東政綜規(guī)〔2025〕3號
東山縣人民政府關于印發(fā)東山縣港口外
客運船舶?？空军c管理辦法（試行）的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各有關單位：
為進一步規(guī)范我縣港口外客運船舶停靠站點工作，根據(jù)《福建省渡運管理辦法》《交通運輸部辦公廳關于規(guī)范水路客運船舶船岸靠泊問題的通知》等法規(guī)和文件要求，結合本縣實際，現(xiàn)將《東山縣港口外客運船舶?？空军c管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
東山縣人民政府2025 年6 月5 日
（此件主動公開）
東山縣港口外客運船舶停靠站點管理辦法
(試行)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范東山縣港口外客運船舶?？空军c管理，維護水路運輸市場秩序，促進水路客運健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國海上交通安全法》《國內水路運輸管理條例》《國內水路運輸管理規(guī)定》和《福建省渡運管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的客運船舶，是指東山縣管轄的通航水域內用于水上旅游、觀光、休閑、客運等用途，并取得水路旅客運輸經營資質的各類客船、游覽艇等。
本辦法所稱港口外客運船舶停靠站點(以下統(tǒng)稱為?？空军c)是指在東山縣行政區(qū)域內、廈門港港口規(guī)劃區(qū)域范圍外的通航水域及相關陸域組成，具有相應的?？空军c及配套設施，用于客船進出、停泊、靠泊和人員上下的各類固定式碼頭和浮動式碼頭。
第三條 在東山縣行政區(qū)域內、廈門港港口規(guī)劃區(qū)域以外，從事水上客運船舶停靠站點的選址、建設、運營、管理及其相關活動，適用本辦法。
第四條 縣交通運輸主管部門負責東山縣區(qū)域的港口外客運船舶停靠站點管理工作，承擔行政主體責任?？h政府確定運營管理主體，運營管理主體實行企業(yè)化管理，承擔運營管理主體責任。
第五條 縣文體旅游、水利、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、應急管理、消防救援等部門和機構，應當按照各自職責，指導?？空军c相關工作。
第二章 規(guī)范現(xiàn)有?？空军c
第六條 已經建成現(xiàn)有的客運船舶停靠站點，?？空军c運營管理主體應當開展對停靠站點使用規(guī)范性、停靠站點靠泊能力和運營安全性、配套設施適用性等方面的綜合評估。
縣交通運輸主管部門牽頭組織開展綜合評估，?？空军c運營管理主體應當將?？空军c原始資料、評估材料、評估結論等提交縣交通運輸主管部門審核，對符合營運條件的?？空军c，縣交通運輸主管部門應當在15 個工作日內出具審核意見，并由縣政府對外公布。
已建?？空军c對外公布后，應當按照設計船型或通過靠泊能力評估論證的船型運營。?？空军c新增船型尺度不得超過設計船型，確需超過的，應當重新開展靠泊能力核算論證，論證未通過的，不得靠泊新增船型。
第七條 擬規(guī)范的客運船舶?？空军c，應按照有關法律法規(guī)等規(guī)定，建設規(guī)范的環(huán)保設施。
客船在?？空军c停泊期間應當按規(guī)定使用岸電（因客觀條件無法提供岸電供應的除外）。?？空军c應當配套建設船舶污染物接收設施，船舶所產生的垃圾，應分類收集、存放，并轉運至轄區(qū)城市管理部門指定的生活垃圾收運設施，由城市管理部門或有資質的運輸單位轉運至規(guī)定的垃圾處理場所；生活污水、含油污水等應由有資質的接收單位接收、轉運至符合規(guī)定的處置場所處置。?？空军c應當按照國家有關標準配備相應的防治污染設備和器材，確認其具備與其所從事的作業(yè)相應的船舶污染防治能力。
第八條 縣交通運輸主管部門及時將本轄區(qū)的?？奎c名錄更新上報縣政府。
縣政府應當每年公布全縣港口外?？空军c名錄，對港口外?？空军c進行公告。
公告主要內容應當包括?？空军c名稱、地理位置、規(guī)模尺度、?？看?、船舶數(shù)量、功能用途、使用期限等信息。
第三章 ?？空军c管理和運營
第九條 停靠站點運營管理主體應當做好?？空军c及附屬設施設備的日常管理維護，使其保持性能完好狀態(tài)。
停靠站點應當按規(guī)定配備有效的消防、應急、環(huán)保、船舶污染防治、衛(wèi)生防疫和視頻監(jiān)控等設施設備。
夜間運營的停靠站點，照明設施的照度應當滿足船舶靠離泊、人員上下船和其他相關作業(yè)的安全要求。
經有關部門認定為防范恐怖襲擊重點目標的?？空军c，應當根據(jù)相關要求落實人防、物防、技防等措施。
第十條 ?？空军c運營管理主體變更或改造?？空军c的候船、安全、環(huán)保等設施，不屬于改建或擴建停靠站點項目的，應當在變更或改造的15 個工作日前將有關情況書面告知縣交通運輸主管部門。
第十一條 ?？空军c運營管理主體應當建立健全安全生產責任制度、安全生產管理制度、操作規(guī)程以及應急預案及演練制度，配備專業(yè)技術人員、管理人員和相關應急物資，保證客船靠離泊和人員上下及候船的安全、秩序。
?？空军c工作人員上崗前應當經過培訓和考核，掌握有關法律法規(guī)及規(guī)章等相關規(guī)定，熟悉本單位內部管理制度、操作規(guī)程和應急預案，以及必要的應急救護常識。
第十二條 停靠站點運營管理主體應當制定防治船舶及其有關作業(yè)活動水域污染突發(fā)環(huán)境事件應急預案，按規(guī)定組織演練，并做好記錄，保存視頻資料。
?？空军c應當維護水岸線生態(tài)平衡和環(huán)境安全，防治水岸線污染。
第十三條 ?？空军c運營管理主體應當與客船所有人或經營人簽訂船舶靠泊和安全管理協(xié)議，建立船岸相互檢查、人員上下船安全檢查等制度，明確雙方安全管理職責任務。
?？空军c運營管理主體與船舶所有人或經營人為同一主體的，應當做好內部管理分工和制度銜接。
停靠站點區(qū)域應當加強管理，嚴防無關人員進入。進入 ?？空军c區(qū)域人員，應當遵守?？空军c各項管理制度，維護?？空军c正常運營管理秩序。
第十四條 符合《水路旅客運輸實名制管理規(guī)定》（交通運輸部令2016 年第77 號）第三條所規(guī)定情形的，?？空军c運營管理主體應當對經停靠站點登船人員實施實名制管理。
第十五條 停靠站點運營管理主體應當按規(guī)定編制防臺防汛及惡劣天氣應急預案，落實防臺、防汛、防大風、防大霧、防強對流天氣等避風避雨措施；在臺風、暴雨、大風、大霧、冰雹等惡劣天氣影響期間，應加強安全巡查，必要時暫停作業(yè)，確保船舶和旅客安全。惡劣天氣過后，應及時對停靠站點設施、航道、航標、碼頭設施進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)對航行、停泊、作業(yè)安全構成隱患的，應及時向海事機構和縣交通運輸主管部門報告，并采取有效措施消除隱患。
第十六條 ?？空军c掉頭區(qū)應當保持設計水深，?？空军c運營管理主體應當根據(jù)水域條件合理制定測量計劃，確保掉頭區(qū)水深符合要求；回淤或者沖刷較嚴重的掉頭區(qū)，應當提高測量頻率。測量結果和水深圖紙應當報送海事機構和縣交通運輸主管部門。為保障航道安全暢通，建立常年性航道維護機制。
第十七條 ?？空军c運營管理主體每年應向縣交通運輸主管部門提交?？空军c運營基本情況說明、運營單位登記注冊信息、運營管理制度和人員配備、?？空军c合格證明、所有權或租賃協(xié)議等相關運營情況材料。
第十八條 ?？空军c運營管理主體禁止以下行為：
（一）擅自變更站點功能或超出授權范圍經營；
（二）未經批準調整站點布局、班次或收費標準；
（三）瞞報、遲報安全事故或重大隱患；
（四）私自轉讓、分包運營權；
（五）其他違反法律法規(guī)或合同約定的行為。
第十九條 縣交通運輸主管部門應當對停靠站點提交的運營情況材料進行現(xiàn)場檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，對違法違規(guī)行為移送有關部門處理。
第二十條 ?？空军c的使用權或經營權發(fā)生變更的，變更后的運營管理主體應當在運營的15 個工作日前重新提交運營材料。
第四章 ?？空军c安全和監(jiān)督
第二十一條 ?？空军c運營管理主體應當履行安全生產主體責任，對運營范圍內的停靠站點安全負直接責任。
?？空军c運營管理主體應當落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制和風險管控措施，做好事故預防性工作。
第二十二條 ?？空军c運營管理主體應當加強治安保衛(wèi)，協(xié)助當?shù)毓膊块T做好進出?？空军c船舶基礎信息登記報備、反恐防爆等工作，嚴格落實各項防范措施。
第二十三條 ?？空军c運營管理主體應當建立應急救援隊伍和配備相關物資裝備，定期開展應急救援、疫情防控等演練及培訓。?？空军c運營管理主體應當與屬地救助機構或民間救援組織簽訂“應急救援(互救)協(xié)議”。
第二十四條 港口外停靠站點運營管理主體應當按照設計的功能使用?？空军c及附屬設施設備，負責下列活動:
(一)維護乘客上下船秩序，防止超載、人群蜂擁；
(二)督促游覽船乘客正確穿戴救生衣;
(三)記錄船艇靠離泊時間、人員信息，按規(guī)定進行報告并留檔備查;
(四)定期開展?？空军c靠泊設施安全隱患排查治理;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
并禁止下列活動：
(一)為非法經營的船舶提供靠泊服務；
(二)超出?？空军c設計能力靠泊船舶；
(三)允許已靠泊船舶冒安全風險出航；
(四)在船舶和?？空军c存 在重大安全隱患尚未排除的情況下靠泊船舶；
(五)其他危及?？空军c運營和設施安全的行為。
第二十五條 各有關部門應當按照各自職責和分工，加強對港口外?？空军c監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當按照有關規(guī)定，要求被檢查人立即排除或者限期排除，涉嫌違法的應依法立案查處。對負有管理責任各有關部門及其工作人員在?？空军c建設、使用期間貪污受賄、徇私舞弊、濫用職權的，依法進行處理。
第五章 附則
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。
第二十七條 本辦法由縣交通運輸主管部門負責解釋。
