通遼市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)通遼市“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局，有關(guān)企事業(yè)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《通遼市“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
?
?
????????????????????????????????2022年1月29日 ???????
（此件主動公開）
通遼市“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃
?
通遼是蒙東地區(qū)中心城市，也是內(nèi)蒙古最靠近東北老工業(yè)基地中心的盟市，地理位置、能源資源、環(huán)境容量等條件優(yōu)越，工業(yè)發(fā)展?jié)摿?/font>大。“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是通遼市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎、開創(chuàng)發(fā)展新局面的關(guān)鍵五年。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古重要講話重要指示重要批示精神，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)劃、《通遼市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》，堅持工業(yè)強市理念，進一步加快工業(yè)化進程，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，結(jié)合通遼市實際，特編制本規(guī)劃。
一、工業(yè)發(fā)展進入新階段
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，通遼市圍繞打造工業(yè)經(jīng)濟升級版，著力在“攀升、融合、轉(zhuǎn)型、保障、優(yōu)化”上求突破，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯進展，總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢，為“十四五”時期更高層次的轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
綜合實力穩(wěn)步提升。全市工業(yè)產(chǎn)值和規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟總量經(jīng)2017年統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查調(diào)整而大幅縮減，而后開始穩(wěn)步增加，2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)236家，工業(yè)總產(chǎn)值達到1071.5億元，工業(yè)增加值達到238.8億元。“十三五”時期，全市累計開工建設(shè)500萬元以上工業(yè)項目835個、完成固定資產(chǎn)投資1974.5億元，其中億元及億元以上項目443個、完成固定資產(chǎn)投資1556.7億元。?
產(chǎn)業(yè)發(fā)展成型成勢。重大項目帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鋁基新材料、玉米生物科技、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)品向高端邁進，生產(chǎn)規(guī)模和科技水平大幅提升。“十三五”期間，鋁及鋁后加工產(chǎn)業(yè)形成了265.03萬噸電解鋁、281.87萬噸鋁深加工產(chǎn)能，擁有鋁箔、板帶、精鋁、鋁輪轂、鋁粉、鋁型材及壓鑄件等120余個種類，與2015年相比，新增電解鋁產(chǎn)能62萬噸、鋁深加工產(chǎn)能100萬噸，寬幅超薄鋁箔、鋁銀漿等產(chǎn)品實現(xiàn)了“零”的突破。鎳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)順利推進，鎳基新材料項目建設(shè)總投資150億元，通遼市將成為蒙東乃至東北最大的鎳基新材料生產(chǎn)基地。玉米生物產(chǎn)業(yè)引進建設(shè)了17個延鏈補鏈強鏈項目，實現(xiàn)全株全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，與2015年相比，原料藥生產(chǎn)實現(xiàn)了“零”的突破，具備打造國家原料藥生產(chǎn)基地的條件。中（蒙）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鞏固了優(yōu)勢特色，2戶企業(yè)被自治區(qū)列為蒙藥配方劑、中藥配方顆粒研發(fā)生產(chǎn)和臨床使用試點，邁上現(xiàn)代化發(fā)展道路。食品加工產(chǎn)業(yè)引進建設(shè)了4個龍頭產(chǎn)業(yè)項目，形成了集種業(yè)、繁育、屠宰、加工、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的格局，全市肉牛加工能力達到70萬頭，與2015年相比新增產(chǎn)能20萬頭。引進建設(shè)全球最大藍寶石晶體生產(chǎn)基地，逐步確立技術(shù)優(yōu)勢，硅砂產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，汽車玻璃、新能源汽車、儲能電池等裝備制造業(yè)逐步配套成鏈。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強。1戶企業(yè)被評為國家級企業(yè)技術(shù)中心，11家企業(yè)被評為自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心，23家企業(yè)被評為自治區(qū)級企業(yè)研究開發(fā)中心，內(nèi)蒙古蒙東鋁及新材料工業(yè)技術(shù)研究院投入運營。冶金行業(yè)氣缸智能檢測儀被認定為自治區(qū)重大技術(shù)裝備首臺套，實現(xiàn)了通遼技術(shù)裝備首臺套零的突破；水飛薊素被認定為自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化重點項目。高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)發(fā)展到20家，通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、霍林郭勒工業(yè)園區(qū)晉升為自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
綠色發(fā)展成效初顯。按照國家和自治區(qū)綠色制造體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，深入推進節(jié)能減排工作，持續(xù)推進“三廢”處理、固廢渣場等功能性場所建設(shè)，規(guī)范處理污水、廢氣、固廢，促進工業(yè)污染源達標(biāo)排放，實施煤電鋁超低排放改造，水資源、固體廢棄物綜合循環(huán)利用能力顯著提升。“十三五”期間，全市綠色制造示范單位6家，其中國家級綠色工廠4家，國家級綠色設(shè)計產(chǎn)品1個，自治區(qū)級綠色園區(qū)1個。建成全國電解鋁煙氣污染物超低排放示范工程，鋁電解除塵、石膏法脫硫脫氟技術(shù)獲中國有色金屬工業(yè)科技進步一等獎。
園區(qū)整合優(yōu)化穩(wěn)步推進。健全完善工業(yè)園區(qū)管理體制機制，印發(fā)了《促進全市工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，完成《通遼市工業(yè)園區(qū)優(yōu)化調(diào)整方案》，明確了市旗工信部門、各旗縣市區(qū)人民政府及工業(yè)園區(qū)管委會各項職能。并按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，明確將原有16個工業(yè)園區(qū)整合調(diào)整為9個工業(yè)園區(qū)的方案，每個旗縣市區(qū)保留一個園區(qū)，每個園區(qū)主要發(fā)展2~3個支柱產(chǎn)業(yè)，為“十四五”期間各園區(qū)差異化發(fā)展、形成專業(yè)化集聚、進一步做大做強做優(yōu)全市工業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
兩化融合持續(xù)深入。“智慧城市”框架初步構(gòu)建，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進。2016年通遼市被國家工信部、國家發(fā)改委評定為“寬帶中國”示范城市，是國家互聯(lián)網(wǎng)二級節(jié)點城市，互聯(lián)網(wǎng)出口寬帶達2600G，全市固定寬帶用戶83.4萬戶、固定寬帶普及率為67.26%，移動寬帶用戶311.2萬戶，移動寬帶普及率為99.32%，全市互聯(lián)網(wǎng)普及率指數(shù)達到100%。全市5G基站完成建設(shè)785個、已開通785個，實現(xiàn)了中心城區(qū)和旗縣市區(qū)政府所在地5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)4G基站151個，全市農(nóng)村牧區(qū)4G基站達3899個。
營商環(huán)境顯著改善。全面梳理權(quán)責(zé)清單和負面清單并實行動態(tài)管理，依法取消行政權(quán)力事項71項。推行“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)管，實現(xiàn)服務(wù)和監(jiān)管100%全覆蓋。企業(yè)開辦時間市本級實現(xiàn)3小時辦結(jié)，水電氣暖辦理時限大幅壓減并實現(xiàn)“一窗通辦”，70%以上的涉稅事項一次辦結(jié)，一體化平臺政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到92.4%。“通快辦”實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、一次辦、掌上辦、指尖辦”，營商環(huán)境在全區(qū)綜合排名提升7位。中小企業(yè)“助保貸”工作持續(xù)開展，2016年以來，申請注入財政風(fēng)險保證金1.03億元，累計為80余戶中小企業(yè)發(fā)放助保金貸款278筆13.94億元，緩解了中小企業(yè)融資難、融資貴問題。
總體看，通遼工業(yè)已站上新的發(fā)展臺階，但也面臨一些突出問題，主要表現(xiàn)為：工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，除鋁基新材料產(chǎn)業(yè)、玉米生物科技產(chǎn)業(yè)形成了集聚集約、規(guī)?；l(fā)展格局外，其他產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模小、布局散；產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈向下游高端延伸的深度還不夠，抗市場風(fēng)險能力較弱；工業(yè)偏重倚重，能源消費增長過快；工業(yè)配套體系支撐體系發(fā)展滯后，物流成本高，企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，人才儲備不足，缺乏專業(yè)技術(shù)研發(fā)隊伍。
（二）發(fā)展形勢
我國經(jīng)濟已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，“十四五”時期通遼工業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，既有發(fā)展新機遇，也面臨許多風(fēng)險挑戰(zhàn)。
從發(fā)展機遇看，國家工業(yè)化向縱深發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化演進，進入全面實現(xiàn)工業(yè)化、信息化、智能化融合的新型工業(yè)化階段，有利于促使通遼工業(yè)突破和顛覆原有產(chǎn)業(yè)邊界，激勵新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品在分化中孕育、成長。國家構(gòu)建新發(fā)展格局，加快培育完整內(nèi)需體系，有利于加快發(fā)展新型材料、生物醫(yī)藥、綠色食品、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。全球產(chǎn)業(yè)鏈布局調(diào)整，國家統(tǒng)籌安全與發(fā)展，更加重視自身供應(yīng)鏈完整性和自主可控性，構(gòu)建我國經(jīng)濟發(fā)展“新雁陣”，為通遼發(fā)展具有比較優(yōu)勢的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵原材料、關(guān)鍵零部件帶來重大歷史機遇。自治區(qū)推動“兩個基地”綠色化高質(zhì)量發(fā)展，有利于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力推動能源、糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代能源和糧食產(chǎn)業(yè)新體系，更好保障國家生態(tài)安全和能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全。
從挑戰(zhàn)看，經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定性不確定性因素增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟下行壓力依然較大，工業(yè)增長面臨更大壓力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倚能倚重，在能耗“雙控”趨緊和“雙碳”戰(zhàn)略全面推進背景下,“穩(wěn)投資”面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。工業(yè)化尚處于起步階段，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套短板突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素支撐不足，特別缺乏高層次技術(shù)人才和管理人才。
綜合研判，“十四五”時期是通遼市工業(yè)發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期、轉(zhuǎn)型升級攻堅期、爬坡過坎關(guān)鍵期。全市上下要堅定信心，振奮精神，保持戰(zhàn)略定力，樹立底線思維，增強機遇意識、風(fēng)險意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在服務(wù)國家和自治區(qū)工作大局中推動工業(yè)發(fā)展，切實在危機中育先機，于變局中開新局，不斷開拓工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新境界。
?二、總體思路
（一）發(fā)展思路
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，主動服務(wù)全國大局和自治區(qū)全局，以走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新路子為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，主動創(chuàng)新求變，著力強本固基、鍛造長板、突出特色，優(yōu)化工業(yè)布局，加強碳排放“雙控”，改造升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓緊部署新興產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，打造地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平和工業(yè)整體競爭力，推動通遼市經(jīng)濟建設(shè)不斷邁上新臺階。
（二）戰(zhàn)略定位
鋁鎳硅綠色新材料基地。著力做優(yōu)做強綠色鋁基新材料、鎳鐵材料、硅材料等新材料產(chǎn)業(yè)，堅持以“比較優(yōu)勢＋龍頭企業(yè)”模式，布局關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高端項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，不斷取得新突破，形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，為我國打造自主可控、安全可靠供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈提供支撐。?
玉米生物科技（醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮通遼及周邊地區(qū)玉米資源富集和中（蒙）藥材等原材料供給優(yōu)勢，加強微生物多糖、氨基酸等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，開發(fā)生產(chǎn)食品級及醫(yī)藥級氨基酸、原料藥、生物化工等高端產(chǎn)品，推動玉米深加工產(chǎn)品向酸、糖、膠、藥、素方向發(fā)展，壯大蒙醫(yī)蒙藥產(chǎn)業(yè)，提升玉米生物、蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，在培育區(qū)域新增長點上走在全區(qū)前列。
綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。以糧、飼為源，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，積極引進培育農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，統(tǒng)籌推動初加工、精深加工、配套加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，全力發(fā)展分割肉、冷鮮肉等牛羊肉精深加工產(chǎn)品，延伸肉食品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)火鍋餐飲食材生產(chǎn)加工基地，配套發(fā)展火鍋底料、調(diào)味品等產(chǎn)業(yè)，強化糧油及動物副產(chǎn)品精深加工，打造立足通遼、輻射東北、服務(wù)全國的農(nóng)畜深加工產(chǎn)業(yè)基地。
新能源裝備制造基地。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適度發(fā)展風(fēng)電整機制造，重點發(fā)展葉片、發(fā)電機、增速機、輪轂、主軸、定轉(zhuǎn)子、法蘭、軸承、控制系統(tǒng)等核心配套零部件，提高零部件配套能力，著力打造新能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈基地，基本形成與新增新能源裝機規(guī)模相匹配的風(fēng)電裝備生產(chǎn)能力，努力建設(shè)我國北方重要的風(fēng)力發(fā)電裝備制造基地。
現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范市。有序釋放煤炭先進產(chǎn)能，統(tǒng)籌開發(fā)光能和風(fēng)能，著力開發(fā)地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能，推動形成多能互補、多點支撐、多網(wǎng)運行，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲一體化，在自治區(qū)建設(shè)國家現(xiàn)代能源基地中作出表率。
國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理體制機制，加快建設(shè)全國知名、自治區(qū)領(lǐng)先的智慧型園區(qū)、低碳園區(qū), 全力推進工業(yè)園區(qū)打造低碳制造體系，實現(xiàn)綠色發(fā)展、特色發(fā)展、錯位發(fā)展，形成特色新型工業(yè)化發(fā)展模式，為自治區(qū)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。
（三）基本原則
生態(tài)優(yōu)先 綠色發(fā)展。落實碳排放“雙控”戰(zhàn)略要求，逐漸淘汰低能效落后產(chǎn)能，嚴(yán)控高載能產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能，推行綠色低碳生產(chǎn)方式，提升新能源在工業(yè)能源消費中占比，能源效率達到國家先進標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，提高土地利用率，全面強化資源綜合利用效率和產(chǎn)出效益，減少污染排放。
創(chuàng)新驅(qū)動 高端引領(lǐng)。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，打好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，引進扶持投資強度大、科技含量高、地方貢獻大、新舊動能轉(zhuǎn)換帶動能力強、輻射拉動效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項目，強化產(chǎn)業(yè)綜合競爭優(yōu)勢。
開放合作 融合發(fā)展。全面融入中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)、東北振興戰(zhàn)略，有效銜接區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，建立穩(wěn)定、可靠的境外資源供應(yīng)渠道和資源儲備基地，充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)滲透性、帶動性強的優(yōu)勢，促進工業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、模式、配套體系、機制創(chuàng)新，形成整體合力，協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)生態(tài)體系。
系統(tǒng)推進 彰顯特色。堅持系統(tǒng)觀念，發(fā)揮政府對要素投入的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進全市工業(yè)發(fā)展，堅持有所為有所不為，加強科技、金融、人才、物流服務(wù)對重點工業(yè)的支撐，全力打造具有核心競爭力和特色優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成上下聯(lián)動、各園區(qū)特色彰顯、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善的區(qū)域工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。
（四）發(fā)展目標(biāo)
到“十四五”末期，全市工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理、增長動能充分轉(zhuǎn)換、質(zhì)量效益持續(xù)提升，工業(yè)經(jīng)濟核心競爭力顯著增強，促進節(jié)能減排和集聚集約，實現(xiàn)綠色發(fā)展，成為自治區(qū)走向新型工業(yè)化的探路者。
質(zhì)量效益持續(xù)提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進一步優(yōu)化，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速保持在合理水平，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長16%以上，2025年全市規(guī)模以上企業(yè)總量突破280家，工業(yè)總產(chǎn)值達到2400億元，其中綠色鋁基材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1100億元、玉米生物科技（醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值300億元、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工240億元、鎳基新材料產(chǎn)業(yè)100億元、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)350億元、現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)100億元、硅砂產(chǎn)業(yè)100億元、其他產(chǎn)業(yè)110億元。
科技創(chuàng)新能力顯著增強。力爭到2025年，全市高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)發(fā)展超過25家，自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心15家，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)能力明顯提升，關(guān)鍵領(lǐng)域基本實現(xiàn)自主可控，取得一批標(biāo)志性技術(shù)創(chuàng)新成果，全面帶動工業(yè)向價值鏈高端攀升、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。
碳達峰碳中和穩(wěn)步推進。“雙碳”階段性目標(biāo)和能耗“雙控”目標(biāo)全面落實，電解鋁、玉米發(fā)酵等重點用能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗優(yōu)于國家能耗限額先進值，工業(yè)水耗、重點污染物排放水平控制在國家和自治區(qū)要求范圍內(nèi)，主要產(chǎn)業(yè)鏈全面形成工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式，有害廢棄物全面回收處置、可利用的工業(yè)廢棄物實現(xiàn)充分循環(huán)利用，綠色發(fā)展達到新水平。
數(shù)字化賦能取得新進步。信息化和工業(yè)化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展，制造業(yè)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)數(shù)字化改造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能、工業(yè)園區(qū)智慧化升級全面實施，產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化整體水平大幅提升，形成未來競爭新優(yōu)勢。
?
表1 工業(yè)“十四五”時期主要預(yù)期指標(biāo)
|
類 ?別 |
指 ??標(biāo) |
2025年 |
|
質(zhì)量效益 |
工業(yè)總產(chǎn)值年均增速（％） |
16以上 |
|
工業(yè)固定資產(chǎn)投資五年累計（億元） |
800 |
|
|
制造業(yè)增加值占GDP比重（％） |
16 |
|
|
工業(yè)園區(qū)畝均產(chǎn)值增長率（％） |
18 |
|
|
百億以上骨干企業(yè)（家） |
4 |
|
|
科技創(chuàng)新 |
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)收入比重（％） |
1.1 |
|
高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)數(shù)量（家） |
25 |
|
|
自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心（家） |
15 |
|
|
雙碳雙控 |
單位工業(yè)增加值累計能耗降幅（％） |
完成自治區(qū)目標(biāo)任務(wù) |
|
單位工業(yè)增加值CO2排放累計降幅（％） |
||
|
單位工業(yè)增加值用水量累計降幅（％） |
10 |
|
|
數(shù)字化發(fā)展 |
智慧工業(yè)園區(qū)覆蓋率（％） |
100 |
?
三、發(fā)展重點
（一）打造現(xiàn)代化工業(yè)體系
立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持延鏈補鏈、集約發(fā)展，提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全力推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進全市工業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)中高端水平，形成體現(xiàn)通遼特色、符合功能定位的現(xiàn)代化工業(yè)體系。
1. 鋁鎳硅綠色新材料產(chǎn)業(yè)
立足能源資源和鋁鎳硅新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)建筑型材、汽車飾品、汽車輕量化、軌道交通、家居用品等新興領(lǐng)域，引進高端延鏈補鏈強鏈項目，促進產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸、價值鏈向中高端攀升，推動綠色鋁基新材料、鎳基新材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展，打造成國家鋁基新材料基地和鎳基新材料基地，2025年新材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1300億元，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要支撐。
?
|
專欄1 綠色新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點 |
|
培育綠色鋁基新材料產(chǎn)業(yè)鏈。堅持鋁后產(chǎn)品“能做多長做多長、能做多薄做多薄、能做多寬做多寬”，以發(fā)展高強度、高韌性、耐磨、耐腐蝕、超輕產(chǎn)品為導(dǎo)向，大力引進和發(fā)展高端鋁箔、汽車用鋁、鋁染料、鋁壓鑄型材等鋁后精深加工項目，形成以高純高壓電子鋁箔、超薄寬幅鋁箔、高端印刷鋁板基為標(biāo)桿的一批高附加值“拳頭產(chǎn)品”。至2025年，電解鋁生產(chǎn)能力保持現(xiàn)有水平，再生鋁100萬噸/年，鋁深加工產(chǎn)品生產(chǎn)能力350萬噸/年以上，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1100億元。 培育鎳合金新材料產(chǎn)業(yè)鏈。有序承接京津冀鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移，推進一批先進鋼材項目建設(shè)，構(gòu)建“鎳鐵—鋼鐵—鋼材精深加工—用鋼產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，打造鎳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。到2025年，通遼市鎳基新材料工業(yè)總產(chǎn)值達到100億元。 培育型綠色建材鏈。以通遼承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開發(fā)區(qū)、奈曼工業(yè)園區(qū)等為重點，推進傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，依托硅砂資源大力發(fā)展硅砂新型建材，重點發(fā)展新型墻體、輕質(zhì)建材、新型隔熱吸水材料、新型裝飾裝修材料等復(fù)合型建材產(chǎn)業(yè)。 培育藍寶石新材料產(chǎn)業(yè)鏈。依托科爾沁工業(yè)園區(qū)，推進藍寶石晶體材料生產(chǎn)規(guī)?；卣顾{寶石晶體材料在航天、半導(dǎo)體、消費品等領(lǐng)域的應(yīng)用，打造東北地區(qū)最大的藍寶石生產(chǎn)基地。 培育可降解材料產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)可降解新材料產(chǎn)業(yè)園，以煤制乙二醇為基礎(chǔ)，圍繞聚乙醇酸系列產(chǎn)品，重點引進培育可降解薄膜制品、可降解塑料制品、可降解餐具、可降解3D打印材料、彈性體材料、PGA紡絲等項目。 |
?
2. 玉米生物科技（醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)
科學(xué)把握玉米生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以工業(yè)化鏈?zhǔn)剿季S培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)向食品藥品級高端終端延伸，強化產(chǎn)業(yè)配套，打造世界級小品種氨基酸生產(chǎn)基地，建設(shè)全國原料藥和醫(yī)藥中間體生產(chǎn)基地，培育成品藥生產(chǎn)基地，形成對地區(qū)經(jīng)濟的強力支撐。到2025年，區(qū)內(nèi)下游產(chǎn)業(yè)不斷集聚，玉米精深加工產(chǎn)品達到300個以上，玉米生物科技（醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到300億元。
?
|
專欄2 玉米生物科技（醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點 |
|
培育玉米生物科技（醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)鏈。逐步構(gòu)筑上下游緊密銜接的玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，糖的方向包括玉米—玉米淀粉—淀粉糖—葡萄糖—糖醇—梨醇—維生素c、玉米淀粉—淀粉糖—葡萄糖—輔酶Q10、玉米淀粉—結(jié)晶糖—蘇氨酸和色氨酸、玉米淀粉—淀粉糖—葡萄糖—賴氨酸—腺苷、肌苷、鳥苷、腺嘌呤利巴韋林等產(chǎn)業(yè)鏈。酸的方向包括玉米—玉米淀粉—淀粉發(fā)酵品—氨基酸—賴氨酸、蘇氨酸、精氨酸等小分子氨基酸、玉米—玉米淀粉—淀粉發(fā)酵品—乳酸—聚乳酸—可降解塑料等產(chǎn)業(yè)鏈。藥的方向包括玉米—玉米淀粉—土霉素—藥中間體—針劑藥物等產(chǎn)業(yè)鏈。醇的方向玉米—玉米淀粉—乙醇等產(chǎn)業(yè)鏈。?? ????培育玉米芯產(chǎn)業(yè)鏈。立足玉米芯，打造玉米芯—糠醛—糠醇產(chǎn)業(yè)鏈。 |
?
3. 現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)
依據(jù)生態(tài)環(huán)境承載力，強化傳統(tǒng)能源清潔高效利用與可再生能源深度開發(fā)利用“雙輪驅(qū)動”，推進煤炭、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、電網(wǎng)、管道等重大項目落地，有序高效開發(fā)能源，逐步構(gòu)建以清潔高效煤電為基礎(chǔ)、新能源為主導(dǎo)、生物質(zhì)發(fā)電、天然氣調(diào)峰電站和儲能設(shè)施為補充的現(xiàn)代能源生產(chǎn)供應(yīng)方式，形成多能互補、綜合利用、集約高效的國家現(xiàn)代化能源基地。
?
|
專欄3 現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點 |
|
????構(gòu)建可再生能源供給體系。充分考慮新增負荷及特性，存量火電、風(fēng)電、光伏運行狀態(tài)和外送電力調(diào)峰能力等因素，以開魯縣、奈曼旗、扎魯特旗、科左中旗等區(qū)域為重點，加快推進扎旗、左中、后旗等清潔能源基地建設(shè)，打造“可再生能源+儲能”的電源配置模式，現(xiàn)代能源“火風(fēng)光儲制研一體化”現(xiàn)代能源示范示范基地。 ????打造綜合能源交易中心。依托魯固直流外送通道，統(tǒng)籌做好可再生能源跨區(qū)域外送和就地消納工作，全力推動能源服務(wù)向數(shù)字化、智能化和平臺化發(fā)展，積極探索建立電力交易調(diào)控中心，提升區(qū)域用能負荷中心和清潔能源匯集、輸出中心的經(jīng)濟效能。 構(gòu)建工業(yè)園區(qū)多聯(lián)綜合能源供給體系。綜合考慮園區(qū)功能定位、政策環(huán)境、資源稟賦等因素，通過“多能互補”“源網(wǎng)荷儲”系統(tǒng)集成技術(shù)及儲能、儲熱和柔性可控負荷應(yīng)用，配置分布式可再生電源、熱電聯(lián)產(chǎn)機組和天然氣調(diào)峰電站，構(gòu)建園區(qū)智慧電力能源管理平臺，構(gòu)建以電為中心、多能耦合的“源—網(wǎng)—荷—儲”互動型綜合能源系統(tǒng)。 構(gòu)建國家電網(wǎng)電網(wǎng)與增量配電網(wǎng)共濟能源供給體系。全力推進電改措施落地，通過市場化方式運作，合理配置有效資源，進一步打破地域限制，促進國家電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)交錯布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建大電網(wǎng)與增網(wǎng)“雙網(wǎng)共濟”能源供給體系。并建立網(wǎng)內(nèi)調(diào)度運行機制，開展網(wǎng)內(nèi)分布式電力交易和網(wǎng)外大用戶電力交易，逐步實現(xiàn)輸配分開的市場化改革目標(biāo)。 ????構(gòu)建清潔能源供暖保障體系。持續(xù)推進清潔能源供暖“5個1”工程，探索煤電熱電聯(lián)產(chǎn)機組超低排放和節(jié)能改造，以及生物質(zhì)耦合熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電，因地制宜利用生物質(zhì)能、地?zé)崮?、風(fēng)能、太陽能、燃氣、余熱、余壓等多種形式的清潔能源和可再生能源供熱方式，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)清潔供暖。 |
?
4. 綠色農(nóng)畜產(chǎn)品（食品）加工產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，堅持“農(nóng)頭工尾”“農(nóng)頭食尾”，面向全國市場，大力發(fā)展辣椒、肉類屠宰加工、乳制品加工、食品加工產(chǎn)業(yè)，加快龍頭企業(yè)和優(yōu)勢品牌培育，引導(dǎo)優(yōu)勢資源向龍頭企業(yè)集中集聚，提升轉(zhuǎn)化能力和精深加工水平，推進農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、鏈條延伸，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
?
|
專欄4 農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點 |
|
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。利用開魯紅干椒資源，開發(fā)辣椒精、辣椒紅素、辣椒堿等高附加值產(chǎn)品；充分利用米糠資源，開發(fā)米糠油、米糠蛋白、谷維素、糠蠟、肌醇、膳食纖維等產(chǎn)品；利用蕎麥資源，開發(fā)蕎麥蛋白肽、蕎麥茶、蕎麥多糖、蕎麥黃酮、蕎麥?zhǔn)中约〈?、蕎麥枕芯、蕎麥床墊等產(chǎn)品；利用稻米資源，開發(fā)方便食品、專用粉（米）、營養(yǎng)強化粉（米）、淀粉糖、變性淀粉、植物蛋白等高附加值產(chǎn)品。 培育打造畜牧產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。依托通遼牛、羊等養(yǎng)殖資源優(yōu)勢，加快推進冷卻肉、冰鮮禽肉、發(fā)酵肉制品、傳統(tǒng)肉制品、功能性肉制品等產(chǎn)品精深加工技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)，開發(fā)冷鮮肉分割肉、調(diào)理肉制品、熟肉制品等三大主導(dǎo)產(chǎn)品，進一步擴大腌臘制品、醬鹵制品、熏燒烤制品、干制品等肉制品生產(chǎn)。綜合利用動物骨血、臟器、毛皮等屠宰副產(chǎn)品，生產(chǎn)骨膠原蛋白、血球粉蛋白、抑肽酶、肝素鈉、軟骨素等產(chǎn)品，提高副產(chǎn)品利用率。鼓勵乳制品企業(yè)向上游的奶源環(huán)節(jié)擴展，自建優(yōu)質(zhì)奶源基地，提高原料奶品質(zhì)和自給率。延伸肉食品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)火鍋餐飲食材生產(chǎn)加工基地，配套發(fā)展火鍋底料、調(diào)味品等產(chǎn)業(yè)，積極引進食品加工龍頭企業(yè)，開發(fā)冷凍肉食、精品包裝肉食、即食小包裝肉食等各類加工食品。 |
?
5. 中（蒙）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
依托通遼市特有的蒙醫(yī)藥資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和研發(fā)力量，以通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、庫倫旗、科左后旗、奈曼旗為重點，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，著重創(chuàng)新發(fā)展中（蒙）藥材加工生產(chǎn)組織、支持培育和引進中（蒙）藥材骨干加工制造企業(yè)，提高中（蒙）藥加工水平。積極挖掘蒙藥文化，借助庫倫旗蒙藥文化基礎(chǔ)，提升蒙藥文化的知名度，引導(dǎo)蒙藥向健康養(yǎng)生等大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。到2025年，中（蒙）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值50億元。
?
|
專欄5 中（蒙）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點 |
|
強化中（蒙）藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。加強蒙藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制訂5~7個蒙藥成方制劑的國家標(biāo)準(zhǔn)。開展蒙藥新藥蒙紅貼膏質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高和產(chǎn)品工藝的研究，力爭獲得生產(chǎn)批件投入生產(chǎn)。開展改變粉碎方式和添加符合要求輔料方式的實驗研究工作，對粘性較差、纖維樹脂礦物質(zhì)較多的丸劑生產(chǎn)工藝進行提升和改進，保證產(chǎn)品生產(chǎn)的連續(xù)性、穩(wěn)定均一性。 培育重點骨干蒙藥產(chǎn)品。完成“珍寶丸智能化生產(chǎn)線”建設(shè)項目和“扎沖十三味丸智能化生產(chǎn)線”建設(shè)項目。重點企業(yè)開展保利爾膠囊、桔梗八味顆粒、珍寶丸、扎沖十三味丸、清熱八味丸等重點蒙藥品種的循證醫(yī)學(xué)研究，為進入國家醫(yī)保、基藥目錄創(chuàng)造條件，爭取3個產(chǎn)品單品銷售超億元。 |
?
6. 現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)
落實制造強國戰(zhàn)略，實施現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)培育計劃，重點發(fā)展風(fēng)光儲新能源裝備制造、農(nóng)牧業(yè)機械、新能源汽車零部件、礦山設(shè)備機械等產(chǎn)業(yè)，提高裝備制造產(chǎn)業(yè)配套能力，提升裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。到2025年，實現(xiàn)產(chǎn)值100億元。
?
|
專欄6 裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點 |
|
????培育新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。立足新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，探索統(tǒng)籌風(fēng)光資源開發(fā)與裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的有效路徑，打造全國先進的綠色能源裝備制造基地。充分發(fā)揮通遼市風(fēng)光制氫成本低和礦用重卡應(yīng)用的優(yōu)勢，引進行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展氫能裝備制造，推進氫能產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。借助新能源、智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)δ艿拇笠?guī)模需求，推動正負極關(guān)鍵材料、電解液、逆變器等核心組件的裝備制造。到2025年，形成50萬噸鍛鑄件、30萬噸精密鑄件、60萬噸軸承和風(fēng)電主軸、6000臺套風(fēng)電附件和電氣件、1000臺風(fēng)電機組產(chǎn)能。 ????培育農(nóng)牧業(yè)機械制造產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞東北三省和內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)作物播收和畜牧業(yè)生產(chǎn)的需求，支持引進和開發(fā)割草機、鍘草機、揉草粉碎機、飼料粉碎機、播種機、脫粒機、青飼料收獲機、網(wǎng)圍欄、噴灌設(shè)備和滴灌設(shè)備、糧食烘干機、拖拉機等農(nóng)機制造，培育發(fā)展土壤深松、精量播種、秸稈還田、經(jīng)濟類作物收獲等裝備。 ????培育新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈。依托鋁加工骨干企業(yè)，運用蒙東鋁及鋁深加工研究院技術(shù)，重點發(fā)展輕量化的通用、專用零部件、車用鋁板材、汽車飾品等產(chǎn)品。以經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點，在現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)浮法玻璃的基礎(chǔ)上，面向長春一汽配套需求，做大做強高端汽車玻璃產(chǎn)業(yè)。 ????培育礦山機械設(shè)備制造業(yè)鏈。以霍林郭勒市、扎魯特旗為重點，大力推進礦山機械設(shè)備制造及維修基地建設(shè)，重點發(fā)展載重自卸車、煤炭洗選設(shè)備、輸送機械等重型礦山機械產(chǎn)品。 ????培育壯大硅砂鑄造產(chǎn)業(yè)鏈。依托硅砂資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)一規(guī)劃布局硅砂資源，加快推進庫倫旗硅砂產(chǎn)業(yè)園、科左后旗硅砂產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持企業(yè)改造提升，培育引進龍頭企業(yè)，重點發(fā)展覆膜砂、鑄造模具、鑄造件等延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的高端產(chǎn)品。 |
?
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
北部區(qū)域著力打造綠色鋁基新材料產(chǎn)業(yè)基地。統(tǒng)籌推進霍林郭勒工業(yè)園區(qū)和扎魯特工業(yè)園區(qū)一體化發(fā)展，以煤電鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條為支撐，重點發(fā)展鋁基新材料產(chǎn)業(yè)，形成煤電鋁經(jīng)濟走廊，整體打造區(qū)域一體化、綠色工業(yè)園區(qū)典范。
中部區(qū)域著力打造生物技術(shù)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。推動科爾沁區(qū)、開發(fā)區(qū)、開魯縣“兩區(qū)一縣”組團發(fā)展，發(fā)揮科爾沁工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的區(qū)域帶動作用，促進高端產(chǎn)業(yè)、高端要素、高端人才集中集聚，重點發(fā)展玉米生物科技產(chǎn)業(yè)及蒙醫(yī)藥、食品加工業(yè)、可降解新材料、裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮主城區(qū)的帶動作用，推進科爾沁區(qū)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與科左中旗、科左后旗等產(chǎn)業(yè)園區(qū)水平分工對接，形成塊狀經(jīng)濟，產(chǎn)生頭部企業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。
南部區(qū)域著力打造鎳循環(huán)經(jīng)濟及綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地。推動科左中旗、科左后旗、庫倫旗、奈曼旗“四點一帶”跨越發(fā)展，奈曼園區(qū)重點培育鎳基循環(huán)新材料產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)科左后旗建設(shè)好硅砂精深加工產(chǎn)業(yè)園。庫倫旗園區(qū)重點發(fā)展中（蒙）醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工和硅砂鑄造等產(chǎn)業(yè)。
?四、 主要任務(wù)
（一）實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程
1. 推進工業(yè)多元化高端發(fā)展
深入研究和把握全球制造業(yè)發(fā)展趨勢，加快改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，抓緊布局新興產(chǎn)業(yè)，培優(yōu)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平和工業(yè)整體競爭力。制定實施傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升計劃，定期發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)鏈高端化技術(shù)改造指導(dǎo)目錄，重點推進煤電鋁向綠色鋁基新材料、煤化工向可降解材料、硅砂鑄造向精深加工轉(zhuǎn)型，大力培育鎳基循環(huán)新材料產(chǎn)業(yè)。做專做強做大玉米生物科技產(chǎn)業(yè)，發(fā)展食品級藥品級高端終端產(chǎn)品，打造世界級小品種氨基酸生產(chǎn)基地和原料藥和醫(yī)藥中間體生產(chǎn)基地，提升玉米生物科技產(chǎn)業(yè)行業(yè)話語權(quán)和影響力。推動新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大力提高新能源裝機和消費占比，著力推進增量配電試點，推進“源網(wǎng)荷儲”一體化示范項目，統(tǒng)籌風(fēng)光資源開發(fā)與裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造全國先進的新能源裝備制造基地。促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，重點發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保和先進制造等產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，形成未來競爭新優(yōu)勢。
2. 培育發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)新業(yè)態(tài)
培育專業(yè)化服務(wù)體系，鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。制定實施“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”行動方案，打造大宗商品網(wǎng)絡(luò)交易、智慧物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等各類專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)平臺，促進智慧物流與電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。鼓勵優(yōu)勢制造業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造，支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。
3. 促進大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
堅持“抓大、扶中、育小”的企業(yè)培育模式，制定實施大企業(yè)（集團）培育計劃，完善企業(yè)上市激勵扶持政策，培育一批代表現(xiàn)代工業(yè)水準(zhǔn)、主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)、大集團。到2025年，培育產(chǎn)值超百億元企業(yè)4家、產(chǎn)值超50億元企業(yè)5個。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品，選擇一批增長速度快、經(jīng)濟效益好、科技含量高、發(fā)展后勁足的企業(yè)，在玉米生物科技、新材料、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批行業(yè)單打冠軍，打造通遼工業(yè)新地標(biāo)。完善中小微企業(yè)服務(wù)體系，實施中小企業(yè)管理素質(zhì)綜合提升工程，降低市場準(zhǔn)入門檻，加快各類創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間建設(shè)步伐，促進中小微企業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)大企業(yè)與中小微企業(yè)建立全方位配套合作關(guān)系，構(gòu)建良好的企業(yè)生態(tài)。
（二）實施集約集聚工程
1. 推進工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展
推進各旗縣市區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高品位進行工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制和修編，研究制定工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展行動方案，完善園區(qū)布局，明確功能定位，打造通遼工業(yè)園區(qū)升級版，全面提升工業(yè)園區(qū)輻射功能和產(chǎn)業(yè)承載能力。完善開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展機制和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商和綠色招商，促進工業(yè)園區(qū)加快形成新興產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚優(yōu)勢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢，成為通遼工業(yè)現(xiàn)代化的主力軍。
2. 推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)
按照每個工業(yè)園區(qū)不超過3個片區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)2~3個原則，以國家、自治區(qū)“新型工業(yè)化示范基地”、自治區(qū)級特色產(chǎn)業(yè)基地以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為基礎(chǔ)，發(fā)揮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，培育一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、用地集約、生態(tài)環(huán)保的特色產(chǎn)業(yè)，到2025年綠色鋁基新材料、鎳基新材料、玉米生物科技（醫(yī)藥）、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、現(xiàn)代能源五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。支持開魯工業(yè)園區(qū)申報國家原料藥基地，推進科爾沁工業(yè)園區(qū)、霍林郭勒工業(yè)園區(qū)鞏固國家級工業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。
3. 培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）鏈
引導(dǎo)各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，重點推進鋁基新材料產(chǎn)業(yè)向下游終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸，生物發(fā)酵技術(shù)應(yīng)用帶動玉米生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動鎳基新材料和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，促進形成新能源資源開發(fā)和設(shè)備制造等全生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。支持重要產(chǎn)業(yè)鏈和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域骨干企業(yè)實施重大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目，以大規(guī)模、旗艦型龍頭企業(yè)為核心延伸、完善產(chǎn)業(yè)鏈，新興產(chǎn)業(yè)強化對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)補缺。
4. 推進基礎(chǔ)設(shè)施升級改造
統(tǒng)籌建成區(qū)域和新建區(qū)域，堅持政府推動、多元投入、市場化運作原則，積極爭取上級各類政策資金，創(chuàng)新融資模式，引入社會資本參與園區(qū)建設(shè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)完善電力、燃氣、供熱、供水、通信、道路、消防、防汛、人防、治污等基礎(chǔ)設(shè)施，加快實現(xiàn)園區(qū)“九通一平”。以科爾沁工業(yè)園區(qū)、通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等為重點，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，加大專項獎補力度，引導(dǎo)企業(yè)集約集聚布局、規(guī)?；顿Y、批量化達產(chǎn)。加快奈曼工業(yè)園區(qū)東片區(qū)鐵路建設(shè)，加強對外聯(lián)通，注重與鄰近區(qū)域設(shè)施資源的共建共享。推進霍林郭勒高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，為爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)造條件。
（三）實施創(chuàng)新能力提升工程
1. 加快布局重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈
強化創(chuàng)新對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略支撐作用，以應(yīng)用創(chuàng)新為主導(dǎo)，圍繞玉米生物科技、食品加工、綠色能源、高端鋁材、中（蒙）藥等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，聚焦技術(shù)約束明顯的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，建立政產(chǎn)學(xué)研金多方參與機制，開展集成式協(xié)同攻關(guān)，加快形成基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全流程創(chuàng)新鏈，強化基層創(chuàng)新能力，提升工業(yè)科創(chuàng)能級，持續(xù)不斷的推動技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，增強發(fā)展動力。
2. 強化創(chuàng)新資源集聚?
依托科技興蒙行動，與中科院、清華大學(xué)、吉林大學(xué)、東北大學(xué)等科研院所、高等院校建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟，全力支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新，在玉米生物科技、中（蒙）藥、食品加工、高端鋁材、鎳鐵合金等領(lǐng)域合作共建產(chǎn)學(xué)研基地，促進科技成果在工業(yè)園區(qū)就地轉(zhuǎn)化。通過研發(fā)合作、購買和引進、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價投資等多種形式，促進科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對接，推動科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
3. 建設(shè)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺
開展企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動、推動創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新服務(wù)向企業(yè)集聚。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)企業(yè)申報科技型項目，以科技項目為推手，促進企業(yè)科技成果培育和轉(zhuǎn)化，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。支持以企業(yè)為主導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體，重點支持建設(shè)國家級、自治區(qū)級工程（技術(shù)）研究中心、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)重點實驗室、工程實驗室等高水平研發(fā)機構(gòu)，推動大中型工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)提升研發(fā)機構(gòu)層次和水平。到2025年，國家、自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心達到15家，建成自治區(qū)級產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新中心。
4. 促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
對接國家、自治區(qū)科技企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長、發(fā)展等不同階段的政策扶持體系，依托霍林郭勒高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和科爾沁工業(yè)園區(qū)，建設(shè)中小企業(yè)孵化基地，加強高層次人才引育，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，完善創(chuàng)新型企業(yè)培育機制，培育專精特新企業(yè)。
（四）實施工業(yè)數(shù)字化工程
1. 加快新型信息通信基礎(chǔ)建設(shè)
組織實施5G和高品質(zhì)寬帶“企企通”工程，鼓勵和支持企業(yè)開展內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)改造，推進企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級，為“通園區(qū)、進企業(yè)、入車間、聯(lián)設(shè)備”夯實基礎(chǔ)，促進全市5G網(wǎng)絡(luò)完善覆蓋，推動5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與行業(yè)應(yīng)用相結(jié)合，保證5G網(wǎng)絡(luò)滿足行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
2. 推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
支持企業(yè)對工業(yè)現(xiàn)場“啞設(shè)備”進行互聯(lián)能力改造，以骨干企業(yè)為試點示范，實施工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)試點和大數(shù)據(jù)在工業(yè)領(lǐng)域的示范應(yīng)用，支撐多元工業(yè)數(shù)據(jù)采集，推進企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)的IP化、扁平化、柔性化改造升級，構(gòu)建“內(nèi)外協(xié)同、靈活高效、安全可靠”的工廠內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備的廣泛互聯(lián)和數(shù)據(jù)互通。支持企業(yè)圍繞智能設(shè)計、智能生產(chǎn)、智能裝備（產(chǎn)品）、企業(yè)資源計劃管理、供應(yīng)鏈管理和生產(chǎn)性企業(yè)電子商務(wù)等六大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣泛集成應(yīng)用信息、網(wǎng)絡(luò)、智能技術(shù)，建立覆蓋全部業(yè)務(wù)流程的企業(yè)信息化系統(tǒng)。促進智能技術(shù)廣泛集成應(yīng)用，制造裝備向數(shù)字化、智能化提升。推動大中型企業(yè)全面開展兩化融合管理體系貫標(biāo)，推動示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和智能工廠（車間）建設(shè)。
3. 推進智慧工業(yè)園區(qū)建設(shè)
面向全面感知、泛在聯(lián)接、主動服務(wù)和智能進化的園區(qū)建設(shè)新需求，依托自治區(qū)統(tǒng)一開發(fā)智慧園區(qū)軟件系統(tǒng)，引導(dǎo)和支持將5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)納入工業(yè)園區(qū)建設(shè)和改造內(nèi)容，通過對企業(yè)運行監(jiān)測、環(huán)保監(jiān)測、應(yīng)急管理、能耗監(jiān)測、交通物流、人力資源、綜合服務(wù)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)技術(shù)采集、傳輸、存儲、分析和智能響應(yīng)，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、開發(fā)管理信息化、功能服務(wù)經(jīng)精細化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化。
（五）實施綠色低碳工程
1. 構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系
以綠色鋁基新材料、玉米生物、鎳基新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為重點，結(jié)合產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展新趨勢、新特點和新要求，支持企業(yè)積極采用先進適用技術(shù)，全面開展以升級設(shè)備工藝、提高產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)節(jié)能減排、降低生產(chǎn)成本為主要目標(biāo)的技術(shù)改造，實現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的升級突破和企業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟效益的顯著提升。充分利用低熱值煤和煤矸石、工業(yè)廢渣、余熱、廢水、廢氣等廢棄物，擴大資源回收渠道，補充完善產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展循環(huán)利用領(lǐng)域，形成“縱向閉合、橫向耦合”的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，最大限度實現(xiàn)廢棄物“資源化”，培育循環(huán)經(jīng)濟規(guī)?；?、高效化發(fā)展的新增長點，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。到2025年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到50%以上。
2. 大力推進清潔生產(chǎn)
推動企業(yè)全面施行清潔生產(chǎn)，加強清潔生產(chǎn)機制審核，實現(xiàn)原材料資源和廢物的源頭減量。推動企業(yè)開展生態(tài)設(shè)計、能源審計、能效水效對標(biāo)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認證、低碳產(chǎn)品認證等綠色行動，提升企業(yè)生態(tài)化管理水平。強化重點用能單位能效統(tǒng)計和監(jiān)管，實施重點用能單位協(xié)議節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書制度，建立能源使用報告制度，促進工業(yè)節(jié)能。對照國家綠色工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進工業(yè)園區(qū)廢物交換利用、能量分質(zhì)梯級利用、水資源分類利用和循環(huán)使用公共服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展，提升工業(yè)園區(qū)能源資源綜合利用效率。
3. 加強綠色低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用
強化低碳零碳、新能源利用、儲能等一批前沿性、顛覆性技術(shù)研發(fā)，著力布局風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等綠色新能源，大力推進低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)低碳環(huán)保的技術(shù)創(chuàng)新，解決低碳零碳關(guān)鍵技術(shù)，增強綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新資源，促進向。
（六）實施品牌塑造工程
1. 推進自主品牌建設(shè)
挖掘和提升“科爾沁”綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌價值，重點打造“通遼黃玉米、科爾沁牛、奈曼甘薯、開魯紅干椒、庫倫蕎麥、扎魯特草原羊”等區(qū)域公用品牌。加大農(nóng)畜產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品和地理標(biāo)識商標(biāo)申報力度，鼓勵糧油、肉類乳品和酒水飲料加工企業(yè)積極申請“蒙字標(biāo)”認證、努力打造“蒙字標(biāo)”綠色品牌。支持大型龍 頭企業(yè)在國內(nèi)外以品牌資源優(yōu)勢開展產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和兼并重組，鼓勵地標(biāo)型企業(yè)開展商標(biāo)國際注冊、收購國際商標(biāo)，打造國際知名品牌。鼓勵和支持中小企業(yè)專注細分市場，推出一批“小而精”“小而優(yōu)”“小而特”的產(chǎn)品品牌，鼓勵企業(yè)積極申報國家、自治區(qū)級名牌產(chǎn)品和各級馳名商標(biāo)。
2. 做好整體品牌形象推介
辦好通遼肉牛產(chǎn)業(yè)博覽會和國際肉牛產(chǎn)業(yè)高峰論壇，組織參加國家級各類綠色農(nóng)畜產(chǎn)品展銷會，全面宣傳、推介、洽談、對接綠色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)合作機會。充分發(fā)揮新聞媒體作用，積極利用中央、自治區(qū)媒體、特別是微信、微博、微視頻、移動客戶端等新媒體傳播平臺，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌整體形象宣傳。積極引導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會，特別是肉牛、乳業(yè)協(xié)會牽頭同行業(yè)聯(lián)合，共同對消費者進行營養(yǎng)、安全宣傳。建立和完善有獎舉報制度，嚴(yán)厲打擊仿冒、偽造名牌產(chǎn)品的違法行為。強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，深入開展質(zhì)量強企、質(zhì)量強業(yè)活動，大力推廣應(yīng)用卓越績效管理、六西格瑪、質(zhì)量管理小組、精益生產(chǎn)等先進質(zhì)量管理技術(shù)和方法，推動企業(yè)建立全員、全方位、全過程的質(zhì)量管理體系。嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報告制度及應(yīng)急處理制度，提高企業(yè)質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生產(chǎn)周期質(zhì)量追溯能力。全面推行企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全自我聲明和監(jiān)督制度，引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會責(zé)任，提高質(zhì)量和信譽水平。
（七）實施要素保障工程
1. 因地制宜探索能源管理改革
按照2030年碳排放達峰要求對“十四五”期間的能耗控制，調(diào)整優(yōu)惠電價政策，按產(chǎn)業(yè)政策目錄差異化確定不同行業(yè)電價。完善煤電聯(lián)動機制，通過企業(yè)并購重組、產(chǎn)能優(yōu)先保障和長期協(xié)議等多種方式，建立長期穩(wěn)定的煤電保障關(guān)系。理順國家電網(wǎng)、蒙西電網(wǎng)、區(qū)域微循環(huán)電網(wǎng)和自發(fā)自用電之間的電價及能耗指標(biāo)統(tǒng)籌管理機制，實現(xiàn)電力資源統(tǒng)籌調(diào)度，提升全市能源供應(yīng)穩(wěn)定性；確保節(jié)能環(huán)保政策在不同市場主體間公平落實，促進電力市場公平競爭。
2. 加大工業(yè)園區(qū)土地保障力度
工業(yè)園區(qū)用地納入各旗（縣市區(qū)）土地開發(fā)利用規(guī)劃，加大工業(yè)用地儲備，積極探索園區(qū)用地先租后讓、租讓結(jié)合等供地方式。建立重大工業(yè)項目用地優(yōu)先保障機制，保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、重點招商引資項目用地需求。鼓勵企業(yè)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、實施“零增地”技術(shù)改造，提高園區(qū)土地利用效率。開展工業(yè)園區(qū)閑置土地清理整治行動，制定企業(yè)引聯(lián)重組清單，加快“僵尸企業(yè)”處置，清理供而未建、低效利用和閑置土地，拓展工業(yè)園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
3. 加強工業(yè)用水保障
推進引綽濟遼二期工程建設(shè)，提高對工業(yè)園區(qū)供水保障能力，戰(zhàn)略上解決通遼工業(yè)發(fā)展的水資源嚴(yán)重短缺問題。實行最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)控工業(yè)用水總量，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)用水價格體系和用量分配制度，引導(dǎo)高耗水行業(yè)、高耗水落后產(chǎn)能淘汰退出。強化高耗水行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程和工序的用水管理，嚴(yán)格實施取水許可制度，嚴(yán)格執(zhí)行取水定額國家標(biāo)準(zhǔn)，把水資源保障作為項目審批的主要條件之一。大力推進節(jié)水技術(shù)改造，推廣工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備，提高工業(yè)用水效率，工業(yè)用水嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)用水定額》中相關(guān)行業(yè)領(lǐng)跑或先進指標(biāo)控制。推動供水、污水等基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造，推進科爾沁工業(yè)園區(qū)水資源綜合利用及生態(tài)工程，加強污水處理和循環(huán)再利用，擴大再生水利用規(guī)模。
4. 培育高層次人才隊伍
加強院士等領(lǐng)軍人才引進和服務(wù)工作，依托“科技興蒙”和自治區(qū)“草原英才”等平臺，實施“鴻雁回通”行動，充分挖掘通遼在外發(fā)展的企業(yè)家、專家學(xué)者、校友資源等各類人脈資源，搭建招才引智平臺，吸引高層次人才服務(wù)于通遼優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批具有突出貢獻的技術(shù)和管理團隊。建立完善符合市場經(jīng)濟要求的企業(yè)家培養(yǎng)、選拔、激勵、監(jiān)督和服務(wù)機制，打造一支掌握現(xiàn)代經(jīng)營理念，具有競爭力的現(xiàn)代企業(yè)家隊伍。強化儲備人才培養(yǎng)力度，鼓勵高校院所與企業(yè)開展聯(lián)合培養(yǎng)、實習(xí)實踐項目，建立人才定向培養(yǎng)機制。
5. 提升金融支持實體經(jīng)濟能力
加強金融對農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈等支持力度。積極培育優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市（掛牌），推動符合條件的企業(yè)發(fā)行各類債券，提高企業(yè)直接融資規(guī)模。推廣涉農(nóng)金融產(chǎn)品及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、活體牲畜質(zhì)押貸款和大型農(nóng)機具抵押融資業(yè)務(wù)。推廣“玉米貸”、“奶牛貸”政策性擔(dān)保產(chǎn)品，擴大“涉農(nóng)貸”“郵農(nóng)貸”等擔(dān)保產(chǎn)品融資規(guī)模。推進政策性肉牛保險、玉米價格指數(shù)保險、玉米完全成本保險和收入保險試點工作，提升農(nóng)業(yè)保險保障兜底功能。
拓展企業(yè)融資渠道。發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)“科技創(chuàng)新基金”“科技成果轉(zhuǎn)化基金”“新產(chǎn)品開發(fā)基金”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，專項用于支持重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和智能化改造等。鼓勵創(chuàng)新融資租賃、股權(quán)投資等金融服務(wù)方式，推進商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、應(yīng)收賬款、特許經(jīng)營權(quán)、政策采購合同等進行抵押質(zhì)押貸款。加強項目儲備，積極爭取國家部委和自治區(qū)相關(guān)資金支持。加快發(fā)展直接融資，支持有條件的企業(yè)積極謀劃上市、發(fā)行債券。
（八）實施項目引領(lǐng)工程
1. 積極開拓項目來源
聚焦綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、鋁后加工、中（蒙）醫(yī)藥、新能源、硅砂等重點產(chǎn)業(yè)，堅持延鏈補鏈強鏈原則，加強對國內(nèi)大型企業(yè)集團、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)等項目信息的動態(tài)分析和跟蹤，緊盯京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，制定“招商圖譜”，充分發(fā)揮政府、市場的各自資源優(yōu)勢，深入開展領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商、專題推介招商、以商招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動引資、引技、引智有機結(jié)合，引進一批大企業(yè)、大項目，形成全員招商引資的濃厚氛圍和強大氣場。
2. 推進飛地經(jīng)濟建設(shè)
以科爾沁區(qū)、通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體，承接各縣市引進的“飛地項目”入駐，以各旗縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)為載體，根據(jù)其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，承接本旗縣市區(qū)所轄的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的“飛地項目”入駐。明確“飛出地”與“飛入地”利益分享機制，完善激勵機制，提高招商引資質(zhì)量，促進資源要素合理流動。
3. 著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
加強投資導(dǎo)向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出技術(shù)改造為主的提升性投入，科技成果轉(zhuǎn)化為主的創(chuàng)新性投入，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級為主的差別化投入。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、先進制造、兩化融合、節(jié)能減排等重點，制定全市技術(shù)改造推進計劃，確定實施一批重點技術(shù)改造項目，鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料實施技術(shù)改造，高起點、大規(guī)模提高企業(yè)的技術(shù)裝備和工藝質(zhì)量總體水平, 加快優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)品升級換代，加快存量工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 ?
4. 提高投入產(chǎn)出效益
把追求“有效投資”“高效投資”和“綠色投資”作為優(yōu)先方向,大力支持對延長產(chǎn)業(yè)鏈、集聚產(chǎn)業(yè)度、提升經(jīng)濟生態(tài)社會效益等有重大影響的重點項目。建立健全“畝均效益”的評價機制和約束機制，針對要素資源和環(huán)境容量制約嚴(yán)重的實際情況，按不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，細化“畝均效益”的評價標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把用地能耗指標(biāo)安排、項目準(zhǔn)入、跟蹤管理環(huán)節(jié)，建立嚴(yán)密規(guī)范的管理流程，引導(dǎo)企業(yè)走集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展道路。
五、規(guī)劃方案綜合環(huán)評
（一）環(huán)境影響總體評價
通遼工業(yè)發(fā)展規(guī)劃符合國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及地方產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)業(yè)定位較為合理。產(chǎn)業(yè)上下游之間關(guān)聯(lián)性良好，綜合物流片區(qū)發(fā)展園區(qū)相關(guān)配套物流產(chǎn)業(yè)，對園區(qū)主業(yè)是個有力支撐。
環(huán)評認為，通遼工業(yè)規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)政策的符合性、自治區(qū)十四五規(guī)劃等的符合性方面都是合理的，但在水資源、能耗方面有一定的制約因素，環(huán)評建議大力推進產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化發(fā)展，以適度降低工業(yè)發(fā)展能耗總量和強度。
（二）環(huán)境影響減緩措施
企業(yè)廢氣：企業(yè)必須采用先進生產(chǎn)工藝及密封性能好的生產(chǎn)設(shè)備、物料存貯容器或原料場地封閉，最大限度減少無組織廢氣排放；各企業(yè)大氣污染物排放均應(yīng)滿足超低排放標(biāo)準(zhǔn)要求和無組織排放監(jiān)控濃度限值、及行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求；加強綠化建設(shè)，企業(yè)綠化應(yīng)選擇耐污性強，除塵效果好的樹種。倉儲區(qū)：對裝卸、轉(zhuǎn)運采取相應(yīng)的封閉措施并噴水抑塵，同時配置清掃設(shè)施。
企業(yè)生產(chǎn)污水：各企業(yè)采取先進工藝節(jié)約用水，減少廢水產(chǎn)生量；各企業(yè)內(nèi)設(shè)廢水處理站進行預(yù)處理，排放至園區(qū)污水處理廠處理后100%回用；廢水處理設(shè)施采取防滲措施，管道盡量架空，需埋地管道需設(shè)防滲管溝。清凈下水：各企業(yè)設(shè)循環(huán)排污水處理裝置，將循環(huán)排污水進行處理后回用。生活污水：排放至園區(qū)污水處理廠進行集中處理。
工業(yè)固廢：根據(jù)固廢性質(zhì)，按照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《危險廢物貯存污染固廢控制標(biāo)準(zhǔn)》（GBl8597-2001）采取相應(yīng)措施防止二次污染。生活垃圾：依托環(huán)衛(wèi)部門進行統(tǒng)一清運至生活垃圾填埋場統(tǒng)一處理。
噪聲：各企業(yè)應(yīng)選取低噪聲設(shè)備，并采取相應(yīng)的減振、消音、隔聲措施，使廠界達標(biāo)；加強園區(qū)綠化規(guī)劃和建設(shè)，道路及園區(qū)周邊設(shè)綠化屏障。
生態(tài)建設(shè)：通過企業(yè)內(nèi)部綠化和道路綠化滿足各企業(yè)廠區(qū)內(nèi)的綠化要求。園區(qū)內(nèi)的綠地主導(dǎo)功能應(yīng)是防護，在綠地布置和植物種植上應(yīng)重點考慮防護功能，建設(shè)功能性綠化帶，適當(dāng)布置休閑綠地，優(yōu)先考慮本地植物，采用“點線面”“喬灌草”有機結(jié)合的綠地系統(tǒng)方案，最大限度的利用一切非建設(shè)用地大力培植草地。
六、保障措施
（一）健全組織實施
加強對規(guī)劃實施的統(tǒng)籌指導(dǎo)，充分研究推動政策實施、項目安排、體制機制創(chuàng)新、平臺建設(shè)等方面的重大問題，在政策制定、資金投入、項目安排和改革創(chuàng)新試點等方面給予支持。深化簡政放權(quán)，加強市旗縣區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，強化部門協(xié)同聯(lián)動，建立形成跨部門、跨區(qū)域信息共享和協(xié)同工作機制，以強大的合力提高執(zhí)行力，強化項目思維，切實落實重大戰(zhàn)略部署，確保各項目標(biāo)任務(wù)和政策措施落到實處。
（二）營造良好發(fā)展環(huán)境
大力弘揚“主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)”的工作作風(fēng)，優(yōu)化政府服務(wù)和營商環(huán)境，提高行政服務(wù)效能。強化依法行政，切實根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，加強地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的立改廢工作，提升運用法治思維和法治方式促進轉(zhuǎn)型升級的能力水平。堅持綜合提升、適度超前的原則, 推進交通運輸、能源供應(yīng)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成與打造工業(yè)經(jīng)濟升級版相適應(yīng)的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快發(fā)展投資咨詢、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、會計審計、法律服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)，完善助推工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的社會服務(wù)體系推進企業(yè)信用建設(shè)，建立完善企業(yè)信用動態(tài)評價、守信激勵和失信懲戒機制，營造誠信經(jīng)商、公平競爭的市場秩序，不斷優(yōu)化通遼工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。
（三）狠抓落實實施
籌劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展信息監(jiān)測和分析平臺，依托政務(wù)數(shù)據(jù)大腦，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和地理信息系統(tǒng)等手段，協(xié)調(diào)全市涉及工業(yè)發(fā)展的政務(wù)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)資源采集存儲、歸集整理和共享開放，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策的制定實施提供決策參考，為相關(guān)部門對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管服務(wù)提供手段和數(shù)據(jù)支撐。健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價機制，強化對新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的分析研判，根據(jù)科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、國內(nèi)外政策和市場發(fā)展動態(tài)等要素研究調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，不斷完善并跟蹤監(jiān)測規(guī)劃指標(biāo)、政策措施，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報告。
（四）擴大社會參與
加強政府與產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界以及專業(yè)研究機構(gòu)的合作，建立行政咨詢體系，健全決策咨詢顧問委員會運作機制，深度參與工商企業(yè)界、勞工界、專業(yè)服務(wù)界、學(xué)術(shù)界等聯(lián)系機制建立，增強與國內(nèi)外高端智庫的交流與合作，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵問題決策，定期遴選高水平課題研究團隊作為外腦開展研究，廣邀國內(nèi)外企業(yè)管理、科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)等一線人才針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃落實提出政策建議，客觀評估與調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略與策略。支持充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)作用，搭建常態(tài)化跨界交流活動和產(chǎn)業(yè)信息交互平臺。加大宣傳引導(dǎo)力度，利用多種宣傳手段吸引社會各界普遍關(guān)注和共同參與，廣泛聽取意見建議，凝聚共識，團結(jié)各方人士共建共治共享現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
?
