建設(shè)成效顯著。依托智慧城市建設(shè)總體部署,醫(yī)療、教育、社保、公安、交通、城管、市民一卡通等領(lǐng)域智慧應(yīng)用快速普及。市級(jí)全民健康信息平臺(tái)與自治區(qū)平臺(tái)、全市34家二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)電子病歷全覆蓋和遠(yuǎn)程醫(yī)療向上全覆蓋。內(nèi)蒙民大附院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院開(kāi)發(fā)部署完成,“健康通遼”APP方便群眾就醫(yī)。居民電子健康碼與市民一卡通融合應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一碼通用”。數(shù)字校園取得積極進(jìn)展,全市學(xué)校聯(lián)網(wǎng)率100%,校園網(wǎng)建設(shè)覆蓋率100%。通遼教育公共服務(wù)云平臺(tái)建成300個(gè)在線視訊平臺(tái)、129個(gè)同頻互動(dòng)市級(jí)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全市教師、學(xué)生全覆蓋。智慧社保云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一窗受理、一站式服務(wù)”“線上線下協(xié)同”服務(wù)模式。智慧公、檢、法、司建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn),智慧交通、智慧城管、陽(yáng)光餐飲等平臺(tái)陸續(xù)建成運(yùn)行,有效提升城市管理服務(wù)水平和管理效率?!靶庞猛ㄟ|”“一網(wǎng)、一平臺(tái)、一庫(kù)、一應(yīng)用”框架初步形成,在全國(guó)地市信用排名中入圍百?gòu)?qiáng)。
數(shù)字化政策環(huán)境不斷優(yōu)化?!笆濉逼陂g,成立了市委網(wǎng)信委數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,相繼出臺(tái)了《通遼市關(guān)于進(jìn)一步建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制的實(shí)施方案》《通遼市關(guān)于進(jìn)一步建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的實(shí)施方案重點(diǎn)工作分工方案及任務(wù)清單》《通遼市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分工方案》《通遼市智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)(2018—2020年)》《通遼市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)的具體措施》等規(guī)范性文件,強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織、機(jī)制、政策保障。
創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)不斷加強(qiáng)。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn),建設(shè)、提升、完善各級(jí)各類(lèi)集中型創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地21家,培育成功數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家、自治區(qū)級(jí)企業(yè)研發(fā)中心2家。企業(yè)創(chuàng)新扶持力度進(jìn)一步加大,2018年以來(lái),共爭(zhēng)取和實(shí)施國(guó)家、自治區(qū)、通遼市本級(jí)財(cái)政資金445萬(wàn)元,扶持非公經(jīng)濟(jì)綜合信息服務(wù)平臺(tái)研發(fā)、農(nóng)情遙感監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)體系推廣應(yīng)用等11個(gè)信息通信和數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新領(lǐng)域項(xiàng)目。
網(wǎng)絡(luò)安全保障逐步提升。積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作,“十三五”全市共新增備案單位62家,備案系統(tǒng)126個(gè),其中二級(jí)系統(tǒng)85個(gè),三級(jí)系統(tǒng)41個(gè)。全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查,開(kāi)展旗縣市區(qū)和市直單位網(wǎng)絡(luò)安全檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、大型公共云平臺(tái)安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。積極做好國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全周宣傳活動(dòng),開(kāi)展全市網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專(zhuān)題培訓(xùn)。建立健全網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容安全和運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、通報(bào)處置、督導(dǎo)檢查、應(yīng)急響應(yīng)等協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理體系初步形成。
當(dāng)前,通遼市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖取得了階段性成效,但也面臨一些較為突出的問(wèn)題:一是各部門(mén)各層級(jí)“數(shù)據(jù)壁壘”較為嚴(yán)重。信息化系統(tǒng)分散建設(shè)、投資浪費(fèi)和“信息孤島”現(xiàn)象普遍,數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放程度低,自下而上整合困難,數(shù)字化應(yīng)用難以由點(diǎn)及面。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。電子信息制造業(yè)鏈條缺失,云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,數(shù)字化人才緊缺,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足,與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合應(yīng)用不深不廣。三是數(shù)字化發(fā)展支撐保障體系不盡完善。數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨資金、人才等諸多掣肘;數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系尚未建立,發(fā)展績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督落實(shí)不夠;數(shù)字產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。四是支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力不足。缺乏綱領(lǐng)性制度規(guī)范,各地區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全保障標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,管理存在盲區(qū)。網(wǎng)絡(luò)安全保障平臺(tái)和技術(shù)手段較落后,等保測(cè)評(píng)不全面,信息安全責(zé)任機(jī)制不健全。
(二)面臨形勢(shì)
“十四五”時(shí)期(2021—2025年),是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,也是新時(shí)代全面建設(shè)現(xiàn)代化通遼的關(guān)鍵五年。國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,雙循環(huán)新發(fā)展格局加快構(gòu)建,沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速,新一輪西部大開(kāi)發(fā)和東北振興戰(zhàn)略為蒙東地區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造重大機(jī)遇。以5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪技術(shù)革命有利我市借助線上、線下融合,克服人才和技術(shù)短板,破解遠(yuǎn)離中心市場(chǎng)難題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊,同時(shí)也面臨疫情防控進(jìn)入常態(tài)、能耗“雙控”約束趨緊,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈等新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。
數(shù)字中國(guó)建設(shè)向縱深發(fā)展。當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能減弱,不確定不穩(wěn)定因素明顯增多,數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍居世界第二、增速居世界第一,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合成為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基石。以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等為重點(diǎn),以“軟件定義”“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”為特征的新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中占比超過(guò)80%,主引擎地位進(jìn)一步鞏固。數(shù)字化治理成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成。數(shù)字技術(shù)加速推動(dòng)教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、文化等基本公共服務(wù)均等化,數(shù)字社會(huì)共建共治共享新格局逐步形成。智慧城市進(jìn)入新發(fā)展階段,發(fā)展重心逐漸從整體謀劃、全面建設(shè)向營(yíng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境、設(shè)計(jì)長(zhǎng)效可持續(xù)發(fā)展機(jī)制轉(zhuǎn)變。數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略全方位、多層次推進(jìn),為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)力。
數(shù)字內(nèi)蒙古建設(shè)全面推進(jìn)。內(nèi)蒙古是國(guó)家大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展類(lèi)綜合試驗(yàn)區(qū),承擔(dān)著國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面的重要任務(wù),但數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重在全國(guó)相對(duì)滯后。“十四五”時(shí)期,自治區(qū)提出要深入落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略,激活數(shù)據(jù)要素潛能,加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè),驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū),加速數(shù)字化發(fā)展,打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。數(shù)字內(nèi)蒙古建設(shè)的全面推進(jìn),為我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的外部政策環(huán)境,也提出了搶抓機(jī)遇、力爭(zhēng)上游的新要求。
新時(shí)期現(xiàn)代化通遼建設(shè)指明戰(zhàn)略方向。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記為內(nèi)蒙古確定的“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”的戰(zhàn)略定位和自治區(qū)黨委對(duì)東部盟市的發(fā)展要求,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,通遼市委提出“十四五”要堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短、培優(yōu)增效,聚焦綠色轉(zhuǎn)型、聚力高質(zhì)量發(fā)展,為加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市而奮斗。這一戰(zhàn)略部署是把通遼放在全國(guó)、放在東北、放在全區(qū)發(fā)展大局中進(jìn)行的思考定位,是融入全國(guó)大循環(huán)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇,也是通遼數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略指引。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神和自治區(qū)黨委對(duì)東部盟市的發(fā)展要求,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念,圍繞全市聚焦綠色轉(zhuǎn)型、聚力高質(zhì)量發(fā)展、為加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市而奮斗的戰(zhàn)略主線,加快完善新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,積極培育以云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源驅(qū)動(dòng)作用,大力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí),全面提升數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)治理水平,為新時(shí)期現(xiàn)代化通遼建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和安全保障。?
(二)基本原則
——統(tǒng)籌謀劃,突出特色。順應(yīng)新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì),發(fā)揮我市區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì),因地制宜,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),重點(diǎn)突破,分步推進(jìn),探索具有通遼特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑,實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。
——數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng),普惠共享。以數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放、數(shù)字化融合應(yīng)用為抓手,驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心,強(qiáng)化民生服務(wù),加快縮小數(shù)字鴻溝,提升基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源和基本公共服務(wù)的有效共享,不斷增強(qiáng)民眾的獲得感。
——創(chuàng)新引領(lǐng),應(yīng)用導(dǎo)向。堅(jiān)持將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,突出理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,營(yíng)造開(kāi)放包容、精益專(zhuān)注、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持以應(yīng)用需求和應(yīng)用實(shí)效為導(dǎo)向,加強(qiáng)試點(diǎn)示范引領(lǐng)。
——多方協(xié)同,開(kāi)放合作。完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)參與的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,加快向多元治理、共建共享的新管理模式轉(zhuǎn)變。積極服務(wù)全國(guó)市場(chǎng)、服務(wù)周邊城市、服務(wù)“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),提升對(duì)內(nèi)合作與對(duì)外開(kāi)放水平,實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展。
——基礎(chǔ)先行,安全有序。統(tǒng)籌發(fā)展與安全,加快布局新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,建立健全多方參與、權(quán)責(zé)明確的安全保障體系,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息安全與數(shù)字化發(fā)展良性互動(dòng),積極防范、主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn),以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2025年,全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到或超過(guò)全區(qū)平均水平,綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、新能源“兩個(gè)基地”和生態(tài)治理、社會(huì)治理“兩個(gè)治理”的數(shù)字化智能化發(fā)展水平走在全區(qū)前列,成為全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范市和應(yīng)用先導(dǎo)市。
——數(shù)據(jù)資源體系基本完善。“數(shù)據(jù)壁壘”基本破除,跨層級(jí)、跨部門(mén)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放機(jī)制基本形成,數(shù)據(jù)資源管理和應(yīng)用能力大幅提升。
——新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能力顯著增強(qiáng)。5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域連續(xù)覆蓋。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)有效覆蓋。全市形成集約化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局。
——新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯提升。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星應(yīng)用等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn),培育形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的骨干企業(yè)。
——產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)入全區(qū)先進(jìn)行列。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、煤電鋁、現(xiàn)代中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化水平顯著提升。建設(shè)一批具有行業(yè)特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),智能制造新模式規(guī)模推廣。
——數(shù)字化治理能力再上新臺(tái)階。協(xié)調(diào)互動(dòng)的新型智慧城市體系基本形成,教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、金融等公共服務(wù)普惠便捷,城市治理數(shù)字化水平全區(qū)領(lǐng)先。
——網(wǎng)絡(luò)安全保障能力全面提升。全市網(wǎng)絡(luò)安全制度體系基本建立,網(wǎng)絡(luò)安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力全面加強(qiáng),關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保障體系完備,應(yīng)急處置能力顯著提高,監(jiān)管平臺(tái)不斷完善。
?
通遼市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)
?
|
類(lèi) ?別 |
指 ?標(biāo) |
2020年 |
2023年 |
2025年 |
|
數(shù)字經(jīng)濟(jì) |
數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重(%) |
— |
? |
2.5 |
|
數(shù)字基礎(chǔ) |
5G用戶普及率(%) |
8 |
46 |
59 |
|
千兆寬帶家庭普及率(%) |
0.1 |
7 |
12 |
|
|
移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)終端連接數(shù)(萬(wàn)個(gè)) |
17 |
29 |
54 |
|
|
互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬(Tbps) |
3.2 |
4.9 |
7.2 |
|
|
數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)(個(gè)) |
200 |
400 |
500 |
|
|
新建大型數(shù)據(jù)中心PUE值 |
1.48 |
≤1.3 |
≤1.2 |
|
|
數(shù)字產(chǎn)業(yè)化 |
軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入(億元) |
— |
? |
5 |
|
云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)收入(億元) |
— |
? |
1 |
|
|
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化 |
電子商務(wù)交易額(億元) |
259.66 |
275 |
292 |
|
網(wǎng)絡(luò)零售總額(億元) |
50 |
60 |
70 |
|
|
兩化融合水平指數(shù) |
— |
50 |
60 |
|
|
數(shù)字政府 |
政務(wù)信息資源可共享率(%) |
30 |
60 |
90 |
|
政務(wù)信息資源可開(kāi)放率(%) |
75 |
90 |
98 |
|
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基本公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率(%) |
75 |
85 |
95 |
|
|
行政許可網(wǎng)上可辦率(%) |
85 |
90 |
98 |
|
|
數(shù)字社會(huì) |
社會(huì)保障卡參保人員持卡率(%) |
89 |
95 |
100 |
|
居民電子健康檔案有效建檔率(%) |
90 |
>90 |
>90 |
|
|
一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋率(%) |
25 |
>95 |
100 |
|
|
遠(yuǎn)程教育覆蓋率(%) |
31 |
64 |
100 |
?
三、完善數(shù)據(jù)資源體系
以應(yīng)用為導(dǎo)向,加快數(shù)據(jù)資源整合歸集和共享開(kāi)放,完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源重要生產(chǎn)要素作用,釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。
(一)加快數(shù)據(jù)規(guī)范化采集
加快推進(jìn)各類(lèi)文件、檔案、證照等紙質(zhì)材料數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化,加強(qiáng)感知設(shè)施和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)、行業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集和動(dòng)態(tài)更新。鼓勵(lì)政務(wù)部門(mén)與數(shù)據(jù)采集服務(wù)企業(yè)合作,共建數(shù)據(jù)采集體系,提高數(shù)據(jù)采集效率、質(zhì)量和鮮活度,建成一批基礎(chǔ)庫(kù)、主題庫(kù)、專(zhuān)業(yè)庫(kù)。鼓勵(lì)農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、能源、電子商務(wù)、文化旅游等行業(yè)企業(yè)采集生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程數(shù)據(jù),形成企業(yè)和行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。培育、引進(jìn)數(shù)據(jù)采集服務(wù)企業(yè),基于通信網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)控等平臺(tái),依法合規(guī)采集公共開(kāi)放社會(huì)數(shù)據(jù),加大數(shù)據(jù)資源供給。
(二)加快數(shù)據(jù)資源整合共享
統(tǒng)籌規(guī)劃政務(wù)數(shù)據(jù)資源,按照 “大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”的建設(shè)思路和要求,整合利用分散在市本級(jí)政務(wù)部門(mén)的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云、共享交換平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施,全面歸集政務(wù)數(shù)據(jù),統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源管理,構(gòu)建物理分散、邏輯集中、資源共享、政企互聯(lián)、安全可靠的數(shù)據(jù)資源體系,促進(jìn)數(shù)據(jù)資源深度融合、關(guān)聯(lián)分析,為提升宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理和公共服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性提供數(shù)據(jù)支撐。?
(三)健全數(shù)據(jù)資源管理體制
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),制定政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法,建立數(shù)據(jù)規(guī)劃、平臺(tái)開(kāi)發(fā)、采集獲取、傳輸存儲(chǔ)、清洗處理、維護(hù)使用、清除銷(xiāo)毀等政務(wù)數(shù)據(jù)資源全生命周期管理的操作規(guī)程和工作機(jī)制,規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理。按照“政府先導(dǎo)、行業(yè)跟進(jìn)、企業(yè)參照”的原則,將政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理經(jīng)驗(yàn)推向行業(yè)企業(yè)及其他社會(huì)組織。完善數(shù)據(jù)資源質(zhì)量管理機(jī)制,建立數(shù)據(jù)庫(kù)更新與維護(hù)機(jī)制,明確各項(xiàng)數(shù)據(jù)更新周期。建設(shè)數(shù)據(jù)管理平臺(tái),對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)管理,建立元數(shù)據(jù)庫(kù),按照國(guó)家、行業(yè)及地區(qū)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)清洗比對(duì)、校核統(tǒng)一,不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。健全數(shù)據(jù)整合共享開(kāi)放機(jī)制,完善數(shù)據(jù)資源在整合、管理、開(kāi)放、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的管理制度體系,明確政務(wù)部門(mén)在數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放過(guò)程中的責(zé)任,建立政務(wù)信息共享工作評(píng)價(jià)和考評(píng)機(jī)制,強(qiáng)化督促檢查,推動(dòng)落實(shí)政務(wù)信息資源共享開(kāi)放應(yīng)用工作。
(四)推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用
遵循“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”原則,建立基于互聯(lián)網(wǎng)的公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放平臺(tái),通過(guò)數(shù)據(jù)服務(wù)接口將政府開(kāi)放數(shù)據(jù)向社會(huì)上的企業(yè)和公眾免費(fèi)開(kāi)放。建立健全公共數(shù)據(jù)開(kāi)放制度,落實(shí)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和維護(hù)責(zé)任,建立公共數(shù)據(jù)開(kāi)放評(píng)估和考核制度。制定公共數(shù)據(jù)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn),形成吸引更多政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)公共組織、行業(yè)組織加入公共數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃的激勵(lì)措施和具體工作計(jì)劃。構(gòu)建公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄,重點(diǎn)圍繞民生服務(wù)需求,實(shí)現(xiàn)可開(kāi)放政務(wù)數(shù)據(jù)向社會(huì)公眾集中、有序開(kāi)放和規(guī)范利用。鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)企業(yè)對(duì)政府開(kāi)放數(shù)據(jù)進(jìn)行二次開(kāi)發(fā),充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值,形成數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用生態(tài),有效釋放數(shù)據(jù)紅利。
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專(zhuān)欄1數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)工程 |
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數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程。依托自治區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng),推進(jìn)政務(wù)信息資源整合共享,建設(shè)完善人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)信用、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)國(guó)家示范智能數(shù)字檔案館(庫(kù))。推動(dòng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民生服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、社會(huì)治理、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域主題數(shù)據(jù)庫(kù)。 數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放工程。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署,整合市本級(jí)各政務(wù)部門(mén)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施和政務(wù)、公共數(shù)據(jù)資源,建設(shè)通遼市一體化大數(shù)據(jù)中心,強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng),安全規(guī)范統(tǒng)籌力度。依托華為、曙光政務(wù)云數(shù)據(jù)中心,整合我市信息資源,建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援和公共服務(wù)一體化信息管理平臺(tái)。 |
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四、升級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施
加快構(gòu)建高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”。
(一)加快新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
大力推進(jìn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋,加速建成5G網(wǎng)絡(luò),緊貼不同場(chǎng)景需求,優(yōu)先面向重要商圈、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)、交通樞紐、醫(yī)院、學(xué)校、熱點(diǎn)景區(qū)等應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋,逐步向有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村延伸。堅(jiān)持“網(wǎng)隨業(yè)動(dòng)”,精準(zhǔn)建設(shè),協(xié)同推進(jìn)NB-IoT、4G(Cat1)和5G移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)IPv6規(guī)模部署,推動(dòng)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、政府網(wǎng)站、應(yīng)用等全面支持IPv6,實(shí)現(xiàn)IPv6用戶規(guī)模和業(yè)務(wù)流量雙增長(zhǎng),為下一代互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。擴(kuò)大有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,推動(dòng)下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),充分利用5G低頻覆蓋優(yōu)勢(shì),與4G協(xié)同組網(wǎng),結(jié)合衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新一代通信技術(shù),加快解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村牧區(qū)“最后一公里”寬帶接入問(wèn)題。
(二)統(tǒng)籌布局綠色算力基礎(chǔ)設(shè)施
引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)中心集聚發(fā)展,打造規(guī)模適度、安全性高、綠色節(jié)能的算力基礎(chǔ)設(shè)施。按照能耗雙控要求,進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能管理,推動(dòng)智能化能源管理、分布式供能、自然冷源、余熱利用、水循環(huán)利用在數(shù)據(jù)中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的應(yīng)用。鼓勵(lì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心向云服務(wù)模式轉(zhuǎn)型,面向政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾提供計(jì)算存儲(chǔ)、應(yīng)用承載、容災(zāi)備份等云網(wǎng)資源服務(wù)和數(shù)據(jù)支撐。立足通遼地質(zhì)穩(wěn)定、氣候偏冷偏干旱、電力能源豐富低廉等自然條件及區(qū)位優(yōu)勢(shì),推動(dòng)全市一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè),積極引進(jìn)超級(jí)計(jì)算中心,爭(zhēng)取探索先進(jìn)計(jì)算落地實(shí)施,為本地和國(guó)家提供算力和存儲(chǔ)能力保障。
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專(zhuān)欄2新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程 |
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“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。協(xié)同按需推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè),持續(xù)擴(kuò)大千兆光纖覆蓋范圍,聚焦智慧家庭、工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等場(chǎng)景,率先面向有需求用戶推進(jìn)“光纖到桌面”“光纖進(jìn)車(chē)間”。改造現(xiàn)有4G 基站鐵塔,加掛5G 天線和新建5G 基站,修復(fù)現(xiàn)有傳輸管道,延長(zhǎng)5G 基站傳輸管道,結(jié)合5G 技術(shù)新建智慧燈桿。到2025年,建成千兆城市,打造一批“雙千兆”示范小區(qū)、“雙千兆”示范園區(qū),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域5G連續(xù)覆蓋及所有工業(yè)園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋,低頻段覆蓋形成全域托底網(wǎng)絡(luò),農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域按需部署。 移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署工程。統(tǒng)籌推進(jìn)NB-IoT、4G(Cat1)、5G物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同部署,重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)能源、高端裝備制造、電商物流、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧文旅等領(lǐng)域移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)精進(jìn)覆蓋。推動(dòng)存量2G/3G物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)遷移。? IPv6升級(jí)改造工程。加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)中心、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)網(wǎng)站、辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及新聞媒體網(wǎng)站應(yīng)用的IPv6升級(jí)改造。 綠色算力中心建設(shè)工程。依托我市清潔能源資源和智慧電網(wǎng),在基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)布局、引進(jìn)大型數(shù)據(jù)中心和超算中心,推進(jìn)數(shù)字資源開(kāi)放共享,建成“城市數(shù)據(jù)湖”。 |
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五、鍛造創(chuàng)新引領(lǐng)能力
以應(yīng)用為導(dǎo)向,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā),構(gòu)建跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門(mén)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),激發(fā)數(shù)字化人才創(chuàng)新活力,構(gòu)筑區(qū)域性數(shù)字化創(chuàng)新高地。
(一)推進(jìn)數(shù)字創(chuàng)新載體建設(shè)
圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),探索培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)園區(qū),開(kāi)展全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),促進(jìn)新一代信息技術(shù)在農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)廣泛應(yīng)用推廣。依托超算中心,與高校、科研院所合作建立研究中心,推動(dòng)數(shù)字孿生、邊緣計(jì)算等前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)在通遼落地。
(二)構(gòu)筑區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系
積極融入東北振興,主動(dòng)承接京津冀、環(huán)渤海地區(qū)的輻射帶動(dòng),實(shí)施一批科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目。強(qiáng)化與東部盟市的協(xié)同發(fā)展,穩(wěn)步推進(jìn)與赤峰市聯(lián)合申報(bào)蒙東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范區(qū)。加強(qiáng)與北京、上海、廣東、浙江、福建、四川、重慶、貴州等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的交流合作,針對(duì)通遼市需求,精準(zhǔn)對(duì)接和引進(jìn)先進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)資源,積極探索園區(qū)委托東部發(fā)達(dá)地區(qū)管理模式。
(三)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策等稅收優(yōu)惠政策,建立健全相應(yīng)配套政策和措施,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)創(chuàng)新中心,加快培育科技型企業(yè),促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,支持重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)與區(qū)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)合作,建立研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基地、協(xié)同創(chuàng)新中心等,在物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和區(qū)塊鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行科技攻關(guān)和相關(guān)企業(yè)孵化,促進(jìn)通遼本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(四)建設(shè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)
建設(shè)數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)課程上云、資源上云、實(shí)訓(xùn)上云、科研上云、人才資源上云,共建共享服務(wù)資源。推動(dòng)建設(shè)科技金融服務(wù)平臺(tái),為企業(yè)提供資金及相關(guān)服務(wù)支持,為我市承接京津冀地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等提供支撐。推動(dòng)建設(shè)和完善面向中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)云平臺(tái),提供眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等中小微企業(yè)所需服務(wù)。
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專(zhuān)欄3數(shù)字創(chuàng)新體系建設(shè)工程 |
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數(shù)字創(chuàng)新載體建設(shè)工程。探索培育發(fā)展電子信息制造、軟件、5G、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、人工智能、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)安全等專(zhuān)業(yè)園區(qū)。加速構(gòu)建區(qū)塊鏈原產(chǎn)地認(rèn)證服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)牧產(chǎn)品品牌保護(hù)。建設(shè)靈活制造業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)平臺(tái)(產(chǎn)業(yè)園),促進(jìn)通遼制造業(yè)逐步具備研發(fā)與創(chuàng)新能力。探索建立人工智能蒙漢語(yǔ)轉(zhuǎn)化開(kāi)發(fā)平臺(tái)。 數(shù)字創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。建設(shè)完善數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)。支持互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)。加快科技成果信息系統(tǒng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)等建設(shè),進(jìn)一步提升科技信息管理與服務(wù)的水平。 |
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六、培育新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)
強(qiáng)化以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接互動(dòng),積極培育云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè),不斷提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平,夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
(一)加快云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
依托大型數(shù)據(jù)中心加快建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,構(gòu)建集基礎(chǔ)設(shè)施配套、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、科研投入三位一體的產(chǎn)業(yè)基地,積極引入和承接京津冀大數(shù)據(jù)應(yīng)用及服務(wù)外包類(lèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展,圍繞通遼經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化應(yīng)用需求,開(kāi)發(fā)完善大數(shù)據(jù)和云計(jì)算產(chǎn)品服務(wù)體系,逐步構(gòu)建起基于數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、清洗、分析、挖掘、可視化、安全保障等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈,打造通遼新領(lǐng)域科技高地和重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
(二)做強(qiáng)做優(yōu)軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)
面向政務(wù)、金融、醫(yī)療、教育、文化等重點(diǎn)行業(yè)需求,支持企業(yè)研發(fā)高質(zhì)量的行業(yè)應(yīng)用軟件,加快民族語(yǔ)言文字編輯、識(shí)別、翻譯等智能軟件的研發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。依托數(shù)據(jù)中心建設(shè),引進(jìn)培育數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)、施工、系統(tǒng)集成、運(yùn)維服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。依托能源、旅游、生態(tài)、農(nóng)牧等本地特色信息化需求,引進(jìn)培育一批行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)集成、運(yùn)維服務(wù)企業(yè)。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)與信息安全產(chǎn)業(yè),支持信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全集成、安全加固、安全審計(jì)、監(jiān)測(cè)預(yù)警與災(zāi)難恢復(fù)等服務(wù)發(fā)展。支持本地?cái)?shù)字產(chǎn)品和設(shè)備批發(fā)、零售、租賃、維修等周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為各行各業(yè)數(shù)字化應(yīng)用做好保障。
(三)培育電子信息制造業(yè)
積極承接?xùn)|北經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射帶動(dòng)和京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快東北電子信息制造業(yè)配套基地建設(shè)步伐。發(fā)展高端智能裝備,建設(shè)遙控智能無(wú)人機(jī)生產(chǎn)基地和農(nóng)用、氣象等專(zhuān)業(yè)無(wú)人機(jī)中試中心。支持經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)重啟智能機(jī)器人生產(chǎn)項(xiàng)目。
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專(zhuān)欄4新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育工程 |
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大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程。重點(diǎn)建設(shè)通遼大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,引進(jìn)、集聚一批大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)企業(yè),面向特定行業(yè)共性需求,推進(jìn)大數(shù)據(jù)行業(yè)解決方案研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持具備條件的旗縣市區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)注中心等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集基地。到2025年,建成全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用集聚示范區(qū),基于數(shù)據(jù)中心的云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著提升。 軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展工程。重點(diǎn)支持面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)治理、社會(huì)治理等本地特色應(yīng)用需求,開(kāi)發(fā)行業(yè)應(yīng)用軟件,提供系統(tǒng)集成服務(wù)和運(yùn)行維護(hù)服務(wù)。培育一批本地化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)咨詢、服務(wù)運(yùn)維、檢測(cè)認(rèn)證和安全培訓(xùn)企業(yè)。 |
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七、壯大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模
(一)打造全域智慧農(nóng)牧業(yè)
加快農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化,提高農(nóng)牧業(yè)信息化水平,提升農(nóng)畜產(chǎn)品品牌價(jià)值,發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),加速現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。
加快農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化。依托國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)(牧)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,持續(xù)推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G等前沿技術(shù)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的示范應(yīng)用。建立完善空天地一體化的農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),大力推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用,加快自動(dòng)化、智能化田間監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)智能傳感與控制系統(tǒng),推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備的智能化與精確化操作。積極引進(jìn)龍頭企業(yè),加快畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)肉牛、奶牛、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的智能化改造,強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管,帶動(dòng)全市畜牧業(yè)生產(chǎn)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。建立農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)分析對(duì)接機(jī)制,促進(jìn)消費(fèi)需求與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)高效匹配。
助力農(nóng)畜產(chǎn)品品牌價(jià)值鞏固提升。依托玉米、雜糧雜豆、蔬菜、乳、肉牛、肉羊等區(qū)域特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù),建立農(nóng)牧業(yè)種子工程信息化、育種體系數(shù)字化、農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈追溯系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)管、生長(zhǎng)全周期監(jiān)測(cè),助力全域農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌推廣,“通遼黃玉米”“科爾沁?!薄澳温适怼薄伴_(kāi)魯紅干椒”“庫(kù)倫蕎麥”“扎魯特草原羊”等現(xiàn)有品牌價(jià)值鞏固提升,打造更多特色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。
推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)管理數(shù)字化。加快農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)資源要素?cái)?shù)據(jù)的集聚利用,建設(shè)形成全市農(nóng)牧業(yè)自然資源、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)、新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用,提升農(nóng)牧業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管評(píng)估、信息管理、預(yù)警防控、指揮調(diào)度、綜合執(zhí)法等管理效能。推進(jìn)通遼市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)的對(duì)接工作,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、質(zhì)量安全追溯和檢驗(yàn)檢測(cè)體系相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理。
完善“三農(nóng)三牧”信息服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)完善、普及通遼農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái),創(chuàng)新信息服務(wù)模式,全面整合農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、金融服務(wù)等涉農(nóng)信息服務(wù)資源,自上而下打通信息發(fā)布渠道,及時(shí)傳遞災(zāi)害預(yù)警信息和惠農(nóng)惠牧政策,強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布監(jiān)管。
全面加快農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)發(fā)展。圍繞特色農(nóng)牧產(chǎn)品、民族特色文化產(chǎn)品等,加快發(fā)展農(nóng)村電商。充分發(fā)揮縣域電子商務(wù)服務(wù)中心的帶頭引領(lǐng)作用,完善農(nóng)村電商人才培訓(xùn)等服務(wù)體系,促進(jìn)線下產(chǎn)業(yè)與線上電商平臺(tái)結(jié)合,推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)上產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。不斷完善農(nóng)村電商物流體系,暢通城鄉(xiāng)產(chǎn)品雙向流通通道。支持農(nóng)村牧區(qū)建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)自主電商品牌的打造,加快農(nóng)產(chǎn)品上行。
培育農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化新業(yè)態(tài)。推動(dòng)建設(shè)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),開(kāi)展農(nóng)畜產(chǎn)品、民族工藝品、鄉(xiāng)村牧區(qū)旅游、民宿餐飲等的線上展示和交易撮合。鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)、共享農(nóng)牧業(yè)、眾籌農(nóng)牧業(yè)、網(wǎng)絡(luò)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)、云農(nóng)牧場(chǎng)等新業(yè)態(tài)新模式,促進(jìn)閑置分散的農(nóng)機(jī)、勞動(dòng)力、農(nóng)技服務(wù)、土地和物流等生產(chǎn)要素動(dòng)態(tài)分享和聚合,推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)與休閑旅游、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)功能互補(bǔ)和深度融合,實(shí)現(xiàn)由“經(jīng)濟(jì)型”農(nóng)牧業(yè)向“經(jīng)濟(jì)+社會(huì)+生態(tài)”復(fù)合型農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變。
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專(zhuān)欄5全域智慧農(nóng)牧業(yè)工程 |
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數(shù)字農(nóng)業(yè)示范工程。依托國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)(牧)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,持續(xù)推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點(diǎn)、大田種植數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)和應(yīng)用推廣。落地智能節(jié)水、測(cè)土配方施肥、作物生產(chǎn)監(jiān)測(cè)等場(chǎng)景,實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控、精準(zhǔn)管理、遠(yuǎn)程控制、災(zāi)害預(yù)警、產(chǎn)品追溯和智能決策。 肉牛奶?,F(xiàn)代化養(yǎng)殖示范工程。支持肉牛產(chǎn)業(yè)帶、奶產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)旗縣加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?;B(yǎng)殖基地建設(shè),開(kāi)展數(shù)字牧場(chǎng)、智慧牧場(chǎng)試點(diǎn)示范和建設(shè)推廣,打造中國(guó)草原肉牛精品示范市和高端乳品生產(chǎn)基地。 智慧農(nóng)業(yè)信息化管理工程。啟動(dòng)建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)信息化管理中心,打造全市種植業(yè)數(shù)字化地圖和云平臺(tái)。 信息進(jìn)村入戶工程。推廣“通遼農(nóng)牧業(yè)”APP 和“通遼現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)”微信公眾賬號(hào)等微平臺(tái),力爭(zhēng)到2025 年全市行政嘎查村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)工程。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作,完善構(gòu)建縣域電子商務(wù)綜合公共服務(wù)體系。鼓勵(lì)建立農(nóng)村牧區(qū)貨運(yùn)公交,打通農(nóng)村牧區(qū)電商物流“最后一公里”。 |
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(二)推動(dòng)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
立足通遼工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),加快數(shù)字技術(shù)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用,前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),以工業(yè)園區(qū)為抓手,加快推進(jìn)工業(yè)云平臺(tái)建設(shè)、工業(yè)智能化改造,促進(jìn)生產(chǎn)裝備智能化、生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、生產(chǎn)管控一體化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同網(wǎng)絡(luò)化,提升新型工業(yè)化水平。
推動(dòng)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托通遼農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì),積極支持、引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè),配備成套數(shù)字化智能化生產(chǎn)設(shè)備,推進(jìn)科爾沁肉牛等區(qū)域特色產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),啟動(dòng)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品“登云”計(jì)劃。鼓勵(lì)農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)能力建設(shè),與大數(shù)據(jù)、電商、新零售、物流等先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合,打造數(shù)字化的農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品從基地到餐桌、從初級(jí)產(chǎn)品到終端消費(fèi)無(wú)縫對(duì)接。
推動(dòng)煤電鋁、鎳基循環(huán)新材料產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)智能化技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,助力安全生產(chǎn)、降本增效和礦山建設(shè)。鼓勵(lì)大型煤礦建設(shè)智能礦山、5G無(wú)人礦山。依托電解鋁、鎳基循環(huán)新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、工藝流程創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)智能化水平,加快建設(shè)鋁鎳硅新材料產(chǎn)業(yè)數(shù)字工廠、智能車(chē)間、“機(jī)器換人”步伐,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體由初級(jí)冶煉向數(shù)字化、高技術(shù)、高附加值新材料及下游加工產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。
推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮能源大數(shù)據(jù)在能源管理中的基礎(chǔ)性作用,持續(xù)提升能源統(tǒng)計(jì)調(diào)度、預(yù)測(cè)預(yù)警和形勢(shì)分析的實(shí)效性和準(zhǔn)確度。創(chuàng)新能源開(kāi)發(fā)、利用、管理和服務(wù)模式,以建設(shè)區(qū)域“綜合能源交易中心”為方向,推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng),加快局域電網(wǎng)、微電網(wǎng)、分布式能源、燃煤發(fā)電、新型儲(chǔ)能、制氫加氫設(shè)施、燃料電池系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化、智能化建設(shè),深度謀劃園區(qū)冷、熱、電、氣等多聯(lián)供智慧能源創(chuàng)新示范項(xiàng)目,提升區(qū)域用能負(fù)荷中心和清潔能源匯集、輸出中心的經(jīng)濟(jì)效能,加快能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
推動(dòng)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)全產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托國(guó)內(nèi)最大的蒙藥材種植基地和蒙藥生產(chǎn)基地優(yōu)勢(shì),借助新一代信息技術(shù),推進(jìn)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)大數(shù)據(jù)中心建設(shè),為蒙藥企業(yè)的線上銷(xiāo)售、業(yè)務(wù)擴(kuò)展、科技研發(fā)及創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化、金融創(chuàng)新等提供服務(wù)。培育中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)產(chǎn)業(yè)數(shù)字業(yè)態(tài),扶持建設(shè)跨物流邊界的“虛擬”中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)產(chǎn)業(yè)園區(qū),支持具有產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶動(dòng)能力的核心企業(yè)運(yùn)營(yíng)信息化綜合管理平臺(tái),以信息流促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)協(xié)同聯(lián)動(dòng),推動(dòng)訂單、產(chǎn)能、渠道等信息共享,促進(jìn)傳統(tǒng)蒙醫(yī)藥企業(yè)“上云用數(shù)賦能”,發(fā)揮信息化對(duì)傳統(tǒng)蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的賦能和效益倍增作用。打造東北地區(qū)最大的現(xiàn)代中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)材貿(mào)易流通中心,將藥材貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、原產(chǎn)地追溯、質(zhì)量檢測(cè)等環(huán)節(jié)同步搬遷至數(shù)字化交易平臺(tái)。加速蒙藥生產(chǎn)工藝流程的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化改造。
推動(dòng)生物醫(yī)藥數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托玉米生物全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展優(yōu)勢(shì),以科爾沁區(qū)、開(kāi)魯縣、科左后旗為重點(diǎn),加快引進(jìn)信息化程度較高的龍頭企業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)加快傳統(tǒng)生產(chǎn)流程的數(shù)字化改造和工控系統(tǒng)的普及應(yīng)用。
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專(zhuān)欄6工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程 |
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兩化融合提升工程。加大兩化融合管理體系應(yīng)用推廣力度,分行業(yè)、分地區(qū)培育一批標(biāo)桿企業(yè),建立覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)示范體系,總結(jié)提煉貫標(biāo)成果和經(jīng)驗(yàn),帶動(dòng)全行業(yè)業(yè)務(wù)流程再造和組織變革,培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、精益管理等新型能力,建立組織管理新模式。在規(guī)模以上企業(yè)周期性開(kāi)展兩化融合對(duì)標(biāo)評(píng)估工作,形成全市兩化融合數(shù)據(jù)地圖,通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、找差距、補(bǔ)短板,為提升企業(yè)兩化融合能力找到精準(zhǔn)施策路徑,以點(diǎn)帶面促進(jìn)全市兩化融合整體水平提升。 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程。構(gòu)筑支撐工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共平臺(tái)和標(biāo)識(shí)解析節(jié)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè),支持工業(yè)企業(yè)、信息通信企業(yè)協(xié)同建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),鼓勵(lì)工業(yè)龍頭企業(yè)搭建企業(yè)級(jí)平臺(tái),進(jìn)行上下游供應(yīng)鏈管理,形成各有側(cè)重、協(xié)同集聚發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系。配合自治區(qū)實(shí)施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”計(jì)劃,推動(dòng)中小企業(yè)深度“上云”,實(shí)現(xiàn)資源上云、業(yè)務(wù)上云,降低企業(yè)信息化一次性投入成本,做大現(xiàn)有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。到2025年,培育2至3個(gè)達(dá)到自治區(qū)先進(jìn)水平的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。 智能制造示范工程。在綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、煤電鋁、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展智能工廠、數(shù)字化車(chē)間試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè),鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加快“機(jī)器換人”,加大5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的深度集成應(yīng)用,推廣應(yīng)用新型傳感、嵌入式控制系統(tǒng)、系統(tǒng)協(xié)同等智能化制造技術(shù),提高生產(chǎn)全流程的數(shù)據(jù)采集、信息傳遞、智能分析和決策的反饋能力。利用數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)服務(wù)型制造模式培育,發(fā)展柔性制造。重點(diǎn)支持霍林河打造5G+智能露天礦標(biāo)桿企業(yè),支持昶輝生物智能車(chē)間項(xiàng)目建設(shè),持續(xù)推進(jìn)錦聯(lián)鋁材智能車(chē)間建設(shè)。 智慧園區(qū)云平臺(tái)建設(shè)工程。支持工業(yè)園區(qū)智慧化建設(shè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)采集、安全環(huán)保在線監(jiān)控、交通物流協(xié)調(diào)調(diào)度、入園企業(yè)綜合服務(wù)等功能。 |
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(三)加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
大力發(fā)展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育,積極發(fā)展數(shù)字化賦能下的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)商貿(mào)、物流、文旅、養(yǎng)老等行業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加速釋放服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。
做大做強(qiáng)電子商務(wù)。加快通遼國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地建設(shè),提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)模和公共服務(wù)功能,吸引電商企業(yè)入駐。提升電商園區(qū)(基地)直播功能,引導(dǎo)旗縣市區(qū)利用地域優(yōu)勢(shì)打造直播電商集聚區(qū),推動(dòng)直播電商企業(yè)做大做強(qiáng),提高服務(wù)能力和運(yùn)營(yíng)能力。發(fā)展大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng),加快區(qū)域特色農(nóng)畜產(chǎn)品電商交易平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域和其它產(chǎn)業(yè)的深度融合。順應(yīng)消費(fèi)數(shù)字化、品質(zhì)化、個(gè)性化、多元化趨勢(shì),支持實(shí)體商業(yè)數(shù)字化智能化發(fā)展,推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合。加快生鮮社區(qū)電商發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展跨境電商,鼓勵(lì)自主品牌企業(yè)利用“跨境電商+海外倉(cāng)”模式拓展海外市場(chǎng),打通線上銷(xiāo)售渠道。發(fā)揮物流大通道和泛口岸經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),依托保稅物流中心,吸引跨境電商龍頭企業(yè)來(lái)我市發(fā)展,推動(dòng)跨境電商雙創(chuàng)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、聚集發(fā)展,探索建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū),加快促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易便利化。
大力發(fā)展智慧物流。加快通遼保稅物流中心(B型)、通遼多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心項(xiàng)目建設(shè),提升現(xiàn)有物流園區(qū)服務(wù)功能,推進(jìn)智慧物流園區(qū)建設(shè),助力創(chuàng)建國(guó)家物流樞紐承載城市和國(guó)家骨干冷鏈物流基地。
加快發(fā)展智慧文旅。建設(shè)市級(jí)智慧文化旅游服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)以大數(shù)據(jù)為中心的公共服務(wù)、智慧監(jiān)管、智慧政務(wù)、智慧營(yíng)銷(xiāo)等,包括景區(qū)分時(shí)預(yù)約、旅游團(tuán)監(jiān)管、應(yīng)急指揮等功能,強(qiáng)化旅游大數(shù)據(jù)支撐。加快推進(jìn)智慧旅游景區(qū)景點(diǎn)和場(chǎng)館建設(shè),完善景區(qū)場(chǎng)館通信基礎(chǔ)設(shè)施,提升景區(qū)帶寬,拓展文化旅游科技應(yīng)用場(chǎng)景,推進(jìn)全市智慧旅游智能終端體系建設(shè)。創(chuàng)新智慧旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā),創(chuàng)建“一部手機(jī)游通遼”導(dǎo)覽APP,提供智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等服務(wù)。打造通遼文旅媒體宣傳矩陣,構(gòu)建“文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈+全渠道營(yíng)銷(xiāo)”體系,助力全域旅游示范區(qū)、國(guó)際旅游目的地創(chuàng)建。
鼓勵(lì)線上線下融合服務(wù)。引進(jìn)培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的科技型中小微企業(yè),結(jié)合本地需求,開(kāi)發(fā)推廣房屋短租、家政共享、分時(shí)租賃、無(wú)人零售等線上線下融合便民服務(wù),充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合線上線下資源,創(chuàng)新分享方式,促進(jìn)供需高效對(duì)接,提升社會(huì)資源配置和使用效率。
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專(zhuān)欄7服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程 |
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區(qū)域電商交易平臺(tái)建設(shè)工程。完善中國(guó)(通遼)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)功能,深化加強(qiáng)與鄭州玉米交易所、大連商品交易所合作,加快推進(jìn)玉米電子交易和肉牛電子交易中心平臺(tái)建設(shè)。 智慧旅游建設(shè)工程。建設(shè)市級(jí)智慧文化旅游服務(wù)平臺(tái),以1+4+N的智慧系統(tǒng)為核心架構(gòu),創(chuàng)建智慧旅游APP 平臺(tái),加大旅游商品和版畫(huà)、服飾、美食等文創(chuàng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)力度。建設(shè)智慧旅游景區(qū),4A 級(jí)以上景區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)。 |
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八、提高數(shù)字政府建設(shè)水平
加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云中心、政務(wù)災(zāi)備中心和政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)等政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)。以建成線上線下融合的一體化服務(wù)型政府為目標(biāo),充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段,通過(guò)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合,全面提升履職能力,建成高效透明、整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的數(shù)字政府。
(一)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)支撐能力
優(yōu)化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)強(qiáng)化電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè),提升政務(wù)外網(wǎng)帶寬和承載能力,支持IPv6接入,滿足政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求。延伸政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍,實(shí)現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋,嘎查村(社區(qū))靈活接入。加快政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和公安視聯(lián)網(wǎng)整合利用,按照網(wǎng)絡(luò)承載屬性,分類(lèi)推動(dòng)各類(lèi)專(zhuān)網(wǎng)向政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)歸并,共享拓寬網(wǎng)絡(luò)帶寬。發(fā)揮“智慧廣電”網(wǎng)絡(luò)覆蓋優(yōu)勢(shì),整合視頻會(huì)議、平安監(jiān)控系統(tǒng),與“雪亮工程”協(xié)同推進(jìn),建設(shè)覆蓋全盟各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)的視頻網(wǎng),支撐各類(lèi)視頻應(yīng)用。
持續(xù)推進(jìn)一體化政務(wù)云建設(shè)。構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)云平臺(tái),按照“物理分散、邏輯集中”的原則設(shè)置公共、政務(wù)、辦公等區(qū)域,分別滿足公共服務(wù)、政務(wù)運(yùn)行、協(xié)同辦公等業(yè)務(wù)需求,加快部門(mén)云資源向統(tǒng)一政務(wù)云平臺(tái)遷移。推進(jìn)政務(wù)云基礎(chǔ)架構(gòu)升級(jí)優(yōu)化,提升計(jì)算、存儲(chǔ)資源利用效率,打造更加穩(wěn)定、高效的政務(wù)云平臺(tái)。建設(shè)安全可靠的數(shù)據(jù)災(zāi)備體系,為政務(wù)云業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)提供全生命周期的安全保障,為各類(lèi)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用提供安全可靠的基礎(chǔ)環(huán)境。
(二)提升政務(wù)服務(wù)能力
完善互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)體系。強(qiáng)化全市整體統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)同的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加快與垂建業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接,逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部應(yīng)用一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。落實(shí)自治區(qū)要求,全面形成市、旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系,加快政務(wù)服務(wù)入口向基層延伸,積極探索、全面推進(jìn)蒙文政務(wù)服務(wù)應(yīng)用,推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“不見(jiàn)面審批”和“最多跑一次”。構(gòu)建線下辦事大廳、線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)政務(wù)服務(wù)APP、政務(wù)服務(wù)熱線等多元政務(wù)服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)線上線下無(wú)縫銜接、融合通辦,全過(guò)程留痕、全流程監(jiān)管,切實(shí)提升群眾和企業(yè)的辦事體驗(yàn)。
推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。利用自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái),初步實(shí)現(xiàn)全市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。全面構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域智慧監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控體系,創(chuàng)新監(jiān)管理念和監(jiān)管方式,提升監(jiān)管數(shù)字化水平,建立健全跨部門(mén)跨區(qū)域行政執(zhí)法和響應(yīng)機(jī)制,優(yōu)化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境。
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專(zhuān)欄8數(shù)字政府建設(shè)工程 |
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電子政務(wù)外網(wǎng)拓寬工程。共享拓展電子政務(wù)外網(wǎng)、骨干帶寬,到自治區(qū)主干線路達(dá)到2.5Gbps以上雙鏈路連接,到旗縣市區(qū)主干線路達(dá)到1Gbps以上雙鏈路連接,旗縣市區(qū)到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)達(dá)到100Mbps以上,行政村(嘎查)按需接入。 國(guó)家政務(wù)云北方節(jié)點(diǎn)建設(shè)工程。重點(diǎn)支持一體化政務(wù)云、災(zāi)備數(shù)據(jù)中心建設(shè),重點(diǎn)支持視頻監(jiān)管產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。 一體化政務(wù)服務(wù)提升工程。落實(shí)自治區(qū)要求,構(gòu)建“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”綜合服務(wù)平臺(tái),全面推進(jìn)“一窗受理”,全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。 |
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(三)助力生態(tài)環(huán)境治理
構(gòu)建生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)治理體系。建設(shè)“空天地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系及大數(shù)據(jù)平臺(tái),整合現(xiàn)有信息系統(tǒng),增加前端感知設(shè)備并規(guī)范合理布點(diǎn),形成生態(tài)環(huán)境智慧管控體系。探索建立農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)系統(tǒng)檢測(cè)平臺(tái),利用衛(wèi)星遙感技術(shù)、無(wú)人機(jī)、高清遠(yuǎn)程視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)和敏感區(qū)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè),推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化、智能化。
推進(jìn)生態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)共享。以全覆蓋、全要素、立體調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),形成統(tǒng)籌山水林田湖草一體化生態(tài)修復(fù)保護(hù)和重要生態(tài)系統(tǒng)永續(xù)利用的全市生態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),為生態(tài)文明建設(shè)提供數(shù)據(jù)底圖保障。加強(qiáng)自然資源數(shù)據(jù)共享,暢通自然資源、生態(tài)、林草、水務(wù)、農(nóng)牧、能源、氣象等部門(mén)數(shù)據(jù)資源溝通渠道,促進(jìn)跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同,形成生態(tài)文明建設(shè)合力。
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專(zhuān)欄9生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理工程 |
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智慧環(huán)保工程。按照自治區(qū)智慧環(huán)保各項(xiàng)建設(shè)要求,制定科學(xué)、完善、可行的方案,建設(shè)通遼北部地區(qū)生態(tài)環(huán)境智慧管控體系,完善各類(lèi)申報(bào)、審批系統(tǒng)。 生態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)工程。建立通遼市生態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)接自然資源、林草、水務(wù)、農(nóng)牧、能源、氣象等部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù),增加分析、預(yù)警、預(yù)測(cè)、發(fā)布功能,提升應(yīng)急響應(yīng)能力。 |
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九、創(chuàng)建數(shù)字社會(huì)發(fā)展標(biāo)桿
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,提升信息惠民服務(wù)水平,加強(qiáng)公共安全保障和文化保護(hù)推廣,加快構(gòu)建“一核兩翼”智能城市(城鎮(zhèn))體系,持續(xù)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(一)普及信息惠民服務(wù)
深化智慧醫(yī)療建設(shè)。完善全民健康信息平臺(tái)建設(shè),形成全市醫(yī)療大數(shù)據(jù)湖,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通,信息互認(rèn)互享。普及居民電子健康碼,著力提高用碼率,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率。完善居民電子健康檔案系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、患者/常人、衛(wèi)生管理部門(mén)之間的信息共享。開(kāi)發(fā)數(shù)字影像、遠(yuǎn)程醫(yī)療等市級(jí)系統(tǒng),推動(dòng)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程會(huì)診服務(wù)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高信息化水平,引導(dǎo)市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教學(xué)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等服務(wù)。搭建疫情防控系統(tǒng),支撐疫情防控常態(tài)化。
夯實(shí)智慧教育基礎(chǔ)。不斷改善教育信息化基礎(chǔ)條件,升級(jí)學(xué)校內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建全市統(tǒng)一的教育專(zhuān)網(wǎng)。完善通遼教育公共服務(wù)平臺(tái)能力,實(shí)現(xiàn)家校互動(dòng)、特色教學(xué)資源匯聚、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等功能,逐步將校園網(wǎng)納入平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管。建立健全利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制,統(tǒng)籌規(guī)劃在線課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂等建設(shè)與應(yīng)用,完善鄉(xiāng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和同頻互動(dòng)設(shè)施,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源云上共享、常態(tài)化按需應(yīng)用,縮小城鄉(xiāng)、校際間差距,推動(dòng)教育均衡發(fā)展。實(shí)施教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃,搭建開(kāi)放共享的終身學(xué)習(xí)線上服務(wù)平臺(tái)。?
加快智慧交通建設(shè)。推動(dòng)通遼市交通運(yùn)輸路網(wǎng)運(yùn)行檢測(cè)與應(yīng)急處置中心建設(shè),實(shí)現(xiàn)公路、水路領(lǐng)域的重點(diǎn)路段、航段,以及隧道、橋梁、互通樞紐等重要節(jié)點(diǎn)的交通感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋。優(yōu)化提升公交指揮信息平臺(tái)、運(yùn)輸監(jiān)控平臺(tái)。建設(shè)通遼市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法管理信息系統(tǒng),覆蓋路政、運(yùn)政、海事、質(zhì)監(jiān)執(zhí)法業(yè)務(wù),提升綜合行政執(zhí)法信息化水平。
推廣智慧社保應(yīng)用。以社會(huì)保障卡為載體,創(chuàng)新“一卡通”服務(wù)管理模式,全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等領(lǐng)域的應(yīng)用,并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)在其他政府公共服務(wù)管理領(lǐng)域的延伸應(yīng)用,初步實(shí)現(xiàn)“一卡通用”。 推進(jìn)全面覆蓋農(nóng)村牧區(qū)的社會(huì)保障、社會(huì)救助系統(tǒng)建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)直接結(jié)算、社保關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)移接續(xù),以社保卡為載體的“一卡通”全面普及。
拓展智慧養(yǎng)老服務(wù)。抓住康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī),大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老服務(wù)。建立老齡人群數(shù)據(jù)庫(kù)及養(yǎng)老服務(wù)電子化檔案,構(gòu)建線上線下相結(jié)合、多主體參與、資源共享、公平普惠的互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)供給體系,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興科技在養(yǎng)老服務(wù)中的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的線上日常管理,推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)資源惠及群眾。?
完善信用信息平臺(tái)建設(shè)。提供安全、高效的信用信息交換服務(wù)和目錄服務(wù),實(shí)現(xiàn)公共信用信息的跨部門(mén)共享和全市范圍內(nèi)的互聯(lián)互通。滿足全社會(huì)公共信用信息分級(jí)分類(lèi)有序開(kāi)放和信用服務(wù)業(yè)發(fā)展要求,有效支撐相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù),提升信用管理水平。
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專(zhuān)欄10信息惠民服務(wù)工程 |
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智慧健康醫(yī)療建設(shè)工程。建立完善全員人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)、居民健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),推廣居民健康卡應(yīng)用。 智慧教育示范工程。建設(shè)教育管理大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái),開(kāi)展師生管理、教學(xué)管理、智能教育等大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。 智能交通建設(shè)工程。建設(shè)綜合交通服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái),開(kāi)展智能停車(chē)、無(wú)感支付、定制交通、?聯(lián)網(wǎng)聯(lián)程售票等多樣化交通服務(wù)。 智慧養(yǎng)老示范工程。推動(dòng)智慧養(yǎng)老院示范創(chuàng)建,建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量全周期管理體系。 信用信息平臺(tái)建設(shè)工程。推進(jìn)市級(jí)公共信用信息交換平臺(tái)和各行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),建立統(tǒng)一的企業(yè)、個(gè)人信用信息應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。 |
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(二)提升公共安全保障
完善智慧公檢法司建設(shè)。加快建設(shè)全市政法大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、跨部門(mén)協(xié)同辦案系統(tǒng)和涉案財(cái)務(wù)集中管理平臺(tái),助推法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)。深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在政法系統(tǒng)深度應(yīng)用,構(gòu)建數(shù)字化社會(huì)治安防控體系,增強(qiáng)主動(dòng)預(yù)防和打擊犯罪的能力,著力提升司法、執(zhí)法辦案能力。繼續(xù)推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)公共法律服務(wù)的普惠化、均等化、便捷化、精準(zhǔn)化。堅(jiān)持依法治網(wǎng)和以德潤(rùn)網(wǎng)相結(jié)合,培育良好的網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)。
推進(jìn)數(shù)字應(yīng)急應(yīng)用。健全統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的數(shù)字應(yīng)急管理體制和運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)自治區(qū)要求,建設(shè)大數(shù)據(jù)智能應(yīng)急響應(yīng)中心和指揮平臺(tái),對(duì)接區(qū)公共安全應(yīng)急響應(yīng)和指揮決策一體化平臺(tái)。建設(shè)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害領(lǐng)域感知網(wǎng)絡(luò),整合自然資源、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、民政、公安、安全生產(chǎn)、消防救援等部門(mén)數(shù)據(jù)資源,推動(dòng)高效互通共享,強(qiáng)化重大活動(dòng)應(yīng)急保障,加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害、重大疫情、群體性事件、生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。
加快市域社會(huì)治理數(shù)字化。進(jìn)一步推動(dòng)市域社會(huì)治理智能化指揮平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建貫通市級(jí)、旗縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木(街道)、嘎查村(社區(qū))的四級(jí)信息綜合、指揮調(diào)動(dòng)、聯(lián)動(dòng)處置體系,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理跨部門(mén)、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù),助力創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。推進(jìn)“智安小區(qū)”等建設(shè),推動(dòng)信息技術(shù)與社區(qū)治理深度融合,構(gòu)建設(shè)施智能、服務(wù)便捷、安全防控、環(huán)境宜居的智慧社區(qū),提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。深化平安農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)和治安防控體系建設(shè),探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式,推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè),提高公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋密度和建設(shè)質(zhì)量。
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專(zhuān)欄11智慧公共安全工程 |
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智慧公安建設(shè)工程。依托自治區(qū)公安廳智慧公安“四橫三縱”總體框架,建設(shè)警務(wù)云基礎(chǔ)、公安涉密網(wǎng)、聯(lián)合作戰(zhàn)情指中心等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。 智慧應(yīng)急工程。建設(shè)應(yīng)急管理綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)、應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng),監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、防汛、森林草原等重點(diǎn)領(lǐng)域。 社會(huì)治理智能化系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)工程。建設(shè)市域跨部門(mén)大數(shù)據(jù)中心平臺(tái),推進(jìn)“雪亮工程”“智安小區(qū)”“智慧社區(qū)”建設(shè)。 智慧氣象建設(shè)工程。推進(jìn)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化,打造“氣象+”新服務(wù)模式,構(gòu)建基于檢測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)的一體化、定制化、智能化氣象服務(wù)系統(tǒng)。? |
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(三)推進(jìn)數(shù)字文化傳播
加快智慧廣電建設(shè)。落實(shí)自治區(qū)要求,以實(shí)施廣播電視公共文化服務(wù)提質(zhì)增效工程為抓手,圍繞“互聯(lián)互通、融合創(chuàng)新、體系建設(shè)、綜合利用”,以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、IPv6、人工智能等綜合信息技術(shù)為支撐,加快推進(jìn)旗縣融媒體建設(shè),把握5G發(fā)展大勢(shì)實(shí)現(xiàn)廣播電視智慧化生產(chǎn)、智慧化傳播、智慧化服務(wù)和智慧化監(jiān)管,著力提供無(wú)所不在、無(wú)時(shí)不在的高質(zhì)量廣播電視公共文化服務(wù)。重點(diǎn)完善農(nóng)村牧區(qū)接入網(wǎng)建設(shè),為農(nóng)村牧區(qū)用戶提供融合新聞資訊、試聽(tīng)節(jié)目、社會(huì)服務(wù)等多功能于一體的智慧廣電數(shù)字生活服務(wù)。
推動(dòng)數(shù)字公共文化建設(shè)。加快數(shù)字傳播體系建設(shè),加快全市宣傳思想文化信息網(wǎng)絡(luò)整合和大數(shù)據(jù)應(yīng)用,拓展網(wǎng)絡(luò)文化傳播渠道。完善公共文化服務(wù)體系,以突出應(yīng)用、服務(wù)基層為重點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向城鄉(xiāng)基層延伸,不斷完善技術(shù)支撐體系,實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源的共建共享。加強(qiáng)文物保護(hù)和非遺傳承,推進(jìn)以通遼地區(qū)為核心的西遼河流域文物資源數(shù)字化建設(shè)。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”行動(dòng),加強(qiáng)“滴灌式”宣傳和全媒體產(chǎn)品生產(chǎn),制作一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化作品、公益廣告、微電影等,唱響互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)鑄牢中華民族共同體意識(shí)主旋律。
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專(zhuān)欄12數(shù)字文化傳播工程 |
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智慧廣電建設(shè)工程。推進(jìn)旗縣級(jí)融媒體中心建設(shè)、數(shù)字廣播電視戶戶通建設(shè)。開(kāi)展“數(shù)字文化走進(jìn)蒙古包”工程,提升農(nóng)村牧區(qū)公共文化服務(wù)效能。 公共數(shù)字文化資源建設(shè)工程。推動(dòng)圖書(shū)館、文化館、群藝館、美術(shù)館數(shù)字化工程,加快數(shù)字化云平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)科爾沁文化生態(tài)保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)和非遺文化媒資庫(kù)。建成一批特色農(nóng)村牧區(qū)文化數(shù)字資源庫(kù)。 |
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(四)構(gòu)建智慧城市體系
加快構(gòu)建“一核兩翼”智慧城市。著力建設(shè)基于“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”的新型智慧城市,完善城市數(shù)字化管理平臺(tái)和感知系統(tǒng),大力推動(dòng)城市水電氣暖等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能升級(jí)改造,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)信息、服務(wù)管理互聯(lián)互通,打造“城市數(shù)據(jù)湖”和“城市大腦”,建成“平臺(tái)通、數(shù)據(jù)通、應(yīng)用通”的通遼智慧城市體系,促進(jìn)公共服務(wù)便捷化、社會(huì)治理精細(xì)化、生活環(huán)境宜居化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、發(fā)展機(jī)制長(zhǎng)效化,助力現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市功能提升。?
分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城鎮(zhèn)體系建設(shè)。支持各旗縣有條件的小城鎮(zhèn)數(shù)字化先行,因地制宜發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),開(kāi)展數(shù)字小鎮(zhèn)、智慧小鎮(zhèn)建設(shè)。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù),增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)管理服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理、公共服務(wù)、生態(tài)治理的網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化、智能化、科學(xué)化,公眾充分共享新型智慧城鎮(zhèn)建設(shè)帶來(lái)的成果。
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專(zhuān)欄13新型智慧城市建設(shè)工程 |
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“城市大腦”試點(diǎn)工程。支持科爾沁區(qū)試點(diǎn)建設(shè)城市大腦,實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行生命體征感知、公共資源配置、宏觀決策研究、事件預(yù)測(cè)預(yù)警、“城市病”治理等多種功能。 智慧小鎮(zhèn)建設(shè)工程。以科左中旗國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、奈曼旗中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)小鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)哲里木湛露溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等為代表,推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的數(shù)字化建設(shè),建成一批各具特色的智慧小鎮(zhèn)。 |
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(五)加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)
提升農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)與技能。著力構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)融合、公平一致、可持續(xù)、有韌性的數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展培育體系,切實(shí)解決農(nóng)村牧區(qū)智能技術(shù)應(yīng)用“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題。有序引導(dǎo)高校、職業(yè)院校、企業(yè)、公益組織等發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),參與農(nóng)牧民數(shù)字技能提升工作,開(kāi)發(fā)設(shè)立面向農(nóng)村牧區(qū)的數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)網(wǎng)站、移動(dòng)應(yīng)用程序和公眾賬號(hào)等,為數(shù)字資源提供多樣化獲取渠道。
推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)數(shù)字化。創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)普惠金融服務(wù),加快非現(xiàn)金支付在農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、牲畜產(chǎn)品收購(gòu)領(lǐng)域的推廣,提高資金結(jié)算效率。建立新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體動(dòng)態(tài)名錄和信息數(shù)據(jù)庫(kù),向金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放查詢、使用,促進(jìn)加大“三農(nóng)”客戶開(kāi)發(fā)力度,有效緩解“三農(nóng)”客戶融資難、融資貴問(wèn)題。推廣公共法律服務(wù)平臺(tái)進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,提升農(nóng)村牧區(qū)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化水平。
提升農(nóng)村牧區(qū)數(shù)字化治理水平。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作,優(yōu)化升級(jí)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,推廣網(wǎng)絡(luò)黨課教育。建設(shè)完善農(nóng)村牧區(qū)基層黨建信息平臺(tái),推動(dòng)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)網(wǎng)上公開(kāi),暢通社情民意。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村治理”,推廣基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的村級(jí)“一站式”綜合便民服務(wù)平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、民情收集、議事協(xié)商、公共服務(wù)等村級(jí)事務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)辦事不出村。加快農(nóng)村牧區(qū)規(guī)劃管理信息化,推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)規(guī)劃上圖入庫(kù)、在線查詢、實(shí)時(shí)跟蹤。?
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專(zhuān)欄14數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程 |
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農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)數(shù)字化建設(shè)工程。支持蒙語(yǔ)語(yǔ)言語(yǔ)音技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,引導(dǎo)數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)提供商,開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村牧區(qū)的硬件產(chǎn)品和軟件應(yīng)用,運(yùn)用數(shù)字技術(shù)為農(nóng)村牧區(qū)人民生活、就業(yè)、學(xué)習(xí)等增加便利。 農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)治理提升工程。支持旗縣市區(qū)建設(shè)完善基層黨建信息平臺(tái)、普及村級(jí)“一站式”綜合便民服務(wù)平臺(tái)。 |
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十、完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系
(一)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系
堅(jiān)持發(fā)展與安全并重,增強(qiáng)信息安全技術(shù)保障能力,建立健全安全防護(hù)體系,切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全。
壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制。各級(jí)黨委(黨組)嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制。各單位按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,依法落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全保障要求,確保網(wǎng)絡(luò)安全措施“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用”。推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)明確網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人,把網(wǎng)絡(luò)安全工作納入重要議事日程,為網(wǎng)絡(luò)安全工作提供人力、財(cái)力、物力保障。推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)將網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任細(xì)化分解,落實(shí)到具體部門(mén)(單位)、具體崗位和具體人員。定期組織開(kāi)展全市網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制落實(shí)先進(jìn)典型評(píng)選,對(duì)先進(jìn)單位、優(yōu)秀案例、先進(jìn)工作者予以表彰。
推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力提升。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急中心,強(qiáng)化本地支撐力量,提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)水平。建設(shè)全市網(wǎng)絡(luò)安全大腦,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析、數(shù)據(jù)挖掘和可視化展示。加大網(wǎng)絡(luò)安全投入,提升針對(duì)病毒、木馬及各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)攻擊的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全信息共享通報(bào)平臺(tái)。及時(shí)準(zhǔn)確對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行通報(bào)以及威脅信息共享。
保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。落實(shí)好《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》,開(kāi)展全市關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢查。統(tǒng)籌組織實(shí)施各領(lǐng)域各行業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)排查并督促問(wèn)題整改。按照國(guó)家和自治區(qū)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施識(shí)別相關(guān)要求,制定全市關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施目錄,根據(jù)實(shí)際情況,及時(shí)更新目錄。
推動(dòng)個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)。落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全要求,開(kāi)展APP、網(wǎng)站等違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專(zhuān)項(xiàng)治理。規(guī)范政府、企事業(yè)單位和機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信息的采集使用,嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊侵犯公民個(gè)人隱私等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。落實(shí)數(shù)據(jù)資源安全管理制度和保密審查制度,通過(guò)身份鑒別、權(quán)限控制、敏感數(shù)據(jù)自動(dòng)識(shí)別、脫敏脫密、區(qū)塊鏈等技術(shù)保障數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)密碼在數(shù)據(jù)安全和認(rèn)證方面的應(yīng)用,優(yōu)先在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國(guó)企中推廣國(guó)產(chǎn)密碼設(shè)備。
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網(wǎng)絡(luò)安全大腦建設(shè)工程。針對(duì)公共互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警,構(gòu)建具備感知、學(xué)習(xí)、推理、預(yù)測(cè)、決策等核心能力的城市級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全大腦,實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅的分析、判斷、處置、響應(yīng)、反制等,構(gòu)建全市統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同響應(yīng)系統(tǒng)。 網(wǎng)絡(luò)安全信息共享通報(bào)平臺(tái)建設(shè)工程。建立全市網(wǎng)絡(luò)安全工作機(jī)制,及時(shí)準(zhǔn)確對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行通報(bào)以及威脅信息共享。 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢查工程。由市委網(wǎng)信辦會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)組織實(shí)施,行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)排查并督促問(wèn)題整改。 個(gè)人信息專(zhuān)項(xiàng)治理工程。結(jié)合疫情期間暴露出來(lái)的個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題,依法依規(guī)進(jìn)行懲處,打擊整治利用網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個(gè)人信息違法犯罪行為。 |
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(二)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理體系
積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)正能量宣傳,提升宣傳效果影響力。精心做好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想網(wǎng)上宣傳,突出做好黨和政府重大決策部署宣傳解讀。加強(qiáng)內(nèi)容供給,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播優(yōu)勢(shì),不斷提升網(wǎng)上正面宣傳效果。同步推動(dòng)管全年、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)工作宣傳引導(dǎo)。
重點(diǎn)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),落實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)主體責(zé)任。組織開(kāi)展“清朗網(wǎng)絡(luò)”、網(wǎng)上“掃黃打非”、網(wǎng)絡(luò)惡意營(yíng)銷(xiāo)賬號(hào)整治等一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等違法行為打擊力度,開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)敲詐、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情等。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間精細(xì)化管理,清理違法和不良信息,防范并嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行恐怖、販毒、洗錢(qián)、賭博等違法犯罪活動(dòng),依法懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。
加快完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體制機(jī)制,提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管能力。建立全市網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容安全和運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、通報(bào)處置、督導(dǎo)檢查、應(yīng)急響應(yīng)等協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善全市互聯(lián)網(wǎng)輿情應(yīng)急指揮平臺(tái)功能,做好與自治區(qū)指揮平臺(tái)的銜接和信息共享。發(fā)揮本地網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急支撐力量,提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力。
壓實(shí)屬地管理責(zé)任,建設(shè)全市網(wǎng)信執(zhí)法隊(duì)伍。充分運(yùn)用約談?wù)?、行政處罰、公開(kāi)曝光等手段,依法加大對(duì)各類(lèi)網(wǎng)站平臺(tái)的監(jiān)管執(zhí)法力度,堅(jiān)決依法查處各類(lèi)違法案件。加快全市網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),統(tǒng)一組織全市互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法人員培訓(xùn)考試,核發(fā)全市行政執(zhí)法證,進(jìn)一步提高全市網(wǎng)信系統(tǒng)依法行政能力、規(guī)范行政執(zhí)法行為、壯大網(wǎng)信執(zhí)法隊(duì)伍。
做好農(nóng)村牧區(qū)網(wǎng)絡(luò)綜合治理工作。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段,嚴(yán)密排查農(nóng)村牧區(qū)網(wǎng)絡(luò)綜合治理問(wèn)題,建立快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依法打擊破壞電信基礎(chǔ)設(shè)施和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)巡查督查,遏制封建迷信、攀比低俗等消極文化的網(wǎng)絡(luò)傳播,預(yù)防農(nóng)村牧區(qū)少年兒童沉迷網(wǎng)絡(luò),讓違法和不良信息遠(yuǎn)離農(nóng)村牧區(qū)少年兒童。深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和各類(lèi)交易場(chǎng)所清理整頓,著力防范各類(lèi)非法金融活動(dòng)向農(nóng)村牧區(qū)蔓延。
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專(zhuān)欄16網(wǎng)絡(luò)綜合治理工程 |
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正能量傳播矩陣工程。指導(dǎo)各地區(qū)各部門(mén)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)和正能量傳播,全面構(gòu)建傳播新格局。積極利用新聞網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、頭條號(hào)、抖音號(hào)等新媒體平臺(tái)開(kāi)展正能量宣傳。推動(dòng)以新聞單位為依托,以政務(wù)新媒體為支撐,以自媒體為補(bǔ)充,覆蓋廣泛、整體發(fā)聲、可管可控的傳播矩陣。 互聯(lián)網(wǎng)輿情應(yīng)急指揮平臺(tái)工程。開(kāi)展新聞數(shù)據(jù)爬取、事件抽取、事件傳播分析、事件處置等,構(gòu)建系統(tǒng)的場(chǎng)景模型、角色模型、信息模型、特征模型和業(yè)務(wù)模型,為輿情引導(dǎo)和事件處置提供支撐。 |
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十一、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化市委網(wǎng)信委數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度、重大事項(xiàng)會(huì)商機(jī)制、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、專(zhuān)家咨詢機(jī)制、工作聯(lián)絡(luò)員制度等,完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立規(guī)劃實(shí)施和工作推進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化政策銜接和工作協(xié)調(diào),各部門(mén)要從自身職能分工出發(fā),制定具體實(shí)施方案,明確時(shí)間表、路線圖,加大政策支持力度,壓實(shí)工作責(zé)任,確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。
(二)完善配套制度
積極配合自治區(qū)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法和修訂不適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和政策。緊扣數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,全面梳理整合已出臺(tái)的相關(guān)扶持政策,形成包含土地空間、電力接入、能耗配給、財(cái)稅金融等在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)扶持政策體系。加快落實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)等措施,積極開(kāi)展工業(yè)企業(yè)信息化應(yīng)用需求調(diào)研,促進(jìn)服務(wù)與需求對(duì)接。建立與自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦、發(fā)改委、工信廳等主管部門(mén)的工作對(duì)接機(jī)制,積極爭(zhēng)取“新基建”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的扶持政策、資金和重大項(xiàng)目,為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。
(三)優(yōu)化資金保障
各地區(qū)各部門(mén)要充分利用現(xiàn)有資金渠道,創(chuàng)新投入方式,通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、股權(quán)投資等方式,大力支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè),引導(dǎo)帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)增加信息化投入,對(duì)信息化投入給予獎(jiǎng)勵(lì)和稅收優(yōu)惠。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)軟硬件開(kāi)發(fā)、信息化服務(wù)的融資支持,支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保等服務(wù)。充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性,積極研究探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、工商資本和金融資本廣泛參與的多元化融資渠道,形成政府財(cái)政和社會(huì)資本互為補(bǔ)充的數(shù)字經(jīng)濟(jì)投融資體系。
(四)重視人才培引
落實(shí)市委、市政府關(guān)于人才引進(jìn)相關(guān)政策,積極征集數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企事業(yè)單位人才需求,剛?cè)岵?jì)、多措并舉,引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的高層次急需專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。鼓勵(lì)通過(guò)實(shí)習(xí)基地、技能培訓(xùn)等形式,與國(guó)內(nèi)知名院校、科研機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目對(duì)接和定向培養(yǎng)機(jī)制,促進(jìn)外部融合型、應(yīng)用型人才對(duì)我市數(shù)字化建設(shè)的常態(tài)化支撐。鼓勵(lì)支持內(nèi)蒙古民族大學(xué)、通遼職業(yè)學(xué)院、科爾沁藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等本地院校設(shè)置大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化相關(guān)專(zhuān)業(yè),廣泛開(kāi)展校企合作,為本地企業(yè)培養(yǎng)數(shù)字技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督考核
研究建立適合全市實(shí)際的數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系,開(kāi)展常態(tài)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門(mén)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督考核力度,將此項(xiàng)工作列入各級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核范圍和督查重點(diǎn)事項(xiàng),推動(dòng)工作落實(shí)。有關(guān)部門(mén)圍繞全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等組織開(kāi)展第三方評(píng)估,定期對(duì)各地區(qū)、市各部門(mén)重大任務(wù)落實(shí)情況和突出問(wèn)題進(jìn)行通報(bào),充分發(fā)揮督查考核導(dǎo)向作用,形成良性工作機(jī)制。
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一圖讀懂《通遼市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》content_54488be4c3b248c5adfd6bb106f35e2a
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