各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
現(xiàn)將《金華市科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市人民政府
2021年12月23日
（此件公開發(fā)布）
金華市科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃
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金華市科學(xué)技術(shù)局
2021年12月
目???錄
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一、發(fā)展基礎(chǔ)..................................................................................................................?1
（一）“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展情況.........................................................................?1
（二）“十四五”時(shí)期的機(jī)遇和挑戰(zhàn).........................................................................?7
二、總體思路..................................................................................................................?8
（一）指導(dǎo)思想...............................................................................................................?8
（二）基本原則...............................................................................................................?9
（三）主要目標(biāo)............................................................................................................?10
（四）總體部署............................................................................................................ 12
三、主要任務(wù)...............................................................................................................?13
（一）實(shí)施創(chuàng)新空間“拓展工程”............................................................................?13
（二）實(shí)施創(chuàng)新載體“引育工程”............................................................................?17
（三）實(shí)施創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)“升級工程”............................................................................?19
（四）實(shí)施創(chuàng)新主體“提升工程”............................................................................?24
（五）實(shí)施創(chuàng)新人才“匯聚工程”............................................................................?27
（六）實(shí)施創(chuàng)新生態(tài)“優(yōu)化工程”............................................................................ 29
（七）實(shí)施體制機(jī)制“改革工程”............................................................................?31
四、保障舉措...............................................................................................................?33
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹人才強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《金華市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，特制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展情況
“十三五”期間，金華大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府出臺(tái)的科技創(chuàng)新政策，規(guī)劃布局金義科創(chuàng)廊道建設(shè)，躋身國家創(chuàng)新型城市、長三角G60科創(chuàng)走廊成員城市行列，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得明顯成效，為“十四五”時(shí)期建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.構(gòu)建了內(nèi)外暢通的創(chuàng)新友好環(huán)境。
一是高度重視的政策環(huán)境，全省首家出臺(tái)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策，并先后出臺(tái)“創(chuàng)新九條”及“智選金華”“雙龍引才”等科技新政、人才新政，不斷加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度持續(xù)加大。市政府與省科技廳“廳市會(huì)商”機(jī)制成功建立，在建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、打造重大創(chuàng)新載體、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈貫通、深化科技體制改革等方面達(dá)成合作。
二是多方聯(lián)動(dòng)的內(nèi)部環(huán)境，政府服務(wù)優(yōu)化，市發(fā)改、經(jīng)信、科技、市場監(jiān)管等多部門協(xié)同推進(jìn)“8+N重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)”創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施“研發(fā)投入提升”“實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等創(chuàng)新型城市建設(shè)系列行動(dòng)計(jì)劃。深化“最多跑一次”“互聯(lián)網(wǎng)+”“浙里檢”等科技服務(wù)，20項(xiàng)科技服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，95%達(dá)到“掌上辦”，尤其是外專“聯(lián)辦”改革全省領(lǐng)先，在全省范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)全域集成聯(lián)辦，申請人由原先跑四次減少為跑一次，辦結(jié)時(shí)限從25個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日，惠及全市6000余名外國專家，創(chuàng)新服務(wù)滿意度、便捷度不斷提升。政企學(xué)銀抱團(tuán)創(chuàng)新，連續(xù)舉辦四屆“科技婺商”評選，大力表彰科技創(chuàng)新典型，營造創(chuàng)新氛圍；成立金華市高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì)，搭建政企對接平臺(tái)；大力發(fā)展科技金融，市區(qū)科技信貸銀行由1家擴(kuò)大到8家；科技特派員工作全省領(lǐng)先，連續(xù)16年獲省先進(jìn)。
三是深度融入長三角科創(chuàng)共同體外部環(huán)境，組織全市142家企業(yè)、17個(gè)園區(qū)加入G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)和園區(qū)聯(lián)盟，達(dá)成合作項(xiàng)目120余項(xiàng)，積極謀劃創(chuàng)新特色，爭創(chuàng)了“五項(xiàng)第一”（率先成立新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、高校院所協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、國際院士創(chuàng)新中心、長三角G60金華（上海）科創(chuàng)中心和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化（金華）示范基地。
2.打造了頗具活力的創(chuàng)新主體隊(duì)伍。
一是研發(fā)投入意識(shí)得到增強(qiáng)，2020年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，有研發(fā)費(fèi)用的達(dá)到2717家，占總數(shù)的59.6%，實(shí)現(xiàn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額119.9億元，增幅24.3%、居全省第4位；2020年規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)和試驗(yàn)（R&D）經(jīng)費(fèi)占營業(yè)收入比重達(dá)到1.85%，高出全省平均水平0.08個(gè)百分點(diǎn)。
二是科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，五年實(shí)施科技攻關(guān)項(xiàng)目1481項(xiàng)，其中省級以上項(xiàng)目88項(xiàng)，獲省級以上科技獎(jiǎng)92項(xiàng)，其中國家級6項(xiàng)，省級86項(xiàng)；2020年全市發(fā)明專利申請量9693件，同比增長44.13%、居全省第3位，發(fā)明專利授權(quán)量3993件，同比增長110.71%、居全省第1位；萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)14.42件，比2015年提高了9.03件。
三是企業(yè)創(chuàng)新梯隊(duì)初步形成，創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等科技企業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，國家高新技術(shù)企業(yè)從2015年的346家增加到2020年的1368家，省科技型中小企業(yè)數(shù)從2015年的1013家增加到2020年的4635家，均翻了兩番。
3.探索了獨(dú)具特色的資源集聚路徑。
全省首推“揭榜掛帥”，梳理技術(shù)難題超475項(xiàng)，遴選發(fā)布重大技術(shù)難題320個(gè)。中科院自動(dòng)化所等42家高校院所70多個(gè)專家團(tuán)隊(duì)來金“揭榜”洽談，達(dá)成合作協(xié)議118項(xiàng)，借智借腦舉措受到省市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。繼續(xù)堅(jiān)持自1999年起連續(xù)舉辦的金華工科會(huì)，至2020年舉辦第19屆，累計(jì)引進(jìn)高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心51家，簽訂科技合作項(xiàng)目2500余項(xiàng)，直接協(xié)議金額66億，構(gòu)筑起高效的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系。科技大市場完成縣市“全覆蓋”，2017年至2020年征集技術(shù)難題近1300項(xiàng)，發(fā)布成果1.4萬余項(xiàng)，完成技術(shù)交易合同953項(xiàng)，合同金額23.3億元。創(chuàng)新柔性引才機(jī)制，“百博入企”共選派245人次博士教授入企掛職，為200余家企業(yè)解決各類技術(shù)難題100余項(xiàng)，申請專利435項(xiàng)。北航金華北斗應(yīng)用研究院、四川抗菌素工業(yè)研究所金華分所、北京協(xié)同創(chuàng)新研究院浙江分院等近20所校地合作科研機(jī)構(gòu)落地。
4.確立了點(diǎn)面融合的平臺(tái)建設(shè)格局。
科創(chuàng)廊道建設(shè)全面鋪開，金華國家高新區(qū)創(chuàng)建列入科技部考察名單，金華科技城、義烏雙江湖科教園區(qū)、浙中金東創(chuàng)新城、武義科技城、金蘭創(chuàng)新城等科創(chuàng)平臺(tái)先后籌建運(yùn)行；全市省級高新園區(qū)由2家增加到5家，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)新增1家，省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)新增5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)；中國計(jì)量大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院、浙師大行知學(xué)院建成招生，金華學(xué)院（金華理工學(xué)院）、復(fù)旦大學(xué)義烏研究院等4所高校謀劃籌建，浙江廣廈職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功專升本，人才培育集聚的平臺(tái)持續(xù)壯大。國家級科技企業(yè)孵化器由1家增加到4家，國家級眾創(chuàng)空間達(dá)到4家、國家級星創(chuàng)天地7家，省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體11家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體蓬勃發(fā)展。
5.夯實(shí)了多層次的創(chuàng)新人才體系基石。
2015年以來，人才資源總量累計(jì)新增約20萬人，引進(jìn)海外領(lǐng)軍人才113名、大學(xué)生37萬人、建立海外聯(lián)絡(luò)站46家，R&D人員數(shù)達(dá)到40338人年，比2015年增長55.1%。吸引“量子之父”潘建偉、加拿大工程院院士陳忠偉、“龍芯之父”胡偉武等40余名金華籍頂尖人才參與家鄉(xiāng)建設(shè)。推進(jìn)建成長三角人才科創(chuàng)飛地超10萬平方米。深化三大領(lǐng)域性人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、影視文化、國際商貿(mào)人才培育行動(dòng)。出臺(tái)“雙龍引才”新政20條意見，優(yōu)化人才住房保障10條舉措，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)30條等政策舉措。
表1 “十三五”科技規(guī)劃指標(biāo)完成情況
序號(hào) | 指標(biāo) | 2015年 | 2020年 | 十三五目標(biāo)任務(wù) | 完成 情況 |
1 | 高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（家） | 346 | 1368 | 800 | 完成 |
2 | 科技型中小微企業(yè)數(shù)（家） | 1013 | 4635 | 2000 | 完成 |
3 | 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重（%） | 32.1 | 52.8 | 38 | 完成 |
4 | 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值（億元） | 312.4 | 486.1 | 463 | 完成 |
5 | 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資額（億元） | 102.35 | 219.3 | 205.9 | 完成 |
6 | 研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出（億元） | 68.59 | 94.5 | 125 | 未完成 |
7 | 研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重（%） | 2.02 | 2.01 | 2.50 | 未完成 |
8 | 企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重（%） | 1.5 | 1.85 | 2.00 | 未完成 |
9 | 企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)（家） | 774 | 1545 | 1200 | 完成 |
10 | R&D人員數(shù)（人年） | 26000 | 45400 | 32670 | 完成 |
11 | 科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（%） | 55.9 | 65 | 65 | 完成 |
12 | 每萬名從業(yè)人員中R&D人員數(shù)（人年/萬人） | 47.7 | 113.92 | 75 | 完成 |
13 | 發(fā)明專利授權(quán)量（件） | 1015 | 3993 | 2450 | 完成 |
14 | 每萬人發(fā)明專利擁有量（件） | 5.68 | 14.42 | 15 | 未完成 |
15 | 技術(shù)市場成交額（億元） | 7.25 | 62.9 | 22.2 | 完成 |
通過“十三五”階段的努力，金華創(chuàng)新能力得到整體性提升，但與先進(jìn)城市相比，科技創(chuàng)新底子薄、基礎(chǔ)弱問題仍然突出，2020年創(chuàng)新指數(shù)僅居全省第9位。存在的主要問題有：
一是科技領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制不順。招才引智、招院引所、招商引資等科技招商工作決策機(jī)制不夠科學(xué)合理，無法迅速精準(zhǔn)及時(shí)地招引到含金量足、驅(qū)動(dòng)力強(qiáng)的新項(xiàng)目和新技術(shù)，需進(jìn)一步整合市科技領(lǐng)導(dǎo)小組、國家創(chuàng)新型城市領(lǐng)導(dǎo)小組、金義科創(chuàng)廊道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等職能和機(jī)制，提高決策效率。
二是創(chuàng)新平臺(tái)集聚度仍然偏低。大院名校和科研院所招引力度不強(qiáng)，在全省叫得響的重量級、標(biāo)桿型招院引所項(xiàng)目少。創(chuàng)新平臺(tái)集聚與創(chuàng)新鏈帶動(dòng)效應(yīng)還不夠明顯，國家級高新區(qū)仍在爭創(chuàng)中。
三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不快。產(chǎn)業(yè)層次總體偏低，高新產(chǎn)業(yè)占比較低。如2020年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速僅6.0%，低于全省平均3.7個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)上工業(yè)增加值比重為52.8%，低于全省平均6.8個(gè)百分點(diǎn)。2020年，每千家企業(yè)中高新企業(yè)數(shù)5.75家，科技型中小企業(yè)數(shù)19.47家，均列全省末位。
四是科技創(chuàng)新投入不足。2020年全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度僅2.01%，低于全省平均0.87個(gè)百分點(diǎn)（2020年全國2.40%、浙江省2.88%），與全國、全省平均水平差距較大。
五是創(chuàng)新人才隊(duì)伍支撐不足。招才難、留才更難困擾各地創(chuàng)新發(fā)展。人才結(jié)構(gòu)存在薄弱環(huán)節(jié)，領(lǐng)軍人才相對較少，青年人才后繼不足，重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)人才緊缺，招才用才留才機(jī)制有待更大突破。
（二）“十四五”時(shí)期的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，世界百年未有之大變局深刻變革，我國將邁向創(chuàng)新型國家前列，金華創(chuàng)新發(fā)展正處于從筑基礎(chǔ)向強(qiáng)功能轉(zhuǎn)變的重要蓄力階段。主要體現(xiàn)為：
“一個(gè)重大趨勢”：新一輪科技變革帶來的創(chuàng)新機(jī)遇和激烈競爭前所未有。當(dāng)前，科學(xué)探索不斷拓展，前沿技術(shù)交叉融合與快速迭代正重塑產(chǎn)業(yè)體系并催生“引爆點(diǎn)”，以新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)等為代表的一批新科技呈現(xiàn)革命性突破先兆。5G、人工智能等數(shù)字技術(shù)帶來更豐富的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、生態(tài)化成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的新范式。新科技賦能、新產(chǎn)業(yè)融合為后發(fā)者實(shí)現(xiàn)趕超提供了歷史性機(jī)遇，倒逼金華加快集聚創(chuàng)新要素、激活創(chuàng)新活力、強(qiáng)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。金華必須牢牢把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，激活各類主體創(chuàng)新動(dòng)力，在激烈競爭中“搶位”。
“兩大主要風(fēng)險(xiǎn)”：大國博弈和疫情影響兩大風(fēng)險(xiǎn)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)前所未有?？萍紕?chuàng)新已成為中美戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場，美國對我國科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)遏制的廣度、深度、強(qiáng)度將不斷升級，中美之間創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的競爭將更加激烈，中美科技選擇性“脫鉤”風(fēng)險(xiǎn)加大。與此同時(shí)，國際疫情持續(xù)蔓延，帶來更多不確定、不可控、非傳統(tǒng)的外部風(fēng)險(xiǎn)因素，或可嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，或?qū)θ瞬帕鲃?dòng)帶來更多不確定性。面對兩大主要風(fēng)險(xiǎn)，金華必須聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新突破，有效應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中“占位”。
“三大創(chuàng)新需求”：高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕先行示范的浙中板塊建設(shè)、長三角一體化發(fā)展和高水平創(chuàng)新型城市建設(shè)對高水平創(chuàng)新供給的迫切需求前所未有。金華高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕先行示范的浙中板塊建設(shè)，需要打好創(chuàng)新賦能組合拳，構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)體系、引育創(chuàng)新人才資源、發(fā)展科技創(chuàng)新企業(yè)、營造區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)。長三角區(qū)域一體化發(fā)展，需要金華更好匯聚放大上海、杭州等中心城市的輻射作用，增強(qiáng)創(chuàng)新資源協(xié)同，以科技創(chuàng)新的錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展，更好融入長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，推動(dòng)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市，離不開科技創(chuàng)新支撐城市現(xiàn)代化治理、智能化建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量公共服務(wù)供給，離不開科技賦能人的全面發(fā)展。面對三大創(chuàng)新需求，金華必須加快構(gòu)建適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、服務(wù)鏈在更大范圍、更深程度和更高層次上有機(jī)耦合與協(xié)同匹配，加快實(shí)現(xiàn)城市核心競爭力的“升位”。
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，錨定高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“主戰(zhàn)場”，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，堅(jiān)定實(shí)施科技創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，對標(biāo)習(xí)近平總書記賦予浙江建設(shè)“重要窗口”的新目標(biāo)新定位，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，貫徹人才強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，以建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，以科技支撐高質(zhì)量發(fā)展為主線，以浙中科創(chuàng)走廊建設(shè)為抓手，以數(shù)字化改革為驅(qū)動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，以超常規(guī)舉措構(gòu)建全域創(chuàng)新體系，圍繞“扛旗爭先、崛起浙中”奮進(jìn)目標(biāo)，努力打造浙江中西部科創(chuàng)中心，為爭創(chuàng)“重要窗口”金字招牌、社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市、高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕先行示范浙中板塊提供強(qiáng)有力的科技支撐。
（二）基本原則
——堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃。始終把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，強(qiáng)化科技創(chuàng)新工作的頂層設(shè)計(jì)，以全市一盤棋站位進(jìn)行整體性謀劃、系統(tǒng)性重塑，優(yōu)化科技創(chuàng)新空間布局，提升科技企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，改善科技創(chuàng)新多元投入機(jī)制，全面推進(jìn)全域創(chuàng)新體系建設(shè)。
——堅(jiān)持非對稱趕超。圍繞未來具有顛覆性的關(guān)鍵科技和產(chǎn)業(yè)方向，堅(jiān)持有所為有所不為，找準(zhǔn)主攻方向，聚焦“牽一發(fā)而動(dòng)全身、落一子而全盤活”的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢力量實(shí)現(xiàn)突破，形成差異化發(fā)展道路。
——堅(jiān)持高地支撐。遵循創(chuàng)新要素空間聚集的客觀規(guī)律，在浙中科創(chuàng)走廊沿線，聚集優(yōu)勢地區(qū)打造高能級科創(chuàng)高地，提升創(chuàng)新濃度和密度，促進(jìn)高端創(chuàng)新資源的匯聚融合，鏈接長三角創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)金華創(chuàng)新整體能級的提升。
——堅(jiān)持人才引領(lǐng)。牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位和人才是第一資源的理念，扎實(shí)構(gòu)筑人才“蓄水池”，打好招才引強(qiáng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快形成有利于人盡其才的引才機(jī)制、有利于人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制、有利于人才競相成長的培養(yǎng)機(jī)制。
——堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新。全面融入長三角一體化國家戰(zhàn)略，共建G60科創(chuàng)走廊協(xié)同創(chuàng)新體系，發(fā)揮中心城市創(chuàng)新大平臺(tái)作用，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域創(chuàng)新力量的優(yōu)化整合，加速國內(nèi)國際創(chuàng)新資源匯聚，實(shí)現(xiàn)更高水平、更高層次的協(xié)同創(chuàng)新。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，構(gòu)建形成科創(chuàng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、科創(chuàng)賦能示范區(qū)、科創(chuàng)英才集聚區(qū)、科創(chuàng)協(xié)同先行區(qū)、科創(chuàng)生態(tài)標(biāo)桿區(qū)的“五區(qū)協(xié)同”體系，科技創(chuàng)新整體實(shí)力大幅提升，初步建成浙江中西部科創(chuàng)中心，基本形成融入長三角、服務(wù)浙江中西部、支撐都市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁科技引擎。
——打造“科創(chuàng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”。開展科技部區(qū)域創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，形成推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的“金華樣本”“金華經(jīng)驗(yàn)”。加快“浙中科創(chuàng)走廊”建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推進(jìn)“一廊六城”空間布局。全力爭創(chuàng)金華國家高新區(qū)，布局戰(zhàn)略科技力量，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)引領(lǐng)發(fā)展。到2025年末，全社會(huì)R&D投入強(qiáng)度達(dá)到2.80%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重達(dá)到2.50%以上。
——打造“科創(chuàng)賦能示范區(qū)”。推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)提升雙聯(lián)動(dòng)，圍繞“萬畝千億”工業(yè)平臺(tái)優(yōu)化科技資源配置、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，超前布局未來新興產(chǎn)業(yè)。企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升，科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙倍增”。到2025年末，省科技型中小企業(yè)達(dá)到10000家，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到65%。
——打造“科創(chuàng)英才集聚區(qū)”。實(shí)施更加開放、包容的人才政策，實(shí)現(xiàn)科技領(lǐng)軍人才、高層次人才、青年科技人才等各類創(chuàng)新人才總量穩(wěn)步增長，人才結(jié)構(gòu)、人才發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。到2025年末，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)達(dá)150人年。
——打造“科創(chuàng)協(xié)同先行區(qū)”。深度融入長三角G60科創(chuàng)走廊，參與長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，開展國際科技合作行動(dòng)，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力顯著提升。到2025年末，形成一批國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果落地項(xiàng)目，打造一批科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)、承載區(qū)。
——打造“科創(chuàng)生態(tài)標(biāo)桿區(qū)”。加快科技體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新整體智治和效率提升。建立健全科技金融服務(wù)體系，優(yōu)化科創(chuàng)公共服務(wù)體系，完善科技成果轉(zhuǎn)化模式。到2025年末，技術(shù)交易總額達(dá)到120億元。
到2035年，浙江中西部科創(chuàng)中心的核心功能基本具備，基本構(gòu)建一流的創(chuàng)新平臺(tái)體系、一流的創(chuàng)新人才資源、一流的科技創(chuàng)新企業(yè)隊(duì)伍、一流的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)，金華科技創(chuàng)新的整體實(shí)力居于全省前列。全社會(huì)R&D投入強(qiáng)度達(dá)到3.50%以上，“一廊六城”創(chuàng)新格局打造完成，金華科創(chuàng)發(fā)展引領(lǐng)力、科創(chuàng)資源集聚力、科創(chuàng)生態(tài)吸引力顯著增強(qiáng)。
表2?金華市“十四五”及2035年科技發(fā)展核心指標(biāo)
序號(hào) | 指標(biāo)名稱 | 2020年 | 2025年 | 2035年 |
1 | 全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重（%） | 2.01 | 2.80 | 3.50 |
2 | 基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重（%） | 1.66 | 3.32 | 6.00 |
3 | 規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重（%） | 1.85 | 2.60 | 3.40 |
4 | 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重（%） | 55.95 | 65.00 | 75.00 |
5 | 高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（家） | 1368 | 3000 | 6000 |
6 | 科技型中小企業(yè)數(shù)（家） | 4635 | 10000 | 20000 |
7 | 每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)（人年） | 113.92 | 150 | 300 |
8 | 數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%） | 6.30 | 8.00以上 | — |
9 | 全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率（萬元/人） | 11.80 | 15.80 | — |
10 | 技術(shù)交易總額（億元） | 62.87 | 120 | 200 |
11 | 每萬人高價(jià)值專利擁有量（件） | 3.90 | 5.90 | 10.00 |
12 | 公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例（%） | 12.40 | 17.00 | 25.00 |
13 | 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比（%） | 13.87 | 16.50 | 25.00 |
14 | 規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有R&D活動(dòng)企業(yè)占比（%） | 45.37 | 61.00 | 70.00 |
15 | 外國高端人才和專業(yè)人才來華工作數(shù)量與就業(yè)人員比（%） | 0.019 | 0.029 | 0.039 |
16 | 高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重（%） | 11.40 | 20.00 | 30.00 |
（四）總體部署
“十四五”時(shí)期，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展首位戰(zhàn)略，舉全市之力、施非常之策，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、企業(yè)主體，突出高水平創(chuàng)新型城市建設(shè)、浙中科創(chuàng)走廊建設(shè)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)、婺江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等工作重點(diǎn)，啟動(dòng)“七大工程”，努力打造浙江中西部科創(chuàng)中心。
——七大工程。實(shí)施創(chuàng)新空間“拓展工程”、創(chuàng)新載體“引育工程”、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)“升級工程”、創(chuàng)新主體“提升工程”、創(chuàng)新人才“匯聚工程”、創(chuàng)新生態(tài)“優(yōu)化工程”、體制機(jī)制“改革工程”，建立健全科技創(chuàng)新的支撐體系、平臺(tái)體系、技術(shù)體系、治理體系。強(qiáng)化組織、投入、政策、服務(wù)等保障機(jī)制，建立具有金華特色的科技治理新模式，最大限度保障和激勵(lì)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
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專欄1?浙江中西部科創(chuàng)中心內(nèi)涵解析 l? ??基本內(nèi)涵：浙江中西部科創(chuàng)中心是以金華地區(qū)為核心，輻射引領(lǐng)帶動(dòng)衢州、麗水等浙江中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的“創(chuàng)新引擎”，具備四個(gè)“一流”，即一流的創(chuàng)新平臺(tái)體系、一流的創(chuàng)新人才資源、一流的科技創(chuàng)新企業(yè)、一流的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)。 l? ??總體定位：浙江中西部科創(chuàng)中心以推動(dòng)科技創(chuàng)新為根本動(dòng)力與使命，努力建設(shè)服務(wù)“雙循環(huán)”格局的長三角創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)重要樞紐，浙江省具有國際競爭力全域創(chuàng)新體系的副中心，浙江省高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省的科創(chuàng)高地，努力爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。 l?階段目標(biāo)：分三步走，到2025年，科技創(chuàng)新活力、動(dòng)力和能力明顯增強(qiáng)，全域創(chuàng)新體系基本形成，形成浙江中西部科創(chuàng)中心的基本框架；到2035年，基本具備科創(chuàng)中心的核心功能；到本世紀(jì)中葉，全面建成浙江中西部科創(chuàng)中心，為打造高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕先行示范的浙中板塊提供強(qiáng)大支撐。 |
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三、主要任務(wù)
順應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展趨勢，面向未來高科技領(lǐng)域，深入實(shí)施金華科技創(chuàng)新“七大工程”，重塑區(qū)域創(chuàng)新體系，形成面向未來的科技創(chuàng)新核心競爭力。
（一）實(shí)施創(chuàng)新空間“拓展工程”。
1.聚力“浙中科創(chuàng)走廊”建設(shè)。聚焦西起師大創(chuàng)新城東至義烏科技城約35公里范圍內(nèi)，構(gòu)建“一廊串聯(lián)、六城聚力”的創(chuàng)新空間新格局。以“芯光電”產(chǎn)業(yè)集群為引領(lǐng)，以生命健康和智能制造產(chǎn)業(yè)集群為支撐，構(gòu)建開放式制造業(yè)科技創(chuàng)新體系。推行“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”等飛地合作模式，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)揮浙江中西部科創(chuàng)中心的核心引領(lǐng)效應(yīng)。建立“四統(tǒng)三分”的管理機(jī)制，強(qiáng)化平臺(tái)支撐、匯聚創(chuàng)新菁英、打通轉(zhuǎn)化通道、提升發(fā)展質(zhì)量，將走廊打造成為具有全國影響力的科創(chuàng)高地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展樞紐。
2.爭創(chuàng)“金華國家高新區(qū)”主陣地。提升高新區(qū)標(biāo)桿性科創(chuàng)平臺(tái)的地位，爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。搭建“一區(qū)四園多點(diǎn)”協(xié)同發(fā)展格局，即核“芯”園區(qū)、前沿光電材料產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園及雙江湖科教園等4園，科技孵化器、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)、高校院所等“多點(diǎn)”的東西向帶狀空間，打造綠色生態(tài)科創(chuàng)新城。著力構(gòu)筑以信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等高科技制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
3.打造高能級創(chuàng)新平臺(tái)。金華科技城打造集基礎(chǔ)研發(fā)、創(chuàng)新孵化、產(chǎn)業(yè)拓展、科創(chuàng)金融、科技體驗(yàn)于一體的創(chuàng)新聚合體；義烏科技城圍繞雙江湖發(fā)展研發(fā)創(chuàng)新、商務(wù)辦公、都市生活、山鄉(xiāng)禪養(yǎng)、古鎮(zhèn)度假等功能區(qū)。師大創(chuàng)新城依托浙江師范大學(xué)，積極創(chuàng)建國家大學(xué)科技園。中央創(chuàng)新城推進(jìn)以湖海塘為核芯、玉泉溪為綠谷的中央創(chuàng)新城，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新智谷”和“生態(tài)綠谷”雙谷融合。光電創(chuàng)新城依托金華高新區(qū)前沿光電材料產(chǎn)業(yè)園，大力推動(dòng)全球光伏聯(lián)合創(chuàng)新中心建設(shè)，支持創(chuàng)建第三代半導(dǎo)體材料和器件省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。金蘭創(chuàng)新城協(xié)同婺城區(qū)與蘭溪市，圍繞馬公灘和行知學(xué)院兩大核心地段帶動(dòng)片區(qū)發(fā)展，聚焦智能制造、生物醫(yī)藥、時(shí)尚文創(chuàng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，打造金蘭同城先行區(qū)。
表3?“十四五”時(shí)期金華重大創(chuàng)新空間平臺(tái)
序號(hào) | 創(chuàng)新平臺(tái) | 功能定位 |
1 | 浙中科創(chuàng)走廊 | 按照整體智治、綜合集成的要求，高水平編制規(guī)劃，探索推進(jìn)全域空間治理。吸引著名高校、科研院所共建技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)、戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺(tái)和功能型平臺(tái)，引進(jìn)落地一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)、資本、產(chǎn)業(yè)深度融合，服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。 |
2 | 金華國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) | 規(guī)劃布局“一區(qū)四園多點(diǎn)”（核“芯”園區(qū)、前沿光電材料產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、雙江湖科教園），賦予高新區(qū)相應(yīng)的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、人才引進(jìn)、市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、財(cái)政金融等權(quán)限，理順管理制體制機(jī)制，成功升級國家高新區(qū)。 |
3 | 金華國家農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū) | 繼續(xù)推動(dòng)“一區(qū)四園五中心”建設(shè)，調(diào)整明確園區(qū)管理模式，進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)作。完善園區(qū)發(fā)展政策體系，優(yōu)化雙創(chuàng)環(huán)境，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，以現(xiàn)代生物種業(yè)發(fā)展為龍頭，培育壯大金華特色產(chǎn)業(yè)和標(biāo)桿企業(yè)。 |
4 | 金華科技城 | 按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)并進(jìn)，產(chǎn)、學(xué)、研、住、行等功能一體的新城發(fā)展模式，打造集基礎(chǔ)研發(fā)、創(chuàng)新孵化、產(chǎn)業(yè)拓展、科創(chuàng)金融、科技體驗(yàn)于一體的創(chuàng)新聚合體，重點(diǎn)布局高教校區(qū)、科創(chuàng)孵化區(qū)、高端制造區(qū)、未來社區(qū)。規(guī)劃建設(shè)金華學(xué)院（金華理工學(xué)院）、龍芯智慧產(chǎn)業(yè)園、石墨烯泛碳材料產(chǎn)業(yè)園、浙大網(wǎng)新科技產(chǎn)業(yè)孵化園等。 |
5 | 義烏科技城 | 圍繞“教育+科技+產(chǎn)業(yè)+商務(wù)”等功能，培育壯大中國計(jì)量大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院、北京協(xié)同創(chuàng)新研究院浙江分院、復(fù)旦大學(xué)義烏研究院、浙江大學(xué)“一帶一路”國際醫(yī)學(xué)院等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，高質(zhì)量建設(shè)創(chuàng)新型湖區(qū)、人才培育基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。發(fā)展中科院科研平臺(tái)、高?？蒲衅脚_(tái)、企業(yè)研究院協(xié)同共建的產(chǎn)學(xué)研服務(wù)配套體系，以及研發(fā)創(chuàng)新、商務(wù)辦公、都市生活、山鄉(xiāng)禪養(yǎng)、古鎮(zhèn)度假等功能。 |
6 | 師大創(chuàng)新城 | 從二環(huán)北線至二環(huán)南線，依托浙江師范大學(xué)學(xué)科優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，積極創(chuàng)建國家大學(xué)科技園，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈，打造師大引領(lǐng)、全域一體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城。 |
7 | 中央創(chuàng)新城 | 推進(jìn)以湖海塘為核芯、玉泉溪為綠谷的中央創(chuàng)新城，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新智谷”和“生態(tài)綠谷”雙谷融合，全力打造金華產(chǎn)業(yè)熱地、浙中人才洼地、全省科創(chuàng)高地。積極推進(jìn)湖海塘新區(qū)平臺(tái)、玉泉溪產(chǎn)業(yè)生態(tài)軸、金帆街省級文化創(chuàng)意示范帶建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)研發(fā)中心、科研院所、孵化平臺(tái)等，助力“實(shí)體經(jīng)濟(jì)+科創(chuàng)+生態(tài)”深度融合，努力打造低成本、高品質(zhì)的人才承載區(qū)。 |
8 | 光電創(chuàng)新城 | 重點(diǎn)布局以新型智能消費(fèi)終端為主的芯片傳感器及智能終端產(chǎn)業(yè)，持續(xù)引入重大LED產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、太陽能電池基礎(chǔ)件項(xiàng)目，大力推動(dòng)全球光伏聯(lián)合創(chuàng)新中心建設(shè)，支持創(chuàng)建第三代半導(dǎo)體材料和器件省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，合力打造信息光電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體、眾創(chuàng)小鎮(zhèn)、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、“5G+”智能終端創(chuàng)新研發(fā)中心，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)高新園區(qū)向創(chuàng)新城區(qū)轉(zhuǎn)型。 |
9 | 金蘭創(chuàng)新城 | 按照“金蘭同城先行區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、田園城市樣板區(qū)”總體定位，重點(diǎn)圍繞行知學(xué)院和電驅(qū)裝備小鎮(zhèn)為核心，以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和蘭溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)江南園區(qū)為聯(lián)動(dòng)，完善空間功能布局，聚焦智能制造、生物醫(yī)藥、時(shí)尚文創(chuàng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源汽車等領(lǐng)域，謀劃建設(shè)睿珀智能科技產(chǎn)業(yè)園、上海同濟(jì)科創(chuàng)園等載體，打造區(qū)域協(xié)同高端制造發(fā)展示范區(qū)。 |
10 | 東陽科技城 | 在一核多區(qū)的框架下，對科技城各載體進(jìn)行統(tǒng)籌管理、專業(yè)化團(tuán)隊(duì)運(yùn)營。圍繞新材料、磁性電子、醫(yī)藥健康、新一代信息技術(shù)、機(jī)器人與智能裝備、現(xiàn)代建筑及交通六大產(chǎn)業(yè)開展科技服務(wù)，打造功能定位準(zhǔn)確、服務(wù)功能健全、管理運(yùn)營規(guī)范、區(qū)域特色鮮明的智慧科技城。 |
11 | 永康國家林草裝備科技創(chuàng)新園 | 聚焦我國林草裝備“卡脖子”技術(shù)難題，深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，整合優(yōu)化人才、技術(shù)、平臺(tái)、成果等林草裝備創(chuàng)新研發(fā)和制造資源，形成“科技引領(lǐng)、資源集聚、協(xié)同創(chuàng)新、突出優(yōu)勢、開發(fā)共享、孵化應(yīng)用”的新型科技創(chuàng)新模式，建成面向世界、服務(wù)全國、帶動(dòng)浙江的具有國際影響力的新型林草裝備創(chuàng)新高地、科技人才集聚高地和林草裝備產(chǎn)業(yè)集群高地。 |
12 | 浦江檀溪科創(chuàng)谷 | 通過交通區(qū)位優(yōu)勢，加速浦江對接杭州城西科創(chuàng)走廊，承接上海、杭州周邊溢出產(chǎn)業(yè)，打造高端制造、新材料、光電信息、醫(yī)藥科技等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)平臺(tái)。 |
13 | 武義科技城 | 以高端裝備、新材料、航空航天等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極培育引進(jìn)核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵基礎(chǔ)工藝、應(yīng)用基礎(chǔ)軟件等“四基”領(lǐng)域科技企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，提高武義科技城的企業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)加速服務(wù)能力，支持高端裝備產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、通用航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支撐“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)發(fā)展。加大引進(jìn)培育工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、投資機(jī)構(gòu)等科技服務(wù)業(yè)力度，加強(qiáng)周邊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，努力打造武義總部經(jīng)濟(jì)中心。 |
（二）實(shí)施創(chuàng)新載體“引育工程”。
4.高起點(diǎn)謀劃重大科研平臺(tái)。聚焦“芯”光電、中醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化與核心應(yīng)用場景融合，整合高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新資源，積極謀劃重大科學(xué)裝置，高水平打造集成化、場景化、平臺(tái)化的婺江實(shí)驗(yàn)室（暫名），全力爭列省實(shí)驗(yàn)室序列。重點(diǎn)面向新材料、智能裝備、生命健康等領(lǐng)域，依托浙江大學(xué)、浙江中醫(yī)藥大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江師范大學(xué)、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、金華市農(nóng)科院等高校院所，共建一批研究院，打造一批省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟。市區(qū)重點(diǎn)圍繞六大萬畝工業(yè)平臺(tái)集聚科創(chuàng)資源，每年安排“六大萬畝工業(yè)平臺(tái)”重大科技專項(xiàng)，建立高新技術(shù)企業(yè)培育專庫，組建“百博入企”服務(wù)專團(tuán)，推動(dòng)臨江工業(yè)平臺(tái)、飛揚(yáng)智能制造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、江嶺高新智造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、信息技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、金華健康生物產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、新能源及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級。
5.高質(zhì)量發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體。聚焦新能源汽車、芯光電、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造一批“大而強(qiáng)”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。聚焦信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、金融、高端裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)門類，推動(dòng)蘭溪光膜小鎮(zhèn)、蘭溪電驅(qū)裝備小鎮(zhèn)、飛揚(yáng)智能制造小鎮(zhèn)、義烏光源科技小鎮(zhèn)等省級特色小鎮(zhèn)再升級，建設(shè)新能源汽車小鎮(zhèn)、金義寶電商小鎮(zhèn)等高新技術(shù)特色小鎮(zhèn)。
6.高水平建設(shè)多樣化創(chuàng)業(yè)載體。推進(jìn)金華工程師協(xié)同創(chuàng)新中心、人才服務(wù)綜合體等平臺(tái)建設(shè)，服務(wù)高端人才、“海歸精英”創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建全鏈條創(chuàng)業(yè)孵化體系，推進(jìn)眾創(chuàng)空間、科技孵化器專業(yè)化、品牌化、聯(lián)盟化發(fā)展。謀劃“婺城硅巷”“環(huán)金華理工學(xué)院創(chuàng)新圈”等新時(shí)代創(chuàng)業(yè)街區(qū)。加快本地院校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，預(yù)留空間建設(shè)大學(xué)科技園。
7.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。建優(yōu)建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，為企業(yè)提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)。依托重點(diǎn)高校院所，聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研主體共建高層次、高水平的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持大型科技型企業(yè)利用研發(fā)平臺(tái)資源、產(chǎn)業(yè)鏈資源、檢驗(yàn)檢測資源等聯(lián)合高校院所共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。力爭到2025年新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到40家以上。
表4?“十四五”時(shí)期金華重點(diǎn)創(chuàng)新載體
序號(hào) | 重點(diǎn)創(chuàng)新載體 | 功能定位 |
1 | 婺江實(shí)驗(yàn)室（暫名） | 擬聚焦中醫(yī)藥領(lǐng)域，圍繞“五集群一平臺(tái)”進(jìn)行建設(shè)（中醫(yī)藥理論傳承創(chuàng)新、中醫(yī)藥防治重大疾病、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥人工智能、中醫(yī)藥生物工程技術(shù)五個(gè)研究集群，以中醫(yī)藥共性技術(shù)為特征、以共享服務(wù)為目標(biāo)的公共科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)），用地面積300畝左右，總建筑面積20萬平方米左右，總投資50億元。積極爭創(chuàng)浙江省實(shí)驗(yàn)室。 |
2 | “金華先進(jìn)光源”大科學(xué)裝置 | 服務(wù)覆蓋浙中多個(gè)產(chǎn)業(yè)和學(xué)科，包括先進(jìn)材料、制藥、芯片設(shè)備、環(huán)保、高精尖儀器、機(jī)械和物理、化學(xué)、化工、生命科學(xué)等。 |
3 | 浙師大國家大學(xué)科技園 | 確定國家大學(xué)科技園高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案，對標(biāo)國家大學(xué)科技園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)積極推動(dòng)師大創(chuàng)業(yè)園二期建設(shè)，完成后園區(qū)面積4.5萬平米，商場、金融機(jī)構(gòu)等各類配套設(shè)施齊全。 |
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（三）實(shí)施創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)“升級工程”。
8.做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，突出數(shù)字賦能，根植現(xiàn)有基礎(chǔ)提升紡織服裝、五金制造兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展芯光電、汽車及零部件、裝備制作、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械等四大現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)，積極謀劃布局前沿未來產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈集群“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，形成“2+4+X”的現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展格局。
——兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
（1）紡織服裝。發(fā)展目標(biāo)：打造中國現(xiàn)代紡織名城。重點(diǎn)任務(wù)：升級棉紡產(chǎn)業(yè)向混紡紗、色紡、高支高密提花等個(gè)性化、時(shí)尚化、功能化高檔紡織品轉(zhuǎn)型；發(fā)展綠色印染，向衛(wèi)生健康類及產(chǎn)業(yè)用功能性紡織品等下游領(lǐng)域拓展；推進(jìn)綠色化、智能化生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，大力打造“紡織云”；創(chuàng)新時(shí)尚紡織品，在設(shè)計(jì)創(chuàng)新、智能制造、品牌標(biāo)準(zhǔn)等方面實(shí)現(xiàn)突破。
（2）五金制造。發(fā)展目標(biāo)：爭創(chuàng)國家先進(jìn)制造業(yè)集群標(biāo)桿區(qū)。重點(diǎn)任務(wù)：以五金產(chǎn)業(yè)“新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)”產(chǎn)出為目標(biāo)，以智能門（鎖）、電動(dòng)（園林）工具、保溫杯（壺）、智能家電廚具為重點(diǎn)，著力攻克智能控制、人機(jī)互動(dòng)、模具設(shè)計(jì)與制造、金屬表面處理等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，著力拓展鈦、鎂等合金新材料以及柔性顯示膜、超高強(qiáng)纖維等在五金相關(guān)產(chǎn)品的應(yīng)用，著力提升五金產(chǎn)業(yè)智能化水平與工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)水平，打造現(xiàn)代五金產(chǎn)品的發(fā)源地和五金產(chǎn)品的創(chuàng)新高地。
——四大現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)
（3）芯光電。發(fā)展目標(biāo)：打造“世界光明之都”。重點(diǎn)任務(wù)：抓住能源革命、碳達(dá)峰碳中和“3060”發(fā)展機(jī)遇，突破下一代光電子制造技術(shù)，積極打造新型智能顯示產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展特色半導(dǎo)體封裝測試技術(shù)，建設(shè)特色半導(dǎo)體封測產(chǎn)業(yè)基地、成果轉(zhuǎn)化基地、應(yīng)用創(chuàng)新基地，研發(fā)國產(chǎn)自主的智能監(jiān)控、智能家庭、工業(yè)控制、人車交互、金融支付等芯片，為智能制造產(chǎn)業(yè)提供高端配套；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，支撐中高端光膜、光伏等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（4）汽車及零部件。發(fā)展目標(biāo)：建設(shè)“電動(dòng)金華”。重點(diǎn)任務(wù)：圍繞新能源汽車中高端整車，推進(jìn)氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，突破復(fù)雜環(huán)境融合感知、智能網(wǎng)聯(lián)決策與控制、信息物理系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)等核心關(guān)鍵技術(shù)，融合發(fā)展新能源汽車創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈，培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群；支持輕量化輪轂、高精度齒輪、高效自動(dòng)變速箱等關(guān)鍵零部件制造，打造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。
（5）裝備制造。發(fā)展目標(biāo)：打造全省重要的新興裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)任務(wù)：抓住循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新型電力系統(tǒng)建設(shè)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)等機(jī)遇，推動(dòng)制造業(yè)智能化和數(shù)字化改造，突破高效低耗廢水廢氣處理、氫能等綠色能源利用、生物質(zhì)和垃圾高效清潔焚燒發(fā)電、大容量超級電容儲(chǔ)能等關(guān)鍵技術(shù)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、現(xiàn)代能源裝備、智能化特種裝備（農(nóng)機(jī)裝備、數(shù)控機(jī)床等）、智能制造裝備、現(xiàn)代交通裝備（軌道交通等）等高端裝備產(chǎn)業(yè)。
（6）生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械。發(fā)展目標(biāo)：打造全省特色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)任務(wù)：圍繞中醫(yī)藥理論、中醫(yī)藥防治重大疾病、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、中醫(yī)藥創(chuàng)新藥物等中藥基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的突破和發(fā)展，以省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為抓手，打造“浙中醫(yī)藥谷”；圍繞常見難治性惡性腫瘤，以及神經(jīng)、精神和心腦血管疾病等，研發(fā)化學(xué)新藥、新型生物技術(shù)藥物、細(xì)胞治療產(chǎn)品等；圍繞重點(diǎn)傳染病及人畜共患病，突破抗菌藥、生物疫苗等的研發(fā)和制造技術(shù)；圍繞先進(jìn)診療設(shè)備、植介入醫(yī)用材料、醫(yī)學(xué)人工智能產(chǎn)品，研發(fā)新型高端醫(yī)療器械。
——若干（X）前沿未來產(chǎn)業(yè)
（1）數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿領(lǐng)域。
人工智能。加強(qiáng)生命健康、商貿(mào)物流、智能制造、智能家居、智慧交通等人工智能技術(shù)的應(yīng)用場景創(chuàng)新，培育家庭服務(wù)機(jī)器人、物流機(jī)器人等專用機(jī)器人產(chǎn)業(yè)；以金義新區(qū)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為支撐，支持云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能算法等智能計(jì)算產(chǎn)品的創(chuàng)新應(yīng)用。
量子科技。依托科技領(lǐng)軍人才，強(qiáng)化與中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中科院合肥研究所等的合作，圍繞核磁共振量子計(jì)算、中性原子量子計(jì)算、光量子計(jì)算等技術(shù)，探索量子通信應(yīng)用產(chǎn)品及解決方案，打造全省領(lǐng)先的量子通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。
（2）新材料前沿領(lǐng)域。圍繞智能交通、5G通訊、工業(yè)機(jī)器人等未來方向，重點(diǎn)發(fā)展磁性材料、石墨烯及改性材料、金屬新材料、無機(jī)非金屬材料、智能顯示材料等優(yōu)勢領(lǐng)域，突破柔性電子材料、高端磁性材料、新一代通信材料及器件、先進(jìn)半導(dǎo)體材料等關(guān)鍵材料的技術(shù)研發(fā)。
（3）低碳技術(shù)前沿領(lǐng)域。緊盯國家碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署，緊扣金華實(shí)際，積極搶占零碳電力技術(shù)創(chuàng)新、零碳非電能源技術(shù)發(fā)展、零碳工業(yè)流程重塑、低碳技術(shù)集成與優(yōu)化、碳捕集、碳利用與封存、碳匯技術(shù)等戰(zhàn)略高地。
（4）航空航天前沿領(lǐng)域。順應(yīng)通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)化趨勢，依托北航北斗研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開展輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)、小型公務(wù)機(jī)、無人機(jī)產(chǎn)業(yè)，以及國產(chǎn)大飛機(jī)、衛(wèi)星應(yīng)用、無人機(jī)服務(wù)、航空航天服務(wù)業(yè)等整機(jī)及關(guān)鍵零部件制造技術(shù)研究。
9.創(chuàng)新賦能特色產(chǎn)業(yè)。通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，重點(diǎn)培育商貿(mào)物流、數(shù)字服務(wù)、影視文化、民生產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等根植性強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。
（1）商貿(mào)物流業(yè)。發(fā)展目標(biāo)：打造國家級物流樞紐城市。重點(diǎn)任務(wù)：建立現(xiàn)代化小商品技術(shù)研發(fā)中心，突破小商品智能制造技術(shù)、智慧倉儲(chǔ)技術(shù)、智慧物流技術(shù)，推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+專業(yè)市場”行動(dòng)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)模式，培育商貿(mào)物流新模式、新業(yè)態(tài)，打造“世界超市”、新零售高地。
（2）數(shù)字服務(wù)業(yè)。發(fā)展目標(biāo)：打造浙中數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地。重點(diǎn)任務(wù)：全方位創(chuàng)新跨境電商合作方式，做大做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育數(shù)字娛樂新業(yè)態(tài)；規(guī)劃建設(shè)超大規(guī)模綠色云數(shù)據(jù)中心，積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。
（3）影視文化。發(fā)展目標(biāo)：打造“全球最強(qiáng)的影視產(chǎn)業(yè)基地”，推動(dòng)影視文化走向世界。重點(diǎn)任務(wù)：建設(shè)影視文化創(chuàng)新研究院，加速數(shù)字特技等影視新技術(shù)攻關(guān)與實(shí)施應(yīng)用，推進(jìn)影視文化產(chǎn)業(yè)全域化發(fā)展，輻射帶動(dòng)永康、浦江、磐安等影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以橫店為中心形成影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（4）民生產(chǎn)業(yè)。發(fā)展目標(biāo)：打造幸福的智慧城市。重點(diǎn)任務(wù)：推動(dòng)科技創(chuàng)新賦能民生產(chǎn)業(yè)，加快智慧城市、韌性城市、綠色交通建設(shè)，積極發(fā)展智能家居、綠色建筑、智慧教育、智慧醫(yī)院、智慧金融、智慧消防等領(lǐng)域，推進(jìn)在線教育、健康醫(yī)療、在線文旅、生鮮零售電商等發(fā)展，提升民眾獲得感和幸福感。
（5）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展目標(biāo)：打造區(qū)域特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)任務(wù)：圍繞科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)“雙強(qiáng)行動(dòng)”實(shí)施，瞄準(zhǔn)生物種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、質(zhì)量與營養(yǎng)健康三大主攻方向，突出綠色食品、生物育種、農(nóng)產(chǎn)品加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)“雙龍實(shí)驗(yàn)室”、金華國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等的建設(shè)，提升我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力；支持科技特派員帶技術(shù)帶項(xiàng)目下鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（四）實(shí)施創(chuàng)新主體“提升工程”。
10.完善科技企業(yè)培育鏈。壯大創(chuàng)新主體規(guī)模，推進(jìn)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增”攻堅(jiān)行動(dòng)。構(gòu)建完善“微成長、小升高、高壯大”的科技企業(yè)梯次培育機(jī)制，加大創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、專精特新企業(yè)培育力度。加強(qiáng)后臺(tái)采集企業(yè)財(cái)務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才等大數(shù)據(jù)，開展企業(yè)創(chuàng)新綜合評價(jià)，完善差異化梯次培育與精準(zhǔn)化政策扶持體系。全鏈條支持科技企業(yè)加速萌發(fā)、分檔攀升、梯次成長，加快形成“大企業(yè)頂天立地、骨干企業(yè)專精特新、小企業(yè)鋪天蓋地”的格局。
專欄2?多層次科技企業(yè)培育鏈 l? ??創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)：重點(diǎn)聚焦引導(dǎo)華燦光電、晶科能源、東方日升等一批龍頭企業(yè)主動(dòng)對標(biāo)全球領(lǐng)先企業(yè)，強(qiáng)化核心技術(shù)引領(lǐng)，努力成為全球細(xì)分領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者。 l? ??獨(dú)角獸企業(yè)：深入實(shí)施“雄鷹計(jì)劃”、“雛鷹計(jì)劃”、“尖峰行動(dòng)”等精準(zhǔn)助企專項(xiàng)行動(dòng)，加快科技型中小微企業(yè)的孵化和培育，加大“獨(dú)角獸”企業(yè)培育力度。 l?“專精特新”企業(yè)：實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，培育“專精特新”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、“鏈主型”企業(yè)，支持中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新發(fā)源地。 |
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11.優(yōu)化企業(yè)主體創(chuàng)新鏈。加快構(gòu)建由國家級、省級、市級梯度布局的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)體系，提高企業(yè)應(yīng)用研究和面向應(yīng)用的基礎(chǔ)研究能力，夯實(shí)創(chuàng)新前端整合能力。增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)能力，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，強(qiáng)化項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新。探索政府資金推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制，形成高效的科技成果轉(zhuǎn)化體系。完善企業(yè)創(chuàng)新考核、評價(jià)制度，采取正向激勵(lì)和反向倒逼相結(jié)合的方式，催生企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等普惠性政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)。
12.打通名校名院合作鏈。精準(zhǔn)對接全國重點(diǎn)高校院所，構(gòu)建名校名院名所聯(lián)盟，積極引進(jìn)高校院所來金共建分校分所，加快復(fù)旦大學(xué)義烏研究院、浙江大學(xué)金華研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極建設(shè)金華學(xué)院（金華理工學(xué)院）、浙江大學(xué)“一帶一路”國際醫(yī)學(xué)院、中國計(jì)量大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院。加快科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)事業(yè)單位型的科研院所市場化運(yùn)行和企業(yè)化改制試點(diǎn)，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。
表5?“十四五”時(shí)期重點(diǎn)科研院所創(chuàng)新主體
序號(hào) | 院所創(chuàng)新主體 | 功能定位 |
1 | 浙江大學(xué)金華研究院 | 重點(diǎn)圍繞信息電子、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，建設(shè)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心和科技創(chuàng)新研究中心，面向科技發(fā)展前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展前沿關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，打造集科技研發(fā)、人才培育、成果轉(zhuǎn)化等多功能于一體的國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。 |
2 | 中國科學(xué)院大學(xué)金華研究院 | 重點(diǎn)圍繞信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出以應(yīng)用為方向的科研與產(chǎn)業(yè)化，形成從科技研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的完整生態(tài)鏈條，打造國家自主創(chuàng)新示范區(qū)信息技術(shù)創(chuàng)新高地，為實(shí)現(xiàn)金華經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐和智力支持。 |
3 | 浙江中醫(yī)藥大學(xué)金華研究院 | 聚焦中醫(yī)藥領(lǐng)域，圍繞“五集群一平臺(tái)”進(jìn)行，其中“五集群”包括：中醫(yī)藥理論傳承創(chuàng)新研究集群、中醫(yī)藥防治重大疾病研究集群、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究集群、中醫(yī)藥人工智能研究集群、中醫(yī)藥生物工程技術(shù)研究集群；“一平臺(tái)”是以中醫(yī)藥共性技術(shù)為特征、以共享服務(wù)為目標(biāo)的公共科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)。 |
4 | 金華市智能制造研究院 | 依托浙江師范大學(xué)等高校，積極引進(jìn)院士、長江學(xué)者、高端外專等國家級和省部級創(chuàng)新人才，著力打造集工業(yè)高端智庫、人才引育基地、技術(shù)創(chuàng)新高地、成果孵化基地等“四位一體”的協(xié)同創(chuàng)新智造綜合服務(wù)體。 |
5 | 浙江大學(xué)“一帶一路”國際醫(yī)學(xué)院 | 浙江大學(xué)“一帶一路”國際醫(yī)學(xué)院、浙江大學(xué)國際健康醫(yī)學(xué)研究院及浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第四醫(yī)院“三位一體”運(yùn)行。規(guī)劃設(shè)置基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)等醫(yī)學(xué)相關(guān)學(xué)科，并通過與人文、社科、理科、工科、信息等多學(xué)科交叉融合發(fā)展“新醫(yī)科”體系，在校生規(guī)模5000人，建設(shè)成為一所服務(wù)“一帶一路”倡議，具有國際化、高水平、研究型特色的高等醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)。 |
6 | 復(fù)旦大學(xué)義烏研究院 | 采用雙基地（復(fù)旦基地和義烏基地）模式建立研究人才庫，針對義烏市的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理開展研究。打造新材料新器件新裝備高精尖缺制造中心、生物技術(shù)與生物醫(yī)學(xué)工程中心、“一帶一路”與全球治理研究中心和全球傳播全媒體研究中心等四大平臺(tái)。 |
7 | 北京協(xié)同創(chuàng)新研究院（浙江分院） | 依托義烏在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、資金、市場等方面的條件，充分發(fā)揮北京科技研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)化等方面的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化研究院自主研發(fā)成果，形成“以科研驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)融合資本，以資本助推科研”的高度市場化的知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。 |
8 | 上海大學(xué)東陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院 | 聚焦東陽產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代制造、紅木家具、建筑業(yè)和影視文化“四個(gè)千億產(chǎn)業(yè)”的技術(shù)研發(fā)需求，以建成國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域具有重要影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)為目標(biāo)，重點(diǎn)面向環(huán)境保護(hù)、新能源、新材料、智能裝備、高端醫(yī)療器械、影視產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域高附加值技術(shù)和項(xiàng)目在東陽市域內(nèi)落地轉(zhuǎn)化，按照“四中心一基地”的總體布局，重點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)新研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、項(xiàng)目孵化中心、影視文化創(chuàng)意和人才培養(yǎng)中心和引智育才基地。 |
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（五）實(shí)施創(chuàng)新人才“匯聚工程”。
13.夯實(shí)創(chuàng)新人才引育體系。把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，完善外部引進(jìn)和本土培育相結(jié)合的人才集聚機(jī)制。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，以更加務(wù)實(shí)的舉措吸引培育高水平的科技型人才和科技型企業(yè)家隊(duì)伍，以超常規(guī)舉措打造人才引領(lǐng)優(yōu)勢，集聚一批頂尖人才、領(lǐng)軍人才、青年人才和高技能人才，構(gòu)建具有全球競爭力的科技創(chuàng)新人才體系。
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專欄3?人才強(qiáng)市計(jì)劃體系 1.實(shí)施“金榜”計(jì)劃，深化推進(jìn)“揭榜掛帥”全球引才。打造“揭榜掛帥”人才峰會(huì)，打造永不落幕“揭榜掛帥”平臺(tái)，開展千榜助千企“三服務(wù)”活動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦“揭榜掛帥”項(xiàng)目機(jī)制。 2.實(shí)施“金鼎”計(jì)劃，加快推進(jìn)平臺(tái)提能升級。打造浙中科創(chuàng)走廊核心平臺(tái)、大院名校創(chuàng)新平臺(tái)、集成化人才綜合平臺(tái)、人才“飛地”協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，以平臺(tái)提升帶動(dòng)城市擴(kuò)能，全面提升人才吸附力、創(chuàng)新承載力。 3.實(shí)施“金鷹”計(jì)劃，不斷做大做強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)力，引導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化發(fā)展。 4.實(shí)施“金巢”計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)“雙龍引才”。全力突破“鯤鵬行動(dòng)”，持續(xù)實(shí)施“雙龍計(jì)劃”，探索推進(jìn)“安全艙”計(jì)劃。 5.實(shí)施“金星”計(jì)劃，加速金華籍人才智力和資本回歸。構(gòu)建金華籍人才重點(diǎn)回歸項(xiàng)目庫，持續(xù)推進(jìn)赴外招商招才，堅(jiān)持辦好金華發(fā)展大會(huì)，辦好工業(yè)科技合作洽談會(huì)和長三角G60科創(chuàng)大會(huì)，持續(xù)將人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展勝勢。 6.實(shí)施“金匠”計(jì)劃，打造技術(shù)技能人才集聚高地。圍繞先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求，以培養(yǎng)知識(shí)型、創(chuàng)新型、復(fù)合型高技能人才為重點(diǎn)，實(shí)施新時(shí)代金華工匠培育工程，打造新時(shí)代工匠競技平臺(tái)，實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)。 7.實(shí)施“金創(chuàng)”計(jì)劃，打造充滿活力的大學(xué)生之城、青創(chuàng)之城。百場鄉(xiāng)情課留才，百所高校巡回招才，百個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)育才，百博入企攬才，為金華高質(zhì)量發(fā)展留住“精華”、留住“潛力”，加快集聚青年人才隊(duì)伍。 8.實(shí)施“金安”計(jì)劃，全力打造人才生態(tài)最優(yōu)市。助力人才安業(yè)，助力人才安心，助力人才安居，持續(xù)推進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期“一件事”改革，讓人才在金創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“身心兩安”。 9.實(shí)施“金點(diǎn)”計(jì)劃，改革賦能激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加快完善人才科技創(chuàng)新體制機(jī)制，深化人才科技管理體制改革，優(yōu)化科研支持機(jī)制，探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，拓寬市場化引才路徑，進(jìn)一步營造全社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的濃厚氛圍。 10.實(shí)施“金治”計(jì)劃，著力構(gòu)建“整體智治”的創(chuàng)新體系。集成化數(shù)據(jù)應(yīng)用、科學(xué)化績效評估、精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)考核，全方位深化人才工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，形成即時(shí)感知、科學(xué)決策、主動(dòng)服務(wù)、高效運(yùn)行、智能監(jiān)管的人才治理體系。 |
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14.提升創(chuàng)新人才服務(wù)能級。提升金華“人才碼”服務(wù)便捷度，持續(xù)推進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期“一件事”改革，打造高層次人才來金創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。強(qiáng)化人才金融保障，建立“雙龍人才基金”，優(yōu)化升級金華人才銀行金融服務(wù)。推進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合體縣（市、區(qū)）全覆蓋，引進(jìn)人力資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法務(wù)財(cái)務(wù)等各類市場服務(wù)主體，打造覆蓋廣泛、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。用好國內(nèi)外“人才飛地”，打通長三角同城化人才服務(wù)鏈條。
15.深化人才體制機(jī)制改革。創(chuàng)新人才招引機(jī)制，深化“揭榜掛帥”全球引才機(jī)制，開展異地工作制、網(wǎng)絡(luò)分享制、項(xiàng)目落地制、新鄉(xiāng)賢對接制等人才引進(jìn)靈活機(jī)制。深化人才科技管理體制改革。探索建立“企業(yè)評價(jià)+政府獎(jiǎng)勵(lì)”的人才激勵(lì)和保障機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。
（六）實(shí)施創(chuàng)新生態(tài)“優(yōu)化工程”。
16.深度對接中心城市創(chuàng)新資源。發(fā)揮中心城市創(chuàng)新發(fā)展大平臺(tái)作用，深度對接上海全球科創(chuàng)中心建設(shè)，加強(qiáng)與北上杭深等中心城市在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、技術(shù)研發(fā)合作、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新資源共享、高層次人才柔性引進(jìn)、科技政策借鑒等全鏈條、全方面的銜接與合作。發(fā)揮好分布在中心城市的全市40余家科創(chuàng)飛地作用，深化“一地雙策”引才引智模式，探索建立“科技+產(chǎn)業(yè)”雙向飛地。
17.主動(dòng)融入長三角G60科創(chuàng)走廊。共建長三角G60科創(chuàng)走廊協(xié)同創(chuàng)新體系，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享、使命與共的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，打造面向長三角的科技成果轉(zhuǎn)化集聚地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)承載區(qū)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電動(dòng)工具、芯光電等重點(diǎn)行業(yè)牽頭組建G60產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，擴(kuò)大影響力和顯示度。深化產(chǎn)教融合，推廣“企業(yè)出題，高校院所解題，政府助題”等新型產(chǎn)學(xué)研合作模式，鼓勵(lì)企業(yè)與G60走廊高校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。
18.拓寬國內(nèi)國際科創(chuàng)合作圈。深入實(shí)施科技部“百城百園”行動(dòng)，提升“金華科創(chuàng)”品牌效應(yīng)，放大“中國·金華工業(yè)科技合作洽談會(huì)”影響力?？椕車鴥?nèi)合作“科創(chuàng)網(wǎng)”，吸引重點(diǎn)科技企業(yè)、國家級科研機(jī)構(gòu)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等落戶金華。開展國際科技合作行動(dòng)，發(fā)揮國際院士中心作用，推動(dòng)外國專家工作站建設(shè)，大力引進(jìn)海外工程師，持續(xù)深化外國人才來華“一件事辦理”改革，探索新設(shè)一批海外創(chuàng)新孵化中心、國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和國際化研發(fā)機(jī)構(gòu)。
19.健全科技金融服務(wù)體系。大力發(fā)展科技金融體系，發(fā)起成立科創(chuàng)投資集團(tuán)，開展重大科創(chuàng)平臺(tái)項(xiàng)目的投資開發(fā)建設(shè)；設(shè)立金華市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，撬動(dòng)市場化創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資本來金投資，形成財(cái)政資金、產(chǎn)業(yè)資本、社會(huì)資本多方投入的新格局。支持銀行設(shè)立專業(yè)科技銀行，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展“科研項(xiàng)目貸”、科技信用貸等產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。建立健全上市企業(yè)培育庫，支持重點(diǎn)企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市。
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專欄4?多元化科技金融體系 直接融資渠道：建立健全“政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金+風(fēng)險(xiǎn)投資+股權(quán)眾籌”的股權(quán)融資體系；成立科創(chuàng)投資集團(tuán)，開展重大科創(chuàng)平臺(tái)項(xiàng)目的投資開發(fā)建設(shè)。加快集聚天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、新型投融資平臺(tái)等直接融資機(jī)構(gòu)。建立健全上市企業(yè)培育庫，支持科技型企業(yè)利用科創(chuàng)板等多層次資本市場掛牌上市。 間接融資渠道：積極引進(jìn)科技銀行、金融租賃、供應(yīng)鏈金融等間接融資（債券融資類）機(jī)構(gòu)，搭建科技企業(yè)投融資大數(shù)據(jù)中心，打通區(qū)域間企業(yè)信用信息平臺(tái)，深入推進(jìn)科技企業(yè)的征信、信用評級工作。 |
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20.加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。滾動(dòng)制定政府?dāng)?shù)據(jù)開放清單，建立健全城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)。打造浙中科技大市場3.0版、揭榜掛帥云平臺(tái)，建立更加高效的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，引進(jìn)落地轉(zhuǎn)化一批國內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)成果。建設(shè)一批研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。探索和推廣土地混合利用，盤活優(yōu)化存量工業(yè)用地。
專欄5?提高科技大市場的服務(wù)效能 以金華科技大市場、義烏科技大市場為依托，以網(wǎng)上技術(shù)交易平臺(tái)及有形實(shí)體市場建設(shè)為重點(diǎn)，完善和強(qiáng)化“展示、交易、共享、服務(wù)、交流”五位一體功能，建立“產(chǎn)學(xué)研、用商服、創(chuàng)投金”融合發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，推動(dòng)科技與資本對接、企業(yè)與人才對接、成果與市場對接。探索科技大市場體制機(jī)制改革，健全市場化、規(guī)劃化、個(gè)性化的科技成果轉(zhuǎn)化的利益分配機(jī)制，深化與浙江科技大市場、上海技術(shù)交易所的戰(zhàn)略合作，成為浙江省中部地區(qū)最具活力的產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)平臺(tái)、科技資源統(tǒng)籌轉(zhuǎn)換中心和科技創(chuàng)新綜合服務(wù)基地。 |
21.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心服務(wù)功能，支持金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家級知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，武義、浦江、磐安等縣（市）爭創(chuàng)省級知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范縣（市）。加大對侵權(quán)案件的查處力度，培育和發(fā)展仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織和公證機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各類行業(yè)組織加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自律管理，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公約。
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專欄6?構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)閉環(huán)體系 l? ??知識(shí)產(chǎn)權(quán)載體和功能建設(shè)：充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的支撐作用，加快設(shè)立浙中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，重點(diǎn)發(fā)揮對光電芯片、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)的支撐作用，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入“信用金華”建設(shè)。 l? ??制定實(shí)施企業(yè)專利戰(zhàn)略：鼓勵(lì)企業(yè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，大力培育專利示范企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，探索建立產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)聯(lián)盟。 l? ??加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保障：建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度以及新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，引進(jìn)高水平服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立執(zhí)法、仲裁、司法、調(diào)解“四位一體”的專利糾紛調(diào)處機(jī)制，鼓勵(lì)以仲裁方式解決部分專利糾紛。 |
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（七）實(shí)施體制機(jī)制“改革工程”。
22.推進(jìn)科技管理和服務(wù)改革。深化科技創(chuàng)新領(lǐng)域數(shù)字化改革，全面提升現(xiàn)代科技治理能力，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能科技創(chuàng)新，深入推進(jìn)“金華科技大腦”建設(shè)，構(gòu)建多層級、多部門、跨地域的整體智治體系。賦予科研機(jī)構(gòu)和科研人員更大自主權(quán)，建立以戰(zhàn)略使命和創(chuàng)新績效為導(dǎo)向的科研院所管理體制。完善創(chuàng)新要素參與分配機(jī)制，支持科研人員充分利用科技孵化器、公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等資源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕、激發(fā)更大創(chuàng)新熱情。
23.推進(jìn)科技項(xiàng)目攻關(guān)改革。支持“揭榜制”“包干制”“賽馬制”等新型科研攻關(guān)和組織模式，設(shè)立長三角G60科創(chuàng)走廊協(xié)同創(chuàng)新科技專項(xiàng)計(jì)劃，鼓勵(lì)金華企業(yè)牽頭，聯(lián)合長三角G60科創(chuàng)走廊沿線優(yōu)勢團(tuán)隊(duì)開展聯(lián)合攻關(guān)。開展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用新型舉國體制的金華探索，優(yōu)化科技創(chuàng)新項(xiàng)目指南編制、攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化全流程，針對急需突破的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，整合相關(guān)部門項(xiàng)目庫資源，構(gòu)建科技部門立項(xiàng)攻關(guān)，發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健等部門轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的組織模式。暢通軍轉(zhuǎn)民、民參軍的雙向轉(zhuǎn)化通道，加快軍用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地，打通本地技術(shù)產(chǎn)品融入軍品生產(chǎn)體系。
24.推進(jìn)科創(chuàng)走廊建設(shè)運(yùn)行機(jī)制改革。市級層面成立浙中科創(chuàng)走廊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“四統(tǒng)三分”管理機(jī)制，即統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一重大科技、產(chǎn)業(yè)和人才政策，統(tǒng)一考核，分別建設(shè)運(yùn)營、分別招商引才、分別財(cái)政管理。強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)，“六城”要成立實(shí)體化管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)。探索走廊單列統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析和咨詢服務(wù)提供。加大考核督查力度，建立科學(xué)客觀的評價(jià)體系，引入“賽馬”機(jī)制，定期開展績效曬拼，通過組織專項(xiàng)督查、專題會(huì)議研究、第三方評估等方式對規(guī)劃的實(shí)施效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和跟蹤評價(jià)。
25.推進(jìn)市縣協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制改革。積極推進(jìn)跨行政區(qū)域的“抱團(tuán)式”協(xié)同創(chuàng)新。金義新區(qū)（金東區(qū)）、義烏市共同建設(shè)金華國家高新區(qū)，婺城區(qū)、蘭溪市共同建設(shè)金蘭創(chuàng)新城，浦江縣接軌杭州打造科創(chuàng)小鎮(zhèn)。繼續(xù)推進(jìn)東陽市、義烏市、永康市“全面創(chuàng)新改革聯(lián)系點(diǎn)”等建設(shè)工作。推廣企業(yè)科技創(chuàng)新綜合評價(jià)機(jī)制、企業(yè)研發(fā)投入“網(wǎng)格員”機(jī)制等縣域創(chuàng)新做法，精準(zhǔn)支持企業(yè)創(chuàng)新。
四、保障舉措
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整合市科技領(lǐng)導(dǎo)小組、市金義科創(chuàng)廊道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組建立市科技強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，定期商議、決策科技工作，加強(qiáng)縣市科技考核，建立縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)定期匯報(bào)科技創(chuàng)新工作制度。
（二）加強(qiáng)創(chuàng)新投入和政策協(xié)同。制訂《金華市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》，持續(xù)完善科技創(chuàng)新政策，確保全市財(cái)政科技投入年均增長15%以上。探索組建國資控股的科創(chuàng)投資公司，撬動(dòng)全社會(huì)資本投入創(chuàng)新。研究制訂《金華市創(chuàng)新促進(jìn)條例》，強(qiáng)化科技、教育、財(cái)政、投資、土地、稅收、人才、產(chǎn)業(yè)、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購、審計(jì)等政策協(xié)同。
（三）優(yōu)化考核機(jī)制。完善科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，提高科技創(chuàng)新在黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制中的分值權(quán)重。結(jié)合地區(qū)發(fā)展特色亮點(diǎn)，建立以科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力、年度目標(biāo)任務(wù)完成情況、創(chuàng)新性工作評價(jià)等為主要內(nèi)容的科技創(chuàng)新考核體系。
（四）提升科技服務(wù)。深化數(shù)字化改革，推動(dòng)“科技大腦”+“未來實(shí)驗(yàn)室”建設(shè)，促進(jìn)省市縣科技數(shù)據(jù)互通共享，實(shí)現(xiàn)科技信息孤島“全打通”、科技線上服務(wù)“接力跑”，推進(jìn)“無感智辦”新模式，完善低成本、便利化、全要素、開放式的公共科技服務(wù)體系。深化外國人來華工作許可和居留證“一件事”集成改革，不斷優(yōu)化“外國專家集成服務(wù)窗”聯(lián)辦窗口服務(wù)。加強(qiáng)科技政策宣傳和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技培訓(xùn)，提升企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，積極營造全社會(huì)尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推動(dòng)創(chuàng)新教育融入學(xué)校教育，深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、新時(shí)代婺商精神和工匠精神，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。
