東政辦規(guī)〔2025〕3 號
東山縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)
縣海洋與漁業(yè)局關于東山縣2024 年度海洋
漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼工作方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各有關部門，各漁業(yè)村（公司）：
縣海洋與漁業(yè)局制定的《東山縣2024 年度海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。
東山縣人民政府辦公室
2025 年7 月7 日
（此件主動公開）東山縣2024 年海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼工作方案
（東山縣海洋與漁業(yè)局）
為做好2024 年度海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼發(fā)放工作，確保國家惠漁政策落到實處，根據(jù)《福建省海洋與漁業(yè)局關于做好2024年度海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼申報審核發(fā)放工作的通知》（閩海漁〔2025〕60 號）和《福建省海洋與漁業(yè)局 福建省財政廳關于印發(fā)福建省海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼政策實施方案的通知》（閩海漁規(guī)〔2022〕2 號）等要求，為保證工作的順利開展，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼申報工作
（一）做好政策宣傳工作
海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼申報是做好全年海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼發(fā)放工作的重要環(huán)節(jié)，是漁船獲得補貼的前置條件。各鎮(zhèn)、漁業(yè)村（公司）、縣海洋與漁業(yè)服務中心各漁港派駐機構要高度重視，加強領導，切實做好政策宣傳工作，防止漏報。要通過廣播、通告、標語、召開船舶所有人會議等有效形式將海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼政策包括海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼的申請對象、范圍、標準和時間要求等進行公開宣傳，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉。
（二）明確補貼對象
1.補貼對象。海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼對象為福建籍合法的國內(nèi)海洋捕撈漁船的所有人，補貼對象申請海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼應當同時符合以下條件：
（1）所擁有的國內(nèi)海洋捕撈漁船納入國家漁船“雙控”管理；
（2）所擁有的國內(nèi)海洋捕撈漁船的漁業(yè)船舶檢驗證書、漁業(yè)船舶登記證書、漁業(yè)捕撈許可證（以下統(tǒng)稱“漁船證書”）齊全；
（3）嚴格執(zhí)行海洋伏季休漁等海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護措施。
（三）明確申報相關材料
漁業(yè)生產(chǎn)者在填報申請表時應提供以下材料：
1.《福建省海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼申請表》（縣海洋與漁業(yè)局組織符合申請海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼條件的漁業(yè)生產(chǎn)者填寫）；
2.申請人身份證或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（原件及復印件）；
3.有效的漁業(yè)船舶檢驗證書、所有權登記證書、國籍登記證書、捕撈許可證書原件及復印件（已拆解、滅失、減船、過戶等情況的漁船提交相應證明材料）；
4.申請人銀行卡（存折）復印件；
5.《漁撈日志》登記表（大中型漁船提供，小型漁船無需提供）；
6.《漁獲物定港上岸》登記表（大中型漁船提供，小型漁船無需提供）；
7.2024 年度漁船安裝和使用船位監(jiān)測終端（北斗定位儀、插卡式AIS 或其他船位監(jiān)測終端）情況證明；
8.《東山縣漁船安全生產(chǎn)大排查大整治大落實執(zhí)法工作方案》中、小型漁船安全檢查暨整改通知書；
9.東山縣2024 年度海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼鎮(zhèn)、村（公司）掛鉤干部審核意見表（附件1）。
10.2024 年度漁船納入組織化管理證明（附件6）。
（四）明確不予補貼或其他扣減補貼情形
1.不予補貼的漁船類型
（1）漁船發(fā)生涉外涉臺被抓扣事件的。
（2）因不服從縣級以上地方人民政府、漁業(yè)行政主管部門的安全生產(chǎn)、防臺風指揮，被立案查處的。
（3）漁船電毒炸作業(yè)，被立案查處的。
（4）達到限制使用船齡的老舊捕撈漁船（船齡標準見《農(nóng)業(yè)部關于加強老舊漁業(yè)船舶管理的通知》〈農(nóng)漁發(fā)〔2007〕11號〉）。
（5）雙船有翼單囊拖網(wǎng)（雙船底拖網(wǎng)）、單錨張綱張網(wǎng)（帆張網(wǎng)）、單船有囊圍網(wǎng)（三角虎網(wǎng)）漁船。
公示期內(nèi)被舉報不具備申報補貼條件的漁船或有任何違規(guī)行為，一經(jīng)查實，一律取消申報資格。
2.其他情形
（1）有關違規(guī)漁船相關問題。根據(jù)本縣立案查處的漁船違法違規(guī)情況，結合省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊提供的2024 年省內(nèi)外異地違法違規(guī)情況，對資源養(yǎng)護補貼資金進行審核、扣減。對當年度已立案但在補貼資金發(fā)放時尚未結案的漁船，待結案后對照相應補貼政策執(zhí)行。
（2）有關買賣漁船申報主體問題。2024 年1 月1 日至12月31 日辦結《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書》的，由買入方申領補貼；未辦結的，由原船舶所有人申領。
（3）有關伏休期間釣具漁船補貼問題?？h海洋與漁業(yè)服務中心各漁港派駐機構認真對照上報的自愿申請參與伏休釣具作業(yè)漁船名冊，綜合運用漁船動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)、北斗示位儀、AIS等各類技術手段，組織轄區(qū)執(zhí)法人員、技術人員仔細核查釣具漁船在港情況和自愿休漁承諾書執(zhí)行情況，填寫2024 年度海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼漁船審核情況名單（附件7）。對符合條件且嚴格全程執(zhí)行伏季休漁規(guī)定的，可申領伏季休漁補貼；伏休開始后尚未上報的，不再列入補貼發(fā)放范圍；對存在未按要求伏休、擅自離港等情形的，不得發(fā)放伏休補貼。對在伏休期間和伏休期之后發(fā)生過戶的，以及達到限制使用船齡的老舊情形的、自愿參與伏休但缺少有效漁船證書的、伏休期漁船證書出現(xiàn)斷檔等情形的釣具漁船，按照福建省海洋與漁業(yè)局《關于研究海洋伏季休漁有關工作的紀要》（〔2023〕2 號）規(guī)定執(zhí)行。
（4）有關有效時間認定問題。2024 年度內(nèi)漁船發(fā)生報廢、拆解、滅失、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)等情況的，按照執(zhí)行伏季休漁天數(shù)占伏季休漁整體天數(shù)比例，等比例發(fā)放當年度海洋伏季休漁補貼（根據(jù)有船有證原則，報廢、拆解、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)漁船以《漁船拆解確認表》記載的送達船廠日期計算執(zhí)行伏季休漁天數(shù)，滅失漁船以《漁業(yè)船舶滅失證明》記載的滅失日期計算執(zhí)行伏季休漁天數(shù)）；結合執(zhí)行負責任捕撈情況，按照漁船證書有效月份數(shù)占全年比例，等比例發(fā)放負責任捕撈補貼。伏季休漁期間取得專項（特許）捕撈許可的漁船，根據(jù)伏季休漁期間實施專項（特許）捕撈許可天數(shù)占伏季休漁整體天數(shù)比例，等比例減少發(fā)放海洋伏季休漁補貼。
（5）關于海洋伏季休漁期間違規(guī)情形處理問題。本文所稱“漁船違反海洋伏季休漁管理規(guī)定出海作業(yè)被立案查處的”系指“漁船禁漁期非法捕撈被立案查處或者違反規(guī)定隨船攜帶禁漁期禁止作業(yè)的網(wǎng)具被立案查處的”情形。
（五）明確申報操作程序
1.申報時間安排。海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼采取網(wǎng)上申報方式，通過中國漁政管理指揮系統(tǒng)進行申報。考慮到漁民文化程度不高，填報工作存在一定的困難，為不影響工作進度，縣海洋與漁業(yè)局將分組下漁區(qū)組織申報；各鎮(zhèn)船舶管理機構要組織專門工作小組下鄉(xiāng)到各漁業(yè)村（公司）幫助、指導漁民申報海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼;漁業(yè)村（公司）要指定專人負責協(xié)助鎮(zhèn)、縣海洋與漁業(yè)局開展申報工作，合理安排好本村（公司）漁業(yè)生產(chǎn)者根據(jù)本通知要求，攜帶好相關材料到指定地點申報，具體申報時間視生產(chǎn)情況由縣海洋與漁業(yè)局另行通知。
2.申報材料審核。申請人（船主）應對所提供申請材料的真實性負責并在申請材料復印件簽名按指紋，由漁業(yè)村（公司）對轄區(qū)漁船的申請材料進行審核，確認無誤后分別加蓋“此件與原件相符”印章和公章。
二、補貼標準
根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關于實施海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼政策的通知》的要求，對國內(nèi)海洋捕撈漁船進行分類分檔，設定不同補貼標準上限（附件2）。補貼標準上限中，漁船船長和主機功率未落在同一分檔標準區(qū)間的,按照船長或主機功率對應的較低檔標準區(qū)間確定補貼核算標準上限;多種作業(yè)類型的漁船,按照作業(yè)類型所在的最低檔分檔標準區(qū)間確定補貼核算標準上限。
三、補貼發(fā)放依據(jù)
全年海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼=海洋伏季休漁補貼+負責任捕撈補貼。全年海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼標準不得超過補貼標準上限，海洋伏季休漁補貼和負責任捕撈補貼所占比重各50%。
（一）海洋伏季休漁補貼
1.嚴格執(zhí)行海洋伏季休漁制度的漁船，可以申領海洋伏季休漁補貼。漁船違反海洋伏季休漁管理規(guī)定出海作業(yè)被立案查處的，不給予當年度的海洋伏季休漁補貼。
2.在伏季休漁期間未按海洋伏季休漁規(guī)定執(zhí)行船籍港定點休漁被立案查處1 次的，扣減當年50%海洋伏季休漁補貼；違規(guī)被立案查處2 次及以上的，不給予當年度海洋伏季休漁補貼。
（二）負責任捕撈補貼
1.大中型海洋捕撈漁船
2024 年度執(zhí)行進出港報告、船位監(jiān)測、漁撈日志、定港上岸、海洋哺乳動物保護、組織化管理、幼魚比例7 項指標。其中，進出港報告、船位監(jiān)測、漁撈日志、定港上岸、海洋哺乳動物保護、組織化管理各占相應補助類型負責任捕撈補貼總額的15%，幼魚比例占負責任捕撈補貼總額的10%。受捕撈作業(yè)方式等影響,實際進出港、捕撈生產(chǎn)等次數(shù)少于報告要求數(shù)的,進出港報告、漁撈日志和漁獲物定點上岸報告記錄以實際情況為準。
（1）進出港報告。嚴格落實漁船進出漁港報告制度，通過漁港通APP、閩政通-福海通小程序或各地自行開發(fā)系統(tǒng)進行報告，至少需有6 個月的報告記錄，每個月進港和出港報告記錄至少各1 次（全年報告記錄達到24 次），給予該部分補貼；未達到報告次數(shù)的不給予該部分補貼。進出港報告由縣海洋與漁業(yè)服務中心各漁港派駐機構提供，在漁港綜合管理信息系統(tǒng)導出轄區(qū)每艘漁船進出港報告數(shù)據(jù)并加蓋公章確認。
（2）船位監(jiān)測。按規(guī)定安裝和使用船位監(jiān)測終端（北斗定位儀、插卡式AIS 或其他船位監(jiān)測終端）的，給予該部分補貼；未按規(guī)定安裝船位監(jiān)測終端（北斗定位儀、插卡式AIS 或其他船位監(jiān)測終端）或者違反終端管理規(guī)定被立案查處的，不給予該部分補貼。
縣海洋與漁業(yè)預警指揮中心提供每艘漁船是否按規(guī)定安裝和使用船位監(jiān)測終端（北斗定位儀、插卡式AIS 或其他船位監(jiān)測終端）的證明。
（3）漁撈日志。漁船填寫進港報告時，需提交相應航次的漁撈日志填寫記錄。通過閩政通-福海通小程序、漁港通APP 或各地自行開發(fā)系統(tǒng)、紙質(zhì)材料等如實填報、記載漁撈日志。漁撈日志紙質(zhì)材料見附件3，由申請人所在地漁業(yè)村/漁業(yè)公司加蓋公章給予確認。
（4）定港上岸。漁船填寫進港報告或捕撈漁獲物通過捕撈輔助船轉(zhuǎn)載上岸時，需對捕撈漁獲物定點上岸情況進行填報?？赏ㄟ^漁港通APP、閩政通-福海通小程序內(nèi)“具體信息”或各地自行開發(fā)系統(tǒng)進行填報，也可以紙質(zhì)形式填報，經(jīng)漁獲物上岸管理、漁港管理、漁業(yè)執(zhí)法部門或其他漁業(yè)基層管理機構認可達到12 次記錄的，給予該部分補貼；未達到12 次的不給予該部分補貼。上岸漁港可以為“漁獲物定點上岸漁港名錄”以外的三級以上漁港。漁獲物定港上岸紙質(zhì)材料見附件4，由申請人所在地鎮(zhèn)船舶管理機構加蓋公章給予確認。
（5）海洋哺乳動物保護。嚴格遵守海洋哺乳動物保護有關法律法規(guī)的，給予該部分補貼；違反海洋哺乳動物保護有關法律法規(guī)被立案查處的，不給予該部分補貼。
（6）組織化管理。按照漁船組織化管理有關規(guī)定，納入組織化管理的，給予該部分補貼；未納入組織化管理的，不給予該部分補貼。由漁船所在漁業(yè)公司、村委會出具每艘漁船納入組織化管理證明，未能出具證明的為未納入組織化管理，不給予該部分補貼。
（7）幼魚比例。按照最小可捕規(guī)格及幼魚管理有關規(guī)定，加強海洋漁業(yè)資源保護的，給予該部分補貼；違反幼魚比例管理規(guī)定被立案查處的，不給予該部分補貼。
2.小型海洋捕撈漁船
2024 年度執(zhí)行船位監(jiān)測、海洋哺乳動物保護、組織化管理3項負責任捕撈指標。其中，船位監(jiān)測、海洋哺乳動物保護各占相應補助類型負責任捕撈補貼總額的42.5%，組織化管理占相應補助類型負責任捕撈補貼總額的15%。
（1）船位監(jiān)測。按規(guī)定安裝和使用船位監(jiān)測終端（插卡式AIS、北斗定位儀或其他船位監(jiān)測終端）的，給予該部分補貼；未按要求安裝船位監(jiān)測終端（插卡式AIS、北斗定位儀或其他船位監(jiān)測終端）或者違反終端管理規(guī)定被立案查處的，不給予該部分補貼。
縣海洋與漁業(yè)預警指揮中心提供每艘漁船是否按規(guī)定安裝和使用船位監(jiān)測終端（北斗定位儀、插卡式AIS 或其他船位監(jiān)測終端）的證明。
（2）海洋哺乳動物保護。嚴格遵守海洋哺乳動物保護有關法律法規(guī)的，給予該部分補貼；違反海洋哺乳動物保護有關法律法規(guī)被立案查處的，不給予該部分補貼。
（3）組織化管理。按照漁船組織化管理有關規(guī)定，納入組織化管理的，給予該部分補貼；未納入組織化管理的，不給予該部分補貼。由漁船所在漁業(yè)公司、村委會出具每艘漁船納入組織化管理證明，未能出具證明的為未納入組織化管理，不給予該部分補貼。
四、海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼審核發(fā)放工作
（一）審核匯總
1.省海洋與漁業(yè)局委托的技術單位依據(jù)中國漁政管理指揮系統(tǒng)中漁船主要技術參數(shù)、作業(yè)類型、證書（不含船舶檢驗證書）有效月份等漁船信息，測算單船最高申領補貼金額。
2.縣海洋與漁業(yè)服務中心各漁港派駐機構依據(jù)當年度轄區(qū)補貼對象在海洋伏季休漁制度和負責任捕撈各項指標方面的執(zhí)行情況，對轄區(qū)漁船海洋伏季休漁制度和負責任捕撈各項指標的材料進行審核（負責任捕撈各項指標材料由漁船所屬縣海洋與漁業(yè)服務中心漁港派駐機構收集存檔），填寫2024 年度海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼漁船審核情況名單（附件7），提出補貼的扣減依據(jù)及意見報縣海洋與漁業(yè)局審核匯總。
3.各鎮(zhèn)、漁業(yè)村(公司)按照《福建省人民政府關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的意見》（閩政文〔2002〕317 號）和《福建省海洋與漁業(yè)局 福建省財政廳關于印發(fā)福建省海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼政策實施方案的通知》（閩海漁規(guī)〔2022〕2 號）規(guī)定的有關安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，對轄區(qū)漁船年度內(nèi)是否正常生產(chǎn)，是否違反《福建省海洋與漁業(yè)局 福建省財政廳關于印發(fā)福建省海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼政策實施方案的通知》扣減規(guī)定等進行審核，具體審核單位按《關于上報2024 年度海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼審核情況的函》明確的審核事項分工審核，審核人簽名并加蓋單位公章于10 月31 日前報送縣海洋與漁業(yè)局。
4.縣海洋與漁業(yè)局負責組織核查船舶檢驗等證書有效月份，并根據(jù)補貼標準、補貼扣減依據(jù)及意見和各鎮(zhèn)、村上報的《關于上報2024 年度海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼審核情況的函》，對海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼申報材料進行審核，測算海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼資金。
5.縣海洋與漁業(yè)局對轄區(qū)的海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼資金情況進行核算匯總后，錄入到中國漁政管理指揮系統(tǒng)——海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼子系統(tǒng)，形成《福建省海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼審核匯總表》《福建省海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼審核船名冊》等信息，提交并紙質(zhì)加蓋公章（一式二份）至市海洋與漁業(yè)局審核，同時抄送縣財政局。
（二）公示發(fā)放
1.縣海洋與漁業(yè)局在補貼資金發(fā)放具體情況審核通過后，進行不少于7 個工作日的公示，并將海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼資金分配方案送縣財政局，商縣財政局制定具體發(fā)放方案，及時啟動補貼資金發(fā)放工作（對存在復雜情形的，可視情分批次發(fā)放）。原則上應于省財政廳資金全部下達后一年內(nèi)將補貼資金發(fā)放到位。
2.縣海洋與漁業(yè)局對申報、審核中存在的問題要認真調(diào)查研究，提出分類處理意見，對符合修正補報條件的對象給予補錄，并逐級申報、審核。
3.補貼資金發(fā)放工作完成后，縣海洋與漁業(yè)局將發(fā)放情況錄入系統(tǒng)，并對有關資料進行整理歸檔，做到“一船一檔”。
五、有關要求
（一）加強政策宣傳。 縣海洋與漁業(yè)局要做好政策宣傳工作，提高漁民及時辦理換發(fā)漁船相關證書的意識。有關職能部門應在法定時限內(nèi)辦理換發(fā)證，避免因換發(fā)證延誤出現(xiàn)證書斷檔問題。
（二）嚴肅財經(jīng)紀律。 縣海洋與漁業(yè)局嚴格資金管理使用，堅持“?？顚Ｓ谩?，與紀檢監(jiān)察、財政、審計、信訪、民政等部門建立聯(lián)合監(jiān)督和審查機制，緊盯補貼發(fā)放重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，以及巡視巡察、審計、信訪等相關部門提供的問題線索，常態(tài)化加強部門協(xié)作聯(lián)動，嚴禁套取騙取、截留挪用、侵占貪污惠農(nóng)補貼資金等違法違紀行為。
（三）及時準確錄入。 縣海洋與漁業(yè)局要嚴格按照相關規(guī)定要求，進一步嚴肅財經(jīng)紀律，指定專人及時準確在在福建省鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺、海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼申報系統(tǒng)中做好本縣補貼資金發(fā)放相關數(shù)據(jù)的錄入工作，堅決防止虛報、亂報行為，確?；轁O政策公平公開公正、補貼資金及時足額發(fā)放到位。
本規(guī)定自發(fā)布之日起實施，有效期三年。本規(guī)定實施期間，上級政府及其部門有新規(guī)定出臺的，按其規(guī)定執(zhí)行。
聯(lián)系人：王鴻彬，聯(lián)系電話：18750917136，舉報電話：5623228，傳真：5622028。
附件：1.東山縣2024 年度海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼鎮(zhèn)、村（公
司）掛鉤干部審核意見表
2.福建省海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼年度標準上限
3.《漁撈日志》登記表
4.《漁獲物定港上岸》登記表
5.2024 年度漁船安裝和使用船位監(jiān)測終端情況證明
6.2024 年度漁船納入組織化管理證明
7.2024 年度海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼漁船審核情況名單附件1
東山縣2024 年度海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼
鎮(zhèn)、村（公司）掛鉤干部審核意見表
附件2
福建省海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼年度標準上限附件3
《漁撈日志》登記表附件4
《漁獲物定港上岸》登記表附件5
2024 年度漁船安裝和使用船位監(jiān)測終端情況證明
閩東漁 ，持證人： ，經(jīng)核實，（有? 、沒有 ? ）按規(guī)定安裝和使用船位檢測終端（北斗定位儀、插卡式AIS 或其他船位檢測終端）。
特此證明。
東山縣海洋與漁業(yè)預警指揮中心
年 月 日附件6
2024 年度漁船納入組織化管理證明
閩東漁 ，持證人： ，經(jīng)核實，納入我機構組織化管理。
特此證明。
組織化管理機構（蓋章）
年 月 日附件7
2024 年度海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼漁船審核情況名單報送單位（蓋章）：
