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十四五_資料下載_工程資料

各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局，有關(guān)企事業(yè)單位：通遼市人民政府關(guān)于印發(fā)通遼市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

現(xiàn)將《通遼市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

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????????????????????????????????2022年5月27日

資料庫(kù)_模版下載_十四五

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通遼市人民政府關(guān)于印發(fā)通遼市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

通遼市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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為貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和對(duì)內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委政府決策部署和市委、市政府工作要求，進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕10號(hào)）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕17號(hào)）《通遼市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

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一、“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展回顧及“十四五”展望

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“十三五”期間，市委、市政府深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府決策部署，我市殘疾人事業(yè)得到較好發(fā)展，“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本完成。殘疾人脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，全市17964名建檔立卡貧困殘疾人全部脫貧。困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼均提高至每人每月100元。政府代繳重度殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)每人每年200元。殘疾人意外傷害保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)48807人次，其中輔助器具適配服務(wù)26643人次。殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達(dá)到95%以上。殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展，保障殘疾人基本權(quán)益的政策措施持續(xù)完善，殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境條件明顯改善，生活水平和質(zhì)量顯著提高，殘疾人群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。這些成就的取得，有效改善了殘疾人民生，有力推動(dòng)了我市社會(huì)文明進(jìn)步，為打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線發(fā)揮了重要作用。

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“十三五”時(shí)期，我市殘疾人事業(yè)雖然取得了較快發(fā)展，但仍存在著一些突出的困難和問(wèn)題需要在“十四五”時(shí)期加以解決。一是殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均水平相比還存在明顯差距，相當(dāng)數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難；二是殘疾人社會(huì)保障水平比較低；三是殘疾人就業(yè)還不充分；四是殘疾人公共服務(wù)總量不足、分布不均衡、質(zhì)量效益不高，殘疾人就學(xué)就醫(yī)、康復(fù)照護(hù)、無(wú)障礙等多樣性需求還沒(méi)有得到充分滿足；五是殘疾人平等權(quán)利還沒(méi)有充分實(shí)現(xiàn)，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；六是殘疾人事業(yè)發(fā)展不均衡不充分的問(wèn)題突出，農(nóng)村牧區(qū)為殘疾人服務(wù)的基礎(chǔ)和能力依然薄弱。

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進(jìn)入“十四五”時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)黨委、政府更加重視保障和改善民生，更高水平推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更大空間，提供強(qiáng)大的思想動(dòng)力和政策保障；全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，城市綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；加強(qiáng)通遼社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新，加快培育社會(huì)組織，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供新的動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，必須保護(hù)好殘疾人權(quán)益，殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動(dòng)”?！笆奈濉睍r(shí)期是我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期，要繼續(xù)加快發(fā)展殘疾人事業(yè)。

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二、總體要求

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（一）指導(dǎo)思想

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堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要指示批示和對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)的決策部署及市委、市政府的工作要求，圍繞推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題，把握保障殘疾人基本民生和促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、共同富裕主線，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力改善殘疾人生活品質(zhì)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人與全市人民一道，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，共建共享更加幸福美好的生活。

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（二）基本原則

工作報(bào)告_十四五_規(guī)劃綱要

1. 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、組織保障。

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2. 堅(jiān)持以人民為中心。把滿足殘疾人的美好生活需要作為殘疾人工作的根本出發(fā)點(diǎn)，積極解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。

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3. 堅(jiān)持改革創(chuàng)新。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持守正與創(chuàng)新，?；尽⒍档拙€、堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根基，創(chuàng)新殘疾人服務(wù)供給方式，強(qiáng)化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化、智能化等基礎(chǔ)保障條件，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足殘疾人多層次、多樣性的發(fā)展需要。

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4. 堅(jiān)持依法發(fā)展。依法保障殘疾人平等權(quán)利，強(qiáng)化法律法規(guī)落實(shí)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)基本制度體系更加成熟更加定型，提高殘疾人事業(yè)法治水平。

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5. 堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。充分考慮城鄉(xiāng)差異，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)殘疾人和相對(duì)貧困、重度殘疾人的扶持。統(tǒng)籌推動(dòng)殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建殘疾人事業(yè)平等發(fā)展、融合發(fā)展、共享發(fā)展格局。

縣域經(jīng)濟(jì)_十四五_工程咨詢

（三）總體目標(biāo)

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到2025年，殘疾人基本公共服務(wù)全面提升，均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人群眾生活品質(zhì)明顯改善，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，重度殘疾人得到更好照護(hù)。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)。殘疾人思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高。無(wú)障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益提升。

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到2035年，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，與國(guó)家、自治區(qū)和通遼市發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)相適應(yīng)。殘疾人民生保障更加充分，生活品質(zhì)進(jìn)一步提高。平等包容的社會(huì)氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的安全感更有保障，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

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三、重點(diǎn)任務(wù)

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（一）完善殘疾人社會(huì)保障機(jī)制

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1. 鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)有返貧風(fēng)險(xiǎn)殘疾人和邊緣戶殘疾人及突發(fā)嚴(yán)重困難戶殘疾人給予幫扶，落實(shí)各項(xiàng)兜底保障政策和幫扶措施，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興政策措施有效銜接。繼續(xù)深化京蒙協(xié)作，動(dòng)員社會(huì)力量參與殘疾人幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。做好易地搬遷殘疾人后續(xù)幫扶工作。依法保障農(nóng)村牧區(qū)殘疾人的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、牧場(chǎng)使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。（市鄉(xiāng)村振興局牽頭，市民政局、農(nóng)牧局、發(fā)改委、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)）

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2. 強(qiáng)化困難殘疾人救助保障機(jī)制。對(duì)符合低保、特困、低保邊緣家庭等易返貧致貧和突發(fā)嚴(yán)重困難殘疾人家庭，根據(jù)實(shí)際需要給予相應(yīng)的醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項(xiàng)社會(huì)救助。將符合條件的殘疾人和殘疾人家庭成員納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。合理確定殘疾孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)殘疾兒童基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。健全醫(yī)療救助制度，實(shí)現(xiàn)殘疾人醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接。加強(qiáng)生活無(wú)著落流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。做好重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助。（市民政局、殘聯(lián)牽頭，市教育局、公安局、人社局、住建局、醫(yī)療保障局、銀保監(jiān)分局按照職能分工負(fù)責(zé)）

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3. 完善殘疾人社會(huì)福利保障機(jī)制。將未納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)范圍的低收入家庭中的重度殘疾人和3級(jí)智力、精神殘疾人參照“單人戶”納入低保范圍。建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍向三、四級(jí)智力、精神殘疾人或其他殘疾人延伸，困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸至低收入殘疾人家庭。加大對(duì)各級(jí)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)及殘疾人“陽(yáng)光家園”“溫馨家園”等日間照料機(jī)構(gòu)的扶持力度。落實(shí)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策，為全市就業(yè)年齡階段有托養(yǎng)需求的智力、精神和重度肢體殘疾人等提供托養(yǎng)服務(wù)，逐步建立托養(yǎng)補(bǔ)貼制度。整合民政、財(cái)政、衛(wèi)健、人社等部門資源，充分利用敬老院、養(yǎng)老院、幸福院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、托養(yǎng)中心等機(jī)構(gòu)，為符合集中照護(hù)條件且有長(zhǎng)期照料需求和意愿的重度殘疾人提供集中照護(hù)服務(wù)。拓展智慧健康養(yǎng)老助殘服務(wù)，探索構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老助殘服務(wù)供給體系。公益性養(yǎng)老服務(wù)資源優(yōu)先滿足失能、半失能和盲、聾、智力、精神等殘疾老年人的需要。對(duì)住房困難的低收入殘疾人家庭優(yōu)先安排各類保障性住房，應(yīng)保盡保。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)低收入殘疾人家庭危房改造。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、燃?xì)?、取暖和電視網(wǎng)絡(luò)收視、電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)鐵路、民航等為殘疾人提供優(yōu)惠便利服務(wù)。（市民政局、殘聯(lián)牽頭，市發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)健委、文化旅游廣電局、能源局、大數(shù)據(jù)中心、工信局，國(guó)網(wǎng)通遼供電公司按照職能分工負(fù)責(zé)）

工程資料_規(guī)劃綱要_十四五

4. 健全殘疾人綜合保險(xiǎn)保障機(jī)制。幫助殘疾人按規(guī)定加入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，落實(shí)政府為重度殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和殘疾人個(gè)體工商戶、安置殘疾人就業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。落實(shí)好殘疾兒童康復(fù)救助和殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保支付范圍政策。按規(guī)定做好重性精神病藥物維持治療參?；颊唛T診保障工作。探索將殘疾人剛性醫(yī)療支出、殘疾人康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目和治療性康復(fù)輔助器具適配納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。探索建立殘疾人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)符合條件的失業(yè)殘疾人落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中的補(bǔ)充完善作用，鼓勵(lì)殘疾人參加補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)，探索開(kāi)發(fā)殘疾人專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品。（市人社局、醫(yī)療保障局牽頭，市財(cái)政局、殘聯(lián)、銀保監(jiān)分局按照職能分工負(fù)責(zé)）

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5. 落實(shí)殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策。妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等現(xiàn)實(shí)困難。幫助殘疾軍人、傷殘民警享有普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。（市退役軍人事務(wù)局、公安局牽頭，市殘聯(lián)等部門按照職能分工負(fù)責(zé)）

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6. 加強(qiáng)重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)。將殘疾人列入公共衛(wèi)生立法和突發(fā)公共事件應(yīng)急方案的優(yōu)先保護(hù)對(duì)象。各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案編制和演練充分考慮殘疾人的防護(hù)和避險(xiǎn)逃生，最大限度保護(hù)殘疾人生命安全和身體健康。落實(shí)重大疫情防控主體責(zé)任，完善重大疫情防控措施，在疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下，突出康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)部位和殘疾兒童、精神、智力和重度殘疾人等重點(diǎn)人群，研究做好殘疾人重大疫情防控工作。加強(qiáng)殘疾人應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件的培訓(xùn)，增強(qiáng)殘疾人自救互救能力。（市應(yīng)急管理局牽頭，市民政局、衛(wèi)健委、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)）

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（二）促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

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1. 構(gòu)建殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系。落實(shí)《殘疾人就業(yè)條例》（國(guó)務(wù)院令第488號(hào)）《內(nèi)蒙古自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第180號(hào)），落實(shí)自治區(qū)按比例就業(yè)年審制度，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證和跨省通辦，對(duì)未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳殘保金的用人單位的失信行為記入信用記錄。繼續(xù)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)按照工作需要設(shè)置符合殘疾人就業(yè)特點(diǎn)的崗位，探索通過(guò)多渠道解決殘疾人就業(yè)。適度合理開(kāi)發(fā)公益性崗位，對(duì)難以通過(guò)市場(chǎng)渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難殘疾人進(jìn)行托底安置，對(duì)補(bǔ)貼期滿后仍然難以通過(guò)其他渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的重度殘疾人，可再次按程序通過(guò)公益性崗位予以安置，累計(jì)安置次數(shù)原則上不超過(guò)2次。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)類崗位可優(yōu)先安置符合崗位條件的困難殘疾人。完善殘疾人就業(yè)需求調(diào)查、探索建立失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)殘疾人晉職晉級(jí)、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予平等待遇。完善殘疾人就業(yè)保障金制度和殘疾人就業(yè)資金投入機(jī)制，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、就業(yè)扶持、就業(yè)服務(wù)等支出。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人，按規(guī)定給予相關(guān)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的殘疾大學(xué)生在見(jiàn)習(xí)期間給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。對(duì)正式招錄（聘）殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置改造、職業(yè)技能鑒定等補(bǔ)貼，對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)將滿足要求的殘疾人福利性單位生產(chǎn)的產(chǎn)品，按規(guī)定程序納入政府采購(gòu)協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)范圍。將殘疾人安置崗位、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)能力評(píng)估等列入政府購(gòu)買服務(wù)目錄。逐步建立重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人民營(yíng)小微企業(yè)和機(jī)構(gòu)的救助扶持制度。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保險(xiǎn)政策銜接，符合條件的殘疾人按規(guī)定享受低保漸退、就業(yè)成本扣除等政策。對(duì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型和為殘疾人就業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（市委組織部、編辦,市殘聯(lián)、人社局、國(guó)資委牽頭，市財(cái)政局、衛(wèi)健委、鄉(xiāng)村振興局、稅務(wù)局按照職能分工負(fù)責(zé)）

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2. 提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。探索建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，健全工作管理機(jī)制。落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)殘疾人培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，幫助有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。重視培養(yǎng)和選拔殘疾人專業(yè)技能人才，扶持建設(shè)一批殘疾人技能工作室。舉辦通遼市殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽，組織參加全區(qū)第六屆殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽。（市殘聯(lián)、人社局牽頭，市文化旅游廣電局、總工會(huì)按照職能分工負(fù)責(zé)）

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3. 拓展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)渠道。健全殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制信息統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)對(duì)接和共享。整合各級(jí)各類人力資源機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新殘疾人就業(yè)服務(wù)供給方式。對(duì)殘疾人集中就業(yè)單位實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)等措施，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。依托企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。出臺(tái)市級(jí)殘疾人就業(yè)基地認(rèn)定辦法，每個(gè)旗縣市區(qū)至少創(chuàng)建2個(gè)市級(jí)殘疾人就業(yè)基地，打造一批殘疾人集中就業(yè)品牌。支持興辦輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，組織智力、精神和重度肢體等就業(yè)困難殘疾人從事生產(chǎn)活動(dòng)。加大對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)、居家就業(yè)、社區(qū)就業(yè)、靈活就業(yè)、輔助性就業(yè)等適合殘疾人的新就業(yè)形態(tài)的扶持力度，城市便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)免費(fèi)或以低價(jià)承租方式優(yōu)先提供給殘疾人經(jīng)營(yíng)。扶持殘疾人直系親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障“零就業(yè)”殘疾人家庭至少有1人就業(yè)。持續(xù)開(kāi)展“就業(yè)援助月”等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，對(duì)就業(yè)困難的殘疾大學(xué)生開(kāi)展“一人一策”就業(yè)服務(wù)。落實(shí)《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》《盲人醫(yī)療按摩繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，大力發(fā)展盲人按摩行業(yè)。扶持盲人按摩機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)符合條件的盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保刷卡報(bào)銷。支持盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和信息化應(yīng)用等領(lǐng)域就業(yè)。（市殘聯(lián)、人社局牽頭，市民政局、財(cái)政局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局、總工會(huì)、婦聯(lián)、稅務(wù)局按照職能分工負(fù)責(zé)）

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（三）提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量

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1. 加強(qiáng)殘疾人基本康復(fù)服務(wù)工作

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（1）提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)開(kāi)展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。全面落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》和自治區(qū)、通遼市康復(fù)工作相關(guān)文件精神，將殘疾人康復(fù)管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。健全綜合醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院和殘疾人康復(fù)中心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三級(jí)康復(fù)體系。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人康復(fù)”體系，實(shí)現(xiàn)康復(fù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源信息共享和交流合作。整合康復(fù)服務(wù)資源，完善全面康復(fù)業(yè)務(wù)布局，充實(shí)職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)、心理康復(fù)等功能，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)、高效、全面的康復(fù)服務(wù)。加快康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)，不斷壯大康復(fù)人才隊(duì)伍。逐步提高殘疾兒童康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練住院和門診城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例，開(kāi)展關(guān)鎖在家精神殘疾人的“解鎖”住院康復(fù)救治工作，對(duì)有康復(fù)需求的家庭困難殘疾人給予康復(fù)救助。落實(shí)《殘疾人社區(qū)康復(fù)工作標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)殘疾人健康狀況評(píng)估調(diào)查，開(kāi)展殘疾人社區(qū)康復(fù)，支持殘疾人主動(dòng)康復(fù)、互助康復(fù)。推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約，為殘疾人就近就便提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理等個(gè)性化簽約服務(wù)，制定康復(fù)方案，做到“一人一案”，居家康復(fù)或推介到康復(fù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院進(jìn)行康復(fù)。加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開(kāi)展生殖健康服務(wù)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)，廣泛開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)。（市殘聯(lián)、衛(wèi)健委牽頭，市發(fā)改委、民政局、教育局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、醫(yī)療保障局、婦聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)）

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（2）落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步健全政策、措施，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助規(guī)范化建設(shè)，保障殘疾兒童康復(fù)救助制度安全高效運(yùn)行，在優(yōu)先保證0~7歲殘疾兒童康復(fù)需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際及財(cái)政投入可持續(xù)性，適當(dāng)擴(kuò)大殘疾兒童救助年齡范圍，取消殘疾兒童家庭經(jīng)濟(jì)條件限制，擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)覆蓋面，提升康復(fù)服務(wù)專業(yè)化水平，保障殘疾兒童享有及時(shí)有效的基本康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)殘疾兒童健康發(fā)展，助推兒童友好城市建設(shè)。（市殘聯(lián)、衛(wèi)健委牽頭，市民政局、教育局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健委、公安局、醫(yī)療保障局、婦聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)）

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（3）提高殘疾人輔助器具服務(wù)水平。推廣普及安全適用的基本型康復(fù)輔助器具，鼓勵(lì)實(shí)施公益性康復(fù)輔助器具適配項(xiàng)目，探索建立殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼制度。完善康復(fù)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各級(jí)康復(fù)輔助器具適配服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持社會(huì)力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展康復(fù)輔助器具適配服務(wù)。推廣社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)。（市殘聯(lián)、民政局牽頭，市教育局、財(cái)政局、衛(wèi)健委按照職能分工負(fù)責(zé)）

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（4）積極開(kāi)展殘疾預(yù)防工作。深入落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)辦法》，助力健康通遼建設(shè)。健全殘疾預(yù)防部門分工協(xié)作機(jī)制，將殘疾人健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)。結(jié)合殘疾預(yù)防日、預(yù)防出生缺陷日、愛(ài)眼日、愛(ài)耳日、全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日等節(jié)日節(jié)點(diǎn)，大力開(kāi)展殘疾預(yù)防宣傳工作，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識(shí)。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系。做好防盲治盲工作，實(shí)施“大愛(ài)通遼 助康圓夢(mèng)”通遼市視力障礙者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目。健全殘疾兒童信息上報(bào)機(jī)制，探索建立殘疾監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果，有效降低殘疾發(fā)生率。加強(qiáng)對(duì)地方病和重大疾病慢性病的防控，提高自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)交通安全管理和安全生產(chǎn)隱患排查治理，減少因?yàn)?zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘。（市衛(wèi)健委牽頭，市應(yīng)急管理局、交通局、公安局、民政局、婦聯(lián)、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)）

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2. 完善殘疾人教育體系

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全面落實(shí)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》《中華人民共和國(guó)殘疾人教育條例》目標(biāo)任務(wù)要求，深入貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)特殊教育提升計(jì)劃》。普遍做好適齡殘疾兒童少年人口數(shù)據(jù)采集工作。建立教育部門、殘聯(lián)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。建立并充分發(fā)揮旗縣級(jí)殘疾人教育專家委員會(huì)評(píng)估認(rèn)定職能，做好不具備學(xué)習(xí)條件殘疾兒童的救助保障工作。加快發(fā)展醫(yī)教相結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育，提高適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平和鞏固率，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%。創(chuàng)造條件開(kāi)展“線上教學(xué)”，“一人一案”開(kāi)展適齡殘疾兒童少年教育需求評(píng)估，采取多種形式開(kāi)展殘疾兒童就學(xué)安置。健全送教上門機(jī)制，積極推進(jìn)融合教育，優(yōu)化殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系，對(duì)符合隨班就讀條件的殘疾兒童應(yīng)收盡收，不得拒收。加強(qiáng)以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育。鼓勵(lì)普通高中招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生。繼續(xù)落實(shí)殘疾大學(xué)新生入學(xué)資助政策。探索職業(yè)院校面向殘疾考生開(kāi)展“單考單招”。進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃殘疾人職業(yè)教育專業(yè)布局，積極開(kāi)展產(chǎn)教融合實(shí)踐。繼續(xù)改善特殊教育辦學(xué)條件，推進(jìn)區(qū)域特殊教育資源中心和普通學(xué)校特殊教育資源教室建設(shè)。推進(jìn)選址新建通遼市特殊教育學(xué)校分校工作，建成集教育、實(shí)訓(xùn)、就業(yè)于一體的殘疾人教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索推廣殘疾人教育與遠(yuǎn)程教育融合發(fā)展模式，為殘疾人提供“人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)”的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育平臺(tái)。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估。加強(qiáng)手語(yǔ)、盲文規(guī)范化工作，推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文。（市教育局牽頭，市發(fā)改委、民政局、人社局、衛(wèi)健委、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)）

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3. 豐富殘疾人文化體育生活

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（1）提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。逐年增加社區(qū)殘疾人文化活動(dòng)的覆蓋面和參與率。支持旗縣市區(qū)建立殘疾人文化藝術(shù)活動(dòng)中心，推動(dòng)創(chuàng)建殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，加大殘疾人文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，織密殘疾人基本公共文化服務(wù)網(wǎng)。積極推進(jìn)市廣播電視臺(tái)重點(diǎn)新聞節(jié)目實(shí)現(xiàn)通用手語(yǔ)同步播報(bào)。建立殘疾人文化藝術(shù)專家?guī)旌腿瞬艓?kù)，健全殘疾人文化藝術(shù)人才培養(yǎng)、選拔、輸送、演出機(jī)制，積極參加全區(qū)殘疾人藝術(shù)匯演和全區(qū)性殘疾人文化藝術(shù)節(jié)。支持殘疾人文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施盲人聾人文化服務(wù)等項(xiàng)目，開(kāi)展殘疾人特殊藝術(shù)項(xiàng)目發(fā)掘保護(hù)。市和各旗縣公共圖書(shū)館均設(shè)立盲人閱覽室，各類公共文化場(chǎng)所免費(fèi)或優(yōu)惠向殘疾人開(kāi)放。開(kāi)展殘疾人群眾性文化活動(dòng)，實(shí)施文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭“五個(gè)一”文化項(xiàng)目，廣泛開(kāi)展“書(shū)香中國(guó)、閱讀有我”“共享芬芳·共鑄美好”“殘疾人文化周”等公共文化活動(dòng)。（市文化旅游廣電局、殘聯(lián)牽頭，市委宣傳部、網(wǎng)信辦,市教育局按照職能分工負(fù)責(zé)）

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（2）推動(dòng)殘疾人體育全面發(fā)展。落實(shí)并完善殘疾人參加全國(guó)和自治區(qū)體育賽事獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員選拔和培養(yǎng)。組織參加全區(qū)第六屆殘運(yùn)會(huì)暨特奧會(huì)。實(shí)施殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)，將殘疾人作為重點(diǎn)人群納入全市全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，組織殘疾人參加各級(jí)各類全民健身活動(dòng)，推動(dòng)殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。組織殘疾人參加“殘疾人健身周”等活動(dòng)，發(fā)展和活躍殘疾人群眾體育。（市體育局、殘聯(lián)牽頭，市衛(wèi)健委等部門按照職能分工負(fù)責(zé)）

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（四）保障殘疾人平等權(quán)利

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1. 提高殘疾人事業(yè)法治化水平。落實(shí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等關(guān)于保障殘疾人合法權(quán)益的法律法規(guī)，推動(dòng)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等法律法規(guī)的實(shí)施。將《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》等殘疾人權(quán)益保障的法律法規(guī)宣傳教育納入全市“八五”普法重點(diǎn)任務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展殘疾人學(xué)法用法專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)涉及保障殘疾人權(quán)益的立法應(yīng)征詢殘疾人群眾和殘聯(lián)組織意見(jiàn)。（市司法局、殘聯(lián)牽頭，市委宣傳部，市民政局、人社局按照職能分工負(fù)責(zé)）

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2. 拓展殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)殘疾人的司法救助，堅(jiān)決打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，擴(kuò)大援助案件范圍。推動(dòng)組建助殘公益律師隊(duì)伍，完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展法律援助志愿助殘行動(dòng)。發(fā)揮“12385”殘疾人服務(wù)熱線與“12345”市民服務(wù)熱線并線運(yùn)行和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)作用，加強(qiáng)殘疾人信訪工作，建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制。（市司法局、公安局牽頭，市委網(wǎng)信辦，市民政局、人社局、衛(wèi)健委、信訪局、殘聯(lián)、行政審批和政務(wù)服務(wù)局按照職能分工負(fù)責(zé)）

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3. 全面加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)辦法》，將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)納入各地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行《無(wú)障礙通用規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)自治區(qū)無(wú)障礙環(huán)境提升計(jì)劃，提高全社會(huì)無(wú)障礙意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃、管理和監(jiān)督，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)場(chǎng)所（機(jī)構(gòu)）、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造，在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城市更新行動(dòng)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。健全各級(jí)無(wú)障礙體驗(yàn)促進(jìn)隊(duì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境體驗(yàn)和促進(jìn)活動(dòng)，加強(qiáng)無(wú)障礙監(jiān)督。對(duì)應(yīng)建未建重點(diǎn)無(wú)障礙建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施公益訴訟。推動(dòng)無(wú)障礙市縣村鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)工作。推動(dòng)傳統(tǒng)無(wú)障礙環(huán)境設(shè)施設(shè)備數(shù)字化和智能化升級(jí)。（市住建局牽頭，市文明辦、發(fā)改委、民政局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)牧局、鄉(xiāng)村振興局、殘聯(lián)、檢察院按照職能分工負(fù)責(zé)）

通遼市人民政府關(guān)于印發(fā)通遼市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

4. 提升信息無(wú)障礙建設(shè)水平。將信息無(wú)障礙作為數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容。各級(jí)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及網(wǎng)上辦事大廳全面達(dá)到無(wú)障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)公共企事業(yè)單位網(wǎng)站添加無(wú)障礙瀏覽工具。鼓勵(lì)政務(wù)服務(wù)大廳和公共服務(wù)場(chǎng)所為殘疾人提供字幕、手語(yǔ)、語(yǔ)音等服務(wù)，支持建設(shè)聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人無(wú)障礙信息服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)網(wǎng)站和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)無(wú)障礙化評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商提供惠殘電信資費(fèi)、電子版大字賬單、語(yǔ)音賬單等服務(wù)。加快完善食品藥品信息識(shí)別無(wú)障礙和無(wú)障礙地圖應(yīng)用。加強(qiáng)手語(yǔ)盲文規(guī)范化工作，推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文。積極推進(jìn)城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行通道信號(hào)燈設(shè)置過(guò)街音響提示裝置。公共汽車逐步安裝字幕、語(yǔ)音報(bào)站裝置。（市委網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)中心、工信局、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)）

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（五）加強(qiáng)殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)性工作

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1. 加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)。精心開(kāi)展殘聯(lián)換屆工作，規(guī)范各旗縣市區(qū)殘聯(lián)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)組織建設(shè)，優(yōu)化管理模式和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提升殘聯(lián)組織的治理能力和水平。堅(jiān)持重心下移、面向基層，全面落實(shí)《中國(guó)殘聯(lián) 民政部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)工作的意見(jiàn)》、《中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)〈村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)工作規(guī)范〉和〈專職委員工作規(guī)范〉的通知》要求。建立“橫向到邊、縱向到底”的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)嘎查村（社區(qū)）殘協(xié)全覆蓋。落實(shí)嘎查村（社區(qū)）黨支部書(shū)記負(fù)責(zé)殘協(xié)工作的規(guī)定，改善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、嘎查村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員待遇，提高其履職能力。積極探索殘疾人專門協(xié)會(huì)法人治理模式，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。（市殘聯(lián)牽頭，市委組織部、編辦，市民政局、鄉(xiāng)村振興局按照職能分工負(fù)責(zé)）

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2. 強(qiáng)化殘疾人事業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)。將殘聯(lián)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)納入全市干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃。重視殘疾人干部選拔培養(yǎng)，創(chuàng)新擴(kuò)充殘疾人工作干部隊(duì)伍來(lái)源，全面提升殘聯(lián)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)。加大對(duì)殘聯(lián)系統(tǒng)年輕干部的培養(yǎng)和選拔力度。建立殘疾人后備干部人才庫(kù)，完善殘疾人青年骨干培訓(xùn)機(jī)制，加大交流、使用和培養(yǎng)力度。按照職業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化要求，加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作者培訓(xùn)。（市殘聯(lián)牽頭，市委組織部、編辦，市人社局按照職能分工負(fù)責(zé)）

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3. 推動(dòng)殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 民政部 退役軍人事務(wù)部 中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)〈“十四五”時(shí)期社會(huì)服務(wù)設(shè)施兜底線工程實(shí)施方案〉的通知》要求，將殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和政府目標(biāo)管理，補(bǔ)齊殘疾人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)中央和自治區(qū)及各級(jí)政府投資的康復(fù)、托養(yǎng)、綜合服務(wù)等殘疾人服務(wù)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。為進(jìn)一步滿足全市殘疾人不斷增長(zhǎng)的托養(yǎng)需求，將現(xiàn)有通遼市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心大樓改造為通遼市殘疾人托養(yǎng)中心，力爭(zhēng)重新選址新建通遼市殘疾人康復(fù)中心（醫(yī)院），全面提高殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)水平。推進(jìn)旗縣級(jí)殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）普遍為殘疾人服務(wù)提供場(chǎng)地保障，形成全市殘疾人服務(wù)設(shè)施全鏈條。落實(shí)對(duì)新建民辦殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)支持政策。鼓勵(lì)政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無(wú)償或低價(jià)提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。推動(dòng)建立殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保有效運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其功能作用。（市殘聯(lián)、發(fā)改委牽頭，市民政局、財(cái)政局、人社局、自然資源局、衛(wèi)健委按照職能分工負(fù)責(zé)）

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4. 推動(dòng)殘疾人事業(yè)信息化發(fā)展。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，建立線上線下相結(jié)合的殘疾人服務(wù)體系。將殘疾人基本公共服務(wù)項(xiàng)目納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與殘疾人服務(wù)深度融合，充分利用自治區(qū)殘疾人信息現(xiàn)代化綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)殘聯(lián)、教育、公安、民政、人社、住建、衛(wèi)健、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興等部門實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換。落實(shí)殘疾人基本狀況調(diào)查常態(tài)化，完善殘疾人人口基礎(chǔ)信息和服務(wù)需求數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)殘疾人電子證照推廣應(yīng)用。（市政務(wù)服務(wù)局、大數(shù)據(jù)中心牽頭，市委網(wǎng)信辦，市科技局、醫(yī)保局、殘聯(lián)、工信局按照職能分工負(fù)責(zé)）

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（六）加強(qiáng)黨對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

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1. 加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)組織黨的建設(shè)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于內(nèi)蒙古工作和殘疾人事業(yè)重要講話重要指示批示精神，按照通遼市委部署要求，堅(jiān)持黨對(duì)殘疾人事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。各級(jí)黨委、政府定期聽(tīng)取和研究殘疾人工作，落實(shí)殘疾人意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)理論武裝，強(qiáng)化組織活力，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。以推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞中心抓黨建、全面從嚴(yán)抓黨建、強(qiáng)化責(zé)任抓黨建。以建強(qiáng)殘聯(lián)基層黨組織為核心，激發(fā)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立精神，持續(xù)開(kāi)展“學(xué)聽(tīng)跟”專項(xiàng)活動(dòng)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人聽(tīng)黨話、跟黨走。（各級(jí)殘聯(lián)黨組牽頭，各級(jí)殘疾人工作委員會(huì)成員單位按照職能分工負(fù)責(zé)）

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2. 加強(qiáng)殘疾人社會(huì)組織黨建工作。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求。圍繞樹(shù)牢“弘揚(yáng)人道，奉獻(xiàn)愛(ài)心，全心全意為殘疾人服務(wù)”的宗旨意識(shí)，堅(jiān)持引領(lǐng)正確發(fā)展方向，激發(fā)工作活力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人專門協(xié)會(huì)黨組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會(huì)“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能，使殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會(huì)上更加活躍。（各級(jí)殘聯(lián)黨組牽頭，各級(jí)殘疾人工作委員會(huì)成員單位按照職能分工負(fù)責(zé)）

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3. 深化殘聯(lián)改革。貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》要求，全面貫徹落實(shí)《通遼市殘疾人聯(lián)合會(huì)改革方案》目標(biāo)任務(wù)，選優(yōu)配強(qiáng)殘疾人干部隊(duì)伍，不斷優(yōu)化殘聯(lián)組織工作職能，創(chuàng)新殘疾人工作載體和方式，提升殘聯(lián)組織服務(wù)水平。各旗縣市區(qū)及以上殘聯(lián)殘疾人干部比例達(dá)到15％以上，并全部配備殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部和兼職、掛職副理事長(zhǎng)。深化基層組織專項(xiàng)改革，規(guī)范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)和嘎查村（社區(qū)）殘協(xié)組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層殘協(xié)建設(shè)規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)?；⒎?wù)精準(zhǔn)化。（市殘聯(lián)牽頭，市委組織部、編辦，市民政局按照職能分工負(fù)責(zé)）

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四、保障措施

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（一）健全領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

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堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。完善殘疾人工作委員會(huì)工作機(jī)制，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各旗縣市區(qū)要依據(jù)本規(guī)劃制定本地區(qū)“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市直各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工制定具體措施，抓好工作落實(shí)，確保重點(diǎn)任務(wù)如期完成。

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（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)多元投入

文庫(kù)_免費(fèi)下載_規(guī)劃綱要

落實(shí)自治區(qū)與通遼市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，各級(jí)預(yù)算資金隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)，統(tǒng)籌各項(xiàng)政策支持，全面促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，整合使用一般公共預(yù)算、彩票公益金等資金，落實(shí)好殘疾人事業(yè)發(fā)展資金，社會(huì)保障救助、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金和基本服務(wù)支出。加大對(duì)殘疾人事業(yè)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，提高資金使用效益。進(jìn)一步完善、優(yōu)化殘疾人就業(yè)保障金征收結(jié)構(gòu)，規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金使用管理，更好發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金制度作用。全市每年要從福利彩票公益金和體育彩票公益金中劃出一定比例專項(xiàng)資金，用于支持殘疾人社會(huì)福利、慈善和體育事業(yè)。構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的殘疾人事業(yè)預(yù)算績(jī)效管理體系，提高殘疾人事業(yè)專項(xiàng)資金效能。完善殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，引導(dǎo)社會(huì)資本、慈善捐款等資金支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。

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（三）整合社會(huì)資源，凝聚扶殘助殘力量

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大力發(fā)展志愿助殘和殘疾人慈善事業(yè)。完善志愿助殘工作機(jī)制，不斷提升新時(shí)代文明實(shí)踐志愿助殘服務(wù)工作水平。將助殘工作納入村規(guī)民約，落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)基層組織助殘責(zé)任。健全助殘志愿者招募注冊(cè)、服務(wù)記錄、組織管理、評(píng)價(jià)激勵(lì)、權(quán)益維護(hù)、志愿服務(wù)供需對(duì)接等機(jī)制，發(fā)展壯大助殘志愿者隊(duì)伍。積極培育扶持助殘社會(huì)組織健康發(fā)展，廣泛開(kāi)展志愿助殘活動(dòng)，為殘疾人提供扶貧解困、生活照料、支教助學(xué)、社區(qū)導(dǎo)醫(yī)、文化體育、出行幫助等服務(wù)，推動(dòng)志愿助殘服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化、專業(yè)化。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，倡導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、慈善組織、愛(ài)心人士等為殘疾人事業(yè)和殘疾人工作捐款捐物，搭建殘疾人慈善事業(yè)網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)，調(diào)動(dòng)更多社會(huì)資源，拓展公益項(xiàng)目，推動(dòng)殘疾人慈善事業(yè)多元化發(fā)展。

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（四）營(yíng)造扶殘助殘濃厚社會(huì)氛圍

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大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人道主義精神。組織開(kāi)展好“全國(guó)助殘日”“殘疾預(yù)防日”“國(guó)際殘疾人日”等主題宣傳文化活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)更加關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾人，更加關(guān)注支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。開(kāi)展形式多樣的助殘公益廣告播報(bào)、投放。鼓勵(lì)開(kāi)辦手語(yǔ)新聞節(jié)目，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等宣傳平臺(tái)，加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，講好殘疾人勵(lì)志故事。

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（五）做好殘疾人事業(yè)執(zhí)法監(jiān)督和政治協(xié)商工作

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各級(jí)人大、政協(xié)加強(qiáng)對(duì)保障殘疾人合法權(quán)益地方性法規(guī)落實(shí)的執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。通過(guò)人大建議、政協(xié)提案等形式反映殘疾人的愿望和訴求，積極為推動(dòng)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展建言獻(xiàn)策。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)并提供履職便利。

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（六）強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)測(cè)

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落實(shí)責(zé)任分工和督查指導(dǎo)。實(shí)施好本規(guī)劃是各級(jí)政府的責(zé)任和全社會(huì)的義務(wù)，市政府各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)本級(jí)和下級(jí)的督查指導(dǎo)，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)高效落實(shí)。

通遼市人民政府關(guān)于印發(fā)通遼市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

嚴(yán)格規(guī)劃評(píng)估和考核工作。市及旗縣殘疾人工作委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)查，進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，開(kāi)展社會(huì)滿意度調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題。

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?《通遼市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》政策解讀content_2f39375034c54a1f8b07c3b0ef5e6806通遼市人民政府關(guān)于印發(fā)通遼市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

?通遼市人民政府關(guān)于印發(fā)通遼市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

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