泉州市人民政府辦公室文件
泉政辦規(guī)〔 2024 〕 13 號
泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
泉州市傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)和發(fā)展規(guī)定的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《泉州市傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)和發(fā)展規(guī)定》已經(jīng) 2024 年 12月 24 日市政府第 67 次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
泉州市人民政府辦公室
2024 年 12 月 31 日
（此件主動公開）
泉州市傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)和發(fā)展規(guī)定
為傳承和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，保護(hù)和發(fā)展傳統(tǒng)工藝美術(shù)，促進(jìn)工藝美術(shù)事業(yè)的創(chuàng)新與繁榮，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》、《關(guān)于推動工藝美術(shù)行業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)消費(fèi)〔 2024 〕 139 號）、《福建省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)和發(fā)展辦法》（省政府令第 222 號）等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
一、總則
（一）本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)、發(fā)展及其研究、創(chuàng)作、傳承教育、生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務(wù)等活動的單位和個人。
（二）本規(guī)定所稱傳統(tǒng)工藝美術(shù)是指歷史悠久，技藝精湛，主要采用天然原材料，以傳統(tǒng)工藝和制作技藝流程創(chuàng)作生產(chǎn)，具有鮮明的民族風(fēng)格和地方特色，在國內(nèi)外享有聲譽(yù)的手工藝品種和技藝。
（三）傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)與發(fā)展、繼承傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代科技創(chuàng)新相結(jié)合的原則，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝美術(shù)事業(yè)的繁榮和發(fā)展。
二、機(jī)構(gòu)與職責(zé)
（一）泉州市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社負(fù)責(zé)全市傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)和發(fā)展的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。具體負(fù)責(zé)：
1. 組織實施傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)和發(fā)展工作；
2. 指導(dǎo)服務(wù)傳統(tǒng)工藝美術(shù)的研究、創(chuàng)作、生產(chǎn)、經(jīng)營、人才培養(yǎng)、對外交流等活動；
3. 組織傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種和技藝、工藝美術(shù)精品的評審認(rèn)定，負(fù)責(zé)工藝美術(shù)名藝人評審的具體組織工作，開展保護(hù)管理工作；
4. 指導(dǎo)和推薦傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種和技藝申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄及其代表性傳承人，開展傳承保護(hù)工作；
5. 負(fù)責(zé)傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)發(fā)展專項資金的使用管理。
縣（市、區(qū)）人民政府和泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會確定的工藝美術(shù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)和發(fā)展的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。
（二）縣（市、區(qū)）人民政府和泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝美術(shù)的保護(hù)發(fā)展工作，將傳統(tǒng)工藝美術(shù)發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，在政策、資金、信貸、土地、信息技術(shù)服務(wù)等方面給予支持。市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好傳統(tǒng)工藝美術(shù)的保護(hù)發(fā)展工作。
（三）市工藝美術(shù)協(xié)會、學(xué)會等相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)協(xié)助做好傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)發(fā)展工作。
三、評審與認(rèn)定
（一）本市對傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種和技藝、工藝美術(shù)精品、工藝美術(shù)名藝人實行評審認(rèn)定制度。評審認(rèn)定工作每三年進(jìn)行一次。
傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種和技藝、工藝美術(shù)精品的評審認(rèn)定由市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社組織實施；工藝美術(shù)名藝人的評審認(rèn)定方案由市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社制定，報泉州市人民政府批準(zhǔn)后實施。
（二）市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社聘請評審專家組成泉州市工藝美術(shù)評審委員會（以下簡稱評審委員會），負(fù)責(zé)泉州市傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種和技藝、工藝美術(shù)精品、工藝美術(shù)名藝人的評審工作。
評審委員會的成員由中國工藝美術(shù)大師、福建省工藝美術(shù)大師、專家、學(xué)者等組成。評審委員會應(yīng)為 7 人以上（含 7 人）單數(shù)，其中，中國工藝美術(shù)大師、福建省工藝美術(shù)大師不得少于三分之二。
（三）符合下列條件的傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種，經(jīng)評審委員會評審為泉州市傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種的，由市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社認(rèn)定后予以公布：
1. 歷史悠久，世代相傳；
2. 主要采用天然原材料制作；
3. 具有鮮明的民族風(fēng)格和地方特色；
4. 在國內(nèi)外享有聲譽(yù)或具有較高藝術(shù)價值；
5. 能夠代表本市優(yōu)秀傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種。
（四）符合下列條件的傳統(tǒng)工藝美術(shù)技藝，經(jīng)評審委員會評審為泉州市傳統(tǒng)工藝美術(shù)技藝的，由市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社認(rèn)定后予以公布：
1. 歷史悠久，以傳統(tǒng)工藝和技藝流程制作；
2. 技藝精湛并能展現(xiàn)獨(dú)特的風(fēng)格流派；
3. 能夠充分展示原材料的材質(zhì)美。
（五）符合下列條件的傳統(tǒng)工藝美術(shù)作品，經(jīng)評審委員會評審為泉州市工藝美術(shù)精品的，由市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社認(rèn)定后予以公布：
1. 屬于泉州市傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)范圍的品種；
2. 文化內(nèi)涵深厚，創(chuàng)意新穎，題材健康，保持優(yōu)秀傳統(tǒng)或具有時代特征的原創(chuàng)性作品；
3. 作品制作技藝精湛，展示材質(zhì)美，能夠體現(xiàn)本行業(yè)較高水平。
（六）符合下列條件的傳統(tǒng)工藝美術(shù)設(shè)計、制作者，經(jīng)評審委員會評審為泉州市工藝美術(shù)名藝人的，由市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社研究后，報泉州市人民政府批準(zhǔn)認(rèn)定，由泉州市人民政府授予“泉州市工藝美術(shù)名藝人”榮譽(yù)稱號并頒發(fā)證書：
1. 長期從事工藝美術(shù)設(shè)計和制作；
2. 具有良好的職業(yè)道德；
3. 具有豐富的設(shè)計、制作經(jīng)驗和較高的藝術(shù)造詣；
4. 具有工藝美術(shù)中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱（包括社會化評審和非公評審），或具有工藝美術(shù)類國家二級及以上技能等級，或獲設(shè)區(qū)市及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人等榮譽(yù)稱號。
四、傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)
（一）市財政設(shè)立傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)發(fā)展專項資金，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，吸引社會資金投入工藝美術(shù)保護(hù)發(fā)展工作。主要用于：
1. 發(fā)掘、搶救瀕臨失傳的傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種和技藝，搜集、整理傳統(tǒng)工藝美術(shù)資料建立保護(hù)檔案，征集、收藏優(yōu)秀傳統(tǒng)工藝美術(shù)代表作品；
2. 支持工藝美術(shù)大師（名藝人）建立工作室和帶徒傳藝；
3. 開展綜合性、專業(yè)性行業(yè)調(diào)查，支持工藝美術(shù)典藏、專著、專集等編輯出版；
4. 支持工藝美術(shù)行業(yè)組織與相關(guān)院校、企業(yè)合作開展人才教育培訓(xùn)；
5. 支持工藝美術(shù)開展創(chuàng)新、創(chuàng)作、創(chuàng)意、技能等評比競賽活動；
6. 支持工藝美術(shù)開展對臺對外交流和宣傳推介等活動；
7. 獎勵對傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)者。
專項資金由市財政局、市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社負(fù)責(zé)管理使用。
縣（市、區(qū)）人民政府和泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，對傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)發(fā)展給予資金支持。
（二）對被認(rèn)定為本市傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種和技藝的，由市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社組織有關(guān)單位采取下列保護(hù)措施：
1. 搜集、整理、建立檔案；
2. 征集、收藏優(yōu)秀代表作品；
3. 優(yōu)先推薦申報國家或省級傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種和技藝；
4. 優(yōu)先推薦申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄；
5. 指導(dǎo)生產(chǎn)單位和個人建立傳統(tǒng)工藝美術(shù)技藝保密制度，依法采取保密措施；
6. 可以使用泉州市傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種和技藝證標(biāo)。
（三）對被認(rèn)定為本市工藝美術(shù)精品的，由市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社組織有關(guān)單位采取下列保護(hù)措施：
1. 建立泉州市工藝美術(shù)精品目錄，出版專集推介宣傳；
2. 優(yōu)先推薦申報福建省工藝美術(shù)精品或國家級珍品；
3. 可以使用泉州市工藝美術(shù)精品證標(biāo)。
（四）對被認(rèn)定為本市工藝美術(shù)大師（名藝人）的，由市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社組織有關(guān)單位采取下列保護(hù)措施：
1. 鼓勵工藝美術(shù)大師（名藝人）創(chuàng)辦企業(yè)，享受國家和省、市有關(guān)扶持中小企業(yè)優(yōu)惠政策；
2. 支持工藝美術(shù)大師（名藝人）創(chuàng)建工作室和帶徒傳藝；
3. 所在單位為工藝美術(shù)大師（名藝人）到美術(shù)院校進(jìn)修提供便利條件；
4. 優(yōu)先推薦評選福建省工藝美術(shù)大師、工藝美術(shù)名人；
5. 可以在其作品和說明書上使用“泉州市工藝美術(shù)大師（名藝人）”稱號。
五、促進(jìn)工藝美術(shù)發(fā)展
（一）縣（市、區(qū)）人民政府和泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實國家及省鼓勵發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，加快在資源集中、優(yōu)勢明顯的工藝美術(shù)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)建設(shè)工藝美術(shù)創(chuàng)意園區(qū)。鼓勵工藝美術(shù)科技研發(fā)、設(shè)計創(chuàng)意、藝術(shù)創(chuàng)作、文化旅游向園區(qū)聚集發(fā)展，提升工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力和影響力。
（二）縣（市、區(qū)）人民政府和泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市直相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極扶持能帶動工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項目和名牌產(chǎn)品。支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建行業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心，帶動行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量水平提升；支持重點(diǎn)項目采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改造，促進(jìn)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升；支持創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)挖掘區(qū)域特色文化資源，運(yùn)用自主知識產(chǎn)權(quán)和智力優(yōu)勢，開發(fā)工藝美術(shù)創(chuàng)意精品和衍生新產(chǎn)品，打造國際國內(nèi)知名品牌，推動泉臺工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)交流合作，提高國內(nèi)外市場占有率。
（三）市直相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工藝美術(shù)行業(yè)特點(diǎn)，研究更加適用的人才考核評價方式，創(chuàng)新工藝美術(shù)人才成長機(jī)制。組織開展工藝美術(shù)專業(yè)技術(shù)職稱評審和工藝美術(shù)職業(yè)技能考核認(rèn)定，指導(dǎo)和推薦傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種和技藝申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄及其代表性傳承人，加大傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)力度，推進(jìn)人才隊伍建設(shè)。
（四）市直相關(guān)部門和工藝美術(shù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)積極推動院校與工藝美術(shù)企業(yè)合作培訓(xùn)人才。鼓勵中小學(xué)校開展傳統(tǒng)工藝美術(shù)進(jìn)校園等普及工藝美術(shù)知識的專題活動，支持企業(yè)與中高等院校、科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共建工藝美術(shù)創(chuàng)新平臺，鼓勵工藝美術(shù)大師（名藝人）到中高等院校擔(dān)任特聘教師，鼓勵企業(yè)員工到中高等院校接受美術(shù)專業(yè)教育和設(shè)計技能培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批通曉設(shè)計、藝術(shù)、文化的實用型、技能型創(chuàng)意設(shè)計專業(yè)人才。
（五）市直相關(guān)部門和工藝美術(shù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真開展本市工藝美術(shù)創(chuàng)意設(shè)計、創(chuàng)新作品、創(chuàng)作技能等評比競賽活動，鼓勵工藝美術(shù)企業(yè)和工藝美術(shù)創(chuàng)作設(shè)計人員積極參加國內(nèi)外知名展會、文化藝術(shù)交流和專業(yè)評比競賽等活動，開闊創(chuàng)作人員眼界，激勵創(chuàng)作熱情，挖掘創(chuàng)新潛能，提高技藝水平。
六、獎勵與罰則
（一）對符合下列條件之一的單位和個人，市人民政府或市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社按國家、省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵：
1. 為促進(jìn)傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)、傳承、發(fā)展、人才培養(yǎng)作出突出貢獻(xiàn)的；
2. 設(shè)計、制作的傳統(tǒng)工藝美術(shù)作品被評為中國工藝美術(shù)珍品的；
3. 捐贈中國工藝美術(shù)珍品、福建省和泉州市工藝美術(shù)精品的；
4. 捐贈傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)發(fā)展資金的。
（二）提供虛假材料或作品，騙取泉州市傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種和技藝或泉州市工藝美術(shù)精品認(rèn)定的，由市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社撤銷已認(rèn)定的資格并收回證書、證標(biāo)， 3 年內(nèi)不再受理其申請。
（三）有下列情形之一的，由市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社報市人民政府批準(zhǔn)后，取消其“泉州市工藝美術(shù)名藝人”稱號：
1. 剽竊、偽造他人作品或者提供虛假材料騙取稱號的；
2. 因犯罪被追究刑事責(zé)任的；
3. 嚴(yán)重喪失職業(yè)道德的。
（四）自然資源、林業(yè)等主管部門應(yīng)加強(qiáng)對制作傳統(tǒng)工藝美術(shù)特需的珍稀礦產(chǎn)資源和天然原材料的保護(hù)，對非法采伐、占用或破壞的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（五）市直相關(guān)部門工作人員和評審委員會成員在傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)、管理工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
1. 泄露工作中知悉的傳統(tǒng)工藝美術(shù)技藝秘密及其他商業(yè)秘密的；
2. 遺失有關(guān)評審材料，給當(dāng)事人造成重大損失的；
3. 工作嚴(yán)重失職，致使應(yīng)受保護(hù)的傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種和技藝未得到有效保護(hù)的；
4. 收受賄賂的；
5. 濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的。
七、其他
（一）本規(guī)定由泉州市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社負(fù)責(zé)解釋。
（二）本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。有效期至 2029 年 12 月 31日。原《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)發(fā)展規(guī)定的通知》（泉政文〔 2018 〕 7 號）同時廢止。
