文件
莆衛(wèi)婦幼〔2025〕38 號
莆田市衛(wèi)生健康委員會 莆田市教育局
莆田市財政局 莆田市婦女聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)
莆田市適齡女性人乳頭瘤病毒（HPV）
疫苗接種項目工作方案的通知
各縣區(qū)（管委會）衛(wèi)健局、教育局、財政局、婦聯(lián)，湄洲島社會事務(wù)管理局、財政金融局、群工部，市疾病預(yù)防控制中心、市婦幼保健院、市兒童醫(yī)院，市直屬學(xué)校：
現(xiàn)將《莆田市適齡女性人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗接種項目工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
莆田市衛(wèi)生健康委員會 莆田市教育局
莆田市財政局 莆田市婦女聯(lián)合會2025 年4 月10 日
莆田市適齡女性人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗
接種項目工作方案
為促進宮頸癌綜合防治工作，提高適齡女性宮頸疾病防控意識，根據(jù)《福建省衛(wèi)生健康委員會 福建省教育廳 福建省財政廳 福建省婦女聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)福建省適齡女性人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗接種項目工作方案》（閩衛(wèi)婦幼〔2025〕12 號），保障適齡女性人乳頭瘤病毒疫苗（以下簡稱“HPV 疫苗”）接種工作順利實施，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
（一）總體目標
提升受種對象人群宮頸疾病防控意識，建立完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與”的適齡女性HPV 疫苗接種協(xié)作機制，有效降低受種對象宮頸癌和癌前病變發(fā)病率，減少因罹患疾病導(dǎo)致的家庭、社會負擔(dān)，提高全市女性健康水平。
（二）具體目標
1.在全市推進實施適齡女性HPV 疫苗接種工作，2025 年全市接種任務(wù)數(shù)見附件1，包括上年度受種對象的第二劑疫苗和當(dāng)年度受種對象的第一劑疫苗接種。2026 年及之后接種任務(wù)待市衛(wèi)健委明確分年度另行下達。鼓勵在完成任務(wù)數(shù)基礎(chǔ)上，加大宣傳力度，做到“愿接盡接”。
2.受種對象及監(jiān)護人知情同意率達100%。
二、接種原則
（一）知情同意原則。 在充分告知學(xué)生及家長宮頸癌防控和HPV 疫苗接種的相關(guān)知識及政策的前提下，實行知情、同意接種。
（二）自愿免費原則。 受種對象及其家長自愿選擇國家批準上市的HPV 疫苗品牌、價次。其中，選擇國產(chǎn)二價HPV 疫苗兩劑次接種程序的，實行政府免費接種，疫苗及相關(guān)接種費用由各級財政承擔(dān)；選擇接種其他HPV 疫苗或接種程序的，疫苗及相關(guān)接種費用由其自行承擔(dān)。
（三）屬地管理原則。 落實屬地責(zé)任，原則上以各縣（區(qū)、管委會）為單位，結(jié)合本轄區(qū)實際，細化項目實施方案，明確相關(guān)部門及人員職責(zé)分工，協(xié)調(diào)推進有關(guān)工作。
三、受種對象范圍
具有莆田市學(xué)籍或戶籍、未接種過HPV 疫苗且年齡在13 周歲—14 周歲的女性，主要為當(dāng)年9 月就讀初二年級女生。其中，選擇免費接種的受種對象，接種第一劑HPV 疫苗時須不滿14.5周歲，接種第二劑HPV 疫苗時不滿15 周歲。
四、實施步驟
項目按年度分步實施（時間安排見附件2）。
（一）準備工作
1.受種對象摸底。 以縣（區(qū)、管委會）為單位，由教育部門組織對當(dāng)年度本轄區(qū)學(xué)校自愿接種HPV 疫苗的適齡女性進行摸底、登記造冊（見附件3）報同級疾控中心，并向選擇免費接種的受種對象發(fā)放福建省人乳頭瘤病毒疫苗接種知情同意書（見附件4），匯總接種人數(shù)報同級疾控中心。選擇非免費接種的受種對象知情告知由接種單位按照非免疫規(guī)劃疫苗接種流程進行。
2.接種疫苗準備。 免費接種的HPV 疫苗由省衛(wèi)健委委托省疾控中心牽頭，邀請國產(chǎn)二價疫苗企業(yè)積極參與項目，以疫苗供應(yīng)企業(yè)當(dāng)年度國內(nèi)最低中標（中選）價格供應(yīng)疫苗，原則上不超上年度供應(yīng)價格。非免費接種的HPV 疫苗由縣區(qū)級疾控機構(gòu)根據(jù)《福建省疫苗集中采購實施方案》要求采購。各縣（區(qū)、管委會）級疾控中心按照教育部門摸底數(shù)做好接種疫苗相關(guān)準備工作，并通知各定點接種單位接種預(yù)計數(shù)。
3.細化接種流程。 各縣（區(qū)、管委會）要落實職責(zé)分工，根據(jù)轄區(qū)實際制定項目實施方案，細化工作流程，確定具體接種時間、各階段工作時間節(jié)點，明確預(yù)防接種門診定點單位。
（二）培訓(xùn)宣傳
1.開展市級師資培訓(xùn)。 市婦幼保健院、市疾控中心負責(zé)宮頸癌防控和HPV 疫苗接種相關(guān)核心知識科普、制作健康教育短視頻等宣教資料，組織開展市級師資培訓(xùn)。
2.做好拓展培訓(xùn)宣傳。 各縣（區(qū)、管委會）逐級拓展培訓(xùn)，采取分層分類、線上線下相結(jié)合等培訓(xùn)方式，確保人員培訓(xùn)覆蓋項目實施各相關(guān)部門、單位及工作人員。各地各相關(guān)部門發(fā)揮特色優(yōu)勢，形成全方位多角度立體宣傳態(tài)勢，營造氛圍，努力提高群眾相關(guān)知識知曉率。
（三）疫苗接種
1.接種時間及方式
對于選擇免費HPV 疫苗的受種對象，定點接種單位根據(jù)接種人數(shù)合理安排時間實行預(yù)約接種，各地應(yīng)在每年春季、秋季學(xué)期開學(xué)后分別集中安排上年度第二劑、當(dāng)年度第一劑免費接種。免費接種時，接種對象及監(jiān)護人需攜帶監(jiān)護人簽字的知情同意書，憑身份證明（身份證或戶口本）現(xiàn)場登記接種，接種者應(yīng)選擇使用同一生產(chǎn)廠家的同一品種的疫苗完成全程接種。項目范圍內(nèi)的無學(xué)籍有意愿免費接種的適齡女性，由監(jiān)護人陪同到定點單位實施接種。
選擇非免費HPV 疫苗的受種對象，定點接種單位應(yīng)按照非免疫規(guī)劃疫苗接種流程及要求做好接種工作。
2.制定應(yīng)急預(yù)案
各級疾控中心要認真制定HPV 疫苗接種應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，加強技術(shù)指導(dǎo)，嚴格按照《預(yù)防接種工作規(guī)范》和HPV 疫苗接種工作要求規(guī)范開展接種工作，要避免人員擁擠聚集，確保有充足的場所用來候診和接種后觀察30 分鐘。預(yù)防接種工作人員在實施接種前，應(yīng)當(dāng)告知受種者或其監(jiān)護人所接種疫苗的品種、作用、禁忌、可能出現(xiàn)的不良反應(yīng)以及注意事項，并進行健康狀況詢問與醫(yī)學(xué)建議。
3.疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)（AEFI）處置
一旦發(fā)生疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)，要根據(jù)《全國AEFI 監(jiān)測方案》等有關(guān)技術(shù)要求，做好監(jiān)測、報告、調(diào)查、鑒定、診斷和救治等處置工作。經(jīng)診斷或鑒定為預(yù)防接種異常反應(yīng)的，由疫苗生產(chǎn)企業(yè)予以補償。對嚴重或群體性AEFI，要在溝通解釋的基礎(chǔ)上，積極妥善予以處置；要遵循“先臨床救治、后調(diào)查診斷”原則，做到早期、規(guī)范、系統(tǒng)救治。
（四）項目總結(jié)
1 . 績效評估。 各縣（區(qū)、管委會）衛(wèi)健部門要聯(lián)合教育、財政、婦聯(lián)等部門動態(tài)跟蹤項目實施情況，評估實施效果，做好項目績效考核。每年12 月底前，各地將當(dāng)年度績效考核相關(guān)材料報送至市衛(wèi)健委。
2.經(jīng)費結(jié)算 。政府免費接種經(jīng)費包含疫苗定額補助費用和接種費用（含注射器），所需經(jīng)費由省、市、縣三級共同承擔(dān)。其中省級財政按照實際接種劑次、參照基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目對仙游縣補助比例為80%，對各區(qū)（管委會）補助比例為60%。市、縣（區(qū)、管委會）兩級補助比例參照基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金分擔(dān)比例。省、市級補助資金采取“先預(yù)撥，后結(jié)算”方式，即當(dāng)年由財政、衛(wèi)健部門根據(jù)接種對象預(yù)計接種劑次數(shù)預(yù)撥經(jīng)費，次年按照實際接種劑次進行結(jié)算。
3.數(shù)據(jù)管理。 各接種點須及時準確將接種對象（含免費與自費）信息錄入免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)。上年度第二劑、當(dāng)年度第一劑接種啟動起，市疾控中心于每月15 日定期上報全市各縣（區(qū)、管委會）接種數(shù)據(jù)，在下年度1 月5 日前，將上年度適齡女性接種數(shù)據(jù)統(tǒng)計表報送市衛(wèi)健委，作為接種疫苗資金結(jié)算依據(jù)。
五、工作要求（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣（區(qū)、管委會）要高度重視HPV 疫苗接種工作，做好各相關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，壓實責(zé)任，強化細節(jié)管理，確保接種工作穩(wěn)步推進。不斷總結(jié)完善好的工作經(jīng)驗做法，進一步發(fā)揮一線工作人員主觀能動性，為接種工作創(chuàng)造有利條件，確保取得工作實效。
（二）明確職責(zé)分工
1.建立健全項目管理機制及部門協(xié)作機制，各縣（區(qū)、管委會）衛(wèi)健部門負責(zé)細化接種流程、組織實施接種等工作；教育部門負責(zé)收集匯總受種對象信息、開展宮頸癌預(yù)防相關(guān)知識健康教育、發(fā)放知情同意書等工作；財政部門負責(zé)經(jīng)費保障工作；婦聯(lián)負責(zé)無學(xué)籍適齡女性家庭、社會宣傳等工作。
2.市疾控中心負責(zé)組織制訂市級HPV 疫苗接種應(yīng)急預(yù)案，成立市級HPV 疫苗接種專家技術(shù)指導(dǎo)組，負責(zé)對接省疾控中心做好接種疫苗產(chǎn)品準備和接種信息系統(tǒng)管理、接種數(shù)據(jù)收集及匯總統(tǒng)計、HPV 疫苗效果評估等相關(guān)工作。市級疾控中心做好接種技術(shù)指導(dǎo)，各縣（區(qū)、管委會）疾控中心參照市級做好疫苗儲運、分發(fā)、管理、AEFI 監(jiān)測與處置等相關(guān)工作，并按免費疫苗價格與相關(guān)企業(yè)直接進行結(jié)算。
3.各級醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)HPV 疫苗接種醫(yī)療保障等工作，一旦發(fā)生AEFI 等事件，立即按照應(yīng)急預(yù)案做好醫(yī)療救治等工作。各級婦幼保健機構(gòu)牽頭組織科普宣傳及擴展培訓(xùn)。各接種點負責(zé)疫苗規(guī)范接種、信息規(guī)范登記、項目規(guī)范管理。
（三）加強技術(shù)指導(dǎo)
市衛(wèi)健委通過市級專家技術(shù)指導(dǎo)組，采用隨機抽查、調(diào)研指導(dǎo)等方式，動態(tài)跟蹤項目工作情況及進展，及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中遇到的問題，確?；菝耥椖哭k實辦好。
附件：1.2025 年接種HPV 疫苗任務(wù)數(shù)
2.年度時間安排表
3.適齡女性HPV 疫苗接種登記表
4.福建省人乳頭瘤病毒疫苗接種知情同意書附件1
2025 年接種HPV 疫苗任務(wù)數(shù)
測算依據(jù)（單位：千）
總?cè)蝿?wù)數(shù) （單位：千劑 次）
第1 劑接種劑次 數(shù)（目標人群人 數(shù)60%接種）市縣區(qū)
第2 劑接 種劑次數(shù)莆田市 27.01 17.01 17 10
仙游縣 7.4 4.6 4.7 2.8
荔城區(qū) 5.8 3.5 3.9 2.3
城廂區(qū) 4.51 2.9 2.7 1.61
涵江區(qū) 3.34 2.14 2.1 1.2
秀嶼區(qū) 4.96 3.26 2.95 1.7
北岸 0.74 0.47 0.45 0.27
湄洲島 0.26 0.14 0.2 0.12
附件2
年度時間安排表
附件3
適齡女性HPV 疫苗接種登記表附件4
福建省人乳頭瘤病毒疫苗接種知情同意書
（僅限選擇免費接種國產(chǎn)二價HPV 疫苗對象使用）
